第一篇：鄉村振興先行示范區工程項目建議書

***鎮鄉村振興先行示范區工程

項目建議書

一、總論

（一）項目名稱:***鎮鄉村振興先行示范區工程

（二）建設單位:***鎮人民政府

（三）工程建設地點：***縣***鎮咀下村、梅屋村、虎崗村、符山村;

（四）建設內容與建設規模:以***縣***現代農業蔬菜產業博覽園為中心輻射***鎮咀下村、梅屋村、虎崗村、符山村、串點成線、連線成面打造鄉村振興先行示范區，包括村莊規劃、道路、渠道、公共廣場、房屋立面改造、綠化美化、亮化、公共服務、文化建設、產業基地建等建設項目。

（五）建設年限:6個月。

（六）項目建設方式：本項目采用設計-施工一體化（EPC模式）的方式進行項目建設

（七）總投資及資金籌措:項目總投資約3000萬元，項目所需資金資金來源由縣統籌涉農扶貧財政資金。

二、項目建設的必要性

（一）項目建設的背景和意義

鄉村振興先行示范區是在空間上相對獨立發展的，具有特色產業導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。

鄉村振興先行示范區的核心是特色產業，先行示范區也是一個宜居宜業的大社區，具有宜人的自然生態環境、豐富的人性化交流空間和高品質的公共服務設施。

鄉村振興先行示范區是按創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，“產、村、人、文”四位一體、有機結合的重要功能平臺。

鄉村振興先行示范區的建設對促進區域農村經濟發展，促進農業科技和技術集成與成果轉化，調整產業結構和改善生產環境、加速現代化進程和帶動城鄉經濟的全面發展以及實現十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，都具有重要意義。

（二）項目建設的必要性

1、項目建設符合國家產業政策。

本項目建設符合《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出:“將大力培育宜居宜業特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產、二產、三產深度融合的特色村鎮。打造“一村一品”升級版，發展各具特色的專業村。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的

田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。深入實施農村產業融合發展試點示范工程，支持建設一批農村產業融合發展示范園。做大做強優勢特色產業。實施優勢特色農業提質增效行動計劃，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。建設一批地理標志農產品和原產地保護基地，支持地方以優勢企業和行業協會為依托打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優品牌。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。

2、是響應《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》對贛南蘇區發展現代農業的需要

近來，國務院出臺了《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》，對贛南等原中央蘇區進行振興發展規劃，在發展規劃中明確提出了支持贛南等原中央蘇區進行現代農業示范區建設，為贛南農業的現代化建設提供了新的發展機遇。

***縣作為原中央蘇區縣，一個以農業為主體的山區農業縣，農業的現代化建設尤為重要。通過現代農業示范區建設，必將極大的促進農業現代化進程，為贛南蘇區的振興發展做出貢獻。

三、項目建設條件

（一）地理位置

***鎮位于***縣東南部，距縣城25千米，面積126k㎡，人口14220人。轄***居委會，黃背、黃柏、烏石、唐屋、梅屋、虎崗、咀下、符山等8個行政村，鎮政府駐新園圩。東北部山巒重疊，新田河自東向西南入境。有公路西北至鎮崗圩接老安公路?；彺宸植加袦厝?，現屬***國家森林公園重點景區。

（二）區域優勢

1、產業優勢。***鎮物產豐富，***臍橙有“中華名果”之稱，特色瓜菜、野生靈芝是難得的饋贈佳品，***根雕藝術品馳名遠銷。***鎮圍繞以旅游發展為依托，挖掘培植特色產業。將原先分散經營，不注重檔次的經營戶集中起來，形成規模，加強管理，引導經營戶在保證產品質量的前提下，利用專業技術對產品進行再包裝，不斷提升產品檔次，塑造***特色產品品牌形象，增加產品附加值，使得廣大經營戶獲得更大收益。引導誠信經營，開展“優秀黨員經營戶”評比活動，對誠信經營、消費者滿意的商戶進行掛牌予表彰，使游客買得放心，用得安心。***鎮臍橙種植1萬余畝，年產4000多萬斤，銷售收入達5000多萬元。建成特色瓜果、食用菌基地5個，根雕藝術加工廠1個，產品遠銷海內外。***鎮是***縣臍橙生產大鎮。該鎮積極引導農民種植臍橙，為果農提供種果技術，建立健全無公害臍橙生產服務體系，狠抓果品質量，打造***贛南臍橙品牌，拓寬臍橙銷售市場，讓***臍橙有質量更有市場，帶動眾多果民脫貧致富奔小康。2009年***鎮2.8萬畝的臍橙面積，年產量達1.6萬噸，現已訂購的果品在80%以上，平均每公斤3.5元的售價，讓臍橙真正成為了農民致富的“搖錢樹”。

