第一篇：西城區國資委2016年工作報告

深化改革 創新驅動 確保“十三五”實現良好開局

——在西城區國資委2016年工作會議上的報告

西城區國資委主任牛明奇

同志們：

這次會議的主要任務是，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會及市區會議精神，總結2015年主要工作，部署2016年重點任務。下面我代表區國資委作工作報告。

2015年工作回顧

2015年，區國資委及所屬企業主動適應經濟發展新常態，進一步加快國資國企改革創新，充分發揮國有企業的功能作用，科學謀劃，積極應對，穩健經營，有效提高了國有經濟發展質量，為西城區落實首都功能定位、建設和諧宜居之都做出了積極貢獻。

一、國有資本實現保值增值

截止到2015年底，區屬企業資產總額3243.5億元，同比增長22.0%；負債總額2287.9億元，同比增長18.8%，平均資產負債率70.5%；所有者權益955.6億元，同比增長30.4%；累計實現營業總收入503.5億元，同比下降12.8%；利潤總額70.3億元，同比下降5.0%；實現利稅140.5億元，與上年基本持平。

2015年，面對日趨復雜的經濟形勢和市場環境，企業繼 續保持平穩運行態勢，資產類指標均呈現兩位數增長，實現了國有資產的保值增值；效益類指標同比有所下降，主要是地產項目受政策及市場因素影響所致。房地產企業營業收入同比下降31.3%，利潤總額同比下降12.5%；批發和零售企業營業收入同比增長8.6%，利潤總額與上年持平；住宿餐飲企業營業收入同比增長7.9%，利潤總額同比增長10.4%。

二、政府重點項目建設成效顯著

2015年由區屬企業具體實施的政府重點建設任務45項，預計總投資1530億元，通過撥款、注資、借貸的方式累計已到位資金795億元，累計已支出資金642億元；土地一級開發項目居民和單位累計拆遷比例分別達到74%和79%，累計開復工面積294萬平米，預售簽約面積達129萬平米。

通過采取企業間整合重組、資產劃轉、資源臵換等多種措施，優化了資源配臵，降低了建設成本，加快了項目進度；同時高效利用政府支持資金，創新融資手段，在壯大企業規模和實力的同時，解決了建設資金不足的問題，為政府項目的順利推進提供了資金保證。

功能街區建設方面：天橋藝術中心竣工并順利運營，拉開首演序幕，取得良好的社會效應；廣安一期項目已完成簽約總戶的70%；華嘉項目受新規劃影響較大，目前正在積極協調推進，已完成前期手續，啟動住宅土方工程。保障房方面：昌平保障房簽約面積與金額均超額完成年度計劃；大紅門項目完成成本審計工作；康都項目完成91%的簽約額，實現提前入住；高立莊項目、舊宮項目、南苑項目均進展順利。棚戶區改造方面：百萬莊項目簽約比率超95%，進入收尾階段，光源里項目正式啟動；菜園街和棗林南里項目已取得市領導批示并完成規劃公示。文保區項目方面：白塔寺區域騰退與招商工作進展順利；什剎海人口疏解項目已完成30處院落，86戶居民疏解工作，二期工作已于年底順利啟動；CH地塊中C1、C2地塊沿西河沿街立面基本亮相，預計2016年6月正式竣工,北京坊項目啟動招商工作；楊梅竹斜街項目已進入社區共建階段；宣西（北）項目完成了楊椒山祠、沈家本故居等5處文保院落的保護規劃方案設計。民生工程方面：全年共完成重點任務11項，投資金額25.4億元，惠及居民約25800戶。

另外，按照市、區部署，積極疏解非首都功能，重點推進天意小商品批發市場疏解工作，截止到2015年底，天意市場疏解面積10400平米，商戶850余戶、2600余人，超額完成了市政府下達的3800平米疏解任務。積極開展“七小”治理、地下空間清退，共清理房屋面積54663.7平米、疏解人員3963人。

三、企業健康持續發展

各企業創新管理、創新營銷模式、拓展業務領域，提升了競爭力，為企業的持續發展、轉型升級創造了條件。

（一）經營管理各具特色

金融街集團加強管理創新，建設集團私有云，統籌管理IT平臺，上線風險監督指標駕駛艙信息系統，全面防范企業經營風險；集團所屬各公司2015年在北京市第30屆企業管 理現代化創新成果評選中，榮獲2個一等獎、5個二等獎。廣安控股公司深耕大柵欄地區，創新文保區建設復興工作模式，連續五年成功舉辦北京國際設計周，極大地提升了大柵欄品牌影響力；華遠集團所屬華遠地產在全市國有控股上市公司中首家實施股權激勵計劃，有效調動管理團隊和核心人員的積極性；天恒集團創新融資手段，利用證監會首次向非上市公司開放公司債的有利時機，首批在上海證券交易所成功發行了15億公司債及30億私募公司債；金正公司所屬菜百公司、張一元公司、金源公司運用“互聯網+”思維，大力推動電子商務，取得了較好的銷售業績；華方公司的城市養老經過多年的培育，取得突破性進展，為國有資本布局養老產業進行了有益探索；非遺作品在2015年“工美杯”北京工藝美術創新設計大賽中，榮獲1個金獎、2個銀獎、2個銅獎；華天集團利用話題營銷、自媒體營銷、開通“微店”、借助移動網絡平臺等形成“活動+品牌傳播”的組合式營銷新模式；慶豐包子鋪榮獲市委宣傳部等20多家部門評選的“影響百姓經濟生活十大品牌”；宣房投公司對管理人員隊伍進行調整，加大對中青年人才的提拔使用力度，企業管理團隊知識結構與年齡結構明顯改善；金工公司著力加強基礎管理工作，修訂完善了一系列管理制度，充分發揮法律顧問作用，防范經營風險；國資公司與公司所在社區黨組織建立聯系，創新活動形式，為離退休老干部提供優質服務。

（二）積極參與協同發展

區屬國有企業積極貫徹落實京津冀協同發展戰略,主動 作為，精準布局。房地產企業充分調研論證，在津冀地區開展產業園區建設項目。其中金融街集團的武清產業園、永清國際服裝城、固安新城項目和天恒集團的固安產業園項目已基本確定功能定位，正在進行規劃設計。區屬商貿餐飲企業堅持“走出去”發展，近幾年先后在津冀地區不斷布局設點，開辦新企業及連鎖店達78家（含直營店與加盟店）。張一元公司在津冀地區店鋪達40家；菜百公司在天津、廊坊、涿州開設了3家連鎖店；華天集團慶豐包子鋪已在津冀地區開設了35家連鎖網點。

四、國資國企改革持續深化

2015年以來，以《西城區關于進一步深化國資國企改革發展的意見》為基礎，區國資委啟動了國資國企改革發展“十三五”規劃編制工作，全面、系統梳理分析西城區國資國企現狀，統籌謀劃國資改革與國企改革，為落實好《改革意見》明確了任務、制定了路線圖和時間表。

（一）穩步推進國資監管改革，國資監管水平不斷提升 1.探索構建“國資委-資本運營公司-資本投資公司”三級架構。深入研究三級授權經營體系的實現路徑及相關配套措施，初步完成以資本運營中心作為運營公司的改革思路，目前已經區政府批準。具體操作方式是以完善資本金，特別是以政府重點項目資本金補充機制為切入點，實現逐級放大，更好地發揮財政資金的撬動作用，為區域重點項目和區屬企業改革發展提供堅強的資金保證；同時進一步強化金融街資本運營中心的資本運營職能，參與區屬企業股權多元化 改革，加強對全區國有企業投融資工作的統籌協調、支持服務，為向“以管資本為主”轉變奠定基礎。

2.推進國有企業分類監管。下發《西城區國有企業分類監管實施意見》，堅持依法監管與簡政放權相結合、業務布局與資本配臵相結合、企業實際與區域發展戰略相結合、相對穩定與動態調整相結合的原則進行分類并實施動態調整。通過界定功能、劃分類別，實行分類改革、分類發展、分類監管、分類定責、分類考核，深入研究經營者業績考核、國有資本收益收繳、董事會規范化建設等相關配套改革工作。提高改革的針對性、監管的有效性、考核評價的科學性，推動國有企業同市場經濟深入融合，促進國有企業經濟效益和社會效益有機統一。

3.簡政放權，激發企業活力。一是抓大放小、突出重點。區國資委去年共核定24戶重要子企業，比2014年的50戶減少50%以上。二是堅持向“以管資本為主”轉變。修訂完善《西城區企業國有資產重大事項管理暫行辦法》，重點涉及投融資管理、產權管理、利潤分配等共計19條16項，調整下放權利7項，并將部分股東權力下放給企業決策。同時落實了公司制企業董事會對企業副職的選拔任用權、考核獎懲權和薪酬分配權，為增強企業自主性，激發企業經營活力創造了條件。

4.大力推進國有資本高效運營。不斷創新國有資本投資、運營模式，更多地以設立基金的方式推動區域重點項目建設、國企改革重組及產業結構調整，最大限度發揮國有資 本的引導、撬動作用。其中金融街資本運營中心參與設立西城區創業投資引導基金并受托管理，與中國國際金融公司合作設立市場化股權投資基金；另外，通過與不同層級企業、不同所有制企業合作，為提高區屬企業資本運營和現代企業管理水平進行了有益探索，為實現共贏發展創造了條件。不斷拓寬融資渠道，區屬企業充分利用各種新型融資工具，全年實現債券融資271億元，平均利率4.7%。其中運營中心自成立以來，多渠道低成本融資，已通過發行企業債、私募債等方式累計達65.4億元，提供擔保85億元，充分發揮了平臺作用。

5.積極開展國有資本經營預算改革。完成2015年度預算調整，穩步開展國有資本預算支出項目評價管理工作，修訂《西城區國有資本經營預算管理暫行辦法》、《西城區國有資本收益收繳管理暫行辦法》、《西城區國有資本經營預算編報和執行暫行規定》。完成2016年預算建議草案編制工作，圍繞西城區發展戰略優化調整預算支出結構，重點支持了協同發展、疏解非首都功能、產業升級等13個項目，并將企業國有資本收益上繳公共財政比例由10%提高至19%。

