第一篇：民主黨派基層組織建設發展問題研究

民主黨派基層組織建設發展問題研究

白雪蓮

江西農業大學胡春曉教授指出：民主黨派的基層組織是民主黨派的組織基礎和工作基礎，是實現中國共產黨領導的多黨合作事業的重要環節。民主黨派基層組織建設是民主黨派組織建設的重要內容，是提高民主黨派整體素質，更好地發揮民主黨派在國家政治生活中參政黨作用的一個重要保證。搞好民主黨派基層組織建設，發揮好基層組織的基礎作用，對于增強民主黨派內部的凝聚力、向心力，保證中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的貫徹執行，建設社會主義政治文明，具有十分重要的理論和實踐意義，也是新形勢下各民主黨派加強自身建設的重要課題之一。

我國改革開放已有30多年，國內國外政治環境也已經發生了重大的變化。民主黨派基層組織建設也出現了一些新變化。民主黨派組織發展工作既是民主黨派自身建設的重要內容，也是關系到中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度長期存在與發展的重大問題。做好組織發展工作是民主黨派發揮參政黨作用的需要，也是加強自身建設的需要。在新世紀新階段，中國共產黨肩負著比以往任何時候都要艱巨的任務。民主黨派只有自覺地把自身建設成為高素質的參政黨，才能更好地體現“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的親密友黨關系，加強民主黨派組織建設，有助于增強民主黨派的凝聚力，吸引更多的人才加入到民主黨派隊伍中來，形成民主黨派可持續發展的良性循環。

一、民主黨派基層組織建設的現狀

（一）作為參政黨，本職工作就是參政議政和民主監督。但部分基層組織對思想建設工作在黨派工作中的重要地位缺乏足夠的認識，對思想建設工作的基本目標缺乏全局、系統地了解。因此，在實際工作中收效甚微，使得少數會員參政黨意識、政治責任感相對淡薄，把自己混同于一般群眾。

（二）民主黨派基層組織生活形式內容單一，創新意識不夠。加之民主黨派的部分黨員對開展各種活動的作用認識不足，又缺乏足夠的活動經費、車輛及活動場所等，使得基層組織活動難以開展。

（三）中共部分領導對黨的統戰政策認識不足，貫徹執行不到位，對民主黨派基層組織建設存在困難和問題的重視與支持不夠，個別單位領導對單位民主黨派成員的參政議政工作根本就不支持，少數單位不同意請假參加民主黨派的組織活動。

（四）制度建設有待進一步完善。目前基層組織工作尚未形成一整套適合自身特點的，適應組織運行的管理制度，工作不規范，后備干部統戰理論知識缺乏，學習培訓少。近年來，民主黨派成員數量不斷增多，新加入的民主黨派成員呈現年輕化的特點，但普遍對黨派的歷史、傳統和多黨合作以及統戰理論缺乏深入了解；部分成員在政治理念、價值觀念和思維方式等方面缺少溝通，學習培訓跟不上。

（五）與政府部門中共黨組織的聯系不夠密切，影響到基層組織工作的開展。民主黨派基層組織結構松散，成員大多分布在不同的工作崗位和部門，且多為業務骨干和學術帶頭人，本職工作繁忙。基層組織領導班子成員都是兼職，不少還是領導同志。加之活動經費嚴重不足，黨派基層組織工作受到多方面限制。一系列狀況表明，單靠自身開展工作難度很大，必須依靠中共基層黨委和民主黨派上級地方組織的關心和支持。民主黨派基層組織應就主要的活動、重要的問題主動、及時地與中共基層組織溝通信息，征求中共組織的意見，看重中共基層組織的意見，增進誠摯、融洽的關系。

二、加強基層組織建設的幾點對策

民主黨派的基層組織建設既是自身建設的重要內容，也是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組織保證。

（一）要選拔有一定政治水平，參政議政意識強，有較強的組織領導能力和一定群眾基礎的同志擔任班子成員及支部主委，努力維護和增強班子和支部之間的團結。領導班子是組織的核心，領導班子素質的高低，是否團結，直接關系到基層組織工作的開展。因此，在配備領導班子時，要從提高班子的素質入手，堅持“民主推薦、組織考察、選舉決定”的原則，嚴格選拔條件和程序，充分發揚民主，認真落實民主黨派成員在民主推薦、民主選舉、民主監督等方面的權利，力求選拔出一支能力強、威信高的，團結向上、充滿活力的，敬業奉獻、開拓創新的支部領導班子。其次，要嚴把“教育關”，就是科學地判斷形勢和準確地把握方向。通過定期舉辦各種類型的學習班、培訓班、專題講座，對基層領導班子成員進行有計劃、有針對性培訓。要引導他們加強自我學習、注重自我提高，理論與實踐相結合，不斷增強政治政治敏感性和政治鑒別力，為帶領基層組織發揮參政黨職能，提高參政議政水平提供思想保證。

（二）要充分發揮政協委員、人大代表的作用。他們來自于基層組織，是其中的優秀分子，參政議政水平高，能力強。不僅他們自己要積極參政議政，還要帶領基層組織所有成員參與，把自己好的經驗和大家共同分享，避免走彎路，讓大家都來關心社會，深入調查、研究群眾關心的“熱點”、“難點”問題，在共同分析整理的基礎上，形成提案向政府有關部門提出。

（三）加強黨派機關建設。要引導各民主黨派專干加強學習，不斷提高工作效率和工作綜合素質，加強團結，積極創建學習型、服務型、創新性機關，切實履行好黨派機關的服務職能，推進黨派機關建設與管理上新水平。

（四）加強后備干部隊伍建設。加強后備干部隊伍建設，認真培養黨派中的骨干成員，這是關系民主黨派能否與中共長期共存的重大問題，做好后備干部人才的培養和發展工作，并結合各民主黨派實際狀況，堅持選拔標準，嚴格選拔程序，把后備干部的物色、考察、培養、選拔等各項工作制度化。吸收一些知識層次高、綜合素質好，有一定參政議政能力的中青年骨干到后備干部隊伍當中，為各民主黨派的政治交接和參政議政做好準備、打好基礎。