2、旅游優勢。旅游發展須有好的發展規劃指引。***鎮位于風光旖旎的國家級風景名勝區***腳下，是香港同胞飲用水東江的源頭，譽稱“東江源頭第一鎮”，境內山清水秀，旅游資源豐富。仙人峰綠色生態（臍橙）基地被譽為“中國臍橙第一園”、溫泉旅游度假山莊、熱泉河四星級酒店、大小客家圍屋鱗次櫛比，素來是自駕游特色景區。為使全鎮旅游業走上有序快速發展的軌道，***鎮抓住發展旅游產業的有利時機，按照“產業興鎮、旅游活鎮、生態立鎮”的發展思路，科學規劃，激活旅游產業。建成融國家森林公園、溫泉公園、生態觀光果園、客家風情園為一體的“花果城”，成為集旅游、度假、休閑、娛樂“一條龍”的長珠閩“后花園”。上半年，***接待游客達6.5萬人次，旅游經濟優勢凸顯。

3、基礎建設優勢。***鎮是尋烏、定南、***三縣通衢，周邊鄉鎮商品集散地，贛汕公路、***旅游公路穿境而過，素

來是集貿重鎮。隨著旅游發展，商貿往來頻繁，商貿市場需求增大，要求不斷提高。***鎮牢牢抓住贛州市重點鄉鎮建設契機，集中優勢人力、物力、財力，在對原有商貿市場進行重新整治、規劃的基礎上，進一步擴大建設規模，提高建設水平。建成占地200余畝的***商貿市場已投入使用，進一步暢通了農特產品營銷渠道，為產業發展鋪平道路。旅游興則***興，產業發展則***發展，商貿繁榮則***繁榮。圍繞旅游發展經濟，以經濟發展促進鎮域繁榮，相信***旅游之路會越走越廣。

（三）項目建設的保障條件

EPC模式建設鄉村振興先行示范區。EPC模式建設鄉村振興先行示范區是我國鄉村振興發展的一種重要形式，具有以下優勢:

1、EPC工程總承包與施工總承包模式相比，能更好的降低項目成本、縮短建設周期、保證工程質量。由于承包商能充分發揮設計主導作用，有利于實現施工統籌安排，易于掌控項目的成本、進度和質量。2對業主來說合同關系比傳統模式簡單，組織協調工作量較小，而且責任明確，業主承擔風險較低等特點。

3、有利于項目目標的實現，EPC總承包模式下由于承包商介入項目較早，工期具有更大程度的確定性，設計與施工順利地配合使工程在質量和投資上達到很好的協調，另外,設計和采購之間經常性地交流避免了采購中一些不必要的損失。EPC模式融設計、采購、施工于一

體，減少了項目各階段的中間環節,使整個項目在統一的框架下展開運作，從而使目標一致、行動一致，能夠保證項目目標的順利實現。

四、項目建設方案

（一）總體思路與目標

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，緊緊圍繞 “產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求。堅持因地制宜、循序漸進、量力而行、盡力而為的原則，以鄉村規劃為龍頭，以增加農民收入為核心。以發展特色優勢產業為依托，以改善村容村貌為突破口；全力推進農業產業化經營。加快改善農村基礎設施條件，努發展農村公共社會事業；持續提高農民整體素質和生活質。這是從我國當前最核心、最根本、最急需解決的矛盾和問題出發，提出的極具現實針對性的目標要求，因此，這不僅僅是鄉村振興的總目標，也是解決當前諸多深層次矛盾問題的總抓手。

（二）建設內容和規模

遵循因地制宜、科學規劃的原則，依托區域資源優勢及產業特色，運用整體規劃、分區實施的布局模式，緊緊圍繞 “產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富

?！钡目傮w要求，打造區域布局合理、產業特色鮮明、經濟效益顯著的農村新格局。具體建設內容如下：

（一）大力發展一二三產業融合，結合“綠水青山，就是金山銀山”的理念。

發揮特色資源優勢，推動產業集聚發展。產業興則鄉村興。實現產業振興，必須緊緊抓住農業供給側結構性改革這條主線，促進農業與工業、服務業生產鏈、創新鏈、價值鏈的深度融合，推動優勢產業集群發展，不斷提升產業發展層次和水平。從咀下村、梅屋村、虎崗村、符山村等村的資源條件、區位優勢、產業基礎等因素看，大力發展休閑農業和鄉村旅游，打造生態農業、休閑農業、鄉村建設相融合的田園綜合體。深入推動特色農業產業提質增效，做大做強煙葉、獼猴桃、百香果、水產養殖等特色種養產業及農產品加工業、休閑農業和鄉村旅游業。突出項目帶動，圍繞設施農業、休閑農業、精深加工農業等領域，精心編制、包裝項目，重點引進一批投資規模大、技術含量高、市場份額多的公司和企業，進行集約化、規模化經營等，形成融現代農業、休閑農業、文旅產業和康養產業、戶外拓展于一體的多元化、多功能的集聚區。

