第一篇：關(guān)城中村違章建房情況的調(diào)查報告

關(guān)于當(dāng)前城區(qū)城中村違章建房的問題與對策

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的加快，城市城區(qū)城中村村民違法建房現(xiàn)象十分突出，全國各地城管部門采取多種措施，加大治理力度，整治城區(qū)村民違法建房，但由于多方原因，城區(qū)城中村違法建房仍然禁而不止。

一、城中村違法建房主要存在的問題

1、村民違法建房有地就建，違法嚴重。無論是哪個城中村，只要有空閑地，村民就會不經(jīng)規(guī)劃審批搶先建房。沒有空閑地的村莊，村民也會想方設(shè)法拆舊建新或加層建筑。特別是有房屋租賃市場的新開辟的城區(qū)和新修的道路兩旁違法建筑更為嚴重，以致出現(xiàn)馬路修到哪，村民建房到哪；哪里搞新城開發(fā)，哪里的違章建房就多的現(xiàn)象。

2、不經(jīng)規(guī)劃審批，只通過當(dāng)?shù)睾屯凉芩狻４迕襁`法建房戶中，大多數(shù)申請并經(jīng)過了當(dāng)?shù)卮逦猓逦杖×艘欢ㄙM用，不少建房戶也報土管所審批并繳納了相關(guān)費用，但基本都未經(jīng)過市規(guī)劃部門審批同意。也就是說，只要村民向當(dāng)?shù)卮逦蛲凉芩⒔值擂k事處提交了申請，根本等不及規(guī)劃部門審批就開始建房了。

3、因住房破舊或結(jié)婚成家需要，而超高超面積搶建強建。有些村民借房屋破舊或結(jié)婚成家原因不顧一切搶建強建，房屋，從而出現(xiàn)不少村民是多地多宅，一戶多層，超面積建房的現(xiàn)象。

4、村莊建房未作整體規(guī)劃設(shè)計，無序建房嚴重。大多

數(shù)城中村建房基本不作規(guī)劃設(shè)計，根本不符合消防、采光要求，亂搭亂建，見縫插針。有的房屋與房屋之間的間距只有一米左右，成為“握手樓”、“親嘴樓”、“連體樓”，既不通風(fēng)，也不采光；既無不水道，也無垃圾屋，居住環(huán)境極差。有的房屋甚至橫在公共道路上，將主要通道截斷。

5、村民突擊搶建，與城管執(zhí)法人員周旋。村民違法建房普遍采取“你來我停，你走我建，你拆我鬧”的游擊戰(zhàn)術(shù)，利用晚上和節(jié)假日時間搶建。當(dāng)城管執(zhí)法人員到現(xiàn)場阻止時，要么是停一下跑開，要么是跟你糾纏，甚至圍攻、謾罵執(zhí)法人員。

二、違法建房的原因剖析

“城中村”違法建房嚴重，原因是多方面的，但“城中村”土地制度的二元結(jié)構(gòu)（國有土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)并存）是形成“城中村”亂建現(xiàn)象的主要原因之一。具體來說有以下幾個方面：

1、經(jīng)濟利益驅(qū)動，村民違法建房不受損反受益。從目前情況看，城中村違法建房大多因經(jīng)濟利益驅(qū)動使致。隨著城市建設(shè)的推進，城中村可建房的土地越來越少，大多數(shù)村民擔(dān)心今后無地可建房，都急著搶建私房用于出租掙錢。不少村民從拆遷補償和住房出租中嘗到甜頭，有的聽說要拆遷為了多得拆遷補償，加班加點突擊在老房屋頂上加層建設(shè)；有的為了多掙錢拼命搶占空閑地建樓房，多出租多掙錢；有的看到別人建房出租掙了錢，就競相攀比建房。特別是許多村民看到多年來違法新建的房屋建成后未作任何處理，既成

事實后不但不受損失還獲得較多實惠，認為還是先下手為強，更是拼命搶建，符不符合規(guī)劃、要不要審批都無所謂。村民普遍認為，只要房子建好了，你們就奈何不得，誰也拆不了我的房子，最多交點罰金了事。

2、基層組織監(jiān)管缺失，一定程度上滋長了違法建房。按照《土地管理法》的規(guī)定，土管部門應(yīng)行使集體土地占用的監(jiān)管職責(zé)。可長期以來，街道辦事處、村委會、土管所、規(guī)劃所等基層組織對城中村村民建房基本上是疏于管理，未能履行應(yīng)有職責(zé)。有的基層干部甚至在背后縱容村民違法建房，公然為違法戶說話撐腰。特別是有的基層組織違規(guī)收取村民建房費用，更造成了違法建房的泛濫。如有的街道辦事處對少批多建的建房戶收取超面積押金；有的街道辦事處對違法建房戶收取違法建房保證金，以收保證金形式來代替管理；多數(shù)村委會對違法建房戶收取違法建房押金；有的土管所對土管部門審批的少批多建的建房戶收取超面積罰款等。一方面，村民們認為收了押金、交了罰款實際上就是認可了合法建房，房屋就可以建。另一方面，這些基層組織收了錢，對違法建房只能睜一只眼、閉一只眼默認。為什么村民違法建房屢勸不聽、屢拆不止，與基層組織消極管理和違規(guī)收取費用有很大關(guān)系。

3、規(guī)劃審批程序繁雜，部門審批管理職責(zé)錯位。據(jù)了解，一些當(dāng)?shù)卣畬Τ鞘幸?guī)劃實施“規(guī)劃一盤棋，設(shè)計一張圖，審批一支筆”的制度，要求村民建房必須先搞村莊規(guī)劃后審批，嚴格控制單個村民建房。實際上，制定一個村莊規(guī)

