第一篇：關于南昌城中村環境變化的生態調查報告

關于南昌城中村環境變化的生態調查報告

調查時間：二〇一〇年八月

調查地點：江西南昌

調查方法：典型調查

調查人：xx

在人們的心目中，南昌是一片“紅色的土地”。步入新世紀后，吹拂著生態建設的東風，南昌更成為一塊“綠色”的熱土。“物華天寶、人杰地靈”的“江南昌盛”之地每日都在發生著不同的變化，而今發展變化的最快的就屬加快改造的舊城區。

據了解：今年底，南昌市將完成近400萬平方米的低洼房改造，著力改造西湖區桃花三村等10個城中村，分別是:西湖區桃花三村、青山湖區塘山鎮、塘山村鄧家自然村、南鎮村、五聯新楊自然村、永紅村、湖地坊辛庵熊鄧村、秦勝村、彭橋上坊任村、京東鎮桃竹村、青云譜區下堯村等十個城中村。

利用暑假，我走訪了其中部分村莊，其中南鎮村給我留下了很深刻的印象。

南鎮村位于南昌市城東區，比鄰南昌市高新開發區。從某種意義上來說，這是一座很傳統的村莊，居民大多以姓氏為紐帶聚居在一起。然而現今的南鎮村很難找到一個村莊的影子，高拔起，農民公寓比屋連甍。因為市政建設的需要，南鎮村被列入今年底拆遷工程名單。據村民介紹，南鎮村的變化主要發生在近幾年。市政建設的需要，村民生活方式的改變，這些都是推動南鎮村城市化的原因。“你看，這些地方之前都是田啊，河呀，樹呀。夏天的時候還有人在里面有過泳呢。”村民很熱心的為我介紹。我了解到在幾年前農田在村中所占的比例還是很高的，但是自村中大興土木后，農田流水級漸漸少了，現在在村中甚至連年齡大些的樹都很難看到，南鎮村儼然成為了城市中的普通一角。

南鎮村這個典型很大程度上也反映了南昌城中村的變化，農田綠樹的消失或多或少也會影響南昌的生態環境。下面顯示的是我搜集到的部分數據：

背景資料：

由于疾風暴雨式的城市建設和快速城市化，導致城市用地的急劇擴大，把以前圍繞城市周邊的部分村落及耕地納入城市用地的范圍，造成城市郊區農村被動的城市化，因而形成了一個特殊的郊區城市化社區———“城中村”。

【“城中村”類型】

根據土地類型和城市化程度，南昌市“城中村”可以劃分為三種類型。

城市型。完全沒有農用地的村，且已經被城市包圍。主要位于市區主干道兩旁，東、西湖區，比如東湖區的永溪村、賢湖村、謝家村。

城鄉交錯型。有少量農用地和處于城市近期重點建設區域的村，主要位于青山湖區、青云譜區。由于部分地區農民轉非不轉工，就地安置，造成農民、市民混住。比如青山湖區的順外村、張燕村、石泉村，青云譜區的太和村、熱心村。

鄉村型。有較多農用地和近期不列入城市重點建設的村，主要位于青山湖區、青云譜區。比如揚子洲鄉的為民村，京東鎮、羅家鎮、塘山鎮的部分村落。

前兩類“城中村”已經基本沒有耕地，農業收入在經濟收入中所占的份額下降，農業人口占總人口的比例低，有的村不到10％。

“城中村”的特征

①農村和城市雙重特征

首先，這些快速城市化地區由于規劃滯后、規劃管理不嚴和政策的引導不當，在產業結構由以第一產業轉向第二、三產業為主的過程中，村落用地范圍內用地功能紊亂，居住用地、工業用地、商業用地等相互交織，建筑物及建筑景觀雜亂無章，建筑密度高達60%—80%，村

民建房一般建至3—4層，容積率超過3，采光通風等居住自然條件相當惡劣，居住生活的私密性得不到保障，缺乏統一連續的街景立面和天際輪廓線；其次，這些地區城市基礎設施和公共設施建設嚴重缺乏，主要表現在道路網布局和結構不合理，道路狹窄、曲折、不成系統，無法滿足人流、物流、停車及消防的基本要求，排水設施不合理導致經常性內澇，學校、幼兒園、醫療衛生等公共設施的數量和質量都嚴重滯后與經濟建設的發展和村民的需求。

【數字“城中村”】

南昌市最早的城區面積僅幾平方公里，后來到了60多平方公里，經過近兩年的快速發展，現在城區面積已經達到了120多平方公里，市轄區面積更是達到了617平方公里。

據統計，2001年廣州建成區內有“城中村”138個，珠海市區有“城中村”26個，西安市有“城中村”90多個，南昌市有“城中村”120多個。

目前東湖區主要有6個城中村，分別是永和村、永溪村、公園村、長巷村、七里村和賢湖村，居住人口較多。位于城南的青云譜區目前總共有12個“城中村”，包括三店村、施堯村、萬溪村、黃溪村、熊坊村、下堯村、前萬村、太和村、楞上村、熱心村等。“城中村”最多的是青山湖區和灣里區，不過這兩區的“城中村”城市化率最低。

“城中村”的分類

第一種:位于城市建成區內，早已沒有農民戶口和農業用地，早已改成街道辦事處、居委會城鎮管理，撤消了鄉、村行政建制，已經沒有農民集體財產和宅基地產權的地區。這類地區實際上等同于城市的危舊房改造區，適用城鎮房屋、土地、居民拆遷管理辦法。可以采用成片改造危舊房的有關政策。但對其中的民工外來人口應該妥善安置，不能采取一律無償轟走的辦法。

第二種:現有土地產權還屬于農村集體所有，村民以非農收入為主。土地已經全部或大部份被國家征用。村內基本上已無農民集體財產。雖然一些村已將農村村委會改為城市型居民委員會，農民也已農轉非，成為城鎮人口，但農民宅基地還未被征為國有，宅基地和房屋產權還是農民產權。這部分“村”至今仍然還是“村建制”，實行村的管理方式。甚至還有不少農民集體財產和村辦企業經濟實體。良好的區位條件和低廉的建設成本使“城中村”出租房屋比率相當高，房屋出租加上村里的分紅收入，可以使村民們過上相當富裕的物質生活，有些村民的平均生活水準甚至已遠遠超過城市居民。

第三種：還有部分耕地 ,仍是鄉政府、村委會建制。還有不少人是農民戶口。農牧種植業仍占一定比重的村落。這樣的地區改造時，農民轉為城市戶口，鄉政府改組為街道辦事處、村委會改組為居委會，但土地產權和經濟組織形式可以不變。