（二）打造一支強大人才隊伍，夯實振興發展根基。鄉村振興，人才是第一資源?？倳洀娬{，實施鄉村振興戰略，要強化鄉村振興人才支撐，打造一支強大的

鄉村振興人才隊伍。當前，咀下村、梅屋村、虎崗村、符山村等村，村民主要收入靠外出務工，村支部黨員平均年齡在40歲左右，呈現出新型職業農民總量不足、年輕后備力量缺乏、黨員干部隊伍老化的態勢。可以說，人才缺失已成為制約我鄉實施鄉村振興戰略的一大“短板”。為此，著重構建鄉村人才隊伍，在政策導向、體制機制上進行引導和傾斜，吸引和留住人才，真正讓農業成為有奔頭的產業。結合當前精準扶貧工作，建好扶貧車間、能人返鄉創業園等平臺，培養專業合作社，鼓勵、引導農民加入專業合作社，著力提升傳統產業，大力發展優勢產業，以產業促進青壯年農民留在家門口就業和吸引外出務工人員回流。大力培育新型職業農民和本地人才，依托***中專、鄉果茶站、農民專業合作社等平臺，開展精準培訓，不斷提高農民應用農業新技術、新成果的能力。鼓勵農村能人、鄉土人才帶頭發展農業產業，在政策、資金及技術上予以傾斜和扶持。進一步加強農村基層黨員和黨組織骨干隊伍建設，加大在農村致富帶頭人、鄉土人才、鄉賢、務工經商返鄉人員、退役士兵等黨員中選優村兩委干部；加強農村黨員干部后備力量建設，在農村現有優秀人員、青年農民、在外農民工中的優秀分子中培養和發展黨員，切實改善農村黨員的年齡、知識結構。

（三）深化精神文明建設，實現農村文化振興。文化振興是鄉村振興的重要支撐。群眾文明素養、文明

習慣有待提高，村級文化服務站、采茶戲小舞臺等利用率不高是農村普遍現象。要實現農村文化振興，必須夯實鄉村治理的道德基礎。著重加強思想道德建設、文明創建、文化傳承，大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，著力改善農民精神風貌。完善村級綜合性文化服務中心建設，組建村級專業文化服務隊伍，提供更多更好的農村公共文化產品和服務，豐富群眾文化生活。大力實施優秀傳統文化傳承發展工程，講好紅色故事，抓好文物古跡、傳統民居、農耕文化等歷史文化的保護和傳承發展。充分發揮紅白理事會、“五老人員”和“新鄉賢”的作用，制定完善村規民約，大力開展開展文明衛生家庭、星級文明戶、良好家風、孝子評選、鄉村好人等群眾性精神文明創建活動，加強對封建迷信活動、抹牌賭博、大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等落后低俗行為的規制，形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，營造人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。

（四）推進農村環境整治，打造“生活富?！钡牡浞丁?/p>

鄉村振興，最大的優勢在生態，最大的責任也在生態。農村美不美，環境好不好，直接關系到農民生活質量的提高。雖然咀下村、梅屋村、虎崗村、符山村具有得天獨厚的生態環境優勢，但仍存在一些地方溝渠、河道、池塘污染嚴重，村莊環境臟亂差等問題。建議不斷加強農村環境綜合整治，著力打造美麗鄉村“升級版”。統籌區域內土地利用規劃布局，科學編制土地利用規劃，大力整治亂搭亂建和超高超大建筑，實現農村居民生產生活需要和與周邊環境相協調。全面實施全域新農村建設整村推進項目，深入開展“七改三網”，并對村莊主要道路和農業園區周邊等重要節點，以及農房庭院進行綠化，在村道實施“照亮”工程。大力推進農村生活垃圾治理，加強村莊、庭院環境衛生整治，在咀下村、梅屋村、虎崗村、符山村啟動農村生活垃圾分類試點工作。持續加大畜禽養殖管控力度，規范區域內畜禽養殖行為，對污水、廢水進行無害化處理、資源化利用，防止和消除養殖場禽畜污水、廢水排入溝渠、河道、池塘。加強環保宣傳，在村莊內外開展多種形式的環保宣傳教育活動，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，不斷提高村民生態環保意識。

五、結論

***鎮鄉村振興先行示范區（EPC）工程項目符合國家產業政策和省市產業發展規劃，也符合省市縣鄉村振興政策，進一步明確了該項目的建設目標和方向。該項目規劃布局合理，技術方案設計科學，選用先進的設備和技術，項目管理系統健全，具有良好的經濟效益和社會效益，對***鎮鄉村振興發展有重大的意義。

第二篇：鄉村振興，辣椒先行

鄉村振興，辣椒先行

2020年作為決戰決勝全面小康的最后一年，對于未出列縣區是完善基礎設施、保障住房、飲水、教育、醫療，強力補短的最后一年。播州區烏江鎮作為已出列地區更是極其關鍵的一年，強化鞏固脫貧成效，繼續大力發展農業生產，為下一步鄉村振興戰略打下堅實的基礎。

