第一篇：建設養老院可行性報告

篇一：新建養老院可行性報告

新建養老院可行性報告

項目名稱：新建養老院可行性報告 申報單位：xxx 聯系人：xxx 電話：xxx 傳真：xxx 編寫時間：xxx 主管部門：xxx 撰稿單位：鄭州經略智成企業管理咨詢有限公司 撰稿時間：2013年9月2日 第一章、養老院項目概述

作為一個新興行業，老齡產業所涉及的領域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養老服務業、老年衛生保健業到老年文化娛樂業、老年金融保險業等十余個門類，具有相當的想象力。特別地，按照國際通行的5%老年人進入機構養老的標準，2011年我國有650萬個床位空缺。此外，目前全國取得養老護理職業資格的僅有2萬多人，按照國際上5∶1的護工需求量，缺口將近1000萬人。這都將給企業投資提供良好的機遇。計算機技術的發展，讓養老院管理軟件橫空出世，技術與人力的結合，讓養老產業更加蓬勃發展。第二章、養老方式存在問題分析

我國社會保障體 系主要覆蓋城鎮就業者,而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農村,要解決我國養老問題,難度最大的當屬農村老年人口養老問題。城鎮養老和醫療保險快速發展,農村養老和醫療保險進展緩慢,農村集體經濟的消失,現在農村的孤寡老人,無依無靠的老人,他們的生活 面臨著非常艱難的境地。2.養老金太少,社會保障制度不完善。

現在大多數60歲以上的老人都是20世紀50、60年代參加工作的老同志,絕大多數已經進入古稀之年了,但是退休金大部分都在400元到500元之間。社會養老院太少且收費過高,一般的退休工人根本住不起,而且我們的醫療保險存在嚴重不足,養老金水平太低,社會保障制度不完善。

3.空巢引發的老年人身心問題。

空巢老人最容易感覺 孤獨、寂寞。昔日工作繁忙,子女繞膝。而今子女離巢,自己退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬,喪偶、喪友、生病等,老人當然會產生寂寞、孤獨的心情。寂寞孤獨最易導致心理變異,產生諸如情緒低落不穩、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題,嚴重的甚至會產生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。4.養老院太少。

目前,中國現有的各類養老機構,大 部分條件簡陋,缺少完備的服務設施,即便如此,各類老年社會福利機構養老床位也僅有12015萬張,平均每千名老人占有床位僅有816張,與發達國家平均每千名老人占有養老床位數50至70張的水平相差甚遠。面對人口的老齡化及養老中存在的諸多問題,傳統養老方式已不能適應老齡化社會的要求,我們必須采取有效的應對措施。第三章、項目開發的必要性分析

一、解決老齡化社會問題的需要： 據世界衛生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數達到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時，標志著設個國家或地區進入老年型。目前，我國60歲以上，標志著這個國家或地區進入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達1.7億多，占全世界人口的五分之一，占全國總人口的10%以上。到21世紀中葉將超過4億，占全國總人口的28%，即沒4個人中就有一位老人；又預測我國65歲以上老年人數將從2000年的0.94億（占總人口的7.3%）增加到2050年的3.34億（占總人口的22.6%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關資料顯示，我國現有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已經成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會問題的需要。

二、構建和諧社會的需要：

黨中央、國務院發出構建和諧社會的口號。鄭州市委、市政府也提出建設“和諧社會”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統，新建的航空港區敬老院，將成為鄭州市的弱勢老人，孤兒等提供了一個“老有所養、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅使老年人晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也成為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構建和諧社會起到積極地促進作用。

三、加快社會福利事業發展的需要： 鄭州航空港區敬老院項目實施后，將徹底改變原有的敬老院設備陳舊、環境較差等這一狀況，將擴大收養、收治規模，完善服務功能，亮化美化生活環境，切實解決鄭州市港區弱勢群體生活困難，充分發揮社會保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務宗旨。作為我區一所規模較大的綜合性社會福利結構，將在社會保障體系中發揮較為重要的作用。

第四章、養老方式的發展方向

一、加強養老道德宣傳，完善養老法律法規體系, 鞏固家庭養老方式 盡管社會養老和社區養老模式在現代社會中具有獨特的比較優勢, 單純的家庭養老將會在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺, 但是在目前不發達的社會經濟發展水平下,在社區養老剛剛起步的情況下，家庭養老在具有深厚歷史傳統底蘊的中國仍將會在當前和今后相當長的一段歲月中繼續發揮著巨大的功能和作用。這就要求，一方面，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢、特點以及面臨的挑戰，動員全社會參與到安老敬老養老的安老戰略中；另一方面，1996年頒布的《老年人權益保障法》中規定“享受子女及其他依法由贍養義務的經濟上供養、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時提供醫療費用和護理的權利”，但是，在許多方面還沒有具體的實施細則，尚須相應的法律、法規予以完善化、具體化及可操作化。

二、繼續支持養老機構的建設和發展，充分發揮其支撐作用 失能半失能老人的大量存在，通過家庭或社區養老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務，而機構養老是實現優質養老的較有發展潛力的途徑,它在滿足養老的連續性、專業性、及時性方面,特別是對那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面,發揮著不可替代的作用。機構養老在保證其服務規范化、標準化的前提下應該向以下兩個方向發展：一方面，政府應該繼續加大對公辦養老機構的篇二：養老院可行性報告

工 程 咨 詢 資 格 證 書 編號：工咨甲xxxxxxx xxxxx養老服務中心建設項目 可行性研究報告

編號：2014-hbzxy-001 二○一四年一月

xxxxx養老服務中心建設項目 可行性研究報告 編號：2014-hbzxy-001 編制單位：xxxxx工程咨詢有限公司 資質等級：工咨甲10120060058 法人代表： xxx教授

總 經 理： xxx高級工程師 項目負責人：xxx 工程師 編制組成員：v xxx工程師 xxx注冊咨詢工程師 xxx 工程師 v xxx工程師

審 核 人：xxx注冊咨詢工程師 審 定 人：xxx高級工程師

二○一四年一月目 錄 第一章 項目概況................................................................................4

一、項目簡介......................................................4

二、編制依據......................................................6

三、項目單位簡介..................................................7 第二章

項目建設背景及必要性.......................................................8

一、建設背景......................................................8

二、項目建設的必要性..............................................9

三、行業準入分析.................................................12 第三章

老年產業市場分析.............................................................13

一、市場需求.....................................................17

二、市場供給.....................................................15 第四章

項目選址及建設條件.........................................................16

一、項目選址.....................................................16

二、建設條件.....................................................16

三、建材供應及市政條件...........................................19

四、施工條件.....................................................21 第五章 工程方案設計......................................................................22

一、建筑設計.....................................................22

二、結構設計.....................................................25

三、建筑節能設計.................................................26

四、給排水方案...................................................26

五、電氣專業設計.................................................29

六、暖通專業設計.................................................31 第六章

節能....................................................................................35

一、設計依據.....................................................33

二、能源消費狀況.................................................34

三、節能措施和效果分析...........................................35 第七章

環境保護............................................................................40

一、項目場址環境現狀.............................................38

二、建設期環境影響分析...........................................38

三、建設期環境影響防治措施.......................................39

四、運作期環境保護...............................................40

五、環保設計.....................................................40 第八章

勞動安全與防護.................................................................43

一、危害因素分析.................................................43

二、危害因素的防范...............................................44

三、安全生產管理.................................................47

四、環境衛生管理措施.............................................47 第九章 工程建設管理......................................................................50

一、項目管理.....................................................50

二、項目招投標...................................................51 第十章 項目實施進度......................................................................56

一、建設工期.....................................................56

二、項目實施進度安排.............................................56 第十一章

投資估算與資金籌措.....................................................57

一、編制依據.....................................................55

二、投資估算.....................................................56

三、資金來源.....................................................58 第十二章

經濟效益分析.................................................................61

一、編制依據、基礎數據與設定條件.................................59

二、營業收入、稅金測算...........................................59

三、總成本費用測算...............................................60

四、利潤測算.....................................................61

五、盈利能力分析.................................................61

六、盈虧平衡分析.................................................62

七、經濟效益綜合評價.............................................62 第十三章

社會評價........................................................................63

一、社會效益.....................................................6

3二、社會影響分析.................................................63

三、社會穩定風險分析.............................................64 第十四章 項目風險分析...................................................................69

一、風險分析概述.................................................67

二、項目主要風險因素識別和風險程度分析...........................68 第十五章

結論與建議.....................................................................72

一、結論.........................................................72

二、建議.........................................................73 附件

1、《營業執照》

2、《組織機構代碼證》

3、《規劃用地條件》及用地規劃紅線圖

4、固定資產能評登記審批表

5、環境保護影響登記表

6、編制可研報告委托書。附圖

1、xxxxx養老服務中心效果圖

2、總平面規劃布置圖

3、建筑主要平面、立面、剖面圖篇三：養老院建設可行性報告

養老院項目可行性報告

完成人：xx 完成時間：2012年12月16日 目 錄

一、概況

1、項目概況

2、報告范圍

二、項目建設規模及建設內容

1、項目建設規模

2、項目建設內容

三、項目市場分析及市場定位（采用swot分析方法）

1、市場分析

2、市場定位

四、項目選址及建設條件

1、項目選址

2、建設條件

五、項目環境保護、安全衛生、消防及節能

1、環境保護

2、安全衛生

3、消防

4、節能

六、項目投資估計和資金籌措

七、項目風險分析

1、項目風險分析

2、項目風險回避

八、結論

九、參考文獻

一、概況

1、項目概況

利用現有的20畝土地，在奉賢區建立一所現代化的、規范標準的養老院，擴大企業的營收渠道和社會形象力，同時作為福利項目也為奉賢區的老人提供一個可以安適養老的環境，盡企業的社會義務。養老問題是當下一個重要的討論話題，如何做好養老院的建設、服務、醫療保健、財務效益等，是我們所要重點考慮的問題。通過對現有養老院的狀況的分析，我們可以獲得直觀的經驗來對此項目的建設做出指導