6.穩步開展企業負責人薪酬制度改革。下發《關于進一步加強區屬國有企業高管人員薪酬管理工作的通知》，為規范薪酬管理體系奠定基礎；牽頭組織成立區屬企業負責人薪酬制度改革領導小組并承擔領導小組辦公室工作，結合北京市相關政策精神，研究起草了《西城區國有企業負責人薪酬制度改革指導意見》初稿。7.加強企業經營風險防范。以規范企業章程為切入點健全企業法人治理結構，規避法律風險；試點開展決算審計報告復核工作，查找企業決算審計存在的問題和財務風險點，為構建決算審核體系奠定基礎；舉辦涉稅風險專題培訓，提升企業的稅收籌劃意識；積極配合區審計局開展對企業的國有資本經營預算專項審計、對外投資專項審計等工作，防止國有資產流失。

8.加快推進信息化建設，提高監管效能。深入推進國資監管信息化系統平臺建設，完善平臺二期項目建設，推動老字號商標登記、非遺項目登記、統評數據分析報告系統的建設工作。推進視頻會議系統建設，進一步促進國資系統內部信息溝通、協調流轉；繼續完善OA系統改造升級，實現無紙化辦公，為國資監管工作搭建高效平臺。

（二）積極推動國企改革發展，企業市場化經營機制進一步完善

1.推進國有企業法人治理建設。印發《西城區國有獨資公司監事會管理辦法》、《西城區國有獨資公司外部董事管理辦法》，逐步完善法人治理結構。經區政府批準開展宣房投公司、華天集團公司制改革工作，積極推進慶豐包子鋪業務及資產整合并進行股份制改造。依法加大對區屬國有獨資公司、國有參控股企業董事會換屆選舉工作的指導力度。以規范決策程序、防范資金風險為切入點切實加強監事會當期監督工作力度。

2.參與推進文化體制改革。會同相關單位積極研究文化 資源整合及事業單位轉企改制工作，梳理了區屬文化資源現狀及文化事業單位的基本情況，重點針對已停業的事業單位提出下一步工作思路。形成大觀園引入企業經營機制的初步方案，目前正在對方案進行細化并開展可行性研究。開展了京都公司所屬事業單位的清理工作。

3.推進混合所有制企業員工持股試點。在金融街物業公司（混合所有制企業）開展員工持股試點，以增資擴股的方式吸收骨干員工投資入股，并通過章程對員工持股進行了科學合理的約定和規范。世紀金工、菜百公司采取不同方式對既有員工持股計劃進行規范，同時啟動對管理核心團隊、未持股骨干員工的股權激勵，世紀金工已完成相關工作，菜百公司目前已基本確定實施方案，相關工作正在有序推進。

五、黨的建設穩步推進

（一）查擺整改，“三嚴三實”專題教育扎實開展 緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局和國資國企改革發展在全系統開展“三嚴三實”專題教育。研究制定工作方案，采取集中學習、專題講座、講黨課、組織百姓宣講會、參觀交流、自學等形式，強化認識，提高貫徹中央大政方針的自覺性和執行力。通過來信來訪、召開座談會、建立熱線等形式，廣泛征求意見建議。堅持問題導向，查找“不嚴不實”問題，區國資委領導班子成員深入企業了解情況、破解難題、指導工作。深入推進民主生活會整改任務落實，在鞏固黨的群眾教育實踐活動成果上取得了實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上取得了實效，在真抓實干、推動改 革發展穩定上取得了實效。

（二）點面結合，基層黨建特色突出

指導基層黨組織深入開展特色黨建活動，著力在方式方法上創特色、在建立機制上創特色、在注重實效上創特色，形成以點帶面、以點促面的良好局面。做好宣傳教育工作。通過樹立推廣先進典型、深入基層開展“我們的價值觀和京華英雄”百姓宣講活動，在宣傳企業改革發展成果的同時，引導職工不斷加深對社會主義核心價值觀的理解。做好基層黨組織建設工作。建立“書記工作站”和“名書記工作室”，更好發揮基層企業黨組織負責人的先鋒模范作用和示范引領作用。做好黨員教育工作。切實加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，在全系統范圍內開展基層黨組織書記集中輪訓工作共計360人次，提高了履職能力。對國資委系統152名生活困難黨員、職工開展慰問和幫扶救助，共計發放慰問金15萬元。全年處理信訪48件次，處理非緊急救助案件240余件，接訪109次、接待200多人次，妥善解決矛盾，維護社會穩定。

（三）著眼企業發展，大力加強人才隊伍建設 切實做好企業領導人員調配工作，共調整備案領導人員84人次；高質量完成西城區第二屆“百名英才——經營管理突出貢獻人才”10名推薦人選遴選工作；組織開展了區國資委系統后備人才調整充實工作，選拔測評了后備人才146人；組織171位企業領導人員參加了以“互聯網+產業〃人才”為主題的“國企論壇”；與國家會計學院合作，豐富企業高 管研修班培訓內容，增設移動課堂，增強了培訓效果。

（四）落實“兩個責任”，大力加強監督檢查和廉政風險防控

認真落實黨委主體責任，及時傳達、落實中央、市區黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神。通過與企業黨政一把手、機關干部層層簽訂黨風廉政建設責任書，進一步明確黨風廉政建設工作職責。認真完成舉報核查工作，全年共受理舉報62件次，同比增長24%，立案2件，處分2人。開展黨風廉政建設培訓，增強企業紀檢工作人員的業務能力。對國有企業領導班子成員未按規定持股分紅、兼職取酬等問題進行了清查。

六、存在的問題

一是受經濟下行壓力加劇的影響，企業整體經營難度加大，盈利水平有所下降；二是資產布局需進一步優化，結合區域協同發展、疏解非首都功能企業轉型升級壓力較大；三是企業承擔政府項目較多，有的立項倉促，部分進度緩慢，項目資金平衡存在較大風險；四是企業領軍人才相對缺乏，依法治企、合規經營的意識還需要牢固樹立。

2016年工作思路及工作重點

一、工作思路

深入貫徹落實中央、市區關于國資國企改革的各項方針政策要求，堅持“加強監管、優化服務、突出企業市場主體地位、支持企業履行好社會責任、確保國有資產保值增值” 的工作理念，緊緊圍繞西城區功能定位和發展戰略，適應新常態，把握新機遇，持續優化國有資本布局結構，深化國有企業改革，創新國資監管模式，全面加強黨的建設，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力，為西城區經濟社會發展做出更大的貢獻。

二、穩步推進國有企業改革

（一）主動疏解非首都功能參與京津冀協同發展 支持鼓勵區屬企業在疏解非首都功能上發揮積極作用，聚焦首都和西城區核心功能定位，加大區屬企業業態調整力度，把疏解任務與轉型升級、結構調整、勞動用工、房屋出租等有機結合；加大力度在棚改項目、清退小商品市場中落實疏解任務，重點做好天意市場撤市疏解工作，確保按計劃完成年度任務。繼續支持與鼓勵區屬企業穩步實施走出去戰略，調整優化企業發展戰略規劃，深度參與京津冀協同發展，重點推進永清現代物流園、固安產業園等項目建設。

（二）明確產業發展方向

在“十二五”時期形成的六大板塊協同發展的基礎上，繼續促進區屬國有資本向符合首都功能定位和區域發展要求的產業聚集，以產業鏈延伸和資源整合為主積極推進房地產板塊轉型發展；以加強風險防控、促進產融結合為主推進金融板塊穩健發展；以積極參與市場競爭和差異化經營為主加快餐飲板塊創新發展；以服務民生與繁榮繁華為目標加快商貿零售板塊轉型升級；以豐富內容、打造品牌為主大力扶持文化產業發展；發揮資源與資本優勢，以提供多樣化養老 產品為主積極發展養老產業。

（三）深化國有企業改革

多措并舉推動國有企業改革發展。深入開展一級企業股權多元化和混合所有制改革的研究，推動企業資產重組、改制上市（掛牌），繼續推進公司制改革，建立現代企業制度，繼續探索推進混合所有制企業員工持股工作，加大存量資產盤活力度，進一步提高國有資產運營效率，在完善企業市場化經營機制上取得實效。

（四）大力推動政府重點項目建設

按照全區工作部署，充分利用各指揮部統籌協調優勢，用好用足相關政策，加快金融街、天橋演藝區配套項目建設，扎實推進大柵欄、白塔寺、什剎海等文保區建設。加快推進棚戶區改造和保障房項目建設。高度重視風險防控，包括政策風險和資金風險。金融街資本運營中心充分發揮平臺作用，合理高效使用政府資本金，為棚改、騰退、人口疏解、區域資源整合提供支持。

（五）強基固本助力企業發展

推進精細化管理，實現企業永續經營、做強做優。各企業要高度重視基礎管理工作，找準管理短板，明確提升方向。以“事事有目標、崗位有責任、操作有標準、過程有監控、結果有考核、獎罰有依據、懲處要及時”為原則推進精細化管理;進一步突出向管理要效益的理念，狠抓開源節流、降本增效，嚴控成本費用增長。通過健全管理制度、優化管理流程，規范決策程序，進一步完善管控機制，不斷提升企業 經營管理質量和水平，為企業緩解當前經濟下行壓力，實現綜合績效明顯提升奠定基礎。

三、全力推進國資監管改革

（一）堅持依法合規行權履責

進一步完善監管制度體系，結合實際啟動股權多元化、業績考核、薪酬管理、股權激勵等方面配套制度的修訂、制定工作。進一步簡政放權，依據區國資委工作職責，結合具體業務內容，制定監管清單，科學界定國有資產出資人監管邊界，做到該管的科學管理、決不缺位，不該管的要依法放權、決不越位。

（二）加快構建國資監管三級架構

充實完善資本運營中心功能作用，使之初步具備承擔資本運營公司職責的能力。深入研究區國資委、資本運營中心與參股區屬企業的管理模式與運行機制，既要提高決策效率又要確保政府重點項目資金的安全可控，初步構建“架構清晰、機制科學、運營高效”的國資監管新模式。

（三）推進企業負責人薪酬制度改革

按照市、區工作部署，適時出臺《國有企業負責人薪酬制度改革指導意見》，并修訂相關的考核辦法，建立與選任方式相匹配、與企業分類管理相適應、與經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配制度。對區管的國有企業領導人員，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制，采取多種方式探索完善中長期激勵機制。

