第一篇：加強黨的基層組織建設研究

加強黨的基層組織建設研究

摘要：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是黨的組織基礎和黨領導執政的基礎。加強基層黨組織建設的科學化水平是黨建工作的具體著力點，是提高黨的建設科學化水平的重要內容，具有重大意義。十六大以來，黨的基層組織和黨員隊伍建設按照“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧[1]”的功能定位扎實穩步地向前推進，取得了許多重大的理論與實踐創新成果，特別是開展保持共產黨員先進性教育活動以來成果顯著，但同時也存在和暴露出一些急需抓緊研究解決的問題。目前，一些基層黨組織建設還不夠科學同時面對多種挑戰，本文具體分析了存在問題的原因并從思想政治建設、組織建設、作風建設、能力建設、制度建設、民主建設、廉政建設等方面促使基層黨組織科學化建設上新臺階。

關鍵詞：基層黨組織 建設 對策

一、基層黨組織的地位與作用

基層黨組織的地位與作用是顯而易見的，黨章明確規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎[2]。”這就高度概括了黨的基層組織的地位和作用。具體體現如下：

1、黨的基層組織是黨的組織基礎，也是黨最豐富和最可利用的組織資源

中國共產黨是由黨的中央組織、各級地方組織和基層組織構成的嚴密而完整的組織體系。在這個體系中，黨的基層組織是基礎。我們的黨正是通過設立黨的基層組織，把每一個黨員編入黨的一個基層組織，使黨的基層組織置于黨的中央組織和各級地方組織的統一領導之下，從而保證了黨作為一個統一的整體而存在，保證了黨具有統一意志、統一行動，保證了黨的凝聚力和戰斗力。

2、黨的基層組織是開展黨的活動的基本單位

每一個黨員，不論職務多高，資格多老，都要在黨的一個基層組織中生活和工作，接受黨的基層組織的教育、管理和監督。每一個黨員既要通過黨的基層組織，把對黨的意見和建議傳達給黨的上級組織，又要通過黨的基層組織，了解和領會黨的上級組織的指示和精神。此外，黨的基層組織擔負著發展新黨員、處置不合格黨員、處分違紀黨員的任務。因此，黨的基層組織為黨員的活動提供了一個可以依賴的場所。

3、黨的基層組織是黨聯系人民群眾的橋梁和紐帶

黨的基層組織建立在社會基層單位，與人民群眾有著直接的、經常的、密切的聯系，能夠直接傾聽群眾的呼聲，掌握群眾的思想脈搏，了解群眾的情緒，熟知群眾的生產、工作和生活狀況。因此，黨的上級組織和領導機關，要靠黨的基層組織來了解群眾的愿望和要求，并把此作為決策的客觀依據；群眾也要靠黨的基層組織來了解黨的路線、方針、政策，從而在黨的基層組織的領導下，集中廣大人民群眾的智慧和力量，推進社會主義現代化事業的發展。

4、黨的基層組織是實現黨的領導的重要條件

黨要實現自己的領導，首要的是正確地制定和執行路線、方針、政策。而路線、方針、政策正確與否，惟一的檢驗標準是看其是否符合廣大人民群眾的利益和要求。所以，黨要正確地制定路線、方針、政策，必須傾聽人民群眾的呼聲。黨的路線、方針、政策制定出來后，還要把路線、方針、政策宣傳到群眾中，化為群眾的實際行動。而黨的基層組織最了解人民群眾的愿望，和人民群眾有直接的經常的聯系。因此，要實現黨對人民群眾的領導，就必須發揮黨的基層組織這一獨特優勢。

二、基層黨建工作存在的問題

隨著時代的不斷發展,在當前階段,我黨的基層組織建設也存在著新的時代性問題,具體如下:

1、基層黨組織的凝聚力、號召力不強

由于職能、業務工作的不同，每個部門的現有人員不等，黨員的數量多少不等，大多數部門不是按建制單位設立黨支部，而 是根據黨員數量的多少。這樣雖然在形式上健全黨組織，但黨支部開展工作卻受到一定的影響和制約。個別黨支部對黨建工作重視不夠，對黨員的思想教育缺乏說服力，對群眾反映的熱點、難點問題漠不關心，缺乏有效的解決措施，造成黨支部在群眾中的威信不高。

2、基層黨組織活動缺乏創新

基層黨組織在組織活動時，僅限于組織政治理論學習、民主評議、發展黨員等。基層黨組織活動內容單一，缺乏創新，造成了在所內影響力不大，難以發揮堡壘作用，也從一定程度上限制了黨員人數的發展，同時也影響了基層黨員自身素質的提升。

3、基層黨建工作不夠扎實

表面上黨建工作開展的如火如荼，實際上卻存在著戰斗力不強，完成硬任務、應對政治考驗不堅定等問題。我們必須認識到基層黨建工作的好與壞，黨建工作開展的扎實不扎實，黨員隊伍的作風過硬不過硬，將直接影響到基層黨組織以及的黨員隊伍的發展。

4、基層黨組織對黨員的教育和管理存在疏漏 [3]

黨員必須加入黨的組織，并參加黨的組織生活，這是馬克思主義建黨思想的基本原則。在對黨員的管理方面，黨的基層組織中存在的主要問題是：一些黨的基層組織對所屬黨員疏于管理，對黨員的政治、思想、作風以及日常的行為缺乏有效的規范制約。它們把黨員發展進黨組織以后，就讓其自然、自由生長，不去關心他在黨內的學習生活、黨性鍛煉修養、能力素質再提高等關乎 其能否成為合格優秀黨員的“日常管理”環節與過程。

5、黨的基層組織設置不夠周延，覆蓋不夠全面

黨對社會的控制主要是通過黨延伸到社會領域內的基層組織來完成的。從這個意義上講，黨的基層組織設置越具有周延性、組織體系越健全完善，越是能夠最大程度地體現“橫向到邊、縱向到底”，黨組織對社會的覆蓋面也就越廣，相應地，黨對社會的領導控制也就越堅強有力，越能夠確保社會的和諧穩定[4]。實行改革開放和建立社會主義市場經濟體制以后，我國出現了新經濟組織、新社會組織和社區等一些新興的社會領域。能不能保證黨的組織向這些領域的滲透，能不能保證黨的工作向這些領域的拓展，將直接關系到黨的領導的實現，關系到黨與人民群眾的關系。黨的基層組織設置中還存在著許多死角，黨的基層組織對社會的覆蓋還遠沒有達到應該達到的狀態。

6、黨支部及黨員個人的考核體系不夠完善

在對黨支部和黨員個人考核中，考核體系不夠完備，具體的考核指標比較籠統，沒有充分發揮考核工作的激勵作用。對支部的考核比較籠統，對黨員的考核與個人的待遇結合不緊密，在一定程度上使考核工作流于形式，沒有起到應有的作用。

三、基層黨建存在問題的原因分析

1、抓理論建設不夠

基層黨組織雖然一直堅持開展政治理論學習，但理論學習缺 5 乏系統性、連續性，理論學習手段單一，讀得多，看得多，講的少，聯系實際少。基層組織往往不能堅持堅持理論聯系實際的優良學風，用科學的理論觀察、分析和解決群眾關心的熱點難點問題，未能做到 “學”與“用”、“思”與“行”的有機結合，把學習成果真正轉化為新的發展思路。

2、缺乏深入的調查研究

基層黨組織由于整天忙于事務性工作，往往容易忽視與工作服務對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調查研究就不能得出準確無誤的結論，在分析黨建工作時可能就缺乏針對性和可操作性。

3、經費的制約

由于基層黨組織的黨務活動經費的不足，所以不能保證黨建工作的經常性。黨務經費的不足可能會制約黨建工作的力度和效率，同時還會影響到黨建工作方法的創新。

4、思想認識不到位

思想是行動的先導，理論是行動的指南，思想認識不到位，行動不可能到位。在實際工作中一些同志對基層黨組織建設的重要地位和作用缺乏足夠的認識。

5、思想觀念與快速發展的形勢不相適應

面對新形勢、新任務有的領導干部和黨務工作者，總是慣用計劃經濟的思維方式來考慮問題，思想觀念滯后，不能與時俱進。有的同志黨的觀念淡漠，認為黨建工作不是中心就可有可無，致使黨組織的政治思想領導和戰斗堡壘作用受到削弱。

6、黨內監督機制不健全，監督作用難以發揮 黨員民主意識不強，黨內監督機制還不健全，特別是黨組織和黨員對黨員領導干部的監督，還存在著不敢監督、不愿監督、不會監督的問題。