2、報告范圍

通過對現有市場狀況的分析，當下國情與民眾需求的認識，并結合已有資本和目標，論述在奉賢建立養老院的各個方面的可行程度。同時探討建設規模、建設地址、環境保護、安全衛生、消防及節能、市場定位、效益與風險等多方位內容。為企業是否將資源投入到養老院的建設中，如何確保經營中的利益并規避風險提供理論準備與指導。其中特別注重swot分析法的指導意義。

二、項目建設規模及建設內容

1、項目建設規模

項目所在地定于上海市奉賢區，投入土地總計20畝，資金充裕。初步計劃建設成一個布局合理，各項功能設施齊全的養老社區，住宿公寓配套醫療室、保健室、老年活動室等設施，并且強調綠化建設，園區內衛生條件達到國家標準，空氣質量良好，盡可能使老年人養老生活舒適、安逸。

2、項目建設內容（1）、多層公寓

養老院多層公寓的總建筑面積約5000平米，建筑樣式為磚混（或框架）結構，采用條形排布，以六層為主，配有電梯。公共走廊寬敞、明亮，方便人員進出，大量采用外飄窗、凸窗、大陽臺，保證有較好的采光性。整個養老院充分利用自然資源，多層屋頂采用太陽能集中采熱系統。綠化結合組團綠化、中心綠化，合圍庭院綠化景觀，力求達到戶戶見綠、推窗見景的景觀效果。（2）、醫療室

建筑面積約1000平方米，養老院的醫療室建成雙層建筑，各主要科室齊全，另有急救處與觀察處。醫療室要配備常規診療與保健器械，并時刻有醫生值班。（3）、活動室

建筑面積約1000平方米，雙層結構，主要配備棋牌室、乒乓球室和戲劇室和電影院等。；（4）、接待室、會議室、辦公室 建筑面積約1000平方米。（5）、其他公共設施

總建筑面積約4000平方米，包括公共餐廳、車庫、景觀綠化、老年人晨練運動器械和其他安全設施等。（6）、物業管理

養老院實行封閉式現代化物業管理。供電系統：采用雙路供電，采用高級安全插座； 通訊系統：每間都設置電話插口及網絡接口； 電視系統：每間設置工控閉路電視及衛星電視；

護理系統：公寓每層都有護理人員值班，老人有何問題隨叫隨到，第一時間幫助老人排憂解難。安保系統：周邊采用圍墻和景觀綠化將養老院和外界隔開，同時有保安定期巡邏；

三、項目市場分析及市場定位

1、市場分析（1）、我國養老院養老的背景

當前，我國老齡化進入快速發展階段，據民政部門的權威信息顯示，我國老年人口將年均增長800萬到900萬人，到2020年，老年人口將達到2.48億，較當前增長1個億。預計到2050年進入重度老齡化階段，老年人口將達到4.37億，約占全國總人口的30%。也就是說，到本世紀中葉，我國將進入中等發達國家行列，那時，中國人口的13都將是老年人。如今正處于老齡化社會的加速發展階段，并呈現出老齡化規模大、速度快、區域發展不平衡、老齡化超前于現代化等特點，這都使得我國的養老事業成為新世紀國家發展的一個巨大挑戰。此外由于我國特殊的生育政策，上世紀90年代初，我國每10個年輕人養1一個老人，而現在越來越多的家庭將出現4個老年人、一對夫婦和1個孩子的所謂“4、2、1”格局，居家養老傳統模式受到極大的挑戰，普通家庭越來越小型化、核心化，已無力承擔養老的重擔，養老問題將更多的求助于社會。因此社會養老越來越受到重視。作為社會養老方式之一的養老院養老更是由于其專業化、人文化滿足了老年人對于生活照料、護理康復和精神關愛等方面的需求，因此受到了人們的熱捧。

（2）、我國養老院養老面臨的困境

正是由于以上原因，從目前的情況來看，我國老人到養老院養老是一個發展的趨勢，但目前也存在著很多的問題。

①、我國公辦養老院供不應求、護理人員缺口大

據保守估計，目前我國養老院的床位缺口數量在300萬以上，但與此日益嚴重的老齡化現象相對應的則是養老護理人員不論是規模還是專業水平都不能適應這種嚴峻的現實。目前我國最少需要1000萬名養老護理人員。養老護理員短缺已經成為制約養老服務業可持續發展的重要因素，民辦養老院的護理員多為城市下崗職工或農村無業的“4050”人員，文化程度不高，絕大多數缺乏養老護理基本常識，僅靠經驗來完成日常工作，無法保證服務的專業性。全國100多萬養老護理專門服務人員中，持有國家養老護理職業證書的人員不到3萬人，只占3%左右，由于待遇差、社會地位低、勞動強度大，護理人員流失嚴重。改善養老護理隊伍福利待遇，實現年輕化、知識化、專業化成為亟待解決的問題。

現在很多地方存在著公辦養老院“一串難求”和排隊等床的現象，這主要是因為公辦養老院有著天然優勢，從地理位置上來看，它們往往在市中心且靠近居住區，醫療、交通等配套設施齊全，更大的優勢在于公辦養老院收費很低，所以廣受歡迎。

②、民辦養老院發展受阻在我國，養老機構仍然以公辦為主，民辦養老機構則發展滯緩。這是由多方面的原因所導致的

目前，我國民辦養老院的發展面臨著如下問題： i、資金短缺。

這是最大的困難。按現行制度設計，養老院大多數為民辦非企業單位，執行《民間非營利組織會計制度》，其基本特征是不以營利為目的，資源提供著不取得經濟回報，不享有該組織的所有權。由此不難看出，養老服務機構的公益性質是明確無誤的。也應為如此，其社會融資受到限制，我國《物權法》規定，社會公益設施不得抵押。中國人民銀行《帶框通則》對民辦非企業單位作為貸款人的主體資格至今沒有明確界定，各商業銀行依照各自理解決定貸款條件。而依據養老機構的性質和目前經營狀況，其社會融資的渠道就受到了限制。ii、民辦養老院負擔重。

國家規定的免征所得稅、營業稅和車船使用稅，以及水、電、氣、暖等鼓勵性優惠政策長期難以得到落實，導致民辦養老院負擔較重。民辦養老院屬于非營利性的民辦非企業單位，早在2000年，國務院辦公廳就轉發了《關于加快實現社會福利社會化的意見》，要求在用地、用電、用水、電話等方面給予優惠政策，但這些政策很多都未得到有效落實。比如，沒有統一的稅收政策，稅務部門將有的民辦養老院作為企業來對待；規定民辦養老院的水電費按民用價格標準，但有的民辦養老院由于租的是工廠閑置的房子，水電費按工業價格標準收取，承諾的床位補貼不能到位等。由于政策不到位、扶持力度弱，是民辦養老院的優惠政策形同虛設。

iii、用地困難。

有調查發現，大部分民辦養老院靠租賃房屋經營，房屋租金一般達到機構經營收入的25%。由于近年來房屋租金大幅攀升，費用不斷增加。這就使得民辦養老院只能多收入住老人的錢老維持經營，于是惡性循環，住的人越來越少。

iv、看病難，意外險空白

大多民辦養老機構由于醫療人員和硬件普遍不具備條件，而未能納入城鎮職工基本醫療保險定點單位，所以參保老人必需到定點醫院看病，看病成了老人的難題。民辦養老院的客戶均為老人，老人很容易受傷，由此造成的糾紛較多，而保險公司通常不把70歲以上老人納入意外傷害保險范圍。

2、市場定位

在對實際情況的了解中我們發現，大部分無力在家養老的老人更傾向于到公辦養老院中去養老，這主要是由于經濟性、口碑，以及民辦養老院少，難以獲取渠道等原因造成的。但一般公辦養老院又大多存在著人數眾多，太過擁擠、公共設施老舊、管理水平落后，、效率低下等問題。隨著人們收入的增長，老人，以及他們的子女們更多地想要尋求一個足夠舒適的環境來安置老人，這時，他們更多的是考慮養老院整體的養老狀況，經濟因素不再是首要條件。這些都為項目的發展帶來了有利因素。