劃要花費好幾萬甚至幾十萬元，村里拿不出錢，村民也不愿籌資，難以完成村莊規(guī)劃，一些規(guī)劃部門對沒有詳規(guī)的村莊就不會批建。在建房的審批程序上，由于環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁，拖延時間長，急需建房的手續(xù)遲遲批不下來。一般情況下，從村民向村委會提交建房申請，中間要報國土所、辦事處、縣區(qū)政府、市規(guī)劃局審核，然后各個部門、各級組織都要到現(xiàn)場察看，最后由市政府統(tǒng)一審批，期間要經(jīng)過半年多甚至一年多的時間。由于多數(shù)城中村多年未批建，村居中的原住民建房較為迫切，一些青年成家和一些無房戶、危房戶不得不違法建房，根本等不及審批后再建。看到別人開始興建，其他人也跟著興建，從而形成一股違法建房潮。在建房具體審批中，按照有關(guān)規(guī)定，城中村建房應(yīng)該是先選址、后申請用地，即先規(guī)劃審批許可，再辦土地占用手續(xù)。而實際上，村民往往是先到基層土管部門交錢，土管部門只管面積不看規(guī)劃即批準(zhǔn)同意建房。土管所與規(guī)劃管理上不銜接、不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致村民建房只辦土管手續(xù)，不辦規(guī)劃手續(xù)，村民認為只要土管部門的人來看了現(xiàn)場，或者收取了費用，就是合法的，就可以建房。因為在他們的眼中，土地證是唯一的建房證件，規(guī)劃許可證可有可無，這是農(nóng)村一直沿襲下來的根深蒂固的觀念。

4、監(jiān)管執(zhí)法未形成合力，治標(biāo)不治本難以有效遏制違法建房。近年來，全國各地城管執(zhí)法部門想了許多辦法，下了很大功夫制止城中村違法建房，強行拆除了部分城中村違法建房，取得了一定效果。但由于相關(guān)部門和基層組織相應(yīng)

職責(zé)未能到位，違法建筑未能解決在萌芽狀態(tài)，房屋在建和建成后要強制拆除必然會受到村民們的極力阻攔甚至圍攻、毆打。尤其是當(dāng)違法建房戶在建了五六層后要強行拆除時，村民就會跟執(zhí)法人員打“生死架”，強行拆違很難實施。因此，在當(dāng)前實際工作中，履行城中村建房監(jiān)管職責(zé)的只有城管執(zhí)法部門一家，一有違法建房都是城管先發(fā)現(xiàn)、先監(jiān)管、先控制，并主動找辦事處、村委會溝通聯(lián)系，幾乎沒有基層組織主動找城管商討如何控制村民違法建房的。

三、治理城中村違法建房的對策建議

我們認為，治理城中村違法建房問題，要多管齊下，標(biāo)本兼治。總的原則是：疏堵結(jié)合，以疏為主；明確責(zé)任，常抓不懈。重點是解決源頭控制和建立聯(lián)動機制問題。

1、治理整頓，從嚴打擊。針對目前城中村建房狀況，建議市縣（區(qū)）各級政府組織有關(guān)職能部門、街道辦事處實施城中村建房集中整治行動。在全面清查的基礎(chǔ)上，對一戶多宅、嚴重影響城市規(guī)劃、嚴重超面積以及嚴重影響消防等違法建房行為要從嚴處理；對歷年來已建成的違法建筑，由規(guī)劃部門現(xiàn)場認定，凡認定為嚴重影響城市規(guī)劃的違法建筑，要組織力量集中予以強制拆除；凡認定為一般影響的，由有關(guān)部門依法從嚴作出處罰后，由相關(guān)部門補辦有關(guān)建房手續(xù)；對目前無空閑土地、住房確實困難和危房戶，可考慮拆舊建新或異地安臵；對整體拆遷戶，要盡快兌現(xiàn)政策，抓好安臵工作；對歷年在城中村建房中亂收費的單位和組織，要依法從嚴予以處理、追究責(zé)任。對歷年來嚴重違反有關(guān)城

市規(guī)劃和土地管理法律法規(guī)的人和事，一定要予以嚴厲打擊和嚴肅處理，以敬效尤，教育大多數(shù)，杜絕村民違法建房的跟風(fēng)現(xiàn)象，決不能讓違法建筑者既成事實后得好處、不受損反受益。同時，有關(guān)部門和基層組織要加強對城中村村民《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等法律法規(guī)的宣傳教育，增強村民依法依法建房的意識。

2、堵住源頭，聯(lián)動監(jiān)管。及時預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、查處城中村違法建房，單純靠目前城管執(zhí)法部門一家的力量是難以從根本上解決問題的，必須從控制源頭抓起，協(xié)調(diào)各方力量實施監(jiān)管。要進一步明確和落實有關(guān)各方對城中村建房的日常監(jiān)督管理責(zé)任。國土資源管理部門要嚴格按照《土地管理法》第七十七條、第八十三條等相關(guān)法律條款的規(guī)定，落實城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地使用的日常監(jiān)管、依法查處職責(zé)，同時，在審批城中村村民宅基地前，必須首先確認村民建房符合規(guī)劃許可，并嚴格按法定要求控制宅基地使用面積，杜絕一戶多宅現(xiàn)象。規(guī)劃部門除及早落實各地城中村控制性詳規(guī)編制職責(zé)外，對符合村民建房規(guī)劃許可的，應(yīng)及時向城管執(zhí)法部門書面通報村民建房審批基本情況，并加強批后日常監(jiān)督，同時要盡快對通過城中村內(nèi)的預(yù)留城市規(guī)劃道路、大型建設(shè)項目的紅線范圍，通過制作現(xiàn)場大型控規(guī)告示牌等形式，公之于眾，嚴禁村民涉足建房。城管執(zhí)法部門對城中村建房情況，要建立臺帳記錄，明確嚴格的日常監(jiān)管分工負責(zé)責(zé)任制，將日常監(jiān)管責(zé)任分區(qū)域、分村莊落實到執(zhí)法人員身上，及時巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、查處城中村違法建筑。

