第一篇：甘肅省非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

甘肅省非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部甘肅省工商業(yè)聯(lián)合會

編者按：為貫徹落實中央16號文件精神，掌握全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，2011年，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)聯(lián)合開展了全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀綜合調(diào)研，組成5個調(diào)研組，分赴5個市州、15個縣區(qū)、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研。期間，共走訪考察了60家非公有制企業(yè)，召開了15次由各級政府部門和非公有制經(jīng)濟人士參加的座談會，發(fā)放調(diào)查表300余份，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報告14篇，整理企業(yè)典型案例20個，收回企業(yè)調(diào)查表150余份，基本上掌握了我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和存在的主要問題。通過調(diào)研，得到的一個基本認(rèn)識是：我省非公有制經(jīng)濟在解決社會就業(yè)、繁榮地方經(jīng)濟和聚集特色產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，與自身相比發(fā)展不慢，與全國相比差距很大。在深入分析問題的同時，這篇調(diào)研報告也給出了切實可行的對策和建議。

一、我省非公有制經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我省非公有制經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境大為改善，政策法規(guī)體系不斷健全，服務(wù)體系建設(shè)不斷推進(jìn)，銀行、財政、稅收扶持力度加大，工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新載體，對我省社會經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用?！笆晃濉逼陂g，全省非公有制經(jīng)濟累計完成全社會固定資產(chǎn)投資1455.29億元，占全省固定資產(chǎn)投資的14.7%，已成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。“十一五”期間，全省非公有制經(jīng)濟累計上繳稅金274.1億元，年均增長38.3%，已成為我省財政尤其是市縣財政的新增長點。全省非公有制經(jīng)濟吸納了70%左右的城鎮(zhèn)新增勞動力，承接了50%以上的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，非公有制經(jīng)濟共吸納社會就業(yè)177.5萬人，已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民就業(yè)的主渠道。2010年，全省非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)進(jìn)出口額13.67億美元，占甘肅省外貿(mào)進(jìn)出口總額的18.7%，已成為實施“走出去”戰(zhàn)略的生力軍。據(jù)不完全統(tǒng)計，在“5.12”汶川地震、青海玉樹地震及“8.8”舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害的搶險救援和恢復(fù)重建中，我省非公有制經(jīng)濟人士捐款捐物

1.78億元，非公有制經(jīng)濟人士社會責(zé)任意識顯著增強。

縱向比，發(fā)展不慢。“十一五”期間，我省私營企業(yè)數(shù)量從3.8萬戶發(fā)展到8萬戶，增長211%；個體工商戶數(shù)量從31萬戶發(fā)展到52.7萬戶，增長170%；個體私營經(jīng)濟注冊資本（金）從676.9億元增加到1630.3億元，增長241%，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)生產(chǎn)值從698億元增長到1565.39億元，增長224%，2010年占到全省生產(chǎn)總值的38%。

橫向比，差距拉大。主要表現(xiàn)為：比重低、數(shù)量少、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)差。比重低：我省非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)經(jīng)濟總量比重與全國平均水平相比低了20多個百分點。從總量上看，2010年，陜西省非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)生產(chǎn)總值4959億元，而我省非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)生產(chǎn)值為1565.39億元，僅為陜西的三分之一；數(shù)量少：我省每萬人擁有中小企業(yè)是34戶，浙江500戶，全國平均110戶，遠(yuǎn)不及全國平均水平，不到浙江省的十分之一；規(guī)模小：根據(jù)省工商聯(lián)對我省營業(yè)收入總額1000萬元以上的300家非公有制會員企業(yè)的調(diào)查，300家的營業(yè)收入總額為316.6億元，而排名在全國非公有制企業(yè)500強第十位的杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司一家的營業(yè)收入總額就達(dá)328.32億元；結(jié)構(gòu)差：2010年全省非公有制企業(yè)主要集中在房地產(chǎn)、礦業(yè)和批發(fā)零售、低端制造業(yè)、租賃商務(wù)服務(wù)上，占非公有制企業(yè)總

數(shù)的68.4％，三大產(chǎn)業(yè)的布局不合理，大多數(shù)企業(yè)還停留在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)很少。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，促進(jìn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。長期以來我省經(jīng)濟發(fā)展主要依賴國有大企業(yè)和投資拉動，2010年，省上23戶重點企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值2266.51億元，占全省總量的46.55%，增長20.27%，較全省平均增幅低12.82個百分點。累計完成工業(yè)增加值618.28億元，占全省總量的44.92%，增長4.6%，較全省平均增速低12個百分點。以非公有制經(jīng)濟為主的小型企業(yè)完成工業(yè)增加值320.04億元，占全省總量的23.25%，增長33.7%。從以上數(shù)據(jù)看，國有大型重點企業(yè)所占總量大，但效益不高，增長乏力；而以非公有制為主體的小企業(yè)所占總量小，但發(fā)展勢頭強勁，空間廣闊。

非公有制經(jīng)濟是推動我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。近年來，各市州借助中央政府的扶持和地方政府的強力推動，立足地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快資源聚集，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，打造出了各具特色的縣域非公有制經(jīng)濟發(fā)展模式。同時，地方經(jīng)濟的發(fā)展與非公有制經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出極強的正相關(guān)性，以河西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快的酒泉、張掖、武威三市為例：2010年，酒泉、張掖、武威生產(chǎn)總值分別為405億元、212.69億元、228.77億元，增長速度分別為17.8%、11.5%、13.5%，高于或同于全省11.5%的增長速度；非公有制經(jīng)濟生產(chǎn)值分別為174.2億元、104.40億元、164.6億元，占全市生產(chǎn)總值的比重分別為43.01%、49.1%、57%，均高于全省38%的平均水平。

發(fā)展非公有制經(jīng)濟還是保障和改善民生的主要途徑。“十一五”期間，非公有制經(jīng)濟吸納社會就業(yè)年均增長11.32%，比2005年凈增73.36萬人，平均每年解決社會就業(yè)14.7萬人。同時，勞務(wù)輸出成為我省就業(yè)致富的重要渠道，截至2011年5月底，全省城鄉(xiāng)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)435.91萬人，主要輸轉(zhuǎn)接收單位為省內(nèi)外非公有制企業(yè)，其中，省內(nèi)輸轉(zhuǎn)212.06萬人，占輸轉(zhuǎn)總量的48.65%，省外輸轉(zhuǎn)223.85萬人，占輸轉(zhuǎn)總量的51.35%，創(chuàng)勞務(wù)收入199.13億元，與2010年同期相比實現(xiàn)了規(guī)模和效益雙增長。在“十二五”期間，面對巨大的就業(yè)壓力，出路在于大力推動全民創(chuàng)業(yè)，讓老百姓真正成為創(chuàng)造財富的主體，大力扶持小型、微型企業(yè)發(fā)展，以全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，以非公有制經(jīng)濟發(fā)展助推社會保障和民生改善。

二、我省非公有制經(jīng)濟存在的問題

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向發(fā)生了深刻變化，我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展將面臨新的挑戰(zhàn)。就我省而言，觀念保守、環(huán)境不優(yōu)、融資困難、服務(wù)滯后等問題，嚴(yán)重阻礙著非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展。我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展滯后，從現(xiàn)象上看是非公有制經(jīng)濟自身發(fā)展問題，而實質(zhì)是體制機制和思想觀念落后的綜合反映。

