第一篇：建設茂名市水果“水肥一體化”可行性報告

建設茂名市水果“水肥一體化”噴灌試驗

示范的可行性報告

項目名稱：建設茂名市水果“水肥一體化”噴灌試驗示范

實施單位：

項目負責人：

申報日報：二00九年二月十五日

第一章

申報項目概述

1.1 項目摘要

項目名稱：建設茂名市水果“水肥一體化”噴灌試驗示范 項目性質：新建 承擔單位：

建設年限：2010年2月—2012年12月 建設地點：化州市科技園內

建設規模：總投資43.6萬元、面積300畝 資金籌措：申請上級支持項目經費 30萬元

自籌資金13.6萬元

1.2 建設內容

建設“水肥一體化”噴灌試驗示范區300畝。其中荔枝50畝、龍眼50畝、黃皮50畝、無核沙糖桔50畝、火龍眼50畝、樹菠蘿50畝。

1.3立項背景和意義

1.3.1 立項背景

茂名是全國水果第一市，面積和產量均為全國第一。水果生產曾為我市廣大農村帶來了少的經濟收益，茂名農村的經濟面貌發生了巨大的變化。但近年來，隨著水果總產量的上升，周邊地區同類水果的興起，我市水果生產的單位產值普遍下降，許多果農種果出現了增產不增收甚至虧損的局面。目前，我市70%以上的龍眼、荔枝園虧本，放棄管理白白浪費前期的投資，繼續管理損失更大，果農處于兩難的境地。因此，為果農尋出路、找新模式，找新技術，進行增收節支、提高單位土地的產出率是政府當務之急。而本項目正是針對和解決這些問題而立項的。

“水肥一體化”噴灌技術是現代化農業的重要手段，在發達國家已廣泛應用。“水肥一體化”噴灌技術是借助地形自然落差或水泵加壓，將可溶性固體或液體肥料，根據相應水果生長需肥規律和特點，配兌成肥液與灌溉水一起，通過管道系統與灌溉水一起施送給果樹，使果樹及時吸收所需的營養成分，促使果樹正常生長發育，“水肥一體化”噴灌技術是現代農業發展的必由之路，該技術能夠提高肥料利用率，節省勞動力成本，促進規模化生產，推動產業化經營，取得最佳的經濟效益和社會效益。

1.3.2立項意義

“水肥一體化”是利用灌溉的水為載體，利用水分與養分兩個基本要素所建立起來的關系，在灌溉的同時進行施肥。該項技術具有節水、節肥、省工、環保等優點，是當成現在農業所研究和推廣應用的重要技術之一。為農業標準化生產、規模化生產創造良好條件，符合中央文件關于大力提高農業科技創新和轉化的能力，加快循環農業、節能增效農業發展精神，順應了我市水果產業發展的重點，為我市水果產業走出困境，創造良好的經濟效益和社會效益具有重要意義。

第二章 項目建設的可行性 2.1 項目建設地的基本情況

項目地點位于化州市林塵鎮茂名市科技園，是我市水果重要的種植產區之一，道路交通方便，地理位置優越。現種植有荔枝、龍眼、黃皮、無核沙糖桔、火龍果、香蕉等50多個水果品種，其中荔枝、龍眼、黃皮、火龍果等大宗水果300多畝。

2.2 項目建設的可行性

2.2.1 具有節能增效的意義

“水肥一體化”是利用灌溉的水為栽體，在灌溉的同時進行施肥。通過以往的技術試驗，具有重大的現實意義：一是利于節省成本。降低了澆水、施肥等用工時間和用工強度，減少勞力50%以上。二是噴灌既可用水，又可加肥，利于肥料效果最大化。三是利于提高水果品質。采用“水肥一體化”技術進行施肥，根據樹體不同的生長物候期所需的營養成分進行科學施肥，有利于促進作物快速生長，增強抗病抗蟲能力，減少農藥的使用，有利于提高水果品質，生產無公害水果產品。

2.2.2 發展前景廣闊

“水肥一體化”噴灌施肥技術是實現水肥有機統一的現代化農業重要手段，在發達國家已廣泛應用。如美國應用面積占50%以上，以色列應用面積達80%以上。近年來，我國香蕉、大棚草莓上應用取得成功，畝增產達20%以上，降低肥較成本30%以上，節省勞力50%以上。“水肥一體化” 滴灌施肥技術推廣應用前景廣闊。

2.2.3具有極強的輻射作用 由于“水肥一體化”技術省工省成本，經濟效益顯著，在廣大群眾中享有良好的聲譽。示范區的地點位于水果傳統生產區域，是全市水果生產的中心地帶之一，因而建立“水肥一體化”噴灌技術示范區，有極強的示范和輻射作用，很容易就會帶動我市“水肥一體化”技術的推廣應用和發展。

2.2.4 項目推廣單位有雄厚的技術力量和一流專業隊伍。

項目承擔單位茂名市水果科學研究所已和省內多家科研機構和農業院校建立了良好技術合作和技術交流關系。目前研究所已組成了以曾祥有研究員為組長，7名高級農藝師、8名農藝師為組員的項目研究及推廣小組。小組同時聘請了華南農業大學黃澤槐教授、陳厚彬教授、廣東海洋大學葉春海教授作為顧問來協同項目研究和推廣工作。

第三章 申報單位基本情況

3.1 承擔單位概況

主要職責是負責茂名市的發展規劃、優質、豐產、穩產栽培技術研究，新技術的推廣以及新品種引進和選育、試驗、示范、推廣工作。

3.2 機構設置、職工隊伍和技術力量

現有干部職工80人，其中科技人員25人，管理人員5人，產業工人50人；在科技人員中，按職稱分有研究員1人，高級農藝師7人，農藝師、實驗師11人，助理農藝師、技術員5人；按學歷分有研究生1人，大學本科9人，大學專科11人，中專4人。取得的科 技成果全部獲得推廣應用，每年增加的社會總產值10億元以上，對茂名三高果業的發展作出了重大貢獻。3.3 財務經濟狀況

年收入近200萬元。單位有嚴格的財務管理制度，帳目日清月結，財務狀況良好。

第四章 項目規模、內容及目標

4.1 項目規模

4.1.1 項目實施地點：示范區擬建在示范區公路通暢，水、電、交通設施完善。

4.1.2 項目實施規模：建設水果管理“水肥一體化”噴灌技術試驗示范區300畝。4.2 項目建設內容

嶺下蓄水塘、山頂蓄水池、山上種果，種果區域鋪設帶管等噴灌系統，建設“水肥一體化”灌溉技術示范區300畝。其中荔枝50畝、龍眼50畝、黃皮50畝、無核沙糖桔50畝、火龍眼50畝、樹菠蘿50畝。

4.2.1 基礎建設 ① 建設蓄水塘20畝。② 蓄水池6個，每個50立方米 ③ 建設太陽能抽水系統3000瓦。④ 鋪設300畝果園帶管噴溉系統。4.2.2管道工程設計方案

① 管道的布置應盡量與道路或梯帶方向一致，便于裝卸帶管，減少或避免損壞果樹。

② 管道布置密切與水渠排水系統、道路、林帶、抽水系統的規劃相結合，注重保護和改善當地的生態環境。

③ 根據地形情況，盡量以最短的管道控制最大的水果面積，減少管道及水頭損失，選擇合理的管徑和帶管，降低投資。

4.2.3 水肥一體化技術配套措施

實施本項目，除采取工程措施外，結合項目區水資源，在灌區內配套農業技術措施，穩定提高本項目效果。

① 加強耕作土壤保水技術，采用深耕松土，中耕除草的耕作方法，增大活土層，增強雨水入滲速度，減少降雨流失，使土壤水的利用效率得到顯著提高。

② 針對項目區土壤具體的化學成分組成，采取相應的水肥相結合技術，改良土壤。

③ 采用先進的量測水設備和土壤水分測定設備，推廣先進的水肥一體化的配肥技術，做到適時適量灌溉，實行最優化用肥水一體化管理。

4.2.4 制定“水肥一體化”灌溉制度

實行一條梯帶一條帶管，帶管長度約100—150米，根據根據單元系統布置及實際操作要求，可確定單元系統內8—15條帶管同時噴灌，每次工作時間約為1—2小時。4.3 項目建設目標