所以要在當下狀況的養老院市場中占據有利地位，該項目三個定位點是現代化、科學化、人性化。

（1）、現代化

第二篇：養老院建設可行性報告

養老院項目可行性報告

完成人：XX 完成時間：2012年12月16日

目錄

一、概況

1、項目概況

2、報告范圍

二、項目建設規模及建設內容

1、項目建設規模

2、項目建設內容

三、項目市場分析及市場定位（采用SWOT分析方法）

1、市場分析

2、市場定位

四、項目選址及建設條件

1、項目選址

2、建設條件

五、項目環境保護、安全衛生、消防及節能

1、環境保護

2、安全衛生

3、消防

4、節能

六、項目投資估計和資金籌措

七、項目風險分析

1、項目風險分析

2、項目風險回避

八、結論

九、參考文獻

一、概況

1、項目概況

利用現有的20畝土地，在奉賢區建立一所現代化的、規范標準的養老院，擴大企業的營收渠道和社會形象力，同時作為福利項目也為奉賢區的老人提供一個可以安適養老的環境，盡企業的社會義務。養老問題是當下一個重要的討論話題，如何做好養老院的建設、服務、醫療保健、財務效益等，是我們所要重點考慮的問題。通過對現有養老院的狀況的分析，我們可以獲得直觀的經驗來對此項目的建設做出指導

2、報告范圍

通過對現有市場狀況的分析，當下國情與民眾需求的認識，并結合已有資本和目標，論述在奉賢建立養老院的各個方面的可行程度。同時探討建設規模、建設地址、環境保護、安全衛生、消防及節能、市場定位、效益與風險等多方位內容。為企業是否將資源投入到養老院的建設中，如何確保經營中的利益并規避風險提供理論準備與指導。其中特別注重SWOT分析法的指導意義。

二、項目建設規模及建設內容

1、項目建設規模

項目所在地定于上海市奉賢區，投入土地總計20畝，資金充裕。初步計劃建設成一個布局合理，各項功能設施齊全的養老社區，住宿公寓配套醫療室、保健室、老年活動室等設施，并且強調綠化建設，園區內衛生條件達到國家標準，空氣質量良好，盡可能使老年人養老生活舒適、安逸。

2、項目建設內容（1）、多層公寓

養老院多層公寓的總建筑面積約5000平米，建筑樣式為磚混（或框架）結構，采用條形排布，以六層為主，配有電梯。公共走廊寬敞、明亮，方便人員進出，大量采用外飄窗、凸窗、大陽臺，保證有較好的采光性。整個養老院充分利用自然資源，多層屋頂采用太陽能集中采熱系統。綠化結合組團綠化、中心綠化，合圍庭院綠化景觀，力求達到戶戶見綠、推窗見景的景觀效果。（2）、醫療室

建筑面積約1000平方米，養老院的醫療室建成雙層建筑，各主要科室齊全，另有急救處與觀察處。醫療室要配備常規診療與保健器械，并時刻有醫生值班。（3）、活動室

建筑面積約1000平方米，雙層結構，主要配備棋牌室、乒乓球室和戲劇室和電影院等。；（4）、接待室、會議室、辦公室

建筑面積約1000平方米。（5）、其他公共設施

總建筑面積約4000平方米，包括公共餐廳、車庫、景觀綠化、老年人晨練運動器械和其他安全設施等。（6）、物業管理

養老院實行封閉式現代化物業管理。供電系統：采用雙路供電，采用高級安全插座； 通訊系統：每間都設置電話插口及網絡接口； 電視系統：每間設置工控閉路電視及衛星電視；

護理系統：公寓每層都有護理人員值班，老人有何問題隨叫隨到，第一時間幫助老人排憂解難。

安保系統：周邊采用圍墻和景觀綠化將養老院和外界隔開，同時有保安定期巡邏；

三、項目市場分析及市場定位

1、市場分析（1）、我國養老院養老的背景

當前，我國老齡化進入快速發展階段，據民政部門的權威信息顯示，我國老年人口將年均增長800萬到900萬人，到2020年，老年人口將達到2.48億，較當前增長1個億。預計到2050年進入重度老齡化階段，老年人口將達到4.37億，約占全國總人口的30%。也就是說，到本世紀中葉，我國將進入中等發達國家行列，那時，中國人口的13都將是老年人。如今正處于老齡化社會的加速發展階段，并呈現出老齡化規模大、速度快、區域發展不平衡、老齡化超前于現代化等特點，這都使得我國的養老事業成為新世紀國家發展的一個巨大挑戰。

此外由于我國特殊的生育政策，上世紀90年代初，我國每10個年輕人養1一個老人，而現在越來越多的家庭將出現4個老年人、一對夫婦和1個孩子的所謂“4、2、1”格局，居家養老傳統模式受到極大的挑戰，普通家庭越來越小型化、核心化，已無力承擔養老的重擔，養老問題將更多的求助于社會。因此社會養老越來越受到重視。作為社會養老方式之一的養老院養老更是由于其專業化、人文化滿足了老年人對于生活照料、護理康復和精神關愛等方面的需求，因此受到了人們的熱捧。

（2）、我國養老院養老面臨的困境

正是由于以上原因，從目前的情況來看，我國老人到養老院養老是一個發展的趨勢，但目前也存在著很多的問題。

①、我國公辦養老院供不應求、護理人員缺口大 據保守估計，目前我國養老院的床位缺口數量在300萬以上，但與此日益嚴重的老齡化現象相對應的則是養老護理人員不論是規模還是專業水平都不能適應這種嚴峻的現實。目前我國最少需要1000萬名養老護理人員。養老護理員短缺已經成為制約養老服務業可持續發展的重要因素，民辦養老院的護理員多為城市下崗職工或農村無業的“4050”人員，文化程度不高，絕大多數缺乏養老護理基本常識，僅靠經驗來完成日常工作，無法保證服務的專業性。全國100多萬養老護理專門服務人員中，持有國家養老護理職業證書的人員不到3萬人，只占3%左右，由于待遇差、社會地位低、勞動強度大，護理人員流失嚴重。改善養老護理隊伍福利待遇，實現年輕化、知識化、專業化成為亟待解決的問題。

現在很多地方存在著公辦養老院“一串難求”和排隊等床的現象，這主要是因為公辦養老院有著天然優勢，從地理位置上來看，它們往往在市中心且靠近居住區，醫療、交通等配套設施齊全，更大的優勢在于公辦養老院收費很低，所以廣受歡迎。

②、民辦養老院發展受阻 在我國，養老機構仍然以公辦為主，民辦養老機構則發展滯緩。這是由多方面的原因所導致的

目前，我國民辦養老院的發展面臨著如下問題：

I、資金短缺。

這是最大的困難。按現行制度設計，養老院大多數為民辦非企業單位，執行《民間非營利組織會計制度》，其基本特征是不以營利為目的，資源提供著不取得經濟回報，不享有該組織的所有權。由此不難看出，養老服務機構的公益性質是明確無誤的。也應為如此，其社會融資受到限制，我國《物權法》規定，社會公益設施不得抵押。中國人民銀行《帶框通則》對民辦非企業單位作為貸款人的主體資格至今沒有明確界定，各商業銀行依照各自理解決定貸款條件。而依據養老機構的性質和目前經營狀況，其社會融資的渠道就受到了限制。

II、民辦養老院負擔重。

國家規定的免征所得稅、營業稅和車船使用稅，以及水、電、氣、暖等鼓勵性優惠政策長期難以得到落實，導致民辦養老院負擔較重。民辦養老院屬于非營利性的民辦非企業單位，早在2000年，國務院辦公廳就轉發了《關于加快實現社會福利社會化的意見》，要求在用地、用電、用水、電話等方面給予優惠政策，但這些政策很多都未得到有效落實。比如，沒有統一的稅收政策，稅務部門將有的民辦養老院作為企業來對待；規定民辦養老院的水電費按民用價格標準，但有的民辦養老院由于租的是工廠閑置的房子，水電費按工業價格標準收取，承諾的床位補貼不能到位等。由于政策不到位、扶持力度弱，是民辦養老院的優惠政策形同虛設。

III、用地困難。

有調查發現，大部分民辦養老院靠租賃房屋經營，房屋租金一般達到機構經營收入的25%。由于近年來房屋租金大幅攀升，費用不斷增加。這就使得民辦養老院只能多收入住老人的錢老維持經營，于是惡性循環，住的人越來越少。

IV、看病難，意外險空白

大多民辦養老機構由于醫療人員和硬件普遍不具備條件，而未能納入城鎮職工基本醫療保險定點單位，所以參保老人必需到定點醫院看病，看病成了老人的難題。民辦養老院的客戶均為老人，老人很容易受傷，由此造成的糾紛較多，而保險公司通常不把70歲以上老人納入意外傷害保險范圍。

2、市場定位

在對實際情況的了解中我們發現，大部分無力在家養老的老人更傾向于到公辦養老院中去養老，這主要是由于經濟性、口碑，以及民辦養老院少，難以獲取渠道等原因造成的。但一般公辦養老院又大多存在著人數眾多，太過擁擠、公共設施老舊、管理水平落后，、效率低下等問題。隨著人們收入的增長，老人，以及他們的子女們更多地想要尋求一個足夠舒適的環境來安置老人，這時，他們更多的是考慮養老院整體的養老狀況，經濟因素不再是首要條件。這些都為項目的發展帶來了有利因素。