四、加強基層黨建工作的對策

1、為保證基層黨組織的良性運轉，進一步加強制度建設 進一步健全完善基層黨組織班子民主評議制度，開好民主生活會和組織生活會，不斷提高基層黨組織班子解決自身問題的能力。研究制定符合基層實際的工作考核評價辦法，建立黨的基層組織領導班子任期目標和年度目標責任制。建立黨的基層組織領導班子向黨員、群眾報告履行職責和執行重大決策情況制度以及黨員定期評議基層黨組織班子成員等制度。

2、以基層黨組織班子為重點，加強組織建設

正確的政治路線要靠組織路線來保證。要使基層黨組織成為所在單位的政治核心和戰斗堡壘，關鍵要抓好三個重要環節：一是選準、配好支部書記組成一個素質好、作風硬、團結協作努力向上的領導班子。二是要切實抓好基層支部組織建設。黨的基層組織是黨的細胞，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，黨的一切方針政策都要通過基層支部去貫徹和落實。“基礎不牢，地動山搖。”這是我們長期在實際工作中的切身體會，也是人們對具體工作形象的總結，富有很深的哲理。三是抓好黨員隊伍建設。一名優秀的共產黨員就是群眾的一面旗幟，就能撐起一片天地，帶動一片 群眾，因此，必須切實抓好隊伍建設。

3、以提高思想政治素質為重點，加強思想政治建設 首先，作為黨的基層組織，要激發黨員干部和職工熱愛學習的熱情，善于用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝黨員干部和職工的思想，全面貫徹和踐行“三個代表”重要思想的要求，堅定不移地執行黨的路線方針和政策。加強黨的思想政治建設必須做到三個堅持：一是堅持用正確的科學理論引導人，在堅持“三個代表”重要思想的學習上下功夫，使基層組織的廣大黨員干部打牢理論根基，堅定正確的政治方向。二是堅持最高綱領和最低綱領的統一，引導黨員、干為實現黨的基本綱領和歷史任務而奮斗。要以堅定理論信念為重點，把黨的政治思想貫穿到全部工作中去以高尚的思想道德情操鞭策人激勵人，用思想和實際行動帶動身邊的同志，充分發揮每名黨員的先鋒模范作用，扎扎實實做好本職工作。三是堅持對黨員黨課教育的學習，引導黨員、干部堅定不移地執行黨的路線方針政策，提高分辨是非的能力。教育黨員把黨性修養與全局觀念、戰略思維結合起來，在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致。

4、以建立完善有效機制為重點，加強基層黨組織的作風建設 作風建設說到底是個宗旨問題，而宗旨問題關系到人心向背，關系到黨的興衰存亡。新形勢下能不能帶領廣大黨員繼承和發揚黨的優良傳統和作風，是一個重大的政治問題，也是黨性原則的具體體現。首先，要從組織制度、干部任用、獎懲制度、權益保護等方面，建立起有效的規章制度，形成科學、健全的干部激勵 和制約機制。其次，健全民主集中制，堅持黨的群眾路線，切實發揚黨風民主，從制度上保證廣大黨員的民主權利，鼓勵黨員和職工群眾充分發表意見或提出建議，用行之有效的措施堅決制止領導干部獨斷專行、欺上瞞下，個人或少數人說了算的現象。再次，必須建立健全監督機制，制定切實可行的制度和措施，使黨內監督、群眾監督、上下級監督更加科學化、規范化。徹底改革過去考核干部“不失大原則、不出大問題”的評價標準，加強定量考核，接受群眾評議，只有對黨員、干部實行全方位的監督和管理，才能使黨的基層組織建設做到內強素質、外樹形象。

4、抓好基層黨員的教育培訓，提升基層黨組織班子成員的素質和能力水平

將基層黨組織班子成員培訓納入基層干部教育培訓總體規劃和年度計劃，每年舉辦基層黨組織書記培訓班，開展任職培訓和崗位培訓，確保培訓不少于40學時。增強培訓的針對性和實效性，使基層黨組織班子成員不斷提高履行崗位職責能力，增強做好黨務工作、群眾工作以及其他社會工作的本領。

領導干部要增強“六種意識[5]：一是信仰意識，（樹立）堅定正確的理想信念；二是公仆意識，心中有民、一切為民；三是自省意識，慎權、慎獨、慎微、慎友；四是敬畏意識，常思貪欲之害；五是程序意識，嚴格按規矩辦事；六是民主意識，善于集思廣益。領導干部干干凈凈干事，既要靠自律，也要靠他律。要把干干凈凈干事作為領導班子思想政治建設的重要內容，牢筑思想 9 道德防線，健全機制體制，讓權利在陽光下運行。要把弘揚正氣與紀律約束結合起來，樹立正確的用人導向。

6、不斷推進黨內民主，保障黨員的主體地位

以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，積極推進黨務公開，健全黨內情況通報、黨內情況反映、黨員表達意見渠道等制度，努力營造黨內民主討論、民主監督的環境。加強民主集中制教育，提高黨員民主素質。不斷拓寬黨員參與黨內事務的渠道和途徑，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。制定基層黨組織班子議事規則，完善基層黨組織民主決策管理機制。改善黨代表大會代表結構，提高基層一線代表比例，增強代表的廣泛性。積極探索基層黨代表大會閉會期間發揮代表作用的有效辦法。

7、推進黨風廉政建設，提高黨員干部拒腐防變能力 嚴格執行黨風廉政建設責任制，深入開展理想信念、職業道德、廉潔從政、黨風黨紀教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。大力推進廉政文化建設，加強黨風廉政監督站、廉情民意信息員隊伍建設。建立健全定期交流、廣泛評議、及時反饋的工作機制，有效遏制違紀違規和嚴重損害群眾利益案件的發生。

8、弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強服務意識

執政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業的成敗，優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。提出“五個方面”的新要求：一是大興密切聯系群眾之風；二是大興求真務實之風；三是大興艱苦奮斗之風；四是大興批評與自我批評之風；五是以堅強黨性保證黨的作風建設。

9、加強黨建理論研究，推進基層黨建工作的經驗總結和理論升華[6]

高度重視基層黨組織工作實踐中的經驗總結，提倡和鼓勵黨務干部或科研人員參與基層黨建的熱點、難點問題的研究和探討。發揮基層黨建研究會的理論研究優勢、人才資源優勢，發揮研究會在加強黨建理論研究、推進黨的建設中的作用，同時加強研究會自身建設，不斷提高黨建研究工作的整體水平。

結語：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，基層黨組織的地位與作用是顯而易見的。在新的歷史時期,我們應當不斷的開拓創新,與時俱進,加強和完善黨的基層組織建設,充分發揮黨組織的戰略指導作用和核心地位,將黨的工作不斷的提升，使黨永葆青春與活力。本文通過分析基層黨組織的地位與作用,指出目前基層黨組織建設中存在的問題,提出新時期加強基層黨組織建設的可行性對策。相信我黨在新的歷史時期必將不斷的發展創新,在完善基層組織建設的基礎上,朝著新的方向不斷前進。

參考文獻：

[1] 王子瑞 劉詩璇等.推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧[J].天津日報，2009 [2]王金玲.中國共產黨黨章發展史 [M].中共黨史出版社，2008.[3] 中共遼寧省委黨校課題組.以改革創新的精神加強基層黨組織建設[J].黨政干部學刊，2008.[4]張書林.黨的基層組織建設：問題、對策與前景展望 [J].中共云南省委黨校學報，２００8.[5] 張國平.淺議黨員干部的“六種意識” [J].黃石日報，2008.[6]段建國 孫慶章 葉金魁.積極探索、不斷實踐推進基層黨組織建設改革創新 [J].北京教育，2010.12

第二篇：加強黨的基層組織建設研究

慶祝建黨90周年征文

霞浦縣海島鄉人民政府

加強黨的基層組織建設研究

摘要：黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。必須進一步鞏固和加強黨的基層組織，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾[1]，特別是開展保持共產黨員先進性教育活動以來成果顯著，但同時也存在和暴露出一些急需抓緊研究解決的問題。目前，一些基層黨組織建設還不夠科學同時面對多種挑戰，本文具體分析了存在問題的原因并從思想政治建設、組織建設、作風建設、能力建設、制度建設、民主建設、廉政建設等方面促使基層黨組織科學化建設上新臺階。

關鍵詞：基層黨組織 建設 對策

一、基層黨組織的地位與作用

加強農村基層黨組織建設，夯實黨在農村的執政基礎，對推動新農村建設健康發展意義重大。采取切實可行的措施，突出重點強班子，持之以恒固基礎，努力實現黨員發展規范化，組織設置科學化、陣地 慶祝建黨90周年征文

