第一篇：創業助推發展 就業保障民生

創業助推發展

就業保障民生

——吳起縣就業創業工作經驗交流材料

近年來，在市委、市政府的正確領導下，我縣高度重視就業創業工作，堅持把促進就業創業作為推動經濟發展、維護社會穩定的重大舉措來抓，把創業和就業結合起來，實施更加積極的就業政策，多措并舉，多策并施，推動就業創業工作取得較為明顯成效。2015年，全縣城鎮新增就業1149人，城鎮登記失業率控制在3.76%，登記報到應屆高校畢業生1084人，畢業年度內實現就業998人，初次就業率達到92%，農村富余勞動力轉移就業22219人，就業創業培訓335人，“人人技能”培訓403人，創業擔保貸款發放2942萬元，保持了全縣就業局勢的總體穩定。主要做法是：

一、打破政策壁壘，推進城鄉就業創業一體化

出臺了《關于推進城鄉就業一體化工作的實施意見》，從制度上打破就業地域限制和戶籍身份限制，建立了城鄉平等的就業制度，城鄉勞動者擁有平等的就業機會，享受均等的就業創業政策和服務。一是推行 “一元化”就業機制。結合戶籍制度改革，實行城鄉統一戶口登記制度，取消城鄉差別的各類就業管理制度和就業條件限制，建立統一開放、競爭有序、城鄉一體化的勞動

發放小額擔保貸款1.34億元，通過公益性崗位累計安置各類就業困難人員182人。

二、堅持正確導向，重視做好高校畢業生就業創業 堅持把高校畢業生就業工作擺在就業工作首位，出臺了《關于做好高校畢業生就業創業工作的實施意見》，引導高校畢業生轉變就業觀念，并在招聘信息發布、創業就業服務、市場準入、稅費減免、崗位補貼、社保補貼、創業擔保貸款扶持等方面提供全方位的就業創業政策支持。一是鼓勵高校畢業生到企業就業。出臺了《關于促進經濟增長的八項措施》，鼓勵中小企業吸納高校畢業生就業，讓企業找到所需人才，讓求職人員找到適合工作。對提供就業崗位5—15人的，獎勵2萬元；15—20人的，獎勵3萬元；20—50人的，獎勵5萬元；50人以上的，獎勵10萬元。2015年，中小企業吸納大學生就業76人。縣政府拿出19萬元獎勵中小企業9家。二是鼓勵高校畢業生從軍入伍。對吳起籍全日制高校畢業生，從參軍入伍且服役期間表現良好、退出現役后返回吳起的，本科學歷的，由縣政府按照有關政策規定在事企業單位中優先予以安置或給予一次性經濟補償7萬元，自主創業的，優先給予創業擔保貸款扶持；專科學歷的，給予一次性經濟補償6萬元，自主創業的，優先給予創業擔保貸款扶持。2015年，我縣大學生報名參軍16人，其中本科14人、大專2人。三是落實托底安置政策。2015年，我縣通過政府購買公益性崗位的形式托底安

地區第2名。引導全社會共同關心和支持就業創業，成立了民辦人力資源服務機構和民辦職業培訓學校各一家，實現職業介紹成功82人，其中高校畢業生31人。注重發揮示范作用，按照“市場前景廣、經營狀況好、吸納就業人員多”的標準，綜合評選出7家“高校畢業生就業創業示范點”和4家“農民就業創業示范點”，并分別予以認定掛牌。重點予以落實創業擔保貸款、勞動密集型小微企業貸款貼息、一次性創業補貼、企業吸納就業補貼、社會保險補貼等政策，充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體，更加廣泛宣傳用工信息和就業政策，努力營造“政府創新主導、部門聯動幫扶、社會多方參與、百姓積極創業”的良好氛圍，引領廣大高校畢業生和農民積極投身“大眾創業、萬眾創新”，以創新引領創業，以創業帶動就業。