所以要在當下狀況的養老院市場中占據有利地位，該項目三個定位點是現代化、科學化、人性化。

（1）、現代化 養老院的建筑、設施等，充分彰顯現代化，整體格局與普通居民區相似，不與外面世界脫軌；通過電視、網絡、電信等手段讓老人在生活中能方便地了解世界，并與外界交流；醫療室配備一些治療老人常見疾病的先進醫療器械，做到緊急情況是能有效幫助老人脫離危險；明確高效的園區管理等。

（2）、科學化

養老院的公寓建設要充分考慮科學、舒適，窗戶、陽臺的設置必須根據采光狀況來決定；養老院的飲食設置既要考慮健康、不油膩，又要考慮口味好，多選擇，讓老人在吃上面吃的舒心；老人的活動設施科學安全，健康與樂趣并重；管理要科學有序等。

（3）人性化

養老院的護理人員都要通過相關的職業測試，并有相當的工作經驗，工作態度好，讓老人滿意；對于老人提出的問題與要求，養老院要及時認真地給予處理，盡最大可能滿足老人；老人子女老探望老人的，給予方便的安排；活動室、學習室、多媒體娛樂室等一應俱全，滿足老人多方面需求。

四、項目選址及建設條件

1、項目選址

本項目選址于奉賢區海思路，緊鄰華東理工大學與上海師范大學，占地20畝。因臨近海灣大學城，文化氛圍濃郁，且方便大學生到養老院進行志愿者活動。因地處風景優美的海岸之濱，遠離城市污染，故而空氣清新，有益老年人生體健康。另外，如今這里隨著旅游業的發展，各項公共設施及銀行、超市、郵局等一應俱全，有更多年輕人來到這里定居，從而為他們的老人住入養老院提供了客觀條件。

2、建設條件

奉賢大學城包括華東理工大學（奉賢校區）、上海師范大學（奉賢校區）、上海應用技術學院（奉賢校區）、上海旅游高等專科學校、上海商學院（奉浦校區）、上海電子信息職業技術學院、上海中華職業技術學院、上海工會管理職業學院、上海第二工業大學（奉賢校區）、上海城市管理職業技術學院（菜場路校區）等多所院校，其中上海師范大學（奉賢校區），華東理工大學（奉賢校區），上海應用技術學院(奉賢校區）緊擁在一起，坐落在美麗的海灣旅游區，構成了繼松江大學城和南匯大學城之后的第三所大學城——奉賢大學城。

奉賢大學城建設是上海創建新型辦學模式的一次探索和改革，采用了市場經濟體制下的新機制、新模式：區里出土地、銀行貸款搞基建、高校以租賃方式進入園區。大學城“先換機制、再進學校 ”，幾所大學優勢互補、強強聯合，共同構建沒有“圍墻”的大學園區，形成規劃整體化、資源共享化、后勤社會化、管理集中化的園區運作模式，以此提高辦學效益，盤活教學資源，促進上海高等教育規模的進一步擴大，滿足市民對教育日益增長的需求。

養老院毗鄰大學城，開發需要奉賢區政府批準設立，規劃面積20畝，集中建造。

開發區按照精干、高效的原則設置必要的工作部門和土地、城建、工商、國稅、地稅、財政、公安、供水、供電等職能機構，具體負責工業區各項管理工作、高效率、快節奏地為建設提供便利。

3、水文地質條件 本項目區域內，地勢高差小，較為平坦，大部分已經平整，將來土方工作量小。主要氣象資料如下：

年平均氣溫：

15.8℃ 年平均氣溫增溫率

0.55℃/10 a 年最大降雨量：

1817.3mm 年平均降雨量：

1127.8mm 年最小降雨量：

654.3mm

五、項目環境保護、安全衛生、消防及節能

1、環境保護

1—1 環境保護執行標準

（1）、《中華人民共和國環境保護法》（2）、《建設項目環境保護保護管理辦法》（3）、《建設項目環境保護保護管理辦法實施細則》（4）、《污水綜合排放標準》 1—2 污染物與污染源

本項目產生的主要污染物為：生活污水排水系統和生活廢水排水系統，以及醫療特殊廢水排水系統。生活污水經化糞池處理后同生活廢水回合一同排入市政污水管網，食堂排水經隔油器處理后排入室外生活污水排水管網，醫院醫療區污廢水分流排放，非醫療區污廢水可直接排入城市污水排水管道，特殊部門的污水還應收集特殊處理。1—3 環境保護措施

（1）、項目規劃對排污管網做了合理的設計，與雨水合并集中，通過鋼精混凝土管排入城市地下污水管網。

（2）、在規劃區域內合理布置廢物箱，以收集生活垃圾。并安排保潔人員進行定時清理、打掃，以保持院區的清潔、衛生。有關部門負責將生產、生活垃圾集中后運至城市垃圾處理場處理。

2、安全衛生（1）、常規區域綠化、路面平坦、無積水，主要道路用水泥、瀝青或石塊鋪設，防止塵土飛揚。（2）、污水排放符合國家環保要求。（3）、垃圾集中在規劃區域偏僻的地方集中處理。

3、消防

根據《建筑設計防火規范》（GBJ16-87）要求，養老院消防用水按室外25L/S計算，室內15L/S計算，消防管網布置成環形，消防用水和生活用水用同一根總管，養老院內配備一定數目的滅火器，同時培訓護理人員和老人們正確使用滅火器。

4、節能

本項目主要節能為：水、電。

為了進一步降低能耗，節約能源，減少生產成本，本項目采取了多項節能措施，主要措施所有：（1）、所有設備選型盡量采用節能型。（2）、為了提高電網的功率因素，在低電壓側不重靜電容量。（3）、設立專門的能源和材料管理機構，檢測各生產階段的能源及節能情況并制定獎懲制度。

六、項目投資估計和資金籌措

項目估計投資為5000萬元，包括土地使用費、建筑費、綠化費、醫療器械購置費、室內裝修費、多媒體設備采購費，水電煤氣費以及人工工資費等。

資金來源主要為三部分：企業出資、國家補貼、社會資助。企業資金主要用來承擔建造于人員費用支出等，這部分資金一旦規劃完畢要立即落實到位，支撐建造所需。特別的，這部分資金可以來源于企業的現有資金流，也可以來源于企業的貸款。

國家補貼主要體現在水電等常規消耗類支出上。

社會資助能幫助多媒體設備的落實，以及各種醫療器械的配備。

七、項目風險分析

1、項目風險分析

風險是可以預測的不確定性，根據項目生命周期，風險的來源和內容不同，結合本項目歸納出以下幾點主要風險：

（1）、支付力風險 從宏觀面上來看，上海目前的養老院市場在較長時間內都會呈上升趨勢，總體需求增加。但由于區域經濟發展的不平衡性，以及不同地區文化、習俗的差異，對養老院，特別是對民辦養老院的收費敏感程度不一，這影響了老人搬入養老院的意愿。養老院的收費項目大致相同，主要包括一次性設備購置費、醫療押金、床位費、管理費、伙食費、護理費等。收費標準根據房間類型、配套設備和提供的服務質量不同差距較大。但總的來講，辦養老院收費不能太高，雖然入住養老院的老人大多家庭經濟條件不錯，但收費合理、優質服務是保證市場口碑的關鍵因素。

（2）、競爭風險

隨著中國老齡化人口和中產階級數量迅速增加，外國投資者已經開始瞄準中國養老產業，中國養老產業可能在今后成為外國人的新戰場。不久前國內第一家頂級外資養老院在上海國際醫學院落戶。這家頤養中心宣稱將通過高質量、多樣化的服務為老年人在志趣相投的群體中提供自主、穩定和高水準的生活，更重要的是老人們的健康能得到絕對的保障。上海市老年學學會秘書長孫鵬鏢認為，有外資進入上海養老市場，并將富裕老人定位目標人群，這樣的嘗試未嘗不可因為在上海的確存在部分有經濟實力的老人或其子女愿意支付高昂養老費用的老年群體。

此外，德國青年社會及教育工作國際聯盟也與青島市老齡辦達成合作意向：在未來兩到三年，雙方結合各自的優勢與特點“取長補短”，中方發揮市場優勢，德方發揮資金及經驗優勢，在青島開辦養老服務業項目，建設高檔養老機構。外國，特別是外國發達資本主義國家，比我們更早進入工業化社會，也更早地遇到老齡化的問題，無論在經濟實力上還是在技術、管理等水平上都領先我們許多。一旦政策允許下，外資資本大量投入到中國養老機構領域中，在未來幾年內，是必會對國內養老市場形成巨大的沖擊，也給本項目帶來新的挑戰。

此外，國內其他的養老機構，各種公辦公營、民辦公助、民辦民營性質的養老機構，都會形成一定的市場爭奪，是需要注意的地方。

2、項目風險回避

（1）、市場定位和服務水平是關鍵因素

在項目開發的各個階段，建立科學細致的調查系統，做好市場調查，形成準確的市場定位，適度超前的規劃理念，獨具風格的建筑布局，人性化的管理是成功的重要因子。針對目前外資入侵主打高端養老市場，現有公、民營養老機構則是無針對的面相普通大眾，本項目應采取差異化服務來搶占市場。對比外資養老機構，本項目應具有價格優勢，而對照其他國內養老機構，本項目要有更好的管理水平與硬件能力。