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建設正規化、服務方式多樣化、制度建設合理化，全面提升農村黨建工作的整體水平，為新農村建設提供堅強的政治保證和組織保證。黨章明確規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎[2]。”這就高度概括了黨的基層組織的地位和作用。具體體現如下：

一、黨的基層組織在農村社會經濟發展中的作用

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，是全面貫徹“三個代表”重要思想的重要組織者、推動者和實踐者。只要做好黨的基層組織的工作，黨的一切工作就有了堅實的基礎。因此，要加強基層黨組織的建設，使基層黨組織成為貫徹黨的路線方針政策，團結和帶領群眾完成建設社會主義新農村的歷史任務的堅強戰斗堡壘。

（一）黨的基層組織是黨自身發展和鞏固的堅實基礎。黨的基層組織是黨的細胞。同任何生物的細胞是否健康會直接影響生物的生機一樣，黨的每一個細胞是否健康，也直接影響到黨的生機。只有黨的基層組織生機勃勃，黨的整個組織才能成為堅強有力，朝氣蓬勃的戰斗集體。同時，按照黨章規定，每一個黨員，不論職位高低，都必須編入黨的一個支部、小組，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。黨的基層組織是管理、教育和監督黨員的基本單位。實行從嚴治黨，保持黨的先進性和純潔性，黨的基層組織是第一道“關口”。江澤民同志曾深刻指出：“黨的戰斗力、黨的力量表現在哪里？我看首先表現在近３００萬個基層黨組織的戰斗堡壘作用。”“沒有廣大基層黨 2 慶祝建黨90周年征文

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組織戰斗力的發揮，最后，我看我們全黨的戰斗力就是空的，力量源泉來自哪里？來自基層。”

（二）黨的基層組織是實現黨的正確領導的重要條件。黨依靠黨的基層組織把全體黨員組織起來，使黨產生組織的力量，成為一個統一意志、統一行動、統一紀律的堅強而有戰斗力的整體。黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，就是通過自己的基層組織同人民群眾保持最緊密的聯系，組織群眾完成各項任務，貫徹落實黨的路線，方針和政策。黨的基層組織狀況如何，直接影響到黨的形象，影響到黨群關系。從而影響到黨的領導的成效。由此可見，黨的基層組織是實現黨的正確領導的重要條件。農村基層黨組織是黨在農村的基層政權，是黨的路線、方針、政策的最終貫徹落實者，中央再好的方針、政策，如果沒有農村基層黨組織的宣傳、指揮和落實，也是一紙空文。農村基層黨組織是帶領農民群眾發展農村經濟，增加農民收入的發動者和組織者，是農業發展、農村穩定、農民增收的謀劃者，因此，只有發揮好戰斗堡壘作用，才能夠結合本地實際，因地制宜，理出一條好的經濟發展思路，規劃好切實可行的發展目標。

（三）黨的基層組織是聯系群眾的基本環節和黨在農村的象征。黨的農村基層組織直接活動于人民群眾之中，起著橋梁和紐帶作用，是黨的形象在農村中的體現。因此，一方面黨的農村基層組織要加強群眾工作，使廣大人民群眾認識到我們黨是代表他們利益的，從而充分調動廣大人民群眾建設社會主義新農村的主動性、積極性和創造性；另一方面，要不斷培養入黨積極分子，發展黨員，為黨的肌體注入新 慶祝建黨90周年征文

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鮮血液，不斷加強組織建設、思想建設，開展形式多樣的黨的教育活動，使黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮[3]。

二、基層黨建工作存在的問題

隨著時代的不斷發展,在當前階段,我黨的基層組織建設也存在著新的時代性問題,具體如下:

1、基層黨組織的凝聚力、號召力不強

由于職能、業務工作的不同，每個部門的現有人員不等，黨員的數量多少不等，大多數部門不是按建制單位設立黨支部，而是根據黨員數量的多少。這樣雖然在形式上健全黨組織，但黨支部開展工作卻受到一定的影響和制約。個別黨支部對黨建工作重視不夠，對黨員的思想教育缺乏說服力，對群眾反映的熱點、難點問題漠不關心，缺乏有效的解決措施，造成黨支部在群眾中的威信不高。

2、基層黨組織活動缺乏創新

基層黨組織在組織活動時，僅限于組織政治理論學習、民主評議、發展黨員等。基層黨組織活動內容單一，缺乏創新，造成了在所內影響力不大，難以發揮堡壘作用，也從一定程度上限制了黨員人數的發展，同時也影響了基層黨員自身素質的提升。

3、基層黨建工作不夠扎實

表面上黨建工作開展的如火如荼，實際上卻存在著戰斗力不強，完成硬任務、應對政治考驗不堅定等問題。我們必須認識到基層黨建工作的好與壞，黨建工作開展的扎實不扎實，黨員隊伍的作風過硬不過硬，將直接影響到基層黨組織以及的黨員隊伍的發展。慶祝建黨90周年征文

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4、基層黨組織對黨員的教育和管理存在疏漏 [4]

黨員必須加入黨的組織，并參加黨的組織生活，這是馬克思主義建黨思想的基本原則。在對黨員的管理方面，黨的基層組織中存在的主要問題是：一些黨的基層組織對所屬黨員疏于管理，對黨員的政治、思想、作風以及日常的行為缺乏有效的規范制約。它們把黨員發展進黨組織以后，就讓其自然、自由生長，不去關心他在黨內的學習生活、黨性鍛煉修養、能力素質再提高等關乎其能否成為合格優秀黨員的“日常管理”環節與過程。

5、黨的基層組織設置不夠周延，覆蓋不夠全面

黨對社會的控制主要是通過黨延伸到社會領域內的基層組織來完成的。從這個意義上講，黨的基層組織設置越具有周延性、組織體系越健全完善，越是能夠最大程度地體現“橫向到邊、縱向到底”，黨組織對社會的覆蓋面也就越廣，相應地，黨對社會的領導控制也就越堅強有力，越能夠確保社會的和諧穩定[5]。實行改革開放和建立社會主義市場經濟體制以后，我國出現了新經濟組織、新社會組織和社區等一些新興的社會領域。能不能保證黨的組織向這些領域的滲透，能不能保證黨的工作向這些領域的拓展，將直接關系到黨的領導的實現，關系到黨與人民群眾的關系。黨的基層組織設置中還存在著許多死角，黨的基層組織對社會的覆蓋還遠沒有達到應該達到的狀態。

6、黨支部及黨員個人的考核體系不夠完善

在對黨支部和黨員個人考核中，考核體系不夠完備，具體的考核指標比較籠統，沒有充分發揮考核工作的激勵作用。對支部的考核比較籠統，對黨員的考核與個人的待遇結合不緊密，在一定程度上使考 慶祝建黨90周年征文

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核工作流于形式，沒有起到應有的作用。

三、基層黨建存在問題的原因分析

1、抓理論建設不夠

基層黨組織雖然一直堅持開展政治理論學習，但理論學習缺乏系統性、連續性，理論學習手段單一，讀得多，看得多，講的少，聯系實際少。基層組織往往不能堅持堅持理論聯系實際的優良學風，用科學的理論觀察、分析和解決群眾關心的熱點難點問題，未能做到 “學”與“用”、“思”與“行”的有機結合，把學習成果真正轉化為新的發展思路。

2、缺乏深入的調查研究

基層黨組織由于整天忙于事務性工作，往往容易忽視與工作服務對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調查研究就不能得出準確無誤的結論，在分析黨建工作時可能就缺乏針對性和可操作性。

3、經費的制約

由于基層黨組織的黨務活動經費的不足，所以不能保證黨建工作的經常性。黨務經費的不足可能會制約黨建工作的力度和效率，同時還會影響到黨建工作方法的創新。

4、思想認識不到位

思想是行動的先導，理論是行動的指南，思想認識不到位，行動不可能到位。在實際工作中一些同志對基層黨組織建設的重要地位和作用缺乏足夠的認識。

5、思想觀念與快速發展的形勢不相適應

面對新形勢、新任務有的領導干部和黨務工作者，總是慣用計劃 慶祝建黨90周年征文

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經濟的思維方式來考慮問題，思想觀念滯后，不能與時俱進。有的同志黨的觀念淡漠，認為黨建工作不是中心就可有可無，致使黨組織的政治思想領導和戰斗堡壘作用受到削弱。

