第一篇：關于我區非公有制經濟發展情況的調查報告

關于我區非公有制經濟發展情況的調查報告

黨的十七大報告明確指出：“要毫不動搖地鞏固和發展非公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”加快非公有制經濟發展，對于推動我區經濟結構轉型、轉變發展方式、提高人民生活水平、構建和諧湛河具有十分重要的意義。為此，區政協由經濟科技委員會牽頭，組織部分政協委員，在區政協副主席 同志的帶領下，就我區非公有制經濟發展情況進行了深入、廣泛、細致的調研。現將調研情況報告如下:

一、基本情況

近年來，區委、區政府制定發展戰略，優化發展環境，提供政策扶持，探索發展模式，全方位、多層次、寬領域推進非公經濟又好又快發展，我區非公經濟經歷了從小到大、由弱到強的發展過程，呈現出持續、快速、穩步增長的勢頭。到2008年底，全區非公經濟單位已發展到7662家，從業人員44660人，實現年產值99億元，年創利稅10.45億元，分別是2003年的2.4倍、3.2倍、14.5倍和15.6倍。非公經濟已成為我區經濟發展的重要支撐點，在經濟增長、財政增收、擴大就業、促進社會和諧、保障社會繁榮等各個方面，日益發揮著不可替代的作用。

全區非公有制經濟發展呈現出如下特點：

1、發展領域不斷拓寬，經濟總量逐年加大。目前，全區非公經濟已由初期較單一的商貿、煤炭等行業，延伸到了裝

越來越大的作用，承擔了更多的社會責任。

3、骨干企業實力增強，規模經營趨勢明顯。我區非公經濟依托良好的資源優勢和獨特的區位優勢，在建材、農副產品加工、房地產開發、醫藥化工、餐飲服務等領域發揮著主要的作用，正向集約型、效益型、規范化的方向發展。規模化經營趨勢顯著增強，競爭力大幅提高，涌現出一大批“領軍式”企業，諸如高壓配件、環保設備、煤礦設備等高技術含量企業，形成了以神馬兩絲為主的湛河神馬高新技術工業園區和以鷹興軸承、海平電氣、綠城環保等為主的裝備制造業聚集區，形成了強大的產業集聚效應。目前，全區營業收入500萬元以上的企業97家，投資規模達到1000萬元以上59戶，年納稅500萬元以上的企業5家。這些企業的發展已成為所在行業的標志性企業，在推動我區非公經濟發展中發揮著典型引領和示范作用，對我區經濟增長的拉動作用日益凸現。

二、存在的主要問題

我區非公有制經濟雖保持了良好的發展勢頭，但受環境、地域觀念、體制等多方面因素的影響和制約，與周邊地區相比，整體發展水平還不夠高，從調研掌握的情況來看，主要存在以下幾個方面的問題：

1、非公經濟規模偏小，質量有待提高。目前，全區注冊資金在500萬元以上的只有41戶，占非公企業總戶數的0.05%；注冊資金上千萬元的僅有7戶，占非公企業總戶數的0.01%。科技水平不高，創新能力較弱。

2、融資渠道不暢，投資規模不大。這是調研中反映比

主開發能力低下，難以適應現代企業發展的要求。目前我區非公企業通過ISO國際認證的只有14家，占全部非公企業的0.02%。缺少一批規模大、技術水平高、成長性好、綜合競爭能力強的大企業、大集團。

5、企業自身素質不高，管理方式有待改進。一是企業經營者自身素質不高，普遍缺乏現代企業經營管理理念和知識，在資本運營、技術創新、做大做強上往往力不從心。二是企業經營管理較為粗放，質量、營銷、成本、資金、財務管理等方面大部分還處于較低水平。三是專業人才缺乏。企業普遍沒有建立科學、規范的人才引進、留用和培養機制，人才隊伍不穩定。四是勞動用工制度不夠規范。部分企業沒有依法與員工簽訂勞動用工合同，不為員工繳納“三金”，企業員工享受不到法定的勞動保護。部分國有、集體企業改制后，社會保險關系的接續工作出現“斷檔”。企業用工制度的不規范不僅影響到企業隊伍的穩定和素質的提高，也影響了企業的后續發展，亟待政府引導和規范。

三、建議與對策

面對我區非公經濟發展的現狀和用地難成為制約非公企業做大做強的瓶頸等突出問題，我們必須高度重視，堅持科學的發展觀，切實做好促進非公經濟發展的各項工作。使之真正成為“保增長、保穩定、保民生”的主要生力軍，成為強區富民的助推器。

