第一篇：關于印發《江西省因災倒塌農村居民住房恢復重建工作規程》的通知

關于印發《江西省因災倒塌農村居民住房恢復重建工作規程》的通知

日期： 2006年10月02日

為規范因災倒塌農村居民住房的恢復重建工作，幫助災區倒房戶恢復住房，重建家園，改善居住條件，促進災區社會穩定和經濟發展，根據國家民政部《災區民房恢復重建管理工作規程》的要求，結合我省實際，特制定本規程。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會為指導，牢固樹立“以人為本、為民解困”的民政工作宗旨,堅持“依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針，建立健全責任明確，管理規范的災民倒房恢復重建工作機制。

（二）災區倒房恢復重建工作應遵循以下原則

1.堅持自力更生，社會互助，屬地管理，分級負責的原則，以保障受災群眾基本生活為目標，認真落實恢復重建工作的各項政策措施。

2.堅持因地制宜，統一規劃，近期恢復和遠期減災相結合的原則，提高房屋抗御災害的能力。既要有高的起點，又要經濟、安全、適用,充分考慮當地經濟水平和群眾的承受能力。

3.堅持分散建房和集中建房相結合的原則，把災民建房納入新農村建設的總體規劃，以節約土地，優化環境，方便群眾的生產生活為出發點，把災后恢復和發展經濟、保護生態環境結合起來。

二、倒房戶的核定、統計

災區農村居民住房恢復重建是指因自然災害造成災區群眾住房倒塌或嚴重損壞需要重新建設和修繕的過程。

倒房戶的核定：倒房戶是指因災導致居住用房屋兩面墻壁坍塌，或房頂坍塌，或房屋結構出現嚴重裂痕、傾斜，瀕于崩潰、倒毀，必須進行拆除重建的房屋。倒房戶一般分為四種類型，即房屋全倒塌戶、房屋部分倒塌戶、嚴重危房戶和房屋嚴重損壞必須修復戶。

倒房戶的統計，一次災害過程結束后，縣級民政部門應在15個工作日內，會同鄉（鎮）開展調查，逐戶拍攝戶主與倒損房屋的照片，填寫《倒房戶情況統計及恢復重建審批表》，建立臺帳及相關資料檔案，并匯總本行政區域內的倒房情況，填寫《倒房戶匯總情況及恢復重建規劃統計表》。凡已建了新房，其原舊房倒塌

且無人居住的，不作為倒房戶統計。

三、建房對象的分類、申報

倒房恢復重建對象分為：救濟戶、扶持戶和自救戶三個類別。

救濟戶，是指因災造成倒房無自救能力的五保戶、農村特困戶和重點優撫對象家庭。

扶持戶，是指因災造成倒房但有一定自救能力的農戶。

自救戶，是指因災造成倒房完全有自救能力的農戶。

倒房戶建房的申報程序：1.由本人（戶主）申請；2.村民代表會議評議；3.鄉（鎮）政府審核； 4.縣級民政部門審定，并在一次災害過程結束后的30個工作日內，上報《倒房戶匯總情況及恢復重建規劃統計表》（附表2），連同恢復重建工作方案報市級民政部門。市級民政部門匯總后報省民政廳備案。必要時，上級民政部門應對倒房比較集中的鄉（鎮）、村進行重點核查、評估。

四、重建規劃與建房審批

倒房恢復重建要本著“突出重點、兼顧一般”，“先重后輕、先急后緩”的原則，科學選址，合理規劃，以分散建房為主，集中建房為輔，分類逐級審批。

（一）按照有利于防災減災的要求，搞好重建選址和規劃工作。平原和丘陵地區要避開洪水和風雹走向，山區要防范山洪、山體滑坡和泥石流，圩區分洪區和易發洪澇的低洼地區要提高宅基地，最好建二層樓房。重建房屋一般應為磚混結構。嚴禁在行洪道建房。

（二）集中建房規劃要一步到位。在規劃時要特別注意搞好水、電、路、綠化、衛生、社區服務場所等基礎設施的設計，為今后逐步完善、發展打好基礎。按規劃建房要量力而行，有困難的地方可分步實施，在受災當年入冬前先蓋好一層，確保有房住，后續建設待災區經濟恢復發展后由群眾自行逐步完成。

（三）重建房屋面積按建房對象的不同和家庭人口的數量確定。對救濟戶，在保證其夠住的前提下，建房的面積不宜過大。

（四）倒房戶恢復重建住房，在填寫《倒房戶情況統計及恢復重建審批表》的基礎上，由村委會組織評議并簽署意見，經鄉（鎮）政府審核，報縣級民政部門審批。

（五）集中建房必須在10戶以上，由鄉（鎮）政府填寫《災區恢復重建項目審批表》，并附上這些倒房戶經縣級民政部門審批同意的《倒房戶情況統計及恢復重建審批表》，經縣級國土、規劃、民政等部門審核，報縣級人民政府審批。