（五）提高參政議政水平。民主黨派基層組織廣泛參與當地經濟、政治、文化社會及重大活動，對國家的大政方針和地方重要事務以及群眾生活中的重要問題開展調查研究，提出意見和建議，反映社情民意，這是基層組織活動的重要內容，也是基層組織的主要職能。因此，在新形勢下加強參政議政能力建設是十分必要的。

（六）保障基層組織的活動經費，增強民主黨派工作活力。市（區）統戰部應該為各民主黨派撥出足額專項資金，確定活動主題、便于自主性的開展活動，促進組織生活的制度化，不斷提高組織生活的質量和水平，以增強組織的凝聚力和戰斗力。一方面，要通過活動引導、推動廣大黨員加強學習、提高素質，交流經驗、聯絡感情，促進了解、增進共識，團結協作、形成合力，進一步推進民主黨派自身建設的制度化、規范化。另一方面，要以活動為載體，為經濟建設和社會發展搞好服務。

（七）要拓展參政議政的新領域，開辟參政議政的新途經。既要立足黨派的特色和優勢，在自身的優勢領域作出突出的貢獻，又要在“新領域”積極參與，獻計獻策。這就要求基層組織要開辟參政議政的新途徑，研究新方法。一方面通過加強與社會各界的溝通與聯系，拓寬信息渠道，提高參政議政工作的社會化程度，如建立民主黨派基層組織與政府基層部門的對口聯系、在社區建立“社情民意聯系點”等方式，深入到一線工作部門，走入群眾中，及時發現問題，反映問題，解決問題；另一方面可以利用互聯網這個平臺，廣泛收集信息，基層會員可以在網上與其他會員交流思想，也可以在主流網站開設搏客，直接征求社情民意，然后把網上很多群眾的合理意見提煉為自己參政議政的提案和建議。通過方法的創新來提高基層組織參政議政的水平和效率。

要加強基層組織建設，必須建立健全各項規章制度，以確保各項工作制度化、規范化、長期化。制訂規章制度時，不僅要注意約束性的制度如：《成員行為準則》、《學習制度》《經費使用規定》等，更重要的要考慮制訂一些調動成員積極性的激勵制度，如“維護成員合法權益制度”、“成員有病探視制度”、“獎勵好成員、好建議制度”、“推薦優秀人才參政制度”等等，使之與約束性制度相配套，有機結合，建立起一整套行之有效的運行機制，為各項工作順利開展保駕護航。

事實充分說明基層組織中蘊藏著無窮的智慧和大量有價值的信息，他們參政議政是大有可為的。只要合理的安排、給予機會，基層組織參政議政的作用就會發揮得更好。組織活動是基層組織建設的重要內容之一，組織活動質量直接關系到一個黨派凝聚力。因此，組織活動只有結合新情況，努力在思路上創新，力求內容和形式有創新，目標與效果相統一，才能充分調動基層組織的積極性，激發基層組織的活力，增強凝聚力和向心力。

第二篇：民主黨派加強基層組織建設芻議

民主黨派加強基層組織建設芻議

中共十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全國人民規劃了宏偉藍圖，提出了建設中國特色社會主義的戰略目標，闡明了科學發展觀的深刻內涵，為民主政治建設推動多黨合作事業健康發展提出了新要求。但是，面臨新的形勢，新的任務，民主黨派基層組織建設仍是民主黨派自身建設中一個比較薄弱的環節。如，基層組織建設很不平衡，有些基層組織思想建設、組織建設和制度建設成效不明顯，個別組織活力不足和凝聚力不強，存在著制度不完善不科學，制度執行不到位等問題，還有一些基層領導班子成員缺乏黨派工作經驗，缺少組織能力，致使組織活動不正常，組織制度不健全，組織發展緩慢，活動內容呆板，活動形式陳舊。還有個別組織渙散或成員處于無人管理狀態，直接影響著黨員的積極性，影響了基層組織作用的發揮。加強基層組織建設，建設高素質參政黨隊伍勢在必行。去年以來，各民主黨派省、市委會相繼完成了換屆工作，實現了班子的新老交替，各級領導班子建設相繼完成，為了推動基層組織邁出新的步伐，促進基層組織制度化建設，結合當前開展的政治交接學習教育活動，應進一步加強民主黨派基層組織建設，不斷拓寬基層組織建設新思路，展現基層組織新形象。

一、加強基層組織建設的重要意義 基層組織是民主黨派的細胞,是聯系廣大黨派成員的橋梁，加強基層組織建設是提高民主黨派整體素質，發揮基層組織黨員作用，以適應改革開放新形勢下參政黨的需要，是從組織上保證發揮參政黨職能作用的需要。

基層組織是參政黨履行職能的基礎，是參政黨的組織基礎和工作基礎，在民主黨派的建設中基層組織建設具有十分重要的地位和作用。領導班子建設、組織發展、后備干部選拔和培養、參政議政和反映社情民意、社會服務及海外聯誼等大量黨務工作都落在基層組織，體現黨派形象和作用的窗口也在基層，因此，加強基層組織建設具有十分重要的意義。

二、加強基層組織建設的總體目標和總要求

加強基層組織建設的總體目標是，大力加強基層組織思想建設、組織建設、制度建設、能力建設和機制建設。以推動基層支部組織學習活動為切入點，通過開展學習等組織理論學習，不斷提高黨員的政治素質；以強化組織發展為重點，通過不斷吸收高素質新黨員以壯大組織力量，增強組織活力；以加強能力建設為手段，提高組織履行參政議政、社會服務、海外聯誼質量和水平；以推進基層組織制度建設為保證，增強基層組織活動制度化、規范化和程序化建設，不斷提升基層組織的凝聚力和戰斗力。

基層組織建設的總要求是，制定完善制度措施，建設團結有為的領導班子，豐富活動內容，增強組織活力，使政黨意識不斷 2 成熟，參政能力不斷加強，運作機制不斷規范，制度化水平不斷提高，組織結構日趨完善，組織功能更為有效，履行參政黨職能質量明顯提高。

三、加強民主黨派基層組織建設，建設高素質參政黨隊伍 在新的形勢下，民主黨派如何在深化改革開放的偉大事業中發揮更大的作用，核心是要進一步加強全黨自身建設。自身建設的重點在基層組織。因此，加強基層組織自身建設重在抓好以下幾個方面：