縣（區(qū)）政府和各街道辦事處要強化對村民建房的監(jiān)管責(zé)任，并將其納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。有關(guān)街道辦事處應(yīng)組織成立專門的村民建房巡查監(jiān)管小分隊，專職協(xié)助配合城管執(zhí)法部門開展城中村村民違法違章建房的巡查、預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、組織拆除等工作，將違法建房解決在萌芽狀態(tài)，并主動與規(guī)劃、土管、城管執(zhí)法部門溝通聯(lián)系，互通情況，相互協(xié)調(diào)。同時，有關(guān)部門對城中村違法建房戶要通過停供施工、生活用電、用水、用氣的辦法配合工作。房管、土管等部門對未經(jīng)規(guī)劃許可的房屋建筑不得發(fā)放房產(chǎn)證、土地使用證等手續(xù)。建議市、縣（區(qū)）政府出臺《關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)違法違法建筑查處管理辦法》，并抓好督促落實，確保有關(guān)各方的責(zé)任落到實處。

3、加快改造，規(guī)劃先行。從改革土地制度入手，搞好土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)變，加快“城中村”改造，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是改變目前“城中村”亂建現(xiàn)象的根本途徑。鑒于當(dāng)前城中村亂搭亂建嚴重、環(huán)境臟亂差突出、房屋雜亂無章及危舊房安全隱患較多的實際，建議由政府有計劃地整體收購、出讓“城中村”土地，加快改造“城中村”，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、總體安排、分步實施，把“城中村”改造成文明新社區(qū)，逐步減少城區(qū)違法亂建私房現(xiàn)象。對城市新開通或準(zhǔn)備開通的主次干道兩側(cè)和集體性質(zhì)的土地要做到早儲備、早規(guī)劃安排，形成規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、管理一盤棋，徹底扭轉(zhuǎn)規(guī)劃監(jiān)察管理的被動局面。規(guī)劃部門要切實按照規(guī)劃要求，根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，抓緊修訂編制城市規(guī)

劃區(qū)內(nèi)各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，并將村民建房納入片區(qū)控制詳細規(guī)劃。各街道辦事處要在各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃的前提下，對所轄村委各村小組村民建房區(qū)域，根據(jù)人口和住房狀況，制定切實可行、操作性強的小區(qū)修建性詳細規(guī)劃，報市規(guī)劃部門審批。有條件的村莊可預(yù)留一部分土地用于村民建房，以解決無房戶、危房戶建房用地和整體拆遷安臵的需要。

4、簡化程序，聯(lián)合審批。建議市縣（區(qū)）政府成立“城中村”村民建房審批小組，從規(guī)劃、土管、建設(shè)、城管等單位確定專人聯(lián)合辦公，改目前的串聯(lián)式審批為并聯(lián)式審批。對村民建房審批，可根據(jù)村民建房申請數(shù)量等實際情況，有針對性地掌握審批時間，審批小組每月至少一次統(tǒng)一到相關(guān)城中村會同街道辦事處和村委進行現(xiàn)場勘察，逐村實地現(xiàn)場辦公進行會審，然后將聯(lián)合會審意見報市政府統(tǒng)一審批。

第二篇：違章調(diào)查報告

關(guān)于車輛違規(guī)報告

市交警大隊：

交警大隊領(lǐng)導(dǎo)你們好，以下是我單位車輛三個月內(nèi)交通違法情

況，我們公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并為此事召開交通安全會議，會議期間一在對本次違章司機進行嚴格批評，并責(zé)成我們部門對本次違章事情進行整改，現(xiàn)將違章車輛及整改情況向您單位匯報如下：

整改如下：

1、對本次違章司機進行全單位通報并要其本人進行保證 決不在違反交通法規(guī)。

2、對我單位所有在崗司機進行法規(guī)再培訓(xùn)加大交通法規(guī)學(xué)習(xí)和遵守。

3、嚴格檢查單位所用車輛是否有故障有故障車輛決不準(zhǔn)上路。

4、定期對單位司機進行法規(guī)培訓(xùn)教育所有司機必須按月考核每次考核合格后方能上崗嚴格遵守交通法規(guī)杜決違法行為的發(fā)生。

以上是本單位針對交通違法行為的整改措施，望上級領(lǐng)導(dǎo)酌情處理，監(jiān)督檢查。旅行社有限公司 2013年7月9日篇二：交通違法行為調(diào)查報告

交通違法行為調(diào)查報告

交通違法行為通知書

[ ]年 交 違字第 號

第 聯(lián)

：

經(jīng)調(diào)查，本機關(guān)認為你（單位）行為，違反了 的規(guī)定，依據(jù) 的規(guī)定，本機關(guān)擬作出 的具體行政行為。

◇

1、依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條的規(guī)定，你（單位）可在收到本通知書之日起三日內(nèi)向本機關(guān)進行陳述、申辯。逾期不陳述或者不申辯的，視為放棄。

◇

2、依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，你（單位）有權(quán)在收到本通知書之日起三日內(nèi)向本機關(guān)要求舉行聽證，逾期不要求聽證的，視為放棄。

（注：在序號前◇內(nèi)打“√”的為當(dāng)事人享有該項權(quán)利。）

交通管理部門（印章）

年 月 日

聯(lián)系地址： 郵編： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 當(dāng)事人（當(dāng)事人代理人）簽字（蓋章）： 簽收時間： 年 月 日

本通知書為兩聯(lián)復(fù)寫式。第一聯(lián)存根；第二聯(lián)交付當(dāng)事人或者其代理人。

陳 述 申 辯 筆 錄

時間： 年 月 日 時 分 地 點： 執(zhí)法人員： 記錄人： 陳述申辯人：

陳述申辯內(nèi)容：

陳述申辯人簽名： 年 月 日 執(zhí)法人員簽名： 執(zhí)法身份證件號碼： 執(zhí)法身份證件號碼：

交通具體行政行為決定書

[ ]年 交 決字第 號

本決定書為兩聯(lián)復(fù)寫式。第一聯(lián)存根；第二聯(lián)交付當(dāng)事人或者其代理人。篇三：農(nóng)村違章建筑調(diào)查報告 農(nóng)村建章建筑的調(diào)查報告

