第一篇：環(huán)境保護三同時制度涉及的相關法律

環(huán)境保護三同時制度涉及的

相關相關法律

共有8個方面的法律涉及環(huán)境保護三同時制度，包含11種類型的工程：

1、放射性（涉及三類工程）：

與核設施相配套的放射性污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

新建、改建、擴建放射工作場所的放射防護設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

與鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用建設項目相配套的放射性污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

2、循環(huán)經(jīng)濟促進法：

新建、改建、擴建建設項目，應當配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

3、水土保持法：

依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目中的水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設項目竣工驗收，應當驗收水土保持設施；水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設項目不得投產(chǎn)使用。

4、海洋環(huán)境保護法（涉及兩類工程）：

海洋工程的環(huán)境保護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

海岸工程建設項目的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

5、大氣污染防治法：

城市新建工業(yè)區(qū)、新建住宅區(qū)以及老城區(qū)成片改造，應當實行熱電聯(lián)供；對不具備熱電聯(lián)供條件的，應當實行集中供熱；熱電聯(lián)供和集中供熱設施應當與建筑工程同時設計、同時施工、同時交付使用。

6、水污染防治法：

建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

7、環(huán)境噪聲污染防治法：

建設項目的環(huán)境噪聲污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

8、固體廢物污染環(huán)境防治法：

建設項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第二篇：環(huán)境保護三同時制度

環(huán)境保護三同時制度

根據(jù)我國《環(huán)境保護法》第26條規(guī)定：“建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。”這一規(guī)定在我國環(huán)境立法中通稱為“三同時”制度。它適用于在中國領域內(nèi)的新建、改建、擴建項目（含小型建設項目）和技術(shù)改造項目，以及其他一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設項目和自然開發(fā)項目。它與環(huán)境影響評價制度相輔相成，是防止新污染和破壞的兩大“法寶”，是中國預防為主方針的具體化、制度化。

凡是通過環(huán)境影響評價確認可以開發(fā)建設的項目，建設時必須按照“三同時”規(guī)定，把環(huán)境保護措施落到實處，防止建設項目建成投產(chǎn)使用后產(chǎn)生新的環(huán)境問題，在項目建設過程中也要防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。建設項目的設計、施工、竣工驗收等主要環(huán)節(jié)落實環(huán)境保護措施，關鍵是保證環(huán)境保護的投資、設備、材料等與主體工程同時安排，使環(huán)境保護要求在基本建設程序的各個階段得到落實，“三同時”制度分別明確了建設單位、主管部門和環(huán)境保護部門的職責，有利于具體管理和監(jiān)督執(zhí)法。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，單位新建、改建和擴建工程項目時，必須嚴格落實“三同時”管理，即建設項目中的安全設施設備必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，以確保相關生產(chǎn)經(jīng)營場所安全設施設備的合理配置和及時到位，為安全生產(chǎn)提供保障。編輯本段制度的確立

“三同時”制度是在中國出臺最早的一項環(huán)境管理制度。它是中國的獨創(chuàng)，是在中國社會主義制度和建設經(jīng)驗的基礎上提出來的，是具有中國特色并行之有效的環(huán)境管理制度。

1972年6月，在國務院批轉(zhuǎn)的《國家計委、國家建委關于官廳水庫污染情況和解決意見的報告》中第一次提出了“工廠建設和三廢利用工程要同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)”的要求。1973年，經(jīng)國務院批轉(zhuǎn)的《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》中規(guī)定：“一切新建、擴建和改建的企業(yè)，防治污染項目，必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)”，“正在建設的企業(yè)沒有采取防治措施的，必須補上。各級主管部門要會同環(huán)境保護和衛(wèi)生等部門，認真審查設計，做好竣工驗收，嚴格把關”。從此，“三同時”成為中國最早的環(huán)境管理制度。但起初執(zhí)行“三同時”的比例還不到20％，新的污染仍不斷出現(xiàn)。這是因為當時處于中國環(huán)境保護事業(yè)的初創(chuàng)階段，人們對環(huán)境保護事業(yè)的重要性了解不深；中國經(jīng)濟有困難，拿不出更多的錢防治污染；有關“三同時”的法規(guī)不完善，環(huán)境管理機構(gòu)不健全，進行監(jiān)督管理不力。

1979年，《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》對“三同時”制度從法律上加以確認，第六條規(guī)定：“在進行新建、改建和擴建工程時，必須提出對環(huán)境影響的報告書，經(jīng)環(huán)境保護部門和其他有關部門審查批準后才能進行設計；其中防止污染和其他公害的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)；各項有害物質(zhì)的排放必須遵守國家規(guī)定的標準”。隨后，為確保“三同時”制度的有效執(zhí)行，中國又規(guī)定了一系列的行政法令和規(guī)章。如，1981年5月由國家計委、國家建委、國家經(jīng)委、國務院環(huán)境保護領導小組聯(lián)合下達的《基本建設項目環(huán)境保護管理辦法》，把“三同時”制度具體化，并納入基本建設程序。于是，到1984年大中型項目“三同時”執(zhí)行率上升到79％。第二次全國環(huán)境保護會議以后又頒布了《建設項目環(huán)境設計規(guī)定》，進一步強化了這一制度的功能。至1988年，大中型項目“三同時”執(zhí)行率已接近100％，小型項目也接近80％，有些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也試行了這一制度。