1、進一步解放思想，把民營經濟擺上更突出的重要位置。在工作思路和戰略部署上，一是進一步制定非公有制經濟發展戰略規劃，特別是在體現全民創業、產業集群發展、行“非禁即入”政策，盡可能降低非公有制企業創業門檻，制訂創業小額貸款支持計劃；五是派干部下基層為非公有制企業服務；六是構建中小企事業貸款服務平臺，加大每年為企事業貸款額度和企事業擔保金制度；七是加強中小企業技術服務平臺建設。

4、積極構建民營經濟發展服務體系。從政府和社會兩個層面建立體系完整、運作高效的服務體系。從政府層面說，一是及時創新政策支持體系。從實際出發，形成在政策上充分體現適宜民營企業創業和發展的政策支撐體系。二是建立政府與非公有制企業的經常性溝通機制，發揮工商聯的橋梁紐帶作用，組織對話、考察、現在辦公和專題論壇，區領導和有關部門親自了解情況，及時解決普遍性問題。三是搭建若干非公有制企業高效服務平臺，如公共技術平臺、速效及擔保平臺、培訓教育平臺、辦事服務平臺、產業集群發展園區平臺、企業間交流合作平臺等。四是充分發揮工商聯、中小企業協會組織的橋梁紐帶作用，加速行業協會與政府部門真正脫鉤，把政府有關部門的一些不該管和管不好的職能通過不同方式逐漸向協會轉移。

5、積極拓寬融資渠道，扶持企業做大做強。一是發揮政府宏觀調控職能，利用稅收和利率等優惠措施激勵地方商業銀行、農村信用社等金融機構向中小企業實施傾斜貸款。二是建立良好的信用擔保體系。鑒于當前的情況，應建立政府注資支持、社會融資為主的非公企業貸款擔保基金，以降低銀行的風險。還可以按照利益共享、風險共擔的原則，引導和組織非公企業組成民間聯保機構和擔保機構，不僅可以

第二篇：關于加快我區非公有制經濟發展

積極發揮三個作用 加快我區 非公有制經濟發展促進全民創業

非公有制經濟是國民經濟的重要組成部分，在經濟社會發展中舉足輕重，在全面建設小康社會大局中不可或缺。就本部門的職責而言，對加快我區非公有制經濟發展促進全民創業工作，主要是積極發揮“三個作用”：

一、發揮服務大局的作用，進一步認識加快非公有制經濟發展的重要意義。我們越來越認識到，非公有制經濟不僅是國民經濟發展強勁穩定的動力，而且也是創造就業機會的最大來源，是越來越重要的稅源，是完善社會主義市場經濟體制的直接參與者和積極推動者。非公有制經濟的重要地位、突出作用、巨大貢獻要求我們必須高度重視，全力推進非公有制經濟的又好又快發展。目前，面向非公有制中小企業的社會服務體系還處于起步的關鍵階段，區委辦要充分發揮服務經濟發展服務大局的作用，強化服務職能，拓寬服務領域，不斷增強服務意識、改進服務方式、創新服務手段和提高服務質量。從整體上把握非公經濟發展的方向，為我區非公有制經濟發展促進全民創業創建一個有序健康的良好氛圍。

二、發揮綜合協調的作用，為促進非公經濟發展提供有力支持。要建立和完善領導協調機制，加大對非公有制經濟發展的推進和指導力度。同時，發揮橋梁紐帶作用，為企業牽線搭

第三篇：我旗非公有制經濟發展情況的調查報告

工商聯

公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，是一根軸上的兩個車輪，共同推動著我國經濟發展和社會全面進步。黨的“十六大”對民營經濟做了進一步的肯定，為民營經濟的發展掃除了觀念和政策上的障礙，西部大開發和加入世界貿易組織為民營經濟帶來了新的機遇和挑戰。“十六大”明確指出，必須毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經濟發展。深刻認識這一論斷，對加快我旗個體私營經濟乃至全旗經濟發展具有重要意義。

一、我旗非公有制經濟發展現狀

巴林右旗非公有制經濟是在黨的十一屆三中全會精神的指引下，從無到有，從小到大，從弱到強。特別是我旗“小城鎮建設”和“開放帶動”戰略的實施，為民營經濟的進一步發展注入了新的生機和活力。今天，非公有制經濟無論是在發展速度上，還是在規模上，都呈現出了良好的發展勢頭，對于我旗經濟持續、快速、健康發展起到了積極的推動作用。