4.3.1 項目的目標

實行“水肥一體化”噴灌技術后，經濟效益和社會效益得到明顯提高：

① 荔枝、龍眼示范區平均畝產量比原來高出30%以上，畝產值比原來高出30%以上。

② 黃皮、無核沙糖桔示范區平均畝產量比原來高出40%以上，畝產值比原來高出40%以上。

③ 火龍果、樹菠蘿示范區平均畝產量比原來高出50%以上，畝產值比原來高出50%以上。

④ 項目完成后，制定出一整套簡單可行的推廣應用方案。⑤ 每年培訓果農3000-5000人次以上，并逐步推廣應用。4.3.2項目實施進度計劃

① 2010年5月-2010年12月建設20畝蓄水塘、6個50立方米的蓄水池。

② 2011年1月至2011年12月建設3000瓦太陽能抽水系統，鋪設300畝“水肥一體化”噴灌系統。

④ 2012年1月起，示范基地進行經驗總結，并通過廣泛宣傳、培訓，以點帶面，逐步向全市推廣。

第五章 項目組織管理

各部門分工協作，責任落實到人，務求高標準完成本項目。項目 資金設專項帳戶，項目配備會計、出納，項目資金專款專用，領導小組對項目資金的使用情況進行監督和定期檢查。

第六章 投資估算及資金籌措

6.1 項目投資估算

(1)建設完善20畝蓄水塘，共5萬元。

(2)建設50m3蓄水池6個，每個6000元共3.6萬元。

（3）太陽能3000瓦抽水系統：每瓦50元、3000瓦共計15萬元。(3)鋪設300畝灌溉管道、購置帶噴管道及相關配件20萬元.共合計43.6萬元。

6.2資金籌措方案

① 申請項目支持資金30萬元 ② 承擔單位自籌資金13.6萬元

第七章 效益估算

7.1 經濟效益

7.1.1 成本分析合計：55.6萬元 ① 蓄水塘建設5萬元。② 蓄水池6個共3.6萬元。③ 太陽能抽水系統15萬元。

④ 配設300畝灌溉管道、購置帶噴管道及相關配件20萬元。⑤ 肥料、人工投入每畝400畝，300畝共12萬元 7.1.2 產值分析合計：58萬元

① 荔枝產值：每株年掛果按10公斤計算，每公斤平均售價4元計，則每年荔枝50畝可收入：

20株/畝×10公斤/株×4元/公斤×50畝=4.0萬元。② 龍眼產值：每株年掛果按10公斤計算，每公斤平均售價6元計，則每年龍眼50畝可收入：

20株/畝×10公斤/株×6元/公斤×50畝=6.0萬元。③ 黃皮產值：每株年掛果按5公斤計算，每公斤平均售價8元計，則每年黃皮50畝可收入：

60株/畝×5公斤/株×8元/公斤×50畝=12.0萬元。④ 無核沙糖桔產值：每株年掛果按20公斤計算，每公斤平均售價4元計，則每年無核沙糖桔50畝可收入：

40株/畝×20公斤/株×4元/公斤×50畝=16.0萬元。⑤ 樹菠蘿產值：每株年掛果按50公斤計算，每公斤平均售價按4元計，則每年樹菠蘿50畝可收入：

10株/畝×50公斤/株×4元/公斤×50畝=10.0萬元。⑥ 火龍果產值：每穴4株年掛果按5公斤計算，每公斤平均售價按4元計，則每年火龍果50畝可收入：

100穴/畝×5公斤/穴×4元/公斤×50畝=10萬元。7.1.3 經濟效益分析 從上述可以看出，投入成本為55.6萬元，第一年產值可達58萬元，除了“水肥一體化”的設施投入、人工投入和肥料投入外，還有盈利，經濟效益相當顯著。

7.2社會效益 7.2 社會效益分析

示范區建成后，可為我市以至全省的農業樹立樣板，輻射帶動我市水果產業進行“水肥一體化”噴灌技術管理，節省勞力，降低生產成本，提高水果產量和質量，增強市場水果競爭力，增加果農收入，增強果農發展水果的信心，推動我市水果產業發展，加快我市農村現代化建設都有積極意義。

7.3 生態效益

示范區的建設，可以有效地減少農藥肥料的使用，避免了有毒農藥及肥料對環境的污染積累，降低了藥物殘留，并減少環境污染，對改善和保護水果生產的生態環境有重要意義。

第八章 結論與建議

綜上所述，該項目是現代高效農業的樣板點，是一個能夠美化環境的綠色環保項目，本項目的研究成功與推廣，將對我市水果產業的升級換代、創新創收有一個質的飛躍，本項目的研究是可行的，請省農業廳支持開發研究。

第二篇：水肥一體化項目匯報材料

**縣2007年蘋果水肥一體化高效方建設項

目匯報材料

尊敬的各位領導：

在省、市業務部門的大力支持下，我縣實施了“**縣2000萬畝耕地綜合生產能力建設**縣2007年蘋果水肥一體化建設項目”，從項目立項申報到項目實施，省、市領導多次蒞臨我縣檢查并指導工作，縣委、縣政府高度重視，精心組織，項目于2010年6月啟動，現已順利完成了各項工程建設任務。在此我向各位領導表示衷心的感激。下面我將此項目實施情況，向各位領導作簡要匯報。

一、項目區基本情況

項目區位于**縣東部的**鎮，距離縣城八公里，涉及**村和**村。共有農戶1071戶，4477人，其中農業勞動力2398人，現有耕地面積7965畝，2010年農民人均純收入5460元，其中果園收入占到80%。主要種植作物有果樹、小麥、玉米等，其中蘋果面積5904畝，占總耕地面積的74.1%。這里海拔高度675m至853m，屬旱垣貧水地區，缺水十分嚴重，但光照充足，前期降雨少，能有效抑制各種病害的發生，后期秋高氣爽，晝夜溫差大，利于果實著色和糖分積累，從全國來說是紅富士蘋果最佳生態栽培優勢區。

二、項目建設內容

根據晉農計發[2009]120號文件批復精神和項目實施方案，項目建設內容為：實施蘋果水肥一體化高效方工程4800畝，其中，**村3000畝，**村1800畝，主要由首部、地上部分、地下部分等滴灌配套設施及增施滴灌專用肥組成。

三、項目完成情況

項目總投資401.6萬元，其中省財政投資200萬元，地方配套201.6萬元。實際完成省級投資的200萬元工程。

在**鎮建設蘋果水肥一體化高效方2400畝，其中**村完成1800畝，**村完成600畝。具體建設內容為：①建設蓄水緩沖池710立方米及首部配套設施。②地下部分安裝完成PVC輸水干管9680米及配套管件等。③地上部分安裝完成PE管道12200米，滴灌管49100米及配套管件。

四、資金管理與使用情況

1、資金使用情況

項目預算總投資401.6萬元，其中省級投資200萬元，地方配套201.6萬元。實際到位資金200萬元，全部為省級資金。

項目完成總投資195.8萬元，預留4.2萬元用于項目驗收。在完成的投資中土建工程即蓄水池建設完成投資33.62萬元，滴灌設備完成投資156.48萬元，管理費完成投資5.70萬元。

2、資金管理

在資金使用中，嚴格按照財政部《基本建設財務管理規定》和《農業部基本建設財務管理辦法》實行專賬核算，專人管理、專款專用，嚴格按照項目批復的資金使用計劃使用資金。無擠占、截留、挪用現象。