《中華人民共和國環(huán)境保護法》總結(jié)了實行“三同時”制度的經(jīng)驗，在第二十六條中規(guī)定：“建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。”針對現(xiàn)有污染防治設施運行率不高、不能發(fā)揮正常效益的問題，該條還規(guī)定：“防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門同意”。第三十六條還對違反“三同時”的法律責任作出了規(guī)定。

第一：建設項目的初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準的建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算。

第二：建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。

第三：建設項目試生產(chǎn)期間，建設單位應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。

第四：建設項目竣工后，建設單位應當向?qū)徟摻ㄔO項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。

第五：分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，其相應的環(huán)境保護設施應當分期驗收。

第六：環(huán)境保護行政主管部門應當自收到環(huán)境保護設施竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。

第七：建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，該建設項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

違反“三同時制度”應承擔的法律責任

“三同時”制度是中國環(huán)境管理的一項基本制度。違反這一制度時，根據(jù)不同情況，要承擔相應的法律責任。如果是建設項目涉及環(huán)境保護而未經(jīng)環(huán)境保護部門審批擅自施工的，除責令其停止施工，補辦審批手續(xù)外，還可處以罰款；如果建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準該建設項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或使用，并處罰款；如果建設項目的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或驗收不合格而強行投入生產(chǎn)或使用，要追究單位和有關人員的責任；如果未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放又超過規(guī)定排放標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令重新安裝使用，并處以罰款。編輯本段安全審查驗收

按照建設項目所處的階段不同，“三同時”制度安全審查驗收包括可行性研究審查、初步設計審查和竣工驗收審查。可行性研究審查

建設項目從計劃建設到建成投產(chǎn)，一般要經(jīng)過四個階段和五道審批手續(xù)，即：確定項目、設計、施工和竣工驗收四個階段；項目建議書、可行性研究報告、設計任務、初步設計和開工報告五道審批手續(xù)。而可行性研究審查則是對可行性研究報告中的安全設施部分的內(nèi)容，運用科學的評價方法，依據(jù)國家法律法規(guī)及標準和規(guī)范，分析、預測該建設項目存在的危險，有害因素的種類和危險危害程度，提出科學、合理及可行的安全技術(shù)措施和管理對策，作為該建設項目初步設計中安全設施設計和建設項目安全管理的主要依據(jù)，供國家安全生產(chǎn)管理部門進行監(jiān)察時參考。

審查的內(nèi)容主要包括生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的主要危險有害因素、預計危險程度、造成危害的因素及其所在部位或區(qū)域、可能接觸危險有害因素的職工人數(shù)、使用和生產(chǎn)的主要有毒有害物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)的名稱和數(shù)量、安全措施專項投資估算、實現(xiàn)治理措施的預期效果、技術(shù)投資方面存在的問題和解決方案等。初步設計審查

初步設計審查是在可行性研究報告的基礎上，根據(jù)有關標準、規(guī)范對專篇進行全面深入的分析，提出建設項目中安全方面的結(jié)論性意見。初步設計審查的基調(diào)應是實施性的。

審查初步設計中的安全專篇，主要包括以下內(nèi)容。

1、設計依據(jù)

（1）國家、地方政府和主管部門的有關規(guī)定；

（2）采用的主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標準和其他依據(jù)。

2、工程概述

（1）本工程設計所承擔的任務及范圍；

（2）工程性質(zhì)、地理位置及特殊要求；

（3）改建、擴建前的安全設施概況；

（4）主要工藝、原料、半成品、成品、設備及主要危害概述。

3、建筑及場地布置

（1）根據(jù)場地自然條件中的氣象、地質(zhì)、雷電、暴雨、洪水、地震等情況預測的主要危險因素及防范措施。

（2）建廠的四鄰情況對本廠安全的影響及防范措施。

（3）工廠總體布置中諸如鍋爐房、氧氣站、乙炔站等及易燃易爆、有毒物品倉庫等對全廠安全的影響及防范措施。

（4）廠區(qū)內(nèi)的通道、運輸?shù)陌踩?/p>

（5）總圖設計中建筑物的安全距離、采光、通風、日曬等情況。

（6）輔助用室包括救護室、醫(yī)療室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工衛(wèi)生室的設置情況。

4、生產(chǎn)過程中職業(yè)有害因素的分析

（1）生產(chǎn)過程中使用和產(chǎn)生的主要有毒有害物質(zhì)，包括原料、材料、中間體、副產(chǎn)物、產(chǎn)品、有毒氣體、粉塵等的種類名稱和數(shù)量。

（2）生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等有害作業(yè)的生產(chǎn)部位、程度。

（3）生產(chǎn)過程中危險因素較大的設備的種類、型號、數(shù)量。

（4）可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。

5、安全設施設計中采用的主要防范措施

（1）工藝和裝置中，根據(jù)全面分析各種危害因素確定的工藝路線、選用的可靠裝置設備，從生產(chǎn)、火災危險性分類設置的泄壓、防爆等安全設施和必要的檢測、檢驗設施。