總之，近年來，我縣在促進就業創業方面做了一些工作，取得了一定的成效，為促進經濟發展和維護社會穩定做出了積極的貢獻，但與群眾的期盼還有一定的距離。今后，我縣將深入貫徹落實中、省、市促進就業創業的重大決策部署，認真學習其它兄弟縣區的先進經驗，堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，大膽創新，服務民生，努力在擴大就業創業、服務經濟發展和維護社會穩定方面取得新成績。

第二篇：如何保障和改善民生——就業

如何保障和改善民生——就業

機械E14 陳濤 41404024 大力保障和改善民生，是維護和實現社會公平正義的關鍵，是解決經濟社會發展不平衡和影響社會和諧安定問題的關鍵。

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。民生連著民心、民心凝聚民力。做好保障和改善民生工作，事關各族群眾福祉和社會和諧穩定。堅持民生優先、民生先動，切實保障和改善民生，是貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央明確的社會穩定和長治久安總目標的具體舉措，是中國共產黨人以人為本的執政理念和民生情懷的生動體現。

總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。”就業是保障和改善民生之本，也是固國安民之策。只有人們都有工作干，有穩定的收入來源和生活保障，人心才會思安，才會增強社會歸屬感和安全感，社會才會穩定發展。充分就業也有利于減少貧困，縮小收入差距，促進社會公平，增進人際關系的和諧。世界其他許多國家發展的事實也說明，失業率過高往往成為引發社會動蕩的重要原因。就業關乎經濟健康發展。就業是經濟發展的基礎，也是反映經濟運行狀況的“晴雨表”。國民經濟的不斷增長、社會財富的日益增加，歸根到底是各行各業的勞動者在不同的就業崗位上創造出來的。如果大批勞動者處于失業狀態，不創造財富卻在消耗財富，必然削弱經濟增長的活力。同時，只有實現充分就業，使人們的收入不斷增加，才能刺激消費需求，使經濟發展獲得持久的動力。

對于我們大學生來說，就業即將成為擺在我們面前的問題，更是我們現在就要開始考慮的問題。據統計，2014年全國普通高校畢業生人數達到727萬，2015年全國普通高校畢業生人數達到749萬，2016年的畢業生總人數更是達到了765萬人次。總量壓力和結構性矛盾并存，結構性矛盾今后會更加突出;就業公平性得不到有效保障，就業歧視現象時有發生;以高校畢業生為重點的青年就業問題突出，高校教育制度和社會就業需求不相匹配;勞動者能力素質和就業技能較低，職業技能培訓薄弱，進城務工人員職業技能偏低問題突出;公共就業服務體系不健全，人力資源市場管理制度不完善。從影響未來就業的多種因素分析，部分企業“招工難”與部分勞動者“就業難”狀況并存的就業結構性矛盾依然存在。

就業是關系經濟升級、民生改善和社會穩定的大事。所以要采取切實有效的針對性措施，解決當下的就業問題。

1、促進經濟增長、產業結構轉型升級與增加就業的良性互動。首先，在總體布局中要體現出“就業優先”。通過健全完善產業政策、財政政策、稅收政策、投資政策及收入分配政策，激勵和引導有利于擴大就業的經濟投入、產業調整、項目布局和企業發展，努力實現經濟增長與擴大就業的良性互動。

在產業結構上，著力發展就業容量彈性最大的第三產業，繼續發展生產性服務業，培育新型消費產業，引導發展服務于社會管理和發展的社會組織、社會工作等服務性行業。

在經濟形式上，鼓勵民營經濟發展;在企業類型上，支持發展具有比較優勢的勞動密集型中小企業。同時鼓勵勞動者通過自主創業發展微小型企業，通過創業帶動就業崗位的增加。

2、促進就業政策與結構調整相結合。一方面要在推動與生活相關的現代服務業的發展上下工夫，包括電子商務、社區服務、家庭服務、健康服務、養老服務等，形成放開搞活就業扶持的相關政策;另一方面要在推動與生產相關的現代服務業上下工夫，包括研發、信息、科技、物流、金融、咨詢等智力密集型領域，實行鼓勵支持創新研發帶動大學生就業的政策。