（一）切實加強對基層組織建設的領導

民主黨派各上級組織及其領導班子要充分認識搞好基層組織建設的重要性，一把手要親自抓基層組織建設，要深入基層，帶頭調研，了解支部情況，幫助制定實施措施，加大對基層組織建設的指導，積極幫助解決基層組織建設及組織活動中遇到的困難和問題；要善于抓典型，樹典型，以點帶面，及時總結經驗，做好典型宣傳，推動基層組織又好又快的健康發展。

（二）加強思想建設，不斷提高政治理論水平

思想建設是加強基層組織建設的重要根基。黨員的思想教育工作搞好了，基層組織建設的根基就筑牢了，基層組織工作也就好開展了。

1、抓好理論學習，加強能力建設。基層組織應完善自我教育機制，制定學習計劃，定期組織黨員學習，并引導黨員利用媒體、3 報紙、網站多種形式豐富知識，不斷提高黨員政治理論水平。主要應學習的內容有：鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等政治理論；憲法、法律法規、國家大政方針政策和時事政治；中共各級黨委重要會議精神；各級人大、政協“兩會”精神；黨派上級會議、指示精神；黨派章程等；深入了解多黨合作的歷史，加強國情、省情和歷史文化教育。主要目的是通過學習不斷提高黨員政治理論水平和思想認識，了解國家、省、市發展情況，為更好地履行參政黨職能，開展參政議政、建言獻策提供思想基礎，這也是思想建設的重要途徑。

2、弘揚優良傳統教育，加強思想建設。通過各民主黨派正在開展的政治交接學習教育活動，把民主黨派的優良傳統代代相傳。政治交接的重點是繼承和發揚老一輩領導人長期與中國共產黨團結合作形成的政治信念、優良傳統和高尚風范，關鍵是增強接受中國共產黨領導的自覺性和堅定性，核心是堅持走中國特色社會主義政治發展道路，目的是鞏固多黨合作和政治協商的政治基礎，推動和實現我國統一戰線和多黨合作事業的可持續發展。

優良傳統不僅要繼承，還要創新，要在新的實踐中將優良傳統發揚光大，在黨務工作中積極探索創新，研究新問題，創新新思路，傳統教育要經常化，加強理想信念宗旨教育，并結合我國政治經濟文化社會發展的巨大變化和改革開放的巨大成就，開展社會主義核心價值體系建設，增強堅持中國共產黨領導的自覺性，4 增強堅持中國特色社會主義的堅定性。

3、加強政黨意識，積極倡導奉獻精神。民主黨派基層組織應認真堅持兩個5號文件精神，堅持各黨派三個《紀要》精神，提高參政黨意識和多黨合作理論水平，自覺維護和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。教育黨員自覺履行參政黨職能，正確處理本職工作與黨派工作關系，積極參加黨派組織活動，正確處理參政議政和社會服務關系，服從大局，甘于奉獻，勇于為多黨合作貢獻力量。

（三）加強組織建設，不斷壯大參政黨隊伍

1、重視組織發展工作，建設高素質參政黨隊伍。民主黨派的地位隨著其政治使命的不斷提升而提升，特別是政治文明建設目標的提出，對民主黨派提高自身素質提出了新要求。而抓好成員的發展工作，把好入口關尤其重要。首先，應確立科學、嚴格的標準。科學，最要緊的是全面看待綜合素質，求全責備固然不行，全面衡量卻十分重要，千萬不能一俊遮百丑，能力、人品與政治素養缺一不可。嚴格，就是要寧缺毋濫。民主黨派的發展名額極其有限，一定要十分珍惜，決不要隨便拉進一個人。其次，要規范發展程序，改進發展方式。要進一步明確準入條件，調動全體會員發現、舉薦人才的積極性，努力形成全員舉薦，擇優吸納的成員發展新局面，使會員發展工作突破少數人關注、參與的局限，最大限度地保障新入會員的優秀性。第三，要將組織發展和后備 5 干部隊伍建設相結合，與履行參政黨職能相結合，與改善強化提高人才結構相結合，建設一支高素質參政黨隊伍。

2、重視加強基層組織班子建設。基層組織班子建設是加強基層組織建設的關鍵。一是基層組織要選配能干事的領導班子。班子成員要熱心黨派工作，有較強的參政議政意識，要作風正派，想干事、能干事，能積極組織黨員活動。二是基層領導班子成員要講學習、講政治、講正氣，嚴于律己，積極奉獻，處處做出表率。要緊緊依靠本單位中共黨組織的領導，處理好本職工作與黨派工作的關系，熱愛黨派工作，密切聯系黨員，努力為基層組織建設做出貢獻。三是建立和完善基層組織班子成員述職制度和黨員評議制度。班子成員應做到每年向黨員述職一次，提高班子成員履行職能的責任感。

3、重視選拔和培養后備干部。要在發展中發現和選拔高素質、有代表性、有事業心的人才入黨，作為后備干部培養對象；要在履行職能的的實踐中發現和培養黨員中有能力，能干事，事業心強的同志作為后備干部加以培養，按比例選配后備干部，形成一支動態管理能上能下的后備干部隊伍，為基層組織領導班子儲備人才，為上級領導班子輸送人才。要積極推薦骨干黨員參加學習班學習培訓活動，提高后備干部的政治理論水平。

（四）加強制度建設，完善基層組織工作機制 制度建設是加強民主黨派基層組織自身建設的保證。

1、健全支委會學習制度。民主黨派黨派基層組織支委會應至少每二個月召開一次會議，學習文件，研究工作，安排活動。要及時貫徹中共和本黨上級組織重要會議精神，在遇到國內外重要事件時，要與中共中央保持一致，旗幟鮮明，立場堅定。支部班子定期組織學習，加強本黨優良傳統教育，提高班子成員多黨合作意識。

2、建立組織定期活動制度。基層組織應堅持每兩個月或至少每季度活動一次。基層組織要指定專人做好活動記錄，便于總結匯報和檢查工作。基層組織活動要制度化，活動形式多樣化，要做到年初有計劃，工作有重點，年終有總結。各黨派市委組織應基層組織的活動情況建立獎懲制度，并作為評先的重要依據。

3、組織發展制度化。基層組織要堅持聯系考察制度，嚴格發展黨員程序。入黨前作為聯系對象，基層組織要認真培養考察，引導參加一些學習和活動，提高認識水平，培養考察時間原則上為六個月。