（六）分散建房和集中建房都要建立資料檔案。房屋建成后，分散建房的要嵌掛“災民建房”統一標識（待民政部統一設計）。集中建房的要將建房整個過

程以文字、圖片或錄像等形式予以記載存檔，同時,在建房地點設立明顯碑牌標志。

五、資金籌集和補助標準

（一）建房資金應多渠道籌集。以建房戶自籌為主，輔之以政府救助、政策減免、保險理賠、銀行貸款、社會捐贈、結對幫扶等措施。

（二）建房補助標準應當根據各級政府財力、倒房數量、當地經濟發展水平、群眾承受能力等因素綜合確定。不宜太高，也不宜過低。集中建房與分散建房的補助標準應基本一致。建房補助資金的使用要突出重點，不得平均分配。具體到戶補助標準，應按建房對象的類別和建房的面積制定。救濟戶是恢復重建的重點對象，在政府救助、社會捐助、結對幫扶方面要給予重點傾斜；扶持戶由政府和社會根據其自救能力情況，給予一定的資金或物資幫助；自救戶主要依靠自身的能力開展恢復重建，除享受相關優惠政策外，原則上不給予資金或物資扶助。

（三）嚴格建房資金管理。建房資金由縣級民政部門統一管理，堅持專款專用，不得挪作它用。建房對象和補助標準確定后，由縣級民政部門發放統一格式的恢復重建補助證。補助資金額度要一次性落實到戶，根據建房進度分期發放。發放資金除登記上證外，還要制作由被補助對象簽名、蓋章的花名冊一式兩份，一份留鄉（鎮）存檔，一份報縣級民政部門備案。因災倒房分散供養的五保戶原則上不安排重建，由鄉（鎮）敬老院接收安置，其相應的建房補助資金由縣級民政部門撥給接收安置的敬老院。

六、優惠政策

災區民房恢復重建，要制定專項優惠政策，減免相關稅費。包括：耕地占用稅、土地劃撥費、土地管理費、宅基地使用費、農業重點開發建設資金、建筑企業的建安營業稅、建筑管理費、基礎設施配套費、工商稅、村鎮規劃選址意見書工本費、村鎮工程建設許可證工本費、土地使用證費、育林基金、木材砍伐審批手續費等。凡災民建房涉及到的收費項目，要做到能減則減，能免則免，盡量做到少收費、零收費。

七、組織實施

（一）成立組織機構。倒房恢復重建應成立領導工作機構，由縣級政府主管領導負責，民政、財政、發改委、國土、水利、建設、扶貧、林業、工商、稅務、審計、監察、技術監督等部門組成，負責對重建工作中的規劃、設計、資金籌集和分配使用、建材生產和供應、施工組織和工程質量檢查驗收等方面進行統一管理、協調和指導。民政部門負責牽頭協調災區民房恢復重建工作，并確定專人負責恢復重建項目的匯總、上報、審批、協調和管理工作。

（二）公示相關情況。對經村民代表會議評議、鄉（鎮）審核、縣級民政部門審批確定的建房對象要在鄉（鎮）、村所在地張榜公布或通過媒體公示。公示的主要內容應包括：建房對象（戶主）名單、家庭人口、倒塌房屋結構和面積、建房戶類別、新建房屋面積、政策優惠、建房補助標準、補助金額和恢復重建工作時間要求等。

（三）上報重建方案。在核定災民住房倒損情況、確定重建對象和制定重建規劃的基礎上，縣、市民政部門要逐級上報恢復重建工作方案，內容包括倒損房屋的基本情況；重建規劃（集中和分散建房戶數及間數、面積、造價、位置等）；資金籌措（總投入及來源）；補助標準（最高標準、最低標準、平均標準）；政策優惠；實施時間、竣工時限及驗收安排；重建領導機構情況等。

（四）落實建房責任。災區恢復重建工作，由縣級人民政府與鄉（鎮）人民政府簽訂責任書。集中建房的，由鄉（鎮）政府和承建方及集中建房對象簽訂重建協議；分散建房的，由鄉（鎮）政府和建房對象簽訂重建協議。恢復重建工作實行項目管理，定時間、定任務、定資金、定責任，確保重建工作的落實。

（五）加強管理監督。恢復重建過程中，從各種建筑材料的準備到房屋竣工前的各個環節，都要按照設計要求嚴格進行質量檢查和監督，切實加強質量管理，及時掌握恢復重建的進展情況，定期上報《災區恢復重建進度統計表》（附表3）。房屋竣工后，縣級民政部門要會同城建等有關部門對新建房屋進行質量驗收，并會同財政、審計、監察等有關部門，對建房資金使用情況進行檢查和審計。對擠占、挪用、貪污建房資金和物資等不法行為，一經查實，要嚴肅處理。重建工作結束后，要逐級上報工作總結。

本規程自下發之日起執行，由省民政廳負責解釋。各市、縣（市、區）可根據本規程，結合當地實際，制定具體的實施細則。

二〇〇五年六月二十九日

第二篇：民政部關于印發《因災倒塌、損壞住房恢復重建補助資金管理工作規程》

民政部關于印發《因災倒塌、損壞住房恢復重建補助資金管理工作規程》的通

知

（民函〔2011〕221號）

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

為進一步規范農村居民因災倒塌、損壞住房恢復重建補助資金管理工作，有序推進災區居民住房恢復重建，保障受災人員基本生活，根據《自然災害救助條例》、《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》、《國家自然災害救助應急預案》和其他有關規定，民政部制定了《因災倒塌、損壞住房恢復重建補助資金管理工作規程》，現印發給你們，請遵照執行。

