第一篇：天津濱海新區考察報告(精)

天津及濱海新區考察報告

為認真貫徹落實省委中心組理論學習會議精神，精心謀劃合肥“十二五”發展，9月18日至19日，省委常委、市委書記孫金龍、市長吳存榮率合肥市黨政代表團赴天津學習考察。天津市委市政府、濱海新區區委區政府高度重視，給予熱情接待和周到安排，中央政治局委員、天津市委書記張高麗會見了合肥黨政代表團全體成員，并親自介紹天津建設和發展情況。在天津期間，代表團重點考察了濱海新區的開發和建設，同濱海新區黨政領導同志進行了深入交流，實地感受了天津建設發展、濱海新區開放開發的氣魄和生機。此行時間雖短，但收獲了震撼、開闊了眼界、得到了啟迪。

一、天津及濱海新區建設發展情況

近年來，天津圍繞中央對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”的要求，以濱海新區開發開放為契機，推動各項

工作站在高起點、搶占制高點、達到高水平，經濟社會呈現出迅猛的發展勢頭，全市面貌發生了巨大變化。特別是位于天津東部沿海的濱海新區，在一片鹽堿地和“圍海造陸”的土地上，建設成為規劃面積2270平方公里，擁有“一核、雙港、九個產業功能區”，經濟總量占天津半壁江山的現代化新城，成為我國繼深圳經濟特區、上海浦東新區之后的第三經濟增長極。

１、發展成效大。2005年到2009年，天津市地區生產總值由3905.64億元增加到7521.85億元，年均增長18% 以上，大大高于全國平均水平，其中，濱海新區生產總值由1623.26億元增到3810.67億元，年均增長達24%，為1994年籌建之初的30倍，占到全市總量50.8%；財政收入分別由725億元增加到1805億元，年均增長26%。城鎮居民可支配收入由12639元增加到21402元，年均增長14%；農村居民人均可支配收入由7202元增加到10675元，年均增長10%。今年上半年，天津市繼續保持高增長態勢，地區生產總值、規模以上工

業增加值、地方財政收入、城鎮固定資產投資增幅分別達18%、27.5%、35.2%、34.9%。濱海新區完成生產總值2250億元，財政收入480.7億元，工業總產值5072.4億元，全社會固定資產投資1089.56億元，分別同比增長36.1%、38.1%、25.2%、36.3%，各項經濟指標均創近10年最高水平。

２、規劃氣魄大。無論是城市建設，還是產業發展，無論是總體區域，還是具體項目，都體現出規劃的大思路、大氣魄，彰顯國際化都市的全球視野、世界胸襟和先進理念。天津“雙城戰略”，把的中心城區與濱海新區核心區作為城市兩個中心，讓天津再造一個新城。著眼于將濱海新區建成 “高端產業的集聚區、生態文明的示范區、改革開放的先行區、科技創新的領航區、和諧社會的首善區”，天津專門成立了重點規劃編制指揮部，選派230多名規劃骨干到發達國家和地區考察，培養世界眼光，引進國際先進規劃理念。聘請海內外50多家高水平設計團隊，最終形成了“一城雙港、九區支撐、龍頭帶動” 的空間布局和發展戰略，并在此基礎上編制了9個產業功能區，11個重點地區和12個專項規劃，引領新區高起點、高水平建設。

３、產業項目大。天津著力構筑高端、高質、高新化產業結構，大力推進大項目好項目集聚和建設，累計實施了涉及農業、工業、服務業和自主創新等大項目好項目940項，總投資1.84萬億元，新投產項目對工業增長貢獻率達到65%；航空航天、石油化工、裝備制造、生物制藥等八大優勢支柱產業占全市工業比重達到92%。濱海新區自2009年啟動375個5000萬元以上產業項目之后，今年實施5000萬元以上項目455個。大飛機、大火箭、大煉油、大乙烯、大造船、大機車等一批帶動性強的重大項目建成投產或抓緊在建，帶動一大批上下游配套產業加速涌入，現代制造業和研發轉化基地初具規模。現代金融、現代物流、服務外包等新興優勢產業正迅速崛起。高新技術產業產值占工業總產值達到48%。

４、建設手筆大。天津舉全市之力，全力打好濱海新區開放開發攻堅戰。2009年7月開始啟動的“十大戰役”，涉及改革開放、科技創新、功能區開發和基礎設施建設,總投資1.5萬億元，在濱海新區2270平方公里的土地上，由東到西、由點到面統籌推進，規模龐大、氣勢恢弘，要求1年半取得明顯成效，3－5年基本完成。今年上半年，“十大戰役”共完成投資638億元，平均每隔一天半開工一個項目，竣工項目60個。目前，東疆保稅港區首期4萬平方公里基礎設施全部完成、國際郵輪母港建成開港，中新生態城起步區、于家堡金融商務區、響螺灣商務區、南港工業區、臨港工業區、空港經濟區等開發建設順利推進。考察所到之處，都是熱火朝天的建設場面。

５、推進力度大。天津和濱海新區以強有力的工作機制和作風保障各項工作高效率、快推進，“五加

二、白加黑” 為干部工作常態。城市建設、項目建設創造了令人震撼的“天津效

率”、“濱海速度”，津門首座24小時不夜城，規劃用地面積4.9公頃、總建筑面積17.1萬平方米的津灣廣場一期工程，從建設、招商到開業不到300天。占地23萬平方米，建筑面積10萬平方米的天津梅江會展中心從動工到全面竣工交付使用，僅用了8個月。天津致力建設生態宜居城市，實施連續兩年奮戰兩個150天，今年又奮戰300天，開展大規模市容環境綜合整治，新建提升綠地2800平方米，植樹造林26萬畝。濱海新區“十大戰役”中的每個戰役都成立一個批揮部和一整套的效工作機制，指揮部的很多工作人員吃住在工地，放棄節假日夜奮戰，保證建設進度。“像抓項目一樣抓改革”，實施“改革三年計劃”，啟動了10個領域的20個改革重點項目、50個具體改革事項，金融、涉外經濟、行政管理等諸多方面體制創新走在全國前列。

二、天津及濱海新區建設發展對我們的啟示

天津及濱海新區日新月異的發展成就令人矚目。雖然天津作為直轄市，濱海新區作為國家戰略下的“試驗區”，與合肥在發展的自身件、階段、范圍等方面有諸多不同，但他們志在高遠、大氣創業的崇高追求，講究策略、善于突破的發展智慧，勇于爭先、大膽探索的創新精神，激情創業、只爭朝夕的務實作風，值得我們學習借鑒。

１、要以更高的境界謀劃發展、實干圖強。這次考察，天津干部群眾強烈的解放思想意識、創新發展意識和勇爭一流意識給我們深刻印象。實踐證明，思想解放的力度決定發展的空間和速度。天津和濱海新區正是以大視野、大思路、大手筆、大力度，進而帶來發展的大變化、大跨越，實現了經濟持續在高基數、大體量上高速度、高質量發展。正是在破解發展難題上解放思想，造就了航空航天等新興產業的“無中生有”；書寫了“圍海造陸”中“精衛填海”的現代傳奇，僅臨港工業區運用淤積泥沙用填海造地面積就達到60平方公里，已為落戶的102

個項目提供了30平方公里的用地；在1/3是廢棄鹽田，1/3是鹽堿荒地，1/3是污染水面的在荒蕪之地上建起了中新天津生態城。近年來，合肥發展盡管呈現了強勁態勢，但是與天津、與濱海新區相比差距是明顯的，我們沒有任何理由滿足，更要保持清醒的頭腦和強烈的憂患意識。作為基數小、底子薄的欠發達地區，要不斷縮小與別人的差距，逐步趕上乃至超過別人，更要不斷解放思想，用更高的境界審視自身，實現在更高層次、更高水平上發展。當前要結合謀劃“十二五”發展，進一步提升發展標桿，在不斷提高發展質量、效益的前提下,自我加壓力，能快則快，能爭則爭，努力新的跨越。要進一步牢固樹立敢闖敢試、敢想敢干的觀念，敢于破解難題，敢于攻克障礙，在探索中求突破，在創新中促發展。

２、要以更高的水平擴大開放、招商引資。濱海新區的成功發展很大程度上得益于不斷擴大開放，戰略引進產業資本。一方面主動接軌國際經濟，完善國家級開發區、保稅區、保稅

港等多種對外開放形態，“建設仿真國際投資環境”，打造對外資、內資最具吸引力的地區。另一方面始終把招商引資作為“第一位的任務”，“保證第一位的精力”，吸引全球各地的知名企業集團總部基地競相落戶新區，特別是為緊盯跨國公司，招聘專業人員成立了專門針對跨國公司投資項目的招商機構。目前，108家全球500強企業落戶濱海新區，累計實際利用外資350元。今年1-8月份，濱海新區實際利用外資金額45.9億美元，國內招商228.7億元，分別增長28.9%、39.6%。正是境內外一大批大項目好項目源源不斷地參與新區開發、帶動產業升級，實現新區的大發展。“對外開放是合肥發展的生命線，招商引資是合肥發展的第一要事”，對此，我們決不能含糊、猶豫或松懈。當前，合肥應繼續搶抓國內外產業加速轉移、皖江城市帶承接產業轉移示范區建設、加入長三角城市經濟協調會等新機遇，完善和運用好在投資、財稅、金融、土地和對外開放等方面的優惠政策，營造一流的投資服務環境。要繼續強力推進大招商，招大商，特別是要瞄準世界和國內500強、大

型央企，必要時成立專門的工作班子或機構，主攻一批技術水平高、投資效益好、帶動力強的重大項目，走“龍頭+配套+產業集群”的發展模式，更好的支撐發展、增強后勁。

３、要以更大的力度抓改革創新、激發體制活力。天津提出“只要體現科學發觀要求、只是符合國際通行做法、有利于激發創造活力的，就要大膽試、大膽闖”。華明示范鎮，采取以宅基地換房模式，全鎮4萬人入住了新房，實現政府不掏錢，百姓不花錢，可耕種土地不減，“一樣的土地不一樣的生活”。天津文化中心，通過市場運作，政府不出一分錢，順利改造或新建了90多萬平方米的文體場所，讓百姓實實在在地享受了城市美化的生活。濱海新區致力“成為全球最具活力的地區”，以全方位的改革大大激發了發展活力。近年來，合肥堅持“敢字當頭、敢闖新路，敢破難題”，對經濟社會多個領域的體制機制，進行了大刀闊斧的改革，一些改革在全國產生積極影響，但與科學發展的要求、與完善的市場經濟體制的要

求、與發達地區相比較仍有很大差距。合肥應面向未來，改革創新再邁出更大步伐，特別是對于“示范區”、“試驗區”建設賦予“先行先試”權，要更加主動作為、大膽探索、用足用活。更加注重學習借鑒先發達地區的好經驗、好做法，以盡可能小的成本取得后發優勢。要更加突出重點，特別是對投資、財稅、土地、市場、城市管理、統籌城鄉等一些重點領域和關鍵環節的體制改革，堅持系統規劃、分類明確路線圖，用抓項目的辦法來推進，激發合肥科學發展的體制機制新活力。

４、要以更高的效能推進大建設、提升城市綜合承載力。濱海新區發展的一條重要經驗，就是大手筆、大投入進行基礎設施建設，“十大戰役”的主體就是重大產業項目和基礎設施建設，“十一五”期間，在交通、城鎮化、公用設施等方面基礎設施的投資將達到3000億元，從而使啟動區成為新區發展“啟動器”，產業集聚、資本進入的“吸附器”。合肥要順應工業化、城鎮化的趨勢，在增強省會城市綜合承載力和服務功能再上新

水平，就要以不滿足的心態，一既往地推進“大建設”。堅持高起點、高標準、高水平推進城市功能和新業態的開發，更加注重產業功能區域的合理區分和布局，舉全市之力推進濱湖新區建設，積極穩妥地推進老城區城中村改造，引進國內外知名的規劃、設計、建設團隊、企業、機構參與合肥規劃建設，鼓勵和吸引社會資本參與城市基礎設施建設。要在“加快”上再下功夫，進一步完善工作推進機制，推動“大建設”再提速，讓大建設的成果盡早發揮效益、讓全市人民盡早享受實惠。