（一）思想認(rèn)識沒有到位

觀念滯后、思想保守是造成我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平低的根本原因。從全省看，各級黨政部門還沒有把非公有制經(jīng)濟發(fā)展擺到促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略位置來考慮。除甘南州等個別市州外，大多市州都沒有專題研究過非公有制經(jīng)濟發(fā)展問題，也沒有專門機構(gòu)、專門人負(fù)責(zé)抓非公有制經(jīng)濟。在價值取向上，社會上“官本位”思想嚴(yán)重，“創(chuàng)業(yè)為榮、創(chuàng)業(yè)至上”的氛圍遠(yuǎn)未形成。2010年全省高校畢業(yè)生共有97421人，申辦個體工商戶的僅224人，僅占總數(shù)的0.2%。市場、資金、技術(shù)、人才等資源大多流向?qū)嵙^強的國有大型企業(yè)，造成我省國有經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟一條腿長、一條腿短的畸形發(fā)展模式。

（二）政策落實缺乏力度

早在1998年省委省政府就出臺了《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的決定》（省委發(fā)[1998]52號），2002年省委省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟的意見》（省委發(fā)[2002]86號），2005年省委省政府下發(fā)了《貫徹〈國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見〉的實施意見》（省委發(fā)[2005]63號）。從1998年算起，出臺的相關(guān)文件、地方法規(guī)、部門配套措施多達(dá)數(shù)十個，僅2011年上半年，省委、省政府就出臺了促進(jìn)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見》等四個促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)文件。但存在著政策夠用不管用、政策優(yōu)惠難享用的問題，新、老“36條”至今仍沒得到很好落實。究其原因，主要是政策制定沒力度，缺乏權(quán)威性、連續(xù)性和可操作性；政策執(zhí)行不力，以文件落實文件，以會議落實會議的問題非常突出，許多政策并不為非公有制企業(yè)所知，僅停留在文件上，在行政體系內(nèi)循環(huán)。

（三）發(fā)展環(huán)境嚴(yán)重固化

在發(fā)展硬環(huán)境上，園區(qū)建設(shè)全省搞了不少，但存在著規(guī)劃與實施脫節(jié)、缺乏超前性、基礎(chǔ)設(shè)施不配套等問題。在發(fā)展軟環(huán)境上，服務(wù)手段跟不上，工作效率低下，許多項目根本落不了地。比如：備受社會廣泛關(guān)注的重離子治癌項目，2009年7月簽約，原定三年完成，但至今連拆遷征地還未進(jìn)行。再如：成立于1992年的建新集團(tuán)，現(xiàn)已發(fā)展成為一家國際化企業(yè)集團(tuán)，連續(xù)多年排在我省上規(guī)模非公有制企業(yè)首位，卻未能在省內(nèi)完成上市融資，而是取道四川，投巨資收購朝華科技股權(quán)借殼上市；發(fā)展迅猛的奇正集團(tuán)在西藏完成了上市融資，這些現(xiàn)象也從另外一個角度折射出我省環(huán)境不優(yōu)的問題?？傊?，我省的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、輿論環(huán)境均未得到大的改善，軟硬件環(huán)境仍然很差。

（四）綜合服務(wù)缺少抓手

政府職能部門服務(wù)意識淡薄，辦事推諉扯皮，說的好，辦得慢，服務(wù)效能遠(yuǎn)不能適應(yīng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的需求，更難以提供融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場分析、技術(shù)創(chuàng)新等方面的服務(wù)。目前，各地普遍存在著服務(wù)機構(gòu)不規(guī)范、服務(wù)平臺沒搭建、扶持手段不到位、服務(wù)體系不健全等問題，嚴(yán)重阻礙了非公有制企業(yè)的快速發(fā)展。

（五）融資瓶頸難以突破

雖然國家出臺了一些金融扶持政策，但非公有制經(jīng)濟融資難的問題依然突出。2009年以來，我省各類金融機構(gòu)貸款中以個體私營企業(yè)為主的小企業(yè)貸款只有705.3億元，僅占全部企業(yè)貸款余額的25.9%。個體私營企業(yè)通過擔(dān)保機構(gòu)獲得貸款的比例不足5%。特別是個體私營企業(yè)在創(chuàng)立初期，所需資金主要依靠民間融資，成本高、風(fēng)險大，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。而且，各級政府缺少對此問題的深入研究，缺乏有效的破解辦法。

（六）稅費負(fù)擔(dān)仍然很重

由于非公有制企業(yè)大多屬于小規(guī)模納稅人，但增值稅還高于一般納稅人，非公有制企業(yè)主多集所有者、經(jīng)營者于一身，繳納企業(yè)所得稅的同時還得繳納個人所得稅，在一定程度上存在重復(fù)納稅的問題，造成了非公有制企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)普遍高于國有企業(yè)。加之一些地方和部門還存在對非公有制企業(yè)的亂收費、亂攤派和濫罰扣的問題，進(jìn)一步加大了非公有制企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)。

（七）統(tǒng)計體系不健全

我省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計缺乏人力、財力的有力支撐，面對量大面寬的中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟，統(tǒng)計系統(tǒng)存在著嚴(yán)重的缺陷，致使對

非公有制經(jīng)濟發(fā)展的情況數(shù)據(jù)不清、底子不明，使政策制定缺乏科學(xué)的依據(jù)，非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計分析監(jiān)測體系亟待健全。

（八）企業(yè)管理水平很低

據(jù)調(diào)查，非公有制企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人才十分短缺。以平?jīng)鍪袨槔?，非公有制企業(yè)中中專以上學(xué)歷的人數(shù)大約有1410人，僅占從業(yè)總?cè)藬?shù)的4%，有中級以上技術(shù)職稱的不足300人，遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求。此外，由于非公有制企業(yè)對員工的保險費不能足額繳納，使得員工對企業(yè)缺乏信任，人才流失嚴(yán)重，也是制約非公有制企業(yè)吸引人才的重要因素。在經(jīng)營管理上，絕大多數(shù)非公有制企業(yè)仍然采取家族式管理模式，機制不活，管理粗放，發(fā)展后勁不足，難以做大做強。

三、對策及建議

沒有非公有制經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，就難以實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。差距大，既是壓力，也是動力，更是發(fā)展的空間所在。各級黨委政府要重新審視非公有制經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略地位和重大作用，要把推進(jìn)非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展作為戰(zhàn)略性的工程來抓。必須從研究解決解放思想、政策支持、搭建平臺、改善環(huán)境、強化領(lǐng)導(dǎo)等重大問題入手，切實做到“思想解放到位、工作認(rèn)識到位、政策落實到位、引導(dǎo)服務(wù)到位、保障措施到位”，大力推進(jìn)我省非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。

根據(jù)我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出以下建議：

（一）以思想大解放，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟大發(fā)展

解放思想要虛功實做，切實在解放思想、創(chuàng)新機制、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有所突破。一是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立非公有制經(jīng)濟“是經(jīng)濟潛力、是發(fā)展方向”的觀念；二是要徹底打破“玻璃門”，真正對非公有制經(jīng)濟放開投資領(lǐng)域、放低創(chuàng)業(yè)門檻、放寬準(zhǔn)入條件、放活經(jīng)營方式；三是要對非公有制經(jīng)濟“多扶持、多保護(hù)”，解決好企業(yè)融資難、項目落地難、經(jīng)營審批難等問題；四是要大力宣傳非公有制經(jīng)濟的作用和貢獻(xiàn)，每年召開一次全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟會議，表彰先進(jìn)，鼓勵后進(jìn)，形成全社會共同關(guān)注非公有制經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。真正通過思想的大解放，推動我省非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)量的擴張、質(zhì)的飛躍。