二○一一年八月十九日

因災倒塌、損壞住房恢復重建補助資金管理共工作規程

為進一步規范農村居民因災倒塌、損壞住房（以下簡稱倒損住房）恢復重建補助資金管理工作，有序推進災區居民住房恢復重建，保障受災人員基本生活，根據《自然災害救助條例》、《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》、《國家自然災害救助應急預案》和其他有關規定，制定本規程。

一、倒損住房情況的統計、核定

自然災害災情穩定后，各級人民政府民政部門（以下簡稱民政部門）應立即組織力量，開展倒損住房情況的統計、核定工作。

（一）縣級民政部門。

一次災害過程結束后，立即組織人員，依托鄉鎮人民政府和村民委員會，現場查看本行政區域內所有倒損住房情況，摸清底數，15個工作日內完成核定工作，建立因災倒塌住房戶臺賬（附件2），向地級民政部門報告因災倒塌、損壞住房情況，因災倒塌住房戶臺賬一并報備。

（二）地級民政部門。

接到縣級民政部門報告后，10個工作日內組織抽查倒損住房情況，原則上抽查率不低于10%。根據抽查結果，核定本行政區域內倒損住房情況，上報省級民政部門。抽查中發現誤差較大的，縣級民政部門應在5個工作日內重新核實上報。

（三）省級民政部門。

接到地級民政部門報告后，10個工作日內組織抽查倒損住房情況，原則上抽查率不低于5%。根據抽查結果，核定本行政區域內倒損住房情況，上報民政部。抽查中發現誤差較大的，地級民政部門應在5個工作日內重新核實上報。

（四）民政部。

對于啟動《國家自然災害救助應急預案》的災害過程，根據省級民政部門倒損住房核定情況，視情組織評估小組，采取抽樣評估、典型評估或專項評估等方式，參考其他災害管理部門評估數據，對倒損住房情況進行綜合評估。

二、倒損住房恢復重建補助對象的確定

縣級民政部門負責審批倒損住房恢復重建補助對象，對散居五保戶、低保戶以及其他恢復重建確有困難的對象應予以重點幫助和扶持。

倒損住房恢復重建補助對象的確定程序是：

（一）本人申請。因災倒損住房的受災人員本人向村民委員會提出書面申請，注明家庭基本情況、災害損失情況、因災住房倒損情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請的，由村民小組提名。

（二）民主評議。由村民委員會成員、村民代表、受災人員代表共同組成民主評議小組，根據災害損失情況、受災人員家庭經濟狀況、受災人員書面申請內容或提名內容，對受災人員因災住房倒損、需重建情況及其自建能力進行民主評議。

（三）張榜公示。經民主評議，符合救助條件的，在自然村范圍內公示；無異議或者經村民委員會民主評議異議不成立的，由村民委員會將評議意見和有關材料提交鄉鎮審核。

（四）鄉鎮審核。接到村民委員會提交的評議結果后，鄉鎮及時組織力量對本區域因災倒損房屋情況進行調查核實，及時完成核定工作。鄉鎮根據核查結果，對住房倒損受災人員按照分類施救、重點救助的原則，確定救助范圍和對象，并將有關情況上報縣級民政部門。

（五）縣級審批。縣級民政部門接到鄉鎮上報后，組織專門人員進行抽查核實，并根據評估分析結果，進行審批。

三、倒損住房恢復重建補助資金發放的組織實施

倒損住房恢復重建補助對象經審核確定后，各級民政部門在本級人民政府的統一領導下，及時商本級財政部門，按照預算管理和國庫支付的有關規定，認真落實本級倒損住房恢復重建補助資金，組織實施倒損住房恢復重建補助資金的發放，配合本地相關部門做好重建和維修住房質量的監督與檢查。

（一）縣級民政部門。

1.確定資金補助標準。根據所籌資金數額、因災倒損房屋數額、倒損房戶的困難程度等，確定補助標準，向社會公布補助標準和倒損住房恢復重建補助對象的資金補助數額。

2.發放補助資金。將補助資金額度落實到戶，可根據恢復重建進度分期、分批發放。對恢復重建進行統一組織和施工的，補助資金額度也應落實到戶、通知到人。有條件的地方，補助資金原則上應通過“一卡（折）通”發放到戶。

3.及時上報工作情況。建立倒損住房災后恢復重建補助對象檔案，填寫倒損住房恢復重建情況統計表（見附件3）和倒損住房恢復重建補助資金發放情況統計表（見附件4），并定期上報地級民政部門。恢復重建工作結束后，將總體情況上報地級民政部門。實行省直接管理縣財政體制的地區，縣級民政部門可將有關情況直接上報省級民政部門，同時報地級民政部門備案。

（二）地級民政部門。

會同有關部門制定上級下撥倒損住房恢復重建補助資金分配方案；會同有關部門及時足額將上級下撥和本級安排的資金撥付到縣級；指導和督促縣級民政部門開展倒損住房恢復重建補助資金管理工作，收集整理縣級倒損住房恢復重建補助資金管理工作情況，匯總倒損住房恢復重建情況統計表（見附件3）和倒損住房恢復重建補助資金發放情況統計表（見附件4），及時上報省級民政部門。