五、項目實施采取的工作和管理措施

1、加強組織領導，完善工作服務機制。

為高標準完成項目建設，加強項目領導，我縣一是成立了項目領導組，由縣長任組長、分管副縣長任副組長。領導組下設辦公室，辦公室設在縣農委，主任由農委主任兼任，項目由農委副主任負責具體實施。二是以省、市主管部門為技術依托單位，成立了項目技術指導組，技術指導組組長由土肥站站長擔任。三是完善工作服務機制，建立了縣、鄉、村三級聯合組織體系，確定了縣領導決策，鄉、村領導組織、農委部門服務的工作機制。從項目立項申報到項目實施，領導組加強宏觀協調與管理，農委部門與技術指導組、項目鄉鎮、村干部和骨干果農面對面進行交流座談，及時解決項目實施過程中的具體細節和問題，協調統一項目所涉及的各單位、項目村、農戶之間的思想，心往一處想，力往一處使，給項目實施營造了一個良好的氛圍，為順利開展項目建設提供了領導組織保障。

2、細化項目任務，明確落實項目責任。

田間滴灌工程由省招標中中標企業********有限公司供應滴灌材料，負責田間設計、安裝和滴灌使用技術指導培訓，項目村負責落實項目區面積，組織項目區農戶，配合項目施工，并負責項目建成后的管護工作。土建工程由中標企業**縣建筑安裝工

程總公司和**縣***有限公司負責，并由***有限公司進行監理。**縣農委負責統一組織協調，落實各方責任。

3、嚴格執行“四制”，確保項目建設質量。

項目實施過程中，對設備、施工、驗收等關鍵環節上，我們嚴格按照投標制、合同制、監理制、竣工驗收制“四制”要求，規范程序，實行陽光操作，確保項目建設質量，鞏固使用效果。一是嚴格遵守項目招投標的有關規定，按國家有關規定制定嚴密招投標程序，明確招標內容和投標主體，做到公開、公平、公正和科學合理，選擇技術力量雄厚、產品質量上乘，性能價格比合理、服務水平良好的單位進行合作，確保項目建設進度和質量。在項目實施方案批復后，由山西省農業物資儀器供應站進行了滴灌設備招標，中標企業為***有限公司；土建工程部分縣農委向**縣財政局申請，由**縣政府采購中心進行了招標。土建工程中標企業為**縣建筑安裝工程總公司和**縣***有限公司。二是根據項目招投標的有關規定，與中標企業分別簽訂了合同。三是委托**有限公司，對土建工程進行監理，市、縣技術指導組成員定期不定期對項目進行檢查，發現問題及時解決。四是實行了驗收制，每個單項工程完工后由縣農委牽頭，組織相關人員成立驗收組進行項目驗收。

4、強化效果監測，完善技術應用體系。

嚴格按照實施方案的要求，在項目區遴選出**鎮**村王功園、王云軍園、**鎮**村***園3個科技示范園，并在示范園布

設水、肥利用率試驗點及觀察監測點，對蘋果生長周期中灌溉施肥情況、生產管理、田間配套技術、病蟲害發生情況及投入產出等情況進行觀察記錄，在果實收獲后對土壤理化性狀、蘋果產量和品質做全面對比、分析，結合試驗、示范點的觀察，總結典型經驗，不斷完善技術模式和應用體系，制定**縣蘋果水肥一體化灌溉制度和施肥制度，擴大技術的適用性。

5、加強宣傳培訓，提高果農科技素質。

農民的積極性和科技素質是決定項目成敗的決定性因素，為此我們加大宣傳引導和技術培訓力度，營造技術推廣新氛圍，充分調動果農的積極性，增強果農的科技意識，提高科技素質。在項目批復后，項目分管副局長帶領技術人員于2010年4月30日在項目區所在的**鎮召開蘋果水肥一體化動員會，參會人數300余人。2010年5月24日聘請***農科院專家在**村進行蘋果栽培技術培訓講座，參會人數100余人；2010年5月25日農科院專家與參會人員赴**鎮水肥一體化示范園觀摩；2010年7月16日，項目技術指導組在**村委會進行測土配方施肥和水肥一體化技術宣傳、培訓與推廣，參加人數100余人，宣傳培訓圍繞項目建設加強了溝通、加深了理解、凝聚了人心、激發了斗志、形成了活力；2011年3月9日聘請**縣果樹中心農藝師**實地培訓果園管理技術；2011年4月5日，***工程技術員分別在**村、**村示范園通過田間示范操作，對水肥一體化滴灌集成系統規程、注意事項、流程操作等邊講解、邊操作，進行實地技術培訓，受訓人員累計60余人； 2011年4月17日，項目技術指導組技術專家與技術員在**村、**村舉辦了蘋果水肥一體化技術培訓會，針對微灌肥料的選擇與施用、微灌施肥設備的維護與使用等對果農進行了系統的技術培訓，累計接受培訓人員達280人次； 2011年4月22日，省節水農業現場會在**召開，省市領導及兄弟市縣領導蒞臨我縣**村觀摩交流蘋果水肥一體化技術。

在項目實施階段，先后進行水肥一體化技術宣傳培訓10場次，通過形式多種的宣傳培訓方式，累計培訓果農1000余人次，發放技術資料5000余份，接待群眾技術咨詢500余人次。懸掛宣傳橫幅23條，粉刷墻體宣傳標語30余條；**縣電視臺“田苑風”、“**新聞”等欄目滾動播出項目建設動態新聞和技術講座12期次。

6、加強資產管護，發揮項目長期效益。

對項目建成后的管護我們采取了以下措施：一是制定了《固定資產管理辦法》，對項目完成后新增的固定資產由**縣農委進行登記造冊，資產使用權和管護責任移交給項目村進行專人管理。二是與鄉鎮、村干部群眾針對滴灌設備使用中的安全管理責任的劃分、日常維護維修義務、設備正常運行保證等問題進行多次商討，經雙方協商達成一致，分別與**鎮**村、**村委會分別簽訂了滴灌設施使用移交合同，水肥一體化滴灌設施使用及管護協議，使滴灌設備能夠真正服務于農業、受益于農民。

六、項目取得的主要成果

1、改善了果園基礎設施和生產條件。

項目區果園主要采用以桶裝水用車運水進田灌溉的傳統方式，一方面單位灌溉用水量大，在運輸及灌溉過程中溢、冒、滲、漏損失了一部分水量，水資源利用率低；另一方面傳統的車載運水灌溉方式，耗時費力，投勞投工多，強度大。項目實施后，新建了710立方米蓄水池，在2400畝果園上配套安裝了水肥一體化滴灌設施，極大的改善了項目區的水利灌溉條件。特別是**村的垣上區是煤礦采空踏陷區，果園地面波狀起伏，項目實施前采用人工管灌，費水、費工不說灌溉效果還很不理想，項目實施后采用滴灌灌溉省工節水還效果好。

2、科技推廣由被動推廣向主動引進應用轉變。

通過在2400畝果園上直接使用蘋果水肥一體化技術，為設施農業高水平發展提供了配套技術支撐，示范引導了項目區周圍及周邊縣、市果農、菜農學習使用水肥一體化技術，不少農業合作組織、示范園、種植大戶主動觀摩和學習，自籌資金在自家的果園安裝上了水肥一體化設備，用上了水肥一體化技術，使水肥一體化技術由被動推廣為主動引進應用。

3、果農科技素質及科技水平明顯提升。

在項目實施過程中，我們組織了集中培訓、現場觀摩，示范講解及利用版面、報紙、電視、網絡等媒體大力宣傳，使項目區果農對水肥一體化技術有了更深的了解，通過培訓、親身實踐，掌握了蘋果滴灌和滴灌施肥技術、綜合應用配套栽培技術等，全

面提高了技術應用水平及水肥設施管理水平，果農的科技意識增強，科技素質明顯提高。同時技術人員的科技水平也得以提升，對擴大技術示范推廣規模起到積極的作用。

4、優化灌溉施肥制度，提高了水肥利用率。

通過項目實施，在項目區實行了水肥同步，優化了灌溉施肥制度，一是徹底改變了施肥方式，做得到了定向、定量、定時、滴灌與施肥同步進行；二是應用測土配方施肥技術，優化了肥料配比和施肥量，變澆地為澆作物，變施肥看長勢為施肥看土壤營養元素測試值配方施肥，使項目區肥料施用量減少了近1/4，減輕了因盲目施肥和過量施肥帶來的面源污染，水肥利用率明顯提高。