“城中村”具有農村和城市雙重特征，是城市化進程中的歷史產物。今后城市建設不斷發展，還要在郊區建設更多新城和職能中心，使更多地區成為新的“城中村”，因此改造“城中村”將是一個漫長的歷史過程，是一項長期工作，并不是改造完了現在的“城中村”，就徹底完成任務了。因此研究如何改造“城中村”也是一項長期的歷史任務。

“城中村”的界定

所謂“城中村”，就是在很多城市的城鄉結合部出現的、已經轉為以從事工商業為主的村落，是城市地域擴張的一種自然延伸，它是高速的城市化過程中出現的特有的城市現象。"城中村”具有農村和城市雙重特征，是城市化進程中的歷史產物。城市化進程的加快，使一些處于城鄉結合部的村莊，融入城區，成為“城中有村，村里有城，村外現代化，村里臟亂差”的地區，嚴重地阻礙了城市精神文明建設的普及與發展；不利于城市整體規劃和建設。“城中村”在從鄉村向城市轉變過程中，因土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉二元管理體制，沒有完全納入城市統一規劃、建設和管理，其發展有很大的自發性和盲目性，在生產方式、生活方式、景觀建設等各方面仍保留濃厚的農民特征，因而影響了城市基礎設施布局，乃至城市整體規劃的實施

南昌空氣質量變化資料

2010年3月下旬，南昌進入沙塵“灰名單”，空氣質量連續2天為7年最差。（江西49個縣市出現了灰霾浮塵天氣，其中南昌也進入“灰名單”，空氣質量也隨之下降。記者在南昌市環保局發布的“綠色南昌空氣質量日報”上看到，南昌昨天空氣污染指數已達到500，空氣質量等級為最低級別——V級(屬重污染)，主要污染物為可吸入顆粒物，而今天，南昌空氣污染指數也同樣達到500，空氣質量等級仍為V級(重污染)。據悉，南昌空氣質量這兩日創下7年來歷史新低。）

南昌空氣質量連續5年笑傲中部（近年來，我市始終堅持“生態立市、綠色發展”，重點加強生態建設和環境保護，大力推進污染減排工作，使環境品牌成為城市的第一品牌。自2004年以來，我市城市環境質量定量考核連續5年列全省第一名，其中，空氣質量優良率連續5年列中部省會城市第一名，主要水體水質滿足功能要求，水環境質量在全國名列前茅。良好的成績贏得了市民的認可。根據國家統計局江西社會調查總隊開展的2007年、2008年公眾對南昌城市環保滿意率調查結果顯示，公眾對我市城市環境保護工作評價較高，總體滿意率分別達到85.03%、85.78%，均超過國家環保模范城市85%的要求。）

城中村環境現狀：

土地資源的浪費

“城中村”的土地資源由于缺乏統一的規劃、建設和管理，造成土地的占有率高，利用率低，產出率更低，形成不了開發的規模效益，破壞了城市的土地利用的整體性，造成城市土地資源的嚴重浪費，使城市在規模擴大時只能在外延尋找新的土地資源，而缺乏內涵型的發展空間。

“城中村”所具有的優越的區位和低廉的價格使這些地區不規范的房地產二級市場特別活躍。一方面，對城市規范化的房地產市場形成了不公平競爭；另一方面，使本應屬于城市房屋、土地使用的交易收益流入個人或某些單位的囊中。

環境問題頻出：

“城中村”的基礎設施是與原來低密度的建筑和低密度的人口相適應的，現由于部分市民和大量外來人口的入住，小企業的開辦，使給水、排水、道路、交通、電力、郵電通訊等基礎設施嚴重不足，超負荷運轉，導致污水橫溢，垃圾亂倒、蚊蠅叢生，空氣質量較差。缺乏統一規劃的凌亂建筑，形成不了統一連續的街景立面，視覺環境很差，城市形象低下；此外，由于村內道路既狹窄又雜亂無章，村民出行不便。

“城中村”與舊城的區別與聯系

“城中村”與舊城最本質的區別在于：①前者是由村落和農業經濟發展起來的，而后者則是有著經濟發達，文化匯萃的輝煌過去；②前者除了少數有著豐富的宗族社會文化傳統之外，大多數是解放以后在“一大二公”的思想指導下建設的社會主義農村。而后者則凝聚了成百上千年數代人的智慧和勞動，有著豐富的歷史回憶和場所，是真正體現城市特色、魅力和個性的地區。舊城是指城市建成區中一定的歷史文化沉淀、某些經濟明顯衰退、房屋年久殘舊、市政設施落后、居住質量較差的地區。而舊城更新則是為了使舊城恢復活力，發揮其應有的作用，在操作步驟上逐漸調整原有的結構模式，補償物質缺損，調整人口分布，以達到改善環境、振興經濟、改善生活質量的目的。“城中村”更新的目的和手段與舊城更新有著本質的不同，可以認為是次一層次的城市更新。

1.3.3“城中村”與社會上的種種弊病

都市里的這種“城中村”，既象是古老歷史的遺物，又象是快速城市化過程中新生的活體。“城中村”的“規劃、建設、管理極其混亂，外來人口膨脹，內面的出租屋成為黃賭毒的溫床，‘超生游擊隊’的藏身之穴，??這些和現代城市的生態、整潔與舒適是大相徑庭的”。這些“洗腳上田”的農民，“他們不用勞作，有村社的分紅和出租屋的租金，足可以高枕無憂。他們成為居住城市里的特殊群體——出入城市公共場合，卻沒有得體的打扮和相應的氣質，對宗族觀念、對求神拜佛的尊崇彌漫了整個村落。城市在進化，村莊在消失，‘村’民在夾縫中裂變。老人在麻雀桌上消磨著他們的最后歲月，中年人在文化水平低下、被社會的先進產業淘汰的情況下，固守現狀。

1.3.3 “城中村”在城城市規劃主要包括用地規劃、體型規劃和工程規劃，它只能是對社會生活的一種有形的干預方式，物質形態空間發展這個過程一般包含物質形態空間規劃、建設和管理三個方面的內容和步驟。“城中村”嚴重影響了城市的物質形態空間規劃的科學性、階段性、層次性和完整性，特別是在總體規劃完成以后進入分區規劃、詳細規劃和地塊的城市設計時尤其明顯。另外，這些地區功能定位的模糊、土地使用性質的混亂、建筑物布局的隨意性和風格的混雜隨著時間的推移將對城市管理帶來相當大的影響。“城中村”是使城市健全肌體呈現一種病態，城市規劃的管理一直對它苦無對策，一般也只能在用地范圍上進行界定，對村民申報住宅新建、改建和擴建的要求一般都批準，沒有單獨的管理條例和措施來規范這些地區的建設，造成新建、改建和擴建的房屋風格各異，也沒有因為新建而預留出必要的道路、綠化用地和房屋前后左右的最小間距，增加了今后物質形態空間的管理難度。市規劃中的影響。