（二）采取強有力措施，切實改善發(fā)展環(huán)境

一是要加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，切實改善發(fā)展硬環(huán)境。各市州可利用現(xiàn)有基地，用市場化手段推進(jìn)硬件設(shè)施建設(shè)，使其成為功能齊全、服務(wù)完善的產(chǎn)業(yè)基地，為項目落地創(chuàng)造條件。要引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向基地集中，以集中促進(jìn)集約，以集群帶動規(guī)模擴張，以特色強化產(chǎn)業(yè)競爭力。各級政府應(yīng)安排一定數(shù)量的用地指標(biāo)，用于非公有制經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。對經(jīng)認(rèn)定的基地，繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按稅收管理權(quán)限報批，給予減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，并從省統(tǒng)籌基建專項資金中給予一定建設(shè)經(jīng)費補助。

二是要提高政府服務(wù)非公有制經(jīng)濟的能力和水平，切實優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。首先要從制定政策入手，改變政策一般化、形式化的慣性思維方式，切實提高政策的權(quán)威性、連續(xù)性和可操作性，做到凡是國有和外資經(jīng)濟可以享受的政策，對非公有制經(jīng)濟一律同等適用，凡單獨針對非公有制經(jīng)濟的限制性規(guī)定一律廢除；其次要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，多服務(wù)、少干預(yù)，多支持、少設(shè)障，簡化項目審批手續(xù)，全面清理涉及非公有制經(jīng)濟的行政審批事項，公開審批內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，全面推行“首問負(fù)責(zé)制”和“限時辦結(jié)制”；其三是要切實解決非公有制企業(yè)融資難問題，積極實行彈性信貸授權(quán)授信制度，探索建立適合非公有制企業(yè)資金需

求小、要求急、周轉(zhuǎn)快的合理、簡便的操作程序。積極鼓勵民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、典當(dāng)行、商會互助擔(dān)保公司等金融機構(gòu)，省上要給市縣下達(dá)剛性目標(biāo)，督促落實。同時，要積極推動科技含量高、經(jīng)濟效益好的非公有制企業(yè)在境內(nèi)外資本市場融資。對擬上市的企業(yè)，應(yīng)將其上市而補繳的企業(yè)所得稅地方留成部分全額獎勵給企業(yè)，省上力爭每年有2~4家非公有制企業(yè)上市融資。對成功實施債券融資的企業(yè)，應(yīng)由省及當(dāng)?shù)刎斦謩e給予發(fā)行費用10%的補貼；其四是要進(jìn)一步完善我省非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測制度，建立政府統(tǒng)計與行業(yè)統(tǒng)計互為補充的非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查體系，逐步建立非公有制經(jīng)濟市場監(jiān)測、風(fēng)險防范和預(yù)警機制，對全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展要有本“明白賬”。

（三）加大財稅扶持力度，切實減輕非公有制企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)

在稅收政策上，一是要對各種不同經(jīng)濟成分的企業(yè)實行統(tǒng)一、透明的稅費征收辦法，真正使非公有制企業(yè)在稅賦方面享受“國民待遇”；二是建議將工業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)降為年應(yīng)征增值稅銷售額50萬元，商業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)降為年應(yīng)征增值稅銷售額80萬元，增值稅小規(guī)模納稅人征收率降為3%。對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；三是要全面清理現(xiàn)有涉及非公有制企業(yè)的收費項目，加大對“三亂”行為責(zé)任人的懲罰力度，對依法依規(guī)保留的收費項目，推行收費公示制度；四是省市州財政應(yīng)建立扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項基金，并不斷擴大規(guī)模。

（四）發(fā)揮工商聯(lián)職能，建立和完善社會化服務(wù)體系

要充分發(fā)揮各級工商聯(lián)組織經(jīng)濟性的優(yōu)勢，運用市場和政府兩種手段加快構(gòu)建社會化服務(wù)體系。以股份合作的運行機制、公司化管理、市場化運作的模式，建設(shè)非公經(jīng)濟總部中心、非公經(jīng)濟人士培訓(xùn)中心、非公經(jīng)濟服務(wù)中心、商會管理指導(dǎo)中心、新階層人士創(chuàng)業(yè)中心等五大中心，搭建信息、會計、評估、法律、融資、培訓(xùn)等六大服務(wù)平臺。省工商聯(lián)要通過抓點示范，以點帶面，整體推進(jìn)；市州工商聯(lián)要通過一市帶一縣的辦法，在縣（區(qū)）建設(shè)非公有制經(jīng)濟服務(wù)中心、非公經(jīng)濟人士培訓(xùn)中心和商會管理指導(dǎo)中心，盡快在市縣建立完善的非公有制經(jīng)濟綜合服務(wù)體系。

（五）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升非公有制企業(yè)整體水平

一是政府相關(guān)部門要制定符合我省實際的非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型入手，通過一系列政策設(shè)計，鼓勵非公有制企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，引導(dǎo)更多的民間資本轉(zhuǎn)向新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；二是省技術(shù)改造專項資金要重點支持采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的非公有制企業(yè)，扶持其提升技術(shù)創(chuàng)新能力。對經(jīng)國家或省上認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品和新產(chǎn)品，自認(rèn)定之日起所繳增值稅新增部分的省、市留成部分，3年內(nèi)應(yīng)全額獎勵企業(yè)，更好地“放水養(yǎng)魚”；三是要將非公有制企業(yè)的人才培訓(xùn)納入整體規(guī)劃，進(jìn)一步建立健全政府引導(dǎo)、社會支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)體制，省上應(yīng)在3年內(nèi)對規(guī)模以上非公有制企業(yè)的經(jīng)營管理者實施全面輪訓(xùn)；四是要建立和完善非公有制企業(yè)員工的社會保障體系，真正解除非公有制經(jīng)濟發(fā)展的后顧之憂。

（六）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政府部門落實政策的執(zhí)行力

各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，真正做到有領(lǐng)導(dǎo)去抓，有部門去落實。一是要成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對非公有制企業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，做到“一個思路，一套班子，一個方案，一人主抓，一抓到底”，各級黨委政府每年至少專題研究兩次非

公有制經(jīng)濟發(fā)展問題，聽取匯報，提出措施，明確目標(biāo)，推進(jìn)落實；二是要切實貫徹落實國務(wù)院和省上鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，量化目標(biāo)，細(xì)化措施，提高政府職能部門落實政策的執(zhí)行力，變政策推動為部門推動，確保已出臺的各項政策真正落實到位；三是要建立有效的督查反饋機制，每年組織專門的督查考核活動，檢查相關(guān)政策落實的情況，重點考核各級政府及相關(guān)職能部門，堅決查處沒狀態(tài)、不作為、設(shè)障礙、影響發(fā)展的人和事，并將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評價中；四是要建立領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門指導(dǎo)幫扶重點非公有制企業(yè)制度，努力形成“服務(wù)制度化、幫扶具體化、聯(lián)系經(jīng)常化”的工作格局。

非公有制經(jīng)濟是就業(yè)經(jīng)濟、富民經(jīng)濟，也是強省經(jīng)濟。民企活全局活，民企興全局興。只要領(lǐng)導(dǎo)重視、環(huán)境改善、政策落實、扶持到位，我省非公有制經(jīng)濟就一定會快速發(fā)展，成為全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要支撐。