（四）健全完善國有資產監督機制

加強監事會、財務審計、紀檢監察、法律事務管理的有效協同，提升整體監督效能和全面風險管理水平。全面開展企業財務決算審計報告復核工作，規范會計信息披露。建立重大項目或事項專項審計制度。加大企業投資管理力度，制定《西城區國有企業投融資管理指導意見》；指導企業加強內控體系建設，防堵管理漏洞和尋租空間。進一步規范國有企業負責人履職待遇、業務支出。完善國有企業改革重大事項社會穩定風險評估機制。

四、切實加強企業黨的建設

（一）加強企業領導班子建設

把“三嚴三實”作為行為準則，把忠誠、干凈、擔當作為座右銘，堅持講政治、顧大局，堅持腳踏實地、求真務實，堅持廉潔從政、率先垂范，堅持密切配合、團結協作。完善企業領導人員的發現培養、選拔任用、考核評價、激勵約束機制，著力優化領導班子知識結構和年齡結構，提升企業領導人員的綜合水平，努力建設政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的企業領導班子。嚴格落實“三重一大”決策程序，防止改革過程中的利益輸送。

（二）加強企業人才隊伍建設

各級黨委要進一步提高認識，增強企業人才隊伍建設工作的政治責任感和歷史使命感，從企業發展的戰略高度,從服務于經濟建設的大局出發，把企業人才隊伍建設擺上重要日程，納入企業發展的總體規劃，統一部署，認真實施。堅 持市場化導向，探索符合企業特點的人才管理方式和分層分類管理體系，進一步健全完善企業人才選聘機制和體制。繼續推進“123英才培育體系”建設。加大與人力資源權威機構、知名學者的合作力度，推進企業人才培養的高端化、專業化。

（三）加強企業黨組織建設

各級黨組織要認真研究在法人治理結構下的管理模式和工作方式。要不折不扣地落實好黨的各項工作要求，確保書記責任落實到位。加強黨委對意識形態工作的領導，采取有力措施堅決抵制負面言論和思潮。認真學習落實中辦《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》的各項要求。堅持“四個結合”推進企業黨的工作，即“企業領導班子建設與法人治理結構健全相結合、企業黨建與企業經營管理相結合、思想政治工作與企業文化建設相結合、黨風廉政建設與企業風險管控相結合”。創新工作思路，充分發揮黨組織動員、引領作用，著力培育突出企業特色的黨建典型，統一思路，凝聚力量，助力企業改革發展穩定。

（四）加強企業黨風廉政建設

深入推進黨風廉政建設，切實落實好黨委的主體責任、紀委的監督責任。加強宣傳教育，深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的嚴峻性，要講政治、守紀律、有規矩。對呂錫文等嚴重違紀、涉嫌犯罪問題及國資委系統發生的違紀案件認真反思，吸取教訓。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責、守土有責”。班子成員要抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，當好表率。嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步完善教育監督機制和約束預警機制。完善企業負責人經濟責任審計制度，加強內控體系建設，強化對重點領域和關鍵環節的監控。

（五）加強安全維穩工作

繼續完善接訪、回復、備案等工作流程。發揮維穩領導小組辦公室作用，健全直屬企業維穩工作領導、聯系人的職責、培訓和協調制度。落實社會穩定風險評估制度，督促企業主動化解歷史遺留問題。落實安全生產責任制，完善落實應急機制，切實維護企業穩定，實現健康發展。

同志們，2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是推動區域發展轉型和管理轉型的關鍵一年。任重道遠，使命光榮。面對新常態，新形勢，我們要認真貫徹落實好中央、市區有關精神，堅持深化改革、創新驅動，攻堅克難、銳意進取，促進國資監管再上新水平，國企發展再上新臺階，為促進區域經濟社會發展做出新的更大的貢獻！

第二篇：西城區國資委工作總結

西城區國資委2011年工作總結

2011年是“十二五”規劃開局之年，也是行政區劃調整后推進融合、深化改革的關鍵之年。區國資委按照區委、區政府的統一部署，統籌協調，扎實推進，在促進融合、加強監管、改革創新、和諧發展、優化服務等方面取得了新的進展，國資監管開創新局面，國企發展再創新佳績。

截止到2011年末，區國資委系統所轄三級以上企業231家，直接監管企業14家，企業資產總額1702.2億元，同比增長17.2%；所有者權益522.7億元，同比增長23%；實現營業收入310億元，同比增長24.6%；利稅總額91.3億元，同比增長10.4%。職工人數為58773人，其中在崗職工20127人，離退休職工38646人。

一、積極應對挑戰，區屬國企發展再創新佳績

各企業充分發揮主體作用，面對嚴峻的經濟形勢，積極開展經營活動，規范管理，挖潛增效，取得了良好的經營業績；同時勇擔重任，攻堅克難，全力以赴推進政府重點工程建設，積極履行社會責任，在功能街區建設、基礎設施建設、舊城改造、服務民生、安全生產等方面做出了突出貢獻。

（一）發揮骨干作用，穩步推進重點工程建設

2011，區國資委系統企業共承擔市、區重點建設項目47項，總投資額超過1285億元，涉及功能街區和文保區建設、保障房、小區危改、市政基礎設施等項目。相關企業圍繞拆遷、規劃和資金等重點難題，創新工作模式，各項任務取得突破性進

2康。京都公司積極開展原創劇目的研發和商演，雜技作品《空竹》獲得了全國雜技金菊獎。建成琉璃廠藝術廊橋，貫通了東、西琉璃廠的“商脈”和“文脈”；電子商務平臺“琉璃廠文化商城”建設不斷完善，傳統國有文化資產活力得到切實提升。金融街集團旗下的首都電影院繼續保持業界領先地位，單體影院收入全國第二，連鎖影院建設進展順利，廣告業務規模持續擴大。

（三）提升生產能力，工業銷售收入邁上新臺階

工業企業主動適應市場，妥善解決歷史遺留問題。優勢企業積極發揮領頭羊作用，劣勢企業努力扭轉不利局面，企業經營取得較好成果。華方公司在理順產權關系的同時，注重規范管理，優化資源配置，提高資產使用效率，所屬工業企業全年實現主營業務收入9954萬元，完成計劃的153.8％；物業經營收入6436萬元，完成計劃的105.5％；實際完成利潤總額19萬元，超額完成控虧指標并實現了扭虧為盈。世紀金工公司圍繞九大經營目標，落實六項重點工作，強主業、求突破、重人才、細管理、夯基礎、惠職工，取得工業銷售收入突破1.1億、物業經營收入突破2800萬元、利潤突破1600萬元的好成績。所屬科通繼電器總廠全年共承擔六項國防科研項目，為國家重點工程“天宮一號”、“神舟八號”成功配套，再度為國資系統乃至西城區增光添彩。

（四）完善體制機制，切實提高企業管理水平

面對競爭日益激烈的市場環境，各企業從制度建設入手，強化內控體系建設，規范工作流程，企業管理水平不斷提高。金融街集團將風險管控與企業內審工作有機結合，圍繞重要風險點開展審計工作，2011年被國家審計署評為2008-2010全國內審先進集體。金正公司創新融資平臺資金管理模式，對項目貸款資金實施全方位監管，確保了政府重點建設項目資金的安全到位和高效運轉。公司融資平臺的資金管理模式獲得北京市第26屆企業現代化管理創新成果一等獎。天恒集團全面預算管理日趨成熟，在監控經營目標的實施進度、統籌安排企業資源、合理控制費用支出、提高經濟效益等方面發揮了重要作用。廣安控股公司重點加強全面預算管理、績效管理制度的貫徹執行，并委托專業咨詢機構編制公司組織管控體系及管理制度,順利完成ISO管理體系認證第一階段工作,經營管理效能顯著提升。

（五）體現以人為本，企業與職工實現和諧發展

各企業高度重視職工隊伍建設，投入大量人力、物力，采取多種措施開展培訓，為員工素質提升創造條件，搭建平臺；同時，按照“效率優先，兼顧公平”的原則，不斷提高職工收入。華天集團、華利佳合、翔達公司、金源公司等商貿服務企業一線職工月人均收入同比實現兩位數增長。張一元公司緊緊抓住職工普遍關注的工作崗位、福利保障、工資收入三大問題，突出人性化管理，尊重、關愛職工，職工隊伍穩定性保持在98%，并獲得了全國“勞動關系和諧企業”稱號。新月公司積極參與政府就業和再就業工作，積極服務百姓和社會，不斷提高出租車駕駛員福利水平，通過形式多樣的宣傳、教育，加深了出租車駕駛員對企業的認同與歸屬感，保證了安全行車和提供優質運營服務。國資公司在生活上服務老干部、政治上關心老干部，適時組織離退休老干部參觀、學習、休養等活動，使老干部政治、生活待遇得到了良好的保障。金工公司挖掘現有資源潛力，積極把服務與“維穩”

6公司、華融基礎設施公司已調出融資平臺名單；天橋開發公司已全部還清貸款，不需要實質性整改；大投公司和金正公司正按照一般公司類貸款的要求進行整改。出臺《北京市西城區國有及國有控股企業內部審計管理暫行辦法》，督導企業按照規定更換中介機構，開展企業經營成果審計工作，以監督檢查重點工程建設資金使用情況為抓手，不斷規范企業內審工作，加強企業財務風險管控。采取多種方式推進企業總法律顧問制度建設試點工作(天恒集團、華興新業公司為試點企業)，進一步完善了企業法律風險防范體系。

（五）不斷完善企業法人治理

按照有關制度規定，完成了外部董事的履職考評工作。探索將外部董事制度引入國有參控股企業并開展試點工作，向世紀金工公司推薦外部董事，優化了國有參控股企業董事會結構。探索企業董事會專門委員會建設模式。加大對監事會監督檢查成果的有效使用力度，促進了企業董事會和經營層的規范運作。初步建立了外部董事人才庫，積極推進監事會人才庫建設，2011更換董事13人、監事2人。召開外部董事工作座談會和國有獨資公司監事會工作會議，及時梳理工作思路，總結工作經驗。開展董、監事聯合培訓，切實加強了國資委委派董、監事間的溝通交流，進一步提高了董、監事履職水平。

（六）穩步推進國有資本經營預算管理工作

在2010年試點的基礎上，實現了國有資本經營預算全覆蓋。編制完成了2011年、2012年國有資本經營預算建議草案，首次提交區人大審議并順利通過。全面完成2011國有資本收益收繳工作。進一步完善了國有資本經營預算管理制度體系，出臺了《西城區國有資本經營預算項目庫管理暫行辦法》，嚴把項目審核關，為規范預算支出項目管理、建立科學的預算支出決策程序奠定了基礎。加強國有資本經營預算支出項目執行情況的監督檢查，對預算支出項目的執行進行了規范，提高了預算資金的使用效率。國有資本經營預算工作的深入開展，有效支持了企業的改革發展，并在妥善解決歷史遺留問題等方面起到了積極作用。

