第一篇：關于實施“平安細胞”創建工程的推進方案

關于實施“平安細胞”創建工程的推進方案

為進一步深化平安XX建設，根據XX區、黨工委《關于實施“平安細胞”創建工程的意見》，結合XX區實際，我局制定本推進方案。

一、重點項目

重點推進平安景區、平安商場（市場）的平安細胞創建 項目。

二、工作目標

通過三年時間（2013年-2015年）實施“平安細胞”創 建工程，全XX區景區、商場（市場）每年有40%以上的基層單位達標，到2015年末全XX區所有基層單位完成“平安細胞”創建任務。

2013年初步見成效：“平安細胞”創建工程全面鋪開，工作機制、指標體系全部建立。初步達到有組織、有設施、有機制、有載體、有效果。

2014年明顯進步：“平安細胞”創建工程格局基本形成，長效機制基本健全，治安秩序進一步改善，公平正義進一步彰顯，依法治區進一步深化，文明程度進一步提升，維護公共安全能力明顯提高，群眾安全感、幸福感明顯增強。2015年良性發展：“平安細胞”創建工程各項任務全面完成，預防違法犯罪、化解社會矛盾、消除安全隱患的各項工作制度化、常態化，全XX區無重大刑事和治安案件、無群體性事件、無有理越級訪、無重大公共安全事故和環境污染事件、無危害國家安全和社會穩定的案件發生。群眾安全感、幸福感位居全市前列。

三、工作安排

1、成立XX局“平安細胞”創建工程小組。組長：張三 副組長：李四

組員：吳老

二、王二麻子

2、對XX區內的旅游景區（景點）及商場（市場）進 行實地踏查，確保保衛機構和保衛人員的到位情況。

3、對XX區內的旅游景區（景點）及商場（市場）的重點部位視頻監控設置情況進行調查。

4、對XX區內的旅游景區（景點）及商場（市場）是否設有安全管理機制進行排查，并落實到位。

5、對XX區內的旅游景區（景點）及商場（市場）是否存在安全隱患和不穩定因素進行排查整治。

6、對XX區內的商場（市場）是否設有商品質量管理機制進行檢查并落實到位。

XX局 N年N月N日

第二篇：創建平安廣州推進方案

創建平安廣州推進方案（2013－2022年）

為認真貫徹落實?中共廣東省委、廣東省人民政府關于全面創建平安廣東的意見?（粵發?2012?19號）、?中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關于印發?創建平安廣東行動計劃（2012－2022年）?的通知?（粵辦發?2012?34號），以及?中共廣州市委、廣州市人民政府關于全面創建平安廣州的實施意見?（穗字?2013?2號），制定本推進方案。

一、總體目標

把平安創建與新型城市化發展緊密結合，通過廣泛深入地開展創建平安廣州工作，持續推進法治建設、權益保障、服務管理、社會治理，標本兼治，著力解決影響社會和諧穩定的基礎性問題，實現“一強二升三降”（群眾安全感不斷增強；破案率、起訴率、審結率、執結率、調解率上升，人民群眾對政法工作的滿意度上升；重大刑事案件下降、重大群體性事件下降、重大安全事故下降）的目標。經過5－10年的努力，把我市建設成為全國社會管理創新的排頭兵、社會和諧穩定的示范區、人民群眾安居樂業的法治市。

二、主要任務及分工

根據省的要求，結合我市實際，把加快法治廣州建設、重視加強民生保障、維護群眾合法權益、化解社會矛盾糾紛、加強公共安全、創新人口服務管理、加強社會組織和非公有制經濟組織（以下簡稱“兩新”組織）建設、發展志愿服務事業、保障交通平安順暢、加快智慧廣州建設、加強基層基礎建設、加強平安文化建設作為重點，實行工程項目帶動，通過實施十二個工程68個項目，全面推動平安創建工作。為明確責任主體，確保有效落實，各工程項目任務分工如下：

（一）法治廣州建設工程。

1、平安建設地方立法項目。由市人大常委會法制工委牽頭，市法制辦、市人大常委會內務司法工委等單位配合。

2、法治政府建設項目。由市法制辦牽頭，市政府辦公廳、市監察局、市發展改革委、市審計局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市政務辦、市編辦、市依法治市辦等單位配合。

3、依法行政考核項目。由市法制辦牽頭，各區（縣級市）及市直各部門配合。

4、公開公正司法執法項目。由市委政法委牽頭，市法院、市檢察院、市公安局、市司法局等單位配合。

5、司法監督機制建設項目。由市委政法委、市檢察院牽頭，市人大常委會內務司法工委、市政協社會法制民族宗教委、市法院、市公安局、市司法局等單位配合。

6、政法隊伍建設項目。由市委政法委牽頭，市法院、市檢察院、市公安局、市司法局等單位配合。

7、普法宣傳教育項目。由市司法局牽頭，市委宣傳部、市依法治市辦、市直政法部門、各行政執法部門等單位配合。

8、法律服務項目。由市司法局牽頭，市法院、市財政局、市工商局等單位配合。

（二）民生保障工程。

9、民生投入項目。由市財政局牽頭，市發展改革委、市教育局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市建委、市國土房管局、市衛生局等單位和各區（縣級市）配合。

10、公共教育體系建設項目。由市教育局牽頭，市發展改革委、市人力資源和社會保障局、市民政局、市科技和信息化局、市規劃局、市人口計生局等單位和各區（縣級市）配合。

11、就業保障體系建設項目。由市人力資源和社會保障局牽頭，市發展改革委、市規劃局、市財政局、市教育局、市司法局、市法院等單位和各區（縣級市）配合。

12、公共醫療衛生體系建設項目。由市衛生局牽頭，市發展改革委、市規劃局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市科技和信息化局、市人口計生局等單位和各區（縣級市）配合。