截直到2004年11月末，據統計，巴林右旗個體工商戶發展到了2388戶、2家企業集團，86家股份制私營企業。從業人員達到了6300人，注冊資金19579萬元。全旗民營經濟實現營業收入15627萬元，完成現價產值7800萬元，實現增加值5215萬元，實現利潤985萬元，上交稅金1600萬元，占財政收入的34%。

二、非公有制經濟在我旗經濟發展中的作用

近幾年來，非公有制經濟在全旗經濟發展中已起到了舉足輕重的作用，為地方經濟建設做出了積極的貢獻。具體表現在：

（一）、已成為全旗財政收入的重要來源。我旗財政收入34%來源于個體私營經濟，他們自主經營、照章納稅，增加了地方財政收入，緩解了財政困難。

（二）、帶動了相關部門和產業的發展。我旗屬欠發達地區，農業經濟不穩定、經濟基礎薄弱。近幾年，非公有制經濟的發展，有效的促進了社會經濟的全面發展，促進了生產力的解放，增加了社會財富，也拓寬了農村牧區脫貧致富的路子。

（三）、個體私營經濟異軍突起，打破了傳統單一的所有制模式和行業壟斷，適應了生產力的發展，給企業注入了生機和活力，促進了經濟持續、快速、健康發展。

（四）、個體私營企業主在抗震救災、扶危濟困等公益事業方面做出了貢獻，在支持地方建設方面發揮了積極的作用。

（五）、活躍了城鄉經濟，搞活了商品流通，滿足了社會多方面的需要。在老百姓衣食住行等方面，個體私營經濟成了主力軍，現在人們感受最深的就是出行、購物、消費、休閑的方便，這是大力發展個體私營經濟的結果。

（六）、拓寬了就業渠道，分散了城市和農村剩余勞動力，減輕了國家負擔，緩解了社會矛盾，促進了社會穩定。

三、非公有制經濟發展中存在的主要問題

（一）、總體發展水平低，經濟基礎薄弱，融資困難

由于歷史原因，我旗個體私營經濟起步晚、規模小、水平低。近幾年來，個體工商戶的數量雖增加很快，但大部分投資于服務行業和小商品市場，在產品深加工、養殖業、種植業及產業化經營等方面卻涉及很少。這就造成了我旗投資結構不合理，服務行業“僧多飯少”的局面。目前，我旗非公有制經濟在發展中還存在著許多問題：大多數個體私營企業經濟基礎薄弱，缺乏必要的生產資源；多數經營者尚未擺脫家庭經營的習俗，產供銷相互獨立，各自為戰；只瞄準本地市場，缺乏沖擊外部市場的能力，競爭能力較弱；生產高附加值、高科技含量的產品幾乎沒有，而且名、優、特產品少。由于缺乏必要的信用擔保，許多中小企業均面臨著融資困難、發展后勁不足等諸多問題，制約了企業的正常生產和長遠發展。

（二）、優惠政策難落實，“三亂”現象仍然存在我旗自1995年開始，陸續出臺了關于加快發展的有關政策。2000年4月出臺了《關于加快發展個體私營經濟的若干規定》，同時又出臺了《關于招商引資的若干規定》。這對我旗個體私營企業的發展創造了較寬松的社會環境，但仍有所欠缺。由于宣傳力度不夠，許多人對優惠政策不了解；有些部門對優惠政策的落實難以到位；在審批、辦證等方面仍然存在濫收費的問題。造成許多個體私營企業者負擔加重，挫傷了他們發展企業、擴大生產的積極性。

（三）、企業內部管理機制落后，管理人才嚴重緊缺

我旗大部分私營企業沒有成形的內部管理機制和用人機制，仍然存在著“一把手”說了算和“唯親是用、唯友是用”的用人現象。一部分個體私營企業者缺乏管理經驗，小農經濟意識嚴重，短期行為盛行，嚴重制約了企業的市場競爭和生存發展能力。

四、加快我旗非公有制經濟發展的幾點建議

（一）、調整產業結構，加大企業扶持力度，增加融資渠道

要加快轉變政府職能，堅持“不限比例看發展、不限速度看效益、不唯成份看實踐”的方針，將政府職能轉向引導和服務。要堅持多種經濟共同發展，調整我旗產業結構。積極引導個體私營企業向資源開發、產業化經營等方面發展。隨著西部大開發和改革開放的不斷深入，隨著入世后中國經濟的不斷全球化，市場競爭越來越激烈，外來的沖擊力也越來越大。私營企業要依托資源優勢，增加產品的科技含量，創造自己的特色品牌，以應對越來越激烈的市場競爭。要加大對中小企業的扶持力度，由政府出面，幫助他們解決在資金、技術、人才等到方面遇到的困難。政府應建立相應的信用擔保機構，和金融機構一起解決中小企業融資難的問題。