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城市化進程的不斷推進，農(nóng)村違章建筑如雨后春筍般涌現(xiàn),甚至在部分村內(nèi)違章建筑有愈演愈烈之勢,鄰里糾紛增多,干群矛盾激化,社會治安問題突出,征地拆遷工作難度增加.違章建筑問題久拖不絕,已嚴重制約了xx鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展。

（一）、存在問題

一是違章建筑數(shù)量多。部分村農(nóng)戶建造違章建筑比例較高，以xx鎮(zhèn)某村為例，今年預(yù)計拆遷面積為60000平方米左右，其中歷史違章建筑面積將近8000平方米；部分農(nóng)戶擅自將平房改建成樓房，侵占公共綠化地等。

二是違章建筑建造快。違章建筑具有建造時間靈活，結(jié)構(gòu)簡單，搭建迅捷等特點，所以常令管理部門防不勝防。同時由于拆違程序繁雜，經(jīng)常錯失拆違最佳時間，一旦建成，拆除難度陡然增加。

三是違章建筑布局亂。違章建筑是村民根據(jù)自身需要隨意建造的，根本未經(jīng)過村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地總體規(guī)劃，致使村落變成雜亂的“綜合場所”。大量的違章建筑出租給外來流動人口，給當(dāng)?shù)氐纳鐣伟病⒂媱澤h(huán)境衛(wèi)生等帶來許多的安全隱患。

（二）、形成原因

一是缺乏有效、快速處理違章建筑的聯(lián)動機制。一方面由于體制不暢，執(zhí)法力度不夠。拆除鎮(zhèn)內(nèi)的違章建筑，所做程序繁瑣、拖踏。當(dāng)按程序拆除一個違章建筑所造成的負面影響卻已經(jīng)在群眾中蔓延，這時周圍已是一片違章，要拆遷該批違章建筑不得不考慮社會穩(wěn)定因素。另一方面，歷史違章多，定性難度大。對于歷史違章建筑的處理一直來存在較大的爭議，如何有效處理這一難題，找出一個合理的解決方法，顯得尤為重要。

二是受經(jīng)濟利益驅(qū)動，違章亂建屢禁不止。隨著城市化建設(shè)的進程的加快，居民在享受征地拆遷優(yōu)厚政策，得到高額的補償費后，直

接認為占有越多、房屋越多，補償就越多。

三是拆違手段單一，難以把握分寸。城管部門人手少，在平日里對“違建”管理顧此失彼，待政府規(guī)劃需要集中拆遷時，組織大量的人力、物力舉行聲勢浩大的“拆違”行動。此時，村民很難接受這種突擊式執(zhí)法，暴力抗拆、圍攻工作人員等違法行為就出現(xiàn)。

（三）、解決途徑

在日常工作中，拆違控違已成為xx鎮(zhèn)政府重點工作之一。近幾年，拆違控違工作取得了非常不錯的成績。但是幾乎每一次的拆違，都伴隨著眼淚與哀求，爭吵與沖突。這無異于一場情與法交織的戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭從來沒有勝利者，那我們是否可以探索一條減少摩擦雙方共贏的新路呢？為此，筆者認為可以考慮通過以下方法解決這一問題： 一要轉(zhuǎn)變工作思路，由主拆向嚴控。進一步加大巡查力度。城管辦人員嚴格遵守巡查制度，建立臺帳，制定控違方案，形成“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、跟蹤到底”的巡查機制；對已發(fā)現(xiàn)的違建行為，立即控制，防止因違建工程擴大而增加拆除難度。

二要轉(zhuǎn)變工作方式，由強拆向助拆。以往，面對違章建筑的處理往往采取群體式、大機械推進的方式強制拆除，不僅群眾的損失大，其對抗情緒也會比較嚴重，而且政府所需的拆違費用、牽扯的精力也會較多。如果能組建民工助拆小隊幫助違建戶拆除違法建筑物，做到不損其一草一木，不拿其一針一線，義務(wù)為他們搬家具、撬門窗、拆磚瓦最大可能減少群眾對抗情緒，贏得被拆群眾和周圍群眾的認同與理解。

三要轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，由被動向主動。進一步完善控違信息員制度，定期召開工作列會；及時通報違建情況，重點關(guān)注休息日、節(jié)假日突擊建違信息的上報工作；對信息員隊伍進行考核，獎罰分明。

四要加大輿論宣傳，形成多部門聯(lián)動機制。拆違工作任重而道遠，要想方設(shè)法的引起社會各界的廣泛關(guān)注和理解，要充分認識到這項工 作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。要整治違章建筑，光靠某一個部門是很難實現(xiàn)的。因此要聯(lián)合國土、公安、路政、衛(wèi)生、行政執(zhí)法等部門一起行動，從根源上鏟除。要多與村（居）溝通，幫助解決實際工作中碰到的問題。

五要強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，重塑城管形象。在媒體和群眾的眼中，幾乎所有關(guān)于城管執(zhí)法的事都是和小商小販、違章建筑糾結(jié)在一起，仿佛兩者是一條樹枝上互生的兩片葉子，時時刻刻都在相互對立。改變?nèi)罕妼Τ枪艿挠∠螅托枰喾轿坏男麄鳎W(wǎng)絡(luò)、電視、平面媒體都是不錯的途徑。對于我們xx鎮(zhèn)城管辦來說，通過紹興e網(wǎng)、袍江廣電中心等媒體多宣傳工作時的情況，邀請記者跟隨采訪拍攝，把愛崗敬業(yè)的一面展現(xiàn)給廣大人民群眾。讓群眾了解城管、理解城管。同時，應(yīng)該在實際工作當(dāng)中，規(guī)范自己的執(zhí)法行為，嚴格按照規(guī)定的程序處理違法建筑行為，同時，努力提高自己的執(zhí)法素質(zhì)，做到文明執(zhí)法、高效執(zhí)法。2012年6月20日篇四：違規(guī)建筑調(diào)查報告 濟南大學(xué)周邊違規(guī)建筑

