第一篇：長沙經濟技術開發區“十二五”規劃之一：“十二五”發展基礎與形勢分析

經開區“十二五”規劃之一：“十二五”發展基礎與形勢分析 “十一五”是長沙經濟技術開發區經濟社會發展最快的五年，也是取得成績最突出的五年。五年來，經開區堅持以制度創新和技術創新為動力，以拓展規劃空間為基礎，以推進項目建設為抓手，突出產業發展，促進產業集聚，完善基礎設施，優化發展環境，推進招商引資，實施人才強區，園區綜合實力顯著增強，經濟社會發展邁上新臺階，超額完成“十一五”規劃目標，為“十二五”發展打下了堅實的基礎。

一、發展基礎

1、綜合實力顯著增強。2010年，園區實現工業總產值915.3億元，是2005年的3.5倍，年均遞增28.2%；完成工商稅收50億元，是2005年的3.5 倍，年均遞增28.2%；外貿出口完成4.2億美元，是2005年的2.7倍，年均遞增21.6%；全社會固定資產投資完成77.5億元，是2005年的2倍，年均遞增14.9%；五年新增加就業崗位3.5萬個。2010年，長沙經開區名列全國54個國家級經濟技術開發區投資環境綜合評價指數第19位，先后成為“湖南省最具投資價值示范產業園區”、“國家知識產權試點園區”、“國家新型工業化產業示范基地”。

2、產業集聚效應明顯。截至2010年底，全區共培育和引進企業437家，其中規模以上企業128家，形成了工程機械、汽車制造兩大主導產業及電子信息、新材料、食品飲料、輕印包裝等優勢產業。區內年產值億元以上企業48家，過10億元企業10家，上市公司16家。三

一、中聯、山河智能三家上市公司2010年的市值之和超過同期全國工程機械上市公司總市值的2/3，工程機械產業產值占全省同類工業總產值的3/5。區內有汽車制造企業20多家，整車年生產能力近40萬輛。工程機械、汽車制造兩大主導產業的產值、稅收、從業人員均占全區80%以上，產業聚集效應進一步提升。

3、對外開放快速發展。積極實施“引進來”與“走出去”相結合戰略，大力發展開放型經濟。五年來共引進項目384個，其中內資項目325個，到位內資54億元，外資項目59個，到位外資6.8億美元，其中注冊資本2000萬美元以上的外資企業10家，投資2億元以上的內資項目26個，23家世界500強企業投資經開區。園區企業積極上市融資，三一重工在全國率先完成了全流通股改，中聯重科、廣汽長豐、山河智能、娃哈哈等完成現代股權改制。積極鼓勵本地企業對外擴張，有效壯大產業規模。三一集團、瑞翔、千山藥機等企業先后在歐洲、美洲、非洲、南亞等地區建立研發中心及生產基地。

4、創新能力不斷增強。全區現擁有國家認定的企業技術中心3家，參與建設國家工程研究中心1家，省級企業技術中心7家，市級企業技術中心8家，省級工程技術研究中心4家，市級工程技術研究中心6家，省級工程研究中心2家，省級工業設計中心2家，博士后科研工作站3家，直接從事研究與開發的科研人員3800余人。2010年每萬人發明專利授權量達到20.7件，年度研究與實驗發展經費支出18.6億元，占工業總產值的2%。截至2010年底，園區擁有高新技術企業58家，其企業總產值占全區工業總產值的86.6%，高新技術產業已成為推動園區經濟發展的首要力量。

5、基礎設施日益完善?！笆晃濉逼陂g，園區累計完成土地開發及基礎設施建設投入80多億元，拆遷騰地17000畝，妥善安置被征地農民4261人。完成主次干道建設26條，總長42公里，園區城市道路骨架網初步形成。大力發展園區內公共交通，優化公交網絡，開通公交線路19條，總里程達150公里。園區日供水能力達20萬噸，完成城北、城南污水處理廠新建和星沙廠二期改造，日處理能力達26萬噸。高速寬帶通訊網絡建設加快，實現了核心園區無線上網全覆蓋。

6、投資環境不斷優化。努力營造“陽光、優質、高效”的政務環境，在全省率先實施“寧靜日”、“無費區”制度，實行“一條龍服務、一站式審批”和全程代辦服務，優化辦事流程，項目入區和建設審批時限由原來177個工作日壓縮到40個工作日，行政效能居全省前列。出臺了產業發展的系列優惠政策，成立了中小企業投資擔保公司、小額貸款公司和創業服務中心，促進中小企業快速發展。扎實開展“兩幫兩促”活動，及時為企業排憂解難。園區教育資源豐富，已建成中高等院校12所，中學2所，小學5所，瑋希國際學校1所，較好地解決了園區中外職工子女就學問題。

二、形勢分析

1、機遇。世界經濟新一輪復蘇正在進行中，國際經濟政治秩序將面臨重大調整，競爭更趨激烈，創新、綠色、低碳發展成為不可阻擋的時代潮流。國家大力培育和發展戰略性新興產業，“調結構、轉方式”成為當前和今后相當長時間內的重要戰略任務，對外開放戰略向縱深推進，中西部地區經濟活力進一步增強。湖南實施“四化兩型”戰略和長沙市打造現代國際化都市，經開區和長沙縣合力推進建設星沙省會副中心等，為園區的新一輪發展帶來新機遇。

2、挑戰。作為區域經濟發展重要載體的工業園區，面臨著世界經濟復蘇仍存在諸多變數、綠色低碳趨勢使結構調整壓力加大、國家從緊的土地和信貸政策的制約、區域趕超發展競爭更加激烈等挑戰。就長沙經開區來看，產業協同性不高、結構過于單

一、單極拉動風險大；產業鏈不長、本地配套能力低、關鍵零部件受制于人；制造業原創性不強、附加值不高；服務業特別是生產性服務業發展滯后；生產要素供需矛盾突出，土地資源與環境資源瓶頸制約加劇；人力資源供需不平衡，高層次人才相對短缺；創新體系還不健全，企業自主創新能力偏弱，實現園區發展由要素驅動向創新驅動轉變仍面臨不少壓力和困難。