實行省直接管理縣財政體制的地區，地級民政部門指導和督促縣級民政部門開展倒損住房恢復重建補助資金管理工作。

（三）省級民政部門。

會同有關部門制定上級下撥倒損住房恢復重建補助資金分配方案；會同有關部門及時足額將上級下撥和本級安排的資金撥付到地級；指導本行政區域災區開展倒損住房恢復重建補助資金管理工作；收集、整理地、縣級倒損住房恢復重建補助資金管理工作措施及進展情況，匯總倒損住房恢復重建情況統計表（見附件3）和倒損住房恢復重建補助資金發放情況統計表（見附件4），及時上報民政部。

實行省直接管理縣財政體制的地區，省級民政部門會同有關部門及時足額將上級下撥和本級安排的資金撥付到縣級。

（四）民政部。

對于啟動《國家自然災害救助應急預案》的災害過程，收到受災省（自治區、直轄市）倒損住房恢復重建補助資金的申請報告后，根據評估小組的倒損住房情況評估結果，按照中央倒損住房恢復重建資金補助標準，提出資金安排方案商財政部，聯合下撥中央倒損住房恢復重建補助資金。

四、倒損住房恢復重建補助資金的監督、檢查

各級民政部門對倒損住房恢復重建補助資金管理工作的監督、檢查貫穿于恢復重建工作的全過程。

（一）縣級民政部門。

指導鄉鎮、村民委員會做好恢復重建資金補助對象及補助資金發放的公示工作；定期通報倒損住房恢復重建補助資金的發放進度；檢查鄉鎮、村民委員會對倒損住房恢復重建補助資金的管理使用情況。

（二）地級民政部門。

地級民政部門按規定時限下撥各類倒損住房恢復重建補助資金；定期通報倒損住房恢復重建補助資金使用情況；檢查恢復重建資金管理使用情況。

實行省直接管理縣財政體制的地區，地級民政部門適時派出工作組，檢查恢復重建資金管理使用情況。

（三）省級民政部門。

按規定時限下撥中央倒損住房恢復重建補助資金和省本級安排的倒損住房恢復重建補助資金；建立定期通報制度，定期通報倒損住房恢復重建補助資金使用情況；適時派出工作組，檢查倒損住房恢復重建補助資金管理工作情況。

（四）民政部。

建立定期通報制度，向社會公布各地下撥中央倒損住房恢復重建補助資金進度及地方各級財政資金投入情況；適時派出工作組，檢查地方倒損住房恢復重建補助資金管理工作情況。

五、倒損住房恢復重建補助資金管理的績效評估

倒損住房恢復重建工作結束后，地方各級民政部門應采取實地調查、抽樣調查等方式，對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結果報上一級民政部門；省級民政部門負責匯總本行政區域內的績效評估情況報民政部，民政部通過組成督查組開展實地抽查等方式，對全國倒損住房恢復重建補助資金管理工作進行績效評估。績效評估的內容主要包括：完成倒損住房恢復重建的戶數和間數，各地投入的倒損住房恢復重建補助資金數量、倒損住房恢復重建補助資金標準，恢復重建取得的成效，恢復重建補助資金管理的做法和經驗，存在的困難和問題，下一步工作建議等。

附件：1.倒損住房基本指標解釋

2.省（自治區、直轄市）地（市）縣(市、區)因災倒塌住房戶臺賬

3.省（自治區、直轄市）倒損住房恢復重建情況統計表

4.省（自治區、直轄市）倒損住房恢復重建補助資金發放情況統計表

第三篇：農村居民住房災后恢復重建工作實施方案

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M 4 農村居民住房災后恢復重建工作實施方案

為了認真做好“6.20”以來暴洪災害農村居民住房災后恢復重建工作，根據省、市有關文件要求，結合我縣實際情況，特制定本方案。

一、總體目標

通過兩年時間，從2013年8月到2015年8月全面完成農村居民住房恢復重建工作，使受災群眾住上符合規劃標準、安全可靠、經濟適用、功能齊全、設施配套、美觀漂亮的永久性住房。

二、工作原則

㈠堅持安全、經濟、實用、省地的原則；㈡堅持科學規劃、分類指導、實事求是、因地制宜、建新還舊、群眾自建、政府補助、分步實施、有序推進的原則；㈢堅持立足當前、兼顧長遠、體現特色、保護環境的原則；㈣堅持公正、公平、公開、透明的原則。

三、資金籌集和補助標準及辦法

（一）、重建維修資金來源：中央和地方各級財政補助資金；重建維修的主體是受災農村居民。應鼓勵群眾自力更生，生產自救。同時，通過政府補助、鄰里互助、幫工幫料、社會捐助等形式，動員全社會力量幫助受災群眾重建維修住房。重建維修要結合農村民居防洪、防震安全工程、生態文明、新農村建設、農村危房改造、地質災害民房搬遷、扶貧整村推進、異地扶貧搬遷、農村飲水安全和沼氣建設等支農惠農項目的實施，統籌各類項目資金捆綁使用。