13、社會保險體系建設項目。由市人力資源和社會保障局牽頭，市財政局、市衛生局等單位和各區（縣級市）配合。

14、福利保障體系建設項目。由市民政局牽頭，市財政局、市人力資源和社會保障局、市人口計生局、市衛生局、市規劃局等單位和各區（縣級市）配合。

15、多層次住房供應體系建設項目。由市國土房管局牽頭，市規劃局、市建委、市民政局等單位和各區（縣級市）配合。

（三）群眾權益保障工程。

16、群眾訴求表達渠道建設項目。由市信訪局牽頭，市委辦公廳、市人大常委會辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳、市委組織部、市委政法委、市社工委、市司法局、市法制辦、市總工會、團市委、市婦聯等單位和各區（縣級市）配合。

17、完善信訪制度項目。由市信訪局牽頭，市委維穩辦、市監察局、市直政法各部門和各區（縣級市）配合。

18、社情民意收集研判機制建設項目。由市社工委牽頭，市委宣傳部、市委維穩辦、市信訪局、市公安局、市國安局、市民政局、市統計局等單位配合。

19、農村集體土地管理項目。由市國土房管局牽頭，市監察局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市農業局等單位和各區（縣級市）配合。

20、土地房屋征收補償機制建設項目。由市國土房管局牽頭，市建委、市法院等單位和各區（縣級市）配合。

21、勞動關系協調機制建設項目。由市人力資源和社會保障局牽頭，市法院、市總工會、市工商聯等單位和各區（縣級市）配合。

（四）社會矛盾化解工程。

22、社會穩定風險評估機制建設項目。由市委維穩辦牽頭，市信訪局、市委政研室、市法制辦、市發展改革委、市公安局、市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土房管局、市農業局、市衛生局、市國資委、市交委、市規劃局、市環保局、市物價局、市安監局、市食品藥品監管局、市食安辦等單位和各區（縣級市）負責落實、推進。

23、矛盾糾紛排查工作機制建設項目。由市委維穩辦牽頭，市委維護穩定工作領導小組成員單位和各區（縣級市）配合。

24、社會矛盾調解體系建設項目。由市司法局牽頭，市法院、市人力資源和社會保障局、市衛生局、市環保局、市國土房管局、市公安局、市林業和園林局、市委維穩辦、市綜治辦等單位和各區（縣級市）配合。

25、群體性事件處置機制建設項目。由市公安局牽頭，市委維穩辦、市委維護穩定工作領導小組成員單位和各區（縣級市）配合。

（五）公共安全防控工程。

26、反恐怖工作建設項目。由市公安局牽頭，市委維穩辦、市反恐怖工作協調小組成員單位等配合。

27、群防群治建設項目。由市綜治辦牽頭，市編辦、市綜治委成員單位和各區（縣級市）配合。

28、“三道防線”和“六張網絡”建設項目。由市公安局牽頭，市綜治辦、市綜治委成員單位和各區（縣級市）配合。

29、治安技防系統建設項目。由市公安局牽頭，市視頻建設領導小組成員單位和各區（縣級市）配合。

30、“三打”長效機制建設項目。由市平安辦牽頭，市紀委、市委政法委、市直政法各部門、市打假辦等單位和各區（縣級市）配合。

31、治安重點整治項目。由市綜治辦牽頭，市綜治委各專項領導小組及相關成員單位和各區（縣級市）配合。

32、食品藥品安全監管項目。食品安全監管由市食安辦牽頭，藥品安全監管由市食品藥品監管局牽頭，市經貿委、市農業局、市公安局、市衛生局、市工商局、市質監局、市財政局等市食品安全委員會成員單位和各區（縣級市）配合。

33、環境安全監控項目。由市環保局牽頭落實。

34、安全生產監管項目。由市安監局牽頭，市公安局、市建委、市交委、市農業局、廣州海事局等單位和各區（縣級市）配合。

35、火災事故防控項目。由市公安局牽頭，市建委、市規劃局、市水務局、市國土房管局、市財政局等單位和各區（縣級市）配合。

36、應急管理體系建設項目。由市應急辦牽頭，市應急委成員單位和各區（縣級市）配合。

（六）人口服務管理工程。

37、來穗人員出租屋服務管理項目。由市流動人員出租屋管理辦牽頭，市社工委、市流動人員出租屋管理工作領導小組成員單位和各區（縣級市）配合。

38、異地務工人員公共服務體系建設項目。由市社工委牽頭，市委組織部、市發展改革委、市流動人員出租屋管理辦、市總工會、市人力資源和社會保障局、市民政局、市衛生局、市人口計生局、市教育局、市司法局等單位配合。

39、特殊人群服務管理項目。由市委政法委牽頭，市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市禁毒辦、市衛生局、市民政局、市防范和處理邪教問題領導小組辦公室、市國稅局、市地稅局等單位和各區（縣級市）配合。

40、特殊青少年群體服務管理項目。由團市委牽頭，市法院、市檢察院、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源和社會保障局、市婦聯等單位和各區（縣級市）配合。

41、境外來穗人員服務管理項目。由市公安局牽頭，市外國人管理工作聯席會議成員單位和各區（縣級市）配合。

（七）“兩新”組織建設工程。

42、“兩新”組織黨建項目。由市委組織部牽頭，市社工委、市經貿委、市民政局、市工商局、市總工會、市工商聯等單位配合。

43、社會組織建設項目。由市社工委牽頭，市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市司法局、團市委、市總工會、市婦聯等單位配合。

44、非公有制經濟組織建設項目。由市經貿委牽頭，市發展改革委、市法制辦、市工商局、市科技和信息化局、市人力資源和社會保障局、市金融辦、市工商聯、市總工會等單位配合。