（二）、積極落實優惠政策，加大對“窗口”單位的監管

提高對非公有制經濟服務意識，切實將營造巴林右旗完善的非公有制經濟發展外部環境，作為推動經濟發展的重要舉措來抓。政府行政職能部門要把落實關于非公有制經濟發展的各種優惠政策作為突破口，納入議事日程，積極引導，大力支持。對落實好的單位本文來源于文秘知音網站要予以表彰，對阻礙非公有制經濟發展的要給予制止和處罰。要深化行政審批制度改革，健全行政審批監督機制，根據法律法規和政策規定，對個體私營企業的收費項目，收費標準進行認真清理，要認真查處“三亂”和“吃、拿、卡、要、報”行為。各“窗口”單位要改變工作作風，服務到位，將優惠政策真正落到實處，切實減輕個體私營企業的負擔。

（三）、努力提高個體私營企業者的素質，增強企業競爭力

個體私營企業者由于受客觀條件的局限，普遍缺乏法律知識、市場經濟知識和企業管理知識。對于私營企業的管理者，政府部門要定期組織培訓班，對他們進行培訓，使他們的知識不斷更新，視野不斷擴大，觀念逐漸轉變。對于中小企業經營者，我們應充分利用廣告牌、標語等方式進行宣傳，可以設立各種知識宣傳欄和法律知識援助熱線，幫助全體民眾提高文化水平，增強法律意識。應引導個體私營企業者改變觀念，增強創新意識，走出不求上進、保守求穩、安于現狀的誤區。個體私營企業者要守法經營，善于合作，克服狹隘的“老板”情結。

（四）、改變企業用人機制，處理好企業與員工的關系

企業面對越來越激烈的市場競爭，民營企業需要從各方面來增強企業的競爭實力，人才已成為企業競爭勝負的關鍵。所以企業選人可以通過多種途徑，實行“外引內進”廣開門路，尊重每一位員工，充分發揮企業員工的聰明才智，充分調動人的積極性和創造性，使他們覺的自己也是企業的主人。只有這樣才能真正體現“以人為本”的理念，企業才能獲取源源不斷的發展動力，才能健康的發展下去。

（五）、積極發揮工商聯在發展非公有制經濟中的作用

工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，在經濟建設中發揮參謀和助手的作用。進一步加大工商聯工作的領導力度，使工商聯更好地發揮統戰性、經濟性、民間性的作用，引導非公有制經濟做優、做大、做強。堅持“團結、幫助、引導、教育”的方針，把會員的思想教育工作和提高其在社會上的政治地位結合起來，增強他們的社會責任感，鼓勵他們為全旗經濟建設多做貢獻。要協助政府有關部門對會員的生產、經營、財務、納稅、質量技術和信譽情況進行監督。建立好企業項目庫，不斷培育新的經濟增長點。

第四篇：關于全市非公有制經濟發展情況的調查報告

關于全市非公有制經濟發展情況的調查報告

市人大常委會調查組

(2011年4月)

市人大常委會:

按照2011年市人大常委會的工作安排，常委會組成調查組，于3月底至4月初，先后深入到烏馬河區、西林區、新青區、鐵力市和市工信委，通過聽取匯報、召開座談會等形式，對全市非公有制經濟發展情況進行了調查。現將調查情況報告如下：

一、全市非公有制經濟發展概況

近年來，我市把非公有制經濟發展放在突出位臵，通過大力實施“生態立市、產業興市”戰略，優化經濟結構，轉變經濟發展方式，不斷提高非公有制經濟發展的質量和效益，認真實施“231工程”，積極推進非公有制經濟，使非公有制經濟得到了較快發展。

（一）經濟總量不斷擴大，對經濟的拉動作用明顯增強。截止2010年，全市非公有制經濟實現增加值107.5億元，比上年增長31.1%，占全市GDP的比重達53.1% ；實現稅收11.1億元，比上年增長22.5%，占全市稅收總額的77%。全市非公有制經濟企業戶數發展到6.9萬戶，其中，營業收入500萬元以上企業達到315戶，營業收入1000萬元至5000萬元企業達到102戶，超億元以上企業達到10戶。非公有制經濟已成為推動我市經濟發展的主體力量和增加財政收入的主要途徑。