（2）按照爆炸和火災危險場所的類別、等級、范圍選擇電氣設備的安全距離及防雷、防靜電及防止誤操作等設施。

（3）生產(chǎn)過程中的自動控制系統(tǒng)和緊急停機、事故處理的保護措施。

（4）說明危險性較大的生產(chǎn)過程中，一旦發(fā)生事故和急性中毒的搶救、疏散方式及應急措施。

（5）扼要說明在生產(chǎn)過程各工序產(chǎn)生塵毒的設備(或部位)及塵毒的種類、名稱，塵毒危害情況，以及防止塵毒危害所采用的防護設備、設施及其效果等。

（6）經(jīng)常處于高溫、高噪聲、高振動工作環(huán)境所采用的降溫、降噪及降振措施，防護設備性能及檢測檢驗設施。

（7）改善繁重體力勞動強度方面的設施。

6、預期效果評價對安全方面存在的主要危害所采取的治理措施提出專題報告和綜合評價。

7、安全機構(gòu)設置及人員配備情況

（1）安全機構(gòu)設置及人員配備。

（2）維修、保養(yǎng)、日常監(jiān)測檢驗人員。

（3）安全教育設施及人員。

8、專用投資概算

（1）主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全設施費用。

（2）檢測裝備及設施費用。

（3）安全教育裝備和設施費用。

（4）事故應急措施費用。

9、存在的問題與建議

存在問題與建議必須列出，且是重要內(nèi)容。竣工驗收審查

竣工驗收審查是按照安全專篇規(guī)定的內(nèi)容和要求對安全設施的工程質(zhì)量及其方案的實施進行全面系統(tǒng)的分析和審查，并對建設項目作出安全措施的效果評價。竣工驗收審查是強制性的。

建設單位在生產(chǎn)設備調(diào)試階段，應同時對安全設施、措施進行調(diào)試和考核，對其效果作出評價。在人員培訓時，要有安全的內(nèi)容，并建立健全安全方面的規(guī)章制度。

在生產(chǎn)設備調(diào)試階段中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設項目的安全設施進行預驗收。對體力勞動強度較大，產(chǎn)生塵、毒危害嚴重的作業(yè)崗位，要按國家有關標準委托相關職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)測機構(gòu)進行體力勞動強度、粉塵和毒物危害程度的測定工作，測定結(jié)果作為評價安全設施的工程技術(shù)效果和竣工驗收的依據(jù)。對于查出的隱患，由建設單位訂出計劃，限期整改。

借助設計消除危險是系統(tǒng)安全的重要組成部分和基本原則，也是安全審查的重點。

實施安全審查就是要保證在早期設計階段盡可能將危險降到最低程度。審查的本身包含著對工程項目安全性的分析、評價、監(jiān)督和檢查。為保障現(xiàn)代化生產(chǎn)的安全，對安全審查提出了新的更高的要求，即必須運用科學和工程原理、標準和技術(shù)知識鑒別、消除或控制系統(tǒng)中的危險，建立必要的系統(tǒng)安全管理組織，制定出系統(tǒng)安全程序計劃，應用科學的分析方法、保證系統(tǒng)安全目標的實現(xiàn)。所以做好工程項目的安全審查工作，是管理部門、設計部門、監(jiān)督檢查部門和建設單位的共同責任，也是廣大工程技術(shù)人員、安全專業(yè)工作者的重要使命。

第三篇：環(huán)境保護“三同時”管理辦法

環(huán)境保護“三同時”管理辦法

第一條

為加強和規(guī)范建設項目的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，根據(jù)國家《環(huán)境保護法》、國務院令第253號《建設項目環(huán)境保護管理條例》和國家環(huán)境保護總局令第13號《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理暫行辦法》規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于公司范圍內(nèi)一切新建、擴建、改建等項目。

第三條

本辦法所稱建設項目環(huán)保“三同時”是指建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

第四條

必須按照環(huán)評報告及批復文件的要求，建設配套防治污染和預防生態(tài)破壞的環(huán)境保護設施。

第五條

建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，在主體工程設計階段委托具有環(huán)境保護設施工程設計資質(zhì)的單位設計。其中污染較嚴重的建設項目的污染防治設施設計方案須附專家評審意見。

環(huán)境保護設施的設計應包含下列主要內(nèi)容：

（一）設計依據(jù)；

（二）采用的環(huán)境保護標準；

（三）工程設施、工藝流程和預期效果；

（四）設計文件、廢氣排放點位圖和雨水、廢水排放管網(wǎng)布置圖；

（五）操作管理人員設置；

（六）投資概算及運行成本。

建設單位和施工單位不得隨意變更環(huán)境保護設施的設計文件，確需變更的，應符合環(huán)境影響評價報告及批復文件的要求。

第六條

從項目開工建設之日起，應及時向縣環(huán)保局書面報告環(huán)境保護設施與主體工程的建設進度。

第七條

在施工過程中，應采取措施，控制揚塵、噪聲、振動、廢氣、廢水、固體廢棄物等污染，防止破壞自然景觀和影響人居環(huán)境。

第八條

對可能造成重大環(huán)境影響的建設項目，實行環(huán)境監(jiān)理制度，由公司委托具有環(huán)境工程監(jiān)理資質(zhì)的單位對建設項目污染防治工程的設計、建設、安裝、調(diào)試實行全過程監(jiān)理，對落實環(huán)境保護措施進行技術(shù)監(jiān)督。