（七）著力維護企業和諧穩定

進一步加大維穩工作力度，確保企業生產經營的平穩有序和職工隊伍的和諧穩定。嚴格執行信訪工作制度，采取多項綜合措施妥善處理解決來信來訪問題，全年共辦結信訪事項35件，化解歷史積案5件。高度重視企業安全生產工作，多次深入企業檢查指導，開展形式多樣的培訓和宣傳，確保了企業安全生產無事故并獲得市級表彰。響應國家號召，為部隊輸送了2名區屬企業優秀青年職工應征入伍。積極組織企業和干部職工參加慈善公益活動，2011系統公益捐款達460萬元，充分體現了區屬企業及干部職工積極奉獻愛心、勇于承擔社會責任的高尚情操和良好的精神風貌。

（八）切實提高機關服務效能

進一步轉變工作作風，有效監管、高效服務，為企業營造良好的發展環境。全面落實領導干部和職能科室聯系企業制度，及時掌握企業改革發展和經營管理情況；針對區屬國有企業承擔政府重點建設項目多、資金需求量大、責任大任務重的實際情況，區國資委主動靠前服務，通過加大協調力度、搭建融資平臺、加

10育為抓手，通過開展《廉政準則》、“廉政文化進企業”展板宣傳、參觀反腐倡廉教育基地、紀委書記深入企業講廉政專題黨課、組織企業紀檢書記培訓班等活動，增強了教育的針對性和實效性，進一步強化了企業管理人員廉潔從業意識。

總之，一年來，區國資委系統各有關單位講政治、顧大局，緊緊圍繞全區中心工作，克服困難，勇于奉獻，出色地完成了各項工作任務，在服務區域經濟社會發展方面發揮了重要作用，在實現國有資產保值增值和促進社會和諧穩定等方面做出了突出貢獻。據不完全統計，全年系統各企業共獲得各類獎勵243項，其中市級以上先進集體、先進個人等各類榮譽稱號和獎勵212項。值得一提的是，在系統內企業的全力配合下，圓滿完成了市政府重點任務“629”工程的拆遷工作，并獲得了工程總指揮部頒發的房屋征收工作“工程配合獎”。我們的工作得到了廣泛的認可，這些成績的取得來之不易，凝聚了大家的智慧，也凝聚了全系統干部職工的心血。在此，我代表區國資委對各單位領導及系統內廣大職工表示衷心的感謝！

盡管我們取得了很大成績，但也要清醒認識到工作中還存在一些問題和不足，主要表現在以下四個方面：

一是國有資產布局結構優化、產業轉型升級等方面還有很大空間，系統內資源整合力度和企業間協同合作力度尚需進一步加大；二是部分企業資產負債率偏高（尤其是承擔政府重點項目建設任務的企業和部分工業企業），成本費用壓力較大，在風險管控、成本核算等方面還有待加強，精細化管理水平有待提高；三是高端經營管理專業人才、高級專業技術人才相對缺乏，全系統尚未形成有效的人才優勢，人才培養和引進的力度有待進一步加大；四是企業歷史遺留問題較多，涉及面較廣，部分企業生存困難，發展緩慢，離退休職工隊伍龐大，維穩工作面臨很大挑戰。這些問題需要我們高度重視，并在今后的工作中深入研究，逐步解決。

第三篇：西城區國資委2010年工作總結

西城區國資委2010年工作總結

2010年是“十一五”規劃收官之年，也是實施行政區劃調整之年。區國資委按照區委、區政府的統一部署，深入貫徹落實科學發展觀，把握機遇，加強監管，優化服務，統籌兼顧，扎實工作，各項工作穩步推進。

一、2010年總體指標完成情況

截止到2010年底，區國資系統所轄三級以上國有及參控股企業231家，直接監管企業14家。企業資產總額1452億元，同比增長37%；歸屬母公司所有者權益267億，同比增長32.4%；實現營業收入248億元，同比增長30.5%；利潤總額47億元，同比增長38.5%；凈利潤33億元，同比增長35.6%；已交稅金35億元。職工人數56578人，其中在崗職工17913人，離退休職工38665人。

根據北京市國資委公布的第四季度統計數據，西城國資委的資產總額、凈資產、營業收入、利潤總額、凈利潤在北京各區縣中均居第一位。

二、國有企業持續穩健發展

（一）加大改革重組力度，國有資產布局不斷優化

區國資委調整了國資公司所屬部分企業產權和隸屬關系（其下屬 1 12家企業的上級主管單位變更為華方公司，兩家公司正在對重組企業的資產、債權、債務進行清理），華遠集團也依據產業結構調整戰略，完成了對集團公司旗下15家參控股公司的股權調整和債權初步清理整頓工作，促使資產向管理效率高、盈利能力強的領域和企業流動，有效提升了國有資產使用和運行效率。組建廣安控股公司，將系統內承擔城市基礎設施建設、城市土地開發等功能的部分企業進行整合。通過調整華融公司產權管理架構，成功改制成立金融街投資（集團）公司，做實“金融街”品牌，為做強做大企業，應對激烈的市場競爭奠定了基礎。為了提高市場競爭力，華方公司推動所屬金象大藥房采取增資擴股方式擴大企業規模，促使其步入健康發展的快車道。

（二）積極推進重點工程建設，國企主體作用充分發揮 區國資委系統企業全年共承擔了38個政府重點建設項目，總投資額約1523億元，涉及金融街拓展、人口疏解對接安置及保障性住房、小區危改、市政基礎設施等方面任務。金融街集團重點圍繞金融街拓展、廣安產業園、天橋演藝園區等政府項目開展工作，積極推進舊城人口疏解對接安置房建設（昌平回龍觀保障房）前期工作，開展三級協調機制，在全市實現第一個開工。天恒集團承擔的豐盛、桃園、官園項目的拆遷工程按計劃推進，其負責的對接安置保障房項目（房 山長陽保障房）被納入市政府綠色通道。廣安控股公司圍繞區內項目建設和“內外聯動、統籌規劃”的外遷房建設兩條主線，在CH地塊、廣安一期、張儀村保障房等重點項目的建設上取得了顯著進展，文保區改造相關方案得到了進一步深化，市政基礎設施建設有序開展。金正公司切實發揮政府投融資平臺作用，通過創新融資方式，全年新增貸款15億元，累計項目放款達40.15億元，為政府項目建設提供了強有力的資金支持。宣房投公司圓滿完成區政府安排的房屋解危式修繕、建筑節能、老舊供熱管線和雨污水戶線改造、煤改電氣熱等13項民生工程任務，極大地改善了居民生活條件。

另外，房地產企業除了完成好政府重點建設項目外，還積極應對新調控政策，加強成本管理，有效控制經營風險，適時調整銷售策略，較好地完成了全年計劃任務。天恒集團加大管理和協調力度，在提升項目效益的同時有效地促進了客戶成交。龍澤苑項目成為山東省文登市第一個“國家康居示范工程”，項目一期已順利開盤。金融街集團所屬金融街控股公司確定了項目綠色標準；設立產品研發中心，規劃建立了產品線，營業收入和凈利潤再創歷史新高。華遠集團通過收購裘馬都生活廣場項目，擴大了商業經營規模，對不動產全程經營和取得全程收益進行了有益探索；出資創建了國內首支房地產私募基金，提高 了集團聚集資金和運用資本的能力。全年主要房地產企業累計實現開復工面積492.7萬平方米，新增土地儲備288萬平方米，實現營業收入112億元。

（三）大力開展特色經營，企業發展持續穩定

各企業結合自身的行業特點，充分挖掘資源優勢，大力開展特色經營，注重市場營銷與品牌建設，企業的市場知名度和美譽度持續提高。華天集團高度重視老字號品牌及非物質文化遺產的保護和利用，充分發揮品牌優勢，大力開展連鎖經營，企業規模不斷擴大，經濟效益持續提升，名列中國餐飲品牌第9位，并相繼榮獲多項榮譽。京都公司注重現代經營理念與傳統文化的有機結合，著力推動電子商務平臺、琉璃廠園區建設，創新會館文化經營管理模式，打造老北京風味舞臺劇（《爺們兒》），大力弘揚傳統京味文化。華利佳合公司著力發展快捷酒店，年內新建一家、擴建兩家連鎖飯店，旗下連鎖飯店、旅館數量已達到12家，進一步鞏固和擴大了核心產業優勢，提升了品牌競爭力和影響力。華興新業公司通過“主題促銷”、“季節促銷”等一系列卓有成效的嘗試，銷售額穩步增長。菜百公司抓住全球金價持續升溫的有利契機，加強自主產品創新，全年共設計開發300余項目新產品，不斷開拓、培育彩色寶石市場，積極開展投資類產品、賀歲類產 品、項目類產品以及高端產品銷售，總店和八家直營連鎖店累計實現銷售收入72.8億元，連續21年取得北京市黃金珠寶銷售第一、全國單獨門店銷售第一的桂冠。張一元公司積極借助市、區政府搭建的平臺，參加世博會、文博會等大型展覽活動，不斷提高企業在全國的公信度和知名度，“中國世博十大名茶”已經成為繼“中國茶葉第一品牌”之后又一強有力代名詞。世紀金工公司所屬科通電子繼電器總廠注重科技創新，承擔了軍用固體繼電器科研項目10項34個產品，為國家“嫦娥二號”成功探月作出重大貢獻。

（四）大力加強培訓工作，人才隊伍建設成效顯著

各企業高度重視人才隊伍建設，利用多種渠道，加大投入，針對管理人員、服務人員開展全方位、多層次的集中培訓。華利佳合公司全年開展各項培訓16項，受訓人員達586人次；貫通公司重點圍繞業務技能、作業指導書、服務規范、安全保衛、應急預案等有針對性開展培訓；華興新業公司組織企業骨干參加專題培訓，使企業領導干部、后備人才拓寬了視野，個人綜合業務技能進一步增強。京都公司在2009年引進10名專業人才的基礎上，又陸續引進了包括1名博士研究生在內的文化創意產業人才5人。通過人才規劃的制定和各類培訓工作的開展，有效凝聚了人心，切實提高了員工隊伍的整體素質。