（八）志愿服務工程。

45、志愿服務組織運行體系項目。由市文明辦、團市委牽頭，市法制辦、市編辦、市發展改革委、市社工委、市民政局、市直機關工委、市發展志愿服務事業指導委員會成員單位配合。

46、志愿者隊伍常態化建設項目。由團市委牽頭，市文明辦、市直機關工委、市綜治辦、市教育局、市民政局、市國資委、市經貿委等單位和各區（縣級市）配合。

47、社區志愿服務項目。由市民政局牽頭，團市委、市直機關工委、市公安局、市綜治辦、市教育局、市文化廣電新聞出版局、市衛生局、市人口計生局、市司法局、市體育局等

單位和各區（縣級市）配合。

48、公共文明創建志愿服務項目。由市文明辦牽頭，市直機關工委、市城管局、市安監局、市國土房管局、市老齡辦、市發展志愿服務事業指導委員會成員單位配合。

49、應急志愿服務項目。由市應急辦、團市委牽頭，市應急委成員單位、市紅十字會等單位和各區（縣級市）配合。

（九）平安交通建設工程。

50、道路交通秩序整治項目。由市交委、市公安局牽頭，市綜治辦、市安監局、市工商局、市質監局、市經貿委、市城管局、市教育局、市殘聯等單位和各區（縣級市）配合。

51、城鄉交通保暢項目。由市建委、市公安局、市交委牽頭，市科技和信息化局、市地鐵總公司等單位配合。

52、文明交通行動項目。由市文明辦牽頭，市委宣傳部、市公安局、市交委、市直機關工委、市人力資源和社會保障局、市建委、市規劃局、市教育局、市城管局、團市委、市婦聯、市殘聯、廣州警備區和各區（縣級市）配合。

53、公交優先發展項目。由市交委牽頭，市建委、市規劃局、市公安局、市財政局、市地鐵總公司等單位配合。

（十）信息網絡服務保障工程。

54、網上政民互動建設項目。由市政府辦公廳牽頭，市監察局、市信訪局、市科技和信息化局、市公安局、市法制辦等單位和各區（縣級市）配合。

55、網絡輿情引導機制建設項目。由市委宣傳部牽頭，市委維穩辦、市公安局等單位配合。

56、網絡管理體制機制建設項目。由市委宣傳部牽頭，市科技和信息化局、市公安局、市文化廣電新聞出版局等單位配合。

57、社會服務管理信息化建設項目。由市科技和信息化局牽頭，市政府各職能部門配合。

58、廣州政法信息網二期工程建設項目。由市委政法委牽頭，市財政局、市發展改革委、市科技和信息化局、市保密局、市直政法各部門等單位配合。

（十一）基層基礎建設工程。

59、基層組織建設項目。由市委組織部牽頭，市人力資源和社會保障局、市財政局、市民政局等單位和各區（縣級市）配合。

60、基層政法綜治維穩單位建設項目。由市委政法委牽頭，市人力資源和社會保障局、市編辦、市直政法各部門和各區（縣級市）配合。

61、城鄉社區服務管理項目。由市民政局牽頭，市委組織部、市社工委、市編辦、市綜治辦、市禁毒辦、市財政局、市國土房管局、市文化廣電新聞出版局、市衛生局、市人口計生局、市體育局、市老齡辦等單位和各區（縣級市）配合。

62、網格化管理項目。由市綜治辦牽頭，市綜治委成員單位和各區（縣級市）配合。

63、基層平安創建項目。由市綜治辦牽頭，市綜治委成員單位、廣州供電局、廣州市公安邊防支隊等單位和各區（縣級市）配合。

（十二）平安文化建設工程。

64、平安輿論宣傳項目。由市委宣傳部牽頭，市委政法委、市綜治辦、市文化廣電新聞出版局、團市委、市教育局、市直政法各部門、廣州警備區等單位和各區（縣級市）配合。

65、平安文化引領項目。由市委宣傳部牽頭，市文化廣電新聞出版局、市教育局、團市委、市直政法各部門和各區（縣級市）配合。

66、全民修身項目。由市委宣傳部牽頭，市紀委、市社工委、市直機關工委、市文化廣電新聞出版局、市體育局、市衛生局、市民政局、團市委等單位和各區（縣級市）配合。

67、揚正氣匡正義項目。由市委政法委牽頭，市社工委、市委宣傳部、市文明辦、市直-4-

政法各部門和各區（縣級市）配合。

68、文化市場凈化項目。由市文化廣電新聞出版局牽頭，市人大常委會法制工委、市法制辦、市知識產權局等單位和各區（縣級市）配合。

三、推進步驟

各地各部門要按照長短結合、標本兼治，全面部署、分步實施，條塊結合、重點突破的原則，有序推進創建平安廣州各項工作。

第一階段（2013年底前）：全面鋪開。創建平安廣州工作自上而下、各系統各行業全面啟動、形成聲勢。各職能部門特別是項目牽頭單位要緊緊圍繞十二個工程68個項目，于2013年3月底前研究制定本部門、本系統參與創建平安工作的實施方案，落實具體項目，逐一分解任務，責任到人，措施到位，形成創建指標體系。社會政治和治安狀況進一步好轉，人民群眾安全感有所增強。

第二階段（2015年底前）：系統推進。黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理格局基本形成，全面實施平安創建工作項目，每年突破一批維穩和治安重點、難點問題，維穩長效機制基本健全，維護公共安全能力明顯提高，影響社會穩定和社會治安的突出問題得到較好解決，人民群眾安全感明顯增強。