第九條

對建設項目實行定期跟蹤檢查制度，檢查、核實建設項目環(huán)保“三同時”執(zhí)行情況，督促落實污染防治措施，對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)違反建設項目環(huán)保“三同時”的行為依法進行處理。

跟蹤檢查的內(nèi)容主要包括：

（一）核實建設項目的建設地址、生產(chǎn)產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)設備、生產(chǎn)工藝、污染物種類、排放去向等與原審批文件是否相符；

（二）了解建設項目主體工程進度，檢查環(huán)境保護設施的開工建設情況、工程進度；核實廢水排放管網(wǎng)布置、環(huán)境保護設施實際施工情況與設計方案是否相符，環(huán)境保護設施的主體、管道、閥門等設置是否合理；檢查地下管道等隱蔽工程；檢查污染物是否全部引入污染防治設施，是否有其它不符合規(guī)范和要求的排放管道、排放方式；

（三）檢查施工期間污染防治措施的落實情況；

（四）有違反環(huán)保“三同時”的行為，必須及時進行整改。

第十條

建設項目的主體工程竣工后，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入運行。需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。

第十一條

建設項目投入試生產(chǎn)前，建設單位應書面向環(huán)保部、環(huán)保局申請環(huán)境保護設施竣工檢查及試運行，并提交下列材料：

（一）環(huán)評報告書（表）及批準文件；

（二）環(huán)境保護設施設計說明書和有關圖紙；

（三）環(huán)境保護設施已竣工可投入試運行的相關證明材料和技術(shù)總結(jié)；

（四）日常監(jiān)督管理自查總結(jié)；

（五）安全措施及風險防范對策。

第十二條

環(huán)保部、環(huán)保局根據(jù)建設單位提交的申請材料，結(jié)合定期跟蹤檢查情況，對環(huán)境保護設施進行試運行前現(xiàn)場檢查，對試運行檢查合格的項目，發(fā)給“試運行通知書”，并確定試運行期限。

第十三條 在環(huán)境保護設施試運行期間，建設單位應做好環(huán)境保護設施試運行情況記錄。

第十四條 根據(jù)國家對建設項目環(huán)境保護分類管理原則，對主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設項目，應提交環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表）。對主要因生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設項目，應提交環(huán)境保護驗收調(diào)查報告（表）。

第十五條

環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表），由公司委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站編制。環(huán)境保護驗收調(diào)查報告（表），由公司委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或有資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制；承擔該建設項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設項目環(huán)境保護驗收調(diào)查報告（表）的編制工作。

第十六條

接受、配合環(huán)境監(jiān)測站按國家環(huán)保總局頒布的《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測技術(shù)要求》實行監(jiān)測工作。

第十七條

在驗收監(jiān)測采樣時，公司應保證試生產(chǎn)工況必須穩(wěn)定，生產(chǎn)負荷達75%以上（國家排放標準對生產(chǎn)負荷有規(guī)定的按標準執(zhí)行），環(huán)境保護設施運行正常。

第十八條

建設項目竣工后，公司應向環(huán)保部申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收。

進行試生產(chǎn)的建設項目，應自開始試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)（國家另有規(guī)定的除外）向環(huán)保部提出驗收申請。

對試生產(chǎn)３個月確不具備環(huán)保驗收條件的建設項目，應在試生產(chǎn)的３個月內(nèi)，向環(huán)保局書面提出延期驗收申請，并說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。

第二九條

建設項目竣工環(huán)境保護驗收范圍包括：

（一）與建設項目有關的各項環(huán)境保護設施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配套的工程、設備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設施；

（二）環(huán)評報告書（表）和有關項目設計文件規(guī)定應采取的其他各項環(huán)境保護措施。第二十條

根據(jù)國家建設項目環(huán)境保護分類管理的規(guī)定，對建設項目竣工環(huán)保驗收實行分類管理。

建設單位申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收，應提交下列材料：

（一）建設項目環(huán)境保護設施配套落實、運行情況（環(huán)保“三同時”工作總結(jié)）；

（二）建設項目環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表）或調(diào)查報告（表）；

（三）建設項目竣工驗收環(huán)境保護申請報告（表）或登記卡；

第二十一條

環(huán)保部收到驗收申請材料后，5日內(nèi)組織現(xiàn)場檢查。建設項目竣工環(huán)境保護驗收應符合下列條件：

（一）建設前期環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護檔案資料齊全；

（二）環(huán)境保護設施及其他措施等已按批準的環(huán)評報告書（表）和設計文件的要求建成或落實，環(huán)境保護設施經(jīng)負荷調(diào)試運行檢測合格，其污染防治能力適應主體工程需要；

（三）污染物排放符合環(huán)評報告書（表）提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求；

（四）環(huán)境保護設施能確保正常運轉(zhuǎn)，具備正常運行的條件；

（五）經(jīng)培訓并具有操作資格的環(huán)境保護設施操作人員到位，已建立規(guī)范的操作規(guī)程和管理制度；

（六）有完備的調(diào)試運行記錄；

（七）符合環(huán)保審批和生態(tài)、環(huán)境保護的其它要求。

第二十二條

建設項目竣工環(huán)境保護驗收合格后，主體工程方可正式投入生產(chǎn)或者使用；驗收不合格的，由環(huán)保部責令整改，對可能造成嚴重污染危害的，責令停產(chǎn)整改。經(jīng)整改完善后，重新申請驗收。

