第一篇：我縣5.12地震居民住房災后恢復重建建設項目實施方案（討論稿）

**市*縣5.12地震居民住房災后恢復重建2008年建設項目實施方案（討論稿）

5.12地震使我縣各行各業都遭受了重大的損失，全縣15個鄉鎮，213個行政村，10個居民委員會，941個村民小組普遍受災，特別是城鄉居民住房損毀非常嚴重。截止5月26日下午，全縣共有37766戶151184人受災，特重災戶達到3023戶

11577人，重災戶7876戶31683人，輕災戶29867戶107924人，共倒塌房屋3010間5.56萬平方米，138886間271.93萬平方米房屋受損。為了盡快恢復正常的生產生活秩序，切實搞好城鄉居民住房災后恢復重建工作，真正使受災群眾安居樂業，現根據省市關于抗震救災工作的安排部署和《*縣5.12地震災后恢復重建規劃》，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、2008年實施居民住房災后恢復重建項目概況

根據省市關于災后恢復重建工作的指導意見和《*縣5.12地震災后恢復重建規劃》，2008年全縣共計劃實施居民住房災后重建項目8項，估算總投資70004.27萬元，年內計劃完成投資70004.27萬元。其中農村災民建房6項，估算投資47213.27萬元，年內計劃完成投資47213.27萬元。（1）整村搬遷嘉陵鎮老神溝村57戶235人3240平方米，完成道路等配套設施建設，估算投資345.12萬元；（2）整村搬遷嘉陵鎮姚坪村34戶153人，磚混結構2040平方米，估算投資235.02萬元，完成道路等配套設施建設；（3）原地整村重建虞關鄉穆坪村78戶310人，磚混結構4680平方米，完成道路等配套設施建設，估算投資476.13萬元。（4）就地重建15個鄉鎮特重災戶2857戶171420平方米，估算投資14285萬元。（5）加固維修全縣7876戶重災戶27801間56.31萬平方米，估算投資15752萬元；（6）加固維修全縣26867戶輕災戶103448間200.08萬平方米，估算投資16120萬元。城鎮居民建房2項，估算投資22791萬元，年內計劃完成投資22791萬元。（1）維修加固交通局家屬樓（濱河路）等30棟住宅樓84140平方米，估算投資9685萬元；（2）維修加固寶徽公司（東街）等68棟企事業單位住宅樓20796平方米，估算投資13106萬元。

二、指導思想

認真貫徹黨中央抗震救災的總體部署，全面落實省、市關于災后重建工作的指導意見，堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災工作方針，按照“規劃先行、統籌安排、分清緩急、突出重點、自救為主、政府支持”的原則和“六個一”的工作思路，堅持立足當前，兼顧長遠的原則，把居民住房災后恢復重建作為當前工作的重點，積極動員和組織人力、物力、財力投入到災后恢復重建中去，全力解決好受災群眾的住房問題。確保受災群眾生產生活正常和社會穩定。

三、基本原則

1、堅持尊重群眾意愿的原則。要深入開展調查研究，充分尊重群眾意愿，在受災群眾自覺自愿的前提下開展各項工作。不能包辦代替、自作主張，違背群眾意愿。

2、堅持政府主導、鄉鎮組織、農戶自建、社會幫扶的原則。各級黨政組織要充分發揮主導作用，組織、動員全社會力量團結互助、全力幫建，努力把幫建的各項工作措施落到實處，全面完成各項重建任務。

3、堅持公開、公正、公平、公示的原則。對于上級補助資金，要根據各受災戶的受災程度及家庭經濟狀況、自救能力等，采取民主評議、張榜公布的形式，盡量做到困難多的多補、困難少的少補、無困難的不補，切忌平均分配。

4、堅持一村一策、一戶一方的原則。要區別各村、各受災戶的不同情況，具體問題具體分析，堅決不搞一刀切。

5、堅持群眾自籌為主，國家扶持為輔的原則。災后恢復重建要以群眾自籌為主，動員千家萬戶鄰幫鄰、戶幫戶，開展生產自救，重建美好家園。國家補助資金主要用于修建公共設施和基礎設施。

6、堅持近期應急、遠期提高的原則。當前以恢復正常的生產生活秩序為重點，發動受災群眾開展生產自救，盡快維修加固好受損較輕的房屋，首先解決重災戶和輕災戶的居住問題。同時搭建臨時房屋，讓特重災戶搬遷到安全的地方。其次，做好拆除重建的規劃設計及選址工作，為開工建設打好基礎。災后重建的房屋，原則上必須采用磚混結構或磚木結構，以磚混結構為主，磚木結構為輔，嚴禁再采用土木結構，新建民房的設防等級要達到能抗八級以上地震。

四、工作重點

2008年居民住房災后重建工作要把握好以下個重點：

1、對全縣2857戶原地分散建設的特重災戶，在解決他們臨時居住問題的基礎上，以鄉鎮為主，相關幫建單位密切配合，由政府重點給予補助，拆除損毀房屋，并開工建設新住宅，力爭年底前全面建成。

2、及時開展2個易地搬遷村和1個原地重建村的規劃設計和選址工作，并于6月底前開工建設，確保易地搬遷村和原地重建村在年底前全部建成。

3、對7876戶重災戶，由所在鄉鎮及村社督促、協助受災戶，及時對受損房屋進行維修加固，適當給予補助。同時對城區98棟受損住宅樓全面進行加固維修，保證城鎮居民的居住安全。

4、對26867戶輕災戶，由所在鄉鎮及村社動員受災群眾，及時自行維修加固，徹底消除隱患，確保安全居住。

5、認真做好特困戶、五保戶、三孤戶、二女戶、獨生子女戶等特殊群體受損房屋的維修加固工作，切實解決好他們的實際問題。

6、以嚴肅認真的態度，進一步做好地震災情的調查核實、受損房屋的鑒定及其余12個特重災自然村的地質災害評估工作，力求做到實事求是、準確無誤、萬無一失。

五、目標任務

通過各方面的共同努力，確保今年年底前，全縣2857戶原地分散建設的特重災戶和嘉陵鎮老神溝、姚坪兩個村易地搬遷、虞關鄉穆坪村原地拆除重建項目完成規劃設計和選址，6月底前開工建設，年底前全面建成并入住。7876戶重災戶和26867戶輕災戶受損房屋及城區居民98棟受損住宅樓全部得到維修加固，讓他們能夠安全過冬。