第三階段（2017年底前）：形成體系。根據形勢發展變化，適時推出平安創建新項目，平安廣州創建體系全面建成，防范違法犯罪、化解社會矛盾、消除安全隱患的各項工作制度化、常態化，各種社會矛盾和問題得到積極預防和有效治理，可持續穩定工作局面基本形成，人民群眾安全感進一步提升，我市維護社會穩定和社會管理服務工作居全國前列，廣州成為全國最穩定、最安全地區之一。

第四階段（2022年底前）：鞏固提高。經濟建設與社會建設協調發展，社會安定有序，人民群眾安居樂業。

四、推進措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。各級黨委、政府要把平安創建工作作為一項重要政治任務和執政為民的系統工程，擺到與經濟建設同等重要的位置，精心謀劃，周密部署，狠抓落實。各地各部門要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，作為一把手工程，主要領導作為第一責任人負總責，分管領導作為具體責任人抓好組織實施。建立健全平安創建工作運行機制，整合資源要素，制定創建方案，實施目標化管理、項目化推進、規范化運作、標準化考評，切實抓出成效。市成立創建平安廣州工作領導小組，下設辦公室（設在市綜治辦），負責創建平安工作的組織協調、督導檢查、評估考核。各項目牽頭單位為辦公室成員單位。辦公室從領導小組成員單位抽調8名人員集中辦公（視情輪換）。各區（縣級市）參照市的做法成立創建平安工作領導小組及辦公室，市直各部門要指定職能處室負責創建平安工作。

（二）加強協作配合，落實齊抓共管。建立黨政統一領導、部門各司其職、行業全面推動、全民共創共享的平安創建工作格局。各級黨委政法委、綜治委、社工委要充分發揮組織協調作用，強化督促檢查，促進工作開展。各地各部門要站在全局的高度，充分發揮職能作用，密切協同配合，心往一處想、勁往一處使，各負其責、齊抓共管。各級創建平安辦公室要建立健全社會參與機制，充分調動各類社會組織、企業、新聞媒體、民間智庫等的積極性，扎實開展形式多樣、覆蓋面廣的平安創建活動。要充分尊重人民群眾的主體地位，激發基層和群眾的積極性、主動性和創造性，發動廣大人民群眾共建平安廣州。

（三）加強督導檢查，落實創建質量。各級創建平安辦公室要組建督導檢查組，按照分類指導、分級督導的原則，采取日常指導與明查暗訪相結合、例行檢查與專項督導相結合，全面了解掌握各項目工作進度、工作效果，及時發現和協調解決遇到的困難和問題，確保平安創建工作有序開展。要定期收集人民群眾對平安創建的意見建議、對共建共享的滿意度，針對群眾呼聲，督促落實項目相關單位改進工作、完善措施，切實提高創建質量。要及時總結、推廣基層的成功做法和經驗，指導面上工作，形成平安創建長效機制。

（四）加大資源投入，落實創建保障。各地各部門要把平安創建工作作為執政的民心工程、社會的保障工程、和諧的基礎工程、發展的重點工程來推動，在人財物上給予重點保障。要指定部門和專人負責，確保有人抓；加強基礎設施建設，確保有條件創建；各級政府依照經濟發展和財政收入增長水平保障平安創建工作的財政投入，確保平安創建工作順利推進。要按照“誰受益、誰出資”的原則，健全政府、企業、社會相結合的平安創建經費保障機制。

（五）嚴格考評考核，落實創建獎懲。加強對平安創建工作的檢查、考核。創建平安廣州的考評辦法和考評標準由市綜治委和市創建平安廣州工作領導小組另行規定。考評工作由各級綜治委和創建平安工作領導小組組織實施，采取下考一級、條塊結合的辦法，每年組織一次。市考評區（縣級市）和市直屬相關部門；區（縣級市）考評所轄街道（鎮）和區（縣級市）直相關部門。把平安創建考評結果作為各級領導班子考核和干部選拔任用的重要依據。對考評成績優秀的，予以表揚獎勵；對考評成績差的，予以批評問責。

第三篇：平安細胞建設方案

太白委發?2010? 號

太白街道黨工委

關于印發開展平安建設“細胞工程”

創建活動實施方案的通知

各村（居）委會、轄區各單位：

為深化平安建設和社會治安綜合治理工作，全面貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，努力營造平安太白，根據中央、市、區政法工作會議部署和《社會治安綜合治理目標責任書》要求，現就認真組織開展平安建設“細胞工程”創建活動，結合我辦實際，制定《太白街道平安建設“細胞工程”創建活動實施方案》，現印發給你們，請認真遵照執行。

（此頁無正文）

主題詞：平安建設 細胞工程 創建活動 實施方案 通知 抄報：萬州區綜治委，綜治辦。

中共重慶市萬州區太白街道工委

2010年3月1日印

(共印60份)

太白街道平安建設“細胞工程”創建活動

實施方案

一、開展平安建設“細胞工程”創建活動的重要意義

當前，國際國內環境錯綜復雜，境內外敵對勢力相互勾結，利用各種手段對我國施壓和進行滲透破壞活動，策劃和實施了一系列嚴重暴力犯罪事件、恐怖襲擊和干擾破壞活動。種種情況表明，各種敵對勢力已經擺開與我國全面較量的陣勢。隨著國內各項改革的不斷深入和利益格局的變化，一些長期積累的深層次矛盾和問題集中凸現，引發群體性事件和違法犯罪的消極因素也在增多，不安全、不穩定因素依然存在。這些嚴峻形勢直接或間接的同我辦聯系在一起的，也直接或間接的影響著我辦轄區的社會穩定。深入開展平安建設“細胞工程”創建活動是新形勢、新任務下社會治安綜合治理工作的重要載體，是動員全社會和千家萬戶參與維護社會穩定的有效途徑。通過開展平安建設“細胞工程”創建活動，激勵社會各方面更加牢固地樹立維護社會穩定的意識，更加積極主動地參與維護穩定工作，更加有效地促進建立和完善維護穩定的機制，從而更加有效地避免和減少違法犯罪、矛盾糾紛及群體性事件的發生。以家庭（戶）、社區的平安，促進社會的穩定，積“小安”為“大安”，對于營造良好的社會治安環境，構建平安和諧太白，促進經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。