（二）重建補助標準原則上每戶補助x萬元，維修戶每間補助xx元，每戶最多補助維修x間即xx元，結合農戶住房受損程度和家庭經濟情況，并適當考慮家庭結構，通過村評議小組評議，村民代表會議通過，張榜公示；鄉鎮政府審核、抽查并張榜公示；縣民政局審批并公示的程序實行分類補助，不得搞平均分配。

（三）重建維修補助資金按照，現金一戶一折，分步支取使用”的原則，實行一次定標，分步給付的辦法，由鄉鎮出具重建戶花名冊和身份證號碼，并與信用社簽訂《災后重建補助資金發放管理協議書》（一式三份），在信用社統一辦理災后重建補助資金專用存折。由戶主或家庭成員領取，并簽字蓋章，他人不得代領。

1、重建標準及資金補助辦法：建房戶按照鄉村統一規劃、統一設計、按進度拆除危房與鄉鎮政府簽訂《災后農村居民住房重建協議書》（一式三份）后預付補助資金的20%；整平地基，毛石基礎，打地圈梁后，兌現補助資金的30%；完成主體工程經質量進度檢查組驗收合格后，兌現補助資金的30%；剩余20%補助資金待房屋建成驗收合格，并健全檔案、照片等資料后全部付清。

2、維修加固標準及資金補助辦法：所有房屋維修工程必須按照鄉、村統一規劃、統一標準，高起點、高質量進行加固維修，本著安全、實用、美觀大方的原則，與村容村貌亮化相結合。要求大門大窗，水泥地板，抹平墻面后室內外墻體粉白，打頂棚、吊檐板，室外墻裙并勾地角線，打水泥臺階，房頂要求用磚壓脊，整理四帶，在2013年底前完成，補助資金分兩次發放，按照鄉村統一規劃設計和具體要求，在10月低前，完成外墻和屋頂處理的，經戶主申請、村組驗收、駐村干部核實后給付第一批補助資金1500元；11月底前全面完成維修加固工程，經本人申請，村組驗收，駐村干部簽字核實，上報鄉（鎮）驗收合格，并健全檔案手續后，兌現剩余補助資金。

四、重建規劃選址與住房設計

農村住房重建應根據各村自然地理條件和村鎮總體規劃，與生態文明、新農村建設、農村危房改造、小城鎮建設、旅游產業開發、移民搬遷、扶貧開發、農居防洪、防震安全工程建設和人居環境治理相結合，徹底改變高、大、空等不實用的住房環境，改變落后的生活方式，科學規劃，合理選址。

（一）因滑坡、泥石流等需異地整村（自然村）搬遷的，要因村施策，制定重建規劃和方案，在廣泛征求村民意見，提交村民代表會議表決通過后，報縣災后重建領導小組審批。

（二）農村零星住房重建

1、鄉（鎮）政府所在地重建的要結合小城鎮建設要求，立足長遠，科學規劃，經縣建設部門審核后報縣災后重建領導小組審批。

2、公路沿線重建要長遠規劃，充分考慮交通事業發展的需要，原址重建的，在條件允許的情況下，盡可能遠離公路； 選址新建的根據“公路兩側建筑控制區省道不少于15米、縣道不少于10米、鄉道不少于5米”的要求，制定重建規劃和方案，按照管理權限分別經縣公路、交通部門審核，報縣災后重建領導小組審批后實施。

3、河道兩側重建要按照河道管理的有關要求，制定規劃和方案，經縣水務部門審核，報縣災后重建領導小組審批后實施。

4、旅游景區災后重建要與旅游景區建設規劃相銜接，制定重建規劃和方案，報縣旅游局審核，報縣災后重建領導小組審批后實施。

5、其他零星重建戶規劃和方案，要遵循適度集中的原則，由鄉鎮按照村、社總體規劃由駐村干部審核，鄉鎮審批后實施。

（三）重建選址

農村災后重建要嚴格堅持以集中連片建房為主，分散建房為輔的原則，新建戶均占地2-2.5分，就地原址重建的不能超過原址地基，異地新建的農戶原宅基地必須退出，恢復耕地。原址整村重建和異地整村新建的農村住房應進行必要的工程地質勘察，勘察報告應有地震安全性評估結論。嚴禁在易發生滑坡、崩塌、地陷、地裂、洪澇、泥石流等次生地質災害的危險地段進行建設。分散零星重建的要綜合考慮水、電、路、通訊等因素，盡量集中連片，康南、康中盡可能在基礎設施條件相對較好的區域集中修建，避免單莊獨戶建房。

（四）住房設計

整村重建、異地搬遷及公路沿線和鄉（鎮）政府所在地零星重建的要統一設計，統一標準，設計低成本、易就地取材、既堅固實用、又美觀大方的不同戶型和多種樣式的磚混結構住宅設計圖供農戶選擇。不通公路村社零星重建戶要根據當地住房整體水平、群眾經濟承受能力，充分尊重當地民俗，體現地方特色和民族特點，也可設計磚木結構的多種戶型，供農村居民選擇。災后重建工作要做到沒有科學規劃審批的不建，沒有達到防地震、防地質災害、抗8級烈度地震的不建，沒有落實重建選址審批和土地的不建，不是磚混（木）結構的不建。決不允許以重建為名亂占耕地、亂砍濫伐、亂修亂建。