六、工作步驟

2008年居民住房災后恢復重建項目用從5月中旬開始，年底前完成，共分五個階段穿插進行。第一階段，廢墟清理及基礎整理階段：從5月18日開始至5月30日，做好拆除重建戶廢墟清理和基礎整理工作，完成輕災戶受損房屋的加固維修；第二階段，規劃設計階段：從5月31日開始至6月30日，積極開展原地重建村和易地搬遷村的規劃設計和選址工作，完成“三通一平”，同時全面完成重災戶受損房屋及城區居民住宅樓的加固維修工作，為所有特重災戶搭建起臨時房屋；第三階段，施工建設階段：從6月1開始至11月30日，各類拆除重建住房全面開工建設，并力爭在入冬前建成；第四階段：驗收審計階段：從11月30日開始至12月15日，對建成的房屋全面進行竣工驗收，并對各類建設補助資金的使用情況進行審計；第五階段，入住階段：從11月30日開始至12月31日，經驗收合格的房屋，采取邊驗收邊入住的方式，力爭新年之前全部重建戶能入住新房。

七、投資概算和籌資方案

1、項目概算：項目估算總投資70004.27萬元，年內計劃完成投資70004.27萬元。其中農村災民建房項目共投資47213.27萬元，年內計劃完成投資47213.27萬元；城鎮居民住宅樓項目投資22791萬元，年內計劃完成投資22791萬元。

2、籌資方案：國家投資29510.4萬元，個人籌資22600.07萬元，銀行貸款17766.6萬元。

八、工作機構和部門職責分工

為保證居民住房災后重建工作的扎實有序推進，縣上成立由縣委常委馬智任組長，人大副主任黃平、政府副縣長陳軍、政協副主席謝建生任副組長，民政局、建設局、農牧局、林業局、水保局、扶貧辦、國土資源局、種子公司、水利局、農發辦等單位負責人為組員的居民住房災后恢復重建工作領導小組。主要職責是：由民政局牽頭負責居民住房災后重建項目的實施，并盡可能地將危房改造項目安排給特重災戶，同時做好國家補助資金及各種救災物資的發放，安排好受災群眾的基本生活，特別要照顧好受災五保戶、孤老、孤兒、殘疾人的基本生活；按照全縣災后重建規劃和實施方案，督促指導各鄉鎮積極開展居民住房災后恢復重建工作，及時協調解決工作中的困難和問題。具體職責是：建設局負責災后重建規劃編制與重建工程的技術服務與指導，做好機關單位及城鎮居民受災房屋的安全檢測與評估；農牧局負責組織群眾開展生產自救，及時搶收搶種，搞好農業生產；林業局負責協調解決災民建房中的木材調配問題；扶貧辦負責上報爭取，將拆除重建村列入整村推進項目；水保局負責治理因地震災害造成部分耕地的水土流失問題；種子公司負責受災群眾的種子調運問題；農發辦負責向上匯報爭取重災區的農業開發項目；水利局負責做好受損水利基礎設施和農村飲水設施的加固維修，解決拆除重建村的安全飲水問題；國土部門負責拆除重建村的地質災害評估和建設用地的報批以及部分鄉鎮土地利用總體規劃的修編工作，并做好相關項目的爭取工作。

九、保障措施

1、認真落實“六個一”幫建機制，加大幫建力度。整村重建村要認真落實“六個一”幫建機制，即一名縣級領導，一個幫建工程隊或建筑公司、一個幫建企業、一個縣直單位包10戶、每戶一名幫建干部、每戶一個重建方案。縣級領導負責督促檢查，協調解決重建中遇到的實際困難，統籌安排所包村的各項重建工作；幫建工程隊或建筑公司提供技術服務，支持借用施工機械和輔助設備；幫建企業在量力、自愿的前提下，給予資金或物資幫助；包村縣直單位負責制定本村重建方案，協調貸款；包戶干部負責本戶重建方案的制定，幫助解決受災戶的有關困難。同時，要求分散建設的村要每村落實落實一名縣級包抓領導、一個縣直幫建單位，每一戶落實一名包抓干部。分散建設的特重災戶、重災戶和輕災戶由包鄉縣級領導負責，鄉鎮黨委、政府主抓，聯鄉部門幫建，按期完成建設任務。下派到各村的包村單位、包戶干部，受災重建戶不入住新房，包村單位不撤離，包戶干部不脫鉤。全縣所有干部都要分期分批地下派到災后重建第一線接受考驗，經受鍛煉，幫助受災群眾渡過難關，重建家園。

2、發揮部門職能，積極爭取項目資金。在補助經費籌集上，在以農戶自籌為主的基礎上，采取“政府幫一點、銀行貸一點、項目帶一點、親朋借一點”的方法，多渠道籌措建設資金。一是要盡快建立災后重建整體規劃，下大力氣研究論證一批災后重建項目，建立起覆蓋保障人民群眾生產生活、機關辦公、工農業生產、重大基礎設施建設等各方面、寬領域的災后重建項目庫。二是加強資金整合，把災后重建與新農村建設、小康村建設、扶貧整村推進、農業綜合開發、人飲安全、土地整理、地質災害防治、農村危房改造、小流域綜合治理等各個方面的資金有機整合起來，集中財力搞好災后重建。三是發揮部門職能，多方籌措建設資金。各職能部門要立足自身的工作職能和業務渠道，加緊向國家、省、市匯報銜接，爭取項目支持，特別是發改委要積極篩選、匯總、上報一批支持災后重建的大項目。對因災受損較重的學校、鄉村醫療機構、水、電、路等公共設施，按照“立足發展、優化整合”的原則，由相關部門向級主管部門上爭取資金，縣上統籌安排，部門和鄉鎮具體負責，抓好重建或維修。衛生部門負責加強災區衛生防疫和受傷人員的治療，做好災區受損衛生院(所)的規劃重建；教育部門負責受損校舍的規劃重建，并確保正常的教學秩序；交通部門負責修復受損的公路、橋梁、涵洞，保障道路暢通，確保各類災后重建物資及時運送；電力部門負責損毀電力設施的加固維修和重建農戶的正常供電；農辦負責易地搬遷村新農村建設規劃的銜接；廣電局負責解決整村重建村的收看電視問題；扶貧辦、愛衛辦、能源辦等單位負責為災民建房戶配套實施“一池三改”項目；各鄉鎮負責做好受災群眾的思想工作，并搞好原地重建戶的規劃、災民建房過程中勞力發動等工作。