第二篇：關(guān)于全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查報告

關(guān)于全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查報告

市人大常委會調(diào)查組

(2011年4月)

市人大常委會:

按照2011年市人大常委會的工作安排，常委會組成調(diào)查組，于3月底至4月初，先后深入到烏馬河區(qū)、西林區(qū)、新青區(qū)、鐵力市和市工信委，通過聽取匯報、召開座談會等形式，對全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展概況

近年來，我市把非公有制經(jīng)濟發(fā)展放在突出位臵，通過大力實施“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提高非公有制經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，認(rèn)真實施“231工程”，積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟，使非公有制經(jīng)濟得到了較快發(fā)展。

（一）經(jīng)濟總量不斷擴大，對經(jīng)濟的拉動作用明顯增強。截止2010年，全市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值107.5億元，比上年增長31.1%，占全市GDP的比重達(dá)53.1% ；實現(xiàn)稅收11.1億元，比上年增長22.5%，占全市稅收總額的77%。全市非公有制經(jīng)濟企業(yè)戶數(shù)發(fā)展到6.9萬戶，其中，營業(yè)收入500萬元以上企業(yè)達(dá)到315戶，營業(yè)收入1000萬元至5000萬元企業(yè)達(dá)到102戶，超億元以上企業(yè)達(dá)到10戶。非公有制經(jīng)濟已成為推動我市經(jīng)濟發(fā)展的主體力量和增加財政收入的主要途徑。

（二）經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，非公有制經(jīng)濟呈較快發(fā)展態(tài)勢。近幾年，隨著我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，非公有制企業(yè)通過

資源整合、要素重組，已從木材加工、商飲服務(wù)等領(lǐng)域逐步向木材精深加工、生物制藥、紡織、釀酒、綠色食品、綠色能源、旅游、礦產(chǎn)開發(fā)、冶金建材房、地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域，向科技型、外向型，多元化方向發(fā)展.全市非公有制經(jīng)濟企業(yè)從事人造板、家具制造、小木制品生產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)500萬元以上的企業(yè)達(dá)到148戶，農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭骨干企業(yè)10戶，綠色食品加工業(yè)24戶（其中，獲國家綠色食品標(biāo)識產(chǎn)品29種），北藥加工業(yè)7戶，科技型企業(yè)54戶外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)24戶（進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到8768萬美元，占全市進(jìn)出口貿(mào)易額的67.5%）。

（三）區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)群帶動作用效果明顯。幾年來，鐵力市、伊春區(qū)、帶領(lǐng)區(qū)、南岔區(qū)、新青區(qū)、五營區(qū)、金山屯區(qū)、烏馬河區(qū)等縣區(qū)作為我市綠色食品、木材精深加工、礦產(chǎn)開發(fā)和化工等重點縣區(qū)，在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和項目開發(fā)上，積極引導(dǎo)和鼓勵非公有制經(jīng)濟圍繞區(qū)域優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)和非林脫木產(chǎn)業(yè)大上項目，加快發(fā)展。對重大項目采取領(lǐng)導(dǎo)包點、資金扶持、政策傾斜等措施，進(jìn)行強力推進(jìn)。2008-2010年，8個縣區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展速度連續(xù)三年實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。鐵力市和西林區(qū)，通過整合資源，科學(xué)規(guī)劃，強化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)具有共性和互補性的的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，大力發(fā)展“塊狀經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)群。突出了產(chǎn)業(yè)集聚的牽動作用。目前，鐵力市已建成的鐵力東部工業(yè)園區(qū)、雙豐家具園區(qū)、朗鄉(xiāng)板業(yè)園區(qū)是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)最為集中的三個工業(yè)園區(qū)。三個園區(qū)共有企業(yè)158戶，2010年實現(xiàn)工業(yè)增加值4.4億元，占當(dāng)?shù)胤菄薪?jīng)濟增加值的17%，實現(xiàn)利稅1.98億元在，占當(dāng)?shù)胤菄薪?jīng)濟利稅總額的24%。安臵就業(yè)3.86萬

人。西林區(qū)把園區(qū)建設(shè)作為推動工業(yè)發(fā)展的第一平臺，舉全區(qū)之力，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高了園區(qū)的承載能力、集聚能力和吸引力，初步形成了以“白林工業(yè)園區(qū)為中心，以西鋼集團(tuán)、金林礦業(yè)、苔青等工業(yè)功能區(qū)為支點，一園多區(qū)、一園一主業(yè)”的工業(yè)發(fā)展格局。2009年，被命名為省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地；2010年，被命名為省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（四）已成為安置就業(yè)的主渠道。截止2010年，全市非公有經(jīng)濟從業(yè)人員達(dá)到25.6萬人，占全市企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的63%，非公有經(jīng)濟已成為我市新增勞力、下崗職工就業(yè)再就業(yè)的主渠道，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民收入和生活水平的提高，特別是第三產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不斷為社會創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，對緩解就業(yè)壓力，維護(hù)社會穩(wěn)定起到了積極促進(jìn)作用。

二、存在的主要問題

雖然我市非公有制經(jīng)濟有了較快發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)其他地市相比，在經(jīng)濟總量、發(fā)展速度和質(zhì)量、政策支持、發(fā)展環(huán)境等方面還存在很大差距。主要是：

（一）抓落實的力度不夠。國家已把發(fā)展非公有制經(jīng)濟同發(fā)展公有制經(jīng)濟擺在同等重要的地位，我省已把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為振興龍江經(jīng)濟的戰(zhàn)略措施來抓。目前，從我市總體看，無論是在輿論宣傳還是在政策落實和工作推進(jìn)上，工作力度還不夠。具體表現(xiàn)在發(fā)展公有制經(jīng)濟的輿論氛圍還不濃，群眾自主創(chuàng)業(yè)和投資熱情還沒有得到充分激發(fā)和調(diào)動；國家和省出臺的一些發(fā)展非公有制經(jīng)濟優(yōu)惠政策在貫徹實施當(dāng)中還存在“梗阻”現(xiàn)象；發(fā)展不平衡，一些區(qū)局在抓非公有制經(jīng)濟發(fā)展上缺乏緊迫感、危機

感，工作不得力，措施不到位，致使當(dāng)?shù)胤枪兄平?jīng)濟發(fā)展緩慢，仍處于“自然”發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（二）非公有制經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤伞Ｒ恍┎块T沒有把非公有制經(jīng)濟同公有制經(jīng)濟擺在一視同仁平等對待的地位。在政策環(huán)境方面，市場準(zhǔn)入、財稅、金融、信貸等方面政策措施還沒有落實到位。在政務(wù)管理方面，一些部門行政審批環(huán)節(jié)仍然過多，辦事效率不高。在社會環(huán)境方面，“三亂”問題仍然存在，服務(wù)體系不健全，全市為非公有制企業(yè)服務(wù)的中介機構(gòu)太少，非公有制企業(yè)急需的市場、技術(shù)、人才、投資等方面信息不暢，影響了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）融資難的問題仍未得到緩解。資金不足仍然是制約資仍是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題。融資難的問題已成非公有制企業(yè)反映最為強烈的問題。盡管市政府和職能部門在融資方面做了一些工作，但解決的辦法不多，力度不大，效果不明顯；信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后，擔(dān)保額數(shù)量少、規(guī)模小，擔(dān)保能力有限，遠(yuǎn)不能適應(yīng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（四）經(jīng)營者素質(zhì)不高，管理不規(guī)范。大多數(shù)非公有制企業(yè)仍實行傳統(tǒng)家族式的管理，管理人員水平偏低，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，生產(chǎn)經(jīng)營中存在隨意性和盲目性。從業(yè)人員參差不齊，缺少科技型、管理型人才。相當(dāng)一部分非公有制企業(yè)管理制度不健全，企業(yè)信譽等級低，納稅意識，缺乏品牌意識，創(chuàng)新能力和市場競爭力不強，發(fā)展后勁不足。