（五）切實關心職工生活，企業發展環境和諧穩定

隨著企業效益的不斷提高，各企業高度重視一線職工工資收入的提高，保證了職工隊伍的穩定。華天集團、華利佳合公司等傳統商貿企業一線在崗職工月人均收入同比增長10%以上。國資公司承擔了大量企業離退休人員管理工作，使老干部政治、生活待遇得到了良好的保障。金工公司設立專門信訪接待室，接待上訪職工，有效發揮了防火墻、隔離帶作用，維護了社會安全穩定。

三、國資監管工作有序開展

（一）順利推進區劃調整融合工作

行政區劃調整工作開始以后，區國資委認真梳理、分析了南北兩區國資監管工作特點，研究提出了“加強監管，優化服務，突出企業市場主體地位，支持企業履行好社會責任，確保國有資產保值增值”的新理念，積極開展摸清家底、理順關系、融合調整等方面的基礎工作。在兩個月內完成了機構調整、人員整合、集中統一辦公，干部職工較快進入角色，各項工作正常運行，較好地實現了區委、區政府要求的“思想融合、感情融合、資源融合和工作融合”，確保了區屬企業在行政區劃調整過程中生產經營和職工隊伍的穩定。

（二）科學編制“十二五”發展規劃 為了加強國資監管的宏觀戰略研究，結合新西城功能定位、發展戰略、空間布局，重新審視國資監管職責，在深入企業調研、發放調查問卷、反復征求委內領導、干部和企業意見的基礎上，初步完成了《北京市西城區國資監管與國企發展“十二五”規劃綱要（草案）》，為“十二五”時期國資監管工作的扎實推進和國有企業的可持續發展奠定了良好的基礎。

（三）切實加強國資監管制度建設

為了規范管理、提高效能，及時梳理原兩區國資委各項制度64項。同時，從區國資委內部管理、重大事項管理、業績考核、產權管理、企業改制重組、國有資本經營預算管理、信息化建設等十六個方面設立專項調研課題，深入開展調查研究。在此基礎上，確定了需重新擬定的制度56項，已發布實施44項，其中內部管理制度24項，國資監管制度20項，為國資監管和企業經營的有序開展創造了條件。

（四）扎實做好國有資產監管基礎工作

區劃調整后，在第一時間及時統一了報表口徑，確保了統計數據的全面、真實、可靠。指導華遠集團、華方公司率先執行了《企業會計準則（2007年版）》，推動了區屬企業新會計準則的實施。《2009國有資產統計報表》、《2010企業財務快報》在北京市國資 委系統區縣國資監管機構評比中均被評為市級優秀單位。通過強化產權管理基礎工作、完善不動產信息登記系統平臺建設、加強對資產評估的管理，促進了產權管理工作的規范化、制度化。完成了原北區所有一級企業2009經營者業績考核與薪酬兌現及華方公司經營者2007—2009年任期考核及薪酬兌現工作，核定了原南區企業經營者的業績考核體系與薪酬標準，為進一步規范企業經營者業績考核和薪酬管理工作奠定了基礎。

（五）加強重大事項與重點項目的跟蹤管理

嚴格執行《西城區企業國有資產重大事項管理暫行辦法》及其他管理制度。全年共辦理企業上報請示、報告、備案事項238件。積極參加區政府對接安置房建設、基礎設施建設、居民區危改與拆遷、金融街拓展等重點建設項目的協調工作，建立了重大項目報告制度，多次深入企業實地調研，探索研究大額專項資金的支持與跟蹤監管措施，促進了重點建設項目的順利推進和資金使用安全。

（六）逐步規范國有資本經營預算管理

2010年是原北區執行國有資本經營預算管理的第一年。全年國有資本收益收繳完成9385.86萬元，比年初國有資本經營預算收入增加了2935.09萬元，增長幅度145.50%；累計可用國有資本收益 10099.49萬元，安排預算支出9487.96萬元。支出項目重點用于股權回購、促進就業、設備設施更新改造、保護老字號、消除安全隱患、降耗節能及環保等方面。原南區實現國有資本分紅收益3623.85萬元，同比增長17.04%，上繳國有資本收益3142.19萬元。國有資本經營預算工作的深入開展，有效促進了企業發展，有力支持了區域經濟社會建設。

（七）切實加強區屬企業公司治理建設

制定了《西城區國有獨資公司外部董事管理暫行辦法》，進一步規范了對企業董事會與董事的管理工作。指導華方公司成立了第二屆董事會，組織召開了金融街集團、廣安控股第一屆董事會會議，審核指導了金源公司董事會換屆。完成了《西城區國有獨資公司監事會管理試行辦法》、《加強和改進有關公司監事會工作的若干意見》的制訂，加強了對監事的培訓與管理，提升了監事的履職能力。

（八）積極履行社會責任，維護社會和諧穩定

采取多項綜合措施妥善解決來信來訪工作，完成了全區第一、第二次2010人民內部矛盾糾紛排查調處工作。全年共辦理信訪29件，單位主要領導及主管領導閱批率100％，所有信訪事項均得到及時處理。通過走訪慰問，惠及困難黨員、困難職工451人次，發放慰 問款物累計共108.1萬元。積極組織企業參加青海玉樹地震災區捐款活動以及“慈善公益月”、“博愛在北京”等慈善活動，累計向慈善協會、紅十字會等部門捐款共計316.2萬元，占全區捐款總額的三分之一，充分體現了區屬企業及干部職工積極奉獻愛心、勇于承擔社會責任的高尚情操和良好的精神風貌。

四、黨的工作扎實推進

（一）企業領導班子建設與后備干部隊伍建設不斷加強 會同區委組織部，研究起草了《區國資委所屬企事業單位領導人員管理辦法》。認真貫徹執行干部選拔任用“四項監督制度”，堅持選任標準，嚴格執行《干部任用條例》，完成了4家企業領導班子和領導人員的民主推薦、考察、公示及調整工作。進一步強化企業領導人員培訓力度,制定并實施2010年領導人員培訓計劃，舉辦了《宏觀經濟形勢分析與走勢解讀》、《商業模式創新與企業戰略》等四期主題培訓，下發了經營管理書籍，提高了領導人員綜合素質與管理能力。配合區委組織部完成“十二五”人才規劃調研，初步建立了國資委系統中高端人才庫。不斷加大力度選育企業后備人才，與知名人才測評機構合作，建立了區屬企業領導人員勝任能力模型，對70名企業領導干部及后備人才實施了能力素質測評，建立了后備人才能力素質檔案，為進一步開展后備人員能力培訓奠定了良好的基礎。

（二）“創先爭優”活動和企業黨建工作有序推進

在梳理基層黨組織和黨員的情況（393個黨組織、4981名黨員）的基礎上，結合區國資委系統實際，深入開展了以“服務區域建設，促進企業發展，激發活力爭創一流業績”為主題的“創先爭優”活動，組織企業開展“四強四優”活動、黨員雙向承諾活動和“爭做群眾心目中的好黨員”評比活動。組織召開了全系統深入開展創先爭優活動推進會，通過交流經驗，進一步促進了爭創活動的深入開展。落實領導干部聯系點制度，指導所屬22家國有企事業及國有參控股企業領導班子開展民主生活會，并實施民主測評。編寫完成了黨建工作手冊，組織實施了黨務干部專題培訓，規范、指導系統企業做好黨組織換屆選舉工作，推動了企業黨建工作的有效開展。

在“創先爭優”活動中，涌現了許多先進經驗做法和先進典型。如華利佳合公司將質量管理方法運用到企業黨建的日常工作中，建立了較為完善的“黨建質量管理體系”；天恒集團、廣安控股公司高度注重思想政治工作和企業文化建設，有力地增強了企業凝聚力，提升了企業品牌形象。金座公司堅持實行“黨建工作百分考核”，有效地促進了企業各項工作的開展。

（三）紀檢監察與黨風廉政建設長抓不懈

認真組織本系統學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，以“廉政文化進企業”為主題，在全系統組織開展了宣傳展板巡展活動。積極推進開展廉政風險防范管理工作向下延伸，特別是在重點崗位、重點項目、關鍵環節認真查找風險點，制定相應的防控措施，做到廉政風險防范管理全覆蓋。制定了企業領導人員廉政檔案以及廉政談話的暫行規定，對區國資委任命的所有企業領導人員進行了任職廉政談話，協助配合區審計局對企業離任的黨政主要負責人進行常規經濟責任審計工作，深入開展了區屬企業2010“小金庫”及假發票專項治理工作。通過努力，切實加強了國資系統黨風廉政建設，全年沒有發現重大違紀違法行為。

區屬國有企業及參控股企業講政治、顧大局，緊緊圍繞全區中心工作，深化改革，扎實工作，出色地完成了各項工作任務，在服務區域經濟社會發展方面發揮了重要作用，在實現國有資產保值增值和促進社會和諧穩定等方面做出了突出貢獻。同時，全系統還先后獲得市級以上集體、個人各類榮譽稱號和獎勵28項。我們的工作，得到了市國資委、區委、區政府的充分認可和各有關部門的一致好評。在此，我代表區國資委對市國資委領導、區委區政府領導的大致支持，對各企業主要負責人及系統內全體干部職工所付出的辛勤勞動表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒認識到工作中還存在著一些問題和不足，主要表現在以下三個方面：

一是國有資產布局結構有待優化。區屬國有資產高度集中在房地產業，受經濟周期和宏觀調控政策影響較大。部分企業資產負債率偏 高，經營風險偏大。主業不突出、主業不強、業務重疊、體量偏小、市場競爭能力和抗風險能力相對較弱的現象依然存在。企業間合作發展的協同效應尚未有效發揮。

二是國有資產運行效率有待提高。區屬企業還有一部分資產處在低效運行的水平，甚至是閑置的狀態，而一些企業還存在資源短缺、資金使用成本過高等制約企業發展的瓶頸問題。國有資產的資本化、證券化水平還不高，資本運營能力還不強。

三是人才隊伍建設任務依然艱巨。新西城、新形勢、新任務對國資監管水平和企業管理水平提出了更高要求，既熟悉政策，又懂經營、善管理的高級復合型人才相對短缺，具有戰略思維、世界眼光和駕馭市場能力的國有企業領軍人物儲備不足。