５、要以更好的成效推進自主創新、在發展中以質取勝。自主創新是濱海新區保持高速發展最重要的原因。他們非常注重自主創新與對外開放、產業升級相結合，把加快集聚和建設大項目、好項目，作為轉變發展方式、優化產業結構、提升自主創新能力的重要抓手，目前55項自主創新產業化重大項目全面啟動，組織實施了100項重大科技創新項目。注重發揮政府主導作用，提出了一系列支持科技創新、人才引進的有效舉

措，比如，以組建20億元的濱海創業風險投資引導基金，四兩拔千斤，引進了一批國內外知名風險投資機構。注重借用外力，比如，先后與國內30多家高等院校和科研院所建立合作創新機制，建設50多個國家級研究中心。合肥要在探索創新驅動、內生增長的發展道路上取得突破，必須繼續以“試點市”、“試驗區”、創新型城市建設為切入點，進一步完善鼓勵創新的政策和社會環境，加快構建富有活力的區域創新體系。堅持把推動產業優化升級作為自主創新的著力點，把科技創新與改造提升傳統產業、做大做強優勢產業和支柱產業、培育壯大新興產業結合起來，以科技創新推動產業創新發展。要進一步強化開放理念，面向全國乃至全球大力引進一切創新資源為我所用，特別圍繞高新技術產業和新興產業，加快培育引進一批十億、百億、千億級的創新型龍頭企業，站在高端上構筑合肥自主創新的后發優勢。

６、要以更有活力的選人用人機制造就一支高素質的干部隊伍和人才隊伍。濱海新區能有今天的成就，關鍵在于培養造就了一支政治堅定，具有開放精神、國際視野，能打硬仗的高素質干部人才隊伍，形成了濃厚的干事創業氛圍。比如，選派優秀干部到招商引資、重大項目的第一線經受鍛煉；大力實施人才培訓工程，每年組織干部赴發達國家和地區學習；創新干部選拔任用機制，面向海內外吸引一大批優秀人才，等等。近年來，合肥不斷深化干部人事制度改革，努力建立充滿活力的選人用人機制，使一大批對人民群眾有感情、對工作有激情、對發展有貢獻，勇于創新、敢于負責、善于突破的干部選拔到重要崗位，做出了實實在在的業績。我們應在總結好經驗、好作法的基礎上，以貫徹中央人才規劃為契機，出臺我市深入實施“人才強市”戰略的意見，科學編制和實施全市人才工作規劃，探索建立更富活力的科學育才、引才、用才機制，努力形成人才輩出的良好環境。特別要針對推進我市工業化、城鎮化急需和緊缺的高端人才、專業人才和高技能人才，采取更

加靈活的引進培養政策和辦法，努力在重點產業、戰略性新興產業和重點領域建成一批人才高地，更好地支撐現代化濱湖大城市建設發展。

合肥市委政研室

執筆 瞿輝

2010年９月20日

第二篇：赴天津濱海新區和河北唐山考察報告(精)

赴天津濱海新區和河北唐山、廊坊學習考察報告 來源: 日照日報

為深入貫徹胡錦濤總書記視察山東重要講話精神和省委、省政府一系列重大部署，進一步深化“向南看、向北看”、“學先進、找差距、促發展”解放思想大討論，8月19日至22日，市委書記楊軍、市長趙效為率我市黨政代表團赴天津濱海新區和河北唐山市、廊坊市學習考察。市領導毛繼春、唐慎、張永霞、錢煥濤、王斌、萬同，各區縣委、工委和部分市直部門、日照港務集團主要負責同志參加了考察。

代表團實地考察了三市的港口和臨港工業發展、大項目建設、高新技術產業以及園區和城市建設；學習了三市貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機，保增長、保民生、保穩定的創新做法和成功經驗，親身感受了他們大手筆規劃、大氣魄開發、大規模投入、大力度招商和城鄉發展的巨大變化，增強了貫徹落實科學發展觀和省委、省政府重大決策部署，抓住新機遇、增創新優勢、實現新跨越，加快建設海洋特色新興城市的危機感、緊迫感、責任感，進一步明確了今后推進科學發展、跨越發展、和諧發展的工作思路和努力方向。現將學習考察情況報告如下。

一、基本情況和突出特點

天津濱海新區由天津港、開發區、保稅區3個功能區及塘沽、漢沽、大港3個行政區組成，規劃面積2270平方公里，海岸線153公里，人口202.9萬。唐山轄14個市縣區，面積13472平方公里，人口730萬。唐山曹妃甸新區轄曹妃甸工業區、南堡經濟開發區、唐海縣和曹妃甸新城“兩區一縣一城”，規劃面積1943平方公里，人口22萬。廊坊轄10個市縣區，面積6429平方公里，人口408萬。三市積極應對危機，保持了經濟又好又快發展。去年天津、唐山、廊坊三市生產總值分別增長16.5%、13%、11.8%；地方財政收入增長25.1%、23%、27.5%；今年上半年，生產總值分別增長16.2%、10.1%、10.1%，地方財政收入增長8.3%、11.4%、16.2%。其科學發展的突出特點可以概括為“新、高、大、強”四個方面。

(一 發展理念新、開發模式新、體制機制新。在發展思路上，三市對新形勢新任務的把握準確，科學發展觀的理解透徹，“結合”文章做得好，走出了一條新區帶動、項目拉動、開放驅動，經濟快速增長、發展質量明顯提升、人與自然和諧相處 的科學發展新路子。在發展模式上，跳出老城建新城，跳出老區建新區，注重生態市建設，形成了改革開放帶動、科技創新引領、高端產業支撐、服務能力提升、發展環境保障的發展模式。在體制機制上，天津濱海新區、曹妃甸新區等都打破了行政區劃，在金融、土地、行政、科技、公共服務、循環經濟等方面構建起符合本地實際、適應發展要求、充滿活力的體制機制。

(二 定位起點高、規劃水平高、發展層次高。天津定位為環渤海地區的經濟中心，國際港口大都市，我國北方經濟中心和生態城市。其濱海新區由美國頂級設計師規劃設計了于家堡商業區、響螺灣商務區，將商業文化、金融辦公、城市觀光等功能融為一體，成為資金、人才、產業、人氣匯聚的商務高地。中新天津生態城，由中國、新加坡兩國政府部門組織高水平機構聯合編制規劃。唐山規劃建設了380多平方公里的曹妃甸生態城，定位為國家科學發展示范區，為中國、瑞典合作項目，由瑞典SWECO 公司規劃設計，規劃面積74平方公里，規劃到2020年建成150萬人口以上的世界一流生態城市、港口城市、示范性城市、國際性城市和環渤海中心城市。南湖生態城規劃面積91平方公里，將建成世界一流的城市中央生態公園、國家戶外運動基地、世界級極限運動基地。廊坊把城市化進程與

生態化進程相融合，明確“園林式、生態型、現代化”的城市定位，建設“京津之間的新興城市、高新技術和現代制造業基地、園林式生態型宜居名城”。規劃建設的廊坊萬莊生態城采用國際先進理念規劃設計開發建設的生態城區，開發總面積為80平方公里，重點發展高新技術產業、現代服務業，城市能源100%可再生。從產業發展看，天津去年三次產業結構為1.9：60.1：38，二三產業增速差由上年6.6個百分點縮小為2.5個百分點，經濟增長結構更加均衡，形成了高端化、高質化、高新化的“三高”產業結構。唐山去年三次產業結構為9.5：59.4：31.1，第三產業增加值增長15.3%。廊坊三次產業結構為12.3：56.6：31.1，電子信息、生物醫藥、新材料等新興產業迅速壯大，高新技術產業增加值等主要指標連續多年增幅超過20%，今年上半年投資過千萬元的高新技術項目190項，投資增長36.5%。渤海論壇1 x ^4 N& _' H$ V+ T4 _% k 8 e(O8 L-y7 j/ Q

* C.D6 , |-D;R3 X0 @三 開發規模大、建設投入大、推進力度大。2008年天津、唐山、廊坊三市城鎮固定資產投資3189億元、1109億元、843億元，分別增長43.2%、32.6%、38.8%。今年上半年達到2039億元、972億元、623億元，分別增長45.7%、91.9%、59%。今年上半年天津濱海新區城鎮固定資產投資1066億元，增長55.1%。唐山曹妃甸新區完成投資307.6億元，增長66.1%，今年力爭達到1000億元。各市工作推進力度大，天津為應對國際金融危機沖擊，在全市開展“保增長、渡難關、上水平”活動，出臺促進發展30條措施；市級領導干部帶頭，市、區縣、鄉鎮三級機關4657名干部組成611個服務工作組，深入7143個企業和項目開展幫扶，辦實事、解難題、搞服務。唐山實行一個項目一個班子、一套人馬、一盯到底，確保爭取盡快開工落地。' d2 M5 v& b(r 5 u [ ?2 F!B+ f' A1 A7 C7 P& ] E(四 園區實力強、創新能力強、競爭活力強。2008年天津經濟技術開發區經受住金融危機的嚴峻考驗，多數指標增速好于上年，生產總值同比增長23.1%，主要經濟指標在國家級開發區中連續11年保持領先。唐山先后建設21個特色園區，園區成為投資環境最好、吸引投資最多、企業發展最快、產業特色鮮明、帶動就業有效、在經濟發展中起到支撐作用的經濟增長群。廊坊共有省級重點園區13個，其中廊坊開發區今年升格為國家級開發區，園區以不到全市1%的土地，集聚了60%以上的產業和70%以上的新項目，貢獻了50%以上的生產總值和財政收入。天津濱海新區研發投入占生產總值的比重達到2.2%，高新技術產業產值占工業總產值的比重達47%，國家級、省部級研發機構總數達到50家，企業技術研發中心達83家，外資研發機構達45家，博士后工作站52家。廊坊開發區共有高新技術企業47家，總投資27.8億元，清華科技園、中青科技園34個項目列入國家、省重點科研計劃。三市在新一輪發展過程中，普遍注重城市功能轉型、城市空間結構轉型、產業企業轉型、管理機制轉型，發展活力日益顯現。渤海論壇0.z(P m+ M0 T4 z1 ^ % y4 J+ F, L* B1 g“ m9 G' L5 @ B

二、主要做法和基本經驗 www.tmdps.cn$ N9 b;}0 e& F: a' V4 u0 M

” C“ Y A' G/ C” P;~9 F“ i' g 三市科學發展取得巨大成就，關鍵在于每一個發展階段，都始終堅持發展不放松，順應發展趨勢，把握發展規律，不斷解放思想，以更加寬廣的視野審視自己，以更加積極的努力搶抓機遇，以更加有效的舉措科學發展、率先發展。8 {8 v.P0 U, K% g8 a/ z ` 4 Y# F% l% e6 W# J!e+ T!`1 d% c4 x(一 解放思想、更新觀念，以戰略眼光超前謀劃發展。三市緊緊圍繞促進科學發展進行思維和觀念創新，都在去年初開展了以科學發展為主題的解放思想教育活動，以嶄新的理念引領發展，以國際化、現代化的超前意識精心謀劃思路，推動更好更快發展。天津以“解放思想、干事創業、科學發展”為主題，集中開展解放思想大討論，在全市進一步明確了“一二三四五六”的發展目標和工作思路，確立了以濱海新區為龍頭帶動、中心城區全面展開、各區縣加快發展的統籌協調聯動模式。天津濱海新區實施“一核雙港、九區支撐、龍頭帶動”的發展策略，打造濱海新區商務商業核心區，加快建設天津港的北港區和南港區，形成中心商務區、臨空產業區、濱海高新區等九大功能區。唐山以“加快建設科學發展示范區，努力建設人民群眾的幸福之都”為主題，設立解放思想大討論講壇，對照先進找差距，統一思想促發展，在全市加快唐山灣“四點一帶”(四點指曹妃甸新區、樂亭新區、豐南沿海工業區和蘆漢經濟技術開發區，一帶指沿海隆起帶 和以曹妃甸國際生態城、鳳凰新城、南湖生態城、空港城“四大功能區”為重點的大規模開發，打造科學發展的增長極。廊坊以“落實科學發展觀，加快廊坊崛起”為主題，把解放思想作為推動工作的“總閥門”，明確了“置身沿海，借勢京津，加快崛起”的發展定位和“突出好、追求快，好中求快”的發展理念，加快建設“實力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊”。www.tmdps.cn: e+ L Q' E4 ?: w ' v/ `;U$ X(_(k(二 搶抓機遇、優化結構，增強綜合競爭力。努力把區域發展規劃上升為國家戰略，搶抓國家保增長、擴內需、調結構等機遇，積極應對國際金融危機，先行先試，創新創業。天津抓住國家關于加快濱海新區開發建設的機遇，把老城區的改造與濱海新區的開發有機結合起來，實施“一個扁擔挑兩頭”發展戰略，以濱海新區的