三、幾點建議

針對存在的問題，提出以下幾點建議：

（一）加大推進(jìn)落實工作力度。一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度。建立健全一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實的責(zé)任機制，相互配合，形成合力抓好非國有制經(jīng)濟工作。繼續(xù)落實好市縣（區(qū)）兩級級領(lǐng)導(dǎo)包扶非公有制經(jīng)濟企業(yè)工作機制，及時解決非公有制企業(yè)在資金、項目、人才等方面存在重點、難點問題，一包到底，直到包出成效。二是加大責(zé)任落實力度。要把非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為考核縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要指標(biāo)，納入考核體系，做到獎罰分明。三是加大宣傳力度。通過各種有效形式，對發(fā)展非公有制經(jīng)濟有關(guān)政策和正面典型進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)和激發(fā)廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)和投資熱情，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟營造一個良好輿論氛圍。

（二）加強對非公有制經(jīng)濟的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級政府要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。各級政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)和完善對非公有制經(jīng)濟的宏觀指導(dǎo)服務(wù)體系和管理體制。主管部門要切實履行好職責(zé)，進(jìn)一步強化職能，明確職責(zé)，充實力量，制訂措施，積極主動地行使綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理職能，協(xié)調(diào)各職能部門之間的關(guān)系，認(rèn)真抓好政策落實，協(xié)調(diào)解決好非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題。做好對非公有制經(jīng)濟的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

（三）建立健全公共服務(wù)體系和社會化服務(wù)體系，完善對非公有制經(jīng)濟的社會服務(wù)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革。增強為非公有企業(yè)服務(wù)的主動性、自覺性，幫助解決相關(guān)問題。減少審批手續(xù)，提高辦事效率；按照社會化、專業(yè)化、市

場化原則，大力發(fā)展社會中介服務(wù)，加大對中介服務(wù)機構(gòu)的支持力度，不斷完善社會中介服務(wù)體系；積極支持創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、市場開拓、技術(shù)支持、認(rèn)證認(rèn)可、信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)等各類社會中介服務(wù)機構(gòu)，為非公有制經(jīng)濟營造良好的服務(wù)環(huán)境；進(jìn)一步落實國家就業(yè)和再就業(yè)政策，鼓勵下崗失業(yè)人員、退役士兵和大學(xué)畢業(yè)生等各類人員創(chuàng)辦小企業(yè)。根據(jù)非公有制經(jīng)濟的不同需求，支持企業(yè)經(jīng)營者和員工多種形式的培訓(xùn)，重點開展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)。

（四）引導(dǎo)非公企業(yè)提高自身素質(zhì)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一要引導(dǎo)非公企業(yè)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅，服從國家的宏觀調(diào)控，自覺遵守環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定，主動調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源消耗，減少環(huán)境污染。二要重視提高非公企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)，使非公企業(yè)出資人和經(jīng)營管理人員能自覺學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和方針政策，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理知識，增強法制觀念、誠信意識和社會公德，努力提高自身素質(zhì)。三要支持和鼓勵有條件的非公企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合等方式，進(jìn)一步壯大實力，積累發(fā)展后勁，加快發(fā)展。

第三篇：邢臺市非公有制經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告

邢臺市非公有制經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告

學(xué)院： 信電學(xué)院

專業(yè)：班級：自動化1103班

姓名：劉承昊

學(xué)號： 11041031

4邢臺市非公有制經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告

內(nèi)容摘要：非公有制經(jīng)濟經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分，對滿足人民群眾物質(zhì)文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動經(jīng)濟體制創(chuàng)新和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，具有不可替代的作用。邢臺市非公經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的發(fā)展，逐漸取得了一定的成就，各行各業(yè)都涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的個私企業(yè)，這些企業(yè)為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展提供了重要的動力,成為不可或缺的經(jīng)濟支柱。企業(yè)高速發(fā)展的同時，頁面臨著大量的問題。如何應(yīng)對這些問題，成為非公有制經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的重要難題。

關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟 現(xiàn)狀 問題 對策

一、個體及私營經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

改革開放30幾年以來，邢臺市非公有制經(jīng)濟逐漸發(fā)展壯大，取得了相當(dāng)出色的成就，非公有制經(jīng)濟對縣經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)；特別是近年來，在全國經(jīng)濟持續(xù)較快增長的大環(huán)境下，邢臺市非公有制經(jīng)濟也進(jìn)入了較快發(fā)展的新時期。非公有制經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的拉動作用日益增強，為發(fā)展我市經(jīng)濟全面建設(shè)和諧社會提供了強勁動力，逐步成為宏觀經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。近年來非公經(jīng)濟發(fā)展迅速，主要有以下幾個特點：

1、非公有制經(jīng)濟發(fā)展速度快，已成為新的增長點之一。非公有制經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，在各級政府的鼓勵、扶持和引導(dǎo)下，得到了快速發(fā)展。近年來，個體、私營等非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展。2011年，全市非公有制經(jīng)濟占邢臺市GDP的比重的一半以上。非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，有力地支持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的持續(xù)性增長，并活躍了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，越來越成為全市經(jīng)濟的重要支柱，并涌現(xiàn)出中煤旭陽集團(tuán)、龍海鋼鐵、玉鋒實業(yè)、家樂園集團(tuán)等優(yōu)秀企業(yè)。

2、非公有制經(jīng)濟數(shù)量多、分布廣，極大地加快了市場經(jīng)濟的發(fā)展和擴張。邢臺市從加強政策扶持等多方入手，不斷鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展，非公有制經(jīng)濟已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟重要的支柱，并且廣泛的分布于各行各業(yè)中，具有了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟實力，在社會經(jīng)濟生活中的作用越來越大。目前個體私經(jīng)濟已遍及全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個行業(yè)。

3、非公有制經(jīng)濟為社會就業(yè)提供更多的空間，維護(hù)了社會穩(wěn)定。非公有制企業(yè)已經(jīng)成為社會就業(yè)的重要渠道，對維護(hù)社會穩(wěn)定起了重要作用。個體、私營經(jīng)濟就業(yè)量持續(xù)增長，成為全市勞動力就業(yè)的一個 重要渠道。有效地支持了公有制經(jīng)濟用人制度的改革，容納了農(nóng)村剩余勞動力和社會新增勞動力，緩解了就業(yè)壓力，對維護(hù)社會穩(wěn)定起到了積極的作用。

4、非公有制經(jīng)濟經(jīng)營領(lǐng)域逐步拓寬，工業(yè)占據(jù)主體地位個體私營經(jīng)濟的發(fā)展不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，個體私營經(jīng)濟企業(yè)勢力近年越來越強大，競爭力越來越強，覆蓋的領(lǐng)域也越來越廣。私營企業(yè)除了分布在制造業(yè)、批發(fā)零售、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等行業(yè)之外，還延伸到房地產(chǎn)、旅游、醫(yī)院、科技、物流及中介代理等各個領(lǐng)域，私營工業(yè)企業(yè)占

據(jù)了私營經(jīng) 濟的主體地位，對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用越來越大。