二、平安建設“細胞工程”創建工作目標任務

（一）平安村（居）民小組、平安戶創建目標任務 通過在農村開展平安村（居）民小組、平安戶創建活動，使村組群防群治組織得到加強，農村矛盾糾紛排查調處機制更加健全，農民的合法權益得到保護，農村各類突出矛盾得到化解，邪教和非法宗教發展蔓延勢頭得到有效遏制；農村治安防控體系更加完善，治安亂點得到有效整治，違法犯罪得到減少，治安狀況進一步好轉，群眾安全感進一步增強；農村民主法制建設更加深入，農村社會管理和公共服務進一步加強，農民法律意識明顯增強，遵紀守法、誠實守信、相信科學、反對迷信、反對邪教的自覺性提高；農村社會和諧穩定，農民群眾安居樂業，社會主義新農村建設順利推進，農村經濟穩步發展。

（二）平安社區（小區）、平安樓院、平安站所（科室）、平安家庭等創建工作目標任務

通過在城鎮開展平安社區（小區）、平安樓院、平安站所（科室）、平安家庭創建活動，使城鎮、社區（小區）、單位部門的群防群治組織和安全保衛力量得到切實加強，人防、物防、技防措施得到進一步強化，城鎮治安防控體系更加完善，聯防聯動效能更加增強，突出治安問題和治安亂點得到有效整治，社會面上違法犯罪和單位內部刑事、治安發案明顯減少，治安狀況進一步好轉，人民群眾安全感進一增強；城鎮居民的法治觀念和法律素質進一步提高，各部門和領導干部依法決策、依法行政、依法辦事、依法管理的能力明顯增強，遵紀守法、誠信禮貌自覺性提高，社會服務和管理的能力進一步增強，社會熱點、難點問題得到妥善化解和處置；努力營造安定有序的治安環境、優美文明的生活環境、公平正義的法治環境、誠信友愛 的人際環境、安全健康的成長環境、平安和諧的發展環境。

三、平安建設“細胞工程”創建目標要求

（一）平安村（居）民小組創建目標要求

要求達到“六無七好”。“六無”即無刑事治安案件、無黃賭毒現象、無邪教和非法宗教違法活動、無重大治安災害事故、無群體性械斗和群體性上訪、無重大交通事故。“七好”即生產發展好、生活環境好、防控體系好、群防群治好、鄰里關系好、道德風尚好、村容村貌好。

（二）平安戶（農村）創建目標要求

1、模范帶頭執行黨對農村的各項方針、政策和國家法律法規，積極參加新農村建設，發展經濟，創勤勞致富小康之家。

2、學習宣傳與農村生產生活密切相關的法律法規知識，依法行使公民權利，履行公民義務，維護自身權益，家庭內無黃、賭、毒、邪等社會丑惡現象，創遵紀守法之家。

3、家庭成員之間寬容謙讓，夫妻忠實信任、關愛體貼，自覺贍養老人、關愛子女，預防和化解各種家庭矛盾，無家庭暴力，創尊老愛幼和睦之家。

4、家庭成員積極參加農村“五個一”活動和公益活動，家庭環境衛生整潔，鄰里和睦，勤儉持家，反對迷信，創衛生文明之家。

（三）平安樓院創建目標要求

要求達到“七無七好”，即無刑事治安案件、無重大災害事故、無黃賭毒現象、無邪教違法活動、無群體性糾紛上訪、無鄰里間糾紛爭吵、無違法犯罪；防控體系好、群防群治好、生活秩序好、互幫互助好、鄰里關系好、道德風尚好、環境衛生好。

（四）平安站所（科室）創建目標要求

要求達到“六無七好”，即無刑事治安案、無重大災害事故、無重特大交通事故、無黃賭毒現象、無違法犯罪、無同事間糾紛爭吵；防控體系好、工作環境好、工作秩序好、工作績效好、互幫互助好、道德風尚好、綠化美化好。

（五）平安校園創建目標要求

要求達到“七無六好”，即無刑事治安案件、無青少年違法犯罪、無打架斗毆、無黃賭毒現象、無災害交通事故、無重大食物中毒事件、無重大安全事故；教學環境好、教學質量好、防控體系好、群防群治好、道德風尚好、綠化美化好。

（六）平安企業創建目標要求

按照“誰主管、誰負責”、“誰用工、誰負責”的原則，努力達到“八無八好”，即無刑事治安案件、無職工違法犯罪、無重大安全生產事故、無治安災害事故、無重大交通事故、無黃賭毒現象、無群體性上訪、無重大食物中毒事件；安全生產好、防控體系好、工作環境好、工作秩序好、互幫互助好、環保意識好、道德風尚好、綠化美化好。