6、黨內監督機制不健全，監督作用難以發揮

黨員民主意識不強，黨內監督機制還不健全，特別是黨組織和黨員對黨員領導干部的監督，還存在著不敢監督、不愿監督、不會監督的問題。

四、加強基層黨建工作的對策

1、為保證基層黨組織的良性運轉，進一步加強制度建設 進一步健全完善基層黨組織班子民主評議制度，開好民主生活會和組織生活會，不斷提高基層黨組織班子解決自身問題的能力。研究制定符合基層實際的工作考核評價辦法，建立黨的基層組織領導班子任期目標和目標責任制。建立黨的基層組織領導班子向黨員、群眾報告履行職責和執行重大決策情況制度以及黨員定期評議基層黨組織班子成員等制度。

2、以基層黨組織班子為重點，加強組織建設

正確的政治路線要靠組織路線來保證。要使基層黨組織成為所在單位的政治核心和戰斗堡壘，關鍵要抓好三個重要環節：一是選準、配好支部書記組成一個素質好、作風硬、團結協作努力向上的領導班子。二是要切實抓好基層支部組織建設。黨的基層組織是黨的細胞，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，黨的一切方針政策都要通過基層支部去貫徹和落實。“基礎不牢，地動山搖。”這是我們長期在實際工作中的切身體會，也是人們對具體工作形象的總結，富有很深的哲理。慶祝建黨90周年征文

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三是抓好黨員隊伍建設。一名優秀的共產黨員就是群眾的一面旗幟，就能撐起一片天地，帶動一片群眾，因此，必須切實抓好隊伍建設。

3、以提高思想政治素質為重點，加強思想政治建設

首先，作為黨的基層組織，要激發黨員干部和職工熱愛學習的熱情，善于用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝黨員干部和職工的思想，全面貫徹和踐行“三個代表”重要思想的要求，堅定不移地執行黨的路線方針和政策。加強黨的思想政治建設必須做到三個堅持：一是堅持用正確的科學理論引導人，在堅持“三個代表”重要思想的學習上下功夫，使基層組織的廣大黨員干部打牢理論根基，堅定正確的政治方向。二是堅持最高綱領和最低綱領的統一，引導黨員、干為實現黨的基本綱領和歷史任務而奮斗。要以堅定理論信念為重點，把黨的政治思想貫穿到全部工作中去以高尚的思想道德情操鞭策人激勵人，用思想和實際行動帶動身邊的同志，充分發揮每名黨員的先鋒模范作用，扎扎實實做好本職工作。三是堅持對黨員黨課教育的學習，引導黨員、干部堅定不移地執行黨的路線方針政策，提高分辨是非的能力。教育黨員把黨性修養與全局觀念、戰略思維結合起來，在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致。

4、以建立完善有效機制為重點，加強基層黨組織的作風建設 作風建設說到底是個宗旨問題，而宗旨問題關系到人心向背，關系到黨的興衰存亡。新形勢下能不能帶領廣大黨員繼承和發揚黨的優良傳統和作風，是一個重大的政治問題，也是黨性原則的具體體現。首先，要從組織制度、干部任用、獎懲制度、權益保護等方面，建立起有效的規章制度，形成科學、健全的干部激勵和制約機制。其次，慶祝建黨90周年征文

霞浦縣海島鄉人民政府

健全民主集中制，堅持黨的群眾路線，切實發揚黨風民主，從制度上保證廣大黨員的民主權利，鼓勵黨員和職工群眾充分發表意見或提出建議，用行之有效的措施堅決制止領導干部獨斷專行、欺上瞞下，個人或少數人說了算的現象。再次，必須建立健全監督機制，制定切實可行的制度和措施，使黨內監督、群眾監督、上下級監督更加科學化、規范化。徹底改革過去考核干部“不失大原則、不出大問題”的評價標準，加強定量考核，接受群眾評議，只有對黨員、干部實行全方位的監督和管理，才能使黨的基層組織建設做到內強素質、外樹形象。

4、抓好基層黨員的教育培訓，提升基層黨組織班子成員的素質和能力水平將基層黨組織班子成員培訓納入基層干部教育培訓總體規劃和計劃，每年舉辦基層黨組織書記培訓班，開展任職培訓和崗位培訓，確保培訓不少于40學時。增強培訓的針對性和實效性，使基層黨組織班子成員不斷提高履行崗位職責能力，增強做好黨務工作、群眾工作以及其他社會工作的本領。

領導干部要增強“六種意識[6]”：一是信仰意識，（樹立）堅定正確的理想信念；二是公仆意識，心中有民、一切為民；三是自省意識，慎權、慎獨、慎微、慎友；四是敬畏意識，常思貪欲之害；五是程序意識，嚴格按規矩辦事；六是民主意識，善于集思廣益。領導干部干干凈凈干事，既要靠自律，也要靠他律。要把干干凈凈干事作為領導班子思想政治建設的重要內容，牢筑思想道德防線，健全機制體制，讓權利在陽光下運行。要把弘揚正氣與紀律約束結合起來，樹立正確的用人導向。

6、不斷推進黨內民主，保障黨員的主體地位 慶祝建黨90周年征文

霞浦縣海島鄉人民政府

以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，積極推進黨務公開，健全黨內情況通報、黨內情況反映、黨員表達意見渠道等制度，努力營造黨內民主討論、民主監督的環境。加強民主集中制教育，提高黨員民主素質。不斷拓寬黨員參與黨內事務的渠道和途徑，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。制定基層黨組織班子議事規則，完善基層黨組織民主決策管理機制。改善黨代表大會代表結構，提高基層一線代表比例，增強代表的廣泛性。積極探索基層黨代表大會閉會期間發揮代表作用的有效辦法。

7、推進黨風廉政建設，提高黨員干部拒腐防變能力

嚴格執行黨風廉政建設責任制，深入開展理想信念、職業道德、廉潔從政、黨風黨紀教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。大力推進廉政文化建設，加強黨風廉政監督站、廉情民意信息員隊伍建設。建立健全定期交流、廣泛評議、及時反饋的工作機制，有效遏制違紀違規和嚴重損害群眾利益案件的發生。

8、弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強服務意識

執政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業的成敗，優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。提出“五個方面”的新要求：一是大興密切聯系群眾之風；二是大興求真務實之風；三是大興艱苦奮斗之風；四是大興批評與自我批評之風；五是以堅強黨性保證黨的作風建設。

9、加強黨建理論研究，推進基層黨建工作的經驗總結和理論升華 慶祝建黨90周年征文

霞浦縣海島鄉人民政府

農村基層組織作為黨的全部工作和戰斗力的基礎，作為鞏固黨在農村的執政地位、永葆黨的先進性的前沿和關口，大力加強和改進黨的基層組織建設，不斷增強其創造力、凝聚力和戰斗力，既是新時期黨的建設新的偉大工程的重要內容，也是建設社會主義新農村的重大舉措，我們要按照十六屆五中全會和黨的先進性建設的要求，大膽探索，勇于創新，著力構建加強農村基層黨組織建設的長效機制，使黨的工作在農村改革發展中不斷加強，使農村黨建朝著經常化、制度化的方向不斷邁進[7]。高度重視基層黨組織工作實踐中的經驗總結，提倡和鼓勵黨務干部或科研人員參與基層黨建的熱點、難點問題的研究和探討。發揮基層黨建研究會的理論研究優勢、人才資源優勢，發揮研究會在加強黨建理論研究、推進黨的建設中的作用，同時加強研究會自身建設，不斷提高黨建研究工作的整體水平。

結語：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，基層黨組織的地位與作用是顯而易見的。在新的歷史時期,我們應當不斷的開拓創新,與時俱進,加強和完善黨的基層組織建設,充分發揮黨組織的戰略指導作用和核心地位,將黨的工作不斷的提升，使黨永葆青春與活力。本文通過分析基層黨組織的地位與作用,指出目前基層黨組織建設中存在的問題,提出新時期加強基層黨組織建設的可行性對策。相信我黨在新的歷史時期必將不斷的發展創新,在完善基層組織建設的基礎上,朝著新的方向不斷前進。面對新形勢、新任務，基層黨組織必須堅持制度、機制和體制的創新，慶祝建黨90周年征文

霞浦縣海島鄉人民政府

認真研究改進基層組織建設的具體方法，探索加強農村基層黨組織建設的有效途徑推動文明鄉村建設上新水平。

參考文獻：

[1] 劉兆豐，改革與開放 2011年第2期。

[2]王金玲.中國共產黨黨章發展史 [M].中共黨史出版社，2008。

[3] 鄭紅發.中共貴州省納雍縣委黨校，2010 [4] 中共遼寧省委黨校課題組.以改革創新的精神加強基層黨組織建設[J].黨政干部學刊，2008。

[5]張書林.黨的基層組織建設：問題、對策與前景展望 [J].中共云南省委黨校學報，２００8。

[6] 張國平.淺議黨員干部的“六種意識” [J].黃石日報，2008.[7] 星辰在線-長沙晚報。

第三篇：黨的基層組織建設

黨的基層組織建設

133、為什么要加強國有企業黨組織的建設?