開發建設帶動全市的開發開放，舉全市之力推動濱海新區發展，形成了濱海新區與全市發展等量齊觀、齊頭并進的良好勢頭。濱海新區圍繞促進產業高端高新高質發展，引進了空客A320、新一代運載火箭、千萬噸煉油、百萬噸乙烯、300萬噸造船、無人駕駛飛機等高端產業項目，重點發展航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、輕工紡織、國防科技八大優勢支柱產業，積極培育金融、現代物流、商貿流通、科技服務、文化及創意等八大現代服務產業，努力打造現代產業高地。唐山積極搶抓東北亞經濟一體化、國家實施新的能源原材料戰略、環渤海地區快速崛起、國家實施京津冀都市圈規劃、河北建設沿海強省、曹妃甸深水大港和10億噸大油田的黃金組合帶來的“六大機遇”，大力發展現代裝備制造業和高新技術產業，培植先進制造、電子信息、生物醫藥、新材料等主導產業群。首鋼京唐鋼鐵、時速350公里動車組唐山軌道客車、三友化工等現代產業項目加速推進，其中首鋼京唐鋼鐵公司擁有220多項自主創新技術，在安全、環保、質量、效益等方面達到世界先進水平。廊坊利用毗鄰京津優勢，抓住產業轉移機遇，引進高科技人才，爭上高新技術產業項目、現代服務業項目，促進產業優化升級。目前全市90%以上的高新技術企業與京津高校院所建立了合作關系。今年上半年，該市實施投資千萬元以上高新技術項目190項，完成投資35億元，同比增長36.5%；在建服務業項目355項，完成投資163.9億元，同比增長63.9%，先后引進了投資300億元的文化生態旅游產業園、投資4.3億美元的國際最大室內滑雪場、投資22億元的京東文化數字創意產業

園等一批高端現代服務業項目。近年來吸引1500名碩士以上人才創業，由新奧集團出資、8名留美博士以自主研發技術入股創建新奧博為技術有限公司，開發4種世界領先水平的高科技產品。www.tmdps.cn% |1 U1 k, r% x' N8 o(三 實施大項目帶動、突出工業經濟，增強發展實力。聚精會神抓發展，千方百計抓項目，瞄準先進制造業、現代服務業和新型農業去謀劃項目、引進項目，提高應對金融危機、“抗寒”免疫力，拉動經濟增長。天津連續三年不間斷地實施“大項目拉動”戰略，按照“三個一批”(投產達標一批、開工建設一批、儲備報批一批 和“三高”(構建高端化高質化高新化產業結構 要求，把高水平重大項目建設作為貫徹

落實科學發展觀的重要載體和抓手，作為實現經濟社會又好又快發展最直接、最現實、最有效的路徑選擇，堅持不懈地通過抓大項目、好項目轉變發展方式、優化產業結構、提升產業水平、做大經濟總量。去年以來先后實施了總投資4358億元的80項重大工業項目、總投資258億元的35項自主創新產業化重大項目、總投資3745億元的385項區縣重大項目、總投資2724億元的40項重大服務業項目和總投資1128億元的20項重大交通項目，形成了一批新的經濟增長點。唐山去年共謀劃重點推進項目1359個，總投資1萬億元。今年又提出項目建設要從兩線展開：一線促進1000個項目開工落地；一線組織精干班子抓緊謀劃新項目。今年上半年新開工項目1008個，增長1.3倍，其中億元以上項目348個。廊坊2008年共實施千萬元以上項目1900項，今年上半年建設項目達到1709個，同比增長76.9%。?& a2 }+ y-a” f!V!V2 T;R!B(四 堅持高端化建設、生態環保型開發，建設適宜人居的現代城市。天津聘請國內外專家，開展了119項重點規劃編制工作，提出“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態”的總體戰略，完成重點地區城市設計，推進濱海新區組團發展，加快老城區改造提升，發展高端產業體系，打造人水和諧的城鄉生態景觀，改善人民生活環境，著力構建合理配置、高效利用的資源保障體系。去年以來，天津以協辦北京奧運會和舉辦夏季達沃斯論壇為契機，加大基礎設施建設，僅去年投資460億元，新建續建項目66個；先后兩年實施“大干150天、城市大變樣”行動計劃，投資200多億元，集中拓寬改造城市道路、集中整治公園和重點地段，城市形象大為改觀。唐山全面展開“四大功能區”建設，實施城鎮面貌三年大變樣攻堅行動，去年全市投入城鎮建設資金400多億元，今年計劃完成500億元以上。曹妃甸工業區投資42億元，建成25萬噸級礦石碼頭兩個泊位、30萬噸級原油碼頭一期工程和首鋼成品碼頭，今年可實現貨物吞吐量5500萬噸。廊坊按照“三點組團”城市發展空間布局，努力打造宜居、宜業、宜游的休閑商務名城，從去年開始“三年大變樣活動”，市區累計完成拆遷316萬平方米，是歷史上拆遷力度最大、拆除量最多的時期。X | m(h6 v: z# I/ r4 X + k“ V” S: c-W“ t2 nwww.tmdps.cn(五 加強區域統籌、高層合作，推進一體化發展。樹立開放合作共贏的理念，打破行政區劃，積極推動區域生產要素聚集融合，主動融入區域圈、建設城市群、開發經濟帶，實現資源共享、優勢疊加和產業對接。天津加快推進環渤海經濟圈區域合作，與北京等 11個省市簽署了《北方地區大通關建設協作備忘錄》，在石家莊和包頭等地建立了“無水港”，國內第一條時速300公里的京津城際鐵路全線鋪通。唐山以“藍色思路改寫煤都歷史”，把工業重心向沿海轉移，積極融入環渤海經濟圈，近200公里的海岸線上崛起了海洋經濟產業帶，為跨越發展注入了生機活力。唐山和天津濱海新區雙方

領導層每半年召開一次協商對話會，交流情況，協商決定合作事宜。廊坊在借勢京津、融入京津上做文章、下功夫，提出并實施“錯位、搶位、聚焦”(“錯位”就是與京津優勢產業錯開，發揮廊坊獨特優勢；“搶位”就是大力發展層次高、收益大、消耗少的產業，在與京津競爭中搶占高位；“聚焦”就是按照產業結構優化升級的要求，集中資源支持對經濟結構調整有重大引導、帶動作用的產業 三大主體戰略，今年以來，該市與京津共簽訂合作項目176項，引進資金59.1億元。在今年7月上旬“北京·廊坊周”期間，50億元的首鋼特殊鋼公司搬遷、30億元的北京金隅新型建材和休閑旅游、15億元直升機產業基地等17個項目又相繼簽約落戶。{4 A.k5 M.L2 [” G* M7 u$ l: Y!_-_-K8 a“ M0 P(P/ d(六 深化綜合改革、注重機制創新，優化發展環境。2006年5月國務院下發《關于推進濱海新區開發開放有關問題的若干意見》之后，天津制定3年實施計劃，啟動10個領域20個改革重點項目，在涉外經濟體制、金融、土地等重點領域先行先試、率先突破，濱海新區成為先行先試的“試驗田”。私募股權基金和風險投資基金達到200多家，綜合保稅區通過國家驗收，華明鎮示范小城鎮項目被選為上海世博會城市最佳實踐區。在管理體制上，濱海新區將原來的開發區、保稅區、港口區等6個區合為一個，打破了各自為政的格局，實行統一戶籍制度、就業制度、醫療制度、社會保障制度等，統一投融資政策、稅收

優惠政策、土地使用政策等，沒有負責區內行政問題和民政問題的職能，主要精力用于促進經濟發展，同時保持了機構高度精簡，形成了低成本、高效率的管理體制。唐山注重體制機制創新和政府職能轉變，圍繞激發政府管理活力、市場主體活力和金融活力，研究制定了向縣區下放權力、加強要素建設和優化配置、促進循環經濟發展等多項政策措施。各市牢固樹立“環境也是生產力”的理念，在下工夫改善交通、通信、電力等硬環境的同時，狠抓軟環境的建設與提升。天津國際貿易與航運服務中心開設海關、檢驗檢疫、海事等400多個服務窗口，所有通關手續在短時間內一次性就可以辦結。天津干部的工作非常細致、作風非常扎實，對每一項工作都實行精細化管理，有指標、有時限、有考核；任務一旦確定，就一竿子到底，切實做到管住、管好、管到位。唐山提出“科學發展只限質量不限速度”的發展理念，以愚公移山、精衛填海的精神進行著我國有史以來最大規模的吹沙造地，如火如荼地推進開發建設，用“星期六保證不休息、星期天休息沒保證”，以及“五加二和白加黑的狀態”加快發展。全面推行首辦責任制、限時辦結制、超時默許制和聯合審批制，整合審批流程，公開審批程序，做到處室審辦不過夜、部門審批不逾5個工作日、全部辦結不超20天。廊坊用硬作風建設軟環境，用軟環境服務硬道理，開展“干部作風建設年”活動，打造環渤海地區“審批環節最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資者最滿意”的最佳商務城市。去年抓住行政審批制度改革這個關鍵，將413項行政審批項目削減至135項，將409項行政事業收費項目削減至114項，全市行政審批和行政收費事項在省內地級市最少；建立外商投資企業服務中心、企業權益保護中心和企業投訴中心，推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”服務，制定《涉企服務聯系手冊》，開通企業服務直通車，為企業提供“高效率、零缺陷、全覆蓋”的貼心服務。

(F: ~$ f* e8 w' r3 U1 S' r: @0 r-R;d!U8 u+ t8 o

三、主要感受和體會(X5 K& D% e8 ^& r8 N!l6 J* W-U-T;P3 E2 ]3 b% C& s-Z-s 天津、唐山、廊坊三市大發展、大變化給我們帶 來很大的震撼和沖擊。大家深刻地感受到新的形勢下，區域競爭已經進入以城市 競爭為主體的新階段。各市在應對國際金融危機、促進科學發展過程中，走在了