五、重建維修評估認定

1、評估的范圍僅限于災區農村居民的居住用房。對長期不居住人的房屋，因災損壞的；有新住舊，舊房因災損壞的；老人單獨住房因災損毀，但其子女的住房有共同居住條件的；因災損壞的獨立廚房、牲畜圈棚等輔助用房，活動房、工棚、簡易房和臨時房屋，不列入評估范圍。

2、對于暴洪前老人和成年子女、成年兄弟共同居住的家庭，原則上以暴洪前戶口登記為準，不得分家多算戶數。

3、重建維修以村為單位，以重建維修評估小組評估和群眾民主評議相結合的形式進行。村委會負責召開村民代表會議，討論重建或新建規劃、選址及房屋戶型的選擇等事宜。村重建維修評估小組負責評定重建維修對象，提出補助標準，監督重建維修施工質量等工作。

4、重建維修評估小組由村民代表會議推薦產生，一般應由村干部、老黨員、群眾代表、本村技術工匠、縣建設、國土、水務、地震部門技術人員和駐村干部組成，人數在11-15人之間為宜。評估小組成員民主推薦產生一至二名召集人。

六、重建維修評估的程序

1、受災家庭申請；

2、村重建維修評估小組在入戶調查核實的基礎上，綜合考慮受災群眾住房損失程度和災前家庭收入狀況，對申報家庭逐個進行評議表決，經2/3成員同意后，提交村民代表會議討論；

3、經村民代表會議與會人員2/3表決通過，張榜公示后，上報鄉鎮政府；

4、鄉鎮政府要對上報的重建維修戶進行嚴格審查，并按一定比例進行抽查，符合條件的張榜公示，并上報縣民政局；

5、縣民政局審批，并向社會公示。

七、補助資金的管理監督

農村住房重建維修補助資金統一納入“重建維修資金專戶”，實行專戶管理、封閉運行。按照《甘肅省救災資金和物資管理辦法》，堅持專款專用，重點使用的原則，加強資金管理，確保資金安全，真正把資金用到受災群眾住房重建、維修上。

1、縣、鄉鎮人民政府要定期公開重建維修款物來源、數量、發放使用情況，公布補助人員名單、補助資金數額(含社會捐贈款)等信息，接受社會監督，確保補助資金發放及時、公開、公平、公正。

2、加強重建維修補助資金使用監督檢查，建立健全監督檢查制度。重建維修補助資金分配使用情況要及時向審計、監察部門報告，主動接受審計監督檢查，定期公布重建維修資金和物資使用情況。對違反救災物資使用有關規定的要從嚴從重從快處理。對構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。

八、重建維修的管理和驗收

1、鄉鎮人民政府要加強對重建維修工作的質量、進度和建設全過程的監督檢查和指導，發現問題及時糾正處理，確保工程保質保量按期完成。

2、村重建維修評估小組代表村民對統一重建維修的工程質量、用材質地標準和建設進度，進行民主監督。

3、重建維修工作實行質量責任追究制度。對重建維修過程中存在以次充好、偷工減料、質量安全隱患問題的參建各方，要按照現行法律、法規和規定嚴肅查處。

4、全縣的農村居民重建工作在兩年內完成。維修加固工作必須在2013年底前完成。

5、重建維修完成后，由鄉鎮政府組成工作組進行初驗，并及時向縣災后重建領導小組提出竣工驗收申請，縣上由政府領導牽頭，發改委、民政、財政、國土、建設、監察、審計等有關部門組成工作組進行竣工驗收。檢查驗收過程中要充分聽取村重建維修評估小組和村民的意見建議。凡群眾意見大或驗收不合格的工程一律不準交付使用，并責令限期整改。

6、鄉鎮人民政府必須對重建維修后的住房進行拍照，連同重建維修前的原住房照片以及農戶的基本情況、補助標準等相關資料，按照“5.12”重建檔案標準（一式三份）建檔，統一保管。

九、加強組織領導

1、縣上成立2013年暴洪災害重建維修工作領導小組，下設辦公室、統一負責組織實施全縣重建維修工作，協調解決重建維修中出現的困難和問題。鄉鎮、村也要成立相應組織，負責重建維修工作的組織協調，隨時處理重建維修工作中出現的新問題、新矛盾。

2、要層層建立工作目標管理責任制，實行縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、一般干部包戶的責任制。各鄉鎮黨委書記、鄉（鎮）長對本鄉鎮重建維修工作負總責，鄉鎮主要領導和聯村單位一把手為重建維修工作的直接責任人，年終考核時要將重建維修工作完成情況作為衡量各級、各部門和幫扶工作隊員工作成績的主要依據，確保重建維修進度和工程質量。