加強國有企業黨組織的建設，是更好地發揮國有企業黨組織政治核心作用，保證黨的路線、方針、政策在企業正確貫徹執行，推進企業改革，辦好國有企業的需要。

建立現代企業制度，使國有企業順利進入市場，是建立社會主義市場經濟體制的必然要求。但是，就企業來說，通過深化改革，轉換經營機制，調整結構，建立科學的管理制度，做到自主經營、自負盈虧，真正成為法人實體和市場競爭主體，是一個非常復雜、非常艱難的過程，需要做大量艱苦細致的工作，包括人們思想觀念的轉變、企業內部的關系協調、調動職工積極性，等等。多年的實踐證明，要做好這些工作，必須充分發揮國有企業固有的政治優勢，即加強國有企業黨組織建設，發揮國有企業黨組織的政治核心作用。

國有企業中的企業管理人員或生產和工作第一線的骨干大多是共產黨員。如果一個企業的黨組織和黨員不起作用，企業的改革和生產經營任務就難以完成。只有切實加強企業黨組織的建設，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，使廣大黨員成為勇于改革、開拓創新、帶頭完成各項生產任務的模范，才能調動起職工群眾的積極性，齊心協力辦好企業。

134、為什么企業黨組織要在企業中發揮政治核心作用呢?

(1)這是黨的性質和它所擔負的歷史使命決定的。中國共產黨是工人階級的先鋒隊，是中國社會主義事業的領導核心。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，也是黨執政的基矗黨對企業的領導，黨的路線、方針和政策在企業的貫徹執行，最終要靠黨在企業的基層組織去落實。黨的基層組織作用充分發揮了，貫徹執行黨的路線、方針和政策才有可靠的保證。

(2)是由我國企業的性質和現狀所決定的。我國國有企業在關系國民經濟發展的重要產業，如基礎工業、基礎設施、支柱產業和先導產業中占主導地位。在公有制為主體的企業中，要實現國有資產的保值增值，維護國家利益，沒有黨組織的強有力的政治思想工作和組織工作是難以做到的。因此就要充分發揮黨組織的政治核心作用，由黨組織協調黨、政、工、團各方面的關系，同心協力地為完成企業所擔負的這一任務共同奮斗。即使是在非公有制企業中，企業行為也必須符合黨和國家的路線、方針、政策。做到這一點，需要法律的、行政的、社會的監督，也需要企業黨組織的保證監督。

(3)是企業改革與發展的內在要求。搞好企業，是建立和完善社會主義市場經濟的中心環節，其根本出路在于進一步深化改革。轉換企業經營機制，把企業推向市場，在市場競爭中增強活力，提高素質，建立與市場經濟相適應的現代企業制度，是深化企業改革的重要內容。實現這一變革，對于企業來說，是脫胎換骨的改造，任務之重，難度之大。史無前例，發揮企業黨組織的政治核心作用，才能保證企業改革的順利進行。

(4)是建立和完善社會主義企業領導體制的基本原則。建立現代企業制度，學習和借鑒國外先進的企業管理經驗，完善社會主義企業領導體制，必須確立黨組織在企業的政治核心地位，這既是社會主義企業領導體制的重要內容，也是建立現代企業制度、健全國有企業領導體制題內應有之義，是一種客觀的要求。

135、國有企業黨組織的政治核心作用主要體現在哪些方面?

根據黨章規定，國有企業黨組織的政治核心作用，主要體現在以下幾個方面：

(1)保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行。

(2)支持廠長(經理)依法行使職權，堅持和完善廠長(經理)負責制。

(3)全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作。

(4)參與企業重大問題的決策。

(5)加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作和工會、共青團等群眾組織。

136、企業基層黨組織在企業中要著重做好哪些工作?

(1)保證監督黨和國家各項方針政策在企業的正確貫徹執行。

(2)領導企業的思想政治工作和精神文明建設。

(3)從嚴治黨，大力加強黨的思想、組織、作風建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

(4)領導工會、共青團等群眾組織。

(5)支持廠長(經理)依法行使職權，協調廠長與工會、共青團等群眾組織的關系，保證企業黨、政、工、團互相支持，密切配合，形成合力，完成生產經營和其他各項任務。

137、為什么說加強和改進企業黨的建設與現代企業制度的建立關系重大?

(1)加強企業黨的建設是現代企業制度的重要組成部分。國有企業建立現代企業制度，是發展社會化大生產和市場經濟的要求，也是解放和發展生產力、在競爭中鞏固公有制的主體地位、發揮國有經濟主導作用、事關社會主義制度能否鞏固的重大經濟和政治問題。國外有比較成熟的現代企業制度，但我們不能照搬，西方國家所推祟的國有企業私有化不符合我國國情。而我們獨有的企業黨的建設和思想政治工作，職工的主人翁精神，則是要在深化企業改革中建立起的現代企業制度的題中應有之義。因此，國有企業建立現代企業制度，必須加強和改進黨的建設，而不能削弱。

(2)加強企業黨的建設是建立現代企業制度的重要保證。建立現代企業制度，搞好國有企業，絕不是一蹴而就的事情，而是一項艱巨復雜的系統工程。黨的十四屆三中全會《決定》指出：“建立現代企業制度，是一項艱巨復雜的任務，必須積累經驗創造條件，逐步推進。”一方面，要使大多數國有企業順利進入市場，在優勝劣汰中實現國有資產的整體優化，這在國際上沒有先例；另一方面，國有企業要真正成為市場主體，必須有效地解決舊體制下沉積下來的歷史性問題，諸如明確企業與政府的關系，確立企業法人財產權，改善產品結構和投資體制，減輕企業債務和歷史包袱等等。對國有企業來說，這個難度是相當大的，人們的思想觀念要變，企業的經營機制要變，原有的利益格局也要變，一句話，企業建立現代企業制度，這個任務相當艱巨、復雜，需要政府從企業外部提供有效的保證和支持，也需要在企業內部發揮黨組織的政治核心作用，在政治上和組織上提供堅實可靠的保證。

(3)建立現代企業制度，也為加強和改進企業黨的建設工作提供了機遇。建立現代企業制度，企業的產權關系、領導體制、政企關系、管理機制等都發生了變化。這是一種調整生產關系，解放和發展生產力的深刻變革。對企業黨組織來說，也是一次難得的機遇和挑戰。抓住機遇，研究現代企業制度下黨的建設問題，必須堅持“充分發揮企業黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長負責制，全心全意依靠工人階級”的三句話指導方針；必須堅持圍繞生產經營和企業改革，開展黨的工作的指導思想；必須堅持在實踐中探索發揮政治核心作用的途徑；必須堅持改進黨組織的設置、工作方法和活動方式。加強企業黨的建設必須改進黨的建設，不斷探索新的方法、途徑，這樣才會使黨的建設工作跨上一個新臺階。

138、在建立現代企業制度中，企業黨委要注意解決好哪些問題?

當前，要注意解決好以下幾個問題：一是企業黨組織必須參與企業重大問題的決策。重大問題決策前，黨委應召開黨委(擴大)會進行討論研究，提出意見或建議，黨委成員中擔任董事長和董事的黨員干部，應把黨組織的意見體現到股東會、董事會的決策中去。對于事關全局的重大問題，黨委討論后，可以把意見正式告之董事會。重大問題決策后，黨組織要動員黨組織和黨員，保證和監督董事會和總經理決策的貫徹執行。二是既要堅持黨管干部原則，又要適應現代企業制度的特點。保證監督黨的干部路線、方針、政策的貫徹執行；會同有關方面，抓好公司各級各類管理人員日常的培養、教育、考察、監督工作；負責管理黨群系統領導班子和工作人員；對董事會擬聘任的公司經理、經理提名的副經理和管理部門負責人的人選進行考察，提出意見和建議，分別由董事會或經理聘任。三是選配好公司黨委領導班子，注意班子結構的整體優化，適當增加公司黨員行政領導人數。黨委成員可與公司董事、監事、經理交叉任職。公司黨組織負責人要依法定程序進入董事會、監事會。四是按照有利于加強黨的建設和思想政治工作，有利于促進企業改革和生產經營發展，以及精干、高效、協調的原則，合理設置黨組織的工作機構和配備專職黨務工作人員。

139、企業黨組織保證監督的主要內容有哪些?