調(diào)查報告

調(diào)查時間：

組員：

分工： 查找違規(guī)建筑資料

整理資料，照片 論文整理

指導(dǎo)教師：

摘要：近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，許多社會問題逐漸暴露出來，尤其是違章建筑的存在，嚴重影響制約了城市的發(fā)展。違章建筑數(shù)量較多，分布較廣，隱蔽性較強，危害較大，職能部門查處時有相當(dāng)?shù)碾y度，如何妥善查處違章建筑也就成了城市管理工作者的工作重點與難點。本文就結(jié)合濟南大學(xué)校園周邊的實際情況，總結(jié)違章建筑的一些特點，闡明違章建筑的危害，分析其產(chǎn)生的深層原因，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實際案例探討查處違章建筑時要注意的一些問題。并對有關(guān)部門提出相關(guān)的對策意見。

一、我校周邊違章建筑的基本情況

（一）違章建筑的定義

違章建筑一般是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)，嚴重影響城市規(guī)劃的建筑。違章建筑主要包括：(1)未申請或申請未獲得批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑；

(2)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑；(3)擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑；(4)擅自將臨時建筑建設(shè)成為永久性的建筑。

（二）我校周邊違章建筑特點

由于校周邊部分小區(qū)建成年代較長，內(nèi)部構(gòu)造相對復(fù)雜，部分街道也較為偏僻，并且部分職能部門難以作為甚至不作為，致使違規(guī)建筑很難被發(fā)現(xiàn)查處，被查處的違章建筑相當(dāng)一部分是來自市民的舉報，而且往往都是已經(jīng)建成的，投入使用較長時間的。綜述，我校周邊的違章建筑存在著數(shù)量較多、分布較廣、隱蔽性較強等諸多特點。(三)周邊建筑分類分類

1、違規(guī)增高樓層

周邊典型建筑之一，違規(guī)擅自加高樓層建筑。未經(jīng)部門許可，居民擅自加高樓層。該類建筑往往缺少規(guī)劃和合理分配，加高的樓層往往缺乏安全設(shè)施，不僅建設(shè)時不安全，完工后，居住時安全也得不到保障。極大威脅著居住人的安全。

2、危房 該類建筑雖然已經(jīng)將近坍塌，而且失去了正常的房屋功能，但它經(jīng)過簡單修繕后，仍然正常使用。此類危房將對身處其中的人造成極大威脅。

第三篇：社會調(diào)查報告 太原城中村改造調(diào)查報告

太原城中村改造調(diào)查報告

建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)、鞏固全省第一區(qū)、跨入全國一流省會城市一流城區(qū)的重要舉措，也是改善城市整體形象、提高群眾生活質(zhì)量、創(chuàng)建全國文明城市的迫切要求。2007年以來，小店區(qū)啟動了“城中村”改造工程，按照全市部署積極開展工作，取得了一定的成績，但也面臨諸多困難和問題。如何科學(xué)地開展“城中村”改造，進一步加快“城中村”改造進程，真正使“城中村”改造成為民生工程、幸福工程，我通過走訪市區(qū)多個“城中村”，發(fā)現(xiàn)城中村普遍存在以下七大問題。

一、私搭亂建現(xiàn)象嚴重

在城中村，廣大租房客的居住地，大部分屬于違章建筑。我在走訪多個“城中村”過程中，發(fā)現(xiàn)問題普遍存在。據(jù)太原市城中村改造辦公室相關(guān)負責(zé)人介紹，在城市迅速擴張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價、房價、租價也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補償利益驅(qū)動，不少村民見縫插針，私搭亂建現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止。

二、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

城中村的道路、供水、供電、電訊、排水、垃圾處理一般沒有納入城市管理的范圍，各種管道、電線雜亂無章，城市排污不暢，內(nèi)澇時有發(fā)生，垃圾亂堆，衛(wèi)生死角多，并且缺乏公共綠地與體育等基礎(chǔ)設(shè)施。

三、環(huán)境衛(wèi)生惡劣

就在今年夏天，我市創(chuàng)建全國文明城市過程中，后北屯小區(qū)終于建起了垃圾池，算是給當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q了一大生活難題。不過和其他大部分城中村一樣，環(huán)境衛(wèi)生問題仍難以根治。碰上雨天，城中村內(nèi)道路泥濘，污水橫溢。碰上夏天，蚊蠅叢生，空氣質(zhì)量較差，環(huán)境容量超標(biāo)。“晴天蚊蠅亂舞，雨天濁水橫流”，“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”，成了城中村的現(xiàn)實寫照。

四、安全隱患較多

我走訪中發(fā)現(xiàn)，到了中午晚上，不少租客習(xí)慣于自己在出租屋內(nèi)做飯，炊煙裊裊。吸煙者，也會將煙頭隨手丟棄，這也帶來了安全隱患。由于城中村內(nèi)道路狹窄彎曲，導(dǎo)致消防通道嚴重受堵，消防安全隱患突出；住宅缺乏科學(xué)設(shè)計，沒有考慮抗震要求，建筑質(zhì)量總體不高，衛(wèi)生環(huán)境較差，極容易引發(fā)各類疾病，存在公共安全隱患。

五、治安形勢嚴峻

常年居住在城中村的居民，經(jīng)常遭遇丟自行車、電動車或者手機、電腦等盜竊案。太原市城中村改造辦公室調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于城中村人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，比較低廉的租金吸引了大量外來人口租住城中村房屋，村民、外來人員、居民混合居住，“黃賭毒”等治安問題突出，社會綜合治理壓力很大，在一定程度上構(gòu)成對群眾生命財產(chǎn)安全的威脅。