改造方向：

南昌市將對老城區主次干道、重點部位占道、影響市民觀瞻的破舊房屋、封閉式圍墻進行拆除，還路于民或按照一街一品的原則種植綠化，建立小綠地、小廣場、小公園。

“城中村”的改造

城中村的改造牽涉到一個合法非法的問題。要想搞好城中村的改造就必須制定一個嚴格的法律規定，應根據不同形態的“城中村”采取不同的改造方式,具體來界定哪些是合法的，哪些是非法的。從國內外這些城市改造的先例來看，深圳、廣州、福州、南昌、天津、青島、太原、西安等很多城市在改造“城中村”過程中都碰到了很多問題，也積累了不少經驗教訓。改造城中村就是要建立一個公平合理的法律規定框架，保證公共利益、個體利益分配相對公正，依法拆除違建改造城中村，管理的力度加大了，城市的大環境也就慢慢好起來了。有法可依，執法的力度才會加強。因此，當前制定一個拆除違建改造城中村的法律規定是當務之急。

改造成功的例子：

舊村整治重現美景

高州西岸村素有文化之鄉之稱，村內綠樹成蔭，美景隨處可見。但由于舊村規劃不合理，加上疏于整治，整體景觀差，不盡人意。“抓好舊村整治，重現水鄉美景。”農民在建設時把住宅蓋得更“ 優雅” 一些, 同時也把租金提高, 就像房地產商開發的住宅區那樣。政府規定村民的住宅最高可以蓋到5層半, 否則就要罰款，嚴重的要拆除。因此“城中村”的住宅建筑高度得以控制。

2．2．2異地重建生態新村

來到高州的南湖塘村，可以看到生活污水已實現了生態化處理，村民們用上了太陽能熱水器、太陽能灶。南湖塘村是高州較好的一個農民新村。南湖塘村從1998年至2004年，為改變多年只見新屋不見新村的狀況，在南湖塘村掛榜嶺山下異地重建了一個農民生態村“聚賢新村”。“聚賢新村”的規劃特別強調“生態”二字：建立了生活污水處理設施，積極發展沼氣以減少垃圾、糞便對大氣、水體的污染，并在全村推廣利用太陽能。新村內，100多棟歐陸式的農民別墅錯落有致，流水潺潺、山清水秀，新村綠化覆蓋率達35%。

2．2．3規劃先行以建帶治

高州市內地處東南的坡耀村，各自然村相對分散，各自又有獨特的地理環境，統一規劃難。通過先行規劃以建設帶動整治。坡耀村在“中心村控制性規劃”的前提下，首先規劃建設路網，在市政規劃道路位置上先建設鄉村道路，形成規劃道路的雛形。先后拓寬謝觀路等3條道路，新建了同慶路等2條道路。目前全村道路網絡從中心區向四條自然村輻射，大大縮短了各自然村之間的距離。另外，坡耀村還按總體規劃在中心區先進行公建配套設施建設。先后建成了謝村小學、同進幼兒園、村委會辦公樓、垃圾壓縮站。同時，結合中心村規劃，逐步開展新村建設。在舊村周邊位置規劃了荔苑樓、東園新村等村民公寓，目前已建成7幢投入使用。并在村委會以北規劃建設大型農民新村——同進花園。

總之，“城中村”改造都必須是由政府統一組織，統一規劃，政府統一負責土地一級開發征地拆遷和市政配套工程建設，除了原已批給開發商的土地外，基本上盡量不采取商業開發形式，以避免造成很多后遺癥和遺留問題。應該調動當地居民的積極性，爭取采用政府搞規劃設計，完成市政管線道路，適當補貼，居民組織住房合作社自己建房的辦法進行改造。建成的房子產權歸居民自己。總之，“城中村”的改造是一件好事，也是一件難事。需要集思廣益，群策群力，調動各方面的積極性，妥善解決各方面的利益沖突，才能把這件好事辦好

第二篇：關于南昌城中村環境變化的生態調查報告

關于南昌城中村環境變化的生態調查報告

調查時間：二〇一〇年八月 調查地點：江西南昌 調查方法：典型調查 調查人：xx 在人們的心目中，南昌是一片“紅色的土地”。步入新世紀后，吹拂著生態建設的東風，南昌更成為一塊“綠色”的熱土。“物華天寶、人杰地靈”的“江南昌盛”之地每日都在發生著不同的變化，而今發展變化的最快的就屬加快改造的舊城區。

據了解：今年底，南昌市將完成近400萬平方米的低洼房改造，著力改造西湖區桃花三村等10個城中村，分別是:西湖區桃花三村、青山湖區塘山鎮、塘山村鄧家自然村、南鎮村、五聯新楊自然村、永紅村、湖地坊辛庵熊鄧村、秦勝村、彭橋上坊任村、京東鎮桃竹村、青云譜區下堯村等十個城中村。

利用暑假，我走訪了其中部分村莊，其中南鎮村給我留下了很深刻的印象。

南鎮村位于南昌市城東區，比鄰南昌市高新開發區。從某種意義上來說，這是一座很傳統的村莊，居民大多以姓氏為紐帶聚居在一起。然而現今的南鎮村很難找到一個村莊的影子，高拔起，農民公寓比屋連甍。因為市政建設的需要，南鎮村被列入今年底拆遷工程名單。據村民介紹，南鎮村的變化主要發生在近幾年。市政建設的需要，村民生活方式的改變，這些都是推動南鎮村城市化的原因。“你看，這些地方之前都是田啊，河呀，樹呀。夏天的時候還有人在里面有過泳呢。”村民很熱心的為我介紹。我了解到在幾年前農田在村中所占的比例還是很高的，但是自村中大興土木后，農田流水級漸漸少了，現在在村中甚至連年齡大些的樹都很難看到，南鎮村儼然成為了城市中的普通一角。南鎮村這個典型很大程度上也反映了南昌城中村的變化，農田綠樹的消失或多或少也會影響南昌的生態環境。下面顯示的是我搜集到的部分數據： 背景資料：

由于疾風暴雨式的城市建設和快速城市化，導致城市用地的急劇擴大，把以前圍繞城市周邊的部分村落及耕地納入城市用地的范圍，造成城市郊區農村被動的城市化，因而形成了一個特殊的郊區城市化社區———“城中村”。【“城中村”類型】