上述問題需要我們高度重視，并在今后下大力氣予以解決。

第四篇：西城區國資委2013年工作總結

西城區國資委2013年工作總結

2013年，區國資委系統在區委區政府的正確領導下，以“提升國有資本運營質量和效益”為核心，認真落實區國資委“十二五”時期重點任務，深化改革調整，強化國資監管，加快轉型發展，加強和改進黨的建設，各項工作取得積極進展，區屬國有經濟呈現良好的發展態勢。

一、攻堅克難，國有企業持續健康發展

（一）區屬國有經濟持續穩定增長

區屬國有企業搶抓市場機遇，科學應對各種困難和挑戰，生產經營保持平穩增長態勢。截至2013年底，區國資委系統所轄三級以上國有及參控股企業276戶，直接監管企業12家，所屬企業資產總額2262.6億元，同比增長13.9%；負債總額1610.4億元，同比增長11.1%；所有者權益總額652.2億元，同比增長21.8%；實現營業收入479.3億元，同比增長0.3%；實現利潤總額83.7億元，同比增長32%；實現歸屬于母公司凈利潤28億元，同比增長66.2%；繳納稅金62.6億元，同比增長34.3%。

（二）政府重點工程建設取得突破性進展

2013年由區屬企業承擔的政府重點建設任務共有42項，項目預計總投資1291億元。保障房建設方面，昌平保障房一期實現7億簽約6億回款，超額完成計劃；張儀村項目完成竣工驗收；百萬莊棚戶區改造項目列為北京市試點，規劃設計方案調整取得較大突破，完成了70%的房屋征收工作。文保區建設方面，實施楊梅竹斜街精品示范工程，提高了歷史街區的時代宜居性；什剎海項目完成了地安門外大街商業業態策劃及整體規劃方案，配合政府引進聯合國知識產權組織成功 落戶；白塔寺文保區騰退項目全面啟動，第一個示范項目——官園匯規劃方案獲得批準，并開始施工建設。功能街區建設方面，金融街拓展取得新進展，實現華嘉項目的拆遷并完成土地入市準備工作；完成了廣安一期A地塊拆遷，解決了長期遺留的難點問題；天橋藝術大廈正式投入使用，中國版權保護中心、中演集團等多家文化機構簽約入駐。“大柵欄-北京坊”施工進展順利，H地塊已啟動供地程序；馬連道茶葉特色商業區前期設計策劃工作扎實推進，已完成《北京馬連道茶文化產業街區發展戰略規劃》。

（三）市場化經營發展成效顯著

房地產開發業務持續增長。地產類企業總開復工面積836.1萬平米，新增土地儲備207.5萬平米。房地產開發實現簽約302.1億元，營業收入283.4億元。金融街集團建立了物業管理和房地產開發一體化項目管理模式，推動增值業務持續發展；天恒集團充分利用電商平臺，不斷創新項目推廣模式，提升了企業形象，取得了良好回報；廣安控股在開拓市場業務、創新融資方式等方面開展了有效探索；華遠地產順應市場形勢，在拓展外埠業務、土地儲備等方面取得較大突破。

商貿服務業務穩定增長。零售、餐飲及酒店企業順應市場變化，繼續加大品牌推廣力度，擴大連鎖經營規模，突出特色，及時調整產品定位、加強內部管理，企業經營持續向好。華方公司充分利用自身資源，在養老產業、非遺傳承發展等方面開展了積極、有效探索；華天集團注重品牌發展連鎖，把老字號開進了旅游區、商業娛樂街區，各品牌連鎖店已達265家，其中慶豐包子鋪因總書記的微服就餐而受到國內外媒體的廣泛關注，品牌知名度迅速提升；華利佳合星級連鎖飯店已達12家，榮獲“2012中國優秀品質店”稱號，成為唯一一家獲此殊榮的連鎖飯店企業；菜百連鎖店已達18家，銷售 額再創新高；張一元金橋建設項目落成，在標準化生產、產品檢測、技術創新、質量追溯等方面均達到了國內最高水平。金象、翔達、金源、世紀金工等企業也積極采取有效措施，實現了穩步發展。

金融服務業務快速增長。金融街集團所屬長城保險全力推進經營轉型，實現保費收入30億元，繼續保持盈利；恒泰證券通過加強管理、調整創新，整體經營效益顯著提升，凈利潤同比增長281%。華遠集團開設典當行、重組資產管理公司，實現了自身金融業務新突破；金正公司所屬的擔保公司和小貸公司聯手開展擔保和貸款業務，業務量大幅增長，貸款額同比增長162%；另外，各企業在穩健可控的原則下積極利用閑置資金參與各種理財投資，取得了較好回報。

（四）服務保障任務落實到位

華天集團所屬各餐飲企業積極穩妥推進早餐規范店的裝修改造、掛牌驗收工作，獲得國家商務部的認可和消費者的歡迎；宣房投公司積極抓好惠民專項工程，保質保量按時完成轄區平房和樓房修繕、建筑節能改造、樓房抗震加固、房屋解危征收騰退等政府民生工程任務；京都公司、大觀園管委會成功組織廠甸、紅樓廟會活動，豐富了市民節日生活，得到了充分肯定和廣泛好評；金工公司積極實施內部資源整合，有效盤活資產，保證職工隊伍的和諧穩定；國資公司開展形式多樣的學習教育娛樂活動，全心全意服務好老干部，充分體現了組織的關懷。

二、強化服務，國資監管效能進一步提升

（一）穩步實施區屬企業改革重組

進一步優化國有資產布局，大力推動所屬一級企業的改革重組。一是實施天恒置業集團和華興新業商貿公司合并重組，重新設立北京天恒（集團）公司。新公司成為集政府項目、地 產開發、酒店餐飲、物業管理及商業經營全面發展的多元化集團。重組后新公司資產總額209.5億元，所有者權益總額72.3億元，資產負債率大幅降低，經營性物業面積達25萬平米。二是實施華方投資公司和貫通集團重組，將貫通集團整體劃轉到華方公司，發揮集合優勢，降低經營成本，實現人才、資源、管理的合理配置。重組后華方公司資產總額18.3億元，所有者權益總額9.4億元，經營性物業面積近20萬平米。三是實施京都公司與金融街集團文化板塊資產重組，成立了集文化產業投資、演藝區開發建設、影劇院運營、文化演出、新媒體廣告等業務于一體的大型文化投資集團，即天橋盛世投資集團公司，新公司資產總額27億元，所有者權益總額23億元。

通過實施改革重組，擴大了企業規模，實現了優勢互補，優化了資源配置，完善了產業鏈條，為有效提高國資國企發展質量和效益，更好地服務區域經濟社會發展創造了條件。

（二）扎實做好融資指導與審批工作

加大政府重點項目督導協調力度，鼓勵企業積極拓寬融資渠道、創新融資方式，支持指導相關企業開展發行企業債、次級債、收益權信托等直接融資項目的前期準備工作，監督企業做好融資風險管控和項目資金合規使用。對區屬企業承擔的重點項目投融資需求情況進行全面梳理和匯總，形成融資需求上報機制，動態掌握區屬企業資金結構、融資需求、融資方式以及融資到位情況。召開投融資工作培訓會，邀請券商、保險公司等專業金融機構進行專題培訓，通過努力全年實現融資達302.8億元。

（三）進一步完善國有資本經營預算管理

2013國有資本經營預算草案獲得西城區人代會審議批準，全面完成2013國有資本收益收繳工作（上繳國有資本收益14496.6萬元）。完善了預算項目審批流程，建設 完成預算項目庫管理系統并啟動運行，強化了預算支出項目后評價工作，全方位全過程提高了項目決策水平和管理水平。全面梳理總結試行以來國有資本經營預算工作，在充分調研基礎上研究提出國有資本收益分享機制，初步確定了逐步提高國有資本收益收繳比例的方案。

（四）深入推進經營者分類考核評價

不斷完善考核制度與方法，探索和落實企業全員業績考核制度，繼續推進有針對性的差異化考核和分類考核，強化成本費用控制和社會責任履行；建立了兼顧財務與非財務指標的考核體系，增設了管理提升指標和監測指標兩大類考核內容，形成了基礎指標、分類指標、重點任務指標、管理提升指標和監測指標五個方面的多維度考核體系，提高了業績考核的全面性；選取試點企業開展綜合績效評價，積極推進管理短板的考核，督促企業針對經營管理方面存在的不足和問題進行專項整改和提升，引導企業科學發展。

（五）進一步強化風險管控體系建設

不斷完善企業財務督導工作，加強對企業財務數據收集、匯總及分析的工作力度，繼續推進新《企業會計準則》的實施，選取試點企業開展全面預算管理，有效提升了企業財務管理水平；進一步加強審計監督工作，按期完成企業經營成果審計，并督促企業在資產管理、財務管理、工程管理等方面存在的薄弱環節進行整改；進一步加強企業法律工作的規范與指導，通過培訓、執業資格等級評審等工作加強了法律人才隊伍建設，組織召開首次企業法律工作專題研討會，交流研討企業法律風險防范經驗及外聘律所的管理與使用，扎實推進企業總法律顧問制度第二批試點，企業法律風險管控水平得到提升。

（六）國有企業法人治理建設取得突破

經區委區政府批準，配備了兩名專職監事會主席，并擇優 選派專職監事，研究并制定《西城區國有獨資公司監事會成員選（聘）任工作意見（試行）》；完善了董事會工作匯報、評價機制，有序推進一級企業的公司制改革，加大外部董事的選配力度；建立了一支由25人組成的外部董監事人才庫，為進一步完善法人治理結構，健全企業的有效監督約束機制，保障國有資產安全運營，維護股東權益提供了體制機制上的保障。

（七）積極推動區屬企業對內對外合作

引導系統內企業之間資源共享、聯動發展。華方公司與金工公司資源互換、菜百與張一元聯手在涿州、海南以開設店中店的方式共同發展。在與系統外企業開展合作方面，金融街集團與懷柔區政府簽訂戰略合作協議，整合優質資源打造精品旅游項目；天恒集團積極參與懷柔劉各長村的城中村改造項目；廣安控股公司與中信國安集團開展高立莊保障房項目投資建設合作；金融街資本運營中心與北京市科委開展“設計之都”（中國設計交易中心）合作運營；天橋盛世文化發展公司與中國對外文化集團(中演集團)合作成立天橋演藝區運營公司；張一元與全聚德集團在產品開發、茶餐研發、茶藝服務、市場推廣等方面開展合作。通過鼓勵、支持區屬企業對內對外開展務實合作，實現了資源共享、共贏發展，進一步拓展了企業的發展空間。