在推動發展中，要切實落實相關的便利工商登記、財政支持、金融信貸、稅收減免等扶持政策。就業和社會保險政策要主動跟進，在小額貸款、就業資金扶持、社保補貼、崗位補貼等方面加大扶持力度，營造良好條件，引導勞動者進入這些領域就業創業。

3、促進城鎮化與農村勞動力轉移就業的協調發展。在城鎮化進程中，要注重城鎮化和農村勞動力轉移就業的協調發展。加大基礎設施的投入，創新小城鎮建設機制，建設一批產業集聚、企業集群、就業集中的新型城鎮，增強城鎮就業功能。促進中小企業、小城鎮和勞動密集產業發展，通過扶持農副產品加工企業和勞動密集型產業，發展鄉鎮企業、鼓勵農民工回鄉創業等多種形式拓寬就業渠道。提高農村勞動力的就業能力，建立政府主導、多方籌集的投入機制，完善激勵政策，引導農民工全面提高自身素質，努力適應新的工作、生活環境。

4、建立經濟發展和擴大就業的聯動機制，健全政府促進就業的責任制度。要把解決好就業問題作為經濟發展的優先目標，實施就業有限戰略和更加積極的就業政策，通過穩定經濟增長和調整經濟結構增加就業崗位，建立經濟增長與擴大就業聯動機制。在制定經濟發展規劃、確定經濟發展速度時，要優先考慮擴大就業規模的需要，使經濟健康發展的過程成為就業持續擴大的過程。

綜合運用財政、稅收、金融、產業等各項經濟調節政策促進就業，通過稅收優惠、社會保險補貼、小額擔保貸款等扶持性政策，鼓勵企業更多吸納就業，鼓勵勞動者多渠道、多形式就業。積極幫扶困難群體就業，通過政府投資開發公益性崗位和開展就業援助行動，幫助他們盡快實現再就業。健全政府促進就業目標責任制和就業工作協調機制，強化政府促進就業的責任。

5、積極扶持中小企業發展，促進創新創業的體制機制。中小企業特別是小型微型企業，是穩定擴大就業的主力軍。認真落實針對小型微型企業的稅收優惠政策，清理不合理收費，切實減輕企業負擔。要擴大對小型微型企業貸款，完善金融體系結構，逐步緩解和解決小型微型企業融資難問題。要改善對小型微型企業的公共服務，支持企業提高技術和管理水平，增強發展后勁和市場競爭力。要放寬市場準入、簡化審批手續，優化小型微型企業發展環境。要激發高校畢業生、科技人員、返鄉農民工等人員的創業動力，完善政府扶持創業的優惠政策，通過稅費減免為創業者減輕負擔;對創業開業資金缺乏的，給予小額擔保貸款扶持;鼓勵發揮各方資源優勢，為創業者提供場地便利、創業孵化和跟蹤服務。要繼續推進創業示范城市建設，健全評估機制，發揮創業引領作用。加大創業培訓和創業服務力度，更好落實完善鼓勵創業的扶持政策，營造有利于創業的環境，提高創業成功率。

6、大力興辦職業教育和技能培訓，全面提升勞動者就業能力。職業教育是直接解決就業的教育，是提高技能的教育，是面向人人的教育。加強職業教育和職業培訓，是促進就業特別是解決就業結構性矛盾的有效手段。要緊密結合市場需求，統籌推動就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，積極探索現代學徒制培訓，加快構建勞動者終身職業培訓體系，使城鄉勞動者都能得到有針對性的培訓，提升職業技能水平。要堅持政府主導，充分發揮行業企業、職業院校和培訓機構的作用。要大力加強高技能人才隊伍建設，培養造就一支數量充足、結構合理、技藝精湛的高技能人才隊伍，并帶動中、初級技能勞動者隊伍建設。高等教育要與就業需求更加緊密結合起來，加快由注重招生規模擴張向注重人才培養質量和就業市場需要轉變，創新人才培養體制、辦學體制、教育管理體制，調整專業設置，強化實踐教學，加強就業指導，加大實習實訓力度，更好地適應就業市場需求和經濟社會發展需要。與此同時，我們還要大力培養現代農民。要適應農業現代化和建設社會主義新農村的需要，大力發展農村義務教育，加強農村職業教育和農民技能培訓，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，促進農業增產、農民增收、農村發展。