根據土地類型和城市化程度，南昌市“城中村”可以劃分為三種類型。城市型。完全沒有農用地的村，且已經被城市包圍。主要位于市區主干道兩旁，東、西湖區，比如東湖區的永溪村、賢湖村、謝家村。

城鄉交錯型。有少量農用地和處于城市近期重點建設區域的村，主要位于青山湖區、青云譜區。由于部分地區農民轉非不轉工，就地安置，造成農民、市民混住。比如青山湖區的順外村、張燕村、石泉村，青云譜區的太和村、熱心村。

鄉村型。有較多農用地和近期不列入城市重點建設的村，主要位于青山湖區、青云譜區。比如揚子洲鄉的為民村，京東鎮、羅家鎮、塘山鎮的部分村落。

前兩類“城中村”已經基本沒有耕地，農業收入在經濟收入中所占的份額下降，農業人口占總人口的比例低，有的村不到10％。“城中村”的特征 ①農村和城市雙重特征

首先，這些快速城市化地區由于規劃滯后、規劃管理不嚴和政策的引導不當，在產業結構由以第一產業轉向第二、三產業為主的過程中，村落用地范圍內用地功能紊亂，居住用地、工業用地、商業用地等相互交織，建筑物及建筑景觀雜亂無章，建筑密度高達60%—80%，村民建房一般建至3—4層，容積率超過3，采光通風等居住自然條件相當惡劣，居住生活的私密性得不到保障，缺乏統一連續的街景立面和天際輪廓線；其次，這些地區城市基礎設施和公共設施建設嚴重缺乏，主要表現在道路網布局和結構不合理，道路狹窄、曲折、不成系統，無法滿足人流、物流、停車及消防的基本要求，排水設施不合理導致經常性內澇，學校、幼兒園、醫療衛生等公共設施的數量和質量都嚴重滯后與經濟建設的發展和村民的需求。【數字“城中村”】

南昌市最早的城區面積僅幾平方公里，后來到了60多平方公里，經過近兩年的快速發展，現在城區面積已經達到了120多平方公里，市轄區面積更是達到了617平方公里。

據統計，2001年廣州建成區內有“城中村”138個，珠海市區有“城中村”26個，西安市有“城中村”90多個，南昌市有“城中村”120多個。目前東湖區主要有6個城中村，分別是永和村、永溪村、公園村、長巷村、七里村和賢湖村，居住人口較多。位于城南的青云譜區目前總共有12個“城中村”，包括三店村、施堯村、萬溪村、黃溪村、熊坊村、下堯村、前萬村、太和村、楞上村、熱心村等。“城中村”最多的是青山湖區和灣里區，不過這兩區的“城中村”城市化率最低。“城中村”的分類

第一種:位于城市建成區內，早已沒有農民戶口和農業用地，早已改成街道辦事處、居委會城鎮管理，撤消了鄉、村行政建制，已經沒有農民集體財產和宅基地產權的地區。這類地區實際上等同于城市的危舊房改造區，適用城鎮房屋、土地、居民拆遷管理辦法。可以采用成片改造危舊房的有關政策。但對其中的民工外來人口應該妥善安置，不能采取一律無償轟走的辦法。

第二種:現有土地產權還屬于農村集體所有，村民以非農收入為主。土地已經全部或大部份被國家征用。村內基本上已無農民集體財產。雖然一些村已將農村村委會改為城市型居民委員會，農民也已農轉非，成為城鎮人口，但農民宅基地還未被征為國有，宅基地和房屋產權還是農民產權。這部分“村”至今仍然還是“村建制”，實行村的管理方式。甚至還有不少農民集體財產和村辦企業經濟實體。良好的區位條件和低廉的建設成本使“城中村”出租房屋比率相當高，房屋出租加上村里的分紅收入，可以使村民們過上相當富裕的物質生活，有些村民的平均生活水準甚至已遠遠超過城市居民。

第三種：還有部分耕地 ,仍是鄉政府、村委會建制。還有不少人是農民戶口。農牧種植業仍占一定比重的村落。這樣的地區改造時，農民轉為城市戶口，鄉政府改組為街道辦事處、村委會改組為居委會，但土地產權和經濟組織形式可以不變。“城中村”具有農村和城市雙重特征，是城市化進程中的歷史產物。今后城市建設不斷發展，還要在郊區建設更多新城和職能中心，使更多地區成為新的“城中村”，因此改造“城中村”將是一個漫長的歷史過程，是一項長期工作，并不是改造完了現在的“城中村”，就徹底完成任務了。因此研究如何改造“城中村”也是一項長期的歷史任務。“城中村”的界定 所謂“城中村”，就是在很多城市的城鄉結合部出現的、已經轉為以從事工商業為主的村落，是城市地域擴張的一種自然延伸，它是高速的城市化過程中出現的特有的城市現象。"城中村”具有農村和城市雙重特征，是城市化進程中的歷史產物。城市化進程的加快，使一些處于城鄉結合部的村莊，融入城區，成為“城中有村，村里有城，村外現代化，村里臟亂差”的地區，嚴重地阻礙了城市精神文明建設的普及與發展；不利于城市整體規劃和建設。“城中村”在從鄉村向城市轉變過程中，因土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉二元管理體制，沒有完全納入城市統一規劃、建設和管理，其發展有很大的自發性和盲目性，在生產方式、生活方式、景觀建設等各方面仍保留濃厚的農民特征，因而影響了城市基礎設施布局，乃至城市整體規劃的實施 南昌空氣質量變化 資料

2010年3月下旬，南昌進入沙塵“灰名單”，空氣質量連續2天為7年最差。（江西49個縣市出現了灰霾浮塵天氣，其中南昌也進入“灰名單”，空氣質量也隨之下降。記者在南昌市環保局發布的“綠色南昌空氣質量日報”上看到，南昌昨天空氣污染指數已達到500，空氣質量等級為最低級別——V級(屬重污染)，主要污染物為可吸入顆粒物，而今天，南昌空氣污染指數也同樣達到500，空氣質量等級仍為V級(重污染)。據悉，南昌空氣質量這兩日創下7年來歷史新低。）

南昌空氣質量連續5年笑傲中部（近年來，我市始終堅持“生態立市、綠色發展”，重點加強生態建設和環境保護，大力推進污染減排工作，使環境品牌成為城市的第一品牌。自2004年以來，我市城市環境質量定量考核連續5年列全省第一名，其中，空氣質量優良率連續5年列中部省會城市第一名，主要水體水質滿足功能要求，水環境質量在全國名列前茅。良好的成績贏得了市民的認可。根據國家統計局江西社會調查總隊開展的2007年、2008年公眾對南昌城市環保滿意率調查結果顯示，公眾對我市城市環境保護工作評價較高，總體滿意率分別達到85.03%、85.78%，均超過國家環保模范城市85%的要求。）