六、就業(yè)和教育問題突出

由于歷史原因，城中村居民普遍文化程度不高。一方面由于房租收入頗豐，生活富裕，在就業(yè)觀念上，普遍存在著高不成低不就的現(xiàn)象，村民大多游手好閑無所事事，形成了一個龐大的租金食利階層；另一方面，與城市居民相比，在城市就業(yè)中處于明顯弱勢，村民發(fā)展面臨許多困難。

七、管理體制轉(zhuǎn)型不夠徹底

由于城中村的居民仍然固化在集體所有的土地上，基層組織調(diào)整難度較大，村居合一這種過渡性的基層組織形式在城中村中普遍存在，一方面，城中村依然保留著農(nóng)村社區(qū)的格局；另一方面，居委會在行使社會管理職能的同時，還承擔(dān)部分經(jīng)濟發(fā)展的職能，未能及時適應(yīng)城市化的要求，徹底轉(zhuǎn)型不如城市社區(qū)的管理模式。

我在認真調(diào)研分析的基礎(chǔ)上形成此報告。

一、小店區(qū)“城中村”改造的現(xiàn)狀

（一）、“城中村”基本情況

根據(jù)2007年太原市公布的“城中村”名錄，我區(qū)建成區(qū)50平方公里范圍內(nèi)共有42個城中村，涉及7個街辦1個鄉(xiāng)，涉及城中村人口78963人，27222戶，土地總面積101874.1畝，其中建設(shè)用地38097.73畝，農(nóng)用地63991.32畝。

這些城中村普遍存在建筑安全、火險隱患和環(huán)境臟亂差、市政配套設(shè)施不完善、治安混亂等問題，也從社會形態(tài)上將“城（中村”拒之于城市現(xiàn)代化的發(fā)展潮流之外，使“城中村”居民在社會保障、就業(yè)、上學(xué)等方面無法享受“同城同等”的權(quán)益，嚴重制約了小店區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局的進一步優(yōu)化和城市功能、形象的提升，與中心城區(qū)的功能、人居環(huán)境和土地利用價值極不相符，與人民群眾的迫切愿望差距較大。同時，部分“城中村”與周邊老舊小區(qū)相交織，基本無可整合閑置用地，建筑密度和容積率較高，流動人口龐大，改造難度很大。

（二）、“城中村”改造推進情況

近年來，我區(qū)將“城中村”改造工作納入全區(qū)重點工作中，提出“分步推進、以點帶面、量力而行、和諧穩(wěn)定”原則，全力推進“城中村”改造，同時，積極完善城中村改造政策，研究制定出《城中村改造工作流程》。一些局部改造項目已完成或正在實施，部分村正在編制整村改造計劃。目前，親賢、楊家堡、大馬等24個村已完成村改居工作；親賢、楊家堡、許東等9個村完成集體經(jīng)濟改制工作；31個村完成了集體土地測量；王村、許西、鄭村等11個村完成133用地規(guī)劃編制工作。

今年，我區(qū)將楊家堡、許東、鄭村、西攢、橫河5個“城中村”列為2011年全市首批重點拆除村，王村、北張、鞏家堡3個“城中村”確定為2011年全區(qū)重點拆除備選村。楊家堡社區(qū)從2010年1月6日開始實施“城中村”改造、周邊舊城改造和親賢北街西段打通三項工程的楊家堡片區(qū)改造。片區(qū)改造總投資約40億元，建設(shè)總面積約110萬平方米，總占地274畝，總拆遷面積60.5萬平米，涉及宅基地350個373戶村民，城市居民住宅225個、14個單位的公產(chǎn)房屋。目前，已與國有土地上14家單位和225戶居民簽訂了補償安置協(xié)議并完成了建筑物的拆除。與368戶村民簽訂了協(xié)議，正在加緊做剩余5戶未簽訂協(xié)議的動遷工作。西攢社區(qū)整村拆遷工作于2011年7月20日全面展開，現(xiàn)已有165戶簽訂了拆遷補償協(xié)議，剩余15戶中8戶已有簽訂意向。集體經(jīng)濟改制已完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估工作。鄭村社區(qū)部分土地已轉(zhuǎn)為國有，正在辦理安置用地范圍內(nèi)剩余的土地轉(zhuǎn)用手續(xù)。從2011年3月起至今已拆除舊村宅基地112戶，拆除房屋面積約2.3萬余平方米，正按自行開發(fā)、滾動拆除的模式進行舊村的拆除工作。許東社區(qū)已完成集體經(jīng)濟改制工作，在2011年11月下旬啟動整村拆遷工作。橫河社區(qū)集體經(jīng)濟改制已完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估工作。

在重點推進5個重點改造村的同時，其它“城中村”改造也取得明顯進展。協(xié)助北營、王村、許西完成城中村改造安置用地規(guī)劃的編制、申報及批復(fù)工作；協(xié)助親賢社區(qū)完善城中村改造的相關(guān)手續(xù)；指導(dǎo)和規(guī)范龍城新區(qū)移交回我區(qū)11個村的手續(xù)辦理工作。協(xié)助許西完成了南站鐵路宅基地房屋拆遷補償安置方案的制定；指導(dǎo)王村、小馬開展集體經(jīng)濟改制工作。

（三）、“城中村”改造模式的新探索

我區(qū)堅持“成熟一批、改造一批、帶活一片”的原則，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、重點突破、整村拆除”的思路，積極推進和探索“城中村”改造的新模式：

第一，政府主導(dǎo)，市場化運作模式。由集體經(jīng)濟改制后的企業(yè)，通過招商引資與開發(fā)商合作，進行“城中村”改造。以楊家堡整村改造為代表，楊家堡社區(qū)與山西恒實平陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司合作，由開發(fā)商投資對城中村進行開發(fā)改造建設(shè)，享受城中村改造的優(yōu)惠政策，實施“城中村”改造。