總而言之，解決民生問題在當下，我們所迫切需要解決的就是與人民群眾最關心、最現實、最直接的利益問題。社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居，推動建設和諧社會。

第三篇：優化發展環境,助推全民就業創業

優化發展環境，助推全民就業創業

XX縣XX單位（2013年8月）

就業是民生之本，是人民群眾改善生活、提高生活水平的基本前提和基本途徑。今年以來，我縣認真貫徹中央和省委、省政府關于改進工作作風、密切聯系群眾有關規定，積極創新服務方式，努力探索建立服務園區工作長效機制，實現了工作上水平，企業快發展，職工得實惠，作風大轉變，助推XX縣經濟技術開發區成功升級為國家級經濟技術開發區。最近，我們對全縣就業創業工作情況進行了調研。現將調研報告匯報如下：

一、當前XX縣就業創業基本情況

當前，全縣總人口31萬，其中城區人口10萬，農村勞動力有13.74萬人，全縣農村人多地少的就業矛盾非常突出，農業富余勞動力的轉移就業任務繁重，受經濟發展影響，外出就業難度加大。而目前全縣有270多家外引內聯企業，用工總需求量超過6萬人，隨著XX經濟技術開發區成功升級為國家級經濟技術開發區，今年預計入園企業20多家，用工需求量將增加3萬人左右。今年以來，我縣通過適時出臺政策扶持就業創業、著力搞好服務引導就業創業、加強技能培訓提升就業創業、保企業穩定就業等渠道促進就業創業工作，取得了社會發展與平穩的良好態勢。截至目前，我縣城

了“網上就業”的新篇章。

（二）我們著力推進XX經濟技術開發區非公企業失業保險征繳工作，實現了歷史性大突破。截止今年8月，開發區規模以上非公企業已有60家參加了失業保險，參保人數達6998人，參保面達到了75.9%，征繳總額達到了180.5萬元，與上年同期相比增長了23%。一是抓好失業保險平臺建設。依托在全省率先建立的用工保障管理系統，我們推進全省失業保險信息平臺向非公企業延伸，將參保非公企業和參保人員信息全部錄入微機，從而完善了失業保險繳費微機化管理，全面了解掌握了非公企業用工狀況，從源頭上杜絕了基金征繳中的“跑、漏、少”現象。二是抓好就業扶持政策落實。我們把再就業資金向非公企業傾斜。通過落實社保補貼、培訓補貼、崗位補貼、員工培訓等各項就業扶持政策，促進非公企業用工穩定，鼓勵非公企業吸納國企下崗工人和就業困難人員，促使企業為員工辦理失業保險，從而增強了非公企業的抗風險能力，確保了非公企業的正常運轉和穩定。三是抓好優質服務窗口打造。我們從提高工作人員素質，打造優質服務窗口入手，制定失業保險登記、繳納申領發放的流程圖，實行《辦事公開首問責任制》，認真落實《服務承諾制》，加強征繳服務措施，積極開展上門征繳服務，受到了企業和廣大員工的歡迎。

（三）注重勞動保障政策的宣傳以及對企業的監管，促

是就業創業人員技能素質與形勢要求不相適應。隨著農業產業化程度不斷提高，大量的農村富余勞動力被解放出來，他們迫切需要通過職業技能培訓，幫助他們“洗腳上岸”，變為技術型產業工人，滿足工業園區企業的崗位需求。而我縣目前綜合性職業技能實訓基地基礎設施薄弱，裝備落后，師資水平不高，遠遠不能滿足用人單位的崗位需求，嚴重制約著企業的發展壯大和我縣開放型經濟的發展。

三、開展就業創業工作幾點建議

就業是民生之本，促進就業是保障和改善民生的頭等大事，它不僅關系一個人的生計，關系一個人的尊嚴，而且關系人民群眾的切身利益，關系改革發展穩定大局，對推進科學發展、促進社會和諧具有十分重要意義。做好就業工作是我們的重中之重。