第二十三條

分期建設、分期投入生產(chǎn)或使用的建設項目，按照本辦法規(guī)定，分期進行環(huán)境保護驗收。

第二十四條

對建設項目竣工環(huán)境保護驗收實行公告制度。

第二十五條 在建設項目建設、運行過程中，出現(xiàn)不符合已經(jīng)審批的環(huán)評報告的情況，應及時組織環(huán)境影響后評價，采取改進措施，并報環(huán)保局備案。

第二十六條

違反建設項目環(huán)境保護設施“三同時”規(guī)定，依據(jù)國務院令第253號《建設項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定，依法處理。

第二十七條

公司建設項目環(huán)境保護管理方面的有關規(guī)定、辦法與本辦法相悖者，以本辦法為準。本辦法中未提及的問題，仍按原有規(guī)定辦理。

第二十八條

本辦法自發(fā)布之日起實行，由公司負責解釋。

第四篇：三同時制度

“三同時”制度

根據(jù)我國2015年1月1日開始施行的《環(huán)境保護法》第41條規(guī)定:“建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施應當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。”

根據(jù)我國《勞動法》第六章第五十三條明確要求:“勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。” 根據(jù)我國《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設施投資應當納入建設項目概算。” 根據(jù)我國《職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定:“建設項目的職業(yè)病防護設施所需要費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。” 目錄

1建設事項

2制度確立

3具體內(nèi)容

4法律責任

5安全審查

6生產(chǎn)中

建設事項

凡是通過環(huán)境影響評價確認可以開發(fā)建設的項目，建設時必須按照“三同時”規(guī)定，把環(huán)境保護措施落到實處，防止建設項目建成投產(chǎn)使用后產(chǎn)生新的環(huán)境問題，在項目建設過程中也要防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。建設項目的設計、施工、竣工驗收等主要環(huán)節(jié)落實環(huán)境保護措施，關鍵是保證環(huán)境保護的投資、設備、材料等與主體工程同時安排，使環(huán)境保護要求在基本建設程序的各個階段得到落實，“三同時”制度分別明確了建設單位、主管部門和環(huán)境保護部門的職責，有利于具體管理和監(jiān)督執(zhí)法。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，單位新建、改建和擴建工程項目時，必須嚴格落實“三同時”管理，即建設項目中的安全設施設備必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，以確保相關生產(chǎn)經(jīng)營場所安全設施設備的合理配置和及時到位，為安全生產(chǎn)提供保障。

制度確立

“三同時”制度是在中國出臺最早的一項環(huán)境管理制度。它是中國的獨創(chuàng)，是在中國社會主義制度和建設經(jīng)驗的基礎上提出來的，是具有中國特色并行之有效的環(huán)境管理制度。

1972年6月，在國務院批準的《國家計委、國家建委關于官廳水庫污染情況和解決意見的報告》中第一次提出了“工廠建設和三廢利用工程要同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)”的要求。1973年，經(jīng)國務院批準的《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》中規(guī)定:“一切新建、擴建和改建的企業(yè)，防治污染項目，必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)”，“正在建設的企業(yè)沒有采取防治措施的，必須補上。各級主管部門要會同環(huán)境保護和衛(wèi)生等部門，認真審查設計，做好竣工驗收，嚴格把關”。從此，“三同時”成為中國最早的環(huán)境管理制度。但起初執(zhí)行“三同時”的比例還不到20%，新的污染仍不斷出現(xiàn)。這是因為當時處于中國環(huán)境保護事業(yè)的初創(chuàng)階段，人們對環(huán)境保護事業(yè)的重要性了解不深;中國經(jīng)濟有困難，拿不出更多的錢防治污染;有關“三同時”的法規(guī)不完善，環(huán)境管理機構(gòu)不健全，進行監(jiān)督管理不力。

1979年，《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》對“三同時”制度從法律上加以確認，第六條規(guī)定:“在進行新建、改建和擴建工程時，必須提出對環(huán)境影響的報告書，經(jīng)環(huán)境保護部門和其他有關部門審查批準后才能進行設計;其中防止污染和其他公害的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn);各項有害物質(zhì)的排放必須遵守國家規(guī)定的標準”。隨后，為確保“三同時”制度的有效執(zhí)行，中國又規(guī)定了一系列的行政法令和規(guī)章。如，1981年5月由國家計委、國家建委、國家經(jīng)委、國務院環(huán)境保護領導小組聯(lián)合下達的《基本建設項目環(huán)境保護管理辦法》，把“三同時”制度具體化，并納入基本建設程序。于是，到1984年大中型項目“三同時”執(zhí)行率上升到79%。第二次全國環(huán)境保護會議以后又頒布了《建設項目環(huán)境設計規(guī)定》，進一步強化了這一制度的功能。至1988年，大中型項目“三同時”執(zhí)行率已接近100%，小型項目也接近80%，有些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也試行了這一制度。