5、非公有制經(jīng)濟有效地填補了國有企業(yè)未涉及的行業(yè)，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨完善。全市私營經(jīng)濟廣泛分布在一、二、三產(chǎn)業(yè)的各個行業(yè)中，有效的擴大了邢臺市經(jīng)濟的行業(yè)覆蓋面。中煤旭陽集團(tuán)等工業(yè)企業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟中已占據(jù)了相當(dāng)比例，而第二三產(chǎn)業(yè)中非公有制企業(yè)已經(jīng)有一定實力成為當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)。非公有制經(jīng)濟在國有企業(yè)為涉足的領(lǐng)域取得了長足發(fā)展，成為當(dāng)?shù)厥袌霾豢煞指畹囊徊糠帧?/p>

6、外省市人員投資形成同業(yè)聚集、特色經(jīng)營的行業(yè)特征，近年來，前來投資的外省市人員規(guī)模不斷擴大，區(qū)域性行業(yè)聚集和專業(yè)化分工的特征也越來越明顯，逐步形成了一些特色突出、優(yōu)勢明顯的專業(yè)市場。由于當(dāng)?shù)孛禾抠Y源豐富，外來投資者大量投資煤炭化工產(chǎn)業(yè)，而且形成一定規(guī)模。這些市場和企業(yè)已成為我市非公有制經(jīng)濟中最具實力、最有特色的部分。

7、非公有制經(jīng)濟逐漸形成專業(yè)市場，經(jīng)濟社會效益逐步提高近年來城區(qū)專業(yè)市場發(fā)展比較活躍有五金裝飾材料市場、服裝批發(fā)市場、綜合化大型商場等，這些專業(yè)化市場呈現(xiàn)出一派勃勃生機，經(jīng)濟效益全面提高。在一定程度上促進(jìn)了個體經(jīng)濟的發(fā)展，提高了非公有制經(jīng)濟企業(yè)效益，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟健康持久發(fā)展。

近幾年在宏觀政策環(huán)境不斷改善的條件下，個私經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，經(jīng)營者素質(zhì)有了一定的提高，管理水平不斷加強。實踐證明，由于個私經(jīng)濟具有產(chǎn)權(quán)明晰，經(jīng)營機制靈活，企業(yè)經(jīng)濟效益與其自主經(jīng)濟活動緊密結(jié)合的內(nèi)動機制，因而具有旺盛的生命力和較高的經(jīng)濟效率，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，利用市場配置社會資源的有效載體，以經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步具有重要的推動作用。

二、非公有經(jīng)濟面對的一系列的問題

1、個體私營企業(yè)主和從業(yè)人員的整體依然素質(zhì)不高。一是個體工商戶、私營企業(yè)主的文化素 質(zhì)普遍偏低。他們比較難以接受新事物、新技術(shù)、新工藝。對市場經(jīng)濟的運行規(guī)律和特點未做過深入細(xì)致的研究預(yù)測，在經(jīng)營和投資上缺乏技巧，對所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)沒有長期的計劃，隨遇而安，對現(xiàn)代化的經(jīng)營理念避而遠(yuǎn)之。不求發(fā)展只求“穩(wěn)”，有限利潤大家分的現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、經(jīng)營管理方式落后。個體工商戶大多數(shù)是家庭式管理，缺乏創(chuàng)新能力和做強做大的競爭意識，普遍存在小富即安的小生產(chǎn)者思想；大多數(shù)私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面窄，主要集中在商業(yè)、飲食業(yè)；投資工業(yè)方面也多數(shù)集中在傳統(tǒng)的小作坊式生產(chǎn)，產(chǎn)品的檔次低、品種單調(diào)、技術(shù)、設(shè)備落后，并且以勞動密集型、低技術(shù)的行業(yè)為主，經(jīng)營領(lǐng)域不寬，經(jīng)營形式較為傳統(tǒng)，并且生產(chǎn)技術(shù)裝備較差，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品檔次低，效益不佳，沒有能力和水平做強做大自己的企業(yè)，隨時有被市場競爭淘汰出局的危險。

3、法制觀念和法律意識比較淡薄。有的個體工商戶和私營企業(yè)主明知自己的合法權(quán)益受到侵害，也不懂得運用法律武器來保護(hù)；同時為了牟取非法利潤，又違反國家有關(guān)法律法規(guī)，制造、銷售假冒偽劣商品和提供劣質(zhì)服務(wù)；有的不講信用，偷稅漏稅、故意拖欠貨款和貸款。還有一些個體工商戶和私營企業(yè)主怕增加經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，欺騙政府有關(guān)部門，侵犯自己員工的合法權(quán)益，不給或少給他們買社會保險。

4、從事外向型的個體私營戶較少，大多數(shù)經(jīng)營者對外部大市場的情況不了解，信息閉塞，供需關(guān)系掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場，經(jīng)不住大的沖擊。

5、個體私營投資領(lǐng)域仍然存在“禁區(qū)”。民營資本在市場準(zhǔn)入方面仍存在政策或人為設(shè)置的“禁區(qū)”，從事電力、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的很少。從事轎車等大型制造業(yè)的完全沒有。

三、發(fā)展個私營經(jīng)濟的政策建議

1、各級政府要大力構(gòu)建公平競爭的制度環(huán)境，要一視同仁對待不同所有制經(jīng)濟成分，全 面貫徹落實黨和國家的各種優(yōu)惠政策。大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。

2、加強對國家和地方產(chǎn)業(yè)政策的宣傳指導(dǎo)，要通過政策扶持和市場導(dǎo)向，積極引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局，避免盲目發(fā)展，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行企業(yè)的整合和發(fā)展，逐步解決個體私營經(jīng)濟發(fā)展中“商多工少”的問題。減少企業(yè)間的過渡競爭。

3、拓寬民營企業(yè)的融資渠道，建立和完善金融服務(wù)支持體系。深化國有 銀行體制改革，修訂和完善投融資政策，把符合貸款條件的個體工商戶、私營企業(yè)都納入信貸計劃管理之中，加大面向個體私營企業(yè) 的投資力度。

4、強化對個體工商戶和私營企業(yè)主及其從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，不斷提高其自身素質(zhì)和技術(shù)、管理水平，加強道德建設(shè)，使其做到做到依法經(jīng)營，依法納稅，公平競爭。同時強化對個體私營經(jīng)濟的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各種違法經(jīng)營行為，維護(hù)市場經(jīng)濟秩序平穩(wěn)。

參考文獻(xiàn)：

《非公有制經(jīng)濟研究》李明章、王建均社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2007年

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《深化對我國非公有制經(jīng)濟地位和作用的認(rèn)識》白永秀 《新疆大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》 2003年第3期

《關(guān)于非公有制經(jīng)濟的幾點思考》趙美玲 《廣西社會科學(xué)》 2003年 第6期

第四篇：縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告

##縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告

為了促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展，根據(jù)市政府關(guān)于撰寫非公有制經(jīng)濟發(fā)展專題調(diào)查報告的通知，我縣迅速組織工商、工信、工商聯(lián)、統(tǒng)計、國稅、地稅等部門有關(guān)人員先后深入非公企業(yè)和個體業(yè)主及有關(guān)單位對全縣非公經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。旨在總結(jié)發(fā)展的經(jīng)驗和找到影響發(fā)展的原因，在今后我縣非公經(jīng)濟發(fā)展上，我們更好、更有效服務(wù)非公經(jīng)濟，使非公經(jīng)濟在促進(jìn)我縣經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮更大的作用。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