城中村環境現狀： 土地資源的浪費 “城中村”的土地資源由于缺乏統一的規劃、建設和管理，造成土地的占有率高，利用率低，產出率更低，形成不了開發的規模效益，破壞了城市的土地利用的整體性，造成城市土地資源的嚴重浪費，使城市在規模擴大時只能在外延尋找新的土地資源，而缺乏內涵型的發展空間。

“城中村”所具有的優越的區位和低廉的價格使這些地區不規范的房地產二級市場特別活躍。一方面，對城市規范化的房地產市場形成了不公平競爭；另一方面，使本應屬于城市房屋、土地使用的交易收益流入個人或某些單位的囊中。環境問題頻出： “城中村”的基礎設施是與原來低密度的建筑和低密度的人口相適應的，現由于部分市民和大量外來人口的入住，小企業的開辦，使給水、排水、道路、交通、電力、郵電通訊等基礎設施嚴重不足，超負荷運轉，導致污水橫溢，垃圾亂倒、蚊蠅叢生，空氣質量較差。缺乏統一規劃的凌亂建筑，形成不了統一連續的街景立面，視覺環境很差，城市形象低下；此外，由于村內道路既狹窄又雜亂無章，村民出行不便。

“城中村”與舊城的區別與聯系

“城中村”與舊城最本質的區別在于：①前者是由村落和農業經濟發展起來的，而后者則是有著經濟發達，文化匯萃的輝煌過去；②前者除了少數有著豐富的宗族社會文化傳統之外，大多數是解放以后在“一大二公”的思想指導下建設的社會主義農村。而后者則凝聚了成百上千年數代人的智慧和勞動，有著豐富的歷史回憶和場所，是真正體現城市特色、魅力和個性的地區。舊城是指城市建成區中一定的歷史文化沉淀、某些經濟明顯衰退、房屋年久殘舊、市政設施落后、居住質量較差的地區。而舊城更新則是為了使舊城恢復活力，發揮其應有的作用，在操作步驟上逐漸調整原有的結構模式，補償物質缺損，調整人口分布，以達到改善環境、振興經濟、改善生活質量的目的。“城中村”更新的目的和手段與舊城更新有著本質的不同，可以認為是次一層次的城市更新。1.3.3“城中村”與社會上的種種弊病 都市里的這種“城中村”，既象是古老歷史的遺物，又象是快速城市化過程中新生的活體。“城中村”的“規劃、建設、管理極其混亂，外來人口膨脹，內面的出租屋成為黃賭毒的溫床，‘超生游擊隊’的藏身之穴，??這些和現代城市的生態、整潔與舒適是大相徑庭的”。這些“洗腳上田”的農民，“他們不用勞作，有村社的分紅和出租屋的租金，足可以高枕無憂。他們成為居住城市里的特殊群體——出入城市公共場合，卻沒有得體的打扮和相應的氣質，對宗族觀念、對求神拜佛的尊崇彌漫了整個村落。城市在進化，村莊在消失，‘村’民在夾縫中裂變。老人在麻雀桌上消磨著他們的最后歲月，中年人在文化水平低下、被社會的先進產業淘汰的情況下，固守現狀。

1.3.3 “城中村”在城城市規劃主要包括用地規劃、體型規劃和工程規劃，它只能是對社會生活的一種有形的干預方式，物質形態空間發展這個過程一般包含物質形態空間規劃、建設和管理三個方面的內容和步驟。“城中村”嚴重影響了城市的物質形態空間規劃的科學性、階段性、層次性和完整性，特別是在總體規劃完成以后進入分區規劃、詳細規劃和地塊的城市設計時尤其明顯。另外，這些地區功能定位的模糊、土地使用性質的混亂、建筑物布局的隨意性和風格的混雜隨著時間的推移將對城市管理帶來相當大的影響。“城中村”是使城市健全肌體呈現一種病態，城市規劃的管理一直對它苦無對策，一般也只能在用地范圍上進行界定，對村民申報住宅新建、改建和擴建的要求一般都批準，沒有單獨的管理條例和措施來規范這些地區的建設，造成新建、改建和擴建的房屋風格各異，也沒有因為新建而預留出必要的道路、綠化用地和房屋前后左右的最小間距，增加了今后物質形態空間的管理難度。市規劃中的影響。

改造方向：

南昌市將對老城區主次干道、重點部位占道、影響市民觀瞻的破舊房屋、封閉式圍墻進行拆除，還路于民或按照一街一品的原則種植綠化，建立小綠地、小廣場、小公園。

“城中村”的改造

城中村的改造牽涉到一個合法非法的問題。要想搞好城中村的改造就必須制定一個嚴格的法律規定，應根據不同形態的“城中村”采取不同的改造方式,具體來界定哪些是合法的，哪些是非法的。從國內外這些城市改造的先例來看，深圳、廣州、福州、南昌、天津、青島、太原、西安等很多城市在改造“城中村”過程中都碰到了很多問題，也積累了不少經驗教訓。改造城中村就是要建立一個公平合理的法律規定框架，保證公共利益、個體利益分配相對公正，依法拆除違建改造城中村，管理的力度加大了，城市的大環境也就慢慢好起來了。有法可依，執法的力度才會加強。因此，當前制定一個拆除違建改造城中村的法律規定是當務之急。

改造成功的例子： 舊村整治重現美景

高州西岸村素有文化之鄉之稱，村內綠樹成蔭，美景隨處可見。但由于舊村規劃不合理，加上疏于整治，整體景觀差，不盡人意。“抓好舊村整治，重現水鄉美景。”農民在建設時把住宅蓋得更“ 優雅” 一些, 同時也把租金提高, 就像房地產商開發的住宅區那樣。政府規定村民的住宅最高可以蓋到5層半, 否則就要罰款，嚴重的要拆除。因此“城中村”的住宅建筑高度得以控制。

2．2．2異地重建生態新村 來到高州的南湖塘村，可以看到生活污水已實現了生態化處理，村民們用上了太陽能熱水器、太陽能灶。南湖塘村是高州較好的一個農民新村。南湖塘村從1998年至2004年，為改變多年只見新屋不見新村的狀況，在南湖塘村掛榜嶺山下異地重建了一個農民生態村“聚賢新村”。“聚賢新村”的規劃特別強調“生態”二字：建立了生活污水處理設施，積極發展沼氣以減少垃圾、糞便對大氣、水體的污染，并在全村推廣利用太陽能。新村內，100多棟歐陸式的農民別墅錯落有致，流水潺潺、山清水秀，新村綠化覆蓋率達35%。2．2．3規劃先行以建帶治

