第一篇：關于基層單位實行生產經營指標契約化管理的指導意見(2003)

河南能源化工集團有限公司文件

河南能源?2016?172號

關于基層單位實行生產經營指標

契約化管理的指導意見

集團公司所屬各單位、機關各部室：

為積極落實全國國有企業提質增效電視電話會議和集團公司2016年工作會議精神，加大放開搞活、轉型升級力度，在堅持分類管理的基礎上，實行分塊搞活、分兵突圍，遵循效益否決、依法依規和加大激勵原則，結合集團公司實際，特制訂本意見。

一、指導思想

根據中共中央、國務院和省委省政府關于深化國有企業改革的精神，結合集團公司實際，通過轉變基層單位經營方式，擴大基層單位依法依規自主管理權限，最大限度地調動廣大員工的積極性、創造性，激活生產要素，激發企業活力，為降本增效、減虧增盈、決勝生存保衛戰提供充足動力。

二、遵循原則

（一）堅持確保安全穩定、廉潔從業和維護職工合法權益原則。安全生產、礦（廠）區穩定和廉潔從業不準以包代管，主體責任、監管責任不變。上一級公司可采取委派專門機構或其他方式，依法依規強化管理，為經營機制轉換創造一個安全穩定和規范運行的良好環境。要加強和改進黨建和思想政治工作，注重維護職工利益，確保職工合法權益不受侵害。

（二）堅持確保國有資產安全和生產經營規范運營原則。生產布局方面，要遠近結合、統籌兼顧，避免短期行為，實現安全生產良性循環，保證效益最大化；資產管理方面要建立監督管理制度，確保國有資產安全；物資采供及廢舊、閑散物資處臵方面，要依法依規建立規范透明的程序、規則和要求，防止利益輸送和資產流失；產品銷售方面，對于共同市場鼓勵適時漲價，不準私自降價、擾亂市場，要建立和完善產品銷售管理制度，規避營銷風險，保證財產安全。

（三）堅持效益否決和強化約束激勵原則。虧損單位契約化管理目標基數不準高于停產期間總固定費用標準，且實行動態監控。無論何種原因，突破該標準時可隨時終止實行。強化約束激勵，對契約化管理團隊可實行風險抵押制度；對契約化管理團隊和員工，可按照較盈虧基數實現減虧增盈的一定比例，實行特殊貢獻獎勵。

(四)堅持先試點后推廣原則。提倡先行先試并在此基礎上總結完善提升，逐步推廣應用。2

三、試點范圍

原則上鼓勵先在無邊際利潤的生產經營單位試點，待條件具備、試點成熟后，再廣泛推廣應用。

四、契約化管理團隊

由班子作為契約化管理團隊，通過與上一級公司協商簽訂目標責任書或協議的方式，明確雙方的責、權、利等主要事項。在條件成熟的前提下，允許對其他單位或人員采取租賃、承包或托管等方式轉換機制，實現減虧增盈和礦（廠）區穩定和諧目標。

五、契約化管理期限

試點單位契約化管理時間暫定1年，條件成熟的經雙方協商可延長至3年。因國家政策變化導致生產經營活動停止的，契約化管理活動自動解除。

六、契約化管理團隊權限

契約化管理期間，管理團隊依法依規自主管理，原則上享有以下權限：

（一）人事管理。契約化管理單位在依法依規、不突破上一級公司核定的干部職數和機構編制前提下，允許自主設臵科室、區隊和干部職數，允許打破干部、工人身份實行崗位聘任制。對落選的干部，可保留檔案身份，薪酬待遇執行崗變薪變，按個人業績取酬。

（二）用工管理。在嚴格控制定員總數和用工年限限制標準前提下，結合契約化管理期限和過剩產能退出安排，允許契約化

管理單位在同等條件下優先從集團內部自主招收補充采掘人員，嚴禁私自招收補充輔助服務人員；依法依規清理不良用工、精簡分流富余人員，組織對內、對外勞務輸出，引導組織分流人員創業、再就業等。

（三）薪酬分配管理。在嚴格按照工效掛鉤辦法計提工資總額、嚴格按照資金全面預算管理辦法發放工資、嚴格按照契約化管理團隊人員薪酬由上一級公司依照合同規定計發工資原則下，允許契約化管理單位打破現有工資分配制度，自主建立更有針對性、及時性、有效性，更能體現約束激勵機制，更能調動廣大員工積極性、創造性的公開透明的內部薪酬分配制度。內部分配制度應經職工代表討論通過。契約化管理團隊人員薪酬由上一級公司依照合同約定進行管理，不得參與本單位薪酬分配。契約化管理團隊薪酬標準要符合國家有關規定。

對特殊貢獻獎勵的分配，既要堅持業績貢獻導向，又要保證全員共享。可預先依據減虧增盈的不同額度，分級次確定契約化管理團隊與員工各自所占比重；也可以由契約化管理團隊根據確定的獎勵總額制定分配方案。上述方案均需經上級批準或備案后執行。