前頭。向南看對照上海、蘇南率先優質發展，向北看天津、唐山、廊坊新區開發 建設，我們的差距是客觀存在的。正視差距使我們頭腦清醒，追趕先進必須只爭 朝夕。“向南看、向北看”，關鍵是看出“門道”、學到真經，推動日照加快發展。各級領導對此應當深思、得到啟發。!m$ p' }: i' X: y+ t6 P% r6 Hwww.tmdps.cn9 ~5 V8 r+ g!f5 D3 i O(一思想觀念領先，科學發展才能率先。南北發展的經驗歸結到一條，就是 把解放思想、更新觀念放在首位，努力用新思想、新觀念引領發展，在金融危機 的復雜形勢下，創新發展理念，開闊發展視野，積極引進國際國內先進水平的開 發模式，不斷探索科學發展的新路徑，經濟發展不僅沒有放慢，而且把應對危機 變成了落實科學發展觀，加快開發投資、調整經濟結構、增強發展后勁的巨大機 遇。實踐證明，解放思想常抓常新，不可能一勞永逸，只有始終堅持以解放思想 為先導，從領導干部做起，從解決妨礙發展的具體問題抓起，不斷拓展戰略思維，提升發展境界，將解放思想、更新觀念體現在工作創新上，才能不斷破除制約發 展的思想觀念障礙和體制機制弊端，開創各項工作新局面。1 l& `/ q5 c5 Q* M& L: ], C.V W$ }/ X!];B& X x8 [.& V(二把握機遇、抓住機遇、用好機遇，是領導干部 的重大責任。機遇常有不常在，領導干部是否具有敏銳的機遇意識，對引領發展 至關重要。天津濱海新區、唐山曹妃甸、江蘇沿海開發，都是搶抓機遇的結果，他們在搶抓機遇中放大了機遇、創造了優勢。他們的做法充分證明，機遇是實現 加速崛起的重要條件，發揮好了就能迅速打開發展空間，實現重大突破。但是機 遇不會自動轉化為生產力，必須善于捕捉、運用，抓機遇、用機遇是工作水平的 重要體現，坐而論道、等待觀望只會喪失機遇，機遇面前要善于分析、善于創新，既要看到機遇后面潛在的更多可資利用的條件，又要把機遇和地方的優勢相結合，創造性地開展工作，才能使機遇成為推進工作的強大動力。% [+ k7 T m% g-J y ” Z: F, i% ^$ V8 W!L9 }0 l(三抓住重大項目和園區建設，就抓住了地區經濟快 速崛起的核心所在。南北快速發展一個共同點，就是充分發揮緊鄰京津滬的區位 優勢，以擴大開放、招商引資上項目作為經濟工作的抓手，集中精力爭上大項目、發展大產業、建設新園區。重大項目尤其是高水平的重大工業項目，是匯聚生產 要素的重要載體，一個大項目就是一個新產業，一個大項目就能帶動一片新區大 發展。比如天津的空客 A320 飛機總

裝項目，建設后又吸引了眾多的國際知名飛 機零部件制造企業，項目所在區域已經成為一座空港城。去年在無錫看的尚德電 力控股有限公司，專業從事晶體硅太陽電池、組件、硅薄膜太陽電池、光伏發電 系統一體化產品的研發、制造與銷售，目前銷售收入已超 100 億，公司市值突破 百億美元，進入世界光伏前三強，在其帶動下周邊已經發展成為一個國內知名的 光伏產業園區。4 e6 `!y* R8 Z$ _/ G“ n 3 a% c2 ^” H7 o$ J3 r" g!B.|(四科技、人才在區域發展中顯示出雄厚的競爭 力。不論是“向南看”上海、無錫等城市的發展，還是“向北看”天津、唐山、廊坊三市的發展，科技和人才都是提高自主創新能力，支撐產業優化升級，提高

城市發展內涵的重要因素。北方三市發展的電子器械、新能源、新材料以及服務 外包、文化創意等高新技術產業、現代服務業，都集聚著當今眾多國際國內領先 的高新技術，匯集著一批重要的科研團隊和技術研發領軍人物。他們的發展具有 很強的借鑒意義。抓住科技和人才就真正把握住了經濟發展的走向，就能在區域 競爭中占據優勢，加快引進高精端產業，提升經濟的倍增力和爆發力，這是發展 的真正潛力所在，也是區域發展中最具核心作用的競爭要素。2 B1 f& J(O/ e-k4 [www.tmdps.cn 渤海論壇!V-l, L;W;r7 N$ S/ J i(五擴大開放、改革創新，是區域活力涌現的源泉。所到之處大開發、大發 展的生動局面，得益于他們大力度的對外開放、大氣魄的改革創新，有效釋放了 生產要素，激發了經濟社會發展的活力。他們在推進開放和創新過程中，善于抓 住關鍵，努力從體制機制上尋突破，打破各種框框約束，只要是對發展有利的都 能馬上就辦，從招商引資、項目爭引到項目落地，建立起一系列的規范保障機制，從工作上占據主動。實踐證明，開放水平、創新水平決定發展水平，開放空間和 創新空間決定發展空間，只要以國際視野、戰略思維、超前水平，把開放和創新 的文章做活，就能不斷打開廣闊的空間，為科學發展、跨越發展、和諧發展提供 不竭動力。/ t% x/ @!r/ J# Z!H1 H8 m* v!|& L$ j c6 X4 G d(六求真務實、真抓實干，執行力就是生產力。沒有務實的精神、實干的作 風和有效的執行作保障，再好的發展藍圖也只會是一張白紙。天津、唐山、廊坊 的大發展就在于他們把廣大干部作為帶領群眾干事創業的中堅力量，從思想觀念 上、從用人機制上、從組織發動上，全方位調動干事創業的積極性，加強執行力 建設，“五加二”“白加黑”“大干 150 天”“三年大變

樣”、、、，無不體現著他們只 爭朝夕、真抓實干、注重實效的精神狀態。他們的實踐充分證明，搶抓大機遇、推進大開發、完成大目標，必須要有強大的執行力來推進，平推平擁、“中梗阻” 都會嚴重危害發展。尤其當前形勢下，應對金融危機，加快科學發展，更要高度 重視加強執行力建設，要通過不斷推進干部人事制度改革、不斷完善考核監督懲 處機制，讓干部隊伍真正活起來，把干部的心態引導到事業發展上來，進一步增 強事業心、責任感，樹立雷厲風行、想干會干、苦干實干的工作作風，齊心協力 推進新一輪大發展。

第三篇：天津濱海新區導游詞

天津濱海新區導游詞

各位朋友大家好:

首先我代表我們四通旅行社的全體人員歡迎您來到美麗的渤海之濱——天津。我是本團的導游員XXX，大家叫我小就可以了。坐在前方駕駛位置上的是我們的隨隊司機張師傅，他的駕駛經驗非常豐富，相信您在乘車途中一定會感到既舒適又安全的。俗話說：千年修的同船渡。今天咱們應該是千年修的同車行。如果大家在旅途中有什么困難和要求，請您及時地提出，我將竭盡全力地為您服務。在此衷心的預祝大家旅程愉快，謝謝。今天我們將要游覽的是天津的濱海新區，在去往濱海新區的途中，先向大家介紹一下濱海新區概況。

濱海新區成立于1994年，地處于華北平原北部，位于山東半島與遼東半島交匯點上、海河流域下游、瀕臨渤海，處于京津冀和環渤海城市帶的交會點上。由天津的塘沽區、漢沽區、大港區三個行政區以及東麗區、津南區的部分區域組成。在塘沽區內，設有天津港、天津經濟技術開發區、天津港保稅區三個功能區。新區規劃面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口超過200萬。濱海新區的功能定位為：依托京津冀，服務環渤海，輔射“三北”，面向東北亞，努力建設成為我國北方對外開放的門戶，高水平的現代制造業和研發轉化基地，北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區。

濱海新區的開發建設得到了黨中央、國務院的關懷和支持，鄧小平，江澤民，胡錦濤，溫家寶等中央領導都曾到這里視察并指導工作。早在1986年，鄧小平同志視察天津經濟技術開發區時就曾題詞“開發區大有希望”。為落實小平同志指示，在1994年提出“用十年左右的時間基本建成濱海新區”的階段性目標。在2006年國務院對天津市城市總體規劃做出批復，在未來15年時間里，作為環渤海地區經濟中心的天津市，要以濱海新區的發展為重點，逐步建設成為國際港口城市，北方經濟中心和生態城市。有句話說得好：八十年代看廣東深圳，九十年代看上海浦東，而二十一世紀，當然是看我們天津的濱海新區了。

天津濱海新區緊緊依托北京、天津兩大直轄市，擁有中國最大的人工港、最具潛力的消費市場和最完善的城市配套設施。以新區為中心，對外，濱海新區雄踞環渤海經濟圈的核心位置，與日本和朝鮮半島隔海相望，直接面向東北亞和迅速崛起的亞太經濟圈，是東北亞地區通往歐亞大陸橋距離最近的起點，是華北、西北以至于中亞地區最重要、最便捷的海上通道。無疑，天津濱海新區具有啟東開西、承外接內，輻射華北、西北、東北亞、中亞的強大戰略功能。置身于世界經濟的整體之中，擁有無限的發展機遇。濱海新區自然資源豐富，這里有大量開發成本低廉的荒地和灘涂，具有豐富的石油、天然氣、原鹽、地勢、海洋資源等，同時擁有雄厚的工業基礎，是國內外公認的發展現代化工業的理想區域。

濱海新區的發展格局為一軸、一帶、三個城區、七個功能區。一軸:沿京津塘高速公路和海河下游建設“高新技術產業發展軸” ；一帶:沿海岸線和海濱大道建設“海洋經濟發展帶” ；三個城區：在軸和帶的T型結構中，建設以塘沽城區為中心、大港城區和漢沽城區為兩翼的宜居海濱新城；七個功能區：先進制造業產業區、濱海高新技術產業區、濱海化工區、濱海新區中心商務商業區、海港物流區、臨空產業區航空城和海濱休閑旅游區以及若干現代農業基地。

十年來，濱海新區深化改革、擴大開放，主動與國際經濟接軌，不斷完善投資條件，力爭創造一流的投資環境。經濟保持了持續快速發展。世界500強企業有70多家在新區投資。新區已成為外商投資匯報率最高的地區之一。經過十年不懈努力，昔日的荒灘如今已初步建成了以外向型為主的經濟新區，一個現代化海濱城市的面貌正在展現。有人打比方說，南海經濟航母深圳號，東海經濟航母浦東號，渤海經濟航母濱海號。

好了，大家聽我講了這么多，應該對天津的濱海新區有了初步的了解了吧。下面，我介紹一下我們今天要瀏覽的地方。今天我們將看到海河外灘公園，海門大橋，極地海洋世界，大沽口炮臺，泰達熱帶植物園等地方。現在我們的車已經到達濱海新區的海河外灘公園了，請大家帶好隨身物品，隨我下車參觀。

好了朋友們，今天的游覽就全部結束了。感謝您對我工作的支持與配合，為了我的工作更加完善，有什么服務不周到的地方請您留下寶貴意見俗話說“兩山不能相遇，兩人總能重逢”。我期待著我們下一次愉快的合作，祝大家今后身體健康，事事如意。再見！

第四篇：天津濱海新區政府工作報告

天津濱海新區政府工作報告

各位代表：

現在，我代表濱海新區人民政府向大會作政府工作報告，請連同《天津市濱海新區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年，是濱海新區成立行政區的第一年，也是加快開發開放取得豐碩成果的一年。在市委、市政府和區委的正確領導下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記、溫家寶總理提出的一系列重要要求，全面落實市委九屆七次、八次、九次全會精神，加快實施區委確定的各項決策部署，把握機遇，攻堅克難，團結奮進，圓滿完成了各項目標任務。

過去的一年，很不容易，很不平凡。面對復雜多變的國際環境和異常激烈的區域競爭，面對自身發展中諸多的不平衡和不協調，面對新老體制機制轉軌過程中的各類問題和多重考驗，全區人民發揚“五加

二、白加黑”的拼搏精神，在探索中尋求突破，在創新中構筑優勢，在實干中贏得主動，經濟社會發展實現了新跨越，主要指標增幅創歷史最好水平。全區生產總值5030.1億元，比上年增長25.1%；工業總產值10653.6億元，增長33.2%；財政收入1006億元，增長36.1%，其中地方財政收入623.2億元，增長36.8%；全社會固定資產投資3352.7億元，增長34%；社會消費品零售總額567.4億元，增長23.8%；城鎮居民人均可支配收入26800元，增長11%；農民人均純收入12600元，增長10.5%；節能減排完成市下達的目標任務。