非公有制經(jīng)濟是我縣國民經(jīng)濟的重要組成部分，是推動我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。近年來,縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的一系列方針政策，結(jié)合我縣實際，制定出臺了《##縣支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，積極轉(zhuǎn)變政府職能，加大審批制度改革力度，強化園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，開展了營造環(huán)境抓項目促發(fā)展活動，全縣非公有制經(jīng)濟步入了健康發(fā)展的快車道。

截止2012年6月，全縣登記注冊私營企業(yè)420戶，從業(yè)人員768人，注冊資金71068.4萬元，其中，農(nóng)、林、牧業(yè)60戶，采礦業(yè)10戶，制造業(yè)82戶，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)9戶，建筑業(yè)65戶，交通運輸、倉儲業(yè)14戶，信息傳送、計算機服務(wù)和軟件業(yè)34戶，批發(fā)和零售業(yè)102戶，住宿和餐飲業(yè)6戶，房地產(chǎn)業(yè)6戶，租賃和商務(wù)服務(wù)8戶；登記注冊個體工商戶7009戶，從業(yè)人員19769人，注冊資金18178萬元；農(nóng)民專業(yè)合作社193戶，入社成員1032人，農(nóng)民成員1004人，注冊資金18743萬元。

近年來，全縣非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)以下幾個特點：

1.非公有制經(jīng)濟總量進(jìn)一步擴大。2011年全縣累計登記注冊私營企業(yè)301戶，比2006年增加283戶，年平均增長率37.32％；2011年累計登記注冊個體工商戶7251戶，比2006年增加6569戶，年平均增長率27.47％；2011年累計登記農(nóng)民專業(yè)合作社132戶，比2006年增加132戶，年平均增長率158.99％，這些數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)出我縣非公經(jīng)濟呈發(fā)展上升趨勢。

2.非公有制經(jīng)濟發(fā)展層次不斷提升。2011年，全縣規(guī)模以上非公有制企業(yè)13戶，占全縣規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的92.86%，其中，銷售收入1000萬元以上的12戶，500—1000萬元以上的1戶，全縣涌現(xiàn)出了鑫淼精細(xì)化工有限公司、惠思潔紙業(yè)有限公司等一批龍頭企業(yè)，創(chuàng)建了一批在省內(nèi)外頗具影響的名牌產(chǎn)品，“鑫龍”牌碳化鈣、單氰胺、硫脲、氰氨化鈣、雙氰胺、三聚氰胺、硝酸胍、氨基胍鹽獲得甘肅省著名競標(biāo)、“惠思潔”牌系列生活用紙被評為甘肅省名牌產(chǎn)品。

3.非公有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來，通過參加全國、全省大型商貿(mào)活動和創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)進(jìn)行招商引資，特別2009年我縣 2 工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建給招商引資提供了寬松的環(huán)境，至2011年底，共引進(jìn)投資超千萬元的私營企業(yè)15戶，以建材、化工、能源、制造等產(chǎn)業(yè)為主的一大批大項目落戶我縣，不僅加快了我縣工業(yè)化的進(jìn)程，也為我縣非公經(jīng)濟發(fā)展增添了新的動力和活力。近幾年，先后建成了##伊禧堂偉業(yè)生物科技有限公司、甘肅高原薯業(yè)有限公司等一批農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)；以PVC管材、彩鋼加工為主的甘肅海納塑業(yè)有限公司、##鴻達(dá)彩鋼有限公司等一批生產(chǎn)加工企業(yè)，這些企業(yè)的發(fā)展壯大，進(jìn)一步優(yōu)化了非公有制經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.非公經(jīng)濟貢獻(xiàn)率明顯提高。從非公經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率看，非公企業(yè)在促進(jìn)財政增長、提供就業(yè)崗位等方面都作出了重要貢獻(xiàn)。2011年，我縣非公有制經(jīng)濟增加值達(dá)16.25億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的57.18%，對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率達(dá)65.5%，比2006年提高了3.53個百分點；2011年非公有制經(jīng)濟上繳稅金7017萬元，占全縣財政收入16472萬元的42.6%，比2006年提高了6.8個百分點，非公經(jīng)濟已成為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，成為財政增長的重要來源。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，對全縣擴大就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)，2011年，全縣非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員達(dá)21616人，比2006年增加7566人，有效解決了社會富余勞動力就業(yè)再就業(yè)的問題。隨著非公有制經(jīng)濟隊伍不斷壯大的同時，非公有制經(jīng)濟自覺履行義利兼顧，扶貧濟困的社會責(zé)任，積極回饋社會，造福人民，為構(gòu)建和諧社會作出了貢獻(xiàn)，2011年至2012年全縣個體私營經(jīng)濟為教育事業(yè)、公益事業(yè)共捐款13萬 3 元、抗震救災(zāi)捐款22萬元。

二、存在的問題

1.資金周轉(zhuǎn)困難，融資渠道不暢。目前影響企業(yè)發(fā)展的最大困難是資金匱乏，缺乏獲取資金的有效渠道，融資難成了制約中小企業(yè)做大做強的最大障礙。由于企業(yè)管理水平低、報表欠真實、缺乏不動產(chǎn)抵押、信譽度不透明、貸款額度較小、銀行發(fā)放貸款交易成本較高和擔(dān)保抵押條件苛刻等這些不利因素，使企業(yè)發(fā)展錯失良機，部分企業(yè)因資金短缺造成建設(shè)項目擱淺，已投入資金無法收回，不能正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。2011年，省工商局跟蘭州銀行簽訂了企業(yè)融資的框架協(xié)議。之后，縣上立即將需要貸款的82戶企業(yè)的貸款表冊進(jìn)行了上報，但是，至今只有1戶企業(yè)進(jìn)行了融資。由于資金不足，在一些有一定生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)并初具規(guī)模的企業(yè)，欲謀求資金再投入、進(jìn)一步擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模時，只能是“望資興嘆”，“無米下炊”。

2.個體私營業(yè)主和從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高。一是非公經(jīng)濟中特別是個體工商戶和部分私營企業(yè)，其從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍較低，有的是初、高中畢業(yè)后父母出資開店開鋪，有的是在外地打工掙錢后擺攤設(shè)店，這些從業(yè)人員基本未進(jìn)行過職業(yè)培訓(xùn)，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營理念。二是經(jīng)營管理方式落后，個體工商戶大多數(shù)是“夫妻店”、“兄弟姐妹店或廠”的家庭式管理模式，小打小鬧，普遍存在小富即安的小生產(chǎn)者思想，缺乏創(chuàng)新能力和做大做強的競爭意識。三是信息不暢，大多數(shù)個體經(jīng)營都不善于捕捉信息，4 相當(dāng)數(shù)量的私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面窄、產(chǎn)品檔次低，品種單調(diào)，缺乏品牌意識，部分企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后，有的還停留在小作坊的手工操作上，產(chǎn)品在市場缺乏競爭能力。

3.法制觀念和法律意識淡薄，缺乏自我保護(hù)意識。有的個體私營企業(yè)主明知自己的合法權(quán)益受到侵害，也不懂得運用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益；有的不講誠信，偷稅、漏稅，變相逃稅現(xiàn)象不同程度存在；有的只要求政府服務(wù)，出臺優(yōu)惠政策，不依法納稅，不講回報社會；有的企業(yè)主不與員工簽訂勞動合同，侵犯員工的合法權(quán)益，不買保險，“兩低一高”現(xiàn)象在個體工商戶中普遍存在。經(jīng)走訪座談，大多數(shù)業(yè)主都未與從業(yè)人員簽訂勞動合同，更談不上購買養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等，即使少數(shù)業(yè)主已購買“兩?！?，但拖欠保費相當(dāng)嚴(yán)重。