（七）平安家庭創建目標要求

1、學習宣傳法律法規、政策，依法行使公民權利，履行公民義務，維護自身權益，創遵紀守法之家；

2、崇尚科學，反對迷信，拒絕邪教，遠離毒品，杜絕黃賭毒，倡導健康、文明、科學的生產方式，創科學文明之家；

3、家庭成員寬容謙讓、平等和睦；夫妻忠實信任、關愛體貼、自覺贍養老人、關愛子女；積極參加健康有益的文體活動和公益活動；預防和化解各種家庭矛盾，無家庭暴力，無鄰里

爭吵，創致愛致親之家；

4、善待他人、友好相處、鄰里和睦、見義勇為、誠信禮貌、樂于助人、扶貧濟困、熱心幫教，創友善明理之家。

四、平安建設“細胞工程”評優方法

（一）平安村民小組創建評選方法

對照平安村民小組創建目標要求，由村民小組自評并填報“平安村民小組申報表”，經村民委員會提出審核意見后上報街道，由太白街道審定后統一評定。

（二）平安戶（農村）創建評選方法

對照平安戶創建目標要求，召開村民小組群眾大會，由村民自評和互評后填報平安戶申報表，經村民委員會提出審核意見后上報街道，由太白街道審定后統一評定。

（三）平安樓院創建評選方法

對照平安樓院創建目標要求，由所在社區居民委員會考評后填報平安樓院申報表，報太白街道綜治辦審核并予以評定。

（四）平安站所（科室）創建申報方法

對照平安站所（科室）創建目標要求，由所在單位部門考評后填報平安站所（科室）申報表，報太白街道綜治辦審核并予以評定。

（五）平安校園創建申報方法

對照平安校園創建目標要求，由中心學校自評后填報平安校園申報表，經街道審核后，報區教育局審定后統一評定。

（六）平安企業創建申報方法

對照平安企業創建目標要求，由企業自評后填報平安企業申報表，報主管部門審定后統一評定。

（七）平安家庭創建申報方法

對照平安家庭創建目標要求，由所在社區居民委員會考評后填報平安家庭申報表，報太白街道綜治辦審核后統一命名。

五、平安建設“細胞工程”創建工作組織保障措施及要求

為加強領導，精心組織，明確責任，統一安排，狠抓落實，確保創建工作達到上級黨委的要求標準。為此，鄉黨委成立如下創建工作領導小組。

（一）平安建設“細胞工程”創建工作領導小組 組 長：程宏軍（太白街道黨工委書記）副 組 長：王焱雄（太白街道辦事處主任）蒲云春（太白街道人大主任）

熊萬福（太白街道紀工委書記）

成 員：鄧厚民（太白街道副主任）

蒲 力（太白街道副主任）黃艷林（太白街道副主任）楊云峰（太白街道副主任）王衛東（太白街道武裝部長）駱 軍（太白街道組織委員）牟國英（太白街道宣傳委員）唐傳斌（太白街道綜治辦主任）

張福桂（太白街道婦聯主席、信訪辦主任）程地萍（太白街道黨政辦主任）

田清平（太白街道財政所所長）

張曉平（太白街道經濟科科長）張宗成（太白街道社事科科長）

潘 偉（太白街道移民辦主任）李 琳（太白街道城管科科長）陳文志（太白街道安辦主任）王正仁（太白街道農業服務站站長）陳伯夷（太白街道社保所所長）駱 波（太白街道司法所所長）杜克斌（白巖派出所所長）程全勝（紅光派出所所長）姜學英（青羊宮社區書記）陳 萍（白巖路社區書記）陳一英（桔園社區書記）袁國明（孫家書房社區書記）張才蓮（桂花堰塘社區書記）何先平（復興路社區書記）易德娥（和平路社區書記）魏 萍（文化里社區書記）張庭海（國本路社區書記）譚邦全（南池溝社區書記）汪祠清（吳家灣社區書記）伍應雄（紅光社區書記）蔣長明（紅光村書記）王長江（萬二村書記）曾召祥（太白村書記）張德興（永寧村書記）

領導小組下設辦公室，辦公室設在太白街道綜治辦，辦公

室主任由唐傳斌同志擔任，副主任由張福桂同志擔任，辦公室人員由陳孝昌、蔣長萬、范洪勝、方越組成。各村居、各單位要成立相應的領導小組和辦事機構，指定專人負責，并落實責任制，完善創建材料，扎實有效地將平安建設“細胞工程”工作抓好抓實。

（二）分組掛鉤創建工作安排如下： 第一組（負責掛鉤青羊宮社區居民委員會）： 組長：王焱雄； 成員：何衛平。

第二組（負責掛鉤白巖路社區居民委員會）： 組長：黃艷林； 成員：譚建榮。

第三組（負責掛鉤桔園社區居民委員會）： 組長：牟國英； 成員：魏香香。

第四組（負責掛鉤孫家書房社區居民委員會）： 組長：牟國英； 成員：程地萍。

第五組（負責掛鉤桂花堰塘社區居民委員會）： 組長：楊云峰； 成員：楊 華。

第六組（負責掛鉤復興路社區居民委員會）： 組長：駱 軍； 成員：張鳳英。

第七組（負責掛鉤和平路社區居民委員會）：

組長：駱 軍； 成員：潘 偉。

第八組（負責掛鉤文化里社區居民委員會）： 組長：程宏軍； 成員：晏玉國。

第九組（負責掛鉤國本路社區居民委員會）： 組長：鄧厚民； 成員：張宗成。

第十組（負責掛鉤南池溝社區居民委員會）： 組長：王衛東； 成員：李 琳。

第十一組（負責掛鉤吳家灣社區居民委員會）： 組長：王衛東； 成員：張福桂。

第十二組（負責掛鉤紅光社區居民委員會）： 組長：熊萬福； 成員：冉 再。

第十三組（負責掛鉤紅光村民委員會）： 組長：蒲 力； 成員：何 琳。

第十四組（負責掛鉤萬二村民委員會）： 組長：蒲 力； 成員：王正仁。

第十五組（負責掛鉤太白村民委員會）： 組長：蒲 力；

成員：何云鋒。

第十六組（負責掛鉤永寧村民委員會）： 組長：蒲 力； 成員：張攀祥。

（三）各單位創建任務由分管或聯系領導負責掛鉤安排。各村居民委員會、各單位在創建活動中要與精神文明建設、考核評比制度、獎懲制度相結合，互相促進。在2010年3月26日前，完善創建領導小組，建立創建臺帳。要求12月10日前，完成創建面達100%，創建率達90%的創建任務，達到平安建設“細胞工程”創建驗收要求，對尚有差距的單位或農戶，要進一步加強工作。以后每年以鞏固提升為主，通過考核考評，如有達不到標準的單位，予以撤銷命名資格，并要求單位針對存在的不足整改提高，爭取獲得榮譽稱號。