高州市內地處東南的坡耀村，各自然村相對分散，各自又有獨特的地理環境，統一規劃難。通過先行規劃以建設帶動整治。坡耀村在“中心村控制性規劃”的前提下，首先規劃建設路網，在市政規劃道路位置上先建設鄉村道路，形成規劃道路的雛形。先后拓寬謝觀路等3條道路，新建了同慶路等2條道路。目前全村道路網絡從中心區向四條自然村輻射，大大縮短了各自然村之間的距離。另外，坡耀村還按總體規劃在中心區先進行公建配套設施建設。先后建成了謝村小學、同進幼兒園、村委會辦公樓、垃圾壓縮站。同時，結合中心村規劃，逐步開展新村建設。在舊村周邊位置規劃了荔苑樓、東園新村等村民公寓，目前已建成7幢投入使用。并在村委會以北規劃建設大型農民新村——同進花園。

總之，“城中村”改造都必須是由政府統一組織，統一規劃，政府統一負責土地一級開發征地拆遷和市政配套工程建設，除了原已批給開發商的土地外，基本上盡量不采取商業開發形式，以避免造成很多后遺癥和遺留問題。應該調動當地居民的積極性，爭取采用政府搞規劃設計，完成市政管線道路，適當補貼，居民組織住房合作社自己建房的辦法進行改造。建成的房子產權歸居民自己。總之，“城中村”的改造是一件好事，也是一件難事。需要集思廣益，群策群力，調動各方面的積極性，妥善解決各方面的利益沖突，才能把這件好事辦好

第三篇：義烏環境生態變化情況調查報告

當前義烏環境生態變化情況的調查

摘要：生態環境保護是落實生態文明觀念的重要任務。我市地處浙中盆地，山清水秀，人杰地靈。但是，在幾十年經濟快速發展的過程中，物質生產活動對生態環境帶來的影響和破壞也日顯突出。工業廢水污染、農村面源污染、大氣污染、噪聲污染等都在影響著我們的生存環境。建設生態文明，保護生態環境，是落實科學發展觀、實現全面建設小康社會目標的新要求，也是我們建設國際商貿名城的必然選擇。本文試圖通過對當前義烏環境生態變化情況進行調查，分析當地近年來環境生態變化的原因，提出改善的對策。

關鍵詞：環境生態；變化；改善

根據學校要求，我利用暑假時間開展了思想政治理論課社會實踐，積極參加了 “保護母親河——義烏江”活動。在實踐期間發現義烏江的水質以及江邊的環境與往年有較大的變化，由此引發了一些思考。

一、義烏生態環境現狀

我市地處浙江中部，金衢盆地東緣，氣候溫和濕潤，季節四季分明。義烏江西出匯入婺江，大陳江北流注入浦陽江。全市自然資源豐富，山林植被良好。自二十世紀八十年代實行封山育林以來，初步實現了市域內綠色廣覆蓋。我市從1997年啟動創建國家衛生城市工作以來，通過矢志不移的工作，已經相繼獲得了國家衛生城市、國家環保模范城市、國家園林城市稱號。連續不斷的創建工作，特別是自2003年提出創建國家生態市以來，依托國際性小商品流通中心，加快發展科技含量高、資源消耗少、環境污染低的小商品制造業，鼓勵和引導發展生態高效農業，成功打造了獨特的以商貿經濟為主導的生態經濟體系。

二、我市生態環境保護存在的主要困難和問題及分析

1、工業廢水污染分布面廣，實施監管難。我市工業污染大戶很少，部分計劃經濟時代留下的小化肥、小水泥等已相繼在上世紀九十年代初關閉。問題是當前全市有工業生產單位24000多家，其中有一定數量的污染排放企業。由于這些企業單個的污染物排放量并不大，且分布城鄉，其中少數企業主為了追求自身利益不惜犧牲公眾利益，超標偷排現象仍有發生，給周邊環境帶來嚴重影響。如何對這些企業實施更加有效的監管成為一大難題。

2、農村面源污染情況復雜，全面治理難。首先是養殖業污染，應當說，我市大部分畜禽養殖場已經建成了污水治理工程，但少數養殖戶為減輕治污成本，污水處理設施不正常使用情況時有發生；其次是農業種植污染，農業種植過程中，由于對傳統的化肥、農藥等的不合理使用，對土壤等環境造成不同程度的污染，在提高產出率的同時，微生物環境破壞嚴重，現代農業的可持續發展受到了制約。目前，在污染物排放量上，農業面源污染所占比重超過20%以上。

3、大氣污染源日趨增加，總量控制難。目前，我市主要空氣污染源為機動車尾氣、建筑工地揚塵、企業廢氣體排放。首先是機動車尾氣污染。機動車尾氣污染已經成為影響城市空氣質量的最大問題，占到大氣污染比例40%左右。其次是建筑工地揚塵污染，隨著我市城市化建設步伐加快，各類建筑工地密布全市范圍，一些施工單位未按照政府規定采取有效的揚塵防治措施，且仍然還有一部分砂石、建筑垃圾運輸車輛未進行全封閉改裝，揚塵污染成為影響空氣質量的重要因素，占到大氣污染比例20%左右。再次是企業廢氣排放污染，一批小型用能企業缺乏有效的減排措施，也給大氣環境質量造成負面影響。

4、流域治理區域大，限期完成難。生態環境保護是流域性、系統性的工作，尤其是水環境保護，更加需要流域范圍內的共同合作和同步治理。如果我市的水質達不到功能區的要求，南水將影響金華，北水將影響浦江。同樣，上游的來水品質也將影響我市。當前，在省政府的協調下，錢塘江流域水環境治理已經全面展開，我市也要在規定的時間內達成治理目標。就目前的情況看，在少數環節任務還很艱巨，限期完成難度很大。

三、改善義烏生態環境的主要對策

（一）、加強工業污染源整治

1、加大重點行業企業污染防治力度。強化環境執法，深化印染、造紙、電鍍、食品釀造、醫藥等重點行業污染防治。加強環境監管，完善重點排污單位和重點區域的巡查、檢查制度，增加監督檢查和監測頻次。進一步完善企業治污設施，規范企業排污行為。對超總量排污的單位，依法實施限產、停產。