（一）推行產業機構調整，創造更多就業崗位。一是加大就業政策宣傳力度。豐富宣傳手段和方式，通過電視、公共信息電子平臺、手機信息等方式為務工人員提供就業信息，大力宣傳國家的各項優惠政策，宣傳促進就業的法律法規，宣傳勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針，宣傳對勞動者提供就業服務、職業培訓和對就業困難群體實行就業援助的具體措施，擴大國家政策的公開程度、政策知情的范圍，解決就業政策信息空白與不對稱問題，幫助他們正確理解掌握政策，用上用足國家政策。二是加大招

務協會），為企業和求職者提供了“一站式”的服務平臺，促進勞動力實現就近就地轉移就業。形成科學合理的招用工長效機制。

（三）改革培訓機制，提高培訓效益。切實加大培訓力度，提高勞動者技能，一是整合培訓資源。大力發展職業技術教育，整合各部門的培訓資源，統籌培訓的資金、物力等，鼓勵職校和各類培訓機構不斷改善培訓條件，按照市場需求確定辦學專業和設置課程，切實提高培訓實效，提高勞動者的就業能力，解決勞動力技能素質偏低影響生產效率的突出問題。二是務求培訓實效。培訓要與我縣的主導產業相結合，為產業發展提供技術人力；改革短期培訓，短期培訓以實用技術為主，兼顧法律知識，培養勞動者的自信與外出的一種生存能力。堅持以長期培訓為主，并將培訓與技能認定相結合，真正提高培訓技能；改革培訓考核的機制，要以培訓人員的就業率為主要考核目標，防止培訓走過場的現象。

（四）優化務工環境，打造就業品牌。一是實施新市民公寓建設，建立與外來人口需求相適應的層級式、梯次型新型房產消費結構。以中小戶型為主，采取政府主導、市場運作等開發模式，建設新市民公寓。二是放寬城市準入條件，降低城市戶籍準入門檻。凡在我縣購買了住房或有落戶意愿的外來務工人員，只要提供相關購房證明，均可辦理落戶手續，相關費用按最低收費標準收取，辦理戶口后即可享受我

第四篇：保障民生特別要重視就業[模版]

保障民生特別要重視就業

就業是每一位勞動者生存和發展的經濟基礎和重要保障，也是其融入社會、共享經濟社會發展成果的基本條件。就業事關穩定，就業是最大的民生。關心民生、解決民生問題首要的就是關心就業，解決就業問題。千方百計擴大就業，既是我們深入貫徹落實科學發展觀、推動經濟平穩較快發展的一個重要目標，也是我們保增長、促發展的重要保障。但我們要清醒地看到，我國作為人口大國，當前又處在經濟體制深刻變革的關鍵時期，人口基數大，勞動年齡人口總量大，農業富余勞動力規模大，就業困難群體數量大。鑒于就業在保障和改善民生中的重要作用，政府更需要把工作重點放在千方百計擴大就業上，才能對于改善民生和促進社會穩定等方面的工作起到事半功倍的效果。

一、營造一個良好的創業環境，促進中小企業尤其是民營企業的繁榮

盡管近幾年我國實行的積極財政政策成果顯著,成績有目共睹。但是,從未來的發展趨勢看,僅僅靠政府投資來拉動需求還是遠遠不夠的,只有通過營造一個良好的創業環境，充分調動起民間投資主體的積極性,以投資啟動消費,從而形成擴大內需的合力,才能使國民經濟保持持續穩定的增長,使就業增長的基礎更加牢固。

二、大力發展社區服務業，提升經濟增長的就業彈性

發展社區服務業是提升經濟增長彈性的有效途徑。今后國家應該充分利用好服務業發展引導資金，拓展社區服務業的就業空間。政府有責任通過多種方式促進社區就業，如對社區服務企業給予就業補貼，對公益性服務實行政府購買的方式，或者在社區建設中設立專項資金進行擴大就業崗位的基礎投資。