4、建立參政議政建言獻策制度。各黨派基層組織應立足本職，圍繞本地區、本單位中心工作建言獻策，并根據基層組織的工作計劃，組織黨員深入開展調查研究，反映社情民意，積極提出意見和建議，每人每年至少要寫一個提案或一個建議，并形成制度抓好貫徹執行。

5、組織開展社會服務制度。民主黨派基層組織根據自身特點 7 和優勢，可自行開展社會服務活動，也可幾個基層支部聯合開展多種形式、扎實有效的社會服務活動，為當地經濟發展做好引資引智工作，既能大大豐富活動內容，更重要的是提高黨派社會知名度。

第三篇：加強民主黨派基層組織建設工作的研究

加強民主黨派基層組織建設工作的研究——盂縣政協委員 馬淑英

一、民主黨派基層組織建設的重要意義

民主黨派的基層組織是我國參政黨的組織細胞，加強基層組織建設，做好基層組織的工作，是新時期加強民主黨派自身建設的一個重要組成部分。民主黨派的基層組織建設和中國共產黨的基層組織建設有著不同之處。中共的基層組織是按照行業、系統組建的，往往是同單位、同一個系統、同一個村組的黨員組成，其職業、文化程度、素質相同或相近，加之其本身處于執政地位，基層組織建設比較容易開展。而民主黨派的黨員來自不同的單位、從事不同的工作，平時不在一起共事，黨員之間缺乏了溝通和了解，更重要的是沒有行政約束力，導致基層組織建設比較薄弱。因此，加強新形勢下民主黨派的基層組織建設是我們每一個民主黨派成員思考的重要課題。

二、基層組織建設存在的問題

（一）基層領導班子方面：

ｌ、本職業務工作與社務工作在時間上的矛盾。大多數中青年干部肩負著工作和生活的雙重重擔，在市場經濟形勢下壓力較大，他們全身心地投入本職業務工作，業余時間也幾乎全被占用，他們想把民主黨派工作搞好，但苦于抽不出時間來，包括組織的一些重要會議和學習班，他們也難以參加。這種狀況不利于組織對年輕干部的考察與培養。

２、領導班子成員目前的政治思想和黨派工作水平，有待進一步提高。隨著改革的不斷深入，新形勢下的民主黨派工作要求黨派的基層組織要發揮應有的作用。而目前一些基層領導班子成員的素質與要求還相差較遠，有的干部的統戰理論水平還較低，缺乏黨派的工作經驗，黨派組織對干部的 1

培訓也受時間和經費的制約，遠遠落后于形勢發展的需要。３、基層組織中代表性、旗幟性人物缺乏，加之年齡結構的不盡合理，在政治安排和實職安排上人才選擇的余地小，使基層組織的后勁不足、缺少活力，難于發揮作用。

（二）基層組織思想建設方面：

１、基層干部不善于做思想工作，缺乏工作方法，不知道從哪里入手；有的基層干部業務太忙，沒有時間去做細致的思想工作；也有少數基層干部自己對一些重要問題的認識還不夠清楚，因此也無法去做別人的工作。此外，缺乏活動經費，無法開展多種形式的活動，也是影響思想教育效果的重要原因。

２、當前黨派成員思想上存在的主要問題，一是社會問題，如對于改革發展中的熱點、難點問題的解決缺乏信心；對腐敗、社會治安、國企改革等問題，抱著觀望和等待的態度；對一些改革措施還缺乏必要的心理承受力。二是黨派問題，對參政黨作用的發揮缺乏信心，有的社員受西方多黨制的影響，對我國的多黨合作制度的歷史必然性、合理性、優越性缺乏深刻的認識甚至產生懷疑。

（三）基層組織活動方面：

1、組織生活內容比較平淡，缺乏吸引力，參政議政活動和科技服務活動搞得好的支社僅占少數。對基層開展參政議政活動的重要性和必要性，在不少基層干部中還缺乏足夠的認識，有的干部還不懂得如何組織參政議政活動。因而在一定程度上影響了社員參加組織活動的積極性。

2、基層組織生活缺乏計劃性。一些基層組織沒有制訂全年組織生活活動計劃，只是憑幾個領導人的臨時磋商，缺乏充分準備這必然影響了組織生活的效果和質量。

3、組織生活經費嚴重短缺。要把組織生活搞活，一定要有經費的支持，當前黨派基層組織的活動經費基本由成員的黨費和上級的支持，有些中共基層黨委提供一些經費、車輛、地點幫助民主黨派基層開展活動，重視發揮黨派基層組

織的作用，但很多民主黨派基層得不到中共基層黨委的支持。

三、加強基層組織建設的對策和建議

（一）加強民主黨派基層組織建設，領導班子是關鍵 著名軍事家拿破侖曾經說過：“獅子統帥的綿羊部隊，能夠打敗綿羊統帥的獅子部隊”。這句經典名言的含義就是說明首領在團隊中發揮著重要的統帥作用。因此，民主黨派基層組織在選拔領導班子的問題上，一定要選拔那些政治理論水平強，熟悉黨的統戰理論、方針、政策，群眾基礎好，政治威望高，活動能力強、社會知名度高的人士擔任基層領導。這些精英黨員擔任基層組織領導后要大膽開展工作，通過自身的影響力，積極爭取在地方政協、人大中擔任職務，積極參政議政，建言獻策，利用雙重身份在社會政治生活中發揮作用，提升民主黨派基層組織的戰斗力和影響力。

（二）真正發揮好民主黨派參政議政，民主監督的職能 基層組織要定期組織黨員開展一些調研活動，為地方政府建言獻策。民主監督也是民主黨派的重要職能，主要體現在民主黨派對中國共產黨的監督。其參與的方式主要是提意見、提建議，以批評的方式進行。這與西方國家政黨之間竟爭執政、相互攻擊有著本質的不同。做為基層組織的民主黨派成員，要正確樹立民主監督的意識，要敢于監督，敢于講實話，講真情，做到知無不言，言無不盡，真正成為中共黨委和政府的摯友、諍友。其參與監督的途徑主要是通過政協議案的形式來落實。