產業發展離不開政府的大力支持?！耙赂?，先修路”，烏江鎮已全面實現組組通公路，戶戶通道路，全鎮x個產業示范基地已完成所有機耕道路建設，為農產品銷售提供了最根本的保障。辣椒作為播州區大力發展產業，政府對種植辣椒的精準扶貧戶給與400元/畝，非貧困戶200元/畝的政策補助，充分調動群眾在家發展生產的積極性。

大力開展培訓，強化農業生產技術。播州區烏江鎮依托新時代農民講習所，以固定講習、流動宣講的模式，對種植大戶進行技術培訓，講解辣椒種植、管理技術，規范辣椒種植程序，實現標準化生產，力爭培育有文化、懂技術、善管理、會經營的新型農民。

產業發展離不開群眾的勤勞苦干。春雨過后，正是辣椒地膜覆蓋的最佳時機，近期由于雨水頻繁，對辣椒地進行覆膜能夠起到保濕增溫，提高辣椒苗的成活率，還可以減少雜草和病蟲侵害，促進辣椒苗的生長發育。烏江鎮坪塘村的辣椒種植大戶王世強等人，為了辣椒有個好收成天還不亮就帶著媳婦兒子到山頭上，對辣椒地進行翻犁與覆膜。經各位農戶辛勤的勞動，坪塘村大水井辣椒種植示范點儼然形成了由薄膜覆蓋的白色畫卷。

產業發展離不開農業市場的蓬勃發展。進入新時代，農業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，已經從過去的“為吃而生產”轉變到“為賣而生產”。播州區作為“全國辣椒產業十強縣”、“中國辣椒之都”、“全國辣椒標準化示范縣”，擁有老干媽、新佳裕等辣椒加工企業做引領作用，辣椒種植不僅銷路有保障，而且價格不菲。2019年未經加工的新鮮辣椒能夠賣到每公斤24元，烏江鎮2020年計劃種植辣椒2000畝，預計產量500000公斤，產值1200萬元以上，將惠及貧困戶xx戶xx人。

第三篇：鄉村振興精神先行

解放思想，鄉村振興立論

感謝主席，我方觀點認為，鄉村振興必須精神先行。實施鄉村振興戰略是我們黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發展，是新時代“三農”工作的總抓手,是新時代解決我國社會主要矛盾的迫切要求?？倳浽隈R莊村考察時指出：農村精神文明建設很重要，物質變精神、精神變物質是辯證法的觀點，實施鄉村振興戰略要物質文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農民精神風貌。

首先，精神的力量是無窮的。

中國共產黨人在97年來的革命、建設和改革的偉大征程中，帶領廣大人民群眾創造了一系列的偉大精神。這些精神已積淀為中華民族的寶貴精神財富，成為推動國家發展和社會進步的不竭動力。

其次，理念的引領是必須的。實現鄉村振興，要切實從廣大民眾對于美好生活的向往與需要出發，從解決經濟社會發展不平衡和不充分的問題入手。不同地區、不同部門、不同單位的差異性，迫切需要理念的創新，精神先行。例如，一些地區、部門、單位由于思想不夠解放，在具體工作上簡單的照抄照搬，復制城市乃至外來的設計理念顯然無法與鄉村既有的村容村貌以及實際的日常生活相匹配，這不僅無法產生一種理想狀態中的“美麗”效果，也無益于村民的日常生活。適得其反，致使村民哀聲怨道。

再次，鄉村振興是由主體地位所決定的 農民是鄉村振興的主體，也是鄉村文化的傳承者和傳播者，只有先提高農民素質，點亮他們的精神世界，才能激發他們脫貧致富的內在動力，積極投身于建設美麗鄉村中去，實現鄉村振興發展的良性循環。忽視了農民主體地位，是要犯錯誤的、是要走彎路的。不少地方，舍棄了維系鄉村凝聚力的傳統文化，造成人心渙散，基層黨組織與村委會的向心力、凝聚力、戰斗力不斷下降，各種丑陋黑惡勢力沉渣泛起，犯罪率明顯上升，更談不上經濟發展。缺乏緊迫感和憂患意識、“等、靠、要”的嚴重思想現實，甚至幾千年來形成的“小農意識”，致使經濟社會停滯不前。不解放思想、不能精神先行，何談鄉村振興。

第四篇：示范區鄉村振興戰略實施情況

示范區鄉村振興戰略實施情況

2021年，在市委市政府的正確領導下，示范區堅持以習近平關于“三農”工作指示批示和視察河南重要講話指示精神為指引，貫徹新發展理念，統籌疫情防控和經濟發展，落實五級書記抓鄉村振興，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，促進了農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。現將2021年鄉村振興戰略實施情況報告如下。