（四）物資采供及廢舊、閑散物資處理。依照第二條第二款規定，在依法依規建立規范透明的程序、規則和要求的前提下，采購物資性價比不低于當期市場水平和集中采購水平的，廢舊、閑散物資處臵符合規定程序和要求的，契約化管理單位擁有自主

采購權、自主處臵權。具體限額由上一級公司在合同中依照規定具體確定。

（五）產品銷售管理。依據第二條第二款要求，在建立和完善產品銷售管理制度、共同市場不自相壓價以及確保貨款安全回收的情況下，允許契約化管理單位自主銷售產品。

（六）資金管理。契約化管理單位應加強資金全面預算管理，堅持資金量入為出、以收定支原則，全面盤活資產，壓減資金占用，實行全方位全系統成本控制和資金管理。集團公司堅持資金收支兩條線管理，堅持有錢按預算支、無錢不支的原則，各單位在資金管理上要應收盡收、嚴控支出，把“現金為王”理念落實到每個生產經營環節。

七、轉變監管方式

（一）上級公司管理方式要與基層單位管理機制轉換相適應。集團公司各二級單位對契約化管理單位管理方式應及時調整到位，對確定的各類放權事項，要制訂相應的風險控制措施，切實做到該管的管得住、管到位，該放的放下去、放到位，該指導服務的指導服務到位，指導幫助契約化管理單位規范有序、有效經營，避免一管就死、一放就亂的現象。

（二）建立重要生產經營活動信息溝通平臺和機制。契約化管理單位的員工招聘、人員變動、薪酬發放、物資采供、資產處臵以及銷售等重要活動信息情況，應及時報上一級公司，實行內部陽光運行，便于監督和指導服務。嚴格考核評價，契約化管理期終了要采取審計等方式對各項生產經營效果進行全方位評價，確保評價結果客觀、公正、真實。

（三）集團各二級單位要強化對契約化管理單位的安全、環保、穩定等方面的管理，對其他經營管理事項應在月度全面預算管理執行情況及定期綜合審計方面加強監控，既要為契約化管理單位創造一個自主管理的良好環境，又能促使契約化管理單位具有較強的自律意識、規范意識、規矩意識，切實做到管而有序、管而不死、活而不亂，充滿激情，充滿活力。

八、其他要求

（一）本意見未包括的放權事項，為推進契約化管理確需放權的，由成員單位報集團公司審批同意后下放。

（二）基層單位實行契約化管理的決策權屬上一級公司，由上一級公司依照本意見并結合本單位實際，與契約化管理單位協商簽訂目標責任書或協議。凡上一級公司與契約化管理單位簽訂的協議或備案事項，要按照“三重一大”事項履行必要的決策程序，并報集團公司備案。

（三）轉換經營方式是增強企業活力和發展動力的主要途徑，更是當前實施分塊搞活與分兵突圍、實現減虧增盈和轉型升級的主要抓手，集團公司支持各單位積極試點、及時完善提升并逐步推廣應用。

2016年3月28日

主辦：河南能源化工集團經濟運行部

河南能源化工集團綜合辦公室 2016年3月28日印發

第二篇：經理層應實行任期制和契約化管理

經理層應實行任期制和契約化管理

黨的十八屆三中全會明確提出，健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構；建立職業經理人制度，更好地發揮企業家作用；深化企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革；建立長效激勵約束機制，強化國有企業經營投資責任追究。伴隨著國資國企改革進入攻堅階段，通過發揮企業市場競爭主體和責任主體的作用，在完善企業法人治理上取得新的進展；執行企業領導人員任期管理和契約管理，在業績評價和中長期激勵上有新的進展是當前國有企業干部人事制度改革必須直面的挑戰和難點。

當前國有企業經理層管理存在的問題

按照問題導向、需求導向進行分析研究，當前對中央企業經理團隊成員的管理仍然存在一些問題：

第一，經理團隊成員任期“一刀切”，缺乏變通。《中央企業領導人員管理暫行規定》中只規定了中央企業經理團隊任期的年限以及在任期屆滿并考核合格可以連任，但任期制沒有考慮連任的屆數，任期與經理團隊成員自身狀況（包括年齡、身體情況）以及企業發展戰略之間的關系，缺乏變通。

第二，任期考核評價體系較為抽象，對象不明確。由于中央企業各自所處領域、行業不同，中央企業之間的規模、行業競爭程度、經營模式等差別很大，如何建立起一套具有較強針對性的，并能適合不同領域、不同行業、不同規模的中央企業的任期考核目標體系，仍是我們在實行任期制時所必須要面臨的重大難題。盡管在任期考核時對中央企業經理人員最重要的衡量標準――經營業績等十分重視，但從總體上看，中央企業經理團隊成員的任免，與其個人的經營業績聯系得還不是十分緊密。在調整、補充企業經理團隊成員時，所考慮的主要因素是企業是否出現了職位空缺（如原有企業領導成員退休、調動等原因而導致領導職位空缺）。這說明，當前對中央企業經理團隊成員的管理，還沒有從制度上真正解決任職“終身制”的狀況，不能適應現代企業管理的要求。中央企業經理團隊雖然打破了“能上不能下”的僵局，但仍然是“上的多，下的少”，對那些業績平平、無所作為的經理人員，沒有退出的標準和辦法。“能者上、平者讓、庸者下”的擇優機制尚未完全建立起來，在一定程度上影響了中央企業的活力和競爭能力的提高。