《中華人民共和國環(huán)境保護法》總結(jié)了實行“三同時”制度的經(jīng)驗，在第二十六條中規(guī)定:“建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。”針對現(xiàn)有污染防治設施運行率不高、不能發(fā)揮正常效益的問題，該條還規(guī)定:“防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門同意”。第三十六條還對違反“三同時”的法律責任作出了規(guī)定。

具體內(nèi)容

第一 建設項目的初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準的建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算。

第二 建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。

第三 建設項目試生產(chǎn)期間，建設單位應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。

第四 建設項目竣工后，建設單位應當向?qū)徟摻ㄔO項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。

第五 分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，其相應的環(huán)境保護設施應當分期驗收。

第六 環(huán)境保護行政主管部門應當自收到環(huán)境保護設施竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。

第七 建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，該建設項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

法律責任

“三同時”制度是中國環(huán)境管理的一項基本制度。違反這一制度時，根據(jù)不同情況，要承擔相應的法律責任。如果是建設項目涉及環(huán)境保護而未經(jīng)環(huán)境保護部門審批擅自施工的，除責令其停止施工，補辦審批手續(xù)外，還可處以罰款;如果建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準該建設項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或使用，并處罰款;如果建設項目的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或驗收不合格而強行投入生產(chǎn)或使用，要追究單位和有關人員的責任;如果未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放又超過規(guī)定排放標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令重新安裝使用，并處以罰款。

安全審查

按照建設項目所處的階段不同，“三同時”制度安全審查驗收包括可行性研究審查、初步設計審查和竣工驗收審查。

可行性研究

建設項目從計劃建設到建成投產(chǎn)，一般要經(jīng)過四個階段和五道審批手續(xù)，即:確定項目、設計、施工和竣工驗收四個階段;項目建議書、可行性研究報告、設計任務、初步設計和開工報告五道審批手續(xù)。而可行性研究審查則是對可行性研究報告中的安全設施部分的內(nèi)容，運用科學的評價方法，依據(jù)國家法律法規(guī)及標準和規(guī)范，分析、預測該建設項目存在的危險，有害因素的種類和危險危害程度，提出科學、合理及可行的安全技術(shù)措施和管理對策，作為該建設項目初步設計中安全設施設計和建設項目安全管理的主要依據(jù)，供國家安全生產(chǎn)管理部門進行監(jiān)察時參考。

審查的內(nèi)容主要包括生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的主要危險有害因素、預計危險程度、造成危害的因素及其所在部位或區(qū)域、可能接觸危險有害因素的職工人數(shù)、使用和生產(chǎn)的主要有毒有害物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)的名稱和數(shù)量、安全措施專項投資估算、實現(xiàn)治理措施的預期效果、技術(shù)投資方面存在的問題和解決方案等。

初步設計審查

初步設計審查是在可行性研究報告的基礎上，根據(jù)有關標準、規(guī)范對專篇進行全面深入的分析，提出建設項目中安全方面的結(jié)論性意見。初步設計審查的基調(diào)應是實施性的。

審查初步設計中的安全專篇，主要包括以下內(nèi)容:

1、設計依據(jù)

(1)國家、地方政府和主管部門的有關規(guī)定;

(2)采用的主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標準和其他依據(jù)。

2、工程概述

(1)本工程設計所承擔的任務及范圍;

(2)工程性質(zhì)、地理位置及特殊要求;

(3)改建、擴建前的安全設施概況;

(4)主要工藝、原料、半成品、成品、設備及主要危害概述。

3、建筑及場地布置

(1)根據(jù)場地自然條件中的氣象、地質(zhì)、雷電、暴雨、洪水、地震等情況預測的主要危險因素及防范措施。

(2)建廠的四鄰情況對本廠安全的影響及防范措施。

(3)工廠總體布置中諸如鍋爐房、氧氣站、乙炔站等及易燃易爆、有毒物品倉庫等對全廠安全的影響及防范措施。

(4)廠區(qū)內(nèi)的通道、運輸?shù)陌踩?/p>

(5)總圖設計中建筑物的安全距離、采光、通風、日曬等情況。

5(6)輔助用室包括救護室、醫(yī)療室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工衛(wèi)生室的設置情況。

4、生產(chǎn)過程中職業(yè)有害因素的分析

(1)生產(chǎn)過程中使用和產(chǎn)生的主要有毒有害物質(zhì)，包括原料、材料、中間體、副產(chǎn)物、產(chǎn)品、有毒氣體、粉塵等的種類名稱和數(shù)量。

(2)生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等有害作業(yè)的生產(chǎn)部位、程度。

(3)生產(chǎn)過程中危險因素較大的設備的種類、型號、數(shù)量。

(4)可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。

5、安全設施設計中采用的主要防范措施

(1)工藝和裝置中，根據(jù)全面分析各種危害因素確定的工藝路線、選用的可靠裝置設備，從生產(chǎn)、火災危險性分類設置的泄壓、防爆等安全設施和必要的檢測、檢驗設施。

(2)按照爆炸和火災危險場所的類別、等級、范圍選擇電氣設備的安全距離及防雷、防靜電及防止誤操作等設施。

(3)生產(chǎn)過程中的自動控制系統(tǒng)和緊急停機、事故處理的保護措施。

(4)說明危險性較大的生產(chǎn)過程中，一旦發(fā)生事故和急性中毒的搶救、疏散方式及應急措施。

(5)扼要說明在生產(chǎn)過程各工序產(chǎn)生塵毒的設備(或部位)及塵毒的種類、名稱，塵毒危害情況，以及防止塵毒危害所采用的防護設備、設施及其效果等。