實現競爭優勢最重要的一點還是在服務水平上。養老產業實際上是一種服務業，老人在其中的體驗是評價一個養老機構水平和檔次的最關鍵因素，無論競爭對手是誰或其如何，努力提升自身建設與服務水平是取勝的不二法寶。

（2）宣傳與口碑

項目價值的最終體現，要超越眾多的競爭對手，需借助于經營中成功的形象包裝和宣傳策劃。成功的形象包裝和宣傳策劃能夠增加項目的附加值和產品競爭力。養老院作為一個特殊的社會性服務部門，口碑起著重要作用。好的口碑能帶來更多的客戶，有助于盈利而不好的口碑足以毀滅一個項目。這就要求項目從建設之日起，就要把環境保護、與民友好放在首位，在項目投入使用之后，始終重視服務品質、樂于奉獻，使老人們滿意，這樣便會帶來良好的口碑。

（3）、項目資本管理

對公司擬投資的養老院項目，慎重研究、科學決策，在投資決策上首先要回避風險。從本質上來說，養老機構是個特殊行業，既有盈利性，又有福利性，回報率地，投資回收周期長，管理比較復雜。因此將資金和精力集中在公司主營業務上，以支撐投資項目，使養老院項目收入占主營業務收入半尺一定的比例之內即可。控制風險，保證對養老院的企業資源支持。

利用好補助。一些地方針對養老機構出臺補貼政策，北京對經過民政部門批準、社會力量投資興辦的新建、擴建或利用其他設施改造的養老服務機構，符合建設項目管理規定和資助條件的，經評審優選，由市政府固定資產投資按照每張床位8000元—16000元給予一次性建設資金支持。上海的補貼力度比北京更大。此外，各地政府還于2010年陸續增加了運營補貼，每張床位補貼金額在100元左右。利用好這些補貼，有助于更好地建設養老院。

八、結論

1、“夕陽”產業煥發“朝陽”前景（1）、需求緊迫，市場寬廣

伴隨著社會結構的變遷，家庭結構的變化，養老方式和消費方式的轉變，傳統家庭養老模式已經很難適應現代社會經濟發展的需要，借助于家庭以外的力量養老是老年人的普遍需求，但是由于我國社會養老保障制度還不完善，養老體系還不健全，特別是養老服務體系還未真正的建立健全起來，無法為老年人提供多樣化、全方位的生活和護理服務，供需矛盾日益突出。我國老齡化速度的加快也是養老服務業發展的內在需求。我國老年人口的平均壽命延長了，但是健康狀況卻不容樂觀，高齡、生活半自理和不能自理的老人快速增加。家庭養老功能日益弱化，家庭“空巢”化現象十分突出。只有發展養老服務業才能滿足老年群體的特殊需求，緩解家庭功能化所產生的養老困境。

因此，投資建立養老院是個陽光產業，在充分的論證下，一個收費合理，服務滿意的養老機構能夠獲得市場份額并獲取利益。

（2）、有助于促進就業，推動經濟發展

養老服務業是集生產、經營、服務于一體的綜合性產業，是社會經濟發展各鏈條的重要組成部分，在經濟建設、社會發展和擴大就業方面發揮重要作用。一方面，養老產業是極具經濟價值和開發潛力的“朝陽產業”。除了傳統意義上的老年生活照料、康復護理、專項用品開發等外，養老服務還包括老年食品、用品、保健、保險、文化、教育等諸多領域。我國老年人口基數大且增長快，由于老年人用品及服務提出大量需求，是老年市場蘊含著巨大的商機，養老服務產業的市場份額將不斷提升，發展前景廣闊，有助于推動國民經濟較快發展。

2、不僅是商業，還是公益

養老服務業的特殊性正體現于此。我們不能僅將養老院投資項目看成是一個純粹的商業項目，要把它和房產、商場的建設區分開來。我們國家人口數目大、老年人口比重大、長期的計劃生育政策，以及地區公共基礎建設的不均勻性是當下養老事業面臨的基本現實問題，這也導致了政府主導的公共養老事業不足以解決與滿足我國的養老要求。民辦養老院在這時起了很重要的補充作用。更多民營養老院的加了為不同地區、不同層次的老年群體提供了多種選擇，有助于使更多無力在家進行養老的老年人得到安逸舒適的老年生活環境。

此外，解決了老年人的養老問題，也解放了其子女。當經社會發展迅速，年輕人在就業、擇偶、下一代的培養等方面面臨著空前的壓力。沒有了在家照顧老人（可能是4個）的牽絆，年輕人可以將更多的精力投入到自己的事業中去，這有助于推進社會發展進步。另一方面，老人安置問題的解決也有助于避免家庭矛盾，減少因如何安頓老人而產生不必要的爭論。

從這些層面上來說，養老院項目對國家、對社會是有貢獻的，作為一家大型國企，這也是責任與擔當的體現。因而，在有經濟能力投資發展的前提下，即使收益不高，這種項目于是該鼓勵的。

3、為企業帶來附加價值

除了以上所述的內容，投資養老院項目還有其余附帶價值。一方面，養老院建設體現了企業的社會使命感，為行業的道德、責任、理想等方面樹立了標桿，同時對企業形象起到了宣傳作用。另一方面，有助于企業職工退休后的安置問題。有需要的退休工人可以很方便的找到一個養老場所，退休而又有精力的老人還可以為養老院提供清潔、管理等的工作，實現再就業。這對增強職工歸屬感，提高職工工作熱情，構建和諧企業起到很大促進作用。

因此，作為一個大型企業，投資養老院這個熱門市場是利大于弊的，是可行的。只要有完善的規劃、細致的勘察、優良的管理、熱情的服務，各個項目一定能成為一個成功的項目，對企業起到積極的作用。

九、參考文獻

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2010(27)4.金依莎，劉彥華 民辦養老院:尚待成熟的投資藍海[期刊論文]-小康·財智 2011(1)5.《大眾商務(創業版)》編輯部 投資養老機構:“夕陽”產業煥發“朝陽”前景[期刊論文]-大眾商務(創業板)2010(12)6.林華 外資養老院探路中國[期刊論文]-金融經濟(市場版)2007(8)

第三篇：養老院可行性報告

紀成老年公寓建設項目可行性調研報告

工程概況工程名稱：七臺河市紀成老年公寓 建設單位：紀成礦業有限責任公司 項目負責人：董繼成 擬建地點： 建設年限： 年

一、項目背景

七臺河市位于黑龍江省東部、倭肯河中上游。總面積 6223平方公里。全市共轄3區1縣1場。2010年，全市總人口90萬人，其中老年人口約 10萬人并且逐年遞增,約占 8.6 %。七臺河市委、政府高度重視社會福利事業建設，采取切實有效措施全力加快開發助老扶貧工作，著力加快社會保障體系建設，為了更好的開展助老敬老工作，提高其生活質量，保證其健康快樂生活，七臺河市紀成礦業有限責任公司根據七臺河市福利事業現狀和長遠慈善發展規劃，計劃新建1所集收養、康復、防治為一體的多功能、社會化、開放式的七臺河市紀成老年公寓，其主要工作職能是收養七臺河市轄區內“無勞動能力、無生活來源”的孤寡老人。計劃將其建設成為一所服務最佳設施齊全、功能顯著、環境優美的示范型社會福利事業窗口單位。使紀成老年公寓成為七臺河市社會保障體系的一個重要組成部分。1.3.2項目建設的必要性

(1)解決老齡化社會問題的需要。

據世界衛生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數達到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時，標志著這個國家或地區進入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達1.3億多，占全世界人口的五分之一，占全國總人口的10%以上。到21世紀中葉將超過4億，占全國總人口的28%，即每4個人中就有一位老年人；又預測我國65歲以上老年人數將從2000年的0.94億（占總人口的7.3%）增加到2050年的3.34億（占總人口的22.6%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關資料顯示，我國現有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。七臺河市也和全國一樣老齡化程度為10%以上。新建七臺河市紀成老年公寓，也是解決老齡化社會問題的需要。(2)構建和諧社會的需要

黨中央、國務院發出構建和諧社會的號召，七臺河市委、政府也提出建設“和諧”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現。尊老愛幼是我們中華民族的優良傳統，新建七臺河市紀成老年公寓，將為七臺河市弱勢老人提供了一個“老有所養、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，這必然對構建和諧社會起到積極的促進作用。(3)加快七臺河福利事業發展的需要

七臺河市紀成老年公寓項目實施后，將擴大收養、收治老年人規模，完善服務功能，亮化美化生活環境，切實解決七臺河市孤寡老人生活困難，充分發揮社會保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務宗旨。作為七臺河市一所綜合性社會福利機構，將在七臺河市保障體系中發揮較為重要的作用。

三、項目建設規模及內容 七臺河市紀成老年公寓是一所收養、防治為一體的多功能、社會化、開放式的綜合性福利事業窗口單位。建設內容主要包括紀成老年公寓樓、康復訓練和醫療保健室、污水處理系統及園林綠化等等。設計床位 張。具體內容如下所示：