第二篇：形勢政策 十二五規劃

學術聚焦

“十二五”規劃經十七屆五中全會充分討論并一致通過。居民收入增長與經濟發展同步、扭轉城鄉收入差距擴大、增加中低收入者住房供給、中小城市放寬外來人口落戶、繼續推進費改稅等成為眾所關注的熱點和焦點。如何看待規劃建議中新的亮點？如何看待其對于中國未來五年發展的指導意義？其又將給中國社會未來的發展帶來哪些全面變化？本報記者日前采訪了中央黨校教授辛鳴和國家行政學院汪玉凱教授進行深度解讀。

策劃：譚敏

文及圖整理：

記者 趙琳琳

由強國向富民轉變

廣州日報：您認為，剛剛出臺的“十二五”規劃建議有哪些新的亮點？

辛鳴：可以用四句話來概括。其

一、發展思路一脈相承。從黨的十六屆三中全會開始，到“十一五”再至“十二五”，科學發展觀作為發展的根本指針一直貫穿中國社會發展始終。此前，有人曾對“包容性增長”的新概念進行炒作，但實際上，這沒有必要，因為它的內涵并沒有超出科學發展。

新興產業提到前所未有的高度

其二，發展戰略前后銜接。從“十一五”到“十二五”，強調轉變發展經濟方式的要求一直未變，只是在進入“十二五”之際，我們更加意識到轉變發展方式要加快步伐，因此特意加上“加快”兩字。

其三，發展任務不斷拓展。一些人認為，“十一五”規劃建議和“十二五”規劃建議如“孿生姐妹”一樣相似。但兩者不同在于發展任務進一步拓寬。此次規劃建議中將擴大內需作為重中之重來提，這在過去是從未有過的。此外，把對新興產業的重視放在了前所未有的高度。之所以重視培養新興產業，就是因為，眾所周知，轉變經濟發展方式就意味著老舊產業的關停并轉，如果沒有新產業及時跟上，就會出現產業空白，引發經濟和社會等問題，因此，要想轉變經濟發展方式，必須有新產業作為支撐。

其四，發展要求不斷提高。更加注重人民生活水平提高以及整個經濟社會發展的協調性，同時，我們的社會經濟發展指標也在進一步提高，如居民收入增長的指標、最低生活保障指標等都有很大的提升。

汪玉凱：“十二五”可說是個轉折點。過去我們更強調經濟增長和發展，而未來，我們將更強調經濟增長質量和惠及民生；過去更多強調強國，未來將更強調富民。此外，“十二五”期間將更強調未來經濟增長要和老百姓收入保持同步，這也是一個重大思路調整?！笆濉币巹澖ㄗh，啟動“富民戰略”和“內需戰略”，啟動內需除了是擴大再生產外，也是在強調購買能力和消費需求，這些都需要通過收入分配制度改革使更多老百姓有更高購買力，才能實現富民戰略，拉動內需，使中國經濟發展由過度依賴出口、投資，轉向由消費、投資、出口共同拉動。

適度放緩增速是好事

廣州日報：除此以外，您認為，還有哪些變化是特別需要關注的？

辛鳴：一個非常值得關注的點在于，應該將關注經濟發展的速度“平穩較快”與居民收入的“普遍較快增長”對應來看，對于“十二五”期間的發展而言，基本要求是“一慢一快”。

所謂“一慢”是指發展速度要慢下來，這個“慢”并不是馬上降低經濟增速，而是要求不要像過去那么快。但同時，又要把握好速度，太慢會引發一系列社會問題，所以說要“平穩較快”。未來相當一段時間內我們仍會保持8%至9%的增速，對于我們要實現2020年人均GDP比2000年翻兩番的經濟發展目標而言，經濟增速只要達6.5%就行，因此，8%至9%的增速已綽綽有余。對我們而言，適度的放緩增速是件好事。

所謂“一快”是要讓居民收入水平“普遍較快增長”。發展最終目的是要讓人民群眾過上更寬裕、更幸福的生活，而收入增加是過上更好生活的前提。“十二五”通過“居民收入增長和經濟發展同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步”這“兩個同步”，通過“提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”這“兩個提高”，將會使這“一快”的實現有了可靠的保障。

汪玉凱：“十二五”規劃建議強調確立科學發展為主題，轉變發展方式為主線，貫穿始終。

另外，特別強調改革的重要性。我們已經確定了“十二五”規劃的工作，這個轉折的目標能否實現，很大程度上取決于我們對改革的態度、力度和改革推進的程度。這個改革是全面的改革，既包括經濟體制改革，也包括行政體制改革、社會體制改革、文化體制改革、金

融體制改革、財稅體制改革乃至事業單位的改革等等。這意味著改革進入攻堅期，改革的難度更大，意義也重大。

讓地方政府有錢改善民生

廣州日報：如何看待收入分配擴大內需與中國未來轉型發展的關系問題？

辛鳴：現在，經濟增長的三駕馬車中，出口和投資已不具新的爆發力。目前，我們的投資力度已過大，“十二五”要將更多的資金用到社會建設、文化建設等方面，就不可能把更多投資用于經濟發展。同時，國際貿易環境的不確定，也使得高出口日趨困難，擴大內需成為必然選擇。

而且擴大了內需，老百姓生活會更幸福。內需不僅是經濟發展的動力，也是經濟發展的目的。要讓老百姓有錢，就要進行收入分配制度改革，就要增加勞動報酬在各種要素分配中的比重，民眾工資的增長要和勞動生產率增長保持同步。

廣州日報：很多人認為“十二五”對中國未來發展是轉折點，具有深遠意義，如何看待其規劃建議對未來的指導意義？

辛鳴：中國從2000年進入小康社會已有10年。但不得不承認，這成就中有很大部分是通過數字顯示的，是“總體”小康，是“平均”小康，是“片面”小康。而全面小康的真正內涵，是讓每個中國老百姓都能過上小康生活，讓中國每個區域都能進入小康；不僅經濟小康，還要政治與文化小康。要做到這一點顯然不易，單純靠過去那種片面強調某一地區經濟增長的方法已沒有意義，甚至還會制造障礙。我們要通過“十二五”的發展，讓中國社會不同群體、不同區域都能夠隨著經濟社會發展保持同步發展。就此而言，“十二五”規劃建議的指導意義在于：通過一系列的戰略部署與制度安排，讓科學發展真正能夠成為中國社會未來發展的主題。“十二五”期間，就是要讓科學發展真正貫穿始終，名副其實，不打折扣。