5、探索新的技術模式，擴大了技術適用性。

在**項目區，因地勢落差較大，采用了建在高處的蓄水池集中供水，供應落差20-30米以下的果園，利用壓差把帶壓力的水通過地下干管自流到農戶果園，每戶配備水表、過濾器、施肥器組成的首部，每家果園可自行決定灌溉和施肥。形成了適用農戶小面積果園項目區的“一統二分”推廣新模式，“一統”就是地勢相對高處建立大蓄水緩沖池，統一供水管理；“二分”就是把原先200畝一個滴灌單元分成按戶設置一個灌溉單元，同時按每次灌溉4-5畝分成若干個方，輪流灌水施肥，概況起來講就是“大池統一管，農戶分開用，果樹輪流澆”。

七、項目效益情況

1、經濟效益

項目區年總節本增效317.81萬元。具體節本增效情況如下： 1.1增產增效

示范區畝均產果2357.7公斤，比對照區畝均增產182.7公斤，增幅8.4%，按市場價每公斤4元計算，每畝均增收730.8元，年總增產43.85萬公斤，年增收175.39萬元。

1.2提質增效

示范區畝均優質果1131.3公斤，比對照畝均增加了227.5公斤，增幅20.1%，畝均增收227.5元，年總增加優質果54.6萬公斤，增收54.6萬元。

1.3節水節本

水肥一體化模式全年共灌溉5-6次，全年灌溉量115-145方/畝；常規灌溉每年灌溉3次，全年平均灌溉量210-240方/畝；水肥一體化比常規灌溉年節水量95方/畝，按市場價2.5元/方水，每畝年節支190元。項目區年總節水22.8萬方，節本45.6萬元。

1.4節肥節本

水肥一體化模式化肥利用率明顯提高，畝施肥量比常規施肥區節約（以下全部為折純計算）氮肥4.5公斤、磷肥1.9公斤、鉀肥2.1公斤，畝節資45.93元。年總節肥2.04萬公斤，節本11.02萬元。

1.5節藥節本

水肥一體化模式在很大程度上抑制了作物病害的發生，減少了農藥的投入。滴灌施肥農藥用量減少，畝可節藥10元。年總節本2.4萬元。

1.6省勞節本

水肥一體化模式減少農戶用于澆水、施肥、除草等人工3個/畝，畝節省用工120元，年總省工7200個，節勞28.8萬元。

2、社會效益

通過項目實施，使果園基礎設施得到改善，耕地質量和生產能力逐步提高；實現了“三節兩省一提質”，即：節水、節肥、節藥、省地、省工、增產、增效、提質，提高了果園的產出效益；通過項目實施過程，使廣大農民的科技素質明顯提高，培育了一批學科學、用科學、懂科技的新型農民；通過新技術模式的推廣與實踐，拓寬了水肥一體化技術的適用性，為農業結構調整提供了科學指導與依據，促進了農業增效、農村降耗、農民增收，為實現社會穩定起到積極作用；對節水農業的發展，推動區域經濟和實現農業現代化具有重大意義。

3、生態效益

通過在項目示范區實施水肥一體化滴灌技術，使示范區水資源利用率提高了15％以上，肥料利用率提高了10%，改善了生態環境，對合理利用農業、生態、自然資源有明顯效益；通過測土配方施肥技術的應用，土壤肥力提高了一個等級，同時減少了盲 10

目施肥帶來的肥料面源污染，對改善農產品質量、提高農產品競爭力、發展生態、綠色農業和可持續農業具有十分重要的意義。

第三篇：水肥一體化技術指導意見

水肥一體化技術指導意見

水肥一體化是利用管道灌溉系統，將肥料溶解在水中，同時進行灌溉與施肥，適時、適量地滿足農作物對水分和養分的需求，實現水肥同步管理和高效利用的節水農業技術。為了加快推進水肥一體化技術示范推廣，特制定本意見。

一、目標任務

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞現代農業發展目標，按照轉變農業發展方式、建設生態文明要求，突出重點區域和主要作物，確定主推技術模式，創新工作方法，著力推進水肥一體化技術本土化、輕型化和產業化。堅持行政推動與技術推廣互動、工程措施與農藝措施結合、水分與養分耦合、高產與高效并重的原則，加強分類指導，強化工作落實，又好又快地推廣應用水肥一體化技術。

到2015年，水肥一體化技術推廣總面積達到8000萬畝以上，新增推廣面積5000萬畝以上，實現節水50%以上，節肥30%，糧食作物增產20%，經濟作物節本增收600元以上。按作物劃分，新增玉米水肥一體化技術應用面積1500萬畝，小麥500萬畝，馬鈴薯500萬畝，棉花500萬畝，蔬菜800萬畝，果樹1000萬畝，其他農作物200萬畝。按區域劃分，在西北地區重點推廣棉花、玉米、果樹水肥一體化技術，新增面積1000萬畝。在東北四省區重點推廣玉米、馬鈴薯、蔬菜水肥一體化技術，新增面積1800萬畝。在華北地區重點推廣小麥、蔬菜、果樹、花生水肥一體化技術，新增面積1000萬畝。在華東、華中、華南及西南地區重點推廣果樹、蔬菜、糖料作物水肥一體化技術，新增面積1200萬畝。

二、技術要點

（一）設施設備。通過綜合分析當地土壤、地貌、氣象、農作物布局、水源保障等因素，系統規劃、設計和建設水肥一體化灌溉設備。灌溉設備應當滿足當地農業生產及灌溉、施肥需要，保證灌溉系統安全可靠。根據應用作物、系統設備、施實面積等選擇施肥設備，施肥設備主要包括壓差式施肥罐、文丘里施肥器、施肥泵、施肥機、施肥池等。

根據地形、水源、作物分布和灌水器類型布設管線。在丘陵山地，干管要沿山脊或等高線進行布置。根據作物種類、種植方式、土壤類型和流量布置毛管和灌水器。條播密植作物的毛管沿作物種植平行方向布置；對于中壤土或粘壤土果園，每行布設一條

滴灌管，對于沙壤土果園，每行布設兩條滴灌管。對于冠幅和栽植行距較大、栽植不規則或根系稀少果園，采取環繞式布置滴灌管。安裝完灌溉設備系統后，要開展管道水壓試驗、系統試運行和工程驗收，灌水及施肥均勻系數達到0.8以上。

（二）水分管理。根據作物需水規律、土壤墑情、根系分布、土壤性狀、設施條件和技術措施，制定灌溉制度，內容包括作物全生育期的灌水量、灌水次數、灌溉時間和每次灌水量等。灌溉系統技術參數和灌溉制度制定按相關標準執行。根據農作物根系狀況確定濕潤深度。蔬菜宜為0.2m-0.3m，果樹因品種、樹齡不同，宜為0.3m-0.8m。農作物灌溉上限控制田間持水量在85%-95%，下限控制在55%-65%。

（三）養分管理。選擇溶解度高、溶解速度較快、腐蝕性小、與灌溉水相互作用小的肥料。不同肥料搭配使用，應充分考慮肥料品種之間相容性，避免相互作用產生沉淀或拮抗作用。混合后會產生沉淀的肥料要單獨施用。推廣應用水肥一體技術，優先施用能滿足農作物不同生育期養分需求的水溶復合肥料。按照農作物目標產量、需肥規律、土壤養分含量和灌溉特點制定施肥制度。一般按目標產量和單位產量養分吸收量，計算農作物所需氮（N）、磷（P2O5）、鉀（K2O）等養分吸收量；根據土壤養分、有機肥養分供應和在水肥一體化技術下肥料利用率計算總施肥量；根據作物不同生育期需肥規律，確定施肥次數、施肥時間和每次施肥量。

（四）水肥耦合。按照肥隨水走、少量多次、分階段擬合的原則，將作物總灌溉水量和施肥量在不同的生育階段分配，制定灌溉施肥制度，包括基肥與追肥比例、不同生育期的灌溉施肥的次數、時間、灌水量、施肥量等，滿足作物不同生育期水分和養分需要。充分發揮水肥一體化技術優勢，適當增加追肥數量和次數，實現少量多次，提高養分利用率。在生產過程中應根據天氣情況、土壤墑情、作物長勢等，及時對灌溉施肥制度進行調整，保證水分、養分主要集中在作物主根區。