一、2021年實施鄉村振興戰略工作情況

（一）堅持統籌謀劃，強化精準施策

今年以來，區黨工委、管委會堅持把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，區黨工委會常委會、主任辦公會認真學習貫徹習近平總書記關于鄉村振興和“三農”工作重要講話精神，集體學習了《鄉村振興促進法》，及時研究部署“三農”工作，制定了《示范區鄉村振興規劃方案》，印發《2021農業農村工作要點》，細化31項具體工作任務并明確責任單位。區黨工委、管委會主要負責同志多次深入鄉場、社區調研了解群眾真實的訴求和想法，統籌協調“三農”工作。全區先后召開了3次區黨工委農村工作領導小組會議，專題調度“三農”重點工作，較好完成鄉村振興各項工作。

（二）鞏固脫貧成果，促進有效銜接

一是打好“組織保障”牌。

區黨工委把鞏固脫貧攻堅成果作為實施鄉村振興戰略的第一程，確立黨政一把手任雙組長鞏固脫貧成果領導小組，年初制定《2021年鞏固脫貧成果工作要點》等22個政策文件，成立區鄉村振興局，在3個涉農鄉場辦設立了鄉村振興辦公室，組建鞏固脫貧成果專職隊伍，區級干部20人，每鄉設專員5人，每村設專干1人，為鞏固脫貧成果提供堅強組織保證。二是打好“結對幫扶”牌。建立鞏固拓展脫貧攻堅成果領導干部分包聯系機制，區黨工委、管委會主要領導親自帶頭，親抓落實，5名區主要領導綜合分包5個已脫貧社區，46名縣級領導干部分包到戶，72個區直部門分包到組，62名鄉鎮干部包戶聯人，突出3個涉農鄉場辦“1＋1＋1＋5”專職隊伍，堅持5個幫扶單位持續分包社區，輪換調整14名駐村隊員，強化26個成員單位128人“1＋1＋1＋2”專業隊伍，確保政策延續，幫扶不減，開展鄉村振興系統干部培訓5次，累計培訓干部369人次。三是打好“監督落實”牌。緊盯國家、省、市交辦問題，建立整改臺賬，在全區開展脫貧攻堅成果“大排查、大整改”活動，及時掌握動態變化，查漏補缺，高質量完成鞏固拓展脫貧攻堅成果目標任務。發揮紀檢“前哨”作用優勢，抓好駐村隊伍管理，對18名駐村干部嚴格執行“五天四夜”駐村要求；落實駐村第一書記10萬元／年項目經費保障，推動駐村干部沉在村里、干在一線。目前，從鞏固脫貧一線提拔重用干部7人，開展各類監督檢查20余次，編發督導通報6期，工作簡報15期，接收扶貧領域問題線索1件，針對工作不力作風不實問題，誡勉談話1人，約談鄉鎮、社區、分包單位責任人員14人。

（三）加大工作投入，推動五大振興

1.以發展特色農業為基礎，推動產業振興

在雙河鋪社區發展水稻種植460畝，通過土地入股方式，確保100余戶居民畝產保底收益1500元。在張灣社區集中連片種植玫瑰50余畝，發展玫瑰花冠茶等深加工產品，年產值達50余萬元；依托賀砦社區“汴玉”西瓜品牌，發展西瓜等農產品3大系列40多個品種，設施農業大棚1700余畝，采用“合作社＋社員”的運作方式，輻射帶動周邊家庭就業，人均年增收6000元；棗林社區規模種植的優質紅紫薯年產300多萬公斤，輻射帶動40余戶困難群眾創業增收，戶均年增收5000元；投入資金150萬元，實施班村產業結構調整智能溫室新建項目，建設占地15畝6000平方智能溫室大棚一座。實施優質農產品計劃，擦亮碩之果果蔬、八斗供港蔬菜、水稻鄉魚業、花生莊西瓜等地域品牌。

2.以建強“三農”隊伍為支撐，推動人才振興

深入推行科技特派員制度，助推人才下沉、科技下鄉。繼續支持脫貧戶“兩后生”接受職業教育，并按規定給予相應資助。繼續實施脫貧地區人才支持計劃，加大從優秀村（社區）黨組織書記和服務基層項目人員中招錄鄉（場）街道機關公務員的力度。配強鄉級班子。把鄉鎮黨委換屆與鄉村振興工作有機結合，重點加強鄉村振興任務較重的水稻鄉、杏花營農場的領導班子選配工作。2021年5月高質量完成水稻鄉領導班子換屆工作，選優配強9名黨委班子成員，并選派2名優秀年輕干部掛職任水稻鄉副鄉長。推進農村實用人才掛任科技副職，選拔考察3名優秀農村實用人才掛任鄉（場、街道）科技副職。帶強社區班子。以村（社區）“兩委”換屆為契機，實現了學歷年齡“一升一降”目標，村（社區）“兩委”干部相比上屆本科學歷增長63.6％，大專增長16.2％；“兩委”平均年齡從47.4歲下降到41.4歲；黨組織書記從51.4歲下降到46.3歲；103個村（社區）100％實現了“一肩挑”；每個村（社區）均至少有一名女性和35歲以下干部，“兩委”班子得到有效加強。同時，進一步凈化社區干部隊伍。2021年初，對871名村（社區）“兩委”干部按照省規定的“九不能六不宜”進行了嚴格聯審。