第二，自主開發(fā)，公司化運作模式。由集體經(jīng)濟改制后的企業(yè)自行運作資金，統(tǒng)籌規(guī)劃、自主開發(fā)、改造建設(shè)。以親賢社區(qū)城中村改造為代表，按照“滾動拆遷、逐步開發(fā)”的方式，開發(fā)建設(shè)親賢苑、文化苑、百萬莊園、長風(fēng)畫卷、親賢世紀(jì)廣場等大型項目，成為全省“城中村”改造的示范村。鄭村社區(qū)“城中村”改造也正按照這種模式加快推進。

第三，項目帶動，集中連片開發(fā)模式。通過重點工程帶動，對重點工程、片區(qū)建設(shè)和涉及的“城中村”改造統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、一體開發(fā)。由改造村按照城市發(fā)展總體規(guī)劃進行開發(fā)改造建設(shè)。如太原南客站建設(shè)范圍涉及的北營社區(qū)“城中村”改造。

二、小店區(qū)“城中村”改造面臨的主要問題：

（一）、改造配套政策相對滯后

隨著“城中村”改造工作逐步深入，市、區(qū)相繼出臺了一些配套政策，但總體而言，“城中村”改造相關(guān)政策還相對滯后，如村改居后的人員理應(yīng)按城市居民辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，但由于社會保障屬于省級統(tǒng)籌，雖經(jīng)多次研究討論，但至今還未明確相關(guān)政策。

（二）、改造資金嚴重不足

“城中村”改造的土地轉(zhuǎn)用、工程建設(shè)需要大量的資金投入，現(xiàn)各“城中村”自身的改造資金嚴重不足。因此，必須采用招商引資的方式引入社會力量來籌集資金，但是，如何確保這部分社會資金能夠享受到“城中村”改造的優(yōu)惠政策，目前，還始終沒有明確的政策和意見，特別是相關(guān)手續(xù)辦理上存在極大制約，這在很大程度上阻礙了“城中村”改造工作的順利推進。

（三、）改造宣傳力度不強

目前，太原市在全力推進“城中村”改造的認同上還不一致，沒有形成強烈濃厚的改造氛圍，特別是在政策宣傳上還有欠缺。村干部普遍存在著對“城中村”改造政策掌握的不夠準(zhǔn)確，精神領(lǐng)會的不夠透徹，操作步驟不明確，無法做通、做好群眾的思想工作，以及確定切實可行既符合國家政策又能維護村民利益的改造方案。

（四）、拆遷難度大

“城中村”改造中，舊村的拆遷是一項主要的工作，拆遷工作涉及面廣，政策性強，群眾敏感性高，按照現(xiàn)行的拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)，與被拆遷村民的心理預(yù)期差距較大，舊村的拆遷工作進展較慢。因拆遷產(chǎn)生的釘子戶問題已成為拆除工作的瓶頸。

（五）、拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)問題

各村在制定整村拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)時，不能結(jié)合自身實際，存在盲目攀比現(xiàn)象，嚴重影響到拆遷工作順利進行。建議按片區(qū)分類制定補償標(biāo)準(zhǔn)，一個片區(qū)執(zhí)行一種補償標(biāo)準(zhǔn)，其他開發(fā)收益按股份分紅的形式補貼村民。要實現(xiàn)上述情況，必須在實施整村改造前完成集體經(jīng)濟改制工作，由改制后的公司作為城中村改造的主體。

（六）、133用地容積率受地理條件和限高影響問題

武宿機場附近的一些村規(guī)劃建筑限高9米，致使133用地范圍內(nèi)無法滿足安置村民的需要。建議結(jié)合各村實際情況劃定133用地范圍和容積率指標(biāo)。

（七）、工作未形成合力問題

區(qū)有關(guān)部門、公檢法司等，缺少積極主動的精神，未能把城中村改造作為本部門的重要工作來抓，尚未形成全區(qū)上下齊心協(xié)力全力推進“城中村”改造的局面。

三、對我區(qū)“城中村”改造工作的幾點建議：

（一）、實行分類補償。

按片區(qū)分類制定補償標(biāo)準(zhǔn)，一個片區(qū)執(zhí)行一種補償標(biāo)準(zhǔn)，其他開發(fā)收益按股份分紅的形式補貼村民。

（二）、133用地

對133用地，要按照各村的實際情況和環(huán)境條件，科學(xué)客觀地合理確定符合本村實際需要的133安置用地范圍。有關(guān)職能部門應(yīng)做好及時到位的服務(wù)。

（三）、要重視解決拆遷釘子戶難題。

區(qū)及有關(guān)部門必須把釘子戶拆遷問題作為關(guān)系城中村改造能否順利推進的重要問題加以認真研究，盡快制定相應(yīng)政策措施，從根本上解決釘子戶拆遷問題。

（四）、要堅持改制先行。

實施整村改造的村，在改造前要完成集體經(jīng)濟改制工作，由改制后的公司作為城中村改造的主體。

（五）、加快城中村改造安置用地規(guī)劃編制工作。

在11個村完成城中村改造安置用地規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，力爭完成剩余村的“城中村”改造安置用地規(guī)劃編制，同時對條件成熟城中村，要加快修建性詳細規(guī)劃的編制工作，完善行政許可各項政策的落實工作。

（六）、要強化工作推進組織機制。

加強區(qū)、街、村三級聯(lián)動推進機制的建設(shè)，形成區(qū)委主導(dǎo)，區(qū)政府主抓，各職能部門、公檢法司全力合作，各村（居）為主體的工作機制，舉全區(qū)之力，全力推進城中村改造。各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要成立城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，黨政一把手為責(zé)任人。要將城中村改造工作納入街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作考核內(nèi)容。