（八）加強機關建設服務企業發展

制定區國資委信息化建設三年規劃，著手建設國有資產數據采集、綜合應用辦公、企業重大項目管理、企業資產管理、國有資本經營預算管理庫等子系統以及統一公共應用平臺，提高了監管的針對性和時效性；上報市區有關單位信息130余條，較好地起到了參謀助手和宣傳國資國企的作用；指導企業爭取各類專項資金，積極組織、指導區屬企業申報首屆北京市文化創新發展專項資金，6個項目獲批專項補助資金2830萬 元；組織企業申報發改委節能降耗專項資金，5個項目獲批資金763.9萬元。

三、融入中心，企業黨的建設成效明顯

（一）深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神 突出企業黨建特色，通過專題報告會、職工座談會和“西城黨建網”、《西城國資》報等多種形式學習宣傳黨的十八大和十八屆三中全會精神，交流學習成果；廣泛開展“我的夢·中國夢”百姓宣講活動，成立了由13人組成的2支宣講隊伍，深入基層，共組織宣講報告會23場，發揮了宣傳發動、凝聚力量的作用,增強了廣大黨員的道路自信、理論自信、制度自信。

（二）大力加強企業領導班子和人才隊伍建設

指導13家企業完成了34個領導崗位職位說明書修訂工作，為企業領導人員管理提供了重要依據；結合企業黨組織、董監事會換屆工作，嚴格選拔任用企業領導人員，穩妥實現企業領導班子的新老交替，較好地完成了4家重組企業領導班子及相關職位的調整配備工作。指導督促一級企業落實人才發展規劃，健全企業的人才梯次建設。穩步推進“123英才培育體系”建設，開展企業經營管理人員“常態化、分層次、需求式”培訓，與北京國家會計學院等多家單位合作，先后舉辦了兩期企業高管人員培訓班、兩期企業人力資源管理專題培訓，首次進行了企業新聞發言人的專題培訓；積極搭建人才跨企、跨部門掛職培養平臺，選調5名企業青年職工到區國資委進行崗位鍛煉，選調2名機關干部和10名企業優秀中青年經營管理者到區街道掛職鍛煉，選派3名機關干部到企業掛職鍛煉；全年共培訓7587人次，投入經費270多萬元。

（三）不斷深化企業黨建工作

嚴把企業發展黨員的質量關，組織了167名入黨積極分子參加的培訓班；妥善協調完成了7家非公企業黨組織劃轉屬 地管理的工作。金融街集團“黨委巡視工作制度”等6個創新示范項目和菜百公司黨總支等3個示范點通過了區委組織部的驗收。威斯汀酒店特色黨建活動得到了中組部和市委有關領導的肯定。引導企業強化企業文化建設，樹立形象，凝聚人心。區屬企業中涌現出一大批優秀企業和優秀企業家，獲得了區內外、市內外乃至國家級的多項獎勵和榮譽。系統內各企業及職工熱心慈善公益，全年全系統企業各類捐贈超千萬元，充分體現了區屬企業和職工扶貧濟困、勇于承擔社會責任的高尚情操。

（四）著力推進黨風廉政建設

認真落實黨風廉政責任制，首次與所屬25家企業主要負責人簽訂了《2013年黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》，切實將黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處；舉辦區國資委系統紀檢工作負責人專題培訓，指導企業貫徹落實中央八項規定，認真開展了會員卡專項清退活動和案件線索清理工作，全部做到“零報告”。全年共收到紀檢信訪38件，按照時限要求已全部辦結。企業紀委負責人同下級黨政主要負責人談話107次、企業負責人任前廉政談話143次；確定企業重點防控項目8個，涉及資金80多億元，完善了防控措施的重點崗位90個，累計信息公開事項149個，編發各類專題材料、簡報等1532冊。

（五）扎實做好安全穩定工作

高度重視安全穩定工作，成立了安全穩定工作領導小組,形成了國資委系統維穩工作體系，將安全穩定工作常態化、機制化。嚴格執行安全工作責任制，定期組織安全隱患檢查，全系統全年未發生安全生產責任事故。按照市、區有關要求，采取有效措施，加強宣傳引導，主動化解矛盾，確保了2013年全國“兩會”期間、十八屆三中全會期間本系統政治穩定和社會 穩定。多次召開信訪專題會，妥善處理各類來信來訪，排查新增維穩信訪事項23件，接待來訪10年批次，各類來信主要領導及主管領導100%閱批，保證了系統正常生產經營。

第五篇：西城區國資委2017年工作計劃

西城區國資委2017年工作計劃

2017年工作計劃

2017年是深化國資國企改革的關鍵年，區國資委將繼續貫徹落實中央、市區關于國資國企改革的各項方針政策要求，圍繞西城區功能定位和發展戰略，以“國有資產保值增值、黨的領導堅強有力、服務保障區域民生水平顯著提高、促進區域經濟社會發展能力顯著增強”為目標，優化產業結構布局，強化企業核心競爭力，完善國資監管體系，進一步發揮好國資國企的基礎支撐、戰略引導和民生保障等重要作用。

一、扎實推進，完善國有資本監督管理體系

（一）進一步明確國資委、國有資本和國有企業功能定位 國資委:以出資關系為基礎行權履責，監管重點為管控資本投向、優化資本結構、規范資本運作、提高資本使用效率和效益，更好服務于國家區域戰略目標，實現保值增值。

國有資本：以金融街資本運營中心為國有資本運營平臺，持續優化國有資本配置，有序推進國有資本進退調整，積極促進產業集聚和轉型升級。以資本為紐帶探索實現資本協同、管理協同。充分調動產業和金融資源，大力發展產業鏈的金融，充分發揮協同效應。

國有企業：“姓國名企、為民跟黨”。將區屬國有企業依據市場競爭類、特殊功能類、公共服務類的功能界定和類別劃分。公共服務類以實現社會效益為主要目標，兼顧經濟效益,特殊功能類以社會經濟整體效益最大化為主要目標，市場競爭類以資 本效益最大化為主要目標。分類的基礎上，區國資委將出臺配套制度、措施，逐步推進國有企業分類改革和分類監管。

（二）進一步完善監管體系

不斷完善三級授權經營架構。以出資關系為行權履責依據，以產權管理為核心，以完善企業法人治理結構為抓手，不斷加強業績考核、薪酬管理、董監事會建設和統計評價，持續強化綜合監督體系的構建，防止國有資產流失。

1.以制度為基礎完善監管體系建設。落實好《北京市西城區關于進一步深化國資國企改革發展的意見》，進一步簡政放權，完善國資監管制度體系，結合實際情況啟動國企分類、協同發展、股權多元化、業績考核、薪酬管理、投資管理、董監事會建設、企業領導人員管理、企業黨建等方面配套制度的修訂、制定工作。

2.以資本為核心完善監管體系建設。一是強化基礎信息數據管理，提高數據分析質量。強化產權登記管理，建立完善不動產、無形資產管理信息系統，加強數據信息的挖掘利用；二是嚴格國有資產交易監管。擬出臺投資管理指導意見，規范產權轉讓、增資擴股、重大資產轉讓等資產交易行為，嚴把國有資產評估核準關；三是運用好考評監管工具。優化業績考核辦法和薪酬管理制度；指導企業完善風險防控體系建設；繼續做好績效評價工作，引導企業發現和彌補企業運營短板；四是加強對重大事項決策的監管，按照《重大事項管理暫行辦法》，針對企業重大投融資、產權交易等決策行為，履行合規性、合理性審核；五是研究建立違規經營投資責任追究制度，出臺相 關文件，追蹤投資收益，加大投資成果審計力度，對造成國有資產損失及其他嚴重后果的企業負責人，界定責任，追究問責。

3.以治理為抓手完善監管體系建設。一是加強對企業董事會建設的指導，制定工作指導意見，促進董事會規范運作。二是進一步完善公司董事會內部機制建設，提高國企公司董事會的決策質量和決策效率，確保董事會決策的“公正性”；拓寬董事選聘渠道，不斷提高董事會成員的“專業性”,逐步增強董事會工作的“規范性”；加強董事會專門委員會建設，健全完善工作機制，提高董事會決策的“科學性”。三是探索加大對符合條件的董事會加大授權力度，在充分落實落實董事會職權的基礎上下放部分股東權利；四是深入研究國企中黨組織與董事會的有機融合，理順公司各治理主體的關系，落實好“雙向進入，交叉任職”，健全完善工作機制,確保黨組織領導核心和政治核心作用的發揮。

4.以協同為目標完善監管體系建設。一是重點落實國企公司董事會的契約責任，監督董事會及其成員的履職情況，規范對董事會的考核工作，建立健全董事人員的激勵約束機制。二是完善規范國有資本運作、防止流失的制度。完善監事會機構制度，推動監事專職化。健全國有資本審計監督體系和制度，實行企業國有資產審計監督全覆蓋，年內開展2-3家企業專項審計。加強紀檢監察監督和巡視工作。整合出資人監管、監事會監督和審計、紀檢監察、巡視等監督力量，建立監督工作會商與監督意見反饋整改機制，形成監督工作閉環。三是不斷提高對企業財務監督的有效性和及時性；結合國資監管重點任務 實施專項審計，加強出資人審計監管；四是進一步完善國企公司信息公開制度（關鍵是國資委對企業財務信息采集和分析的深度與廣度的要求、企業信息向國資委公開的方式方法的探索，常規的向社會公開符合法律法規的要求即可），強化公司經理層信息披露責任，從源頭上防范財務欺詐行為。

二、深化改革，提高區屬企業核心競爭力

通過創新管資本的實現形式，發揮國有資本運營平臺的資源整合及資產配置功能，以金融資本為紐帶，依托內外部智力資本，牽引產業資本調整與優化，帶動產業間和企業間協同發展，鼓勵區屬國有企業加大金融創新，商業模式創新，多種方式探索新興產業發展機會，占領價值鏈“制高點”。打造國資國企改革的“西城模式”。