3.以涵養鄉風文明為重點，推動文化振興

廣泛開展“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育，開展“話脫貧、感黨恩、奮進新時代”主題活動，引導干部群眾深入領會偉大建黨精神。大力宣傳偉大抗疫精神、脫貧攻堅精神，引導教育人民群眾深刻認識中國共產黨領導和我國社會主義制度的顯著優勢。2021年，區廣播電視臺播報鄉村振興新聞稿件73篇，制作播出專題三期，脫貧公益廣告10部，區微信公眾號發布鄉村振興信息86篇，微博115篇，區官方網站81篇，市級以上媒體發布示范區鄉村振興信息220篇。開展豐富多彩的群眾文化活動做好優秀傳統文化的傳承弘揚工作。利用重大節日組織開展示范區2021年“大宋中國年”群眾文化演出活動；中秋節開展以“明月寄相思、家國共團圓”為主題的迎中秋慶國慶文藝演出活動。開展“紅色文藝輕騎兵”焦裕祿精神小分隊文藝宣傳活動16場，觀看人數達1000余人，受到群眾的一致好評。各鄉（場）、辦事處開展以“我的家鄉、我的情懷”為主題的演出活動10余場，開展“學黨史?感黨恩”歡樂周末廣場文化活動60場。加快推進文化產業發展。強化對鄉村旅游品牌的培育引導，選取南北堤村為沿黃鄉村振興示范村，編制實用性村莊規劃，切實發揮“文化傳承示范、生態示范、村莊治理改革示范、產業示范”的“四個示范”作用，著力打造樣板、探索經驗。充分發揮水稻鄉自然資源和區位優勢，高品質打造水稻田園片區，引入文化旅游、生態康養等業態，大力發展文旅康養經濟，構建新的經濟增長點。以西干渠生態廊道和黃河生態廊道為依托，大力發展采摘、餐飲、住宿等農家樂旅游。利用“水稻鄉花西社區西瓜節”、“孫莊村科普文化節”活動和沿黃生態帶，在農副產品深加工及農業產業化經營、農業綜合開發、觀光農業等三產項目上實現新突破。

4.以改善農村環境為抓手，推動生態振興

常態化開展農村人居環境集中整治行動，印發《示范區農村人居環境集中整治月評比實施方案》，以“考”字為突破口，運用評比結果倒逼工作見實效；以“十大行動”為抓手，強化責任落實，有效治理農村生活垃圾，促進農村人居環境進一步提升；開展“農村人居環境提升大講堂進社區”活動6次，制作視頻6個，覆蓋600余人，工作做法被省委農辦在全省推廣。

5.以夯實基層基礎為關鍵，推動組織振興

持續推進村級活動場所標準化建設，對村（社區）陣地建設進行規范提升。目前，全區55個涉農社區均有活動場所，全部達到200㎡以上。提升經濟基礎。把抓好村級集體經濟發展作為抓黨建促組織振興的重要專項任務，納入基層黨建10件實事和述職評議考核。著力發展壯大社區集體經濟，全區55個涉農社區，集體經濟收入全部達到5萬元以上。建強組織基礎。建立村（社區）黨組織發揮作用情況動態監測機制，按照不斷增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部要求，推動全區每年常態化排查軟弱渙散村（社區）黨組織。對黨的組織生活和活動不經常、信訪矛盾糾紛突出、民主管理混亂、“村霸”等黑惡勢力干擾侵蝕、宗族宗教勢力滲透蔓延、村容村貌臟亂差的村黨組織進行整頓。

二、存在問題

1.產業帶貧動力不足。我區農業以低端種植業花生、西瓜為主，規模小、品種結構單一，同質化現象突出，產業項目帶動能力不強。全區屬禁養區，沒有養殖業，農業總產值僅占2.3％。農產品市場競爭力較弱，主要依靠扶貧干部推銷、消費扶貧、政府采購等方式，沒有形成一條成熟的供需渠道。

2.脫貧群眾存在返貧風險。個別貧困人口雖然已經脫貧，但是其脆弱性的屬性沒有發生根本性轉變。我區納入監測體系人員受教育水平偏低，初中以下文化程度占比70.8％；60歲以上占比26.07％，重殘重病占比36.27％，無勞動能力占比47.32％，老齡化問題嚴重、患病人員較多，勞動能力嚴重不足，一旦缺少政府及社會幫扶，就可能發生返貧。

3.干部業務水平需進一步加強。今年，3個涉農鄉場辦主要領導進行了調整，5個已脫貧社區兩委班子調整了三分之一，14名駐村工作隊員進行了輪換調整。鄉場辦新到任領導、駐村干部和“社區兩委”對鞏固脫貧成果工作政策不熟悉，出現了個別低保戶子女未及時享受到教育幫扶等情況，鄉村振興系統干部對政策認識和理解上仍是制約工作效率提升的短板。