3、依靠群眾力量，自力更生重建家園。在災后重建中，人民群眾始終是主體。我們要積極爭取國家、省、市和有關部門以及社會各界的大力支持，但必須把立足點放在依靠受災戶自身力量上來，把著眼點放在自力更生、艱苦創業上來，依靠而不依賴。要大力弘揚不畏艱險、頑強拼搏、眾志成城、艱苦奮斗、不等不靠、以干克難的精神，用受災戶自己的勤奮和智慧重建家園；堅持發展第一要務不放松，統籌兼顧，突出重點，做到抗震救災和經濟發展兩手抓、兩不誤。要組織群眾搶收搶種，保證成熟的夏糧顆粒歸倉，復種補種的作物按時下種，不誤農時，以農業的好收成彌補災害造成的損失，千方百計增加農民收入，增強農民自救和自主發展的能力，以科學發展、加快發展的成果為災后重建奠定堅實的基礎。各鄉鎮、縣直各單位一定要充分認識災后重建工作的重要性、緊迫性和艱巨性，將生產自救和災后重建作為當前壓倒一切的頭等大事、最大的政治、最緊迫的任務切實抓緊抓好，抓出成效；堅持正確的輿論導向，宣傳黨和政府支持災后重建的各項鼓勵措施和優惠政策，宣傳災后重建的先進個人和典型事跡，總結推廣災后重建先進經驗和做法，在全縣上下形成團結向上、凝心聚力的和諧社會氛圍。

4、加強技術指導，確保重建工程質量。要把質量監管貫穿于重建的全過程，嚴格實行工程招投標制、合同受理制、工程監理制、質量責任監督制、廉政合同管理制。要實施“陽光工程”和“廉政工程”，嚴把工程隊（建筑公司）的資質關、工程設計關、施工程序關、材料質量關、工程檢測關和竣工驗收關。要進一步完善政府監督、社會監督、施工單位自檢三級質量保證體系。要落實質量終身責任制，實行責任追究制。建設、國土等部門要認真做好選址規劃，地質勘測鑒定等工作，確保選址科學合理、安全可靠。質檢部門要重視重建工程質量的監督檢查，確保施工質量。工商、物價部門要加強市場監管，嚴厲打擊乘機囤積居奇、哄抬物價、擾亂正常市場秩序的不法行為，確保建筑材料的正常足額供應。

5、加強檢查考核，促進工作落實?？h委、縣政府把居民住房災后重建工作納入年度目標管理，層層簽訂目標責任書，細化、量化各項考核指標，嚴格考核，獎優罰劣。對沒有按期完成重建任務的，要追究相關人員的責任;各行業主管部門要按照各自職責，充分發揮部門的職能作用，加強對災后重建工作的規劃指導和配套服務;紀檢、監察、審計等部門要加強對救災款物分配、發放、使用的監督檢查，確保?？顚Ｓ茫柟獠僮?。要嚴肅查處各種違紀違法行為，確保災后重建工作順利進行。

附件：**市*縣2008年居民住房災后重建實施項目計劃表

第二篇：農村居民住房災后恢復重建工作實施方案

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M 4 農村居民住房災后恢復重建工作實施方案

為了認真做好“6.20”以來暴洪災害農村居民住房災后恢復重建工作，根據省、市有關文件要求，結合我縣實際情況，特制定本方案。

一、總體目標

通過兩年時間，從2013年8月到2015年8月全面完成農村居民住房恢復重建工作，使受災群眾住上符合規劃標準、安全可靠、經濟適用、功能齊全、設施配套、美觀漂亮的永久性住房。

二、工作原則

㈠堅持安全、經濟、實用、省地的原則；㈡堅持科學規劃、分類指導、實事求是、因地制宜、建新還舊、群眾自建、政府補助、分步實施、有序推進的原則；㈢堅持立足當前、兼顧長遠、體現特色、保護環境的原則；㈣堅持公正、公平、公開、透明的原則。

三、資金籌集和補助標準及辦法

（一）、重建維修資金來源：中央和地方各級財政補助資金；重建維修的主體是受災農村居民。應鼓勵群眾自力更生，生產自救。同時，通過政府補助、鄰里互助、幫工幫料、社會捐助等形式，動員全社會力量幫助受災群眾重建維修住房。重建維修要結合農村民居防洪、防震安全工程、生態文明、新農村建設、農村危房改造、地質災害民房搬遷、扶貧整村推進、異地扶貧搬遷、農村飲水安全和沼氣建設等支農惠農項目的實施，統籌各類項目資金捆綁使用。

（二）重建補助標準原則上每戶補助x萬元，維修戶每間補助xx元，每戶最多補助維修x間即xx元，結合農戶住房受損程度和家庭經濟情況，并適當考慮家庭結構，通過村評議小組評議，村民代表會議通過，張榜公示；鄉鎮政府審核、抽查并張榜公示；縣民政局審批并公示的程序實行分類補助，不得搞平均分配。

（三）重建維修補助資金按照，現金一戶一折，分步支取使用”的原則，實行一次定標，分步給付的辦法，由鄉鎮出具重建戶花名冊和身份證號碼，并與信用社簽訂《災后重建補助資金發放管理協議書》（一式三份），在信用社統一辦理災后重建補助資金專用存折。由戶主或家庭成員領取，并簽字蓋章，他人不得代領。

1、重建標準及資金補助辦法：建房戶按照鄉村統一規劃、統一設計、按進度拆除危房與鄉鎮政府簽訂《災后農村居民住房重建協議書》（一式三份）后預付補助資金的20%；整平地基，毛石基礎，打地圈梁后，兌現補助資金的30%；完成主體工程經質量進度檢查組驗收合格后，兌現補助資金的30%；剩余20%補助資金待房屋建成驗收合格，并健全檔案、照片等資料后全部付清。

2、維修加固標準及資金補助辦法：所有房屋維修工程必須按照鄉、村統一規劃、統一標準，高起點、高質量進行加固維修，本著安全、實用、美觀大方的原則，與村容村貌亮化相結合。要求大門大窗，水泥地板，抹平墻面后室內外墻體粉白，打頂棚、吊檐板，室外墻裙并勾地角線，打水泥臺階，房頂要求用磚壓脊，整理四帶，在2013年底前完成，補助資金分兩次發放，按照鄉村統一規劃設計和具體要求，在10月低前，完成外墻和屋頂處理的，經戶主申請、村組驗收、駐村干部核實后給付第一批補助資金1500元；11月底前全面完成維修加固工程，經本人申請，村組驗收，駐村干部簽字核實，上報鄉（鎮）驗收合格，并健全檔案手續后，兌現剩余補助資金。

四、重建規劃選址與住房設計

農村住房重建應根據各村自然地理條件和村鎮總體規劃，與生態文明、新農村建設、農村危房改造、小城鎮建設、旅游產業開發、移民搬遷、扶貧開發、農居防洪、防震安全工程建設和人居環境治理相結合，徹底改變高、大、空等不實用的住房環境，改變落后的生活方式，科學規劃，合理選址。