2010年，我們主要做了以下工作。

（一）全力打好“十大戰役”，功能區開發呈現新態勢

我們堅持科學的策略方法，從南到北整體布局，從東到西統籌推進，形成了“十大戰役”大規模開發建設的恢宏氣勢。南港工業區完成圍海65平方公里，50平方公里項目用地具備使用條件，2個5000噸級建材碼頭主體完工；輕紡經濟區10萬平方米標準廠房和2.5萬平方米藍白領公寓竣工。臨港經濟區新增造陸20平方公里，13個碼頭泊位加快建設，鄰里中心和標準廠房快速推進。核心城區市容環境整治成效顯著，開發區現代服務產業區C區建成使用。中心商務區響螺灣48棟商務樓宇順利推進，浙商大廈、極地海洋館竣工運營，于家堡金融區“9+3”項目快速實施。中新天津生態城國家動漫園一期工程主體封頂，污水庫治理工程進展順利，150萬平方米鹽堿地改良及景觀綠化工程全面竣工。東疆保稅港區三期建設任務圓滿完成，天津港國際郵輪母港建成開港。濱海旅游區完成1.9平方公里土地平整和軟基處理，“啟動器”項目和配套設施工程開工。開發區西區重點項目加快推進，空港經濟區打造目的地消費商圈取得重大進展，渤龍湖總部經濟區建設和招商同步推進。北塘經濟區基礎設施日臻完善，北塘小鎮和中小企業總部區加快建設，三河島景觀改造工程基本完成。中心漁港建成萬噸示范冷庫，濱海鯉魚門竣工開街，5000噸級碼頭建設進展順利。

（二）加快推進結構調整，經濟發展再上新水平

我們認真開展“解難題、促轉變、上水平”活動，全力抓好大項目好項目建設，加快構筑高層次產業結構。工業支撐作用明顯，工業增加值增長26.7%，拉動經濟增長近15個百分點。航空航天、石油化工、電子信息、汽車及裝備制造等八大優勢產業占全區工業比重達到86%，戰略性新興產業初具規模。中航直升機、三星LED、天堿新廠等75個重大項目建成投產，新一代運載火箭、長城汽車、博邁科海洋裝備等69個重大項目快速推進，中俄大煉油、華銳風電、約翰迪爾工程機械等86個重大項目開工建設。服務業加快發展，增加值增長23.4%，為近年來最好水平。總部企業快速匯聚，累計達到128家。實施了重大服務業項目73項，一批服務業集聚區迅速崛起。菲律賓SM濱海第一城、國家動漫產業園等項目快速推進，環亞馬球館投入使用，神界漫畫、猛犸科技公司獲得國家文化產業示范基地稱號。成功舉辦首屆中國國際生態城市論壇暨生態城市博覽會、中阿合作論壇等有國際影響的大型會議會展活動，舉辦了第一屆環亞太馬球比賽。金融、服務外包、旅游等行業快速發展。

（三）深化綜合配套改革，開發開放展現新活力

我們以改革促開放、促發展，先行先試了一批重大改革措施，基本完成了綜合配套改革三年實施計劃。航空產業基金落戶，股權投資基金及管理公司達到660家，成為全國私募基金的聚集地。成立了天津金融資產交易所，天津股權交易所掛牌企業達到68家，排放權交易所、鐵合金交易所穩步發展。創新船舶登記制度，開展“單機單船”等融資租賃和離岸金融業務，融資租賃業務總量占全國24%。中新天津生態城外商投資企業資本金意愿結匯改革成功試點。推出了銀團貸款、科技金融、期權定價擔保等創新型金融方案。

管理體制、行政審批、土地管理、住房保障、醫療衛生“五大改革”取得重大突破。組建了全國同級區域中部門最少、最精簡的行政架構，完成各城區和各功能區機構設置。濱海新區行政服務中心正式運行，全面推進“職能歸并”，建立了全市首家公共資源交易中心和街道行政服務中心，獲得全市行政審批管理改革創新獎。土地征轉分離、集中交易改革取得實效，提升了土地供應調控能力和土地資源配置效率。確立了經濟適用房、定制商品房、公共租賃房、藍白領公寓等住房保障模式，以“訂單生產”、“陽光交易”方式與企業和群眾直接對接。啟動了醫療衛生體制改革試點工作，實施了醫療重組計劃，構建了新型醫療服務模式。

對外開放持續擴大。全年實際利用外資70.4億美元，增長22.2%；實際利用內資352.2億元，增長28.9%；外貿出口245.4億美元，增長24.9%。國家級開發區、保稅區、保稅港區等各種對外開放形態競相發展，東疆保稅港區口岸開放完成國家驗收。天津港貨物吞吐量4.1億噸，集裝箱吞吐量1008.6萬標準箱。機場旅客吞吐量727.7萬人次。開通了電子口岸和物流信息平臺，內陸無水港達到18家。口岸進出口貿易總值達到1641億美元。

（四）加快聚集科技資源，創新能力得到新提升

我們圍繞構筑自主創新高地，扎實推進國家創新型試點城區建設。累計建成50個國家級和省部級研發中心、6個行業技術中心、109家企業技術中心和61家外商投資企業研發中心。組織實施了100項自主創新重大項目，形成了11項關鍵技術和22項具有自主知識產權的拳頭產品。“天河一號”成為世界運算速度最快的超級計算機。啟動實施了5項人才工程，建立了完善的人才政策體系，引進科技創新創業領軍人才20名，培育重點創業項目16個。設立了高新技術企業培育資金和知識產權發展資金，高新技術企業達到634家。全年申請專利6189件。啟動實施科技小巨人成長計劃，科技型中小企業達到5275家。

（五）加強生態城市建設，城區面貌發生新變化

我們按照一流標準，統一規劃布局，統一調配資源，著力規劃好、建設好、管理好城市。組建重點規劃提升指揮部，對六個層面58項規劃進行系統提升，實現了控制性詳細規劃全覆蓋。全年投資1300億元，實施了109個重大基礎設施項目。海濱大道、天津大道、津濱高速、港城大道、海河開啟橋等一大批重點工程竣工通車。建成了334公里供水、供熱、燃氣主干管網，建設改造了11座污水處理廠，新增污水日處理規模21萬噸，海水淡化能力達到日產22萬噸。完成燃煤設施煙氣脫硫工程，空氣質量達到或好于二級天數保持在85%以上。天津開發區成為首批國家級循環經濟試點園區和生態工業示范園區。新開和完善公交線路17條，投入645部新型節能環保公交車。大干300天開展大規模市容環境綜合整治，全面完成24條道路和4個重點區域的整治任務，新建維修市政道路31萬平方米，治理了薊運河等主要河道，新建和改造提升各類公共綠地1340萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到38%，初步形成了大氣洋氣、清新靚麗的現代化城市面貌！

（六）大力推進城鄉統籌，基層發展取得新成效

我們堅持城鄉一體化發展，啟動實施了“強街強鎮”計劃。調整組建了泰達街、于家堡街和新北街，整合了社區居委會，開工建設5個街道社區服務中心和5個社區服務站。強化街道的經濟職能、社會管理職能和公共服務職能。農村城市化進程進一步加快，西部新城起步區首期42萬平方米農民還遷住宅主體完工，茶淀示范鎮基本建成，營城鎮13.5萬平方米還遷住宅按期入住，太平示范鎮一期34.6萬平方米還遷樓開工建設，中塘鎮、小王莊鎮列入全市第四批示范鎮。6個市級和3個區級農業園區加快建設，新增設施農業3156畝、工廠化養殖2.5萬平方米，無公害農產品生產基地達到71個。

（七）著力改善民計民生，社會發展實現新突破

我們把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為出發點和落腳點，大力實施20項民心工程。全年新增就業9萬人，城鎮登記失業率控制在3%以下。社會保險覆蓋面進一步擴大，參保人數超額完成目標。深入做好困難群眾救助工作，發放救助金9294萬元。開工建設各類保障性住房382萬平方米，竣工167萬平方米。實施大港引灤入村一期工程，解決了10.5萬農民安全飲水問題。新建和改擴建中小學、幼兒園10所，中小學校舍安全工程全面完成，76所學校達到義務教育現代化建設標準，成功引進了南開中學、天津一中等優質教育資源。建立職業教育校企合作機制，成立了物流、機電、旅游職教聯盟。與新加坡南洋理工大學、南開大學、天津大學合作辦學取得積極進展。創建三級甲等醫院工作穩步推進。第五中心醫院、港口醫院、大港中醫醫院等改擴建工程基本完成。改造提升10個標準化社區衛生服務站。免費為7.8萬名中小學生接種麻風腮疫苗。基本藥品零差率銷售實現城鄉全覆蓋。人口和計生工作取得新成績，成為全國計劃生育優質服務先進單位。建成和提升了7個街鎮文體活動中心、83個農家書屋、126個村文化室，在全市率先完成村級文化設施全覆蓋任務。成功舉辦“同唱濱海”等品牌文化活動。大沽口炮臺遺址博物館竣工，第三次文物普查通過國家驗收。新區在市第十二屆運動會上金牌和獎牌總數排名第一，在第十六屆亞運會上3名新區籍運動員獲得金牌。創建全國文明城區工作扎實推進，市民素質明顯提高。

（八）積極履行政府職能，工作創新成為主旋律

認真執行區人大及其常委會決議，自覺接受法律監督、民主監督，人大代表、政協委員的建議、提案全部辦復。建立健全政民零距離、公仆電話接待日、區長信箱等溝通平臺，暢通群眾訴求表達渠道。建立維穩風險評估機制，妥善處置突發性事件和群體性事件。積極構建和諧勞動關系，評選表彰了1000名優秀外來建設者。加強立體化治安防控體系建設，成為全國首批社會管理創新綜合試點區。完善安全生產監督管理和突發災難事故應急救助機制，設立了5000萬元安全生產專項資金和3300萬元應急救助準備金。法律服務、法律援助工作得到加強，“五五”普法成效顯著。開展了第六次人口普查。支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成績。雙擁共建活動深入推進。認真開展工程建設領域專項治理，廉政建設、反腐敗斗爭和行政監察工作取得扎實成效。

創新“十大戰役”開發模式，建立了“指揮部+管委會+平臺公司”三位一體的管理架構，形成了統一指揮、高效運轉、強力推進的工作機制。加強土地管理，成立土地管理委員會，建立統一的土地交易制度，對新區范圍內的土地進行統一整備、統一出讓。加大項目推進力度，創新推出了前期“工作營”，量身定做管理服務方案，開展“保姆式”服務。創新政府投資管理和預算管理，實行“三集中一監督”的集約化模式。扎實推進社會管理創新，建立了“五位一體”和“三調聯動”工作機制，清理排查歷史積案，妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議案件。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。這些成績是在黨中央、國務院的親切關懷下，在市委、市政府和區委的正確領導下，在全市人民的大力支持下取得的，凝結了全區廣大干部群眾的智慧、汗水和力量，體現了濱海精神、濱海速度、濱海效益。在這里，我代表濱海新區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向全市各部門、兄弟區縣、駐區企事業單位、駐區解放軍和武警部隊，向所有關心和支持新區開發開放的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與中央和市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期待相比，我們的工作還存在一定差距和問題。主要是：經濟結構不盡合理，現代服務業發展仍顯滯后，轉變發展方式的任務還很艱巨；統籌發展的力度需要進一步加大，保障和改善民生工作亟待加強；城市規劃建設和管理水平還不夠高，聚集國內外資源和要素的能力需要進一步提升；管理體制還不夠完善，運行機制還需要進一步磨合；發展社會事業任務仍然繁重，政府自身建設仍有不小差距，等等。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2011年主要任務

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是打好開發開放攻堅戰、加快推進“十大戰役”的關鍵之年。新的一年，我們面臨的形勢更加復雜。世界經濟有望繼續恢復增長，但不穩定不確定因素依然較多。我國經濟發展態勢總體向好，但穩增長、轉方式、控通脹、保民生的任務十分艱巨。各區域發展競爭異常激烈，你追我趕，形勢逼人。我們必須居安思危，增強機遇意識、憂患意識、責任意識，進一步解放思想，搶占先機，大膽突破，在新的起點上實現更大跨越！

2011年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委九屆九次全會和區委一屆四次、五次全會部署，以加快實施國家重大發展戰略為使命，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以調整優化經濟結構為主攻方向，更加注重發展質量，更加注重保障民生，更加注重統籌協調，著力調結構、增活力、上水平，全力打好開發開放攻堅戰，加快推進“十大戰役”和“十大改革”，扎實推動“五個爭創”重大任務的落實，進一步增強綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭力，努力爭當貫徹落實科學發展觀的排頭兵。