（三）強化素質教育，提高基層組織的向心力和凝聚力

基層組織要通過開展多種多樣的活動，提高團隊的向心力和凝聚力。我們可以嘗試性的開展一些活動，比如定期召開學術研討會、民主生活會、經驗交流會；定期派人到社會主義學院學習、培訓，到社會實踐中去對社會熱點問題進行調研；對一些有前途的民主黨派成員向有關組織推薦提拔；

定期開展各項文化體育活動；對確有困難的黨員給于一些必要的幫助等等。通過上述各種各樣活動的開展，讓每個黨派成員真正感覺到自身的發展離不開組織的培養、關心、愛護和支持，感受到我們的基層組織就象一個溫暖的大家庭，充滿了溫馨與和諧。同時還要廣泛地對外宣傳交流，讓社會了解我們的組織，讓我們的成員更廣泛地融入到社會當中，吸收各方面營養，全面提高自身素質和社會影響力。當然這些活動的開展離不開經費、場地等，這就需要我們做好協調工作，爭取各方支持，解決這些實際困難，從而達到全面提升整體素質的目的。

（四)立足于做好本職工作，提升社會的服務職能要通過科研攻關、技術創新等發揮好其在某一領域的模范帶頭作用，增強對社會的服務職能；其次，要充分利用黨派成員各自廣泛接觸社會的優勢反映社情民意，這也是服務社會的一種具體表現。要把當地人民群眾中關心的熱點問題、難點問題、比較突出的社會矛盾等等，通過基層民主黨派組織反映給有關部門使其盡快得到解決；其

三、積極宣傳好國家的方針政策。民主黨派成員大多數成員文化程度比較高，對黨和國家的方針政策比較熟悉，要當好國家政策的宣講員，解說員。同時要保持高度清醒的政治頭腦，特別是對一些人散布的對國家的一些不滿情緒，我們不能隨波逐流，應分清是非，通過正當途徑向組織反映。

綜上所述，民主黨派基層組織建設是中國共產黨領導下多黨合作事業基礎的基礎。新時期的新形勢向民主黨派基層組織提出了新的要求，使其面臨新機遇和新挑戰。所以民主黨派基層組織應以高度的使命感、責任感和緊迫感，切實加強組織建設，確保其政治方向不變，優良傳統不變，優勢特點不變。只要不斷摸索新的工作方法，總結新的工作經驗，以科學世界觀為指導，民主黨派基層組織就一定能夠為推進多黨合作事業和構建和諧社會做出更大貢獻。

第四篇：淺談當前民主黨派基層組織建設存在的問題及建議

淺談當前民主黨派

基層組織建設存在的問題及建議

民革五指山市委員會（籌）紀明盛

2011年9月9日

基層組織是民主黨派組織中最基本的組成部分，是民主黨派成員履行參政黨職能、開展自我教育、交流思想、增強凝聚力的組織形式。她就像一個黨派組織的基本細胞，細胞有活力，組織整體就有旺盛的生命力。近年來,民主黨派基層組織工作取得了一定的成績,但也存在不少問題。加強和完善基層組織建設,努力探索民主黨派基層組織建設的新方法和新途徑,不斷增強民主黨派基層組織的凝聚力和創造力,是當前民主黨派組織建設面臨的一個重要課題。

一、民主黨派基層組織建設存在的問題

近年來，民主黨派基層組織工作取得了一定成效，多數基層組織在建言獻策、穩定大局、社會服務等方面做了大量工作，發揮了積極作用。但也存在不少問題：

一是部分基層組織對思想建設工作在黨派工作中的重要地位缺乏足夠的認識，對思想建設工作的基本目標缺乏全局、系統地了解，因此，在實際工作中收效甚微，使得少數會員參政黨意識、政治責任感相對淡薄。

二是民主黨派基層組織生活形式內容單一，創新意識不夠。三是制度建設有待進一步完善。目前基層組織工作尚未形成一整1

套適合自身特點的，適應組織運行的管理制度，工作不規范。

四是與政府部門中共黨組織的聯系不夠密切，影響到基層組織工作的開展。

二、幾點建議

（一）領導班子建設是基層組織建設的關鍵。

首先，要嚴把 “選拔關”，切實增強基層組織班子領導能力。領導班子是組織的核心，領導班子素質的高低，是否團結，直接關系到基層組織工作的開展。因此，在配備領導班子時，要從提高班子的素質入手，堅持“民主推薦、組織考察、選舉決定”的原則，嚴格選拔條件和程序，充分發揚民主，認真落實民主黨派成員在民主推薦、民主選舉、民主監督等方面的權利，力求選拔出一支能力強、威信高的，團結向上、充滿活力的，敬業奉獻、開拓創新的領導班子。

其次，要嚴把“教育關”，努力提高基層組織班子政治把握能力。政治把握能力，就是科學地判斷形勢和準確地把握方向的能力，這也是一個政黨政治素質的基本要求。通過定期舉辦各種類型的學習班、培訓班、專題講座，對基層領導班子成員進行有計劃、有針對性培訓。要引導他們加強自我學習、注重自我提高，理論與實踐相結合，不斷增強政治敏感性和政治鑒別力，為帶領基層組織發揮參政黨職能，提高參政議政水平提供思想保證。

第三，要嚴把“制度關”，充分發揮基層組織班子合作共事能力。要建立領導班子工作制度，明確各項工作分工，責任到人,團結協作，通力配合，不斷提高基層組織的凝聚力和影響力。

（二）參政議政是加強基層組織建設的核心。

民主黨派基層組織廣泛參與當地經濟、政治、文化社會及重大活動，對國家的大政方針和地方重要事務以及群眾生活中的重要問題開展調查研究，提出意見和建議，反映社情民意，這是基層組織活動的重要內容，也是基層組織的主要職能。因此，在新形勢下加強參政議政能力建設是十分必要的。

第一，要強化參政議政工作機制，激發廣大會員參政議政的熱情。要引導黨派成員不斷增強參政黨意識和參政議政的責任感和使命感。一方面要經常參加各種有利于提高參政議政能力的培訓學習，充實參政議政骨干隊伍。經常開展“一人一案”、“我為地方建設獻一策”等活動來增強成員的參與意識；另一方面，就人民群眾普遍關心的熱點、難點問題組織成員開展各種社會調研活動，內容要注意扣緊各級黨委、政府的中心工作。這就要求成員對社情民意要有深刻的了解，對各級黨委、政府的方針政策要熟識。這樣參政才能參到關鍵上，議政才能議到點子上。