（一）因滑坡、泥石流等需異地整村（自然村）搬遷的，要因村施策，制定重建規劃和方案，在廣泛征求村民意見，提交村民代表會議表決通過后，報縣災后重建領導小組審批。

（二）農村零星住房重建

1、鄉（鎮）政府所在地重建的要結合小城鎮建設要求，立足長遠，科學規劃，經縣建設部門審核后報縣災后重建領導小組審批。

2、公路沿線重建要長遠規劃，充分考慮交通事業發展的需要，原址重建的，在條件允許的情況下，盡可能遠離公路； 選址新建的根據“公路兩側建筑控制區省道不少于15米、縣道不少于10米、鄉道不少于5米”的要求，制定重建規劃和方案，按照管理權限分別經縣公路、交通部門審核，報縣災后重建領導小組審批后實施。

3、河道兩側重建要按照河道管理的有關要求，制定規劃和方案，經縣水務部門審核，報縣災后重建領導小組審批后實施。

4、旅游景區災后重建要與旅游景區建設規劃相銜接，制定重建規劃和方案，報縣旅游局審核，報縣災后重建領導小組審批后實施。

5、其他零星重建戶規劃和方案，要遵循適度集中的原則，由鄉鎮按照村、社總體規劃由駐村干部審核，鄉鎮審批后實施。

（三）重建選址

農村災后重建要嚴格堅持以集中連片建房為主，分散建房為輔的原則，新建戶均占地2-2.5分，就地原址重建的不能超過原址地基，異地新建的農戶原宅基地必須退出，恢復耕地。原址整村重建和異地整村新建的農村住房應進行必要的工程地質勘察，勘察報告應有地震安全性評估結論。嚴禁在易發生滑坡、崩塌、地陷、地裂、洪澇、泥石流等次生地質災害的危險地段進行建設。分散零星重建的要綜合考慮水、電、路、通訊等因素，盡量集中連片，康南、康中盡可能在基礎設施條件相對較好的區域集中修建，避免單莊獨戶建房。

（四）住房設計

整村重建、異地搬遷及公路沿線和鄉（鎮）政府所在地零星重建的要統一設計，統一標準，設計低成本、易就地取材、既堅固實用、又美觀大方的不同戶型和多種樣式的磚混結構住宅設計圖供農戶選擇。不通公路村社零星重建戶要根據當地住房整體水平、群眾經濟承受能力，充分尊重當地民俗，體現地方特色和民族特點，也可設計磚木結構的多種戶型，供農村居民選擇。災后重建工作要做到沒有科學規劃審批的不建，沒有達到防地震、防地質災害、抗8級烈度地震的不建，沒有落實重建選址審批和土地的不建，不是磚混（木）結構的不建。決不允許以重建為名亂占耕地、亂砍濫伐、亂修亂建。

五、重建維修評估認定

1、評估的范圍僅限于災區農村居民的居住用房。對長期不居住人的房屋，因災損壞的；有新住舊，舊房因災損壞的；老人單獨住房因災損毀，但其子女的住房有共同居住條件的；因災損壞的獨立廚房、牲畜圈棚等輔助用房，活動房、工棚、簡易房和臨時房屋，不列入評估范圍。

2、對于暴洪前老人和成年子女、成年兄弟共同居住的家庭，原則上以暴洪前戶口登記為準，不得分家多算戶數。

3、重建維修以村為單位，以重建維修評估小組評估和群眾民主評議相結合的形式進行。村委會負責召開村民代表會議，討論重建或新建規劃、選址及房屋戶型的選擇等事宜。村重建維修評估小組負責評定重建維修對象，提出補助標準，監督重建維修施工質量等工作。

4、重建維修評估小組由村民代表會議推薦產生，一般應由村干部、老黨員、群眾代表、本村技術工匠、縣建設、國土、水務、地震部門技術人員和駐村干部組成，人數在11-15人之間為宜。評估小組成員民主推薦產生一至二名召集人。

六、重建維修評估的程序

1、受災家庭申請；

2、村重建維修評估小組在入戶調查核實的基礎上，綜合考慮受災群眾住房損失程度和災前家庭收入狀況，對申報家庭逐個進行評議表決，經2/3成員同意后，提交村民代表會議討論；

3、經村民代表會議與會人員2/3表決通過，張榜公示后，上報鄉鎮政府；

4、鄉鎮政府要對上報的重建維修戶進行嚴格審查，并按一定比例進行抽查，符合條件的張榜公示，并上報縣民政局；

5、縣民政局審批，并向社會公示。

七、補助資金的管理監督

農村住房重建維修補助資金統一納入“重建維修資金專戶”，實行專戶管理、封閉運行。按照《甘肅省救災資金和物資管理辦法》，堅持?？顚Ｓ?，重點使用的原則，加強資金管理，確保資金安全，真正把資金用到受災群眾住房重建、維修上。

1、縣、鄉鎮人民政府要定期公開重建維修款物來源、數量、發放使用情況，公布補助人員名單、補助資金數額(含社會捐贈款)等信息，接受社會監督，確保補助資金發放及時、公開、公平、公正。

2、加強重建維修補助資金使用監督檢查，建立健全監督檢查制度。重建維修補助資金分配使用情況要及時向審計、監察部門報告，主動接受審計監督檢查，定期公布重建維修資金和物資使用情況。對違反救災物資使用有關規定的要從嚴從重從快處理。對構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。

八、重建維修的管理和驗收

1、鄉鎮人民政府要加強對重建維修工作的質量、進度和建設全過程的監督檢查和指導，發現問題及時糾正處理，確保工程保質保量按期完成。

2、村重建維修評估小組代表村民對統一重建維修的工程質量、用材質地標準和建設進度，進行民主監督。

3、重建維修工作實行質量責任追究制度。對重建維修過程中存在以次充好、偷工減料、質量安全隱患問題的參建各方，要按照現行法律、法規和規定嚴肅查處。

4、全縣的農村居民重建工作在兩年內完成。維修加固工作必須在2013年底前完成。

5、重建維修完成后，由鄉鎮政府組成工作組進行初驗，并及時向縣災后重建領導小組提出竣工驗收申請，縣上由政府領導牽頭，發改委、民政、財政、國土、建設、監察、審計等有關部門組成工作組進行竣工驗收。檢查驗收過程中要充分聽取村重建維修評估小組和村民的意見建議。凡群眾意見大或驗收不合格的工程一律不準交付使用，并責令限期整改。

6、鄉鎮人民政府必須對重建維修后的住房進行拍照，連同重建維修前的原住房照片以及農戶的基本情況、補助標準等相關資料，按照“5.12”重建檔案標準（一式三份）建檔，統一保管。

九、加強組織領導

1、縣上成立2013年暴洪災害重建維修工作領導小組，下設辦公室、統一負責組織實施全縣重建維修工作，協調解決重建維修中出現的困難和問題。鄉鎮、村也要成立相應組織，負責重建維修工作的組織協調，隨時處理重建維修工作中出現的新問題、新矛盾。