2011年全區經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長20%，工業總產值增長23%，地方財政收入增長22%，全社會固定資產投資增長20%，實際直接利用外資增長18%，外貿出口增長15%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%，萬元生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量完成市下達考核指標。在實際工作中，力爭完成得更好一些，實現“十二五”的高起步、開門紅。

2011年新區經濟社會發展的主要任務是：

（一）掀起“十大戰役”新高潮

堅持建設與招商同步、功能與產業融合，爭分奪秒，科學推進，形成謀劃啟動一片、開發建設一片、收益見效一片的生動局面。南港工業區，基本完成一期圍海造陸，兩個5000噸級建材碼頭建成使用，公用工程島開工建設，啟動南港生活區開發，石油石化、倉儲物流等一批重大項目迅速投產。輕紡經濟區，完成19平方公里土地整理和主干道路建設，濱海輕紡商貿城、節能環保型工廠化房屋等一批項目建成使用。臨港經濟區，深化區內整合，實現各區域齊頭并進、聯動發展；新增填海造陸18平方公里，造修船、太原重工、中糧佳悅等重大項目建成投產。核心城區，進一步加強道路建設和交通管理，提升綠化亮化美化水平，基本建成開發區現代服務產業區。中心商務區，啟動海河兩岸景觀建設工程，響螺灣19棟樓宇主體封頂，10棟樓宇竣工；于家堡起步區4棟樓宇主體封頂，洛克菲勒中心、鐵獅門雙塔等一批項目開工建設。中新天津生態城，完成8平方公里起步區基礎設施建設，生態住宅全部竣工，一批項目進駐動漫園等產業園區，創建國家轉變發展方式綜合示范區。東疆保稅港區，加快北方國際航運中心和物流中心核心功能區建設，盡快形成綜合配套服務、國際產品交易、融資租賃等6大基地，實現二期封關運作。濱海旅游區，完成起步區9.17平方公里土地平整和17平方公里吹填工程，建成35.7萬平方米“啟動器”項目，加快推進寶龍歐洲城、國家海洋博物館等一批特色旅游項目，積極申報國家級旅游產業園。北塘經濟區，一期項目全部建成，二期項目啟動建設，中小企業總部基地投入使用，北塘小鎮開業運營。西部區域，開發區西區生活配套區建設全面推進，長城汽車、新興重工等一批重點項目盡快建成和投達產；濱海高新區完成20平方公里基礎設施建設，明陽總部等重點項目開工建設，渤龍湖總部經濟區成為新的經濟增長點；空港經濟區加快啟動22平方公里的濱海航空產業區建設，基本建成天保商務園，航空產業、裝備制造、大型商業等高端項目快速推進。中心漁港，完成道路等基礎設施，加快建設6個5000噸級泊位和水產品交易中心，開工建設中澳皇家游艇城，基本建成鯉魚門商貿城和酒店等一批項目。

（二）銳意推進“十大改革”

制定實施綜合配套改革新的三年計劃，落實改革任務，敢闖敢試，先行先試，力爭在十個方面的關鍵環節取得突破性進展。

加快經濟領域改革。深化金融改革創新，搞好股權、排放權、金融資產交易所等金融市場建設，引進培育金融控股公司，促進各類股權投資基金加速聚集，推進人民幣國際結算、人民幣境外投資等改革試點，吸引更多融資租賃、保理機構落戶。深化涉外經濟體制改革，擴大國際船舶登記、離岸金融、意愿結匯等試點規模，建設航運交易所和配套中介服務體系，加快與國際自由貿易港區通行做法相銜接。深化國企改革和促進非公經濟發展，建立國資監管政策體系，加強國有企業資本金預算管理，推進政府性投融資平臺公司整合，支持有條件的企業上市融資；著力消除制約民營經濟發展的體制瓶頸，引導和促進民營經濟快速發展。

加快社會領域改革。深化城鄉一體化改革，推進城鄉就業、社會保障、公共服務等二元并軌，穩妥推進撤鎮建街和撤村建居。深化醫療衛生體制改革，全面實施醫療重組計劃，推行大醫院整合社區醫療服務中心，改革公立醫院運行機制。深化土地管理體制改革，建立健全集體建設用地流轉制度，探索耕地占補平衡新的有效形式，完善土地交易市場運行機制。深化住房保障制度改革，完善保障性住房規劃建設和分配機制，擴大覆蓋范圍，增強保障能力。深化社會管理創新，圍繞全國社會管理創新綜合試點區建設，努力建設與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理和服務體系。

加快公共管理領域改革。深化行政管理體制改革，進一步理順區政府、各管委會、各街鎮之間的權責關系，明確事權財權劃分，建立責權到位、分工明確的管理體制，實現新區的事在新區辦；探索統一的財政預算體制，完善轉移支付制度，優化支出結構。深化行政審批制度改革，進一步減少審批事項，簡化審批環節，推動集中審批和現場審批，加快建設街鎮行政服務中心，形成“一級政府、分類服務”的運行機制。配合搞好《濱海新區條例》的修訂工作。

全面提升開放水平。加大招商引資力度，以戰略性新興產業、高端服務業和產業鏈聚集項目為重點，面向世界500強企業、大型國有企業和知名民營企業，著力引進大項目好項目和總部項目，全年新增500萬美元以上外資項目300個、5000萬元以上內資項目150個，新注冊總部企業100家。建立技術性貿易壁壘通報咨詢機制，支持具有自主品牌和高附加值產品出口，優化外貿出口結構。制定完善鼓勵政策，支持有條件的企業“走出去”。以無水港為紐帶，探索建立內陸地區進出口商品集散基地，推進區域通關便利化。港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達到4.3億噸和1150萬標準箱。

（三）強化區域統籌發展

以整合公共資源和提高配置效率為重點，充分調動各方面積極性，形成相互依托、協調發展的良好局面。

促進區域協調發展。強化“一盤棋”觀念，對全局性、基礎性工作進行統一布局，在更高層次上實現整體推進。構建“中服務、南重化、北旅游、東港口、西高新”5大產業聚集板塊，提高產業集中度。加快新城區開發建設，搞好老舊城區改造，實現新老城區均衡發展。統一整合調配社會資源，推進社會事業全面進步。加大財政資金統籌力度，促進公共財政向農村和薄弱領域傾斜。

加強區域分工合作。充分發揮各方面優勢，加強城區、功能區、國有控股集團相互合作，推進開發區與大港新興產業區、天津港集團與南港港區、保稅區與輕紡經濟區等方面的合作開發，不斷創新發展模式，各展所長、合力攻堅。探索港口資源整合及分工合作的有效途徑。加強產業功能區與街道合作，推進街道社會職能向產業功能區延伸，產業功能區經濟職能與街道對接，建立起各司其職、優勢互補的運行機制，實現主輔分離、集約發展。

夯實基層發展基礎。深入實施“強街強鎮”計劃，做強做大做優街鎮經濟，形成“一鎮一產品，一街一特色”的發展路子。推進街鎮工業園區開發，基本完成胡家園產業區、中塘工業區、太平工業區的起步區和茶淀工業區南片的開發任務。支持有條件的街道發展商貿、樓宇、社區服務等特色經濟，增強發展活力。加快示范鎮建設，啟動首批78個村農村城市化工作，做好宅基地換房、借用土地復耕和農民安置。

（四）調高調優產業結構

以高水平大項目好項目為抓手，全面提高三次產業水平，努力構筑高端產業高地。

大力發展戰略性新興產業。開發利用智能電網、半導體照明、純電動汽車等低碳技術，擴大風力發電設備、綠色二次電池、太陽能光伏等新能源產業規模，力爭產值超過400億元。支持新藥研制和市場開發，促進生物醫藥產業快速成長，確保產值超過300億元。圍繞“三機一箭一星一站”，發展壯大航空航天產業，力爭產值超過200億元。大力發展以高性能計算機、高端通用芯片、物聯網為重點的新一代信息技術，發展以復合材料、納米材料、光電材料等為代表的新材料產業，發展節能環保、海洋科技產業，盡快成為新的支柱產業。

加快提升優勢產業。推動石油化工向精細化工、輕紡、建材等下游產業鏈延伸，確保3000億元以上產業規模。壯大汽車及高端裝備制造業，力爭產值突破2000億元。鞏固和擴大現代冶金、電子信息兩個超1000億元的優勢產業。著力發展糧油、食品飲料、農產品深加工等食品工業，努力形成產業集群優勢。

拓展現代服務業規模。加緊建設海港、空港、開發區等8大物流園區，完善物流配送體系，培育大宗商品交易市場。加快推進開發區服務外包園、空港現代服務業示范區、高銀117大廈組團等服務業聚集區建設，帶動高端服務業發展。大力發展郵輪經濟、文化創意、休閑旅游、商貿會展等產業。辦好第二屆濱海論壇。

提高農業綜合效益。積極推動寧車沽、楊家泊、小王莊3個農業產業聚集區建設。基本建成濱海生態農業、茶淀葡萄、國際花卉、觀賞魚4個科技園區，開工建設水產科技和冬棗產業園區。新建和改造設施農業2000畝、循環水養殖車間6萬平方米。引導具有地域特色的農產品申報地理標志保護。

（五）進一步提高創新能力

廣泛吸收全球創新資源和最新成果，加快建設國家創新型試點城區。大力引進具有世界水平的研究機構，新建國家級、省部級研究中心和行業技術中心10家，新增企業技術研發中心20家，新增專業孵化器、加速器7家。提升國際生物醫藥聯合研究院、國家超級計算天津中心、中科院工業生物技術研究所等研發平臺的創新能力，建成濱海工業研究院、中科院產業創新與育成中心。

加快實施科技創新項目。對接國家科技重大專項、863計劃等科技創新項目，組織實施40項自主創新重大項目，爭取在電子信息、航空航天等重點領域，形成30項技術重大突破或關鍵產品。對接“十大戰役”，啟動30項區級科技支撐項目。大力實施商標和品牌戰略。全年申請專利7000件。

促進科技型企業快速發展。繼續實施科技小巨人成長計劃，實行政策打包、一企一策、精確制導的幫扶措施，著力培育科技型、創新型、成長型中小企業和民營企業。全年新增科技型中小企業1500家，科技小巨人企業達到160家，新認定高新技術企業150家以上。鼓勵有條件的企業參與制定國家標準和國際標準。

加強創新環境建設。籌建濱海新區科技金融集團，為科技型企業發展提供投融資服務。大力發展中小型金融服務機構，搞好新型擔保貸款融資試點。啟動國家級公共檢測平臺建設。組建濱海新區科技創新促進中心，推進國際醫藥新技術交易平臺、濱海國際知識產權交易所等科技服務中介組織建設，增強科技服務能力。努力建設人才特區，吸引和培養一批領軍人才、海外高層次人才、各類急需人才和科技創新創業團隊。

（六）持續提升城市載體功能

全年安排1400億元資金，實施96個重大基礎設施項目，著力解決影響新區大開發大發展的瓶頸制約。

統籌推進海空港建設。加大南北雙港開發力度，加快天津港30萬噸、臨港5萬噸級主航道建設，建成中航油石化碼頭，推進南疆礦石碼頭、神華煤炭碼頭二期等大型碼頭建設，不斷提高航運服務功能。全面啟動濱海國際機場二期擴建工程，同步建設航站樓地下交通中心，努力建設北方國際航空物流中心和大型門戶樞紐機場。

加快完善大交通體系。啟動南港一線、進港三線等工程，推進于家堡樞紐站、濱海高鐵站等鐵路樞紐和配套設施建設，籌建Z2、Z4軌道交通組合線。持續推進“1環11射5橫5縱”路網建設，新建續建濱石高速、西外環高速、中央大道海河隧道等重點工程，確保國道112線天津東段、塘承高速等建成通車。加快推進區內主干道路建設，拓寬漢蔡路、新北路，開工建設漢沽城區西北環路，建成疏港聯絡線、港塘路西延、輕紡大道等工程，與骨干路網形成有機銜接。完善區域次支路網，實施新港四號路地道、第二大街跨京山線橋等工程，啟動建設2座跨海河橋梁。