(1)堅持企業生產經營的正確方向。

企業黨組織保證監督企業生產經營的正確方向，既要積極協助行政領導根據企業實際，確定生產經營和經濟發展目標，不斷提高勞動生產率，加強技術引進和技術開發，提高產品的經濟效益；又要在企業生產、經營、銷售、分配過程中，維護國家利益，維護社會公德和職業道德，保護廣大消費者的利益。

(2)正確處理國家、企業和職工三者利益關系。

黨組織要通過保證監督，正確地貫徹物質利益原則，把職工的個人利益同企業和國家的利益有機地結合起來。一方面通過黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證企業各項改革和生產經營任務的完成。另一方面通過對黨員和職工進行思想教育，正確處理好職工、企業和國家的三者利益關系，反對各種損害國家和人民利益的本位主義和極端個人主義，堅持顧全大局，以局部利益服從整體利益。

(3)正確貫徹黨的干部、人事政策。

保證廠長正確行使用人權，是企業黨組織發揮保證監督作用的重要內容。用人不當，黨的方針政策在企業的貫徹落實就失去了組織上的保證。企業黨組織要同行政領導一起，認真貫徹黨的干部隊伍“四化”方針和德才兼備標準，堅持任人唯賢，防止和反對任人唯親。要按照規定的程序積極參與對企業行政管理人員的任免，提出意見和建議。要對企業各級管理人員擔負起培養、教育、考察、監督的職責。黨組織必須支持和保證廠長(經理)依照法律、法規和黨的政策行使用人權。廠長(經理)必須按照黨的干部政策和有關法律、法規正確行使用人權。

(4)保障職工的民主權利，健全企業決策的民主程序。

企業黨組織通過加強對職工代表大會和工會的領導，認真傾聽和反映職工的民主要求，支持和引導職工代表大會正確地行使權力和履行職責，發現問題，及時與行政、工會領導人溝通情況，解決矛盾，協調關系，避免和防止不尊重職工民主權利的情況發生。健全企業決策的民主程序和完善必要的制度，實現企業決策民主化、科學化，是使廠長正確行使職權的重要保證。企業黨組織要保證民主決策程序的執行，盡量減少和避免工作中的失誤。

(5)保證監督企業遵紀守法。

在企業改革不斷深入，企業享有充分的自主權的情況下，黨組織保證監督企業遵紀守法，在憲法和法律的范圍內活動具有重要意義。企業黨組織要通過學習、宣傳、檢查、落實各項方針政策和法律、法規，使包括廠長在內的全體干部、職工提高遵法、守法和執法的自覺性，保證企業在正確的軌道上運行。

140、要使企業黨組織的保證監督落到實處，必須建立健全哪些制度?

(1)企業領導干部學習制度。

主要是學習馬克思主義基本理論，特別是學習鄧小平理論，學習黨和國家的方針、政策和法律、法規。要把學習理論同深化企業改革、促進企業生產經營各項任務的完成結合起來，同研究企業黨的工作和黨的建設問題結合起來，不斷提高領導干部的政治覺悟、理論政策水平和領導水平，增強領導班子依靠自身力量解決矛盾和問題的能力。

(2)定期聽取廠長(經理)工作報告制度。

根據企業實際和工作需要，黨委定期聽取廠長(經理)的工作報告，并在認真討論研究的基礎上提出意見和建議。

(3)企業領導干部的民主生活會制度。

一般每半年進行一次，會前應廣泛征求黨員和職工群眾的意見，會上認真開展批評與自我批評，會后檢查整改措施的落實情況。

(4)民主評議黨員、民主評議干部制度。

通過民主評議黨員，加強對包括黨員廠長(經理)在內的所有黨員的教育和監督，提高黨員素質。企業黨組織還要做好支持、指導職工代表大會評議、監督各級行政領導干部的工作。

141、企業黨的基層組織在保證監督中應注意哪些問題?

(1)保證監督要建立在黨政目標一致的基礎上。

搞好保證監督，需要企業黨委和廠長(經理)共同努力。企業黨委必須明確，保證監督的目的是為了支持廠長(經理)正確行使職權，正確貫徹執行黨的方針政策。對廠長(經理)來說，要正確處理好行使職權和接受監督的關系，自覺接受黨組織的監督，懂得并真正做到依靠黨組織和廣大職工開展各項工作。黨組織和廠長(經理)為了一個共同目標，應按照各自職責開展工作，牢固樹立共同“種好一塊田”的思想。

(2)正確處理好保證和監督的關系。

保證和監督是一個問題的兩個方面，二者缺一不可。在實際工作中，要防止將二者對立起來或割裂開來，不能只有保證而沒有監督，也不能只有監督而沒有保證。對廠長(經理)的正確決策，黨委要積極支持，并通過黨員的帶頭作用和思想政治工作，保證其順利實施；對違反方針政策的事情，黨委要旗幟鮮明地提出意見，堅持原則。

(3)注重事前監督，盡量做到防患于未然。

企業黨組織的保證監督應貫穿于企業生產經營管理的全過程，事前、事中、事后的監督都是不可缺少的，但應特別注意搞好事前的監督。這種監督，主要是在決策前的建議、提醒、督促、引導。

(4)保證監督要發揮黨的組織作用，依靠全體黨員來做。

對黨和國家各項方針政策在企業的貫徹執行實行保證監督，是企業黨組織的責任，不是黨委書記的個人行為。對企業重大問題的決策，黨委提出意見和建議，要經過黨委會集體討論。保證監督要發動全體黨員來參與，集思廣益，為企業的生產經營管理工作出主意，想辦法，提建議，實現決策的民主化和科學化。

142、企業黨組織參與哪些重大問題的決策?

企業重大問題主要包括以下五個方面：

(1)經營方針，發展規劃和計劃和重大技術改造、技術引進方案。

(2)財務預決算、資產重組和資本運作中的重大問題。

(3)中層以上管理人員的選拔使用和獎懲。

(4)企業的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改。

(5)涉及廣大職工切身利益的重要問題。

這些重大問題，企業黨委都要參與。按照建立現代企業制度的要求，進行公司制改造的企業，公司黨委參與決策的重大問題，一般指公司提請股東會、董事會審議決定的問題。鑒于企業的生產規模、經營范圍、行業特點有差異、各地、各單位黨委應結合實際情況，對黨組織參與決策的重大問題的范圍作出具體規定。

143、企業黨委參與決策的具體形式和途徑有卿些?

原則上要根據企業的具體情況來確定。一船情況下，黨委在參與決策前要深入調查研究，力求提出積極可行的意見或建議；決策后，要與行政領導一起，采取措施，保證監督決策的貫徹落實。重要的參與意見，應經過黨委會討論，以黨委的名義提出。實行公司制的企業，應根據公司制企業的特點，盡量把黨組織建立在決策層。根據公司實際需要和領導成員的素質條件，黨委成員可與公司董事、監事、經理、副經理等交叉任職。公司黨委負責人按照法定程序進入董事會、監事會。條件具備的黨委書記、董事長可由一人擔任，有的黨委書記也可以兼副董事長，這樣，有利于黨委成員在參與決策中更好地體現黨委的意圖，發揮作用。重大問題決策前，黨委應召開黨委會或黨委擴大會討論研究，提出意見或建議，如有必要，黨委可采取適當形式，廣泛聽取公司有關部門和職工的意見；由黨委成員董事把黨組織的意見體現到股東會、董事會的決策中去。對于事關全局的重大問題，黨委應把意見正式通知董事會。公司黨委要經常了解公司生產經營情況，學習經營管理和市場經濟、法律法規知識，提高參與水平。要搞好調查研究，及時、主動地向經理提出意見或建議。還要善于通過監事會、職工代表大會和工會等組織，對公司行為進行監督。

第四篇：加強黨的基層組織建設研究123444

加強黨的基層組織建設研究

摘要：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是黨的組織基礎和黨領導執政的基礎。加強基層黨組織建設的科學化水平是黨建工作的具體著力點，是提高黨的建設科學化水平的重要內容，具有重大意義。十六大以來，黨的基層組織和黨員隊伍建設按照“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧[1]”的功能定位扎實穩步地向前推進，取得了許多重大的理論與實踐創新成果，特別是開展保持共產黨員先進性教育活動以來成果顯著，但同時也存在和暴露出一些急需抓緊研究解決的問題。目前，一些基層黨組織建設還不夠科學同時面對多種挑戰，本文具體分析了存在問題的原因并從思想政治建設、組織建設、作風建設、能力建設、制度建設、民主建設、廉政建設等方面促使基層黨組織科學化建設上新臺階。

關鍵詞：基層黨組織 建設 對策

一、基層黨組織的地位與作用

基層黨組織的地位與作用是顯而易見的，黨章明確規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎[2]。”這就高度概括了黨的基層組織的地位和作用。具體體現如下：