（二）經營領域不斷拓寬，非公有制經濟呈較快發展態勢。近幾年，隨著我市經濟結構調整步伐的加快，非公有制企業通過

資源整合、要素重組，已從木材加工、商飲服務等領域逐步向木材精深加工、生物制藥、紡織、釀酒、綠色食品、綠色能源、旅游、礦產開發、冶金建材房、地產開發等領域，向科技型、外向型，多元化方向發展.全市非公有制經濟企業從事人造板、家具制造、小木制品生產產值達500萬元以上的企業達到148戶，農副產品加工龍頭骨干企業10戶，綠色食品加工業24戶（其中，獲國家綠色食品標識產品29種），北藥加工業7戶，科技型企業54戶外貿進出口企業24戶（進出口貿易額達到8768萬美元，占全市進出口貿易額的67.5%）。

（三）區域經濟和產業群帶動作用效果明顯。幾年來，鐵力市、伊春區、帶領區、南岔區、新青區、五營區、金山屯區、烏馬河區等縣區作為我市綠色食品、木材精深加工、礦產開發和化工等重點縣區，在產業產品結構調整和項目開發上，積極引導和鼓勵非公有制經濟圍繞區域優勢、特色產業和非林脫木產業大上項目，加快發展。對重大項目采取領導包點、資金扶持、政策傾斜等措施，進行強力推進。2008-2010年，8個縣區非公有制經濟發展速度連續三年實現了兩位數增長。鐵力市和西林區，通過整合資源，科學規劃，強化工業園區建設，積極引導具有共性和互補性的的企業向工業園區集聚，大力發展“塊狀經濟”產業群。突出了產業集聚的牽動作用。目前，鐵力市已建成的鐵力東部工業園區、雙豐家具園區、朗鄉板業園區是區域內產業最為集中的三個工業園區。三個園區共有企業158戶，2010年實現工業增加值4.4億元，占當地非國有經濟增加值的17%，實現利稅1.98億元在，占當地非國有經濟利稅總額的24%。安臵就業3.86萬

人。西林區把園區建設作為推動工業發展的第一平臺，舉全區之力，不斷完善園區基礎設施建設，進一步提高了園區的承載能力、集聚能力和吸引力，初步形成了以“白林工業園區為中心，以西鋼集團、金林礦業、苔青等工業功能區為支點，一園多區、一園一主業”的工業發展格局。2009年，被命名為省級中小企業創業孵化基地；2010年，被命名為省級新型工業化產業示范基地。

（四）已成為安置就業的主渠道。截止2010年，全市非公有經濟從業人員達到25.6萬人，占全市企業從業人員總數的63%，非公有經濟已成為我市新增勞力、下崗職工就業再就業的主渠道，有效促進了城鄉居民收入和生活水平的提高，特別是第三產業和勞動密集型產業，不斷為社會創造了更多的就業崗位，對緩解就業壓力，維護社會穩定起到了積極促進作用。

二、存在的主要問題

雖然我市非公有制經濟有了較快發展，但與發達地區和省內其他地市相比，在經濟總量、發展速度和質量、政策支持、發展環境等方面還存在很大差距。主要是：

（一）抓落實的力度不夠。國家已把發展非公有制經濟同發展公有制經濟擺在同等重要的地位，我省已把發展非公有制經濟作為振興龍江經濟的戰略措施來抓。目前，從我市總體看，無論是在輿論宣傳還是在政策落實和工作推進上，工作力度還不夠。具體表現在發展公有制經濟的輿論氛圍還不濃，群眾自主創業和投資熱情還沒有得到充分激發和調動；國家和省出臺的一些發展非公有制經濟優惠政策在貫徹實施當中還存在“梗阻”現象；發展不平衡，一些區局在抓非公有制經濟發展上缺乏緊迫感、危機

感，工作不得力，措施不到位，致使當地非公有制經濟發展緩慢，仍處于“自然”發展狀態。

（二）非公有制經濟的發展環境還不夠寬松。一些部門沒有把非公有制經濟同公有制經濟擺在一視同仁平等對待的地位。在政策環境方面，市場準入、財稅、金融、信貸等方面政策措施還沒有落實到位。在政務管理方面，一些部門行政審批環節仍然過多，辦事效率不高。在社會環境方面，“三亂”問題仍然存在，服務體系不健全，全市為非公有制企業服務的中介機構太少，非公有制企業急需的市場、技術、人才、投資等方面信息不暢，影響了非公有制經濟的發展。