2、加強開發區環境監管。理順開發區環境管理體制，杜絕建設項目未批先建、批建不

一、批小建大等環境違法行為。加快推進開發區環境基礎設施建設，加快推進開發區生態化改造，積極引導工業企業向工業園區集中。

3、加快產業結構調整。大力推行清潔生產，加快發展循環經濟，采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業和傳統工藝，淘汰落后設備、工藝和技術。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業，加快低耗能、低排放產業的發展，在重點行業、工業園區培育扶持50-100家循環經濟示范試點企業，帶動產業結構優化升級。

（二）、加強農業污染源防治

1、深化養殖業污染防治。嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區制度，控制散養密集區飼養量，禁止養殖垃圾豬。積極推進畜牧業布局調整，加快畜牧生產方式轉變，大力推廣農牧結合、林牧結合、人工濕地及循環利用等生態養殖模式，修建秸稈、糞便、生活垃圾等固體廢棄物發酵池，處理有機垃圾等廢棄物，生產沼氣和有機肥，實現資源循環利用。強化規模化養殖場污染防治監管工作，探索規模化養殖場污染治理的新技術，全面完成規模化養殖場污染治理任務。

2、大力開展化肥農藥污染防治。逐步實行農業規模化種植，積極推行測土配方施肥和精準施肥，引導農民科學施肥，減少農田化肥氮磷流失，鼓勵開發使用精制有機肥、有機無機復合肥等新型高效肥料。積極推廣病蟲綜合防治、精準施藥技術、綠色和有機農業技術等。積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。建設生態溝渠、種植氮磷高效富集植物等污染物生態攔截工程，減輕農田流失氮磷養分對水體的污染。

3、加快推進水產養殖污染防治，加大飲用水源地、山塘水庫、農村池塘保潔力度。全面推廣水域無投飼清潔養殖模式。禁止水庫、池塘承包養殖。

(四)提高公眾生態文明意識。十七大報告中指出“要在全社會牢固樹立生態文明觀念”這一論斷為我們推進生態文明建設規定了具體要求。我們要在全社會各領域、各行業、各階層普及生態文明建設，而不能僅僅局限于少數干部群眾，生態文明建設的重點要落實在生態文明觀的普及上。

1、媒體宣傳生態文明觀念。利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體切實加強宣傳，引導廣大干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀，普及強化廣大人民群眾的生態觀念，培養綠色消費意識，普及生態知識和環保法律知識，形成保護環境、減少排放、反對浪費的良好氛圍。

2、學校教育普及生態知識。加強對學生生態知識的教育，從青少年開始培養生態文明意識，建立一批生態環境教育基地，鼓勵建立學校環保俱樂部，成立專業環保志愿者隊伍，定期開展環保宣傳活動。并通過學生，推動家長的生態文明觀念的進步。

3、企業落實社會責任。強化企業主的社會責任意識和環境成本意識，樹立企業發展不能通過污染環境作為代價的科學發展觀念，堅持在追求經濟利益的同時，實現生態效益的最大化。發揮行業主管部門、行業協會職能，引導企業生態文明建設。

第四篇：家鄉環境變化調查報告

家鄉環境變化調查報告

調查地點：安徽省無為縣昆山鄉澗李行政村 時 間：2013年4月4日至4月6日 調查范圍：水污染，河流現狀

參加人員：謝紅麗 閆風云

一、調查的內容概況:(一)水污染

我的家鄉在這個平凡的村落，村外有一條小河，自我記事以來，這條小河一直都在，河水很清澈，可以洗衣服，用來灌溉，夏天的時候偶爾還有小孩子在河里洗澡。這條小河有一條支流經過隔壁村，以前這條支流與主干道的水一樣清澈見底，但時光荏苒，這條支流也不復原來的模樣。

近幾年來，隨著人們生活水平的提高，生活方式的改變，人們生活污水，生活垃圾的數量越來越多。主要廢棄物有：煤渣，家禽、家畜的糞便、白色垃圾，破舊衣物等。由于所處的地方是農村，附近沒有垃圾處理廠，人們也沒有處理垃圾的措施，所以大家都將生活垃圾，廢棄物，生活污水排放到這條支流里，或者傾倒在岸邊。

據調查統計，澗李行政村共有160余戶居民，其中110余戶居民還在使用煤炭作為燃料，70余戶居民家中飼養禽畜，40余戶選擇將禽畜糞便用作肥料，余下選擇將糞便傾倒在河邊。對于白色垃圾，廢舊衣物等廢棄物，60余戶選擇將其扔到離家較遠的空地，例如河邊；其余選擇就近燃燒處理。

時間長了，由于煤渣、白色垃圾中含有有毒物質，河岸的有些地方已不再生長植被。支流的水如今變得烏黑，隱隱發散出臭味來，而且河面生長著大量的富有藻類，漂浮著各種生活垃圾，景象看起來十分不美觀，尤其是下游的污染情況十分嚴重。如今已經沒有人在這條河里洗衣服了。

居民將垃圾傾倒在河邊

(二)河流現狀

澗李行政村的那條河流主干道的水體所受污染情況并不是很嚴重，但是近年來河流的面貌也發生了巨大的變化，主要有河道變寬和河床降低，而這些現象都來源于人類活動。

這條小河的地步主要是石頭和沙，幾乎不含泥土。沙是人們在建造房子是所用的混凝土的主要成分之一，于是人們為了節省造房經費，就自己到河里去挖沙，導致河底的沙石越來越蓬松。到了夏天，暴雨過后便是洪水，洪水輕易就將蓬松的沙石沖走，河水越來越深，洪水的沖擊力增加，兩岸的沙石也被洪水沖走，如今的河道已變為原來的兩倍寬，河道彎彎曲曲，不似原來的比直美觀。

河上一直有一座橋連接著河的兩岸，這座橋到如今一共重建過五次，如今的橋是一座矮橋，橋下有洞，不發洪水的時候，水從橋下流過，發洪水時，水還漫過橋面流過，減少對橋的沖擊，這是我記事以來建的最好的一座橋。

居民不正當行為導致河道變寬

二、實地調查后的發現: 我們調查后發現,家鄉環境污染來源于主要是居民將生活垃圾隨意排放。而且村民對于村莊周圍以及自己生活環境中存在的問題認識還不夠，沒有采取積極的處理的態度措施，而這些問題如果不及早進行處理，日積月累，對生態環境勢必產生不良的后果。村民們沒有維護生態環境的意識，自覺性差，沒有嚴格控制自己行為，依法辦事，因此要采取一定的教育引導措施，同時地方政府不重視對環境保護，只重視當前利益，而忽視未來的發展，只重視經濟發展利益，而忽視環境利益，沒有嚴格遵守法定的規章制度。