（五）維護保養。每次施肥時應先滴清水，待壓力穩定后再施肥，施肥完成后再滴清水清洗管道。施肥過程中，應定時監測灌水器流出的水溶液濃度，避免肥害。要定期檢查、及時維修系統設備，防止漏水。及時清洗過濾器，定期對離心過濾器集沙罐進行排沙。作物生育期第一次灌溉前和最后一次灌溉后應用清水沖洗系統。冬季來臨前應進行系統排水，防止結冰爆管，做好易損部件保護。

三、工作重點

（一）研發技術產品。根據生產實際和農民需求，加大關鍵技術和配套產品研發力度。按照實施水肥一體化對土肥水管理、作物栽培、病蟲害防治、農業機械等的新要求，開展技術集成研究，形成新的農業種植制度。進一步加強土壤墑情監測，掌握土壤水分供應和作物缺水狀況，科學制定灌溉制度，全面推進測墑灌溉。制定用于水肥一體化技術的水溶性肥料標準，規范和引導水溶肥料行業發展。開展水溶肥料、灌溉設備、監測儀器等相關水肥一體化新設備新產品的試驗示范，為大規模推廣提供依據。抓緊研發微灌用肥料，提高水溶性，優化肥料配方，降低生產成本。配套土壤墑情監測設備，實現實時自動、方便快速。在井灌、渠灌、丘陵山區、設施溫室等不同應用環境下，研發使用方便、防堵性好水肥一體化設施設備。

（二）完善技術模式。在重點區域和優勢作物上，做好技術模式的選擇和集成創新，開展不同灌溉方式、灌水量、施肥量等對比試驗，摸索技術參數，制定主要作物水肥一體化技術模式下的灌溉制度和施肥方案；建立覆膜與露地結合、固定與移動互補、加壓與自流配套的多種水肥一體化模式，形成本區域主要作物水肥一體化技術規程，提高針對性和實用性。

（三）開展示范培訓。將水肥一體化作為節水增糧、防災減災、糧棉油糖高產創建和園藝作物標準園創建等工作的關鍵技術，強化示范展示。全國共建立3個國家級萬畝示范片，30個省級千畝示范片，500個縣鄉級百畝示范片。示范區設立統一標牌，標明創建單位、責任人、目標任務、技術要點等內容，方便農民學習，接受社會監督。逐級開展技術培訓，重點培訓省、縣水肥一體化技術骨干。組織召開現場觀摩活動和興辦農民田間學校，采取技術講座、印發資料、入戶指導等形式，向基層技術人員和廣大農民宣傳技術效果，普及水肥一體化技術知識。

（四）構建推廣機制。充分發揮行政推動作用，整合行政管理、推廣機構、科研教學單位、生產供應企業、農民專業組織力量，形成五位一體的推廣機制。積極爭取各級政府支持，利用相關項目資金，扶持、引導、推動水肥一體化技術推廣工作。充分發揮土肥系統技術優勢，強化服務意識，提高專業技術水平和服務指導能力。充分發揮科研教學單位技術創新引領作用，研發水肥一體化關鍵技術和設備。充分發揮企業自主研發和服務主體作用，積極參與水肥一體化示范建設，為農民提供灌溉設備、水溶肥料等優質產品和系統維護、技術咨詢等技術服務。充分發揮農民專業組織的作用，推進水肥一體化技術推廣的規模化和標準化。

四、保障措施

（一）加強組織領導，強化協調配合。各地要成立由行政管理、推廣機構、科研教學單位參加的工作組和技術專家組，搭建加快水肥一體化集成創新和產業化推廣應用協調平臺。各級農業部門要切實加強領導，制定工作方案，明確職責任務，強化技術指導服務，把推廣水肥一體化技術各項工作落到實處。

（二）整合資源力量，多方增加投入。積極爭取有關部門支持，建立水肥一體化技術補貼機制，穩定投資渠道，增加資金投入。鼓勵引導節水農業相關企業、農民專業合作組織和種植大戶等積極參與水肥一體化示范建設，充分調動社會各界力量推廣水肥一體化技術。

（三）強化市場監管，規范行業發展。加強水溶肥料、灌溉設備、墑情監測儀器等產品的跟蹤評價和監督管理，培育一批重點農戶、企業和合作社，壯大水肥一體化產業規模，提高產品質量水平，提升服務能力。

（四）注重宣傳引導，營造發展氛圍。充分利用報刊、雜志、廣播、電視、網絡等多種媒體形式，廣泛宣傳水肥一體化技術增產增效、資源節約的效果及典型經驗，營造社會各界廣泛關注、共同支持水肥一體化技術發展的良好氛圍。

（五）加強技術指導，確保推廣效果。加強技術指導和服務，結合當地實際，制定大力推廣水肥一體化技術的工作方案，開展水肥一體化技術試驗、示范、培訓、指導、效果監測等工作，努力提高水肥一體化技術推廣的效果、效率和效益。

農業部辦公廳

第四篇：云溪區噴滴灌應用及水肥一體化調研報告

云溪區噴滴灌應用及水肥一體化推廣

調研總結

（岳陽市云溪區農業發展局土肥站）

自1974年自墨西哥引進滴灌技術以來，噴微灌技術應用發展了近40年，這項技術節水、省工，得到了大力推廣。水肥一體化技術是將噴微灌技術與施肥融為一體的農業新技術。水肥一體化是借助壓力系統（或地形自然落差），將可溶性固體或液體肥料按土壤養分含量和作物需肥規律和特點，配兌成的肥液與灌溉水一起相融后利用可控管道系統，通過管道和滴頭形成滴灌，均勻、定時、定量浸潤作物根系發育生長區域，使主要根系土壤始終保持疏松和適宜的含水量，同時根據不同的作物的需肥特點，土壤環境和養分含量狀況；作物不同生長期需水，需肥規律情況進行不同生育期的需求設計，把水分、養分定時定量，按比例直接提供給作物。

一、云溪區噴滴灌應用及水肥一體化推廣情況

云溪區現有耕地面積13.48萬畝，其中水田8.47萬畝，旱地5.01萬畝。四季分明，年降雨量1461ml，降雨較為集中，夏秋多為干旱，很適宜在我區推廣應用噴微灌技術和水肥一體化技術。目前，我區應用噴微灌技術和水肥一體化技術面積2350畝，其中噴灌面積800畝，主要應用在設施農業中的禮品西瓜、蔬菜、葡萄等作物，微噴灌面積500畝，主要應用在設施農業中的反季節蔬菜、草莓等作物，滴灌面積750畝，主要應用在設施農業中的反季節蔬菜、草莓、葡萄等作物，水肥一體化技術技術應用面積350畝，主要應用在設施農業中的反季節蔬菜、草莓、葡萄等作物。

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二、云溪區應用噴滴灌技術和水肥一體化技術的主要模式

1、蓄水池+水泵+微噴灌施肥系統

利用現有管灌系統，在設施農業內建10-12立方米蓄水池一個，配套0.75千瓦潛水泵一臺，室內配套施肥器、過濾器、主管道、微噴灌管建成微噴灌施肥系統。

2、蓄水池+引水主管道+滴灌施肥系統

利用地形落差，在地勢較高（相對高差8米以上）的地方，建50m3蓄水池一個，通過引水主管道把壓力水送到設施農業前，室外安裝控制閥，室內配套水表、施肥器、過濾器、主管道、滴灌管建成滴灌施肥系統。

3、蓄水池+管道加壓泵+引水主管道+滴灌施肥系統

建50m3蓄水池通過管道加壓泵加壓，把壓力水送到設施農業前，室外安裝控制閥，室內配套水表、施肥器、過濾器、主管道、滴灌管建成滴灌施肥系統。

三、噴滴灌技術和水肥一體化技術的效益

據調查，采用該項技術可以降低生產成本，提高效益，既節約了水肥用量，又提高了水肥利用率，其效益主要表現在“三節”“一省”“兩增”：

1、節水節肥節藥

一是節水。實施水肥一體化技術節水效果明顯，據調查：噴滴灌和水肥一體化葡萄共澆水12次用水60m3/畝；常規灌溉共澆水8次用水185m3/畝，噴滴灌和水肥一體技術比常規灌溉畝用水減少125m3，節水幅度67.6%。