(6)經(jīng)常處于高溫、高噪聲、高振動工作環(huán)境所采用的降溫、降噪及降振措施，防護設備性能及檢測檢驗設施。

(7)改善繁重體力勞動強度方面的設施。

6、預期效果評價

對安全方面存在的主要危害所采取的治理措施提出專題報告和綜合評價。

7、安全機構(gòu)設置及人員配備情況

(1)安全機構(gòu)設置及人員配備。

(2)維修、保養(yǎng)、日常監(jiān)測檢驗人員。

(3)安全教育設施及人員。

8、專用投資概算

(1)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全設施費用。

(2)檢測裝備及設施費用。

(3)安全教育裝備和設施費用。

(4)事故應急措施費用。

9、存在的問題與建議

存在問題與建議必須列出，且是重要內(nèi)容。

竣工驗收審查

竣工驗收審查是按照安全專篇規(guī)定的內(nèi)容和要求對安全設施的工程質(zhì)量及其方案的實施進行全面系統(tǒng)的分析和審查，并對建設項目作出安全措施的效果評價。竣工驗收審查是強制性的。

建設單位在生產(chǎn)設備調(diào)試階段，應同時對安全設施、措施進行調(diào)試和考核，對其效果作出評價。在人員培訓時，要有安全的內(nèi)容，并建立健全安全方面的規(guī)章制度。

在生產(chǎn)設備調(diào)試階段中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設項目的安全設施進行預驗收。對體力勞動強度較大，產(chǎn)生塵、毒危害嚴重的作業(yè)崗位，要按國家有關標準委托相關職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)測機構(gòu)進行體力勞動強度、粉塵和毒物危害程度的測定工作，測定結(jié)果作為評價安全設施的工程技術(shù)效果和竣工驗收的依據(jù)。對于查出的隱患，由建設單位訂出計劃，限期整改。

借助設計消除危險是系統(tǒng)安全的重要組成部分和基本原則，也是安全審查的重點。

實施安全審查就是要保證在早期設計階段盡可能將危險降到最低程度。審查的本身包含著對工程項目安全性的分析、評價、監(jiān)督和檢查。為保障現(xiàn)代化生產(chǎn)的安全，對安全審查提出了新的更高的要求，即必須運用科學和工程原理、標準和技術(shù)知識鑒別、消除或控制系統(tǒng)中的危險，建立必要的系統(tǒng)安全管理組織，制定出系統(tǒng)安全程序計劃，應用科學的分析方法、保證系統(tǒng)安全目標的實現(xiàn)。所以做好工程項目的安全審查工作，是管理部門、設計部門、監(jiān)督檢查部門和建設單位的共同責任，也是廣大工程技術(shù)人員、安全專業(yè)工作者的重要使命。? 生產(chǎn)中

“三同時”法律依據(jù)

《勞動法》第六章第五十三條明確要求:“勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。”

《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設施投資應當納人建設項目概算。”

《職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定:“建設項目的職業(yè)病防護設施所需要費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。”

《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》(原勞動部第3號令)是目前從事“三同時”監(jiān)察工作最為明確、具體的法規(guī);《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法》(原勞動部 8 第10號令)和《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價單位資格認可與管理規(guī)則》(原勞動部第11號令)都是原勞動部第3號令的配套規(guī)章。

“三同時”定義和內(nèi)容

1)“三同時”的定義。建設項目“三同時”是指生產(chǎn)性基本建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保建設項目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。“三同時”的要求是針對我國境內(nèi)的新建、改建、擴建的基本建設項目、技術(shù)改造項目和引進的建設項目，它包括在我國境內(nèi)建設的中外合資、中外合作和外商獨資的建設項目。“三同時”生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障措施，是一種事前保障措施，是一種本質(zhì)安全措施。

2)“三同時”的內(nèi)容和要求

①可行性研究階段。建設單位或可行性研究承擔單位在進行可行性研究時，應進行勞動安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)編入建設項目可行性研究報告。同時，將勞動安全衛(wèi)生設施所需投資納入投資計劃。在建設項目可行性研究階段，實施建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價。對符合下列情況之一的，由建設單位自主選擇并委托本建設項目設計單位以外的、有勞動安全衛(wèi)生預評價資格的單位進行勞動安全衛(wèi)生預評價。

a 大中型或限額以上的建設項目;

b 火災危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設項目;

c 爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目;

d 大量生產(chǎn)或使用I級、II級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設項目;

e 大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設項目;

f 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)確認的其他危險、危害因素大的建設項目。

預評價單位在完成預評價工作后，由建設單位將預評價報告報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價工作在建設項目初步設計會審前完成并通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的審批。