第二，要充分發揮政協委員、人大代表的作用。

他們來自于基層組織，是其中的優秀分子，參政議政水平高，能力強。不僅他們自己要積極參政議政，還要帶領基層組織所有成員參與，把自己好的經驗和大家共同分享，避免走彎路，讓大家都來關心社會，深入調查、研究群眾關心的“熱點”、“難點”問題，在共同分析整理的基礎上，形成提案向政府有關部門提出。

第三，要拓展參政議政的新領域，開辟參政議政的新途經。

既要立足黨派的特色和優勢，在自身的優勢領域作出突出的貢獻，又要在“新領域”積極參與，獻計獻策。這就要求基層組織要開辟參政議政的新途徑，研究新方法。一方面通過加強與社會各界的溝通與聯系，拓寬信息渠道，提高參政議政工作的社會化程度，如建立民主黨派基層組織與政府基層部門的對口聯系、在社區建立“社情民意聯系點”等方式，深入到一線工作部門，走入群眾中，及時發現問題，反映問題，解決問題；另一方面可以利用互聯網這個平臺，廣泛收集信息，基層會員可以在網上與其他會員交流思想，也可以在主流網站開設搏客，直接征求社情民意，然后把網上很多群眾的合理意見提煉為自己參政議政的提案和建議。通過方法的創新來提高基層組織參政議政的水平和效率。

事實充分說明基層組織中蘊藏著無窮的智慧和大量有價值的信息，他們參政議政是大有可為的。只要合理的安排、給予機會，基層組織參政議政的作用就會發揮得更好。

（三）豐富多彩的組織生活是基層組織建設的的活性劑。

組織活動是基層組織建設的重要內容之一，組織活動質量直接關系到一個黨派凝聚力。因此，組織活動只有結合新情況，努力在思路上創新，力求內容和形式有創新，目標與效果相統一，才能充分調動基層組織的積極性，激發基層組織的活力，增強凝聚力和向心力。做好“四個相結合”，是豐富組織生活，提高組織生活質量的有效方式：

一是將組織活動與聯誼活動相結合。加強基層組織間的橫向聯系，通過“走出去”（外出考察調研）、“請進來”（舉辦座談會、聯誼

會）等形式，既能開闊眼界，同時也是教育活動。

二是將組織活動與參政議政相結合。圍繞本地區、本單位的中心工作和群眾關心的熱點問題，充分發揮成員的專長和優勢，提出具有針對性和實效性的意見和建議。

三是將組織活動與社會服務相結合。充分利用黨派成員各自的優勢，積極做好法律援助、扶貧幫困、送醫療、送科技、送文化下鄉等活動，為當地百姓理順情緒、化解矛盾，為維護一方穩定，構建社會主義和諧社會作出貢獻。

四是將組織活動與工作研究、經驗介紹相結合。通過活動，加強成員之間的交流，學習成功經驗，總結失敗教訓，共同攻克難關，從而進一步增強基層組織的凝聚力。

（四）制度建設是基層組織建設的保障

要加強基層組織建設，必須建立健全各項規章制度，以確保各項工作制度化、規范化、長期化。制訂規章制度時，不僅要注意約束性的制度如：《成員行為準則》、《學習制度》、《經費使用規定》等，更重要的要考慮制訂一些調動成員積極性的激勵制度，如“維護成員合法權益制度”、“成員有病探視制度”、“獎勵好成員、好建議制度”、“推薦優秀人才參政制度”等，使之與約束性制度相配套，有機結合，建立起一整套行之有效的運行機制，為各項工作順利開展保駕護航。

（五）加強與中共黨組織的聯系是基層組織建設的根本保證。民主黨派基層組織結構松散，成員大多分布在不同的工作崗位和部門，且多為業務骨干和學術帶頭人，本職工作繁忙。基層組織領導

班子成員都是兼職，不少還是領導同志。加之活動經費嚴重不足，黨派基層組織工作受到多方面限制。一系列狀況表明，單靠自身開展工作難度很大，必須依靠中共基層黨委和民主黨派上級地方組織的關心和支持。民主黨派基層組織應就主要的活動、重要的問題主動、及時地與中共基層組織溝通信息，征求中共組織的意見，看重中共基層組織的意見，增進誠摯、融洽的關系。

民主黨派基層組織的上級地方組織應當積極加強與成員所在單位或系統的中共黨組織聯系，可以主動上門到成員單位介紹該成員在黨派組織的情況，了解成員在單位的各項表現；也可以約定時間集中邀請中共黨組織負責人座談，相互交流黨派成員的情況。加強雙方的聯系與溝通，增進了解，達成共識，才能全方位開展工作。

我們深知，民主黨派基層組織建設任重而道遠。但我們也堅信，在中國共產黨的領導下，在各級黨委統戰部的支持和幫助下，在多黨合作事業蓬勃發展的形勢下，堅持用發展的眼光來認識和看待前進中的困難和矛盾，用勇于實踐，以不斷創新的精神來解決前進道路上出現的新問題，我們就一定能開創基層黨派組織建設的新局面。

第五篇：淺談當前民主黨派基層組織建設存在的問題及建議

淺談當前民主黨派基層組織建設存在的問題及建議

蘇百靈

《中共中央關于加強人民政協工作的意見》提出:“要充分發揮人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構的作用,支持各民主黨派和無黨派人士參與國家重大方針政策的討論協商及其履行職責的各種活動。”這對于人民政協不斷加強自身建設,提高履行職能的工作水平，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一基本政治制度,具有十分重要的意義。各民主黨派是人民政協的重要組成部分,搞好人民政協工作必須充分發揮民主黨派的作用。