序號 工程名稱 工程規模（平方米）備注 1 公寓樓 2 污水處理池 康復訓練、醫療保健室 4 綠化工程

四、項目建設條件

七臺河市紀成老年公寓處于交通便利、環境靜謐、距公用供（排）水、電等基礎設施較近的位置，且周邊征地方便，利于擴大規模。選址所在地土質良好，便于建設園林化的生活環境。目前該項目最為理想的擬建地址已選定。

五、項目投資估算

項目概算總投資 萬元,其中: 工程費 萬元 其它費 萬元 預備費 萬元

六、項目資金來源

紀成老年公寓資金由紀成礦業責任有限公司董事長董紀成先生自籌

七、項目管理及保障措施

為確保該項目順利實施并如期發揮投資效益，將采取切實有效的保障措施。

1、加強領導，確保工程順利實施

成立七臺河市紀成老年公寓建設領導小組，負責組織協調項目的實施。項目領導小組下設辦公室，具體負責項目實施、管理等工作。

2、加強項目管理，確保工程質量

七臺河市紀成老年公寓建設嚴格按照基本建設程序要求。工程建設期間，定期或不定期深入施工現場督查項目實施情況，協調解決工程建設中存在的問題；同時，督促項目建設單位進一步加強內部管理，全力作好資料收集整理、工程施工質量內部自查等日常性具體工作，力促項目實施步入規范化管理軌道。

3、嚴格驗收，確保工程效益

工程完成后，結合七臺河市紀成老年公寓建設領導小組各成員檢查情況，首先由施工單位自驗，并完成竣工報告、竣工圖紙和財務決算報告等竣工資料，寫出書面驗收申請報告并上報項目實施領導小組，領導小組組織進行初驗，初驗合格后將初驗報告呈報市有關部門申請終驗，終驗合格后方可交付使用。

八、建設工期和實施計劃

本項目實行一次性規劃 年施工完成。

1、項目設計實施計劃

年 月完成立項報告并申請審批

年 月王城建設方案設計并報批，并完成施工圖紙設計

2、項目建設施工計劃

年 月—— 年 月完成全部建設工程，年 月前交付使用

九、組織、工作體系和定員

七臺河市紀成老年公寓設置床位 張，配備管理人員及醫護人員 人。健全敬老院管理制度和提高供養對象的生活水平，做到硬件、軟件兩手抓。一是加強老年公寓管理制度建設，致力建設精神文明窗口，達到“四個一”：即選配一名有文化、善管理、熱心服務的主任；組織一支適應老年人服務的隊伍；制定一套規范的管理制度；建立一個完整的檔案冊。統一制訂一套規章制度，進一步規范服務中心的管理。二是發揮老年公寓的功能作用，努力提高整體效應。努力將其發展成為集五保供養、托養寄養、健康娛樂、為一體的老年公寓，真正發揮敬老院綜合型、多功能的作用

第四篇：養老院可行性報告

深圳地區某養老機構項目可行性計劃書

現在是市場經濟，與其他行業一樣，要辦養老院，也要進行市場調查，進行可行性分析。業內人士普遍認為，開辦養老院，僅有愛心是不夠的，抱著賺錢的目的也是不可取的，因為養老服務是微利甚至是不盈利的。當然，也確有人投資建養老機構純為回報社會，不為賺錢也不圖虛名，即是如此，養老機構開辦以后，也還有個維持良性動轉的問題，即如何保持其自身發展。

盈虧的主要因素是入住率和服務成本，這里的服務成本是指為老人服務所必需的，有房租、防暑降溫取暖費、水電煤氣費、工資、辦公費用、維修費、大型資產折舊費等，都要考慮在內。其計算公式為（預期入住人數╳收費）-服務成本即為盈虧，收費項目主要有床位費、生活費、取暖費三項，養老機構也可就其他服務項目收取約定的費用。

一、辦院可行性分析

養老服務業是一個投資回收周期比較長的行業，對此，投資者要有清醒的認識。進行可行性分析要考慮的因素有：目前本地區同行業總量（床位數）及分布情況，本地區老人及家庭經濟狀況，盡可能了解和收集其他養老機構的入住情況，地理位置的交通和環境情況等。

盈虧的主要因素是入住率和服務成本，這里的服務成本是指為老人服務所必需的，有房租、降溫取暖費、水電煤氣費、工資、辦公費用、維修費、大型資產折舊費等，都要考慮在內。

辦院的主要風險在于，一是入住率的不足，房租、人工費和取暖費等硬性開支不能得到有效攤薄，導致開辦一年內甚至更長時間處于凈投入狀態，不能實現資產的良性循環。二是入住老人的收費風險，由于老人及子女的財務狀態惡化等原因，造成入住老人不能及時續費，養老機構又不能強行將老人趕出門，造成墊付費用的局面。三是老人的意外傷害風險。老人屬高發意外傷害和突發死亡率較高的人群，一旦產生糾紛，訴訟和調解對養老機構都帶來人力和物力上的負擔。就深圳現狀，試做開辦養老機構可行性分析如下：

一、從市場角度

深圳是個適合老年人養老的的城市，各種公共設施以及一些收費較高的主題公園對65歲以上的老年人免費。隨著人口流動的加劇，會有越來越多的人選擇到深圳養老。目前深圳實際人口1200萬，其中老年人口占到102萬，占到9%多。全市現擁有養老機構21家，床位共計800余張，剛剛達到老年人口千分之二的最低要求，應該還有很大的發展空間。

從區域角度來看，——區和——區養老機構相對密集，市南老城區和——路東部人口居住密集區、——新區存在養老機構床位上的不足。

二、目前深圳市內養老機構發展評價

深圳市養老機構應該說從數量上發展較慢，但總體運營水平不夠高，特別是缺少象天津鶴童老人院、廣州市壽星大廈、上海福利中心這樣行業領軍型的養老機構。具體來講：

1、百床以上規模較大的養老機構，收費較低（全部費用800元以下）的入住率一直很高，床位全年緊張。辦這種類型的養老機構前期投入較大，一般需要建設專門的院舍，配套設施齊全。

2、百床以上收費在1000元左右的養老機構，在深圳市場目前屬于中檔以上養老機構，目前存在一定程度的入住率不足，經營情況多在盈虧平衡點以下。但這種類型的養老機構是外地來養老的老人的首選，市場前景看好。3、30張床位至100張床位之間的中等規模養老機構是深圳市養老機構的主流。這部分養老機構，由于床位數達到了規模效應的要求，硬性投入和老人生活費用都得到了合理攤派，機構管理還處在簡單層次控制的范圍之內，用人成本較低。這種養老機構經歷前期的經驗積累期，多數都實現了盈利。

需要特別提出的是，這部分養老機構多自覺不自覺將服務群體逐漸定位在不能自理和半自理的老人群體。這一群體服務需求層面較少，日常消耗低，且收費較高。只要輔助于較好的醫療，是目前盈利概率最高的院所類型。4、30張床位以下的小型養老機構，也稱家庭式養老院，這種院所經營形式靈活，前期投入較小，特別適合生活小區內建設。經營這種類型養老機構的關鍵是爭取物業和居委會的支持，在房屋租金等方便實現優惠。可能的情況下爭取到福彩基金的投入，“星光老年之家”用這種方式爭取到前期經營者少投入，再輔助于水電暖方面的優惠，壓縮一下前期投入得不到攤薄的風險。經營這種養老機構可以附設開辦學生餐桌和居家養老老人的午餐派送，以彌補盈利能力不足。

目前這種養老機構在本市經營平均狀況較差，對經營者的運營水平和承受壓力的能力挑戰較大，每年都有不能通過年檢被淘汰的養老院。迫切需要專業人士介入，對這種養老機構財務運營進行專業指導，或采取集團式經營方式，統一采購、統一配餐、統一調配醫護康復設施，達到降低服務成本的目的。

二、收支情況分析（以50張床位，四人間養老院為例）

一、開辦養老機構前期投入

1、租金投入，選擇房屋時多選擇租用經營狀況不良、非網點性的療養院、旅館、幼兒園和工廠附設后勤設施，租金必須控制在200元/床/月以下（通常收費床位費為200元-600元），例：50張床位的養老機構總建筑面積在700平方米以上，合理租金控制在年10萬以下。

2、房屋改造和簡單裝修費用，約投入6萬元。

3、基本設施配備。

a)床、床頭柜和一人一格的衣櫥，約計800元×50=40000元。b)床上用品700×50=35000元 c)室內每人一個圈椅200×50=10000 d)電視每房間一個1000×15=15000 e)活動室設施家庭影院一套，麻將桌2個，健身器材2件，預算約10000元。

f)餐飲設施，灶具二套，餐具60套，消毒柜一個，冰箱一臺，總控制在8000元。（可在開業時爭取區政府或贊助單位的捐贈）g)洗衣設備，預算2000元。h)洗澡設備，預算5000元。

i)辦公設施，電腦、打印機各一臺，面包車一部。（可時機成熟時再到位）合計最小投入280000元。

4、開業儀式和相關宣傳費用，約20000元。以上租金+裝修+設施+宣傳=300000元

二、養老機構運營投入

1、員工工資。

院長（兼會計）1人計4000×12=48000元 副院長 兼采購1人計2000×12=24000元 護理員5人計1000×12×5=60000元 廚師2人計1200×12×2=26400元 以上共計9人計158400元。