本實施方案由太白街道綜治辦公室負責解釋。若實施方案中人員如有變動，由對應接替人員接任負責，不再另行發文。

第四篇：創建平安校園實施策劃方案

為了全面貫徹落實蒼山縣教育局文件精神，積極開展創建平安校園活動，進一步健全我校內部安全防控體系，形成科學、系統、規范的長效工作機制，確保廣大師生的生命財產安全，營造平安、穩定、和諧的校園環境。根據學校平安校園建設工作領導小組的要求，把開展平安校園建設、創建平安部門工作落到實處，不走過場，經過今年的努力工作，達到平安校園建設考核評估標準，特制定我校平安校園建設工作的實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，進一步加強我校社會治安綜合治理工作，按照“內外結合，標本兼治”的工作原則，把開展平安校園建設和創建平安部門活動有機結合起來，全面強化我校內部安全工作體系，不斷提升應對和處理各種安全事故的能力，確保廣大師生的生命和財產安全，努力為我校建設與發展創造良好環境。

二、工作目標

按照蒼山縣教育局的具體要求，積極開展我校平安校園建設、創建平安部門活動，使我校各項安全工作達到長效機制，爭創“星級平安校園”。

三、工作內容

（一）建立健全組織機構

各部門要高度重視平安校園建設、創造平安部門工作，切實將其納入本部門重要議事日程和本部門重要工作日程；成立由校長任組長，主管領導任副組長的平安校園建設、創造平安部門工作領導小組。要形成主要領導親自掛帥，主管領導直接指揮，各相關部門密切配合，齊抓共管的局面。要建立健全本部門平安校園建設工作網絡，細化職能、明確責任、規范程序、逐級簽訂責任狀，形成層層負責的安全穩定工作責任機制。

（二）建立健全制度體系

各部門根據要求結合本部門的實際情況，要制定平安校園建設、創建平安部門工作規劃和實施方案，建立健全平安校園建設、創建平安部門工作的規章制度。要建立健全信息工作制度，構建科學、規范、暢通、高效的信息網絡體系和嚴格的信息報告制度；建立健全突發事件處置工作預警、防爆和處理工作體系；要建立健全危爆物品和化學藥品管理制度；要建立健全食堂、水房、宿舍、教學樓、實驗室、計算機房、網絡中心、校門重要部位安全管理和保衛工作制度。逐步形成以學校平安校園建設、創建平安部門工作領導小組辦公室為指揮中心，各部門平安校園建設工作小組積極配合，集人防、物防和技防于一體的校園安全和治安防控工作體系。

（三）強化重要部位的安全管理

1、校舍和教學設施安全。要加強對校舍的建筑質量，以及防火、防盜、防水、防雷等的安全檢查，及時排除危房、消除隱患。要加強對教師、學生使用的教育教學和生活設施、設備的安全檢查，對不符合國家規定標準或有明顯不安全隱患的，要立即拆除并及時更換，確保師生的生命安全。

2、食品衛生安全。要嚴格執行《食品衛生法》、《學校衛生工作條例》、《學生食堂與學生集體用餐衛生管理規定》等相關法規與規章，認真貫徹落實《關于進一步加強學校飲食飲水衛生安全工作的通知》（沈衛辦[XX]185號文件）精神，嚴把食品采購關、訂貨關、貯存制售關、餐具消毒關、從業人員健康體檢關。嚴格執行國家或行業的有關標準，加強向學生提供的食品、飲用水及藥品的管理，做好食品留樣工作，實行食品、飲水衛生安全責任追究制度，嚴防食物、水源中毒及傳染病的發生。

四、工作要求

1、高度重視，加強領導。創建平安校園是高校各項事業發展的根本保障，各部門要充分認識建設平安校園的重要性，要把創建平安校園與創建“平安部門”有機結合起來，切實加強領導，確保我校平安校園建設工作順利開展。

2、精心組織，認真實施。各部門的平安校園建設、創建平安部門工作領導小組，要認真履行職責、精神組織、周密安排、注重實效，真正建立起科學、系統、規范的安全工作體系和長效機制，確保學校安全穩定和師生生命安全，為學校改革發展服務。

3、加強宣傳，營造氛圍。平安校園建設是維護師生安全和校園財產安全的重要舉措，需要廣大師生共同參與。各部門要通過多種形式廣泛宣傳，努力營造人人關心、人人支持、人人參與平安校園建設的濃厚氛圍，最大限度地調動廣大師生的主動性和積極性

五、健全機制，強化考核

開展平安校園建設活動，創建“平安部門”工作的成效是檢驗各部門安全工作的重要標志。各部門也要根據《開展平安校園建設，創建平安部門工作考核評估標準》，建立健全本部門的考核與獎勵機制，對平安校園建設，創建“平安部門”工作中的先進典型給予相應表彰和獎勵。

1、根據上級要求，開展平安校園建設活動，為期三年，每年檢查考核評比一次。因此，學校平安校園建設工作領導小組，每年對各部門在開展平安校園建設，創建“平安部門”工作開展怎樣進行檢查考核，考核標準按《深入開展平安校園建設，創建平安部門工作考核評估標準》進行打分，考核評估。對考核評估不合格的部門，要實行社會治安綜合治理“一票否決”。