廣州日報：經濟轉型，“加快”會成為重點關注。在“十二五”發展有什么措施保障它的實現？

辛鳴：加快是指我們的經濟發展方式轉變不能再拖，否則會出問題，但是如何讓加快轉變經濟發展方式成為現實，需要一系列改革配套。經濟發展方式轉變困難和緩慢的背后，除了發展模式問題，還有一個重要問題是制度和體制不太適應。我們的財稅體制讓地方政府只有通過賣地和搞工業才有錢花，只有把財稅體制改了，讓地方政府通過改善民生、保護環境都能有錢花，發展方式才可以轉過來。

第三篇：2012年醫藥行業十二五規劃發展情況分析

“總體上比較靠譜，與當前國內醫藥企業的現狀、需求相吻合。”這是中國醫藥企業管理協會副會長、中國醫藥企業創新制劑產業聯盟主任駱燮龍對《醫藥工業“十二五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）的總體感受。

2月3日上午，北京首都國際機場，駱燮龍利用候機的間隙說，“《規劃》出臺后，作為行業協會更要領會其中的精神內涵，盡快地號召醫藥企業行動起來。”

上個月，工信部發布了此項《規劃》，對我國醫藥行業未來5年發展進行了全面部署?！兑巹潯分赋觯何磥?年醫藥行業的工業總產值及工業增加值年均增長目標分別為20%和16%；基本藥物生產前20位企業要占到80%以上市場份額；獲得新藥證書的原創藥物達到30個以上；銷售收入超過500億元的企業達到5個以上??

業內諸多人士表示，相比過去制定的醫藥工業發展規劃，該《規劃》的制定立足于我國工業轉型升級大背景下，緊跟當前深化醫療衛生體制改革的潮流，特別強調要滿足群眾的健康需求，最終期望達到醫藥工業由大變強的目標。

當前，跨國醫藥企業規模不斷擴大，在主導專利藥市場的同時，也開始大舉進入通用名藥領域，市場競爭更加激烈；而國內由于環境和資源的約束加強，生產成本上升，藥品價格趨于下降，尤其是新產品研發難度更大。

“這無疑會使醫藥行業面臨全面”洗牌“的局面。當然，困難與波折是短暫的，能夠堅持走下去的企業必將迎來最暖的春天。”駱燮龍說。

關注創新與集中度的提升

通篇閱讀《規劃》內容，統計共有47處提到“創新”二字。“而這也正是”十二五“期間，我們應該著力解決的事情?！瘪樭讫堈f，在“十一五”期間，我國基本上建立了以企業為主體、市場為導向、產品為核心、產學研相結合較為完善的醫藥創新體系，為“十二五”奠定了堅實的基礎。

這才使得“十二五”的規劃更有“底氣”。《規劃》提出，要把技術創新作為醫藥工業結構調整的關鍵環節，建立健全以企業為主體的技術創新體系，加強醫藥創新體系建設，特別是要大力推進醫療器械本土化水平。

而創新步伐的加快，勢必會提升行業的集中度以及專業化、國際化水平。“優勢企業通過實施兼并重組，進行上下游整合，完善產業鏈，提高資源配置效率，進而形成一批具有國際競爭力和對行業發展有較強帶動作用的大型企業集團。同時，行業的技術門檻和市場門檻都將進一步提高，相當一部分不具備行業競爭力的小型企業將逐步退出市場，龍頭企業在行業內的市場地位將進一步鞏固。”駱燮龍說。

此外，駱燮龍還特意談到此次《規劃》中另外兩個特色：制定國際化目標和關注綠色可持續發展問題?！皩ⅰ弊叱鋈ァ皯鹇赃~出實質性步伐，爭取50家以上企業在國外建立研發中心或生產基地；還注重到了在醫藥工業發展的同時，要降低綜合能耗，提升清潔生產水平?！?/p>

清晰的發展路徑

當深圳市微芯生物科技有限責任公司總裁魯先平通讀完《規劃》之后，他用“清晰與透徹”來形容自己的感受。

“《規劃》對什么應該由市場完成，什么應該由政府產業政策支撐，作了明確的指引，并為解決產業發展中存在的不利因素規劃了清晰的路徑，為企業前瞻性發展起到了指導和支持作用?！濒斚绕秸f。

魯先平認為，《規劃》客觀地評價了我國“十一五”期間取得的發展成就，體現了國家對新興戰略性產業發展的遠見和決心，同時非常清楚地認識到目前我國在產業的自主創新能力方面依然薄弱的現實。

數據顯示，2009年我國醫藥市場中60%的藥品種類來源于國外醫藥企業，我國三甲醫院藥品銷售的65%以上利潤為跨國醫藥企業所有，而且這種趨勢仍在延續。

“這緣于本土企業及產業一直未能真正擺脫簡單低水平重復和市場惡性競爭的困境，直接導致缺乏持續不斷地滿足臨床預防與治療新需求的創新技術、產品?！濒斚绕秸f。

回顧“十一五”期間，我國雖然已經在原料藥、制劑上取得了在歐盟、美國的認證和疫苗在WHO認證上的突破，但此次《規劃》依然堅持在藥品的質量安全上“大做文章”，要求全國藥品生產100%符合新版GMP（藥品生產質量管理規范）要求，加快國際認證步伐。

魯先平非常贊同此項舉措，但他所顧慮的是：掌握熟悉國際上GMP認證的人才有限，一些硬件設施必須進行改造，甚至重建。

其實，不管是業內專家，還是醫藥企業負責人，他們幾乎全都對《規劃》持有肯定的態度，充滿了期待。

駱燮龍期望，發改委等有關部門應該根據《規劃》內容，加快速度制定相應的細節，營造出一個良好的創新環境，讓企業真正地感受到政策的恩惠。

而這也正是“魯先平們”在這個春天所期盼的“政策雨露陽光”。

第四篇：當前水利形勢和水利“十二五”規劃有關情況

主持人華清:

女士們、先生們，各位記者朋友，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會，今天我們請來了水利部副部長矯勇先生，請他向大家介紹當前水利形勢和水利“十二五”規劃有關情況。出席今天發布會的還有水利部總規劃師周學文先生。

現在請矯副部長作介紹。

2011-10-12 09:41:04

矯勇:

女士們、先生們，新聞界的朋友們，上午好！非常歡迎大家出席這次新聞發布會，感謝大家長期以來對水利工作的支持、關心和重視。下面，我就當前水利的形勢和水利發展“十二五”規劃向大家作一簡要介紹。

2011-10-12 09:53:20

矯勇:

一、關于當前水利形勢

今年以來，中央先后出臺1號文件，召開了規格最高水利工作會議，對水利工作作出了全面的部署，各地、各部門全力貫徹落實，迅速掀起了治水興水的熱潮，為實現糧食產量“八連增”和經濟社會又好又快發展提供了有力支撐。表現在以下幾個方面：

2011-10-12 09:54:42

矯勇:

（一）大規模水利建設全面開展，涉及民生的水利問題加快解決。截至9月底，今年已經落實水利建設投資約2600億元，其中中央的投資1139億元，重點用于解決6350萬農村居民和農村學校師生的飲水安全問題。實施327個大中型灌區續建配套和節水改造，6595座病險水庫除險加固，800多條中小河流的治理，1250個小型農田水利重點縣建設，1100個縣的山洪災害防治預警預報系統的建設，以及江河治理、重點樞紐、水源工程、水土保持生態建設等。同時，隨著土地出讓收益10%用于農村水利建設等政策的落實，水利投資的規模還將繼續增加，水利建設的步伐將進一步加快。

2011-10-12 09:55:44

矯勇:

（二）從北到南一年三旱，抗旱減災成效顯著。今年以來，全國連續發生三次大范圍的干旱過程，年初，黃淮海冬麥區發生嚴重氣象干旱，僅河南、山東、安徽3省的作物受旱面積就達8271萬畝，春夏之交長江中下游五省發生了持續干旱，高峰期五省耕地受旱面積達到5695萬畝。7月以來西南大部分地區發生嚴重伏秋旱，云南、貴州、廣西、四川、重慶等五?。ㄗ灾螀^、直轄市）因旱飲水困難人數一度達到了1405萬人。國家防總、水利部強化旱情監測會商，精心編制抗旱方案，及時啟動應急預案，科學調配抗旱水源，加大指導督察力度，強化資金物資的支持保障，累計完成抗旱灌溉面積3.52億畝，解決了3250萬群眾因旱飲水困難，最大程度地減輕了旱災影響和損失。

2011-10-12 09:59:05

矯勇:

（三）局部洪災頻發重發，防汛抗洪積極主動。今年主汛期，大江大河的水勢總體上是平穩的，后期受華西秋汛的影響，嘉陵江、漢江、渭河流域發生嚴重的秋汛，嘉陵江的支流渠江發生了百年一遇超歷史記錄的洪水，漢江上游發生了20年一遇的大洪水，渭河發生了自1981年以來最大洪水。同時先后有7個臺風登陸，較常年同期偏多，國家防總、水利部堅持以人為本，超前部署，有序應對，科學調度水利工程，各地各部門和人民解放軍、武警部隊緊密配合，奮力抗災，全國大江大河以及重要支流堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩。

2011-10-12 10:00:56

矯勇:

（四）水利管理的力度加大，依法治水深入推進，全面落實了最嚴格的水資源管理制度，圓滿完成河北向北京應急調水等，以及引黃濟津濟冀應急調水和珠江枯水期水量統一調度的任務。修訂后的《水土保持法》正在實施，首部流域綜合性行政法規《太湖流域管理條例》頒布出臺，開展了淮河流域和黃河流域河道采砂專項整治行動和全國河湖管理執法大檢查，嚴格打擊非法采砂、侵占河道等非法違法問題，水利社會管理能力顯著增強。

2011-10-12 10:04:33

矯勇:

目前全國大部地區主汛期已接近尾聲，但后期的防汛抗旱任務仍然比較艱巨，特別是西南等重旱區水利工程蓄水嚴重不足，今冬明春旱情形勢嚴峻。我們將按照黨中央、國務院的部署，全力做好防汛抗旱各項工作，確保城鄉居民飲水安全，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。

2011-10-12 10:06:43

矯勇:

二、關于水利發展“十二五”規劃

水利發展“十二五”規劃是“十二五”國家重點專項規劃之一，是今后一個時期加快水利改革發展的重要依據。《規劃》明確提出了“十二五”水利改革發展的總體思路，從防汛抗旱減災、水資源合理配置和高效利用、水資源保護和河湖健康、體制機制和制度等四個方面提出了“十二五”水利改革發展的目標。主要指標包括洪澇災害和干旱災害年均經濟損失占同期GDP的比重分別降低到0.7%和1.1%以下，新增供水能力400億立方米左右，全面解決農村飲水安全問題，全國萬元GDP用水量和萬元工業增加值用水量分別降低30%。農業灌溉用水有效利用系數提高到0.53，重要江河湖庫水功能區主要水質達標率提高到60%，新增水土流失綜合治理面積25萬平方公里等。以上指標中，萬元工業增加值用水量降低30%為“十二五”國家經濟社會發展約束性指標，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.53為“十二五”國家經濟社會發展預期性指標。

2011-10-12 10:07:18

矯勇:

圍繞上述目標，規劃提出了“十二五”水利改革發展的六項主要任務：

一是突出加強防洪薄弱環節建設?；就瓿?000多條重點中小河流重要河段治理，全面完成5400座?。?）型和4.1萬座小（2）型病險水庫除險加固。初步建成1836個縣級行政區山洪災害監測預警系統和群測群防體系，完成列入規劃的2721座大中型病險水閘除險加固任務，加快蓄滯洪區和控制性樞紐工程建設。加強海堤（塘）加固達標建設和風暴潮預警系統的建設。

2011-10-12 10:09:47

矯勇:

二是大力發展農村水利。在確保2013年解決規劃內剩余的1.02億農村人口、國有農林場和農村學校飲水安全問題的基礎上，全面解決新增農村飲水不安全人口的飲水問題，加快推進大中型灌區和灌排泵站更新改造，完成70%以上的大型灌區和50%以上的重點中型灌區續建配套與節水改造任務，加強糧食生產核心區和后備產區的新灌區建設，大力推進小型農田水利建設，積極發展牧區水利，加大農村水電建設力度，開展農村河道綜合治理。

2011-10-12 10:11:14

矯勇:

三是積極推進重點水源和水資源配置工程建設。在保護生態和水資源高效利用的基礎上，加快西南等工程性缺水地區重點水源工程建設，在資源性缺水地區因地制宜建設一批跨流域、跨區域的調水工程，積極開展河湖水系連通工程建設，加快城鄉應急備用水源工程建設，全面提高水資源調控水平，保障城鄉供水安全。

2011-10-12 10:12:11

矯勇:

四是著力強化水資源高效利用與節約保護，大力發展管道輸水、噴灌和微灌等先進高效節水灌溉技術，新增高效節水灌溉面積5000萬畝，全面推廣城市生活節水器具，加大工業節水改造力度，積極推進非常規水源利用。

五是繼續開展水土保持與水生態修復，進一步加強水土流失的防治，加大坡耕地水土流失治理力度，積極推進清潔型小流域建設，新增水土流失綜合治理面積25萬平方公里，繼續實施塔里木河、黑河、石羊河流域綜合治理和首都水資源可持續利用規劃，開展敦煌、艾比湖、海河等重點地區與河湖水生態修復治理。

2011-10-12 10:12:50

矯勇:

六是切實抓好行業能力建設。全面加強監測、科研、管理等基礎設施建設，大力推進水利信息化建設，全面強化水利管理，不斷深化水利改革，大力推進水利法制建設，切實加強隊伍建設和科技創新。

以上是我作的一些簡單的通報，下面我和我的同事愿意回答各位提出的問題。

2011-10-12 10:15:06

主持人華清:

請大家提問，提問時請像往常一樣報一下所代表的新聞機構。

2011-10-12 10:15:42

中央電視臺記者:

有一個問題請問矯副部長。近些年水利部門一直在強調民生水利，請問民生水利的內涵是什么？怎樣推動民生水利的發展？謝謝。

2011-10-12 10:15:54

矯勇:

水利既是國民經濟的重要基礎設施，同時也是人民群眾生活的基礎條件，因此水利的發展必須做到保增長和保民生的內在統一。過去我們的重點放在保增長上，隨著科學發展觀的提出，以人為本理念的提出，我們現在的重點逐漸在保增長的同時要向保民生方面全面發展。尤其是當前我們國家綜合國力大幅度提升的情況下，中央提出了公共服務均等化的理念，這樣使我們有能力把水利的建設向以往的一些薄弱環節推進，解決老百姓最關心、最直接的一些問題。所以在今年中央1號文件和7月份召開的中央水利工作會議中都提出了大力發展民生水利，具體體現在以下五個方面：

2011-10-12 10:16:27

矯勇:

一是要重點放在直接解決直接關系人民群眾生命安全的民生水利問題，第一個是生命安全的問題，包括我們這些年來大規模開展的病險水庫除險加固，包括中小河流的治理，包括山洪災害的防治，以及蓄滯洪區的安全建設，這些都直接涉及到廣大人民群眾的生命安全；

二是解決直接關系到老百姓生活保障的問題，民生水利的問題，比如說農村的飲水安全問題；

2011-10-12 10:17:43

矯勇:

三是解決關系到人民群眾發展的民生水利問題，比如說目前開展的大中型灌區的節水改造、小型農田水利的問題，以及一些農村水電的問題、牧區水利、坡耕地的問題，這些都是為了方便農民開展生產；

四是解決直接關系城鄉居民環境的民生水利問題，比如說做好水土保持、水資源保護、城鄉河湖溝塘的整治等，這些都涉及到老百姓的人居環境；

2011-10-12 10:18:27

矯勇:

五是解決直接關系到人民群眾合法權益的民生水利問題，比如說做好蓄滯洪區的調整和補償，大中型水庫移民安置和后期的扶持，以及水價價格等等。

為了保證民生水利大力發展，我們在投資結構上也做了調整，目前水利的投資結構直接用于民生水利方面的達到整個中央水利投資的60%以上。謝謝！

2011-10-12 10:19:20

中國國際廣播電臺記者:

我有一個問題請問周學文總規劃師，中央水利工作會議提出，未來十年我國要投資將近4萬億元人民幣用于國家的水利建設。這4萬億元將怎樣落實，主要投放在哪些方面？謝謝。

2011-10-12 10:21:21

周學文:

今年中央1號文件下發以后，中央水利工作會議開完以后，這個問題是社會各界普遍關心的一個問題。水利的投資渠道主要有四個方面：

一是預算內的財政資金，在中央層面，包括預算內固定資產的投資和財政的專項資金；二是水利建設基金，在中央層面、省級層面都設立了這個基金；三是今年中央1號文件新出臺的政策，從土地出讓收益里提取10%用于農田水利建設；四是利用好銀行的貸款，今年的中央1號文件作出了一些明確的規定，我們現在正在落實這方面的政策措施，現在全國已經有20個省設立了水利投融資的平臺公司。

2011-10-12 10:21:50

周學文:

中央1號文件提出，今后10年水利的年均投入要比2010年翻一番，2010年全國水利投資是2000億，翻一番就是4000億，十年就是4萬億的投資。從這四個渠道，我們想通過我們的努力是有可能實現的。

這些錢用到水利建設上，對水利部門來說，目前面臨一項很大的重要任務，就是怎么把這個錢使用好，并且高效的使用。我們現在已經或正在進行做好五項保障措施：

2011-10-12 10:22:59

周學文:

一是規劃的保障。我們的水利工程建設必須依照規劃進行實施，不能盲目建設；

二是責任的保障?，F在每一項水利工程都建立了責任體系，有的地方層層建立了責任制，并且上一級政府和下一級政府都簽訂了責任書，明確了各個政府和各個部門的責任；

三是制度的保障。現在每一項專項的水利工程都制定了管理辦法，有的是水利部制定的，有的是我們和國家發改委、財政部一起制定的，都明確了管理的責任，明確了使用的方式，作出了具體的規定；

2011-10-12 10:23:50

周學文:

四是監督的保障。水利建設已經納入了中紀委“轉變經濟發展方式監督檢查”的一項重要內容，并且水利部和監察部共同組織了聯合監督的機制，審計部門已經把水利建設納入了審計的重點，加強了監督檢查和監督管理工作；