二是節肥。通過實施水肥一體化技術節肥效果明顯。據調查：使用水肥一體化技術，共施肥6次，其中底施1次，追肥5次，共施用N20公斤、P2O51

2—2— 公斤、K2O26公斤，共施化肥（純養分）58公斤；常規施肥共施肥4次，共施用N27.7公斤、P2O516.3公斤、K2O32.5公斤，共施化肥（純養分）76.5公斤；水肥一體化技術與常規施肥相比：農家肥用量都是4000公斤/畝，化肥用量（純養分）減少18.5公斤，節肥幅度31.8%。

三是節藥。根據調查：使用水肥一體化技術室內濕度為65-85%，常規灌溉溫室內濕度69-88%，溫室內濕度降低3-9%；常規灌溉共防治病蟲害8次，畝用藥量5.9公斤，投資255元；水肥一體化技術共防治病蟲害5次，畝用藥量4.6公斤，投資168元，水肥一體化比常規灌溉共減少噴藥3次，節省用藥1.3公斤/畝，節藥率為22.1%，節省農藥投資87元/畝。

2、省工。據調查，葡萄、紫蘇平均每畝省工5個。

3、增產增收

即實現增產與增收。據調查，常規灌溉（對照）畝產葡萄2245公斤，畝收益14592.5元；水肥一體化技術畝產西紅柿2430公斤，畝收益15795元，比對照畝增產185公斤，畝增產值1202.5元，增幅8.2%。畝總省投入成本764元，畝純增收益1966.5元。

四、云溪區應用噴滴灌技術和水肥一體化技術存在的主要問題

1、專用的水泵產品不耐磨、易生銹。

噴滴灌系統是小水勤灌，使用頻繁，水泵連續運轉時間長，一般水泵葉輪極易生銹和磨損，給微灌堵塞造成隱患。

2、噴滴灌技術和水肥一體化技術應用面積發展緩慢比重太小。我區噴滴灌技術和水肥一體化技術應用有噴灌、微噴灌、滴灌、水肥一體化四種方式，氮發展面積只有2350畝，只占全區耕地面積13.48萬畝的1.74%。

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3、噴滴灌技術和水肥一體化技術應用作物相對較為局限。

我區噴滴灌技術和水肥一體化技術目前主要應用在設施農業中的日光溫室和大棚葡萄上，而相對干旱缺水的大田作物、果樹類作物幾乎沒有涉及，面源污染、重金屬污染較為嚴重的地區也未開展應用。

五、云溪區應用噴滴灌技術和水肥一體化技術的建議

1、加大應用噴滴灌技術和水肥一體化技術的政策扶持力度，把噴滴灌和水肥一體化產品納入政府補貼范疇。

2、加大噴滴灌技術和水肥一體化技術的培訓力度。

“水肥一體化技術”是農業生產上的一項革命性技術，它使用水方式實現了三個轉變：一是實現了大水灌溉向局部灌溉轉變，水分利用率高；二是由傳統的“澆地”向現代的澆作物轉變；三是由過去的單一澆水向現代的水肥同步營養液轉變，肥料利用率明顯提高。實施該項技術后，節省了大量的勞動量和用水，促進了施肥精量化，減輕了土壤板結，保護了團粒結構，減少了噴藥數量和次數，改善了生態環境，經濟效益和社會效益可觀。

二〇一四年九月十六日

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第五篇：城鄉一體化可行性報告

東至縣實施城鄉公交一體化改造可行性報告

——東至縣公路運輸管理所

為進一步加強我縣城鄉交通運輸業發展，推進社會主義新農村建設，促進城鄉客運一體化，滿足群眾安全、便捷、經濟、舒適、有序出行的乘車要求，為經營業戶創造一個和諧、順暢、文明的客運經營環境，搞好城鄉客運管理工作，在本縣范圍內形成公路客運、城市公交。出租客運的一體化管理，促進城鄉客運交通事業健康、穩定、協調的發展。根據政府要求，我所組織人員對本縣轄區的農村客運市場供需情況，現有車輛技術狀況，群眾出行情況進行實地調查，對東至縣城鄉公交一體化改造可行性進行分析。

一、我縣城鄉客運現狀和問題

近年來，隨著社會經濟的快速發展，我縣城市面貌日新月異，城鄉道路縱橫交錯，道路運輸事業日漸繁榮，客運線路不斷外延，一些不具備道路客運資質的車輛與從事道路客運經營的班線車輛爭市場、搶客源，沖突不斷，農村客運市場結構性矛盾突出，主要表現在以下幾個方面：

1.非法客運的車輛嚴重影響了正常秩序。我縣非法營運的車輛數量較多，馬自達尤為猖獗，由于此類車輛熟悉地域環境，人際關系廣泛，多存在于各鄉鎮，行政村之間往返載客，流動性大，機動性強極具隱蔽性，打擊難度非常大，兼又此類非法經營者多為社會閑散人員，素質低，不具備正規的營運資質，他們的存在擾亂了我縣的客運市場環境，埋下了極大的安全隱患。2.運輸資源浪費，城鄉客運優勢難以發揮。城鄉客運規劃不統一，布局不合理，阻礙了城鄉客運一體化進程和統一市場的形成，從而造成了運力資源的浪費，如：縣內短途客運，雖然大部分已經開通到行政村，但客運班次時間銜接過長，仍然有不少偏遠地區的群眾出行只能乘坐非法運營的客運車輛，到達鄉鎮后轉乘。出租車因其成本較高，群眾不能承受，很難實現縣對鄉鎮，鄉鎮對行政村的“無縫銜接”。

3.部分群眾出行需求難以滿足。鄉鎮到村，村到村的客運班線稀缺，農民群眾出行難的問題仍未得到徹底解決，尤其是邊遠山區農村，群眾出行主要依靠徒步或自行車、摩托車等交通工具，要求通車的呼聲較高。特別是基層小學撤并后，學生乘車難的問題尤為突出。

隨著城市化水平的不斷提高，我縣城鄉居民的出行需求無論在數量和質量上都有了很大提高，但目前我縣現有的城鄉分割的道路客運體系已不適應當前城鄉居民的出行要求，發展城鄉公交迫在眉睫。

二、東至縣城鄉公交一體化的成因

東至客運市場原來實行的是城鄉分割的二元體制，其中城市公共交通發展已經相對比較成熟，但城鄉公交一直未建立完整體系。東至縣之所以提出加快城鄉公交一體化發展的戰略，就是要整合全縣公共交通資源，完善公交市場運營機制，構筑功能完備的公交網絡，形成高效、暢達、舒適、便捷的公交服務體系，不斷推進城鄉公交的現代化，最大限度地滿足社會發展和市民的出行需要。這項決策順應形勢，符合實際，代表了人民群眾的根本利益，對推動東至縣交通客運事業的發展，促進東至文明縣城建設具有十分重要的戰略意義。

首先，城鄉公交一體化是經濟社會發展的客觀要求。黨的十六屆三中全會《決定》就曾明確要求，要把統籌城鄉經濟社會協調發展，作為新時期打破城鄉二元結構，縮短城鄉差距，實現城鄉一體化的“金鑰匙”。池州市委、市政府將上級精神與本地實際相結合，早在幾年前就提出城市化戰略，就是要按照“城市現代化、農村城鎮化、城鄉一體化”的要求，構建“大交通”等五大優勢，力爭早日把東至縣建設成為經濟繁榮、生活富裕、科教發達、環境優美、法制健全、社會文明的文明縣城。我們要深刻認識新階段發展的新特點和新時期發展的新任務，牢固確立城鄉一體化理念，構建城鄉統籌發展體系，致力于城鄉一體化建設。“要想富，先修路”，近年來東至縣經濟與社會的發展，交通運輸功不可沒。今天，東至縣經濟與社會建設要在現有平臺上實現新的飛躍，同樣離不開交通行業“先行官”作用的發揮。可見，加快實現城鄉公交一體化發展，既符合黨中央關于城鄉統籌發展的戰略決策，也是新形勢下經濟與社會實現新一輪發展與跨越的客觀要求。