2、校園在一年內若發生殺人、搶劫、xx、縱火、爆炸和系列入室盜竊等重大、特大刑事案件和集體中毒、火災等重大災害事故的，所直接涉及到的責任部門，一律取消評選資格，并取消該部門社會治安綜合治理獎，并查究有關人員的責任。

3、對因領導不重視、責任不到位、措施不落實，導致本部門發生重大案（事）件的，要實施社會治安綜合治理“一票否決”，并查究有關人員的責任。

4、被評為“平安部門”的，學校將對部門黨政一把手和主管領導進行獎勵，并大力宣傳推廣其成功經驗。

第五篇：2010年“平安細胞”創建評比活動安排

普濟鎮人民政府

關于2010年“平安細胞”創建活動的安排意見

各村（居）委會，各相關單位：

為了維護了全鎮社會穩定，促進全鎮經濟健康發展，根據鎮黨委政府的安排，從2010年元月份起到年底結束在全鎮廣泛開展了“平安細胞”創建活動，現對“平安細胞”創建活動工作安排如下，請遵照執行。

一、加強組織，措施到位。我們把“平安細胞”創建活動作為社會穩定和精神文明建設的一項重要工作納入富民強鎮的整體規劃，列入全鎮評先樹優的考核中。在抓好公民道德、職業道德教育的同時，注重搞好家庭美德教育，將家庭的平安與和諧列入首要教育內容。我鎮成立了由鎮黨委書記任組長的平安細胞建設領導小組，召開會議，下發文件，研究“平安細胞”創建情況，確保一方穩定，推動了“平安細胞”創建活動的深入開展。

二、密切配合，齊抓共管。我們采取召開聯席會、協調會的方式，調動各村（社區）參與的積極性。對實行家庭暴力的現象有警必接，對實施家庭暴力的成員進行行批評教育，并根據情節輕重報司法機關予以處理；并利用鎮簡報、黑板報、宣傳欄進行“平安細胞”創建宣傳；做到家喻戶曉，人人參與。

三、層層發動，抓好隊伍。首先，在全鎮建立了禁毒、禁賭工作隊伍，積極組織起來，抓賭、教育，在各村（社區）形成了良好的社會風氣，促進了家庭的和睦與穩定。其次，注重發揮“巾幗文明隊”在“平安細胞”創建活動中的主力軍作用。以婦女組織為依托，以社為單位，在全鎮廣泛建立了“巾幗文明隊”，文明隊堅持“自愿參與、自我服務、自我教育、自我管理”的原則，吸收在群眾中威信較高、熱心公益事業、愿意為婦女群眾服務的婦女參加。她們在維護家庭的安定團結、社會的和諧穩定發揮了重要的作用。

四、與“美在和諧、美在家庭”創建活動相結合。我們以提高家庭成員的思想素質和科學文化素質為重點，開展了豐富多彩的家庭文化活動，在家庭中倡導健康文明的科學生活方式。教育家庭成員遠離“黃賭毒”，建立積極健康的生活方式。推動科學健身活動深入開展，將“我鍛煉、我健康、我快樂”的科學生活理念宣傳到社會及每個家庭成員心中。我們還在家庭中開展了“家家議，點評家庭新鮮事”活動，促進家庭道德建設；開展了“家家行，村合作醫療好”活動，動員廣大家庭成員踴躍參與新型農村合作醫療，使群眾享受到基本的醫療衛生服務，切實解決因病致貧、因病返貧的問題，維護家庭成員的健康；開展了“家家做，實踐美德大行動”活動，通過糾正家庭中的各種不道德行為，勸阻各種不文明現象，法律進家宣傳等形式，引導家庭成員從自身做起，從家庭做起，將家庭美德落到實處。

五、與“零家庭暴力”創建活動相結合。我們一直把預防和制止家庭暴力作為社會治安綜合治理重要內容，作為建設“平安細胞”的主要任務，建立健全預防和制止家庭暴力的咨詢、調解、督辦等制度，主張以預防為主，調解為先，爭取將家庭暴力化解在萌芽狀態，最大限度地避免和減少家庭暴力的發生。

六、與“雙教育、雙規范”的信訪工作相結合。我們充分發揮已建立的維權機制、婦女維權熱線、基層維權協調組織等服務機構的作用，利用婚姻案件合議庭、法律援助中心等渠道，為廣大婦女提供多種形式的維權服務。我們還廣開思-1-

路，結合信訪實踐，推行了信訪工作“雙教育、雙規范”，教育廣大婦女干部依法行政，規范干部的行政行為和接處訪行為；教育婦女群眾遵紀守法，規范群眾的日常行為和信訪行為，構建和諧有序的信訪工作新秩序。通過實施“雙教育、雙規范”，讓群眾了解了上級對信訪都有哪些規定，知道應該怎樣上訪、怎樣維權、怎樣解決好自己的問題。

七、強化措施，健全機制，推動“平安細胞”創建活動向縱深發展。工作中，我們采取了三項措施，為“平安細胞”創建活動的順利開展提供了保障。一是宣傳發動。一方面在全區利用宣傳欄，大力宣傳“平安細胞”創建及家庭暴力有關知識。二是典型帶動。在“平安細胞”的創建活動中，我們著力抓了具有特色的各類典型的培養，并對他們的事跡在宣傳欄上進行了廣泛的宣傳報道，較好地發揮了典型的示范帶動作用。三是活動拉動，為使活動開展的卓有成效，我們注意不斷創新和豐富活動載體，發揮活動的拉動作用。我們把“平安細胞”創建作為這次宣傳活動的新亮點，使這項活動家喻戶曉，人人皆知。四是結合節慶日開展群眾性的家庭文化及家庭典型的表彰活動，將“平安細胞”創建活動融入其中。從內容到效果都促進了“平安細胞”創建活動的不斷深化。

普濟鎮人民政府

二○一○年二月十七日-2-