②初步設計階段。初步設計是說明建設項目的技術(shù)經(jīng)濟指標、運輸、工藝、建筑、采暖通風、給排水、供電、儀表、設備、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、投資概率等設計意圖的技術(shù)文件(含圖紙)，我國對初步設計有詳細規(guī)定。設計單位在編制初步設計文件時，應嚴格遵守我國有關勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)、標準，同時編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》，并應依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預評價報告及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的批復，完善初步設計。建設單位在初步設計會審前，應向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報送建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價報告和初步設計文件及圖紙資料。初步設計方案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審查同意后，應及時辦理《建設項目勞動安全衛(wèi)生初步設計審批表》。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)國家有關法規(guī)和標準，審查并批復初步設計文件中的《勞動安全衛(wèi)生專篇》。

③施工階段

建設單位對承擔施工任務的單位。除落實“三同時”規(guī)定的具體要求，還要負責提供必需的資料和條件。施工單位應對建設項目的勞動安全衛(wèi)生設施的工程質(zhì)量負責。施工嚴格按照施工圖紙和設計要求，確實做到勞動安全衛(wèi)生設施與主體工程同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用，并確保工程質(zhì)量。

④試生產(chǎn)階段。建設單位在試生產(chǎn)設備調(diào)試階段，應同時對勞動安全衛(wèi)生設施進行調(diào)試和考核，對其效果做出評價;組織、進行勞動安全衛(wèi)生培訓教育，制定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度及事故預防和應急處理預案。

建設單位在試生產(chǎn)運行正常后，建設項目預驗收前，應自主選擇、委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)認可的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關設備的安全衛(wèi)生檢測、檢驗，并將試運行中勞動安全衛(wèi)生設備運行情況，措施的效果、檢測檢驗數(shù)據(jù)、存在的問題以及采取的措施寫入勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告，報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批。

⑤勞動安全衛(wèi)生竣工驗收階段。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)建設單位報送的建設項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告，對建設項目竣工進行勞動安全衛(wèi)生驗收。

建設項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告主要內(nèi)容包括:a 初步設計中的勞動安全衛(wèi)生設施已按設計要求與主體工程同時建成、投入使用的情況;b 建設項目中特種設備已經(jīng)由具有法定資格的單位檢驗合格，取得安全使用證(或檢驗合格證書)的情況;c 工作環(huán)境、勞動條件經(jīng) 10 測試符合國家有關規(guī)定的情況;d建設項目中勞動安全衛(wèi)生設施經(jīng)現(xiàn)場檢查符合國家有關勞動安全衛(wèi)生標準的情況;e 設立了安全衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備了必要的檢測儀器、設備，建立、健全了勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，組織進行了勞動安全衛(wèi)生培訓教育，特種作業(yè)人員已經(jīng)培訓、考核，取得安全操作證的情況，制定了事故預防和應急處理預案情況。凡符合需要進行預評價的建設項目，在正式驗收前應進行勞動安全衛(wèi)生預驗收或?qū)ｍ棇彶轵炇铡︻A驗收中提出的勞動安全衛(wèi)生方面的改進意見應按期整改。建設項目勞動安全衛(wèi)生設施和技術(shù)措施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)驗收通過后，應及時辦理《建設項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表》。

第五篇：三同時制度

什么是“三同時”制度?

三同時”制度是關于建設項目的環(huán)境保護措施(包括防治污染和其他公害的設施及防止生態(tài)破壞的設施)必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的各項法律規(guī)定。

“三同時”制度適用于在我國領域內(nèi)的新建、改建、擴建項目(含小型建設項目)和技術(shù)改造項目，以及其他一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設項目和自然開發(fā)項目。實行這一制度，能有效地控制基本建設中產(chǎn)生的新污染源。

“三同時”制度產(chǎn)生的背景是什么？

“三同時”制度是我國從實踐中總結(jié)出來的具有中國特色的防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染和破壞的重要措施。

1972年6月，在國務院批準的《國家計委、國家建委關于官廳水庫污染情況和解決意見的報告》中，第一次提出了“工廠建設和?三廢?利用工程要同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)”的要求。“三同時”制度最早規(guī)定于1973年的《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。1979年的《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》和1989年的《中華人民共和國環(huán)境保護法》在規(guī)定環(huán)境影響評價制度的同時，重申了“三同時”制度的規(guī)定。把“三同時”和環(huán)境影響評價結(jié)合起來，最大限度地消除和減輕了污染，真正做到防患于未然。

“三同時”制度包括哪些具體內(nèi)容？

第一，建設項目的初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準的建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算。

第二，建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。

第三，建設項目試生產(chǎn)期間，建設單位應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。

第四，建設項目竣工后，建設單位應當向?qū)徟摻ㄔO項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。

第五，分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，其相應的環(huán)境保護設施應當分期驗收。

第六，環(huán)境保護行政主管部門應當自收到環(huán)境保護設施竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。

第七，建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，該建設項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

違反“三同時”制度應承擔哪些法律責任？

“三同時”制度是我國環(huán)境管理的一項基本制度。違反這一制度時，根據(jù)不同情況，要承擔相應的法律責任。如果是建設項目涉及環(huán)境保護而未經(jīng)環(huán)境保護部門審批擅自施工的，除責令其停止施工，補辦審批手續(xù)外，還可處以罰款；如果建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準該建設項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或使用，并處罰款；如果建設項目的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或驗收不合格而強行投入生產(chǎn)或使用，要追究單位和有關人員的責任；如果未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放又超過規(guī)定排放標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令重新安裝使用，并處以罰款。