2、伙食費成本300×50×12=180000元。

3、水電費400×50=20000元

4、取暖費700平米×20=14000元

5、辦公費用600×12=7200元

6、設備耗材、維護等2000元

7、租金10萬元。以上投入合計482000元。

三、養老機構收入預測（按80%床位利用率，680元收費）

1、床位費四人間200×12×50×80%=96000元。

2、服務費200×12×50×80%=96000元

3、餐費260×12×50×80%=124800元

3、水電費20×12×50×80%=9600元

4、取暖費80×3×50×80%=9600元 以上收入計336000元

四、經營評估

1、此種規模設計養老機構盈虧平衡點為全年平均入住率55%。

2、可期達到全年平均80%的床位利用率，每年做1萬元的資產折舊，5000元意外損耗，保守收入280000元。

3、每位老人入住時收取5000元意外保證金，可暫收付200000元，可60%用于抵付前期投入，其它做為周轉資金和出院返還。

三、開辦養老機構相關手續

一、開辦養老機構應具備的條件

（一）符合當地養老服務機構發展規劃；

（二）有規范的名稱；

（三）有固定的場所和服務設施，有室外活動場所；

（四）有相應的資金（前期投入約1萬元/床）；

（五）有與其業務相適應的從業人員（醫生護士可通過與屬地醫院診所簽約實現）。

二、開辦養老服務機構，應當提交下列材料：

（一）開辦組織或個人的身份證明；

（二）機構章程；

（三）資金狀況證明；

（四）場所證明；

（五）消防安全、衛生防疫證明；

（六）與養老服務機構所在地的一級以上醫療機構簽訂的提供醫療服務協議或者內設醫療機構的批準證書。

三、開辦養老服務機構，應辦理如下手續：

1、市和各區（市）人民政府以及非本市組織、個人開辦養老服務機構，申辦人直接向市民政部門提出申請。本市其他組織和個人開辦養老服務機構，申辦人應當向養老服務機構所在地的區（市）民政部門提出申請。區（市）民政部門應當按照本辦法的有關規定進行審查，對符合規定的，報市民政部門。民政部門審查開辦養老服務機構申請的時限為自接到申請之日起20日內。

2、核準開辦養老服務機構的，申辦人應當按照有關規定和民政部門的要求進行籌建，經民政部門會同有關部門驗收合格后，由市民政部門發給登記證書。

3、申辦人取得登記證書后，應當按下列規定辦理有關手續：

（一）利用非國有資產開辦的非營利性養老服務機構，申辦人憑登記證書到開辦地的民辦非企業單位登記管理機關辦理登記手續；

（二）利用國有資產開辦的非營利性養老服務機構，申辦人憑登記證書按事業登記管理的規定到事業單位登記管理機關辦理登記手續；

（三）開辦營利性養老服務機構，申辦人憑登記證書到工商行政管理部門和稅務部門辦理登記手續。

四、養老機構享受優惠和社會資源利用

1、養老機構用水、電、安裝電話實行居民價優惠。需每年到民政部門審批一次。

2、符合星光老年之家投入條件的，可申請福彩基金的注入。

3、可利用志愿者開展服務，降低用人成本，實現親情服務。

4、開展社會公益活動，爭取捐贈和贊助，補充老年生活費用的不足。

養老院的建設地塊不僅要求土地屬性、拆遷補償、水電氣市政條件等落實，更重要的是要分析地塊周邊環境，包括交通條件、居民區距離、周邊人口數量和素質、地區經濟和社會發展情況，分析該地塊是否適合建養老院、養老院服務對象（消費群體）市場容量等。

第五篇：養老院可行性報告

養老院可行性報告

第一章、養老院項目概述

作為一個新興行業，老齡產業所涉及的領域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養老服務業、老年衛生保健業到老年文化娛樂業、老年金融保險業等十余個門類，具有相當的想象力。特別地，按照國際通行的5%老年人進入機構養老的標準，2011年我國有650萬個床位空缺。此外，目前全國取得養老護理職業資格的僅有2萬多人，按照國際上5∶1的護工需求量，缺口將近1000萬人。這都將給企業投資提供良好的機遇。計算機技術的發展，讓養老院管理軟件橫空出世，技術與人力的結合，讓養老產業更加蓬勃發展。

第二章、養老方式存在問題分析 1.農村老人無養老保險和醫療保險。

我國社會保障體系主要覆蓋城鎮就業者,而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農村,要解決我國養老問題,難度最大的當屬農村老年人口養老問題。城鎮養老和醫療保險快速發展,農村養老和醫療保險進展緩慢,農村集體經濟的消失,現在農村的孤寡老人,無依無靠的老人,他們的生活面臨著非常艱難的境地。

2.養老金太少,社會保障制度不完善。

現在大多數60歲以上的老人都是20世紀50、60年代參加工作的老同志,絕大多數已經進入古稀之年了,但是退休金大部分都在400元到500元之間。社會養老院太少且收費過高,一般的退休工人根本住不起,而且我們的醫療保險存在嚴重不足,養老金水平太低,社會保障制度不完善。

3.空巢引發的老年人身心問題。

空巢老人最容易感覺孤獨、寂寞。昔日工作繁忙,子女繞膝。而今子女離巢,自己退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬,喪偶、喪友、生病等,老人當然會產生寂寞、孤獨的心情。寂寞孤獨最易導致心理變異,產生諸如情緒低落不穩、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題,嚴重的甚至會產生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。

4.養老院太少。

目前,中國現有的各類養老機構,大部分條件簡陋,缺少完備的服務設施,即便如此,各類老年社會福利機構養老床位也僅有12015萬張,平均每千名老人占有床位僅有816張,與發達國家平均每千名老人占有養老床位數50至70張的水平相差甚遠。面對人口的老齡化及養老中存在的諸多問題,傳統養老方式已不能適應老齡化社會的要求,我們必須采取有效的應對措施。

第三章、項目開發的必要性分析

一、解決老齡化社會問題的需要：

據世界衛生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數達到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時，標志著設個國家或地區進入老年型。目前，我國60歲以上，標志著這個國家或地區進入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達1.7億多，占全世界人口的五分之一，占全國總人口的10%以上。到21世紀中葉將超過4億，占全國總人口的28%，即沒4個人中就有一位老人；又預測我國65歲以上老年人數將從2000年的0.94億（占總人口的7.3%）增加到2050年的3.34億（占總人口的22.6%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關資料顯示，我國現有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已經成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會問題的需要。

二、構建和諧社會的需要：

黨中央、國務院發出構建和諧社會的口號。鄭州市委、市政府也提出建設“和諧社會”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統，新建的航空港區敬老院，將成為鄭州市的弱勢老人，孤兒等提供了一個“老有所養、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅使老年人晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也成為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構建和諧社會起到積極地促進作用。

三、加快社會福利事業發展的需要：

鄭州航空港區敬老院項目實施后，將徹底改變原有的敬老院設備陳舊、環境較差等這一狀況，將擴大收養、收治規模，完善服務功能，亮化美化生活環境，切實解決鄭州市港區弱勢群體生活困難，充分發揮社會保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務宗旨。作為我區一所規模較大的綜合性社會福利結構，將在社會保障體系中發揮較為重要的作用。

第四章、養老方式的發展方向

一、加強養老道德宣傳，完善養老法律法規體系,鞏固家庭養老方式盡管社會養老和社區養老模式在現代社會中具有獨特的比較優勢,單純的家庭養老將會在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺,但是在目前不發達的社會經濟發展水平下,在社區養老剛剛起步的情況下，家庭養老在具有深厚歷史傳統底蘊的中國仍將會在當前和今后相當長的一段歲月中繼續發揮著巨大的功能和作用。這就要求，一方面，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢、特點以及面臨的挑戰，動員全社會參與到安老敬老養老的安老戰略中；另一方面，1996年頒布的《老年人權益保障法》中規定“享受子女及其他依法由贍養義務的經濟上供養、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時提供醫療費用和護理的權利”，但是，在許多方面還沒有具體的實施細則，尚須相應的法律、法規予以完善化、具體化及可操作化。

二、繼續支持養老機構的建設和發展，充分發揮其支撐作用失能半失能老人的大量存在，通過家庭或社區養老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務，而機構養老是實現優質養老的較有發展潛力的途徑,它在滿足養老的連續性、專業性、及時性方面,特別是對那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面,發揮著不可替代的作用。機構養老在保證其服務規范化、標準化的前提下應該向以下兩個方向發展：一方面，政府應該繼續加大對公辦養老機構的投資，重點保證“三無”、“五保”及低收入的高齡、失能等養老困難老年人的服務需求；另一方面，部分經營性的養老機構遵循市場化原則，可以向高端發展，走優質高價的發展之路，滿足部分老年人的高端需求。

三、采取多種措施促進實現社區居家養老模式的最終目標家庭養老功能日益弱化、機構養老發展不足,而社區居家養老融合了家庭養老和機構養老的優勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著社區在公共服務供給中扮演著越來越重要的角色,我國政府也認識到了養老服務供給應該在社區服務中占有重要地位,因而我國開始大力鼓勵發展社區居家養老服務。因此，社區居家養老模式代表著我國養老模式的發展方向。關于社區居家養老需要明確以下幾點：