1、黨的基層組織是黨的組織基礎，也是黨最豐富和最可利用的組織資源

中國共產黨是由黨的中央組織、各級地方組織和基層組織構成的嚴密而完整的組織體系。在這個體系中，黨的基層組織是基礎。我們的黨正是通過設立黨的基層組織，把每一個黨員編入黨的一個基層組織，使黨的基層組織置于黨的中央組織和各級地方組織的統一領導之下，從而保證了黨作為一個統一的整體而存在，保證了黨具有統一意志、統一行動，保證了黨的凝聚力和戰斗力。

2、黨的基層組織是開展黨的活動的基本單位

每一個黨員，不論職務多高，資格多老，都要在黨的一個基層組織中生活和工作，接受黨的基層組織的教育、管理和監督。每一個黨員既要通過黨的基層組織，把對黨的意見和建議傳達給黨的上級組織，又要通過黨的基層組織，了解和領會黨的上級組織的指示和精神。此外，黨的基層組織擔負著發展新黨員、處置不合格黨員、處分違紀黨員的任務。因此，黨的基層組織為黨員的活動提供了一個可以依賴的場所。

3、黨的基層組織是黨聯系人民群眾的橋梁和紐帶

黨的基層組織建立在社會基層單位，與人民群眾有著直接的、經常的、密切的聯系，能夠直接傾聽群眾的呼聲，掌握群眾的思想脈搏，了解群眾的情緒，熟知群眾的生產、工作和生活狀況。因此，黨的上級組織和領導機關，要靠黨的基層組織來了解群眾的愿望和要求，并把此作為決策的客觀依據；群眾也要靠黨的基層組織來了解黨的路線、方針、政策，從而在黨的基層組織的領導下，集中廣大人民群眾的智慧和力量，推進社會主義現代化事業的發展。

4、黨的基層組織是實現黨的領導的重要條件 黨要實現自己的領導，首要的是正確地制定和執行路線、方針、政策。而路線、方針、政策正確與否，惟一的檢驗標準是看其是否符合廣大人民群眾的利益和要求。所以，黨要正確地制定路線、方針、政策，必須傾聽人民群眾的呼聲。黨的路線、方針、政策制定出來后，還要把路線、方針、政策宣傳到群眾中，化為群眾的實際行動。而黨的基層組織最了解人民群眾的愿望，和人民群眾有直接的經常的聯系。因此，要實現黨對人民群眾的領導，就必須發揮黨的基層組織這一獨特優勢。

二、基層黨建工作存在的問題

隨著時代的不斷發展,在當前階段,我黨的基層組織建設也存在著新的時代性問題,具體如下:

1、基層黨組織的凝聚力、號召力不強

由于職能、業務工作的不同，每個部門的現有人員不等，黨員的數量多少不等，大多數部門不是按建制單位設立黨支部，而是根據黨員數量的多少。這樣雖然在形式上健全黨組織，但黨支部開展工作卻受到一定的影響和制約。個別黨支部對黨建工作重視不夠，對黨員的思想教育缺乏說服力，對群眾反映的熱點、難點問題漠不關心，缺乏有效的解決措施，造成黨支部在群眾中的威信不高。

2、基層黨組織活動缺乏創新

基層黨組織在組織活動時，僅限于組織政治理論學習、民主評議、發展黨員等。基層黨組織活動內容單一，缺乏創新，造成了在所內影響力不大，難以發揮堡壘作用，也從一定程度上限制了黨員人數的發展，同時也影響了基層黨員自身素質的提升。

3、基層黨建工作不夠扎實

表面上黨建工作開展的如火如荼，實際上卻存在著戰斗力不強，完成硬任務、應對政治考驗不堅定等問題。我們必須認識到基層黨建工作的好與壞，黨建工作開展的扎實不扎實，黨員隊伍的作風過硬不過硬，將直接影響到基層黨組織以及的黨員隊伍的發展。

4、基層黨組織對黨員的教育和管理存在疏漏 [3]

黨員必須加入黨的組織，并參加黨的組織生活，這是馬克思主義建黨思想的基本原則。在對黨員的管理方面，黨的基層組織中存在的主要問題是：一些黨的基層組織對所屬黨員疏于管理，對黨員的政治、思想、作風以及日常的行為缺乏有效的規范制約。它們把黨員發展進黨組織以后，就讓其自然、自由生長，不去關心他在黨內的學習生活、黨性鍛煉修養、能力素質再提高等關乎其能否成為合格優秀黨員的“日常管理”環節與過程。

四、加強基層黨建工作的對策

1、為保證基層黨組織的良性運轉，進一步加強制度建設 進一步健全完善基層黨組織班子民主評議制度，開好民主生活會和組織生活會，不斷提高基層黨組織班子解決自身問題的能力。研究制定符合基層實際的工作考核評價辦法，建立黨的基層組織領導班子任期目標和目標責任制。建立黨的基層組織領導班子向黨員、群眾報告履行職責和執行重大決策情況制度以及黨員定期評議基層黨組織班子成員等制度。

2、以基層黨組織班子為重點，加強組織建設

正確的政治路線要靠組織路線來保證。要使基層黨組織成為所在單位的政治核心和戰斗堡壘，關鍵要抓好三個重要環節：一是選準、配好支部書記組成一個素質好、作風硬、團結協作努力向上的領導班子。二是要切實抓好基層支部組織建設。黨的基層組織是黨的細胞，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，黨的一切方針政策都要通過基層支部去貫徹和落實。“基礎不牢，地動山搖。”這是我們長期在實際工作中的切身體會，也是人們對具體工作形象的總結，富有很深的哲理。三是抓好黨員隊伍建設。一名優秀的共產黨員就是群眾的一面旗幟，就能撐起一片天地，帶動一片群眾，因此，必須切實抓好隊伍建設。

3、以提高思想政治素質為重點，加強思想政治建設

首先，作為黨的基層組織，要激發黨員干部和職工熱愛學習的熱情，善于用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝黨員干部和職工的思想，全面貫徹和踐行“三個代表”重要思想的要求，堅定不移地執行黨的路線方針和政策。加強黨的思想政治建設必須做到三個堅持：一是堅持用正確的科學理論引導人，在堅持“三個代表”重要思想的學習上下功夫，使基層組織的廣大黨員干部打牢理論根基，堅定正確的政治方向。二是堅持最高綱領和最低綱領的統一，引導黨員、干為實現黨的基本綱領和歷史任務而奮斗。要以堅定理論信念為重點，把黨的政治思想貫穿到全部工作中去以高尚的思想道德情操鞭策人激勵人，用思想和實際行動帶動身邊的同志，充分發揮每名黨員的先鋒模范作用，扎扎實實做好本職工作。三是堅持對黨員黨課教育的學習，引導黨員、干部堅定不移地執行黨的路線方針政策，提高分辨是非的能力。教育黨員把黨性修養與全局觀念、戰略思維結合起來，在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致。

4、抓好基層黨員的教育培訓，提升基層黨組織班子成員的素質和能力水平

領導干部要增強“六種意識[5]”：一是信仰意識，（樹立）堅定正確的理想信念；二是公仆意識，心中有民、一切為民；三是自省意識，慎權、慎獨、慎微、慎友；四是敬畏意識，常思貪欲之害；五是程序意識，嚴格按規矩辦事；六是民主意識，善于集思廣益。領導干部干干凈凈干事，既要靠自律，也要靠他律。要把干干凈凈干事作為領導班子思想政治建設的重要內容，牢筑思想道德防線，健全機制體制，讓權利在陽光下運行。要把弘揚正氣與紀律約束結合起來，樹立正確的用人導向。

5、加強黨建理論研究，推進基層黨建工作的經驗總結和理論升華[6]

高度重視基層黨組織工作實踐中的經驗總結，提倡和鼓勵黨務干部或科研人員參與基層黨建的熱點、難點問題的研究和探討。發揮基層黨建研究會的理論研究優勢、人才資源優勢，發揮研究會在加強黨建理論研究、推進黨的建設中的作用，同時加強研究會自身建設，不斷提高黨建研究工作的整體水平。

結語：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，基層黨組織的地位與作用是顯而易見的。在新的歷史時期,我們應當不斷的開拓創新,與時俱進,加強和完善黨的基層組織建設,充分發揮黨組織的戰略指導作用和核心地位,將黨的工作不斷的提升，使黨永葆青春與活力。本文通過分析基層黨組織的地位與作用,指出目前基層黨組織建設中存在的問題,提出新時期加強基層黨組織建設的可行性對策。相信我黨在新的歷史時期必將不斷的發展創新,在完善基層組織建設的基礎上,朝著新的方向不斷前進。