（三）融資難的問題仍未得到緩解。資金不足仍然是制約資仍是非公有制經濟發展的“瓶頸”問題。融資難的問題已成非公有制企業反映最為強烈的問題。盡管市政府和職能部門在融資方面做了一些工作，但解決的辦法不多，力度不大，效果不明顯；信用擔保體系建設滯后，擔保額數量少、規模小，擔保能力有限，遠不能適應非公有制經濟發展的需要。

（四）經營者素質不高，管理不規范。大多數非公有制企業仍實行傳統家族式的管理，管理人員水平偏低，缺乏長遠發展規劃，生產經營中存在隨意性和盲目性。從業人員參差不齊，缺少科技型、管理型人才。相當一部分非公有制企業管理制度不健全，企業信譽等級低，納稅意識，缺乏品牌意識，創新能力和市場競爭力不強，發展后勁不足。

三、幾點建議

針對存在的問題，提出以下幾點建議：

（一）加大推進落實工作力度。一是加大領導力度。建立健全一把手親自抓，主管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的責任機制，相互配合，形成合力抓好非國有制經濟工作。繼續落實好市縣（區）兩級級領導包扶非公有制經濟企業工作機制，及時解決非公有制企業在資金、項目、人才等方面存在重點、難點問題，一包到底，直到包出成效。二是加大責任落實力度。要把非公有制經濟發展作為考核縣（區）主要領導政績的重要指標，納入考核體系，做到獎罰分明。三是加大宣傳力度。通過各種有效形式，對發展非公有制經濟有關政策和正面典型進行廣泛宣傳，引導和激發廣大群眾自主創業和投資熱情，為發展非公有制經濟營造一個良好輿論氛圍。

（二）加強對非公有制經濟的組織領導和協調。各級政府要把發展非公有制經濟作為一項重要的戰略任務，并納入國民經濟和社會發展的總體規劃。各級政府要進一步轉變職能，改進和完善對非公有制經濟的宏觀指導服務體系和管理體制。主管部門要切實履行好職責，進一步強化職能，明確職責，充實力量，制訂措施，積極主動地行使綜合指導、協調、服務、管理職能，協調各職能部門之間的關系，認真抓好政策落實，協調解決好非公有制經濟發展中的困難和問題。做好對非公有制經濟的宏觀指導和綜合協調服務工作，促進全市非公有制經濟健康快速發展。

（三）建立健全公共服務體系和社會化服務體系，完善對非公有制經濟的社會服務。加快轉變政府職能，深化行政審批制度改革。增強為非公有企業服務的主動性、自覺性，幫助解決相關問題。減少審批手續，提高辦事效率；按照社會化、專業化、市

場化原則，大力發展社會中介服務，加大對中介服務機構的支持力度，不斷完善社會中介服務體系；積極支持創業輔導、籌資融資、市場開拓、技術支持、認證認可、信息服務、管理咨詢、人才培訓等各類社會中介服務機構，為非公有制經濟營造良好的服務環境；進一步落實國家就業和再就業政策，鼓勵下崗失業人員、退役士兵和大學畢業生等各類人員創辦小企業。根據非公有制經濟的不同需求，支持企業經營者和員工多種形式的培訓，重點開展法律法規、產業政策、經營管理、職業技能和技術應用等方面的培訓。

（四）引導非公企業提高自身素質，實現可持續發展。一要引導非公企業貫徹執行國家法律法規，依法經營，照章納稅，服從國家的宏觀調控，自覺遵守環境保護和安全生產等有關規定，主動調整和優化產業、產品結構，加快技術進步，提高產品質量，降低資源消耗，減少環境污染。二要重視提高非公企業經營管理者素質，使非公企業出資人和經營管理人員能自覺學習國家法律法規和方針政策，學習現代科學技術和經營管理知識，增強法制觀念、誠信意識和社會公德，努力提高自身素質。三要支持和鼓勵有條件的非公企業通過兼并、收購、聯合等方式，進一步壯大實力，積累發展后勁，加快發展。