三、調查后的建議: 通過這次調查，我們了解到，解決環境問題已成了刻不容緩的重大任務。針對上述環境污染現象，我翻閱了大量相關書籍，并上網查閱了一些資料。保護環境是我們這代人義不容辭的責任和義務，我們應該努力增強環保意識，節約資源。為此,我們建議從我們自己做起，從一點一滴小事做起，在生活里要一水多用，節約用水，不亂扔垃圾，將垃圾放到指定的垃圾箱內，盡量不用或少用塑料袋,要積極使用可循環使用的環保袋,減少白色污染，盡量少用一次性用品，多學習和宣傳有關環保的法律。

總的來說人們、企業工廠、政府部門都應該增強環保意識，提高自覺性，經濟與環境都要兼顧，既要重視當前利益，也要重視未來發展。個人與企業工廠要嚴格遵守法定的規章制度，并嚴格控制自己的行為。政府部門應該制定相關的規章制度并對破壞環境的行為進行嚴厲懲罰。

通過這次對家鄉環境污染的調查，我深入了解了家鄉環境的狀況，看到了經濟蓬勃發展為家鄉帶來不好的一面，也針對這些問題，根據我所學所看，提出了一些建議，希望今后，家鄉的人們能夠一起來改善家鄉的環境，為創造更美好的家鄉而努力！

第五篇：關于生態與環境的調查報告

關于生態與環境的調查報告

一、當前嶺子鎮生態與環境現狀及存在問題 農村環境是指以農村居民為中心的鄉村區范圍的各種天然的和經過改造的自然因素的總和。近年來，隨著我國農村經濟的快速發展和城鎮發展規模的不斷擴大，我鎮農村環境污染問題日益突出，農村的生態環境破壞日趨嚴重，農村的環境形勢十分嚴峻。農村環境的破壞和污染不僅嚴重影響農村居民的生活和身體健康，而且直接制約農村工業農業生產的發展后勁，最終將影響整個國家的經濟與社會的良性運行。當前突出的農村環境問題主要有以下幾類：

（一）、化肥、農藥的過量和不合理使用造成污染 我鎮化肥、農藥施用量之重，且單位面積施用量高于高于規定標準，不同化肥之間使用結構不合理現象普遍。化肥使用率低、流失量高，據實驗統計，我國農業化肥平均利用率低于30%，相當于施用10公斤化肥，就有7公斤多被分解、揮發、滲漏、淋溶，不僅導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成周圍水體的有機污染和富營養化，甚至是大氣和地下水污染。農藥的使用導致土壤的有害物質殘留日益嚴重，以有機磷農藥為例，其使用過程中僅有約10%被植物吸收，其余約90%擴散于大氣中，直接影響著人和其它生物的健康。[1]

（二）、我鎮企業的不合理發展帶來的污染 鄉鎮企業的發展改變了農村經濟的格局，帶動了農村經濟的發展。但是鄉鎮企業基本以技術含量低、對環境影響大為特點，同時又因規模小、資金與技術有限而難以對環境污染進行防治，使得自然資源過度使用和生態環境破壞嚴重。此外，一些污染型大中型企業遷建于鄉鎮，盡管在環境保護方面采取了多種措施，但也成為了產生農村環境問題的原因之一。

（三）、農村經濟迅速發展的同時又對農村造成環境污染 鄉村農家樂餐飲消費使清洗宰殺家畜的廢水、廢棄物大量增多，肆意破壞植被、任意蓋房搭棚、胡亂堆放垃圾的情況屢見不鮮。這就暴露出鄉村環境管理處于散亂、不規范的狀態。[3]

（四）、農村養殖業的無序發展導致有機物質污染嚴重 農村生豬屠宰的廢物、廢水直接排入下水道、水渠、河流，懸浮物和含氮有機物分解使水質變黑、變臭，致使蚊蠅繁生，危害人們健康，水中 BOD、COD嚴重超標，水體營養化，危害水生生物。農民放養家禽、豬、羊、牛等牲畜任意在村中排泄糞尿；生物殘體固體廢物亂堆、亂放，雨水沖刷進入水體，生殘體腐爛發酵，有害藻類叢生，使小池塘營養化，嚴重影響水產養殖業的發展。[4]

（五）、是環境保護機制與制度的缺失加重了農村環境污染 長期以來，我國環境保護工作的重心放在了城市，而極少關注農村，農村環境保護政策法律存在嚴重問題，使得環境保護工作在農村缺乏有效的機制與制度保證。具體體現在：環保意識淡薄，對環境保護重視不夠。環保意識淡薄、缺乏科學發展觀是導致污染產生的根本原因。

二、新農村建設中農村生態環境保護對策 農村是一個廣闊的天地，農村環境保護是關系到國計民生和國家長治久安的大事。因此，從這個意義上說，加強對農村環境保護工作有著極其重要的意義。

（一）、加強對環境保護工作的領導 農村環境綜合整治是一項涉及面廣、綜合性強的龐大系統工程，僅靠環保及相關部門的力量是不夠的，應在各級黨委的統一領導下，成立農村環境綜合整治工作領導小組，全面協調各方面工作。建立環境保護綜合決策機制，完善環保部門統一監督管理、有關部門分工負責的環境保護協調機制。國家加強對地方環保工作的指導、支持和監督，健全區域環境督察派出機構。地方人民政府對本行政區域環境質量負責，監督下一級人民政府的環保工作和重點單位的環境行為，并建立相應的環保監管機制。[5]

（二）、農業產業化、規模化，發展循環經濟

通過農業產業化、規模化和發展循環經濟來達到農村環境保護的目的。產業化、規模化可以消除小農作坊式的不經濟生產，發揮規模優勢；同時還因為私人作坊的治污成本大于收益，個人沒有治污的動力，而通過產業化和規模化可以發揮治污的規模優勢。同時，大力發展農村生態旅游業，將原生態的環境作為一種無形的資本，也體現了循環經濟理念。通過農業產業化、規模化和發展循環經濟，農村的環境污染可以得到有效的治理，循環經濟還可以降低治污成本，提高治污收益。[6]

（三）、加強宣傳教育，提高農民的生態環境意識

一直以來我國關于生態環境保護的宣傳教育都側重在城市，而農村地區的生態環境宣傳教育卻很少。要解決我國農村生態環境問題，是離不開農民的積極參與的，但是現在我國廣大農民的生態環境保護意識還比較薄弱，因而就必須通過宣傳教育提高農民的環境保護意識，調動他們參與生態環境保護的積極性。要充分利用廣播、電視、等傳播方式，大力宣傳保護農村生態環境的意義和重要性，鼓勵農民發展生態農業和綠色農業，優化農業生產結構、提高農業生產效率。