4.行業(yè)發(fā)展不平衡。全縣個體私營企業(yè)從事的行業(yè)主要集中在日用消費類、家居生活類、餐飲住宿類、休閑娛樂類等基本無技術(shù)含量的行業(yè)，經(jīng)營領(lǐng)域不寬，經(jīng)營形式較為傳統(tǒng)，基本上沒有形成大的專業(yè)市場，諸如藥業(yè)一條街、農(nóng)資農(nóng)機一條街、特色農(nóng)產(chǎn)品一條街、批發(fā)一條街、建筑建材一條街等。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和加工旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)起步較晚、規(guī)模較小。

5.非公企業(yè)的品牌意識不強，造成本縣部分質(zhì)好品優(yōu)的產(chǎn)品，在市場上影響力不大，知名度不高，產(chǎn)品銷路不暢，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)品牌占市場上與其他縣區(qū)還有一定的差距。

三、對策與建議

（一）進(jìn)一步營造寬松優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。一是拓寬發(fā)展領(lǐng)域。進(jìn)一步解放思想，鼓勵和支持個體私營經(jīng)濟進(jìn)入和參與電力、石油、通信、鐵路、國防科技工業(yè)建設(shè)等多種領(lǐng)域。二是進(jìn)一步優(yōu)化輿論環(huán)境。利用各種傳媒工具和形式，廣泛宣傳中小企業(yè)對富民強縣的重要作用，宣傳企業(yè)家的先進(jìn)事跡，形成誰發(fā)展誰光榮的社會輿論氛圍。三是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。把是否有利于個體私營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的尺度，要多服務(wù)、多幫忙、多設(shè)路標(biāo)，簡化辦事程序。突破全縣非公企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過程中存在的瓶頸問題，為中小企業(yè)提供外貿(mào)、技術(shù)、金融、法律、信息、能源等全方位的政策支持。四是進(jìn)一步優(yōu)化法制環(huán)境。給予中小企業(yè)特別是個體私營企業(yè)平等的法律地位，對侵犯非公有制經(jīng)濟合法財產(chǎn)的案件，依法及時查處。五是進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境。堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，保障絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)健康發(fā)展。

（二）統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展空間。對全縣各類市場主體，按照國家有關(guān)法律、政策要求以及城市規(guī)劃要求，設(shè)立統(tǒng)一的規(guī)模經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。積極創(chuàng)造條件，鼓勵和引導(dǎo)民營資本重點參與供水、供氣、供熱、綠化、環(huán)保、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和推進(jìn)民營資本投資全縣農(nóng)村文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、旅游和非義務(wù)教育等。

（三）拓寬非公有制企業(yè)的融資渠道，實行公平的信貸政策。解決非公企業(yè)融資難的關(guān)鍵在于政府的積極支持，政府部門和金 6 融部門要加大對非公企業(yè)的資金支持力度，及時掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，提高其在市場經(jīng)濟條件下的抗風(fēng)險能力。積極發(fā)展以非公有制經(jīng)濟為主要對象的中小型商業(yè)銀行和投資公司。鼓勵民間資本參與非公有制經(jīng)濟發(fā)展的信用擔(dān)保體系建設(shè)，改變現(xiàn)在單純依靠政府出資設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)的做法，嚴(yán)格按照有關(guān)法律和規(guī)定設(shè)立信用擔(dān)保機構(gòu)，建立多種資金來源、多種組織形式參與多個層次的擔(dān)保體系，以解決現(xiàn)行金融體制改革框架下非公有制經(jīng)濟融資的瓶頸性制約。

（四）完善社會服務(wù)體系，創(chuàng)造良好的市場服務(wù)環(huán)境。構(gòu)建多主體、多層次、全方位的社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)、幫助個私企業(yè)進(jìn)行觀念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高非公有制經(jīng)濟參與國內(nèi)市場競爭的能力。大力支持向中小企業(yè)提供各類中介服務(wù)的工作，采取民辦“官”助等方式，鼓勵和支持中小企業(yè)協(xié)會、個私協(xié)會等機構(gòu)，為非公有制企業(yè)提供各種服務(wù)。建立向非公有制經(jīng)濟發(fā)布政策和經(jīng)濟信息的制度，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟按照地方經(jīng)濟發(fā)展方向和市場需求健康有序和諧發(fā)展。

（五）積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)誠實守信依法經(jīng)營。引導(dǎo)和加強企業(yè)在發(fā)展過程中的道德建設(shè)和信用建設(shè)，教育他們自覺遵守國家法律法規(guī)，自決依法經(jīng)營，努力提高經(jīng)營管理水平，不斷增強市場競爭能力，防范市場風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。對誠信納稅的企業(yè)給于鼓勵和表彰，努力推動建立誠信經(jīng)營的良性循環(huán)機制，營造良好的信用社會氛圍。

（六）改善個體私營經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營條件。當(dāng)前，最突出的問題是幫助非公有制企業(yè)解決發(fā)展的場地問題。一是將閑置的場地租賃或者轉(zhuǎn)讓給私營企業(yè)，使其規(guī)模擴大，實現(xiàn)低成本擴張。二是加強對市場建設(shè)的管理力度。鼓勵個體私營業(yè)主集資建立街道市場、專業(yè)市場。8

第五篇：家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

我的家鄉(xiāng)

501班丁蕤杰

有一座美麗的城市——黃島，那就是我的家鄉(xiāng)。

聽爸爸和爺爺說，以前，家鄉(xiāng)的路邊都是一排排簡陋又矮小的土質(zhì)的平方，不僅衛(wèi)生差，而且下雨時，外邊下大雨里邊下小雨。交通也不發(fā)達(dá)，如果想出趟遠(yuǎn)門，得步行十幾里路，在塵土飛揚的羊腸小道上挨過很長的時間才能到達(dá)坐車的地點。下雨天，小路泥濘不堪，幾乎隔絕了村子和外界的一切聯(lián)系。

如果你有時間的話，現(xiàn)在再來我們村的話，你會發(fā)現(xiàn)，這里已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。原來的小房子變成了大高樓，石頭路也變成水泥路了，現(xiàn)在，家家戶戶都有了電視、電話、手機等家用電器。人們再也不用像以前那樣，跑來跑去傳遞信息，聯(lián)系溝通，既節(jié)省了時間，有大大的提高了生活質(zhì)量。原來荒蕪的田地上長滿了莊家，綠油油的玉米苗，引來了一陣陣美妙的歌聲，一片片歡樂的笑聲，一張張綻開的笑容，小天百花爭艷，朵朵花兒面帶笑容迎接四面八方來的游客。秋天果實累累，各種各樣的果實從樹葉中探出頭來，等待著農(nóng)民伯伯的盛裝光臨。

當(dāng)夜幕降臨的時候，忙碌了一天的人們，三三兩兩來到村子的一片廣場上，伴隨著優(yōu)美的音樂，人們悠閑自得的打起了太極拳，跳起了廣場舞，孩子們快樂的騎著單車，滑著旱冰，幸福的笑容掛在每一個人的臉上。

我祝愿，這美好的日子，會更長久，人們的笑容更燦爛。