3、政府有關部門應明確責任、通力協作，全力支持和配合重建維修工作，牢固樹立大局意識、服務意識，采取最優惠的服務措施，支持災民搞好重建維修工作。財政部門要千方百計籌措落實政府補助資金，及時撥付到位，加強資金管理和監督；民政部門負責重建維修資金爭取、政策指導、工作協調，指導鄉鎮規范建立重建工作檔案。發改委要協助有關部門做好重點村的有關公用基礎設施和移民搬遷項目的報批工作。建設部門負責重建房屋的規劃設計、質量監督和農村危房改造項目爭取及鄉鎮政府所在地重建規劃審批工作；水務、水保部門負責規劃過程中的防洪河堤、護坡處理和農村人飲工程；環保部門負責環境評估；國土部門負責建房用地的調整審批和規劃選址過程中的地質災害評估和治理工作；監察、審計部門發揮職能作用，加強資金監督，搞好跟蹤檢查。物價、工商、質監部門負責建材市場價格和質量的監管；林業部門要解決好重建林木使用計劃審批；勞動部門要加強對勞動力市場價格的監管；公路、交通部門要加強交通運輸價格的監管和整村重建、異地搬遷村內道路的規劃設計及公路沿線群眾重建規劃審批工作。凡屬異地重建的村要求扶貧、水利、交通、電力、通信、農牧、科技、文化、廣電等有關部門，要積極向上爭取資金支持，確保重點村水、電、路、通訊、廣播電視、沼氣等基礎設施建設同步進行，一次安排到位。金融部門要積極向上爭取，對重建困難戶簡化手續落實3年1—3萬元貸款。

4、各有關職能部門對重建中涉及的服務性收費一律免收，屬于向上交納的收費項目，及早向上級主管部門請示減免，涉及的各項行政事業性收費，能免則免，能減則減；涉及的各項審批，可邊開工，邊完善手續，以確保重建維修工作如期完成。

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第四篇：XX縣因災倒塌民房恢復重建工作情況匯報

XX縣因災倒塌民房恢復重建工作

情 況 匯 報

二〇一二年十一月八日

按照省民政廳、省發展和改革委員會、省財政廳、省住房和城鄉建設廳《關于進一步做好農村因災倒塌民房恢復重建工作的指導意見》（民救字[2012]214號）的文件精神，我縣集中力量全面開展了因災倒塌民房恢復重建工作，現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

今年以來，我縣先后遭受干旱、暴雨洪澇、山體滑坡等多種災害，尤其是7月14至15日冷暖空氣對流和8月9日“海葵”臺風引發的兩次強降雨，造成了嚴重的災害損失，部分居民住房倒塌、損壞。據核查，全縣共有203戶群眾倒塌住房需恢復重建，234戶居民住房嚴重損壞需加固維修。災情基本穩定后，縣委、縣政府迅速對因災倒塌民房恢復重建工作進行安排部署，把救災工作重點轉到恢復重建工作上來，全縣203戶倒塌民房重建戶現已全部納入農村危房改造范圍。目前共有192戶恢復重建災民住房開工建設，其中已竣工19戶52間，另有11戶即將開工建設。總體來看，全縣因災倒塌民房恢復重建工作開展有序，災區群眾比較滿意。

二、主要做法

（一）高度重視，精心部署。縣委、縣政府高度重視因災倒塌恢復重建工作，民政局、住建局、財政局及時溝通協調，銜接政策，落實責任。縣政府辦專門制發了《關于追加2012 — 1 — 農村危房改造指標的通知》，將因災倒塌民房需恢復重建戶全部納入農村危房改造范圍，縣生救辦下發《關于認真做好因災倒塌居民住房恢復重建工作的通知》，明確了恢復重建工作的總體要求、相關政策、實施步驟和保障措施。要求鄉鎮黨委政府要想災民之所想，急災民之所急，帶著深厚的感情加快恢復重建進度，確保恢復重建對象在前全部搬入新居。

（二）摸清底數，科學規劃。縣政府組織民政、住建等相關部門，指導各鄉鎮逐村逐戶核實因災倒房需恢復重建情況，嚴格按照“戶申報、村評議、鄉審核、縣審批”的程序，準確核定需恢復重建對象，并逐戶建立檔案，做到了底數清楚、對象準確。按照省政府因災倒塌民房恢復重建工作的指導意見，堅持安全、實用、經濟的原則，在具體工作中做到科學規劃，合理實施。

1、按照年前完成因災倒倒民房恢復重建工作的目標任務，各鄉鎮要認真貫徹“以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救”的救災工作方針，切實加強對災后恢復重建工作的組織領導，增強工作責任感和使命感，建立好倒房重建戶干部幫扶臺賬，落實干部包幫責任制，切實解決好災民建房中的實際困難，確保在年前如期完成災民建房任務。

2、堅持政府主導、群眾自愿自主的原則。充分尊重受災群眾意愿，依靠群眾力量，以群眾自建為主，對自建確有困難又有主動意愿的可由政府安排他人代建。

3、堅持科學規劃、合理選址的原則。從各鄉鎮實際出發，立足當前，著眼長遠，堅決避開洪水、泥石和山體滑坡等危險區建房。

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4、堅持公平、公開、公正的原則。要規范程序，嚴格管理，公開補助政策，公開申請審批程序，公開審批結果，接受群眾監督。