（一）引導產業發展，打造國有資本運營平臺

不斷提高運營中心投融資、股權管理、資產整合和配置能力，積極利用多種金融投資工具扶植行業發展，引導產業升級，合理利用運營中心受托管理的區創投引導基金和政府投資基金，引導符合高精尖產業要求的企業入駐西城；出臺企業規劃管理辦法，以規劃為契機引導產業轉型；提高協同效應，落實國有資本布局結構調整戰略，靈活運用各類投資模式，打造現代服務業和新興產業投資平臺，以運營中心為資本紐帶，連接國有資本投資公司與各優質項目，加強與央企、市企合作，引導區屬企業參與其中，充分發揮資本運營中心在推動國資國企改革發展中承上啟下的關鍵作用，在區域經濟社會中的服務支 撐引領特點進一步體現，形成適應首都城市特點、具有西城特色的國有資本運營平臺。

（二）做強做優做大若干國有資本投資公司

以現有直接監管企業為基礎，積極穩妥地將主業突出、治理結構完善、競爭力強和風險管控機制健全的國有企業改造為國有資本投資公司。推進同類企業強強聯合、推進國有資本進退調整，優化國有資本配置，促進產業集聚和轉型升級，著力提升企業核心競爭力，著力促進企業技術創新、管理創新和商業模式創新，講品牌，重研發，完善產業鏈，吸納人才，打造若干行業領先、主業突出、高效運營并具有西城區特色的產業投資集團。

（三）有序發展混合所有制經濟

分類開展國有企業混合所有制改革，擬出臺國企分類實施條例，探索混合所有制發展的有效措施與途徑，促進企業股權多元化；繼續做好員工持股試點，結合企業功能定位和發展階段，確定合適的國有股權比例，建立健全合理的投資回報機制，進一步放大國有資本的功能。公共服務類和特殊功能類企業可適度引入社會資本，保持國有資本絕對控股地位；鼓勵市場競爭類企業引入各類優質資本實施股權多元化，不具有競爭優勢和發展前景的企業，國有資本可以全部退出。

（四）穩步推進國有企業整合重組

穩妥推進運營中心管理權變更及資產重組事宜。繼續完成華天集團公司制改革，加快推進慶豐包子鋪重組及新三板掛牌進程。密切關注廣安控股公司市場化業務拓展情況，指導企業 防范風險。指導天橋盛世公司深入研究文化企業運營模式，推進公司內部業務重構，快速發展壯大文化產業板塊。

（五）明確產業發展方向

把握方向，逐步形成符合西城區域發展特點和要求的行業布局。以延伸產業鏈為主積極推進房地產板塊轉型升級；以加強風險防控為主穩健推進金融板塊發展；以資源聚集、機制創新為原則著力扶持文化產業發展；以城市化、消費升級和“互聯網+”為抓手，在文教醫養方面精準發力，加快構建現代都市服務板塊；以創新投資方式、創新投資渠道為重點大力培育新興產業板塊。

三、勇于擔當，帶頭履行社會責任

（一）主動疏解非首都功能，參與京津冀協同發展 支持鼓勵區屬企業在疏解非首都功能上發揮積極作用，聚焦首都和西城區核心功能定位，把疏解任務與轉型升級、結構調整、勞動用工、房屋出租等有機結合，搭建出租房屋信息發布平臺，建立區屬企業對接社區、街道、民政局、商務委、功促局、社會辦部門協同機制，為企業創造發展環境，吸引符合未來發展方向的高精尖企業入駐西城；按照全區工作部署，根據調整疏解非首都功能工作要求，積極引導企業落實新增產業的禁止和限制目錄，加大企業業態調整力度，促進企業轉型升級，采取有效措施完成系統疏非控人任務。支持企業參與京津冀協同發展，穩步推進永清現代物流園、固安產業園等項目建設。

（二）大力推動政府重點項目建設 按照全區工作部署，充分利用各指揮部統籌協調優勢，用好用足相關政策，重點關注棚改、豐盛C區、風貌保護區有機更新資產證券化研究、北展疏解項目建設，加快推進菜園街及棗林南里等重點項目。高度重視風險防控，包括政策風險和資金風險。金融街資本運營中心充分發揮平臺作用，合理高效使用政府資本金，為棚改、騰退、人口疏解、區域資源整合提供支持。

四、主動作為，促進區屬企業協同發展

一是以國資委為主體推動構建政府、企業、市場三個層次以互利互補、合作共贏為主旨的協同發展平臺，建立協同發展制度，加強信息共享、資源共享、項目共享，切實促進企業間需求與供給共享，以資本為紐帶探索實現資本協同、管理協同，充分發揮產業戰略的協同效應；二是抓住西城區區域發展轉型和管理轉型、消費升級和互聯網大發展的歷史機遇，率先推動商貿零售、餐飲、養老三個領域統籌協調、轉型升級，推進國有資本在板塊內部優化配置，探索與區屬企業地產項目相結合，拉長地產、金融價值鏈，逐步“走出去”拓展區域外現代都市服務業市場。

五、堅定不移，加強國資國企黨的建設

堅持黨對國有企業的領導，深刻領會并全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神、中辦《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》、全國國有企業黨的建設工作會和總書記相關會議講話精神和工作要求，堅持黨要 管黨、從嚴治黨，以問題為導向，全面加強區屬國有企業黨的建設，開創國企黨建工作新局面。

（一）以學習貫徹總書記系列重要講話精神為首要政治任務，加強思想政治建設

一是鞏固拓展“兩學一做”學習教育成果，將馬克思主義理論、黨章黨規、黨史國史以及深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和總書記系列重要講話精神納入全系統各級領導班子理論中心組學習，引導領導人員自覺提高政治站位，堅定政治方向，嚴肅黨內政治生活，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，自覺把理想信念的堅定性體現在堅決貫徹中央決策部署、落實到疏解非首都功能、推動京津冀協同發展和全面推進國資國企深化改革等各項具體工作中。二是通過大型主題展覽、網上宣傳、微博微信平臺宣傳等多種形式，大力開展黨的十九大精神和市、區黨代會精神學習活動，深刻領會精神實質，系統掌握貫穿其中的新思想、新觀點、新舉措，切實把思想和行動統一到中央精神和市委決策部署上來。三是抓好《西城區黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》落實，強化意識形態工作格局，加強網上理論學習陣地建設，不斷提高“西城區國資國企黨建”微信公眾平臺傳播力影響力。

（二）確立國有企業黨組織在法人治理結構下的法定地位，進一步夯實黨建基礎工作

一是深入研究黨組織在法人治理結構下的管理模式和工作方式，將黨建工作總體要求納入章程，堅持“四個結合”、“四個 同步”，把黨的領導內嵌到企業治理結構中，把企業黨的建設納入整體工作部署和總體規劃，充分發揮黨建在國企改革發展實踐中的獨特優勢；二是夯實基層黨建基礎，大力實施“服務先鋒”工程，落實基層黨組織選舉制度，嚴格黨內政治生活，發揮黨組織政治、組織優勢，積極教育、引導群眾參與和支持企業改革，為企業發展穩定提供堅強保障；三是嚴格落實國有企業黨建工作責任制，堅持從嚴治黨、思想建黨、制度治黨，黨組織書記切實履行黨建工作第一責任人職責，確保國企健康發展，從嚴從實加強黨務干部自身建設，健全黨務工作機構，以自身建設成效確保黨建工作實效；四是以資本為紐帶理順黨組織管理體系，按照“誰出資、誰負責、誰管理”的原則，理順金正公司及其參控股公司的黨組織管理體系，根據屬地管理原則做好金工公司下屬非公改制企業黨組織的屬地劃轉工作。

（三）堅持從嚴從實，全面加強企業領導班子和隊伍建設 一是堅持黨管干部與完善公司法人治理結構統一起來，與發揮市場機制作用有機結合起來，研究制定《國有企業領導人員分類管理指導意見》，進一步明確黨政領導班子職責權限，落實好董事會、經營層選人用人權，將對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的干部選配到領導班子中，進一步加強領導班子建設；二是加大企業領導人員調整交流力度，推進重要部門、關鍵崗位和同一崗位長期任職干部的交流，使企業領導班子年齡梯次合理、專業知識配套、能力結構相補、性格氣質相容，充分發揮企業領導班子的整體效能；三是強化對領導人員的日常管理監督，注重抓早抓小抓預防，做好談心 談話、約談提醒、誡勉函詢等工作。同時，加大個人有關事項報告在任期中和擬提任的查核工作力度，進一步強化抽查核實結果的運用。

（四）堅持黨管人才原則和市場化選人用人方向，強化人才隊伍建設

一是繼續全面落實人才優先發展戰略，根據不同企業類別和層級，實行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式，并合理提高市場化選聘比例，擬出臺職業經理人試點意見，探索推行職業經理人制度；二是以勝任能力模型為基礎，充實企業各類優秀人才信息庫，拓寬國有企業經營管理人才選育視野，特別是要加強年輕干部培訓力度，企業領導班子成員中需有不少于1名40歲以下青年干部，后備干部中需補充35歲以下青年干部，督促國有企業加強人才梯隊建設；三是穩步推進金融街研究中心和金融街商學院掛牌運行，依托區域優勢、高端資源，為區屬企業人才培養提供有力支撐。

（五）嚴明政治紀律和政治規矩，整體推進黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深開展

一是深入學習貫徹十八屆中紀委七次全會精神，堅持把嚴明政治紀律放在首位，著力真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，加大政治紀律的監督檢查力度；二是嚴格執行中央、市、區黨風廉政建設和反腐敗工作要求，全面落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，堅持領導人員“一崗雙責”制度，同時，全面推進“兩個責任”向企業基層黨組織延伸，層層簽訂黨風廉政建設責任書，確保“一級抓一級、層層抓落實”；三是加強警示 教育，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭，嚴格實施“一案雙查”，以問責倒逼責任落實，做到“有責必問、問責必嚴”；四是全面貫徹落實中央八項規定精神和市委實施意見，以黨內政治生活準則和黨內監督條例為尺子，堅持依規依紀、全面從嚴，狠抓監督執紀，把糾正“四風”往深里抓、實里做，緊盯老問題，關注新動向，引導黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線；五是加強企業紀檢監察組織建設，切實提高執紀監督專業化水平，整體推進企業黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深開展。

（六）加強機關自身建設

進一步強化領導班子建設，加強學習，凝聚共識，團結協作，形成推進國資國企全面深化改革的新格局，取得新成效；進一步健全和完善機關工作體制機制，加強干部的選拔、培養與使用，不斷增強“四個意識”，提高干部勝任本職工作的綜合素質與履職能力；充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，努力營造積極進取、奮發有為的工作環境。