五是能力保障。我們這一輪大規模水利建設，建設的重點大部分都是中小型的水利工程，中小型水利工程實施的主體主要是縣一級?？陀^上講，他們的管理能力、專業水平相對來說較弱。所以，我們水利部和各個省都加強了培訓，有專業、有技術的人員就能夠保障這項工程的順利實施。

2011-10-12 10:24:57

周學文:

“十二五”期間水利的總投資大概要達到1.8萬億左右（十年是4萬億）。這1.8萬億主要用于四個方面的水利建設：一是農田水利建設，二是防洪工程建設，三是水資源保障和城鄉供水能力提高的工程建設，四是水土保持和生態建設。謝謝！

2011-10-12 10:28:26

香港文匯報記者:

您說“十二五”水利總投資1.8萬億用于四個方面的水利工程建設，是否有一個比例問題？另外，未來大規模水利建設將如何吸引外資進入，將有哪些重點項目向外資開放？謝謝。

2011-10-12 10:29:19

周學文:

這1.8萬億的投資按照水利“十二五”規劃，在四個方面的大概比例是：用于農田水利建設的投資大概占20%左右，用于防洪減災工程的投資占38%左右，用于水資源配置和城鄉供水保障工程建設大概有35%左右，另外就是水土保持和生態建設。

中國政府一直鼓勵水利建設積極利用外資，我們在“十一五”期間，積極利用世界銀行的貸款、亞洲開發銀行的貸款用于一些水利工程的建設，比如說農田節水的建設、水土保持的建設，“十二五”期間我們還將積極地利用外資。謝謝。

2011-10-12 10:29:47

中國新聞社記者:

剛才矯部長說我們今年連續三次干旱，去年、前年我們也不同程度的遭遇旱災，現在隨著經濟的快速發展，水資源的保障，尤其是供水的壓力越來越大，目前有沒有能力來應對這種壓力？這幾年經過水利工程大規模的投資，對中國的水資源供應是否起到改善的作用？謝謝！

2011-10-12 10:31:04

矯勇:

你提了一個非常重要的問題，也是涉及到我們國家供水安全的問題。確實，最近幾年我們國家發生了一系列極端的氣象現象，導致了一些嚴重的干旱，包括從前年的秋季一直到去年的初夏西南大旱，包括今年一開始冬麥區的干旱，春夏季節長江中下游的干旱，以及夏伏季節西南地區再次發生了干旱，這些都給大家提出了這樣的問題，我們國家的水資源能否保障國家經濟社會穩定的發展。

2011-10-12 10:32:01

矯勇:

所以我可以告訴大家，從理論上講，從我們國家水資源總量上講，我們國家水資源是可以保證經濟社會的穩定發展。全國水資源總量2.8萬億，可利用量有多少呢？根據這次國務院批復水資源綜合規劃，我們計算出是8140億，我們目前的供水量大約是6000億，我們還有2000多億的空間，而且這2000多億的空間不會把它用完，要有一定的戰略儲備。所以，《規劃》當中到2030年我們的供水總量是7000億。我們國家從水資源的總量上是能夠保證經濟社會的穩定發展、可持續發展。

2011-10-12 10:34:09

矯勇:

但是這樣講，并不意味著我們在水資源、在供水上就萬事大吉了，實際上正像你所擔心的，我們確實面臨很大的壓力，這種壓力來自于三個方面：

一是我們國家水資源分布極端不平衡，這8140億可利用量大部分在南方豐水地區，由于我們國家水資源分布極端不平衡，再加上我們國家的特殊的地形地貌，使得我們的水利工程的數量、規模、建設難度都位居世界前列。

二是我們國家的工業化、城市化進程的加快，以及確保糧食安全的要求，對水資源的供給保證率提出更高要求。

三是現在的用水方式還沒有完全按照科學發展的要求來實現，我們現在的用水還是比較粗放的，比較浪費的，也為我們國家水資源的開發利用保護帶來了巨大的壓力。

2011-10-12 10:36:42

矯勇:

所以這就帶來一個問題，面對這三種壓力，我們采取什么方式來解決呢？我們想主要通過兩種渠道、兩個方面來解決這些問題。

第一個渠道是按照中央1號文件要求，大力發展水利，搞好大規模的水利建設，包括一些重點水源工程的建設，尤其是在工程性缺水的地區，也包括要進行跨流域調水工程，解決資源性缺水地區的水資源保障、供給能力的問題，所以我們國家水利工程建設仍然任重而道遠，我們仍然需要大規模的工程建設來保障我們的供水安全，這是渠道的一個方面。

2011-10-12 10:39:12

矯勇:

第二個渠道是按照中央的要求，轉變經濟發展方式，轉變我們的用水方式，全面實行節水，包括工業、農業、生活都全面實行節水，通過建設節水型社會減少對水資源的消耗。

我們通過這兩個渠道，一方面是通過建一批工程，另一方面通過建設節水型社會，在滿足我們國家整個經濟社會發展的供水安全的前提下，同時還要保障我們國家的環境安全和生態安全。謝謝！

2011-10-12 10:40:18

法新社記者:

我的第一個問題關于現在中國的水資源總體狀況，中國的水污染是否在繼續惡化，中國是否已經采取了一些措施提高水潔凈的程度？第二個問題，關于緬甸有一個水電站停止建設的問題，您是否能給我們提供一些最新的信息，這個水電站的建設是否會繼續？

2011-10-12 10:40:56

矯勇:

關于我們國家水質的問題，從全國的情況來看，我們國家水質的形勢不容樂觀，從監測的數據來看，我們國家無論從河流的長度上，還是從水功能區的劃分上，大致我們國家的水質能夠達到III類水，也就是達到I類水、II類水、III類水的標準大約是60%，還有40%的水質是在IV類或者更惡劣的水質條件。正是因為我們國家水資源的質量狀況相對比較嚴峻，所以黨中央、國務院對水污染的防治和水資源的保護一直高度重視。在“十一五”規劃當中，水質的保護目標，主要包括COD、氨氮等幾個方面的指標都是國家的約束性指標，而且經過五年規劃的實施，這些約束性指標都已經實現了，也就是在“十一五”期間，我們的COD和氨氮的排污總量降低了10%。

2011-10-12 10:41:30

矯勇:

而且正是考慮到目前在水環境的壓力比較大，在“十二五”規劃當中對水資源的保護和水污染的防治工作仍然是國家的重中之重，在“十二五”綱要中，化學需氧量的減少仍然是約束性指標，COD和氨氮等主要指標在“十二五”規劃中要減少8%-10%，這是一個約束性指標，能夠看出我們黨和政府在治理環境上是下了很大的決心，而且也采取了強有力的措施。我們相信，在這樣強有力的措施和堅定的信念之下，我們國家水資源的保護工作一定會開展得越來越好。

2011-10-12 10:43:30

矯勇:

關于您提到的第二個問題，最近緬方政府單方面暫停了密松水電站的施工這件事情，我國的外交部的發言人和中電投的負責人都已經明確表達了立場，我想這個立場已經非常清楚了，我沒有更多的說明。謝謝！

2011-10-12 10:45:11

中國日報記者:

第一個問題，關于土地出讓收益10%用于農田水利建設上，目前是否有具體的落實情況？另外，我們如何統籌這項資金投入，以平衡各個地區不同的水利發展現狀？第二個問題，今后在提升我國水利對自然災害的應對能力上有什么樣的考慮？謝謝！

2011-10-12 10:45:38

矯勇:

從土地出讓收益當中提取10%，這是今年中央1號文件當中的一個亮點，大家也都認為這是一個含金量比較高的政策，但是大家也擔心這項政策能否落實下來，我想就這個問題專門給大家做一個答復。

2011-10-12 10:46:05

矯勇:

對于這個10%，目前財政部和水利部已經專門下發了文件，要求各地要落實這10%的土地出讓收益，同時在這個文件里面也明確提出，要在省內實行統籌。從目前來看，許多省執行的是比較好的，比如說廣東，在這10%當中提取45%用于全省的統籌，安徽省也提出30%用于全省的統籌，這樣通過省內統籌這一環節，就可以保證在一個省的10%的土地出讓收益能夠更好地用于農田水利建設。

但是雖然能夠做到省內的統籌，大家可能還在擔心全國能否統籌，這確實是一個很嚴肅的問題，如果全國不能夠統籌的話，10%的土地出讓收益用于農田水利建設這個政策也不能完全得到落實。為什么呢？因為土地出讓收益當中60%以上是在東部地區，其中我們國家土地出讓收入最多的10個城市占全國土地出讓收入的比例達到了32%，所以我們必須解決土地出讓收入在空間上、區域上的不平衡，以及與農田水利建設任務之間不平衡的矛盾，所以在中央水利工作會議期間專門提出要求，要在全國進行統籌。

2011-10-12 10:46:34

矯勇:

在全國統籌已經是中央水利工作會議提出的明確要求，現在問題是要協調統籌的比例是多少，是什么樣的統籌方式，關于這些具體的政策，財政部正在牽頭會同國務院有關部門，也包括水利部進行研究，我想這項政策會在不久的將來正式出臺。

2011-10-12 10:50:42

矯勇:

關于第二個問題，這幾年連續的自然災害，大家都在提問水利的能力到底如何，實際上這個能力在中央1號文件里面明確講出來了，我們國家的水利基礎設施是整個國民經濟重要基礎設施的明顯短板，短板就說明我們的能力現在還不足。這種工程能力的不足，我們通常也說是水利建設當中的薄弱環節，這些薄弱環節主要體現是：在防洪工程方面，薄弱環節是在中小河流的治理，是在小型病險水庫，以及山洪地質災害；在飲水安全上，薄弱環節是在農村，廣大農村飲水安全問題；在糧食安全方面，薄弱環節是農田水利的建設；在供水安全方面，薄弱環節主要體現在西南等工程性缺水，以及在一些資源性缺水的地方需要一些跨流域的調水工程。這些都是我們的薄弱環節，這些薄弱環節在中央1號文件當中都有了明確的闡述。

2011-10-12 10:51:26

矯勇:

對于這些薄弱環節，第一，我們國家現在有政策；第二，水利部已經作出了大量的規劃，我們會同有關部門，包括防洪的薄弱環節、供水的薄弱環節、飲水安全的問題、農田水利問題，我們都有一系列的規劃。有政策、有規劃，再加上中央和地方各級財政、全社會大規模地向水利投入，我相信這些薄弱環節在不遠的將來能夠逐步解決。謝謝！

2011-10-12 10:54:44

日本經濟新聞:

在青藏高原上流著許多跨界的河流，有一些河流中國現在還沒有使用，這些河流流入了中國的鄰國，比如說尼泊爾、孟加拉等等，中國在近期有沒有一些計劃要對這些河流進行引水工程，比如說對雅魯藏布江進行引水工程？謝謝。

2011-10-12 10:55:49

矯勇:

在我們國家水資源當中有相當大的一部分水資源是流入到國外或者是流入到國與國之間的共有河流當中去，可能大家對數字不太了解，我們國家2.8萬億水資源總量當中，每年有7300億的水資源流入到國外或者流入到我國與他國共有的河流當中去。

雅魯藏布江是西藏高原的一條河流，我們國家每年出境水量是1661億，對于這樣的一條河流，我們國家在民間有許多呼聲，希望這條河流能夠得到開發利用。但是我們考慮到技術的難度、調水的需求、環境的影響、國與國之間的關系，從政府的角度來說，在目前已有規劃當中還沒有這個項目。謝謝！

2011-10-12 10:56:34

美國之音記者:

今年5月，國務院就三峽后續工作召開常務會議，認為三峽工程在移民安穩致富、生態環境保護和地質災害防治方面還存在亟待解決的問題。我想請二位介紹一下，三峽工程在這些方面有哪些新的舉措、新的進展、新的動向或者新的問題？謝謝！

2011-10-12 10:57:55

矯勇:

三峽工程經過18年的建設，原來初步設計當中的建設內容已經全部完成，三峽的功能現在已經全部開始發揮，包括巨大的防汛減災作用，像去年上游發生了7萬m?/秒洪峰流量，但是通過三峽工程的削峰，水庫下泄流量只有3萬m?/秒，保護了下游的安瀾，防洪效益已經非常明顯了；包括發電的效益、航運的效益，尤其是在枯水期。像今年初夏，春夏期間長江中下游的干旱，三峽都發揮了水量調度、保證下游供水的一系列作用。所以，三峽工程初步設計的主要功能都在發揮著作用。

2011-10-12 11:01:13

矯勇:

同時為了促進三峽工程在發揮巨大效益之后，促進上下游的和諧發展，所以國務院決定編制一個規劃，就是《三峽工程后續工作規劃》，重點要解決你剛才提到的三大問題，一是庫區的發展，二是地質災害，三是環境保護。這個《規劃》國務院已經批復。

2011-10-12 11:07:18

矯勇:

目前，國務院三峽辦正在進一步細化這個《規劃》，會同相關部門編制具體的實施方案和計劃，通過逐年的實施，我想三峽庫區的這三大目標一定能夠實現。謝謝！

2011-10-12 11:07:31

主持人華清:

今天上午的發布會就到這里，謝謝大家！

2011-10-12 11:07:50

第五篇：形勢政策論文《關于“十二五”規劃[范文]

【摘要】黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》亮點分呈。意味著“十二五”期間將改變以往的GDP政績觀,以改善民生作為建功立業的重要方向,作為走進民富國強新時代的主旋律，表明了我們黨的執政理念又向前邁進了一步。

【關鍵詞】十二五規劃

黨的十七屆五中全會審議通過的社會發展第十二個五年規劃的建議》在發展目標的表述上有兩個顯著變化標,二是更加關注民生的保障和改善亮點?！案幼⒅乇Ｕ虾透纳泼裆笨燹D變經濟發展方式的根本出發點和落腳點”快增加”一系列的表述都顯示“十二五”規劃建議把民生提到了前所未有的高度,將“民富”放在重要位置。這意味著“十二五”期間各地將改變以往的作為走進民富國強新時代的主旋律，邁進了一步。

1.改善民生是“十二五”走進民富國強新時代的邏輯起點

《十二五規劃建議》另一個是改革收入分配制度。前者謀劃科學發展為主題統領五年規劃；后者追求民富而不是以往的“國富民強”

改善民生GDP政績觀,以改善民生作為建功立業的重要方向有兩個核心議題：。這兩大主題相互依存，融為一體 民富國強《中共中央關于制定國民經濟和(以下簡稱《十二五規劃建議》:一是首次未提及,這是“十二五”規劃建議的最大、“堅持把保障和改善民生作為加表明了我們黨的執政理念又向前,第一次明確強調“民富國強”

GDP,第一次以科學發展)，,具有重

的量化指、“城鄉居民收入普遍較一個是轉變經濟發展方式，大的歷史意義。首先，追求民富,實現“民富國強”，是科學發展的本質體現之一,是十七屆五中全會具有戰略意義的歷史貢獻，是歷史與現實相一致的呼聲。從歷史規律與國際經驗看,一個民族國家,經過發展,經歷民富,走向公民國家,是一個國家由大到強的必然表現；從現實看,民富是社會和諧有序的基石,是轉向內需主導模式、發揮內需規模效應的基礎。其次，追求民富一致的呼聲。做大“蛋糕”與分好“蛋糕”在不同歷史階段有著不同的表現。階段后,逐步實現高水平的共同富裕和民間所逐步認知的常識。基于“民富”而形成改革共識時期科學發展的邏輯起點。

2.改善民生是“十二五”走進民富國強新時代的客觀要求

《十二五規劃建議》令人感受最深的是一系列保障和改善民生的新要求、新部署，這些新要求、新部署格外引人矚目亮點。無論是指導思想的“順應各族人民過上更好生活新期待”是強調堅持科學發展要“更加注重保障和改善民生”把“保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點”,勾畫出一幅“城鄉居民收入普遍較快增加、人民物質文化生活明顯改善”的發展前景。綜觀整個《十二五規劃建議》的基本邏輯:國內外環境發生重大變化——必須圍繞科學發展——加快轉變經濟發展方式——最根本的是擴大內需——特別是擴大消費——保障和改善民生、完善收入分配和健全基本公共服務就是擴大內 ,實現“民富國強”在經歷過先富與后富的非均衡歷史,，也是高層與民間相,具有辯證性的互動關系，,并成為高層,將是未來，體現出這樣,是歷史演進的必然

成為最絢麗的還以及工作重點

需、擴大消費——為此必須深化改革,擴大開放。因此,五中全會提出“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點”,非常及時和重要。這意味著“十二五”期間,政府為適應這個“客觀必然”，開辟一個“民生建設”的新時期。而“民生建設”將反過來擴大國內消費,有助于我國降低對國際市場的過度依賴,從而引領中國經濟走上一個真正健康的發展軌道。

3.改善民生是“十二五”走進民富國強新時代的宏偉目標

改善民生既是發展的目的濃墨重彩部署和強調改善民生醋茶、衣食住行、醫療衛生、教育就業，到全面策劃涉及民生的社會保障、社會福利，公益事業、公共服務、公共建設、環境保護等等，將保障和改善民生提升到改革發展，我們黨對于“民生才是硬道理”的科學認識。調，在未來五年要著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、推進基本公共服務均等化。體系，促進就業和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，全面做好人口工作，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。

4.改善民生是“十二五”走進民富國強新時代的基本任務 ,也是發展的重點?！妒逡巹澖ㄗh》,從仔細盤算廣大老百姓的柴米油鹽醬實現民富國強的新高度，《十二五規劃建議》強提高政府保障能力，要加強社會建設、建立健全基本公共服務勞動報酬在初次分配中的比加快醫療衛生事業改革發展，彰顯了可持續的基本公共服務體系，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。著力保障和改善民生是實現科學發展，實現全面建設小康社會目標的時代要求?！笆濉睍r期將加快推進“十一五”末啟動的醫藥衛生、教育體制等民生領域的改革；將進一步全面推進住房、就業、社保、收入分配等諸多民生領域的改革。是解決現階段我國社會主要矛盾的重中之重，裕的題中應有之義。性任務,的需求已經比較容易獲得滿足鄉發展失衡、區域發展失衡、收入分配失衡、投資消費比例失衡等都阻礙民生的改善。度，打破既有利益格局到改革發展的成果。,但是社會公共物品還是供不應求；城,消除失衡現象是實現社會主義共同富,讓每個公民能更加公平地分享,《十二五規劃建議》強調，改善民生關系到老百姓切身利益，我國已經成功實現了讓一部分人先富起來的階段下一階段應該著力去實現共同富裕；現在人民群眾對消費品這些民生領域的改革將通過攻堅克難的方式和力