第五篇：邢臺市非公有制經濟發展調查報告

邢臺市非公有制經濟發展調查報告

學院： 信電學院

專業：班級：自動化1103班

姓名：劉承昊

學號： 11041031

4邢臺市非公有制經濟發展調查報告

內容摘要：非公有制經濟經濟是社會主義經濟的重要組成部分，對滿足人民群眾物質文化生活多樣化的需要，增加就業崗位，推動經濟體制創新和經濟結構調整，促進國民經濟和社會各項事業的發展，保持社會穩定，具有不可替代的作用。邢臺市非公經濟經過幾十年的發展，逐漸取得了一定的成就，各行各業都涌現出一批優秀的個私企業，這些企業為當地的經濟發展提供了重要的動力,成為不可或缺的經濟支柱。企業高速發展的同時，頁面臨著大量的問題。如何應對這些問題，成為非公有制經濟可持續性發展的重要難題。

關鍵詞：非公有制經濟 現狀 問題 對策

一、個體及私營經濟發展的基本情況

改革開放30幾年以來，邢臺市非公有制經濟逐漸發展壯大，取得了相當出色的成就，非公有制經濟對縣經濟發展做出了重要貢獻；特別是近年來，在全國經濟持續較快增長的大環境下，邢臺市非公有制經濟也進入了較快發展的新時期。非公有制經濟對經濟增長的拉動作用日益增強，為發展我市經濟全面建設和諧社會提供了強勁動力，逐步成為宏觀經濟發展的一支重要力量。近年來非公經濟發展迅速，主要有以下幾個特點：

1、非公有制經濟發展速度快，已成為新的增長點之一。非公有制經濟作為國民經濟的重要組成部分，在各級政府的鼓勵、扶持和引導下，得到了快速發展。近年來，個體、私營等非公有制經濟迅速發展。2011年，全市非公有制經濟占邢臺市GDP的比重的一半以上。非公有制經濟的快速發展，有力地支持了當地經濟的持續性增長，并活躍了當地經濟，越來越成為全市經濟的重要支柱，并涌現出中煤旭陽集團、龍海鋼鐵、玉鋒實業、家樂園集團等優秀企業。

2、非公有制經濟數量多、分布廣，極大地加快了市場經濟的發展和擴張。邢臺市從加強政策扶持等多方入手，不斷鼓勵非公有制經濟發展，非公有制經濟已成為當地經濟重要的支柱，并且廣泛的分布于各行各業中，具有了相當的經濟實力，在社會經濟生活中的作用越來越大。目前個體私經濟已遍及全市工業、農業、交通運輸、餐飲業、服務業等多個行業。

3、非公有制經濟為社會就業提供更多的空間，維護了社會穩定。非公有制企業已經成為社會就業的重要渠道，對維護社會穩定起了重要作用。個體、私營經濟就業量持續增長，成為全市勞動力就業的一個 重要渠道。有效地支持了公有制經濟用人制度的改革，容納了農村剩余勞動力和社會新增勞動力，緩解了就業壓力，對維護社會穩定起到了積極的作用。

4、非公有制經濟經營領域逐步拓寬，工業占據主體地位個體私營經濟的發展不僅表現在數量上，個體私營經濟企業勢力近年越來越強大，競爭力越來越強，覆蓋的領域也越來越廣。私營企業除了分布在制造業、批發零售、餐飲業、交通運輸業、社會服務業等行業之外，還延伸到房地產、旅游、醫院、科技、物流及中介代理等各個領域，私營工業企業占

據了私營經 濟的主體地位，對全市工業經濟發展的拉動作用越來越大。

5、非公有制經濟有效地填補了國有企業未涉及的行業，使經濟結構更趨完善。全市私營經濟廣泛分布在一、二、三產業的各個行業中，有效的擴大了邢臺市經濟的行業覆蓋面。中煤旭陽集團等工業企業在當地經濟中已占據了相當比例，而第二三產業中非公有制企業已經有一定實力成為當地龍頭企業。非公有制經濟在國有企業為涉足的領域取得了長足發展，成為當地市場不可分割的一部分。

6、外省市人員投資形成同業聚集、特色經營的行業特征，近年來，前來投資的外省市人員規模不斷擴大，區域性行業聚集和專業化分工的特征也越來越明顯，逐步形成了一些特色突出、優勢明顯的專業市場。由于當地煤炭資源豐富，外來投資者大量投資煤炭化工產業，而且形成一定規模。這些市場和企業已成為我市非公有制經濟中最具實力、最有特色的部分。