參考文獻：

[1] 王子瑞 劉詩璇等.推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧[J].天津日報，2009。

[2]王金玲.中國共產黨黨章發展史 [M].中共黨史出版社，2008。

[3] 中共遼寧省委黨校課題組.以改革創新的精神加強基層黨組織建設[J].黨政干部學刊，2008。

[4]張書林.黨的基層組織建設：問題、對策與前景展望 [J].中共云南省委黨校學報，２００8。

[5] 張國平.淺議黨員干部的“六種意識” [J].黃石日報，2008.[6]段建國 孫慶章 葉金魁.積極探索、不斷實踐推進基層黨組織建設改革創新 [J].北京教育，2010。

第五篇：切實加強黨的基層組織建設

切實加強黨的基層組織建設 全力推進新農村建設的進程

天 城 鎮

我們天城鎮是縣治所在地，是全縣政治、經濟、文化信息中心，集城區、郊區、山區、庫區于一體，轄28個村、6個社區，8個總支委員會、48個黨支部，1953名黨員，總人口15.3萬人，版土面積206.1平方公里。近年來，我們緊緊圍繞縣委縣政府“一府一城，三個崇陽”的戰略目標，以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以黨建工作為抓手，按照省委“五個基本”、“七個體系”的工作要求，全力推進“五務合一”工作，促進全鎮經濟、社會步入提速發展軌道。2011年工農業總產值預計實現14.45億元，比2010年增長18.29%；財政收入預計實現7499萬元，比2010年增長20.95%；農村人平純收入預計年實現7382元，比2010年增長16.15%；社會固定資產投資預計投資5.23億元，比2010年增長17.48%。2011年6月，我鎮黨委被市委授予鄉鎮黨委“十面紅旗”。

一、全力推進黨員群眾服務中心“五務合一”工作。

1、整合資源實現陣地全覆蓋。我們按照“五個基本”、“七個體系”、“二十個一”的要求，采取政府扶持一點，社會贊助一點的方式，從2010年3月份開始，將近一年半的時間，投資

2000多萬元，對全鎮28個村、6個社區的辦公陣地，進行改、擴、建，實現了全鎮村、社區組織陣地標準化全覆蓋。

2、雙管齊下，推進“五務合一”提檔升級。一是硬件到

位。全鎮28個村、6個社區相繼配套建立服務中心、醫務中心、商務中心、活動中心、幫扶中心、產業中心、宣傳中心、矛盾調處中心等8大中心，豐富群眾精神生活，為群眾提供便捷服務，方便群眾生產生活；設立“群眾說事廳”，傾聽群眾的意見、建議和呼聲；推行“有困難找黨員”、“要上訪找支書”，確保“小事不出村，大事不出鎮”，無集體上訪，無進京到省上訪事件發生。二是軟件規范。建立健全工作職責、服務制度、情況報告制度、首問負責制、直接辦理制和承諾辦理制，充分發揮黨員群眾服務中心作用，保障中心有效運作，高效服務群眾，同時推行值班制，確保有人值班、有人管事、有人理事的良好局面。

二、進一步發展壯大村級集體經濟

立足天城的區位優勢，各村突出“一村一品、一區一特“，全力發展特色經濟、綠色經濟，進一步壯大村級集體經濟。環城村2010年集體經濟純收入達到150萬，今年，該村全力整合資源，籌建環城集團公司；中津村搶抓城南街擴建契機，拆除老辦公樓，投資1200萬元新建綜合大樓，今年底便可投入使用，村集體年純收入可達80萬元；桃紅村的黑木耳、洪下村的農家

樂、下津村的甘蔗等等。

三、村、社區黨組織換屆工作圓滿完成。

我鎮村、社區黨組織換屆工作于9月6日全面完成，選舉

產生新一屆支部委員117名，其中女支委18名，比上屆增加8名，支部書記平均年齡49歲，比上屆53歲年輕4歲。郭家嶺、中津、浮溪橋、烏龜石、桃紅等5個支部書記實行新老交替，打破了上屆全鎮無女村支書的局面，烏龜石村新當選支部書記羅秋花同志，年僅33歲，是全縣蘑菇種植大戶。主要做法:把握政策，對規定的程序做到兩個到位：

一、調查摸底到位。鎮黨委“兩委”在換屆前期組派4個工作組對全鎮28個村“兩委”班子采取“一聽、二評、三座談、四推薦”的形式進行考核：一是聽取主職干部任期內述職述廉；二是組織黨員對村“兩委”班子進行測評；三是找老黨員、老干部、老同志進行座談；四是進行民主推薦。充分掌握第一手資料，做到了底子清、情況明。

二、選舉環節到位。在支部選舉前集中精力，分工負責，認真做好選舉前的準備工作，提高黨員到會率。在具體操作上，嚴格把握“二關”：一是嚴格人選確定關。在確定支部候選人時，按組織程序從黨員和群眾推薦得票多的人中確定初步候選人，并充分聽取黨員群眾代表意見，組織審查、考察公示、競職演說，進行崗位書面承諾等程序，真正做到公開、公平、公正。

二是嚴把選票填寫關。在進行無記名填寫選票時，積極創造寬松環境；確保每個黨員都能充分行使自己的民主權利，投上神圣的一票。

四、村委會換屆選舉工作有序進展

村委會換屆選舉工作我們嚴格按照規定的程序操作，堅持

“一個環節也不能減，一個步驟也不能少，一個程序也不能漏”的原則。一是鎮委成立了村委會換屆選舉工作指導組，組長由黨委書記擔任，每個村安排1名副鄉級以上干部和2名工作人員負責指導具體工作。二是充分利用宣傳欄、橫幅、標語等形式廣泛宣傳《村民委員會組織法》，三是推選村民選舉委員會、推薦產生選舉監督委員會，并張榜公布。四是認真做好選民登記工作。選民登記工作遵循“三條原則”：選民按選區進行登記、每一個選民只能在一個選區登記、一經登記確認的選民資格長期有效；按照“四個步驟”進行：預登選民對象、審核選民名單、正式登記造冊、張榜公布名單；做到“三不”：不漏登、不重登、不錯登。已登記選民98490名，發放選民證78792張，委托證19698張。

五、農村黨員遠程教育工作扎實開展

1、健全管理制度。我們堅持“邊建邊管，建管并舉”的原則，不斷探索管理方法。一是建好隊伍，確保站點有人管、能管好。我們在每個站點都明確了一名遠程教育操作管理員，具體負責遠程教育設備的日常維護、管理和播放工作，并在設備安裝時對他們進行了現場培訓。二是建章立制，確保站點工作有章可循。制定了《終端接收站點管理制度》，做到制度上

墻，保證了接收站點設備的安全、可靠、有效運行。

2、規范工作記錄。我鎮印制了《農村黨員遠程教育記錄

本》，各站點播放員對每次的播放內容作好詳細記錄。播放結束后及時組織黨員干部進行討論，總結經驗。同時各村定期征求黨員群眾的意見、建議，挑選更多農業實用技術和致富信息進行播放，把農村黨員干部現代遠程教育工作與農民群眾的教育培訓結合起來，做到播前有預告，播中有討論，播后有觀感。

雖然取得了一定的成績，但離上級的要求存在一定距離，下一步我們將采取切實可行的辦法，加大工作力度，迎接省、市驗收。

1、順利推進村委會換屆選舉工作。指導組人員深入村、組、群眾，及時掌握動態，對換屆工作進行督查和指導，確保領導到位，指導到位，人員到位，工作到位，確保每個程序、每個步驟、每個環節都符合法律規定、符合政策要求、符合工作標準，確保村委會換屆選舉工作圓滿完成。

2、全面推進黨員群眾服務中心“五務合一”提檔升級工作。按照強化黨務、規范村務、優化服務、拓展商務、協調事務“五務合一”的要求，高標準、高起點推進全鎮28個村、6個社區黨員群眾的服務中心“五務合一”工作，盡力做到硬件超前、軟件規范，真正達到黨員群眾服務中心是村、社區干部的場所，是全體黨員和群眾的場所，是黨組織和黨員干部服務黨員和群眾的場所，是黨員和群眾開展各項活動的場所。

3、強力推進村級集體經濟健康發展。村“兩委”換屆后，組織新當選“兩委”班子人員進行學習培訓，重點學習《湖北省發展壯大村級集體經濟百例點評》，逐村完善規劃，逐村明確措施，逐村落實發展模式，確保全鎮村級集體經濟不斷發展壯大，加快推進新農村建設的進程。