目前，我省區縣的各民主黨派組織大多是基層支部或總支部，區縣級政協的組成單位一般都沒有民主黨派界別，民主黨派成員大多是以個人從事職業的身份分別參加到教育、衛生、經濟、工商聯及特邀等界別中。近年來，我市各民主黨派組織通過換屆，已基本完成了干部隊伍的新老交替與政治交接，新一代民主黨派組織成員一般都有較高的科學文化素質和開拓進取精神，為在新時期更好地履行參政黨職能奠定了良好的基礎。各民主黨派積極開展組織建設工作，許多基層組織建設工作呈現出“穩定、團結、活躍”的局面。民主黨派基層組織工作取得了一定成效，多數基層組織在建言獻策、穩定大局、社會服務等方面做了大量工作，發揮了積極作用。但隨著多黨合作事業的進一步加強，各民主黨派在面臨大好機遇的同時，也面臨許多挑戰，尤其是民主黨派基層組織，存在一些問題： 一是部分基層組織對思想建設工作在黨派工作中的重要地位缺乏足夠的認識，對思想建設工作的基本目標缺乏全局、系統的了解，因此，在實際工作中收效甚微，使得少數會員參政黨意識、政治責任感相對淡薄。

二是民主黨派基層組織生活形式內容單一，創新意識不夠。成員參政議政的主動性不強，有組織、有計劃地開展調研活動的時間比較少，在參政議政過程中的積極性沒有發揮出來。新生代成員的政治把握能力也還不夠。新一代民主黨派成員大都年紀輕、學歷高、見識廣，具有接受新事物快、眼界開闊、思想活躍的特點，有主動履行參政黨職能的要求和積極性，善于獨立思考，獨立判斷。但缺少與中國共產黨親密合作的經歷，對如何理解中國共產黨領導的多黨合作制度，從感性知識到接受程度上較老一代尚有一定差距，對如何履行參政議政、民主監督職能，缺乏應有的知識準備和操作訓練。

三是制度建設有待進一步完善。目前基層組織工作尚未形成一整套適合自身特點的，適應組織運行的管理制度，制度仍需進一步規范。

四是與政府部門中共黨組織的聯系不夠密切，較為分散,影響到基層組織工作的開展。

五是后備干部的儲備不夠。目前，各民主黨派基層組織都存在后備干部力量儲備不夠的現象，沒有形成后備干部隊伍梯度，給班子建設帶來諸多不利。

因此為了更好地發揮民主黨派在基層政協中的作用，做好基層政協工作、更好地履行政協職能，我們認為重點要抓好以下幾方面工作。

一、充分認識，高度重視民主黨派在人民政協中的地位和作用

人民政協是我國多黨合作與政治協商基本政治制度的具體表現形式和重要載體，是我國社會主義民主政治的一大優勢。充分發揮各民主黨派在政協組織中的作用，對鞏固和發展我國基本政治制度，充分發揮我國社會主義政治制度和政黨制度的優越性都具有至關重要的作用。

一是能夠促使民主黨派成員廣泛、深入地參加國家的政治生活，更好地體現社會主義民主的廣泛性、包容性，充分發揮我國社會主義政治制度和政黨制度的優越性。

二是各民主黨派成員是人民政協的重要組成部分，發揮他們的作用，是加強人民政協自身建設的客觀需要，民主黨派的作用發揮得越充分，人民政協的工作越有成效。同時各民主黨派也應該充分利用人民政協這個平臺積極參政議政、民主監督，才能更加充分發揮民主黨派作用，使履行職能的能力和水平不斷提高，樹立民主黨派良好社會形象。

三是能更好地體現社會主義民主的優越性，擴大各界人士有序的政治參與，拓寬社會利益表達渠道，促進社會和諧發展，推動我國民主政治建設，形成團結民主、融洽和諧的政治局面。

二、進一步完善發揮民主黨派作用的機制和制度

充分發揮民主黨派成員在政協中的作用，離不開黨委、政府的重視和支持。

一是要進一步建立和完善黨委、政府、政協聯系制度。政協應加強向黨委匯報和溝通，協助黨委研究、確定與民主黨派協商的議題和安排，將政協協商與黨委和民主黨派的協商有機結合起來，統籌安排。要保證民主黨派成 3 員在政協委員、常務委員和領導成員中占有較大比例。政協各專門委員會和政協機關中也應有民主黨派人士，并有專職領導干部。

二是建立健全參與機制，加強政協參與的制度化、程序化建設。目前全國許多省市的區縣都建立了民主黨派基層委員會，配備有專職工作人員，民主黨派也均是區縣政協的組成單位，是一個獨立的界別，這樣有利于基層政協組織中民主黨派委員作用的充分發揮。我們也可積極探索和調研，積極向省市相關部門反映，創造條件，創新民主黨派參與政協的參與機制。參政議政是政協委員參與政務的重要形式，可積極通過民主黨派成員直接擔任政府職能部門領導職務的形式，廣泛參與政府中心工作和行政運作，讓民主黨派成員切實參與到政府部門的決策過程和運行過程中，使參政議政在協調和平衡關系中更富有成效。同時，應進一步暢通政治參與的知情渠道，通過完善聽證制度、信息公開制度、意見征集制度、民主評議制度等，增強民主黨派政協委員參與政治協商、民主監督、參政議政的針對性、可行性和實效性。

三是健全經費保障和培訓機制。財政部門應為民主黨派開展活動提供必要的經費保障，相關部門和單位也應支持民主黨派政協委員參與政協調研、視察等活動，并提供經費和時間保證。一般來說，民主黨派政協委員都具備較高的科學文化知識和專業知識，但對社會政治問題敏感度和洞察力不夠，同時缺乏第一手資料，無力深入研究，這就需要通過政治引導，加強培訓，提供必要條件，促使將文化知識和專業技能轉化為參政議政能力，使他們多從政協的特點和優勢出發思考問題，不斷提高履職盡責的能力。

三、要充分發揮民主黨派在政協組織中的協調合作作用

多黨合作主要是作為執政的中共與各民主黨派之間的合作，需要雙方共 同努力。執政黨處于主動地位，起主導作用，各民主黨派也應自覺、主動配合。

一是要增強民主黨派委員在政協組織中發揮作用的自覺性。要處理好民主黨派與政協黨組和黨委統戰部門的關系，做到兩協調。統戰部作為黨委的一個工作部門，代表黨委抓統一戰線工作。人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，還是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是各民主黨派履行職責、發揮作用最主要、最重要的舞臺。《中共中央關于加強人民政協工作的意見》明確指出民主黨派和無黨派人士是人民政協的重要組成部分，充分發揮民主黨派和無黨派人士在政協的作用是人民政協的自身建設的重要任務，民主黨派也應積極主動融入到政協工作中，增強工作的主動性和自覺性，通過加強協調、增強協作，做到兩促進。