4.工作開展不細致。因幫扶人員更換多，幫扶力量不能及時到位，政策落實不扎實，管理不規范。如個別監測對象家中無明白卡，明白欄信息更新不及時，個別收入、家庭務工信息與實際不符；政府購崗存在無簽到表、工資表的現象。

5.問題整改不扎實。具體表現為：一是個別社區的整改措施針對性不強、整改情況不具體。如楊橋社區自查問題表述為：對照排查發現工作隊對監測戶周艷華識別程序不熟悉，對分包戶戶情不熟悉。整改措施僅為加強幫扶人排查力度，無具體措施及數據支撐。二是認領問題不全面、存在選擇性認領現象。如武國定省長通報的9條問題，個別社區只認領2條問題，無自查問題，整改措施、整改情況均不具體。

6.人居環境改善未建立長效機制。具體表現在：一是分工不明確，責任不清晰。個別社區未實行網格化管理，不能嚴格落實鄉干部包村、村干部包街、村組干部包戶制度。二是宣傳氛圍不濃厚。個別鄉場辦環境衛生知識宣傳普及力度有待加強、宣傳方式有待創新，未能引導群眾形成良好的生活習慣。三是統籌協調能力有待加強。個別鄉場辦不能高效統籌推進、統籌落實各項環境整治任務，不能切實將任務和責任夯實到村，細化到戶到人。

二、明年工作謀劃

1.以“強班子、強集體經濟”為抓手，深入開展涉農社區“四清兩強”行動。清資產，保障集體權益；清村霸，弘揚清風正氣；清矛盾，促進社會和諧；清“六亂”，建設美好家園；強化基層兩委班子建設，強化基層經濟合作組織建設；在3個涉農鄉場辦分別確定2個重點社區作為試點，探索實踐，形成治理實效，并在全區推廣，進一步提升鄉村治理能力和治理水平。

2.堅決貫徹“北美”理念，推動黃河生態保護和高質量發展，高效率推進“北部片區”建設。扎實做好總投資2.5億元的沿黃生態廊道s312綜合整治提升、總投資1.5億元的金明大道北延道路綜合提升、總投資5.06億的元連霍高速十三大街站主體工程、G230XX段等項目；大力實施黑崗口黃河文化項目、宋都文化產業園項目，把“北美”樣板區打造成為XX黃河流域生態保護示范區、黃河歷史文化展示區、高質量發展引領區。

3.以“美麗鄉村建設”為抓手，高起點實施鄉村振興示范村建設。2022年5月底前完成總投資0.6億元南北堤改造項目。完成大堤路政指示牌、村標村徽等導視系統設立；完成圍墻修繕新建，強電、弱電入地，黨建引領標識新建及空心院改造；完成村內道路修繕及4000余平方綠化提升；完成1.5公里排水系統及環村水景新建、300戶戶廁改造；完成1座2000平方米的驛站、黃河應急指揮中心及社區黨群活動中心、2座垃圾收集點、3座公廁的建設及照明設施完善，結合黑崗口黃河文化生態風景區7項景觀節點，著力打造南北堤專屬的村容村貌與產業聯動發展，集黃河觀光、文化展示、農家民宿、主題游樂、生態農業為一體的文旅示范帶。

4.持續改善農村人居環境。實施總投資1億元的水稻鄉社區基礎設施提升項目，重點提升富平等沿黃社區道路、污水管網、綠化、街景整治等基礎設施。一是投入上再加強。投入1500萬元整村推進戶廁改造；推進總投資1000萬元的農村人居環境農田水利設施綜合改造項目，建設灌溉機井，疏通農田內現有的毛、斗、渠，對損毀的4700米河堤及10座橋梁進行修復重建，對村莊綠化提升。二是考核上再嚴格。以農村人居環境集中整治月評比為抓手，常態化開展以“治理六亂、開展六清”為主要內容的農村人居環境集中整治行動；各鄉場辦結合區級“月評比”工作機制，由鄉黨委書記帶領班子成員和各社區書記，對轄區內涉農社區按照“示范、提升、整治”三個類別進行每月自評比，獎優罰劣，營造“學先進、比干勁、看成效”的濃厚氛圍，在對比中看變化、找差距、比不足，進一步掀起全區人居環境整治工作新高潮。三是機制上再健全。持續引入市場化保潔公司，負責涉農社區主次干道、背街小巷環境清潔工作，做到垃圾日產日清，健全村容村貌管護“十大行動”長效機制；社區兩委帶頭、黨員示范、群眾互聯，開展義務清潔志愿服務，通過愛心積分獎勵、“星級文明戶”評比，以“美麗庭院”評比為抓手，完善戶容戶貌保持長效機制。