第一，明確政府在居家養老服務體系中的主體責任地位，整合社區資源,使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區居家養老服務中得到充分利用。

第二，目前，社區居家養老的服務對象主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區老年人。在城市，增加托老設施網點，增強社區養老服務能力，同時通過倡議、引導志愿活動及建立勞務儲蓄制度等方式，動員各類人群參與社區養老服務。在農村，首先以鄉鎮敬老院為基礎，建設日間照料和短期托養的養老床位，逐步向區域性養老服務中心轉變。有條件的農村社區，可探索建設社區老年日間照料服務設施，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養、配餐等服務。

養老院可行性研究報告

第一章總論

1.1工程概況工程名稱：*縣回族福利服務中心

建設單位：*縣人民政府項目負責人：****

擬建地點：*縣城，占地40畝。建設年限：2008—2009年

1.2編制依據及主要資料

1.2.1*縣人民政府《關于建設*縣回族福利服務中心立項的報告》。

1.2.2*縣敬老院現狀及改造規劃資料。1.3項目背景及必要性 1.3.1項目背景

*縣位于*回族自治區南部，六盤山西麓，縣域總面積3144平方公里。鄉（鎮）行政區劃調整后，全縣共轄3鎮16鄉306個行政村1912個村民小組。2008年底，全縣總人口46.1萬人，其中回族24.4萬人,占52.92%;農業人口43.43萬人,農民人均純收入1480元;是典型的農業縣,是全區農業人口第一大縣，也是全國有名的少數民族貧困縣和自治區扶貧攻堅的主戰場之一。全縣共有“無生活來源、無勞動能力、無法定撫養人和瞻養人”的無依無靠五保對象4433名，其中，沒有獨立生活能力，需要入院集中供養的鰥寡孤獨人員有1860人，目前集中供養126名，占“五保”總人數的2.9％。全縣共有孤兒837人。近年來，在自治區黨委、政府有關部門（單位）及社會各界人士（組織）的大力支持下，*縣委、政府高度重視全縣社會福利事業建設，采取切實有效措施全力加快扶貧開發進程，著力加快社會保障體系建設，使全縣敬老院等福利事業建設得到了較快發展，但由于*屬國家級貧困縣，自然條件十分惡劣，經濟基礎薄弱，地方財政非常困難，福利事業基礎設施建設發展滯后，主要表現在：一是*縣應保“五保”對象人數多，現有的18所農村敬老院大部分始建于六、七十年代，由于年久失修，房屋陳舊不堪，屋面滲漏嚴重，大部分已成為危房；輔助用房面積小，大部分存在不同程度的安全隱患；加之由于當初設計標準低，面積小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑結構不合理，設施陳舊，水、暖、電等外網老化嚴重，室內生活環境較差。三是按要求應配備的浴室、食堂、供熱設施、污水排放處理設施、治療康復中心、娛樂中心等項目，或缺失，或陳舊，部分早已超過使用年限，經常發生故障，已無維修使用的價值。四是敬老院占地面積較小，建設用地受限，狹小的占地已遠遠不能滿足園林化院區建設發展的要求，制約了社會福利事業的進一步發展。五是醫療、辦公設備陳舊、落后，大部分都是六、七十年代購置的，因年久失修，急需更新購置。因此，*福利事業目前的發展現狀，已遠遠不能滿足“五保”老人的需要，不能適應新形勢下發展要求，已嚴重影響著社會福利事業各項業務的正常開展，制約著*福利事業的進一步發展。為了更好的改善“五保”對象的生活條件，提高其生活質量，保證其健康快樂生活，縣人民政府根據*福利事業現狀和長遠發展規劃，計劃在縣城新建1所集收養、收治、康復、防治為一體的多功能、社會化、開放式的回民福利服務中心，其主要工作職能是收養*城鎮“無法定撫養人和贍養人、無勞動能力、無生活來源”的孤寡老人、殘疾人、孤兒等。計劃將其建設成為一所設施齊全、功能顯著、環境優美的示范型社會福利事業窗口單位。使中心成為*縣社會保障體系的一個重要組成部分。1.3.2項目建設的必要性

(1)解決老齡化社會問題的需要。

據世界衛生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數達到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時，標志著這個國家或地區進入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達1.3億多，占全世界人口的五分之一，占全國總人口的10%以上。到21世紀中葉將超過4億，占全國總人口的28%，即每4個人中就有一位老年人；又預測我國65歲以上老年人數將從2000年的0.94億（占總人口的7.3%）增加到2050年的3.34億（占總人口的22.6%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關資料顯示，我國現有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。*縣也和全國一樣老齡化程度為10%以上。新建*回民福利服務中心，也是解決老齡化社會問題的需要。

(2)構建和諧社會的需要

黨中央、國務院發出構建和諧社會的號召，*縣委、政府也提出建設“和諧*”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現。尊老愛幼是我們中華民族的優良傳統，新建*回民福利服務中心，將為*縣弱勢老人、孤兒等提供了一個“老有所養、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構建和諧社會起到積極的促進作用。

(3)加快*社會福利事業發展的需要

*縣回民福利服務中心項目實施后，將徹底改變原有的敬老院設備陳舊、環境較差等這一現狀，將擴大收養、收治規模，完善服務功能，亮化美化生活環境，切實解決*縣弱勢群體生活困難，充分發揮社會保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務宗旨。作為我區南部山區一所規模較大的綜合性社會福利機構，將在自治區社會保障體系中發揮較為重要的作用。

民辦養老院可行性報告

第一章總論

一、養老院項目背景 1．項目名稱 2．承辦單位概況

3．養老院項目可行性研究報告編制依據 4．養老院項目提出的理由與過程

二、養老院項目概況 1．養老院項目擬建地點

2．養老院項目建設規模與目的 3．養老院項目主要建設條件

4．養老院項目投入總資金及效益情況 5．養老院項目主要技術經濟指標

三、項目可行性與必要性

四、問題與建議 第二章市場預測

一、養老院產品市場供應預測 1．國內外養老院市場供應現狀

2．國內外養老院市場供應預測

二、產品市場需求預測

1．國內外養老院市場需求現狀 2．國內外養老院市場需求預測

三、產品目標市場分析

1．養老院產品目標市場界定 2．市場占有份額分析

四、價格現狀與預測

1．養老院產品國內市場銷售價格 2．養老院產品國際市場銷售價格

五、市場競爭力分析 1．主要競爭對手情況

2．產品市場競爭力優勢、劣勢 3．營銷策略

六、市場風險

第三章資源條件評價

一、養老院項目資源可利用量

二、養老院項目資源品質情況

三、養老院項目資源賦存條件

四、養老院項目資源開發價值

第四章養老院項目建設規模與產品方案

一、建設規模

1．養老院項目建設規模方案比選 2．推薦方案及其理由

二、產品方案

1．養老院項目產品方案構成 2．養老院項目產品方案比選 3．推薦方案及其理由

建養老院可行性報告

隨著我國人口老齡化程度的加劇，養老已成為一個急需解決的問題。北京市人口老齡化程度較高，養老問題更是不容忽視。而隨著社會的發展，家庭規模的縮小，城市生活、工作的壓力，使得居家養老面臨著種種困難。敬老院、老年福利院等老年福利服務機構作為社會養老的一部分，在緩解家庭養老的壓力中起到了一定的作用。為了進一步了解目前北京市社區老年福利服務機構及其居住老年人的現狀，我們選擇了部

分敬老院進行了初步的調查，現將主要的調查結果總結如下。

截止到2002年底，北京市已有各種類型（包括敬老院、養老院、老年公寓、托老所）養老設施314多所，床位張。其中向社會開放、接受公費、自費入院（所）養老的已近100所，規模大小不一，收費標準也有差異。此次調查我們選取了三所敬老院，分別為北京市東城區和平里街道敬老院、東城區東直門街道敬老院、海淀區四季青鄉敬老院進行入院調查。調查共分為兩大部分，第一部分為社區福利服務機構狀況調查，包括機構名稱、所有制形式、機構人員構成狀況等；第二部分為社區福利服務機構內的老年人口狀況調查，包括老人的家庭狀況、身體狀況、經濟狀況、以及對福利服務機構的評價等，旨在通過此次調查，初步了解北京市目前的社區福利服務機構以及福利服務機構的老年人狀況。

敬老院老人年齡結構（圖略）

1、年齡結構

如圖1所示：在調查到的100位老年人中，80－89歲的老人居多，為44％；其次為70-79歲的老人，占29％；60－69歲以及90－99歲的老人分別為14％和10％；沒有百歲以上的老人。老年人隨著年齡的增大，身體機能逐漸削弱，健康狀況也逐漸衰退，往往更需要別人的照料，敬老院在這些方面彌補了家庭照料資源的不足。但值得注意到是，由于目前社區養老設施的不完善，還不能滿足那些完全不自理的老人或需要長期照料的老人的需求，因此，這些敬老院中的老人往往是一些生活尚能部分自理、照料需求較低的中高齡老年人。

表1敬老院老人基本狀況（略）

2、受教育程度(略)

3、婚姻狀況(略)

4、家庭子女狀況(略)

5、工作單位性質(略)

（二）經濟狀況(略)

圖2敬老院老人經濟狀況（圖略）