二是努力形成在人民政協團結民主主題下履行職能的工作合力。民主黨派在組織上獨立，這是基本政治制度明確規定的。政協組織是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商機構，其職能與各民主黨派在許多方面是一致的、相通的，政協組織起著很強的組織協調作用。各民主黨派應該將自己的許多工作融入到政協組織的中心工作中，與政協組織一起開展工作，在團結民主主題下，形成合力。民主黨派政協委員要在參加政協全會、視察、調研等活動前針對議題，通過黨派活動廣泛征求意見，集中黨派集體智慧。積極參與政治協商，認真開展民主監督，深入參政議政，切實履行好各自職能。

三是不斷展現和提升政協組織精誠團結的生機和活力。團結一切可以團結的力量，同心同德，群策群力，為建設祖國、統一祖國，實現中華民族的偉大復興而奮斗，是政協組織的工作宗旨和目標。各民主黨派應該主動合作，積極配合，發揮自己的優勢，最廣泛地團結相關人士，不斷鞏固和發展中國人民最廣泛的愛國統一戰線，鞏固和發展政協組織精誠團結的局面。

四、民主黨派要進一步加強自身建設，提高黨派成員在政協中履職盡責的能力

要充分發揮民主黨派在政協中的作用，就必須進一步加強自身建設，具體內容主要應包括思想建設、組織建設和制度建設，這三個方面相互聯系，相互促進，缺一不可。通過加強自身建設，保證民主黨派委員在政協組織中能更好地發揮各自的優勢，認真履行政協委員職責，發揮好參政黨的作用。

一是切實加強思想建設。思想建設是民主黨派自身建設的核心。要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習和落實科學發展觀，提高成員的政治素質和思想道德水平，深化對參政黨地位、性質和歷史使命的認識。要堅持自我教育的優良傳統，不斷提高學習的自覺性和主動性。在自覺、自愿的基礎上，進行一定的啟發、引導和組織，把勤奮自覺和接受教育有機結合起來，把個人自學和集體研討有機結合起來，把學習理論和參政實踐有機結合起來，把思想政治工作和解決實際問題有機結合起來。

二是切實加強組織建設。組織建設是民主黨派自身建設的基礎。要認真貫徹民主集中制原則，把組織建設成適應新世紀要求的、能夠團結協作完成新時期歷史任務的高素質的集體。要著眼于多黨合作事業的長遠發展，做好民主黨派成員的組織發展和成員的教育管理工作。民主黨派成員要不斷加強學習、努力提高自身素質，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力。

三是切實加強制度建設。制度建設是民主黨派自身建設的保障。要著眼 于推進多黨合作和政治協商的制度化、規范化、程序化建設的要求，逐步建立起適合自身特點、有利于促進民主黨派工作規范化和科學化運行的制度，健全參政黨的運行機制。處理好民主黨派政協委員職責與黨派工作任務及本職業務工作的關系，使社會榮譽和社會責任結合起來，發揮好政協委員作用。

五、政協組織要為充分發揮民主黨派成員作用創造條件

政協應重視民主黨派工作，在工作中始終堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，營造人民政協團結、民主的政治氛圍。把與民主黨派的聯系交流作為履行自身職能的重點工作，搭建平臺，暢通渠道，積極為民主黨派成員在政協充分發揮作用，提供有利條件，營造廣闊舞臺。

一是政協要重視民主黨派工作，加強與各民主黨派的聯系溝通。進一步建立完善政協主席會議成員及專門委員會聯系民主黨派基層組織制度，定期召開各民主黨派人士座談會，聽取他們的意見、建議和要求，協調督促有關部門為民主黨派成員在政協工作中充分發揮作用創造條件。政協還應通過定期或不定期的走訪聯系，了解他們的工作生活情況，幫助反映其困難和要求。密切關注各民主黨派人士思想工作情況，對他們中的優秀分子應積極向黨委推薦，使他們在更高層次、更大范圍發揮作用。可采取節日期間走訪慰問、聯誼等多種形式，加強與民主黨派的交流溝通，增強與民主黨派成員的友誼。在政協的工作和對外活動中，可根據工作需要邀請民主黨派人士參加，充分體現政協的特點和優勢。

二是要把政協優勢與民主黨派的優勢結合起來，重視民主黨派成員在政協全會、常委會、專委會等各種例會和重要活動中的作用，邀請或安排他們在會議上發言，聽取他們的意見，促進黨政決策科學化、民主化，把政協組 織優勢、渠道優勢與民主黨派的整體優勢、智力優勢結合起來。民主黨派成員絕大多數都是各方面的專業人才，具有人才薈萃、智力密集的優勢，政協的視察、調研、考察等活動應廣泛組織他們參加，圍繞黨和政府的中心工作、重點工作，通過提案、視察報告、調研報告等形式向黨委政府提出建設性意見和建議。

三是要充分發揮成員在民主監督和協調關系中的作用。民主黨派成員聯系著不同利益和不同階層的群眾，容易聽到各方面的呼聲和建議，應鼓勵他們積極反映社情民意，暢通信息反映和溝通渠道，發揮他們在表達社會各階層、群體利益訴求和呼聲方面的獨特作用。大力支持監督、執法部門在民主黨派政協委員中聘請特邀監督員，支持他們對國家機關工作人員的行為進行監督檢查，對違法行為進行檢舉揭發。

四是以參政議政為重點履行參政黨功能。參政議政是民主黨派的天職所在，沒有參政議政就沒有民主黨派。黨派基層組織要從“政治責任感”的高度，保持“出主意、想辦法”的熱度，把握“幫忙不添亂”的尺度，錘煉“能否被采納”的大度，選擇黨委重視、群眾關注、黨派能做的課題，組織成員認真開展社會調查，廣泛收集社情民意，注重上下結合和內外協作，在進行充分科學論證的基礎上，提出有針對性和建設性的意見、建議，并通過一定的組織程序向黨委政府反映，真正做到參政參到點子上，議政議到關鍵處。政協在開展對執法部門評議時，也應多安排民主黨派成員參加，使民主黨派成員成為黨委、政府、政協團結各界、聯系群眾的橋梁和紐帶，在構建和諧社會方面，協助做好化解矛盾、消除誤解、理順情緒、安定人心工作，為社會繁榮穩定發展做出積極貢獻。