三、積極開發人力資源，全面提高職業技術教育水平

高新技術產業的發展和傳統產業的改造要求不斷提高現有員工的素質，要加緊制定高中等職業技術教育改革發展規劃，明確發展方向、目標和改革措施，制定有效措施，吸引社會投資，改革管理體制，革新教育方法和內容，加速提高我國中等職業教育規模和質量，加快發展高中等職業技術教育，實現中等教育中有一半的學生進入中等職業技術教育的目標。

四、完善城鄉統一的勞動力市場，大力構建公共就業服務體系

在構造城鄉統一的、完善的勞動力市場過程中，應充分開發利用和合理配置我國充沛的勞動力資源，最大限度發揮勞動者的積極性和創造性。通過改革戶口制度和完善現代企業制度，有利于人力資源的優化組合，又有利于增強勞動力市場的充分競爭。積極培育勞動力市場中介組織，提供信息服務，增強市場透明度，降低供需雙方的交易成本，還可以通過區域合作等方式溝通需求市場與供給市場。

第五篇：助推黨員創業就業

周寧縣三個“著眼” 助推黨員創業就業

為進一步推進黨員創業就業，在全縣營造把黨員培養成創業者和技能型人才的濃厚氛圍，充分發揮黨員帶頭創業、帶民創業、帶動就業、帶領致富的作用。周寧縣認真貫徹落實《2009－2013年全國黨員教育培訓工作規劃》及《福建省黨員教育培訓“十百千萬”工程實施方案》的精神，著力加強黨員創業培訓中心建設工作，由縣委組織部牽頭，與農業局合力開辟200多平方米的培訓場地，依靠一個窗口、五個基地，為黨員提供創業就業培訓服務。目前，共指導黨員創業、推薦就業42人，實現創業、就業15人，走出了一條借助產業發展，推進黨員創業就業的新路子。

一是著眼“保障”，完善黨員創業就業培訓制度。按照“統一領導、集中管理、分級負責、分類培訓”原則，成立由組織部牽頭，宣傳、紀檢、黨校、農業、司法、民政等部門組成黨員創業就業培訓工作領導小組，具體領導和協調黨員創業就業培訓工作，把黨員創業就業培訓作為一項事關基層組織建設的戰略性、基礎性工作來抓。整合黨員電教和農村黨員干部現代遠程教育等人力、物力、財力資源，建立了涵蓋黨務、農業、法律等專業人員二十人規模的師資隊伍，制訂工作方案和制度，落實工作措施和方法，提高對黨員創

業就業培訓工作的認識，形成各級重視、政府扶持、社會參與的黨員創業就業培訓工作大格局。

二是著眼“服務”，搭建黨員創業就業培訓中心。對培訓中心的辦公用品進行添置，配齊投影儀、座椅等教學設備；開設40多平方米的辦事服務窗口，聘請兼職人員上班，負責做好聯系、協調等相關服務工作；設置黨員先鋒崗、文明示范崗，健全工作職責、服務項目和服務流程等上墻制度，目前已投入建設資金23萬元。邀請有實踐經驗的農業專業合作社技術人員、畜牧養殖專家等擔任師資，并爭取與福建農林大學等6家高等院校和培訓機構建立長期合作機制。培訓中心建成以來，共舉辦培訓班六期，培訓黨員近600名。

三是著眼“實效”，建立黨員創業就業實踐基地。在全縣范圍內確定了同欣農業專業合作社（蔬菜種植）、閩綠立體農業綜合開發有限公司（茶葉、生豬種養殖）、泗橋下西坑無患子種植基地、純池北山堂山茶種植基地、茂順農業合作社（家禽養殖）等5個農業生產基地作為黨員創業就業培訓實踐基地，并進行了授牌。針對農村黨員反映的普遍性技術難題、技術要領掌握較難的新技術等，安排黨員到相應實踐基地觀摩、體會、實踐，并邀請農技人員、“土專家田秀才”進行現場講解指導。去年以來，幫助農村黨員掌握現代農業技術要領10余項，推廣新項目5項，使300多戶農民走上了致富路。