2、要層層建立工作目標管理責任制，實行縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、一般干部包戶的責任制。各鄉鎮黨委書記、鄉（鎮）長對本鄉鎮重建維修工作負總責，鄉鎮主要領導和聯村單位一把手為重建維修工作的直接責任人，年終考核時要將重建維修工作完成情況作為衡量各級、各部門和幫扶工作隊員工作成績的主要依據，確保重建維修進度和工程質量。

3、政府有關部門應明確責任、通力協作，全力支持和配合重建維修工作，牢固樹立大局意識、服務意識，采取最優惠的服務措施，支持災民搞好重建維修工作。財政部門要千方百計籌措落實政府補助資金，及時撥付到位，加強資金管理和監督；民政部門負責重建維修資金爭取、政策指導、工作協調，指導鄉鎮規范建立重建工作檔案。發改委要協助有關部門做好重點村的有關公用基礎設施和移民搬遷項目的報批工作。建設部門負責重建房屋的規劃設計、質量監督和農村危房改造項目爭取及鄉鎮政府所在地重建規劃審批工作；水務、水保部門負責規劃過程中的防洪河堤、護坡處理和農村人飲工程；環保部門負責環境評估；國土部門負責建房用地的調整審批和規劃選址過程中的地質災害評估和治理工作；監察、審計部門發揮職能作用，加強資金監督，搞好跟蹤檢查。物價、工商、質監部門負責建材市場價格和質量的監管；林業部門要解決好重建林木使用計劃審批；勞動部門要加強對勞動力市場價格的監管；公路、交通部門要加強交通運輸價格的監管和整村重建、異地搬遷村內道路的規劃設計及公路沿線群眾重建規劃審批工作。凡屬異地重建的村要求扶貧、水利、交通、電力、通信、農牧、科技、文化、廣電等有關部門，要積極向上爭取資金支持，確保重點村水、電、路、通訊、廣播電視、沼氣等基礎設施建設同步進行，一次安排到位。金融部門要積極向上爭取，對重建困難戶簡化手續落實3年1—3萬元貸款。

4、各有關職能部門對重建中涉及的服務性收費一律免收，屬于向上交納的收費項目，及早向上級主管部門請示減免，涉及的各項行政事業性收費，能免則免，能減則減；涉及的各項審批，可邊開工，邊完善手續，以確保重建維修工作如期完成。

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第三篇：巴中市“512”特大地震× × × 災后恢復重建規劃

“5.12”汶川特大地震通江縣基礎設施

重建規劃方案

（2008年6月）

根據《四川省人民政府關于印發四川省汶川地震災區重建規劃工作實施方案的通知》（川府發電?2008?81號）的精神和要求，結合通江縣受災實際情況，現制定全縣基礎設施重建規劃方案。

一、災后重建規劃背景

（一）規劃依據

1、《國家汶川地震災后重建規劃工作方案》、《汶川地震災后恢復重建條例》。

2、汶川地震中通江基礎設施實際受災情況。

3、相關行業規劃技術規范和標準。

（二）基礎設施害損現況

全縣基礎設施受災損失共計1.7081億元,其中:

1、交通基礎設施。

省道S201線、S302線：路基路面損毀5.084公里，損失金額為1280萬元。

縣際公路：路基路面損毀8.184公里，損失金額為436萬元。

農村公路：路基路面損毀80.5公里，損失金額為2063萬 元。

橋梁：各類公路橋梁損毀10座，損失金額為1559萬元。其他：公路養護道班和養護生產用房損毀1850平方米，損失金額為200萬元。

2、能源基礎設施。

電網：受損供電線路65公里、變電站1座、變壓器7臺、電線桿52根，損失金額93萬元。

煤礦：地面建筑物受損3300平方米，煤井巷道受損4.4千米，采煤設備及設施受損18臺（套），損失金額840萬元。

3、通訊基礎設施。

電信：受損業務用房3740平方米，損失金額554萬元。移動：受損業務用房300平方米、移動通信基站7座、線路24桿公里，損失金額457萬元

聯通：受損基站3座、線路18.6桿公里、傳輸設備3臺，損失金額81.8萬元。

郵政：郵政局（所）業務用房受損2280平方米，損失金額58．6萬元。

4、水利基礎設施。

水庫：受損水庫樞紐工程27座；受損金額0.42億元。渠系：受損渠系工程8.5公里；受損金額0.042億元。農村集中供水工程：受損40處，損毀引、供水管道80.02公里;受損金額0.157億元。

5、市政基礎設施。

城市供水：縣城供水管網受損14公里，受損水池7口、水泵機組3臺（套），受損金額2750萬元。

城市供氣：縣城輸氣管道損毀0.4公里,直接經濟損失2萬元。

城市道路、橋梁：受損城市道路2公里，橋梁2座，直接經濟損失380萬元。

城市市政設施：震損防洪堤工程1.1公里，直接經濟損失480萬元；受損公交場（站）1處，直接經濟損失6萬元；受損垃圾收運點3處，直接經濟損失6萬元。

二、災后重建規劃的指導思想、基本原則

（一）指導思想

全面貫徹落實科學發展觀和黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府關于抗震救災的決策部署，堅持以人為本的重建方針，緊密結合市委“四大戰略”、“五個突破”，堅持自力更生為主，地方為主，國家支持為輔，積極爭取上級支持的方針，將災后恢復重建與推進工業化、城鎮化和新農村建設結合起來，與統籌城鄉發展結合起來，與相關項目實施結合起來，全面提高基礎設施的服務水平，著力提高災后重建水平，走加快發展、科學發展、又好又快發展的可持續發展道路。

（二）基本原則

1、統一規劃、分步實施原則；

2、突出重點、遠近結合原則；

3、政府主導、社會參與原則；

4、國家支持、自力更生原則；

5、創新思路、分類指導原則；

6、明確責任、分級落實原則；

7、嚴格標準、規范建設原則。

三、災后重建規劃的總體思路和重建目標

（一）總體思路 以科學發展觀為指導，按照輕重緩急確定建設順序，堅持立足當前，著眼長遠，統籌規劃，突出重點，嚴格標準，規范建設，政府主導，社會參與，實行自力更生、國家支持、社會幫扶相結合，建立多元化的投入機制，使我縣各項基礎設施的服務功能在新的水平上實現恢復和提高。

（二）重建目標 用最短的時間完成應急搶險工程，三年內，使我縣基礎設施達到震前水平，所有受損水庫得到恢復加固，城鎮和農村供水能力比震前有所提高，基本能滿足群眾用水需要，城市功能得到全面恢復，受損道路和橋梁得到恢復。在此基礎上逐步提高其技術等級和服務功能，為促進我縣經濟社會又好又快發展奠定堅實的物質基礎。