第四篇：安全隱患報告(石河子鄉(xiāng)東橋村違章建房

關(guān)于在電力線路下違章建房、違規(guī)用電的報告 股份公司安監(jiān)部：

近日，農(nóng)電公司安監(jiān)科組織相關(guān)部門對石河子鄉(xiāng)東橋村在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)的違章建筑進行了現(xiàn)場勘查，經(jīng)查看和詢問有多處在建或已完工的違章建筑建在電力線路保護區(qū)內(nèi)。這種行為違反了《電力法》第七章，電力設(shè)施保護條例第五十三條“任何單位和個人不得在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植可能危及電力設(shè)施安全的植物，不得堆放可能危及電力設(shè)施安全的物品”等相關(guān)規(guī)定。在電力線路下建房，造成電力線路和房屋之間的安全距離不足，嚴重威脅到線路和人身安全。農(nóng)電公司有關(guān)人員進行了多次勸說，要求立即停止違章建房，但該村村民拒不聽從勸阻，同時拒絕在隱患整改通知書上簽字。另外在檢查中還發(fā)現(xiàn)該村用電私拉亂接現(xiàn)象嚴重。有多處專用變用戶違規(guī)轉(zhuǎn)供電。現(xiàn)將此隱患向你部報告，望給予協(xié)調(diào)解決。

石河子天富農(nóng)電有限責(zé)任公司2013年5月6日

第五篇：遏制電力線路下違章建房違章植樹淺談

遏制電力線路下違章建房違章植樹淺談

電力線路下違章建房、植樹，嚴重威脅電網(wǎng)安全運行，殃及百姓生命，危害公共安全。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)、退耕還林、“一大四小”工程的不斷深入，在江西銅鼓縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)電力線下違章建房現(xiàn)象較為普遍，且屢禁不止，這樣不僅為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行埋下了安全隱患，而且因社會上施工人員在線下違章作業(yè)，已多次引起高壓線路跳閘停電、燒斷導(dǎo)線，導(dǎo)致電力設(shè)施嚴重受損，影響當(dāng)?shù)毓┯秒娭刃颍踔涟l(fā)生人身傷害事故，給城鄉(xiāng)居民用戶生命及財產(chǎn)安全造成了極大傷害。因此，遏制線下違章建房、違章植樹已為當(dāng)務(wù)之急，刻不容緩。電力體改后許多地方電力執(zhí)法主體長期缺位，或者行政執(zhí)法與監(jiān)管職權(quán)形同虛設(shè)，形成了執(zhí)法體制上的“真空”，電力設(shè)施保護的鏈條“斷落”，對線下違章建房、植樹的處理也只能如警告、責(zé)令改正、限期整改等非剛性措施，而且程序嚴格、時間冗長，如果當(dāng)事人不理不睬或拒不拆除也不整改，行政處罰仍然要走法院強制執(zhí)行之路，而安全隱患又容不得拖沓、等待，從而陷入尷尬的“持久戰(zhàn)”。供電企業(yè)自體改后，不再具備“運動員兼裁判員”的雙重身份，沒有了執(zhí)法權(quán)，只能作為一般民事權(quán)利主體資格參與市場競爭，履行保值増值國有資產(chǎn)、維護社會公共安全的義務(wù)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)線路保護區(qū)內(nèi)有危及電網(wǎng)及人身安全的違章建筑、樹木后，供電部門頂多只能及時下發(fā)《隱患整改通知書》。

筆者認為，要達到線下違章建房、植樹標(biāo)本兼治的目的，關(guān)鍵在狠抓預(yù)防，重點在依法治理。

一是建立機制，形成村、鄉(xiāng)、縣三級防控網(wǎng)絡(luò)體系。要治理樹下建房、植樹關(guān)鍵是要做到“及時發(fā)現(xiàn)、及時處理”。要實現(xiàn)“及時發(fā)現(xiàn)”，就應(yīng)該建立“三級綜合治理網(wǎng)絡(luò)”，即村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣。其中，村委會是重點，是前沿，因為村委會既是建房審批的第一關(guān)，也是最能提早發(fā)現(xiàn)是否屬于保護區(qū)內(nèi)建房的流動哨。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是關(guān)鍵，是關(guān)口，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及職能部門是直接審批建房合理合法性的主戰(zhàn)場，是遏止線下違章建房的直接源頭，只要在審批前深入用地擬建房屋現(xiàn)場，或者嚴格履行審批程序，特別是能接受包括供電在內(nèi)的其他部門的書面意見，定能有效地將因線下建房帶來的安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。縣級政府及部門是核心，是保障，因為國土、規(guī)劃、建設(shè)、供電等部門的行政許可、最終審批、行政執(zhí)法的權(quán)力大多集中在縣級，縣級政府要引起高度重視，規(guī)范地方行政法規(guī)，明確聯(lián)動部門責(zé)權(quán)關(guān)系；職能部門要更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組督辦檢查，加大監(jiān)管、查處力度，把好最終許可、審批關(guān)，保障行政管理、審批程序、相關(guān)手續(xù)合法到位。二是加強宣傳，提高群眾法律意識。

供電企業(yè)要加強電力法律、法規(guī)知識的宣傳。不斷創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳載體，應(yīng)該主動走上街頭，通過張貼標(biāo)語、流動宣傳車、廣播電視、散發(fā)宣傳資料等多種介質(zhì)和途徑；我們可以走鄉(xiāng)村、進企業(yè)、去學(xué)校宣傳電力設(shè)施保護知識，廣泛開展“樹線和諧，安全共建”的宣傳活動；還可以利用短信平臺向用戶發(fā)送短信、播放警示片、電視滾動字幕等宣傳方式；還可以利用圖片、漫畫等活生生的事例進行現(xiàn)場宣傳，設(shè)立咨詢臺為用戶解疑釋惑，讓地方政府及社會各界群眾都能意識到線下建房、植樹的危害性，提高廣大人民群眾的法律意識和遵紀(jì)守法的自覺性，營造保護電力設(shè)施的良好輿論氛圍。

三是加強溝通，合力整治線下違章建房、植樹。

作為供電企業(yè)，要超前謀劃，積極與地方政府相關(guān)部門溝通，提前介入到植樹和土地審批中，及時了解掌握最新植樹和建房規(guī)劃。