5、堅持因災倒塌民房恢復重建與農村危房改造政策相銜接的原則。各鄉鎮要對10月份審核上報縣生救辦的因災倒塌民房需重建臺賬中的倒房戶優先納入農村危房改造范圍，確保農村危房改造與因災倒塌民房恢復重建的銜接。

（三）部門配合，狠抓落實。在縣黨委、縣政府的領導下，相關部門要加強配合、統籌安排、狠抓落實，要加強工作進度的統籌調度，定期開展檢查督導，認真分析研究存在的困難和問題，及時協調、幫助重建戶解決實際困難，共同抓好恢復重建工作，確保在年前保質保量完成倒房恢復重建工作任務。民政部門為牽頭單位，負責因災倒塌民房恢復重建工作的匯總、上報、審批、協調和管理；財政部門要按照縣政府統籌農村危房改造資金和救災補助資金用于恢復重建的安排意見，及時撥付到位；紀檢、財政、審計部門要加強倒房重建資金的監管；發改部門要做好集中連片建房的審批和建材價格的監管；住建、規劃部門要加強對倒房重建的規劃、設計指導；國土資源部門要搞好倒房重建用地的調整；電力、通訊、廣播電視部門要保證電力、通訊和廣播電視的暢通；工商、物價、質監等部門要加強對建材市場的管理。

三、存在問題及下一步打算

當前我縣目前因災倒房恢復重建工作進展順利，但也存在著一定的問題：一是山區氣候寒，少數開工較晚的重建戶，在年底前完成建房任務，時間緊、任務重。二是個別農戶重建房屋質量 — 3 — 不高。下一步，我們要及時提出了整改意見，將著重從以下方面做好工作：一是進一步加強督查調度力度，落實好干部幫扶責任制，督促各鄉鎮迅速做好對個別建設進度緩慢的重建戶的幫扶督促工作，確保所有重建戶在年底前完成建設任務；二是進一步加強相關部門間的協調配合，完善重建房屋的配套設施，保證重建對象入住后生活便利；三是在受災困難群眾冬春期間基本生活救助工作中，優先考慮倒房重建戶實際困難，解決好倒房重建戶今冬明春基本生活困難問題。

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第五篇：災后恢復重建工作自查報告

關于災后恢復重建工作自查報告

縣重建辦：

按照三重建辦﹝2011﹞10號通知要求，對照縣委、縣政府有關文件精神，我們認真組織對我鄉2011年災后恢復重建工作進行了全面自查，現將自查情況報告如下：

一、加快建設步伐，確保完成災后恢復重建任務

2011年，我們堅持以科學發展觀為統領，繼續把災后恢復重建作為全鄉的中心工作，作為經濟社會發展的最大機遇，堅持科學重建、和諧重建、務實重重建、艱苦重建，強力項目建設，強化質量、資金監管，把災后恢復重建與城鄉統籌、新農村建設、產業結構調整優化和城鄉環境綜合治理緊密結合起來，全面推進災后恢復重建，保質保量完成了目標任務。

二、2011年目標任務及完成情況

目標任務：除農房、場鎮居民住房重建重建和加固維修、政府辦公樓、政府公共住房、學校教學樓、司法所、衛生院加固維修、新建學生宿舍樓、派出所已在2010年完成，2011年尚有敬老院、村級活動室、勞動保障平臺、綜合文化站、周轉房以及道路、水利、市政基礎設施等22個災后恢復重建項目建設任務，總投資額1630萬元。完成情況：截止2011年12月20日，22個重建項目已全部開工，其中竣工21個，在建1個，完成投資額1630萬元。

三、工作措施

（一）強化組織領導，加速推進恢復重建工作。要切實加強織領導，統籌整合各方資源，充實調整重建力量，確保重建工作機構、領導、人員、經費落實到位，做到一個項目一套領導班子、落實一名領導負責。繼續實行災后重建“一把手”負責制，黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層負責任、人人抓落實的良好局面和重建合力，為加快災后恢復重建提供強有力的組織保障。

（二）強化責任落實，確保目標任務如期完成。我們對2011年災后重建項目進行了認真梳理，詳細分解目標任務，認真制定了計劃和階段工作計劃和工作措施，明確了重建內容、重建重點，通過正排工序、倒排工期的方式，層層簽訂了目標責任書。

（三）、抓住發展機遇，加快災后恢復重建步伐。一是嚴格按照上級有關災后重建和擴大內需的政策，做到加速不違規，提速不越軌，強力推進重建速度，確保全面完成災后重建任務。二是強化監督管理，確保重建優質高效。嚴格執行建設標準，嚴格執行項目程序，嚴格執行財經紀律，嚴格執行資金物資監管制度，加強對資金、項目和重要物資的跟蹤與管理，確保重建資金按照規定使用。嚴格實行項目法人責任制、合同管理制和工程監理制，規范招投標行為。嚴格堅持抗震設防標準，加強工程質量和安全監管，確保恢復重建質量，保證每一個工程和項目都經得起人民的檢驗和歷史的檢驗。三是嚴格災后重建資金管理制度，切實做到一個項目一套專帳、專款專用、封閉運行，四是制定和完善建成項目管理使用辦法，努力使建成項目發揮最大作用和產生最大效益。