四、災后重建規劃時期安排 2008年——2010年，恢復重建時期。2011年——2015年，發展提高時期。

五、災后重建規劃的主要建設內容、規模和實施步驟

（一）主要建設內容和規模 交通建設：

干線公路：修復省道S201線、S302線受損路基路面5.084公里。

縣際公路：修復縣際公路路基路面8.184公里。農村公路：修復農村公路路基路面80.5公里。橋梁：修復各類公路橋梁10座。

其他：修復公路養護道班生產用房1850平方米。能源建設。

電網：修復供電線路65千米、變電站1座、變壓器7臺、電線桿52根。

煤礦：維修加固生產用房3300平方米，修復煤井巷道4400米，購置設施、設備18臺（套）。

通訊建設。

電信：維修加固業務用房3740平方米。

移動：維修加固業務用房300平方米、基站4座，恢復受損線路24千米。

聯通：維修加固基站3座，恢復受損線路18.6千米，購置傳輸設備3臺（套）。

郵政：維修加固業務用房2280平方米。水利建設。

水庫：全面修復重建被震損的27座水庫工程樞紐，恢復有 效蓄水120萬方。

渠系：全面修復被震損的8.5公里渠道工程，恢復和改善有效灌面3.2萬畝。

農村飲水：全面恢復被震壞的40處農村集中供水工程，恢復引供水管道（網）80.02公里。

市政建設。

城市供水：修復縣城DN100——DN450供水管網14公里，水池7口，恢復蓄水5000立方米，修建廠房1740平方米，購置水泵機組3臺（套）。

城市供氣：修復城市供氣管道4000米。

城市道路（橋梁）：改建維修城區公路2公里，維修加固橋梁2座。

城市市政設施：全面修復城區被震損的1.1公里堤防主體工程和涵臥管。

（三）實施步驟 1、2008年——2010年，恢復重建時期。在這個階段,全面完成基礎設施應急搶險工程,并按照災前標準搞好受損基礎設施建設。

2008年底前，全面完成基礎設施應急搶險工程，受損水庫安全隱患全部排除，所有道路能夠通行，通訊全部暢通，城市供水、供氣基本恢復正常。2009年底前，全面完成維修加固項目。2010年底前，全面完成重建項目。2、2011年——2015年，發展提高時期。這一階段重點是在災后重建的基礎上，全面加快通江基礎設施建設。在交通上，加快通（江）達（州）公路建設，搞好通江連接高速公路的前期工作，爭取開工建設，提高縣級公路等級，實現全部通鄉公路硬化，村村通公路；在水利建設上，加快二郎廟水庫建設；在城市基礎設施建設上，加快石牛嘴大橋建設，開工北環線，新建縣城供水廠（日供水5萬噸）；在能源建設上，加快水電站建設，開工建設220kv輸變電工程。

六、災后重建規劃的投資概算和資金籌措

通江縣基礎設施震災恢復重建估算投資為1.6744億元，其中：交通建設0.5517億元，能源建設0.09億元，通訊建設0.4452億元，水利建設0.62億元，市政基礎設施建設0.3392億元。資金籌措方式為：申請國家補助1.2194億元，地方及企業自籌 0.455 億元。

七、災后重建規劃實施的主要措施和管理機制

1、加強組織領導 成立通江縣抗震救災恢復重建工作領導小組，由縣人民政府縣長任組長，縣委、政府、人大、政協分管和聯系領導為副組長，紀檢監察、發改委、經商委、建設局、交通局、水利局、國土局、財政局、審計局、教文局、衛生局、民政局等部門主要領導為成員，全面組織、指揮、協調、監督 災后恢復重工作。領導小組辦公室具體負責規劃的實施。

2、發揚艱苦奮斗精神

拼棄“等、靠、要”思想意識，發揚“寧愿苦干，不愿苦熬”的巴中精神，在積極爭取國家資金扶持的同時，激發和調動群眾參與恢復建工作的積極性和主動性，快速度、高水平的重建美好家園。

3、強化質量技術管理 建立健全項目設計、招投標、施工、監理、驗收責任制度，并把相關責任落實到每一個工程和每一個環節，堅持國家有關工程建設技術標準和實施規范，優化工程設計，對重大項目的實施，聘請社會監督員進行全程監督，確保工程建設質量。

4、強化安全管理 行業主管部門與工程施工單位要簽訂安全責任書，并落實專人負責安全管理工作，確保無安全責任事故發生。

5、強化資金管理 對災后重建項目資金實行?？顚Ｓ?，專人管理，對震災建設資金的使用實行全程監督，確保資金落到實處。

八、災后重建規劃的效益分析

搞好災后重建，可以消除基礎設施安全隱患，按照輕重緩急確定建設順序，使社會的生產生活秩序得到盡快恢復。做好做實我縣基礎設施災后重建工作，必將有利于密切黨群、干群關系，加強黨同人民群眾的血肉聯系，確保社會穩定，促進社會和諧。

在災后重建工作中，我們將以此為契機，優化基礎設施結 構，使我縣基礎設施水平在實現恢復的同時得到較大提升，從而使我縣經濟社會得以在新的水平上運行，必將有利于促進我縣經濟社會又好又快發展。

附件：“5.12”汶川特大地震災后重建規劃方案主要指標表

第四篇：XX縣災后住房恢復重建工作會議講話稿

XX縣災后住房恢復重建工作會議講話稿

各位同仁：今天召集大家一起開這個會議，主要是就今年我縣災后倒損住房恢復重建和冬春救助有關工作進行安排部署。下面我講三個方面。

一、今年全縣的災情。

由于今年國家自然災害報送管理系統升級，報災延伸到了鄉鎮一級。4月

22日我們進行了一次鄉鎮災害信息員培訓。但從全年的災情報送情況來看還存在一些問題。一是個別人對災害指標理解不夠，二是報送數據還有邏輯上的錯誤，我在系統上都進行了更正調整。據統計，今年全縣遭受了“3.21”風雹災、“4.17”風雹災、“5.8”洪