7.探索城鄉結合部鞏固脫貧成果防止返貧長效機制。嚴格落實“四個不摘”及過渡期內主要幫扶政策總體穩定的要求，對現有幫扶政策延續41項，優化17項，調整新增18項。推動特惠性扶貧政策轉變為普惠性民生政策、特殊性幫扶措施轉變為常態化扶持措施；持續加大農村基礎設施投入和公共服務改善，做好“兩業”幫扶、兜底保障、低收入人群動態監測和分類幫扶，構建防返貧堅實防線；發揮“萬企興萬村”實效，強化作風能力建設，努力探索具有示范區特色，區鄉村三級聯動，行業部門、駐村工作與社會扶貧三支力量相結合，慈善力量匯聚的全覆蓋、多梯次、高標準長效幫扶機制體系；以城鄉融合發展、鄉村建設行動，鄉村治理推動鞏固脫貧成果，加快鄉村振興工作取得新的成效。

第五篇：示范區2022年鄉村振興工作要點

示范區2022年鄉村振興工作要點

2022年，示范區堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，堅決守住不發生規模性返貧底線。繼續落實“四個不摘”及過渡期內主要幫扶政策總體穩定的要求，推動特惠性扶貧政策轉變為普惠性民生政策、特殊性幫扶措施轉變為常態化扶持措施。走出一條具有示范區特色的城郊型區鄉村三級聯動，行業部門、駐村工作與社會扶貧三支力量相結合的全覆蓋、多梯次、高標準長效幫扶機制體系。

1.抓牢防止返貧監測和幫扶“兩個環節”。進一步完善和落實防止返貧監測幫扶機制，切實做到精準監測、精準幫扶。監測環節，因地制宜建立監測標準調整機制，進一步簡化識別程序，確保及早發現、應納盡納；幫扶環節，按照缺什么補什么的原則，根據監測對象風險類別、發展需求等精準施策，確保有人管、管到位；退出環節，嚴格把握退出標準，規范退出程序，穩定消除返貧致貧風險。進一步完善鞏固脫貧攻堅成果和防止返貧監測信息平臺，提升數字化管理能力。

2.抓住產業和就業“兩個關鍵”。產業發展方面，著力發展壯大特色優勢產業，完善聯農帶農機制，逐步提高脫貧人口家庭經營凈收入比重。重點支持幫扶產業補上技術、設施、營銷等短板，強化龍頭帶動，促進產業提檔升級。因地制宜支持帶動脫貧人口就業較多的龍頭企業、合作社發展。繼續用好小額信貸政策，組織實施好產業幫扶項目。就業幫扶方面，采取有力措施，著力穩住脫貧人口就業規模，力爭有所增加。公益崗位聘用脫貧人口數量穩中有增，管理規范。

3.抓細兜底保障和社會幫扶“兩個重點”。針對“一戶多病”、“一戶多保”、獨居老人等勞動能力嚴重不足的重點人群，以政府兜底保障政策為重點，應納盡納、應幫盡幫；發揮區位優勢及企業多、社會幫扶力量足的特點，構建全社會共同參與的大慈善大統戰格局，筑牢防止返貧堅實防線。

4.盯緊大病臨時救助和飲水安全“兩個風險點”。持續跟蹤脫貧人口、監測對象參保和醫保政策落實情況，發現問題及時推動解決，對確有大病影響生活的，及時采取臨時救助措施；采取有效措施，切實加強農村供水工程的建設和管護，建立健全農村供水工程長效管護機制。

5.抓實新型農村集體經濟和扶貧項目資產“兩個基礎”。持續深化農村集體產權制度改革，因地制宜發展新型農村集體經濟，探索設施出租、股權投資等新發展模式，完善聯農帶農機制。建立健全扶貧項目資產管理長效機制，對道路和飲水等公益性資產加強后續管護，推動扶貧項目資產持續發揮效益。

6.抓好慈善、志愿者、企業幫扶“三股力量”。以區慈善總會及8個分會為抓手，利用“9.9”公益日等大力開展慈善募集，資金專項用于扶貧救困及增設教育、衛生等定向基金，以慈善力量鞏固脫貧成果；利用轄區高校聚集的優勢，鼓勵青年學子參與孤寡老人照料陪伴、留守兒童課后輔導、農村人居環境提升等志愿服務活動，用志愿者力量鞏固脫貧成果；深入實施“萬企興萬村”行動，整合區直屬商會、行業商會、鄉（場）基層商會、新聯會等社會組織力量，發揮6支鄉村振興幫扶服務隊作用，持續引導企業參與養老助殘、助學、就業幫扶、消費扶貧等。

7.用好駐村工作隊和農村基層組織“兩支力量”。駐村幫扶方面，充分發揮駐村第一書記和工作隊作用，結合實際進一步理清駐村幫扶工作思路，細化駐村幫扶任務，重點抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理、農村社會事業發展及農村黨建等工作。加強駐村干部管理考核和激勵保障，推動駐村干部沉在村里、干在一線，帶領強村富民。有針對性開展駐村干部專業化能力培訓，持續提高發展經濟、群眾工作和基層黨建等能力。充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，做好抓黨建促鄉村振興工作，推動選優配強村黨組織書記，促進退伍軍人、返鄉大學生等更多本土人才充實村“兩委”力量，積極投身鄉村振興。