7、非公有制經濟逐漸形成專業市場，經濟社會效益逐步提高近年來城區專業市場發展比較活躍有五金裝飾材料市場、服裝批發市場、綜合化大型商場等，這些專業化市場呈現出一派勃勃生機，經濟效益全面提高。在一定程度上促進了個體經濟的發展，提高了非公有制經濟企業效益，促進了非公有制經濟健康持久發展。

近幾年在宏觀政策環境不斷改善的條件下，個私經濟規模迅速擴大，產業結構日益優化，經營者素質有了一定的提高，管理水平不斷加強。實踐證明，由于個私經濟具有產權明晰，經營機制靈活，企業經濟效益與其自主經濟活動緊密結合的內動機制，因而具有旺盛的生命力和較高的經濟效率，是建立和完善社會主義市場經濟體制，利用市場配置社會資源的有效載體，以經濟發展和社會進步具有重要的推動作用。

二、非公有經濟面對的一系列的問題

1、個體私營企業主和從業人員的整體依然素質不高。一是個體工商戶、私營企業主的文化素 質普遍偏低。他們比較難以接受新事物、新技術、新工藝。對市場經濟的運行規律和特點未做過深入細致的研究預測，在經營和投資上缺乏技巧，對所經營的產業沒有長期的計劃，隨遇而安，對現代化的經營理念避而遠之。不求發展只求“穩”，有限利潤大家分的現象嚴重。

2、經營管理方式落后。個體工商戶大多數是家庭式管理，缺乏創新能力和做強做大的競爭意識，普遍存在小富即安的小生產者思想；大多數私營企業生產經營面窄，主要集中在商業、飲食業；投資工業方面也多數集中在傳統的小作坊式生產，產品的檔次低、品種單調、技術、設備落后，并且以勞動密集型、低技術的行業為主，經營領域不寬，經營形式較為傳統，并且生產技術裝備較差，生產成本高，產品檔次低，效益不佳，沒有能力和水平做強做大自己的企業，隨時有被市場競爭淘汰出局的危險。

3、法制觀念和法律意識比較淡薄。有的個體工商戶和私營企業主明知自己的合法權益受到侵害，也不懂得運用法律武器來保護；同時為了牟取非法利潤，又違反國家有關法律法規，制造、銷售假冒偽劣商品和提供劣質服務；有的不講信用，偷稅漏稅、故意拖欠貨款和貸款。還有一些個體工商戶和私營企業主怕增加經濟負擔，欺騙政府有關部門，侵犯自己員工的合法權益，不給或少給他們買社會保險。

4、從事外向型的個體私營戶較少，大多數經營者對外部大市場的情況不了解，信息閉塞，供需關系掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場，經不住大的沖擊。

5、個體私營投資領域仍然存在“禁區”。民營資本在市場準入方面仍存在政策或人為設置的“禁區”，從事電力、交通、環保等基礎設施領域的很少。從事轎車等大型制造業的完全沒有。

三、發展個私營經濟的政策建議

1、各級政府要大力構建公平競爭的制度環境，要一視同仁對待不同所有制經濟成分，全 面貫徹落實黨和國家的各種優惠政策。大力發展和積極引導非公有制經濟，允許非公有資本進入法律法規未禁止的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。

2、加強對國家和地方產業政策的宣傳指導，要通過政策扶持和市場導向，積極引導個體私營經濟調整產業結構，合理布局，避免盲目發展，進行產業組織創新和技術創新，進行企業的整合和發展，逐步解決個體私營經濟發展中“商多工少”的問題。減少企業間的過渡競爭。

3、拓寬民營企業的融資渠道，建立和完善金融服務支持體系。深化國有 銀行體制改革，修訂和完善投融資政策，把符合貸款條件的個體工商戶、私營企業都納入信貸計劃管理之中，加大面向個體私營企業 的投資力度。

4、強化對個體工商戶和私營企業主及其從業人員的教育培訓，不斷提高其自身素質和技術、管理水平，加強道德建設，使其做到做到依法經營，依法納稅，公平競爭。同時強化對個體私營經濟的監管，嚴厲查處各種違法經營行為，維護市場經濟秩序平穩。

參考文獻：

《非公有制經濟研究》李明章、王建均社會科學文獻出版社2007年

《我國非公有制經濟發展面臨的問題與對策探析》王克強 《經濟師》 2011年08期

《深化對我國非公有制經濟地位和作用的認識》白永秀 《新疆大學學報(社會科學版)》 2003年第3期

《關于非公有制經濟的幾點思考》趙美玲 《廣西社會科學》 2003年 第6期