澇、6.16洪澇四次較大的自然災害，總計受災人口

26萬余人次、因災死亡

1人、因災傷病

21人；農作物受災面積

1.43萬公頃、其中絕收面積

0.61萬公頃；因災倒塌農房

232戶

715

間、嚴重損壞農房

184

戶

506

間；直接經濟損失達

2.28億元。綜上所述，今年是自

2009

年來受災最嚴重，倒損房屋最多，損失最在的一年。災害發生后，縣委、縣政府高度重視，民政局也積極采取措施爭取上級民政部門的大力支持，目前已爭取上級下達救災資金

390萬元，已發放救災應急資金

240萬人，有14597人將得到有效救助，另

150萬元將作為災后倒損住房恢復重建資金，待災后重建完工后下拔。

二、災后倒損住房恢復重建。

災后住房重建是每年一個常規性的也是民政救災工作中最重要的一項工作。今年我縣倒損房屋是

2009

年以來最嚴重的一年，災后住房恢復重建任務也較重，目前從摸底的情況看，有

15個鄉鎮上報的災后重建臺賬。為了更好地做好今年災后倒損住房恢復重建工作，經請示局領導并研究，制定了《桂陽縣

2016

年因災倒損農村居民住房恢復重建救助實施方案》。在此就今年的災后倒損住房恢復重建工作強調幾點。

（一）嚴格把好對象關。災后倒損住房恢復重建的救助對象是因自然災害造成農村住房倒塌或主體結構損壞致使房屋無法居住的困難農戶。各有關鄉鎮會要進一步地核實，從已經上報的對象中進行排查，將符合災后重建條件并已動工興建的對象重新審查后，于

11月

5日前將審核的災后重建補助金對象報救災股。

（二）嚴格按程序申報。每戶災后倒損住房恢復重建對象的申報按下列程序進行本人申請。因災倒損住房的受災人員本人向村民委員會提出書面申請，注明家庭基本情況、災害損失情況、因災住房倒損情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請的，由村民小組提名。

民主評議。由村民委員會成員、村民代表、受災人員代表共同組成的民主評議小組，根據災害損失情況、受災人員家庭經濟狀況、受災人員書面申請內容或提名內容，對受災人員因災住房—135—倒損、需重建情況及其自救能力進行民主評議。

張榜公示。經民主評議，符合救助條件的，在自然村范圍內公示；無異議或者經村民委員會民主評議異議不成立的，由村民委員會將評議意見和有關材料提交鄉鎮審核。

鄉鎮審核。接到村民委員會提交的評議結果后，鄉鎮及時組織人員對本區域因災倒損房屋情況進行調查核實，并根據核查結果，對住房倒損受災人員按照分類施救、重點救助的原則，確定救助對象，將有關情況上報縣民政局。

民政審批?？h民政局接到鄉鎮上報后，組織專門人員進行抽查核實，并根據評估分析結果，進行審批。

資金管理。災后倒損住房重建補助資金由財政專戶管理，各鄉鎮（街道）審核驗收，出具統一的救助名單和驗收報告后上交民政局，我局在認真審核后按實施方案關于補助標準有關規定落實到戶的補助資金，通過一卡通直接到戶。

（三）規范檔案管理。各鄉鎮（街道）民政辦要進一步規范災后重建檔案管理，建立重建戶紙質檔案，實行檔案十要件管理。

公文類（2

要件）：倒房重建實施方案、補助資金下撥文件。資料類（6

要件）災民住房重建協議書、倒房戶因災倒損房屋恢復重建申請審批表、戶主身份證和戶口簿復印件復印件、民主評議記錄、張榜公示資料、補助款發放花名冊；照片類（2

要件）：倒房戶倒房照片、新建房屋照片。

（四）認真組織實施。災后農房重建責任主體為各鄉鎮（街—136—道）人民政府，民政局負責牽頭協調，各相關部門積極配合，整合力量，同心協力做好災后重建工作。對災民建房涉及到的收費項目，鄉鎮（街道）人民政府要積極協調，盡量減輕群眾建房壓力。各鄉鎮（街道）人民政府要加強對本地區因災倒損民房恢復重建工作的指導和督查，將監督管理貫穿恢復重建工作的整個過程，及時研究解決工作中的問題和困難，抓好建設過程中的質量監控，杜絕豆腐渣工程，確保實事辦實，好事辦好，全力保障重建工作順利開展。鄉鎮（街道）對災后住房重建對象驗收要做到100%入戶，確保災后農房重建救助資金準確發放。

三、冬春救助工作根據××省民政廳《關于做好受災群眾今冬明春基本生活救助工作的通知》（湘民函[2016]75

號）等文件精神，為確保我縣受災困難群眾冬春期間的基本生活，維護社會穩定，全縣已從九月下旬開始進行了登記造冊，現還有部分鄉鎮沒有報臺賬，請有關鄉鎮抓緊時間做好需救助情況調查摸底工作。今天在這里著重是安排部署今冬明春受災困難群眾的冬春救助工作。明年春節是元月

日，雖然還有整整

個月時間，但從往年和歷次資金發放情況看，從摸底到成功發放要延續兩三個月的時間才能把資金下拔到戶，所以今年我們要提前部署，爭取能夠在上級下達資金后能夠及時發放。冬春救助和災害應急救助及災后住房恢復重建救助一樣，都是要從把握好救助對象、嚴格申報程序、認真組織實施等幾個方面去做工作。

—137—（一）救災對象的確定。冬春救助對象主要是

2016

年受災的困難群眾：因災倒損住房、缺口糧、需衣被、需取暖救助的分散供養五保戶、低保戶、殘疾人困難家庭、重點優撫對象、其他困難戶等。

（二）救助申報的程序。在核準救助對象和救助標準時，要嚴格按照“戶報、村評、鎮審、縣定”的程序進行。村(社區)要按照四公開一監督(政策公開、對象公開、數量公開、標準公開，廣泛接受監督)救災工作要求來開展，將冬春救助公開作為政務(村務)公開、推進民主管理的重要內容來抓。嚴格落實“三榜公示”制度，即確定救助對象一榜公示，確定救助數量二榜公示，發放資金三榜公示并保存相關資料備查。對于群眾有異議的，要認真組織復核，確實不符合救助條件或救助標準不適當的，要及時更正并做好解釋說明工作；對老弱病殘、鰥寡孤獨、重點優撫對象、低保戶等特殊群體要給予適當傾斜。確保受災困難群眾平安過冬，愉快過節。

（三）冬春救助的標準。冬春救助主要以口糧、衣被、取暖三項對受災困難群眾生活實施救助。同時，要堅持分類救助、重點救助的原則，按照受災人員困難類型、救助需求種類和數量、需救助時段進行分類匯總，突出救助重點，優先考慮倒房重建戶和受災的散居五保戶、低保戶、困難殘疾人家庭、重點優撫對象等特殊困難人員的救助，最大限度發揮救災資金的使用效益。資金救助標準因目前省市縣還沒有一個統一的標準，因此，我們要—138—按需政府救助的困難群眾的家庭人口、災害損失程度、經濟狀況等幾個方面的因素進行測算。

（四）認真組織實施。一是要加強領導，落實工作職責。各鄉鎮（街道）要站在保民生、解民憂、維護社會穩定的高度，切實加強組織領導，建立以鎮聯系領導為第一責任人，包村干部親自抓，村(社區)干部具體抓的工作格局，落實工作任務，明確工作責任，細化切實可行的實施方案。