增強資源能源保障能力。增加引灤、引黃水量，發展海水淡化，形成多水源聯合供水機制。啟動大港水廠前期工作，改擴建漢沽水廠，建成北塘、中心漁港、空港物流加工區等再生水廠，新增供水能力9.5萬噸。建設臨港、洞庭路等220千伏和海防路、大豐路等110千伏變電站，調整規范電力走廊。加快北塘和南疆熱電廠、北疆電廠二期等項目建設。建成300公里供水、輸氣、供熱主干管網。

（七）不斷加強生態環境建設

按照“一核雙港、九區支撐”的總體布局，利用先進的規劃設計理念，進一步提升總體規劃、區域規劃、控制性詳細規劃，搞好港口、水系、綠化等專項規劃，努力體現國際一流水平。加快編制北塘、渤龍湖、西部新城、東部新城、港東新城等重點地區的城市設計導則，形成各具特色的城市標志區和示范區。

加快提升環境質量。大力推進國家循環經濟示范區和低碳試點城市標志區建設，在50家重點企業實施清潔生產審核，啟動建設百家節能示范企業和百家重點耗能單位監測預警平臺。嚴格實施排污總量控制，綜合治理水環境、大氣環境，確保通過全國環保模范城復審。加大綠化投入，新增造林面積1萬畝，新建城市綠地1200萬平方米。加強南北兩大生態濕地保護，劃定鹽田保護區，推進大港水庫保護性利用，搞好營城污水庫綜合治理。啟動實施“清水工程”，加強海河、獨流減河、永定新河河口生態環境治理，力爭三年任務一年完成。建成4座污水處理廠，新增污水日處理能力6萬噸。

進一步提高城市管理水平。強化屬地責任，實行管理重心下移，建設智能互聯新城區，全面推進網格化、精細化和長效化管理。高標準實施新一輪市容環境綜合整治，延伸拓展整治范圍，重點整治45條道路和16個社區，改造提升10個公園。持續開展違法占路經營、車輛運輸撒漏、出租車亂停亂放和違章建筑等專項治理，逐步納入常態化管理。加強環衛基礎設施建設，建成先進的垃圾收運系統。優先發展公共交通，進一步增加公交線路、車輛和站點，方便群眾出行。

（八）促進文化大發展大繁榮

著力發展文化事業。加強公共文化設施建設，籌建文化藝術中心。推進文化惠民工程，建設一批居民書房和居民文化室，開展“2191”公益電影放映活動，舉辦首屆濱海國際藝術節、濱海國際版畫作品展交會和社區文化藝術節，創辦國際作家寫作營。搞好大沽船塢局部修繕工作，完成漢沽刻字藝術館改擴建工程。建設一批社區健身場所，擴充全民健身資源。

積極發展文化產業。加快建設國家級文化產業示范園區，推進3D影視創意園、國家數字出版基地等重點文化項目建設，培育骨干文化企業和戰略投資者，打造5家資產超10億元的文化企業。規劃建設國際版權交易中心。啟動建設傳媒大廈。深化文化體制改革，實行廣電制播分離和報紙采編與經營分開；組建濱海網有限公司，推進三網融合。

加強精神文明建設。堅持把社會主義核心價值體系融入精神文明建設全過程，深入開展理想信念和形勢政策教育，大力培育和弘揚新時期濱海精神。深入持久地開展“同在濱海創業，共建文明城區”活動，建立文明城區創建與市容環境整治聯動機制，不斷提高整體文明程度和群眾文明素養。

（九）下大力氣改善民計民生

集中力量實施新20項民心工程，使廣大群眾得到更多實惠。把就業作為改善民生的頭等大事，加快建立城鄉一體的就業援助機制，重點做好高校畢業生、就業困難群體和農村富余勞動力的就業工作，新增就業10萬人以上。發揮政府、工會和企業的作用，建立健全勞動關系突發事件預警、勞動爭議調處等機制，建設一批和諧勞動關系示范企業，爭創國家級和諧勞動關系試點區。

切實加強社會保障工作。擴大基本社會保險覆蓋面，重點做好非公經濟從業人員、農民工、被征地農民的參保工作。提高城鄉居民基本養老待遇水平，實施全民意外保險附加險。提高城鄉居民醫保住院報銷比例，降低門診起付標準。健全社會福利與社會救助體系，擴大城鄉最低生活保障覆蓋面，提高保障標準。建設流浪乞討人員救助管理中心。推行居家養老服務政府補貼制度，加快老年人日間照料服務中心（站）建設。做好殘疾人工作。成立新區慈善協會，創新慈善事業運行機制。

優先發展教育事業。優化城鄉中小學布局，新建和改擴建13所中小學校，高標準完成義務教育學校現代化達標建設任務。整合和引進教育資源，深入實施“名教師、名校長、名學校”培育工程，啟動建設南開中學生態城學校。新建和改擴建7所幼兒園，扶持規范民辦幼兒園，著力解決入園難問題。建立完善產學一體的行業職業教育聯盟，發展校企對接的訂單式職業教育。積極發展社區教育，搞好社區學院建設。加強學校安全工作，構建平安和諧校園。

大力發展醫療衛生事業。實施“名醫、名科、名院”工程，全力打造1-2個全市乃至全國知名的特色專科。第五中心醫院、泰達醫院積極創建三級甲等醫院。籌建兒童醫院、疾病預防控制中心等現代化醫療衛生機構，加快推進空港醫學園區、空港國際醫院建設步伐，塘沽安定醫院二期、大港中醫醫院投入使用。新建改造6個標準化社區衛生服務站。完善社區公共衛生服務項目補助方式，統一提高補助標準。整合120急救指揮資源。健全疾病預防控制體系，確保不發生重大傳染病疫情。組織實施婦女兒童健康行動計劃，提高婦幼保健水平。落實社區家庭責任醫生制度，提供家庭診療服務。搞好全國流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作，創建人口均衡發展實驗區。

（十）加快建設服務型政府

以改革創新的精神，切實履行好職能，全面落實責任，不斷提高行政能力和行政水平。綜合運用規劃、產業政策和財稅、價格等手段，增強政府經濟調節和市場監管能力。完善公共應急管理體制，加強應急救援隊伍建設。強化安全生產責任，重點加強對化學危險品、特種設備和食品、藥品的安全監管。做好信訪、仲裁、法律援助、行政復議等工作，構建大調解工作格局。建設立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會和諧穩定。

落實重大事項集體決策制度，完善公眾參與、專家論證機制，提高政府決策水平。建立健全決策目標、執行責任、考核監督三個體系。堅持依法行政，強化政府督查，加強效能監察，落實行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，嚴肅追究責任。推行電子政務，搞好政務和政府信息網上公開，增強工作透明度。加大街鎮社區服務中心和社區服務站建設改造力度，形成覆蓋全區的行政服務網絡，真正實現便民服務零距離。深入開展“調結構、增活力、上水平”活動，為企業、基層解決實際問題。辦好區長熱線、區長信箱和行風熱線，開展群眾評議政風行風活動。改進行政執法工作，努力做到規范執法、公正執法、文明執法。

自覺接受區人大及其常委會的監督，主動接受區政協的民主監督，切實辦理好人大代表建議、政協委員提案，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作。認真貫徹落實黨的民族、宗教和僑務政策，做好海外聯誼和對臺工作。大力開展雙擁共建，創建全國雙擁模范城。開展“六五”普法教育。

加強作風和廉政建設。堅持求真務實、真抓實干、深入一線，密切聯系群眾，反對虛假浮夸，力戒形式主義、官僚主義。堅持勤儉辦一切事業，嚴格控制一般性支出，嚴格執行部門預算、政府采購、建設項目公開招投標和收支兩條線等制度，加大對重點工程、重點領域、重要環節的審計和監察力度。嚴格執行反腐倡廉各項規定，落實廉政建設責任制，加強預防和懲治腐敗制度建設，堅決查處違紀違法案件。

各位代表，今年全區經濟社會發展形勢依然嚴峻，任務十分繁重。我們一定以強烈的責任感和使命感，只爭朝夕，奮力拼搏，開拓進取，扎實工作，努力完成全年經濟社會發展各項目標，為實現“十二五”開門紅而努力奮斗！

三、“十二五”規劃綱要說明

區委一屆四次全會通過的“十二五”規劃建議，提出了未來五年新區國民經濟和社會發展的指導思想、奮斗目標和主要任務。根據《建議》精神，區政府制定了《天津市濱海新區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》，已提請大會審查。下面，我就幾個問題作簡要說明。

（一）“十二五”規劃《綱要（草案）》的編制過程和主要特點

區委、區政府對制定“十二五”規劃高度重視，從去年3月份就開始安排部署，組織各管委會、職能部門、研究機構和各方面專家，對開發開放和經濟社會發展面臨的問題開展專題研究，為編制《綱要（草案）》提供了基礎。區委一屆四次全會后，區政府深入研究和編制“十二五”規劃，邀請有關專家進行系統論證，在全區范圍內開展多種形式的建言獻策活動，人大代表、政協委員和各界人士提出了許多建議。《綱要（草案）》的編制過程，是發揚民主、集思廣益、科學決策的過程。

在《綱要（草案）》編制過程中，我們注重體現中央和市委、市政府的要求，把落實胡錦濤總書記、溫家寶總理對新區提出的一系列指示精神和市委、市政府的決策部署，作為制定“十二五”規劃的根本指針；注重體現全球視野，以戰略思維和全局眼光審視謀劃未來發展，制定目標任務和工作舉措；注重體現創新發展，加強觀念創新、思路創新、方法創新和體制機制創新，全面推進濱海新區的開發建設。

（二）“十一五”時期新區經濟社會發展情況

“十一五”時期是濱海新區繼往開來、快速發展的時期。我們堅持以科學發展觀為統領，按照市第九次黨代會的決策部署，全力推進濱海新區開發開放，加快建設綜合配套改革試驗區，提前完成了“十一五”規劃確定的主要發展目標。

五年來，新區綜合經濟實力顯著增強。生產總值年均增長22.5%，連續跨越了2000億、3000億、4000億、5000億四個大臺階；地方財政收入年均增長38.2%；累計完成固定資產投資9522.8億元，近400個重大項目竣工投產，300多個大項目加快建設，發展速度、發展質量、發展水平明顯提高。

五年來，改革開放取得重大成果。金融、涉外經濟等改革取得重要進展，行政管理、土地管理、醫療衛生、保障性住房、行政審批等改革扎實推進。開放水平全面提高，累計實際利用外資251.5億美元，利用內資1085.8億元，109家世界500強企業在新區投資。

五年來，服務輻射功能大幅提升。建成25萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭、天津濱海國際機場一期工程等重大基礎設施項目，國際航運中心和國際物流中心功能明顯增強。建成了一批交通干線，進一步暢通與周邊地區和腹地的聯系，區域經濟合作不斷深化。

五年來，和諧社會建設取得新成效。在加快經濟發展的同時，堅持統籌社會事業發展，著力改善民計民生，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%以上。社會建設得到加強，民主法制和精神文明建設取得新成果。

各位代表，過去的五年，取得的成績令人振奮，形成的發展基礎影響深遠。尤為重要的是，我們在加快開發開放中積累了彌足珍貴的發展經驗，為“十二五”期間更快發展積聚了巨大能量，極大地增強了全區人民的信心和決心！

（三）“十二五”時期經濟社會發展的主要目標

今后五年，是濱海新區大有可為的戰略機遇期，也是加快開發開放的黃金發展期。根據區委《建議》確定的指導思想和原則，《綱要（草案）》提出“十二五”時期濱海新區經濟社會發展的總體目標是：中國北方對外開放的門戶功能顯著增強，現代制造和研發轉化基地基本建立，北方國際航運中心和國際物流中心地位基本確立，經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區框架基本形成。到2020年，全面實現國家對濱海新區的功能定位。