其次，城鄉公交一體化是交通客運事業發展的必然趨勢。東至縣是皖江城市帶承接產業轉移示范區的南翼城市，地處長三角地區重要的水陸交通樞紐，是開啟安徽經濟市場的“南大門”。發展東至城鄉交通，必將極大地促進經濟對外交流，在提高自身輻射能力的同時，更加有力地連接安慶和江西等省市。改革開放以來，東至縣的交通客運事業有了較大發展，成績值得肯定。但是，長期以來，東至公交事業在取得成績的同時，也暴露出一些問題和不足，一是原有農村客運 市場“散、小、弱、差”，已不能適應當前消費者在服務質量上的需求和城市化進程推進的需要，阻礙了運輸生產力的發展。二是采用單車承包的公共交通經營方式雖然曾經解決了一時的資金緊張的問題，促進了公交事業階段性發展。但是發展到今天，這一經營機制已不再適應新的發展，不利于將公交客運市場做大、做強。三是城市公交與農村班車客運兩者之間在管理體制、繳納規費、經營方式的不同，形成了不公平競爭，加上城區面積不斷擴張，兩者矛盾日益突出。實行城鄉公交一體化，有利于優化資源配置，完善集約化機制，建立公交客運市場進退機制，努力建立一個與我市經濟社會發展、交通網絡建設相適應，符合東至對外開放要求的交通樞紐。通過對公交資源的優化，奠定公交體系“人、車、路、站”和諧發展的基礎。

再次，城鄉公交一體化符合人民群眾的根本利益。“公交”，顧名思義是公眾共同的交通。公交企業只有通過為人民群眾提供滿意的交通服務，才能實現自身經濟與社會效益的最大化。以往東至城鄉公交由于管理體制二元化，規費繳納、經營方式各不相同，不公平競爭的矛盾日益突出，人民群眾對公共交通服務數量與質量上的批評時有所聞。城鄉公交一體化的實施，更加有利于東至城市功能的戰略性調整，城市形態的科學化演變。城鄉資源的優勢組合，必將降低城鄉往返的費用，提高公交車出行率，促進城鄉交流，方便鄉鎮的居民進城采購、游玩，也更便于城區的居民去鄉間旅游消費，使城鄉群眾充分享受公交的滿意服務，大大提升對公交出行的滿意度和信賴度，使人不分城鄉，居不論南北，都能充分享受現代文明生活，創造平等統一的新型 城鄉關系。

此外，城鄉公交一體化是規范客運市場的有效措施。由于東至城鄉以往的公交客運體制二元化，各是一家，各自局部運作，致使客運市場分散、客運企業弱小、客運能力不強、服務水平不高、綜合效益偏差等弊端一直存在，難以適應城市化建設的新要求，不利于除弊揚利，也不利于自身的發展壯大，最終限制了自身整體功能的發揮。實行城鄉公交一體化運作，改革完善現有客運管理模式，整合城鄉交通資源，完善運行機制，實現城鄉公交相互銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序，協調發展，統一規費、票價、站務操作和車輛乘員核定，健全完善統一的調度運行機制和誠信經營考核機制，有利于公交企業“集約化經營、員工化管理”，也有利于打擊和制止“黑車”非法營運，規范和做大做強客運市場秩序，提升公交競爭力，打響“公交”品牌。

城鄉公交一體化順應了時代的發展趨勢，能滿足大眾百姓的交通需求，在東至縣實行城鄉公交一體化，將能縮小城鄉差距，使交通資源得到有效整合，更好的促進東至縣的城市化進程，將在東至經濟與社會的新一輪發展中發揮出應有的作用。

三、東至縣城鄉公交一體化的主要目標與做法

東至縣城鄉公交一體化的總體目標是：集中力量在三年內，全面完成公車公營改造，調整完善公交線路網絡，提高公交出行的便捷性、舒適性，使公交出行逐步成為城鄉居民的首選方式。主要做法有四點：

（一）深化公交管理體制和經營機制改革。一是在管理體制上，打破城鄉分割，實行資源共享，將城市公交和城鄉客運合為一體，概念上總稱城鄉公交，稅費上政策趨同，由縣交通局作為行業主管部門，實行統一領導、統一規劃、統一建設、統一管理。二是在經營機制上，將原來的承包經營改革為公車公營。逐步完成對現有承包經營的城市公交車輛公營改造，在一定期限前全部完成對現有承包經營的城鄉公交車輛的公營改造。根按照東至縣政府要求，明確杰達公交公司為全縣公交客運的經營主體，實行“集約化經營，員工化管理，公司化運作”的公車公營模式，使公交線路、運力資源得到合理配置，提高營運效率與服務質量，實行規范化經營。交通局作為行業主管部門，代表政府對改制企業中的國有股履行監督職能，按照公開、公平、公正的原則，運用法律、經濟、行政等手段，逐步引導建立規范、有序、適度競爭的公交客運市場秩序。從而，徹底改變單車承包經營模式，切實解決“散、小、多、亂、差”的單車承包租賃這種落后的經營機制。

（二）合理布局公交線網和場站。根據《池州市人民政府關于城市優先發展公共交通的實施意見》，借鑒《池州市城市綜合交通規劃》，構建“線路功能明確，等級結構優化，與城市化進度和道路建設相適應”的公交線網體系。以市域城鎮體系為基礎，按照客流規律、群眾需求、道路狀況，調整完善公交線路網絡，調整東至縣現有的公交線網密度，形成以主城區為中心的輻射狀公交線路網，增加旅游路線、夜班車線路等。在3年內完成對公交干線、支線、輻射線的全面調整，增加公交班次，調整站臺的密度，做到每隔300-600米設一站臺，使 公交站點覆蓋率達到90%。增加班車的密度，提高公交準點率，做到十分鐘左右有一班車，方便群眾乘坐。同時要加快公交樞紐站場的建設，將公交站場設施納入城鎮建設范圍，公交首末站、樞紐站等設施由所在地人民政府負責建設。公交停車場、保養場由公交企業投資建設。政府通過優供土地、減免相關費用、落實稅收優惠政策等方式，支持公交站場建設。對站場等公交運行的基礎設施，逐步推行站運分離、資源共享、有償使用。公交企業在營運時，要嚴格按交通部門核準的線路有償使用站場設施。對現有不適應城市規劃要求的公交停車場、保養場，可通過置換等方式盤活存量資產。

（三）加強公交線路的運力投放管理。一方面要加強公交線路經營權管理。建立規范有序、適度競爭的市場機制，維護公共交通秩序，確保公交事業健康發展。明確企業從事公交線路經營，必須取得線路經營權。原公交線路經營權由交通部門在實施城鄉公交一體化改造過程中收回，采用招標、拍賣等方式、服務質量承諾的方式重新向公交企業公開出讓。公交企業取得線路經營權后，要按經營實際需要向交通部門提出運力投放申請，交通部門依據公交發展規劃和線路經營權出讓協議，對經核準的公共汽車發放道路運輸證。另一方面是要優化公交車輛結構運管部門著手對原來的承包經營車輛進行收購改造，在一定期限內完成車輛的新舊替換，將原來能耗高、污染多的車輛更新為能耗低、污染少、性能可靠的綠色環保公交車型，保護道路交通環境，同時確保投入運營的公交車輛安全性能有保障。