二是嚴格工作程序，強化公開透明。在核查確定救助對象時，分類登記造冊、完善電子臺帳和相關表冊。三是

強化工作責任，做好總結評估。各鄉鎮（街道）民政辦要嚴格工作紀律，落實工作職責，確保冬春救助工作能按期落實到位。冬春救助工作結束后，鄉鎮（街道）民政辦要做好冬春救助工作績效評估，認真總結經驗，分析不足，查擺問題，并有針對性地提出整改意見。四是加大宣傳力度，營造良好氛圍。各鄉鎮（街道）民政辦要加強對冬春救助工作信息公開力度，廣泛宣傳受災困難群眾冬春生活救助政策，切實提高冬春救助工作的公開透明度，廣泛接受全社會監督，提高政府的公信力。

同時，要及時研究解決群眾反映的熱點問題，為受災困難群眾冬春生活救助工作營造良好的社會輿論氛圍。五是加大督查力度，確保工作實效。冬春救助是一項民生工程，是黨和政府對受災困難群眾關心的一項制度性工作。各鄉鎮（街道）民政辦要對各村(社區)冬春救助工作開展情況進行督查。對重視不夠，工作不力，未按程序操作，優親厚友、搞平均分配、損害群眾利益或構成瀆職失職的，將嚴格追究相關人員的責任。

（五）準確及時發放。符合救助條件已納入救助臺賬的人員，要對其采集的信息進行核對，做到戶主姓名、地址、身份證號碼、農戶代碼與發放賬號五統一，真正做到一次發放成功。

今天就這三個方面的事情和大家在這里交流，請各位務必按要求落實好，謝謝大家。

第五篇：漳州水利設施災后恢復重建實施方案范文

漳州市水利設施災后恢復重建實施方案

為做好災后水利設施恢復重建工作，根據《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省水利設施災后恢復重建實施方案的通知》（閩政辦?2016?110 號）、《省水利廳關于加快農村水利工程災后恢復重建的指導意見》（閩水農水?2016?60號）等文件精神，特制定本方案。

一、目標任務

水利設施災后重建，原則上按照應急搶修、重點整治、全面修復3個階段開展。

（一）加快應急搶修。災后15天內保障農村臨時供水，搶通臨時灌溉供水；30天內完成堤防、水庫、水閘、小水電站等設施的應急搶險處置，滿足農村居民基本供水需求，確保重點水利工程應急度汛。

（二）開展重點整治。災后6個月內，整治堤防、水庫、水閘、小水電安全隱患；基本修復農村飲水安全設施和農業灌溉設施，確保水利工程度汛安全，確保農村居民飲水安全，基本滿足農業生產用水需求。

（三）全面修復重建。結合冬春水利建設和水利水毀工程集中修復整治，翌年汛前全面完成水利水毀工程災后修復重建工作。

二、工作內容

（一）迅速開展安全隱患排查。災后，立即組織開展水利工

— 1 — 程安全隱患排查，重點包括：農村飲水設施的水源工程、供水管網、凈化設備，水庫大壩、放水和泄洪三大建筑物，江海堤防（水閘）的邊坡穩定、基礎穩定、滲漏穩定，小水電站的引水設施、發電設備等。

（二）抓緊編制修復重建規劃。在全面排查的基礎上，以縣為單位，災后15天內制訂水毀修復規劃，30天內完成修復重建方案編制，5天內完成相關項目審查審批。水利水毀修復規劃和重建方案要根據實際情況，分輕重緩急，合理安排先后順序，倒排時間，對影響安全度汛和群眾生產生活的，要優先實施。

（三）加快組織水利水毀工程修復。在確保工程質量的基礎上，簡化工作程序，加快修復進度，按照時間節點倒排工期，完成水利水毀工程修復任務，并組織好工程驗收。要加強日常管理，建立進度情況周期跟蹤制度。

三、扶持政策

（一）積極爭取中央及省級救災資金。按照“立足應急、著眼長遠、統籌安排、突出重點、分類支持”的原則，支持災區水庫工程、堰塞湖及河道淤堵處理工程、堤防工程、鄉村供水設施、灌排水利設施、水文水資源設施、小水電站等的恢復重建。

（二）統籌相關資金。對水利設施災后重建工程給予傾斜補助政策，城區防洪堤按50%、鄉鎮堤防按80%、水庫除險加固按80%、農村飲水安全參照貧困縣標準、農田水利設施按上限標準給予省級補助。

（三）多方籌集資金。鼓勵利用銀行貸款進行水利水毀工程修復，運用好省級給予的5%貸款貼息政策。運用PPP等模式，引導社會資本參與水利設施災后重建。鼓勵采取“一事一議”等方式，發動廣大群眾投工投勞、捐資出力，參與水利水毀工程修復；發動熱心公益事業的企業和社會各界捐款捐物，多方籌措水利水毀工程修復資金。

（四）優先解決用林用地等指標。水利水毀修復工程的用林用地指標，優先予以保障，涉及的規費能減則減、能免則免。各級政府應在可采區內無償提供砂石料場，保障水利水毀修復的地材供應。

（五）簡化項目實施程序。縣級人民政府確認的水利應急搶險工程，勘察、設計、施工、監理等按《招標投標法》第66條規定執行，優先選擇預置在當地的搶險隊伍；已在搶險的項目其險情解除后，后續修復工作可由原搶險隊伍按批復的方案繼續實施。各級水利部門開辟綠色通道，收件立辦，特事特辦。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各級水利部門要把水利設施災后重建作為一項中心工作來抓，市水利局成立水利設施災后恢復重建領導小組，依托“五個一”水利項目推進機制進行分工，抓時間、搶進度、保質量，迅速掀起水利設施災后重建高潮。

（二）落實工作責任。縣鄉兩級人民政府要進一步明確隱患排查責任人和水毀工程修復責任人。隱患排查責任人要負責水利

— 3 — 工程安全隱患排查，并形成書面報告，簽字后上報主管部門。水毀工程修復責任人要負責制定具體修復計劃，并全程跟蹤管理，直至工程完工驗收，簽字后上報主管部門。市水利局要負責督促、指導各地做好項目設計、工程實施、質量監管、安全生產等工作。

（三）做好技術支持。市、縣水利部門要積極協調對接省、市級設計、施工單位，在方案設計、工程施工、項目管理、質量監督等方面提供技術支持。抽調各級水利部門的技術力量，加強重災區的技術指導。

（四）定期督查通報。加強水利設施災后重建項目的管理，建立定期督查通報制度。應急搶險階段堅持每日一通報，重點整治階段堅持每周一調度，全面修復階段堅持每月一督查。