《綱要（草案）》同時確定了6大類具體指標，這里我僅就三個方面指標作簡要說明。

一是關于經濟增長速度問題。《綱要（草案）》提出，“十二五”期間，地區生產總值年均增長17％以上、地方財政收入增長20%以上，到2015年，經濟總量超過10000億元、地方財政收入超過1500億元。這是綜合考慮各方面因素，根據需要和可能提出的，也是新區成為第三經濟增長極的現實要求。今后五年，不確定因素比較多，保持這樣一個增長速度有一定難度，但經過努力是可以實現的。在實際執行中，我們要把困難考慮的更充分一些，把工作做的更扎實一些，努力處理好速度、結構、效益的關系，力爭使經濟增長速度更快一些，實現好中求快、又好又快。

二是關于轉變發展方式問題。《綱要（草案）》提出，到2015年，全區服務業增加值占生產總值的比重達到40%、高新技術產業增加值占生產總值比重達到25%、全社會研發支出占生產總值的比重達到3.5%、萬元生產總值能耗下降17%等指標。主要考慮這些指標是新區成為科學發展排頭兵的內在要求，也是轉變經濟發展方式的重要著力方向。今后五年，濱海新區仍將處于工業化加快發展階段，大型制造業項目持續聚集，服務業比重提升和節能降耗難度相對較大。我們必須站在高起點、搶占制高點、達到高水平，千方百計完成目標任務。

三是關于民計民生問題。切實改善和保障民生是我們轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。《綱要（草案）》提出，“十二五”期間，全區城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長12%以上，基本養老、基本醫療等保險參保率高于全市平均水平，基本實現全覆蓋。這些指標事關群眾切身利益，我們以高于新區“十一五”平均水平和全市“十二五”規劃目標來安排，就是堅持民生為要、民生為先，使群眾收入的增加與經濟增長同步，讓廣大群眾從新區改革發展中得到更多實惠。

（四）“十二五”時期的主要任務

《綱要（草案）》對今后五年新區的開發開放、經濟社會發展、深化改革等方面，都作出了全面規劃，明確提出了12項主要任務。概括來說，主要包括四大方面。

1.堅持以“十大戰役”為載體，全力打好開發開放攻堅戰。“十大戰役”是區委、區政府按照打好濱海新區開發開放攻堅戰的總體要求，經過深入調查，反復論證，充分研究，作出的重大決策，是新時期新區發展速度、發展質量、發展水平的主要體現，也是“十二五”期間增創發展優勢、拓展發展空間、提升綜合實力的載體平臺。今后五年，要全力推進“十大戰役”，形成功能區開發、基礎設施建設、產業聚集、社會事業進步協調發展的格局，持續推動新區開發開放向縱深發展。規劃到“十二五”末，我們將全面完成核心城區、東疆保稅港區、北塘經濟區、西部區域和中心漁港等五個區域的開發建設任務，基本完成南港區域、臨港經濟區、中心商務區、濱海旅游區和中新天津生態城等五個區域的主要開發建設任務。

2．堅持以“十大改革”為突破，率先基本建成比較完善的市場經濟體制。《綱要（草案）》針對今后一個時期新區改革發展的實際需要，提出了金融、土地、涉外經濟、科技、農村、企業、社會事業、住房保障、社會管理、行政管理等十個方面的改革任務。這“十大改革”，對于率先建立統一開放的市場體系、精簡高效的行政體制、公平普惠的保障體系具有重要的先導意義。“十二五”期間，我們要重點圍繞“十大改革”，進一步細化目標任務和舉措，確保在重點領域和關鍵環節上取得新的突破，進一步激發新區加快發展的活力，更好地發揮在全國改革開放中先行先試作用。

3．堅持以“三個轉變”為著力點，率先轉變經濟發展方式。轉變發展方式要著重在需求結構、產業結構和要素投入“三個轉變”上下功夫，集中力量，務求突破，使新區發展真正走上創新驅動、內生增長的發展軌道。《綱要（草案）》用了大量篇幅，詳細規劃了“十二五”期間轉變經濟發展方式的任務和舉措，主要包括提升高端制造功能、區域服務功能、開放門戶功能以及自主創新能力等。在實際工作中，我們要以發展戰略性新興產業和現代服務業為重點，以自主創新、擴大開放為動力，在轉變經濟發展方式上走在全國前列。

4．堅持以“五個統籌”為抓手，實現經濟社會全面協調發展。推進統籌發展是貫徹落實科學發展觀的基本方法，也是更好地破解當前和今后新區發展中存在的不平衡不協調問題的有效手段。《綱要（草案）》對今后五年的城鄉建設、社會發展等方面的任務進行了規劃，體現了統籌發展的理念。在今后工作中，我們要著力抓好產業布局統籌、交通體系建設統籌、公用服務設施統籌、社會事業發展統籌和城鄉一體化建設統籌，使我們的經濟發展更加均衡，社會發展更加和諧，人民群眾生活更加美好。

各位代表，濱海新區開發開放進入了新的歷史階段，全面完成“十二五”目標任務，對于實現國家定位，成為貫徹落實科學發展觀排頭兵至關重要。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的大力支持下，緊緊依靠全區廣大干部群眾，以新時代的濱海精神，全力創造濱海速度、濱海效益、濱海模式，切實擔負起國家賦予的歷史重任，全面開創濱海新區開發開放和現代化建設的新局面！

第五篇：淺談天津濱海新區發展

淺談天津濱海新區發展電子o8o2 趙小靜

近年來天津濱海新區的發展越累越受到大家的關注，對于走在社會前沿大學生們，無疑也越來越關注新區的發展。那么接下來就來淺談我對天津濱海新區未來的發展。

天津濱海新區是天津市委市政府為了促進天津的發展，從1994年推出的一個發展戰略。1994年天津市委市政府推出了“三五八十”四大奮斗目標，大家很多都是從外地來的，那么簡單介紹一下什么是“三五八十”。所謂“三”，就是要提前三年使國民生產總值比1980年翻兩番。所謂“五”，就是用五到七年的時間把天津城建的危樓平房改造。所謂“八”，就是用八年左右的時間把天津大中型企業嫁接改造一遍。所謂“十”，就是用十年左右的時間基本建成濱海新區。為什么要基本建成濱海新區，大家看天津的版圖，天津這個版圖是非常有意思的版圖，市中心聚集六個中心像一個鴨梨狀，市中心到濱海新區中間有三個區中間有40公里的分割。為什么會這樣，第一是天津起源于漕運，天津的發祥地就在海河和三岔河口展開。那么五十年前或者一百年前的天津對外運輸對內運輸主要靠運河，在對外主要是中小船舶，3000噸以下的進入天津港口。隨著近代海洋運輸的發展、近代經濟的發展，船舶也越來越大，從3000噸走上上萬噸，這樣大量的運輸就從海河退了出來，退到天津港，因此才有了沿海地

區的繁榮發展，天津港也從當年只能進出4萬噸以下的人工港發展到今天可以全天候進入25萬噸船的深水大港，這也是多年發展的結果。同時歷史的原因，大家知道天津是中國的近代工商業的發祥地，中國近代工業、近代商業、近代金融、近代證券等等都是從天津發祥的，天津也聚集了很多大型工廠，隨著經濟發展產品落后，因此從80年代中期天津就提出工業東移，從市區轉移出去，沿海河向港口轉移，符合現代大工業發展要求。

結合這幾點天津在1994年推出了濱海新區開發開放政策，當時也是為了借鑒開發區保稅區的成功經驗、借鑒港口的優勢、借鑒沿海的港口和土地資源優勢，建設天津濱海新區，經過發展天津濱海新區由小到大、由弱到強，成為天津新區發展當中最大的亮點，最大的希望。

我介紹一下天津濱海新區的概念。天津濱海新區包括八個組成部分，塘沽區、漢沽區，大港區三個整建制行政區，再加上津南區，再加上天津經濟技術開發區、天津港保稅區、天津港，面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口145萬。

經過十多年的開發建設，天津濱海新區取得了快速發展。我們看幾個簡單數字，經過13年開發建設，天津濱海新區生產總值由當年的112億增長到去年的1960億美元，年均遞增20.6%。財政收入由當年的23.6億增長到去年的30.8億，外貿出口由193億美元增長到

226億美元，累計使用外資193億美元。世界500強中有203家在這里投資設廠，濱海新區已經成為外商在中國投資回報最高的地區。從網上調查到兩組數據，一組是天津濱海新區與上海浦東新區的比較，2006年天津濱海新區國民生產總值是8浦東新區的80%多，但是有一個數據是天津濱海新區工業增加值和工業增產值超過上海浦東10%。第二個數據是天津濱海新區的第三產業，也就是現代服務業包括房地產業只是上海浦東的40%。

接下來說明兩個問題：第一個問題，這里邊的經濟發展是以工業為主，且工業帶動性很強。第二個問題現代服務業包括房地產業蘊藏著巨大發展空間。

第二個數據我給大家總體概念，就是天津濱海新區在天津發展當中的地位和作用。天津作為一個整體包含著濱海新區，濱海新區作為一個整體兩者數據的對比，天津濱海新區的人口占全市的14%，天津濱海新區的土地面積占20%，天津濱海新區工業增產值占45%，工業增加值占全市的55%，出口占全市的65%，在經濟增長的后勁方面、經濟增長空間方面，濱海新區都展示了前所未有的優勢，這也是為什么黨和國務院把濱海新區作為環渤海經濟區域發展的龍頭。

經過十多年的開發和建設，天津濱海新區也形成一個比較優勢。第一個所謂的區位優勢，京津冀環渤海天津濱海新區正好在城市的交匯點上，具有巨大的區位優勢。

第二是對外開放的優勢，中國所有對外開放的高級形態包括保稅區、出口加工區、保稅物流園區和目前最高形態的保稅自由港區都在這個地區。而且這些特殊區域，每個區和區之間只相隔一條馬路，這是天津特殊區域的最大優勢。一般外地的特殊區域包括開發區、高技術園區、出口加工區、保稅區等等，都是隔開一個相當的距離，在天津都是挨在一起。

第三個是天津濱海新區的制造業優勢，剛才我已經說了，而且剛才和浦東做了一個比較。制造業為城市的發展、為房地產業的發展奠定了一個巨大的基礎。沒有制造業的快速發展、沒有現代快速服務業的發展，房地產業是沒有希望的。

第四是科技研發的轉化優勢，我們這個地區已經成為北京中科院、工程院和若干所國家重點大學的研發中心的首選地，在未來的三到五年將成為中國研發的一個聚集地，目前正在建設一些重要的研發中心。

第五，就是土地和資源非常豐富。濱海新區有1200多平方公里的鹽堿荒地，土地供應量太大、市場供應量過足可能造成一個危機。2005年的10月，黨的十五中全會將濱海新區納入國家“十一五”規劃，建議納入國家地區區域經濟發展戰略。2006年3月，全國人大十屆四次會議正式把濱海新區納入國家總體發展戰略。2006年5月26號，國務院專門下發了《推進天津濱海新區開發開放若干意見》。

在這個意見里對濱海新區的定位、濱海新區的意義、濱海新區的發展、濱海新區的要求，以及國務院給濱海新區的特殊優惠都做了全面的闡述。在這個文件里把推進濱海新區的開發開放說成“這是黨中央國務院在新時期新階段對我國區域經濟發展的重大戰略部署”。對濱海新區的定位說成是“繼我國經濟特區、上海浦東新區開發開放以來第三個重要的經濟增長極”。對濱海新區的定位說明天津是我國北方開放的門戶，功能和任務說成是“探索區域經濟發新模式”。對濱海新區的優惠是批準天津濱海新區批準為改革綜合試驗區，這是國家第一次明確綜合改革實驗區，這都是天津濱海新區一些重要里程碑式的標志。

產業發展的聚集，工業化的浪潮必然加快城市化的進程，而城市化的進程加快則為房地產業的發展開辟了廣闊的空間。天津濱海新區在不久的將來將是中國經濟再次騰飛的頂梁柱。

以上這些只是我個人的拙見，對于有些觀點的正確與否。還請大家多多批評指教