（四）全面提高公交行業與企業的經營服務水平。一要強化公交 行業的內部管理。認真修訂“五定”、“四統一”等公車公營規范，逐步建立健全公交企業社會評價體系，完善服務質量考核制度，將考核和評議結果作為保留或取消線路經營權的主要依據。要通過勞動力市場公開招聘駕乘人員，強化職業培訓，提高從業人員職業道德素質和專業技術。要引入競爭機制，促進行業整體經營服務質量的提高，形成多元投入、適度競爭、公平經營的新格局。要廣泛開展文明行業創建活動，全面加強公交行業窗口建設，不斷推進全市公交服務行業的優質化、規范化建設。二要規范公交企業的內部管理。要公布投訴電話，設立投訴箱，向社會公開承諾服務質量，接受群眾通過電話、網絡、信件等多種方式進行服務質量投訴、監督。要遵循獎懲并用、激勵為主的原則，建立健全崗位考核制，完善獎懲激勵機制，堅持獎勤罰懶，獎優罰劣，通過日常考核和開展“新風車”評選、星級管理評選等加強運營管理，規范公交企業的經營。對公交司乘人員要實行積分考核，凡年內累計超過規定分數的，給予停崗處理，進行待崗培訓，并且在經濟上給予一定的懲罰。三要實行公交一體化、數字化、智能化的調度管理。利用GPS衛星定位系統及通信設備，幫助主管部門與營運企業提供規劃出行路線、導航、信息查詢、話務指揮，隨時掌握公交車行駛路線、位置、速度，以及控制車輛上的電腦、油路、電路、車門、燈光等等，提供先進、便捷的服務，提高管理效率，同時方便乘客及時了解本線路車輛離到站的情況，縮短乘客與公交系統的“距離”。

四、東至縣城鄉公交一體化方案實施的要求

（一）必須樹立公交優先發展的理念。公共交通是城市交通的基礎，是城市現代化的重要標志，必須加快發展、優先發展。在思想上，要樹立一城一交，“大交通、大公交”的理念，將城市公共交通作為政府的公共資源，按照市場化運作理念，適度開放公交市場、合理配置資源。要牢固確立公交優先發展理念，在城市規劃、建設、管理過程中認真貫徹落實公交優先發展戰略。公共交通規劃應納入城市總體規劃，并要具有一定的超前性。城市規劃應應預留公交站場用地，并優先考慮公交車行駛、設站、銜接、換乘等需要。規劃確定的公交站場用地，任何單位和個人不得擅自占用或改變其用途。建設等部門要優先改造影響公交車通行的路段和道路交叉口，對現有公交站臺有計劃地進行港灣式改造，有條件的道路應設置公交專用車道，路口交通信號系統應保證公交車優先通過。城市綠化及其他設施應有利于公交車的安全通行。財政部門的預算和專項資金安排應體現出對公交行業建設、管理和發展的支持導向，每年將安排預算，作為公交發展專項補貼，主要用于站場建設、彌補公交企業的政策性虧損，并且繼續對公交給予一定的政策扶持和資金補貼。

（二）必須加大對公交發展的扶持力度。推進城鄉公交一體化同樣離不開社會各界的關注與扶持。為確保這項工作的順利實施，不僅是交通部門的責任，其他如財政、稅收部門等都應該積極配合與支持，從而有力地保證和促進城鄉公交一體化戰略的順利實施。例如物價部門應當根據營運成本和城鄉居民承受能力等因素，合理確定客運價格。公共汽車客運和鄉村班車客運收入低于營運成本的，政府應當給 予補貼。公共交通是社會公益性事業，要堅持政府投入為主導，制定有利于公交可持續發展的扶持政策，建立科學合理的財政補助機制。市政府設立市城鄉公共交通統籌發展專項補助資金和減免相關企業稅費，主要用于實行公交化運營企業的營業性虧損補助、政策性虧損補助及車輛技改、購車貼息補助。

（三）必須以“群眾滿意”為根本出發點。為了確保城鄉公交一體化工作的群眾滿意度，交通部門在具體實施過程中，應當十分注重以人為本。針對在公交車公營改造中提前終止經營承包合同的實際，對承包經營者給予適當的補償，對具備條件的，統一進入勞動力市場，經過培訓考核合格后，由客運企業優先聘為合同制職工。為了確保方案的切實可行，縣分管領導與交通局領導應帶領有關人員對全縣城鄉公共交通的現狀及需求進行認真的摸底調研，請專業人員制定城鄉公交線路近期規劃，并通過報刊、網絡和召開代表座談會等方式，廣泛聽取群眾的建議和意見，召開公交線路調整答復會，同時根據群眾的合理化建議，不斷對城區公交線路近期規劃進行修改，涉及多方利益時可以召開聽證會。

五、實施城鄉客運一體化的基本原則

（一）統一規劃、統籌管理。制定完獸的城鄉客運發展規劃 和計劃，統籌城鄉客運發展:理順城鄉客運行業管理體制，進行統籌管理，避免多頭管理和職能交叉，提高行政效率

（二）政府引導、統一政策。在城鄉客運一體化推進和發展中，充分發揮政府的引導作用，充分調動各方面的積極性，城鄉客運實行 統一的經濟扶持政策。

（三）因地制宜、分類實施。根據我縣城鄉道路通行條件，結合現有運輸市場實際情況，采取有序推進，分步實施方式，合理布設城鄉客運線路，確定適用車型，穩步推進城鄉客運一體化。

（四）整合資源、市場運作。通過客運資源整合，實行集約化經營、規范化管理、標準化服務，根據經管主體多元化的原則，通過市場化運作方式，吸收社會資本、民間資本進入客運行業，引入市場競爭機制，提高客運管理技術水平和服務質量。

（五）統籌兼顧、平穩過渡。妥善處理好新開行的客運線路與目前在營運的合法班線客運線路之間的關系，采取對現有班線客運企業進行資源化整合、改造的方法，實現城鄉客運一體化的平穩過渡和轉變。

六、城鄉公交一體化改造方法

目前我縣實施城鄉客運一體化改造最大的難點是對現有資源的整合問題。把所有個體經營者的利益整合起來，組建公司，實現公司化經營，這是一體化改造的關鍵環節。對于如何實施城鄉公交一體化，其他市縣在這方面做了很多嘗試，有的依托實力雄厚的客運公司實施一次性收購，有的采取過度兼并的方式組建公司。就在目前我縣實施城鄉客運市場的情況來看，經多次討論研究后我們認為目前最適合我縣的城鄉客運一體化改造的模式是由縣政府組織領導，將散、雜、亂，安全隱患大的個體客運經營者兼并到管理嚴格、設施設備齊全、安全系數大的大型客運企業中進行規范化管理運營。

（一）首先以政府招標的形式確定一家城鄉客運總公司，實行公司化管理、規范化服務，該公司為政府指定的城鄉客運專營單位，由交通部門實施業務管理，公司組建運營后，要求客運公司策劃農村客運收購方案和城鄉公交具體實施方案，同時禁止其他任何單位和個人在其經營范圍內從事城鄉客運業務。

（二）對境內農村客運車輛，由客運公司采取出資購買、評估作價或吸收入股的方式加入客運公司，轉變為公車公營，實現全縣境內客運經營主體的統一。不愿入股的也可由車主自行處理，但今后不得再在本地從事客運經營。

（三）可按公平自愿的原則，妥善安置合法營運的客運從業中的人員，對符合從業人員資質條件的客運從業人員，可由客運公司有限安排上崗，并與公司建立勞動合同關系；對不愿意進入客運公司的人員，由政府和客運公司給予合理經濟補償的形式進行安置分流，不符合客運從業人員資質條件的堅決清除出客運市場。

七、城鄉公交一體化的大致步驟

城鄉公交一體化是一項系統工程，涉及面廣，為保證我縣客運公司組建工作盡快啟動，早日投入運營，縣委、縣政府應組織各相關部門成立工作領導小組，盡快將國家城鄉一體化政策貫徹落實。

（一）宣傳發動各鄉鎮、有關單位要充分做好宣傳和動員工作，使企業和經營車戶理解支持此項工作，使廣大人民群眾了解改革的重要意義，管造良好的改制工作氛圍。

（二）車輛評估。各成員單位要分工負責、協調合作，確定合法 評估機構，按照公開、公正、公平、合理的原則，對改制涉及到的車輛、客運場站進行價格評估，保證工作穩定有序。

（三）車輛、站場的并購和人員的安置。對車輛、站場的并購以及人員的安置，應由縣政府牽頭召開投資方和被競購方法以及車戶代表協商會議，簽署合法有效的協議。