第三，退出機制過于寬泛，缺乏行之有效的配套措施。《管理規定》的規定僅限于中央企業領導人員的辭職、免職（解聘）、退休制度，而且把領導崗位看作一種職業，而沒有從中央企業發展的戰略角度系統完善經理團隊成員的退出機制以及有效的配套措施。

經理團隊成員退出機制是指從中央企業競爭力的需要出發，從中央企業經理團隊結構和企業發展戰略對經理團隊成員的素質要求出發，把經理人員作為一種企業戰略發展的需要、出資人利益最大化的需要來考慮，同時兼顧中央企業經理人員最佳年齡、最佳成熟期與所任職務對等。目前大多數中央企業一直延用黨政機關實行的干部退休制作為經理團隊的退出機制，沒有完全尊重人才成長規律和人才資源配置規律。同時，對退下來的中央企業領導人員，目前安排渠道還不寬，相關的配套措施還欠缺。

1.實行任期制的必要性

任期制的出現，是對曾經長期存在的終身制的重大挑戰，也是人事制度上的深刻變革。對企業經營者實施領導職位終身制，帶來了領導出口不暢、結構失衡、活力不足、能力偏低以及官僚主義等弊端。因此，向企業推行領導任期制，就是要賦予企業經營者一種全新的觀念和意識，以時間劃線來決定其升降去留，打破經營者不犯錯誤不“下”的傳統觀念。

任期制與終身制比較，有很多優點，其中最大的長處在于：它定時吐故納新，如果吸納機制合理，就能夠得到更合適的任職者，而這是保持一個組織或者一個國家肌體健康最重要的條件。因此，在現代社會，任期制不僅是國家政治制度中政府官員聘用制的一種形式，而且是很多組織人員聘用的一種形式。

一個完善的任期制包括任期目標、任期長度、最高連任屆期等諸多方面。企業經營者的任期薪酬制度和其他利益相關的制度通常與任期制的各個參數有著密切的關系，尤其是任期長度。企業經營者擔任領導職位的時間限度稱為任期長度，任期屆滿后，需要經過重新的選舉或任命確定新一輪的企業經營者，企業經營者可能繼續擔任這一職位，也可能換作他人。

2.實行契約化管理的必要性

契約化管理是在特定的歷史環境下提出來的，它是國有企業生存與發展的客觀需要，是政府部門和企業加強管理、監督與服務的有效手段。國有企業深化改革要繼續探索建立市場化的國有企業經營管理者管理制度，對企業經營管理者逐步實行全面的契約化管理，不斷完善企業內部競爭和激勵約束機制。實施契約化管理，無論就構建新的選人用人機制、發揮經營管理者的積極性，還是在促進國有企業科學發展等方面都取得了顯著成效。隨著國有企業改革的不斷深入，在國有企業推行契約化管理，已成為一種客觀需要，更是一種推動國有企業和諧發展的有效載體。

契約化管理是指在科學確定并認同單位主要工作任務、管理目標、發展指標的基礎上，按照法律程序，以任職合同的形式約定經營管理者任期內的工作目標、指標和獎懲措施，以及在完成上述任務、目標過程中契約雙方的權利、責任和義務，共謀科學發展的一種管理方式。

在實施契約化管理的過程中，需要遵循以下幾點原則：第一，依法、公正的原則。契約關系首先是一種法律關系，契約化管理模式是在依法治企的框架內達到轉變政府對國有企業職能行使方式、提高國有企業管理水平和創新能力的目的。第二，契約化管理的工作內容、程序、組織等一定要與相關的法律法規要求相一致，與我國的各項方針、政策相一致。其次，主體性原則。市場經濟強調市場主體的獨立性、平等性，在契約關系的建立和契約化管理實施中要注重企業實現和履行自身權利、義務的主觀能動性的發揮，充分調動其主體積極性，要充分尊重企業的主體地位。第三，系統性原則。推行契約化管理是一個大的系統工程，推行契約化管理要按系統性和整體性的思路去設計和完善。在模式的構建中，要以“契約”為主體，并輔之以具體的細則；要注重不同類型契約之間的相互補充，發揮各契約的最大作用。第四，動態性原則。契約有其天然的嚴肅性，一旦形成就必然產生相應的制度剛性。但是社會在發展，國家的法律體系也在不斷完備中，企業自身以及所處的環境也在不斷發展變化，這就要求契約化管理也要具有一定的靈活性和適應性，即與社會和法律的變化相適應、與市場經濟體制相適應、與企業管理體系等相適應。

1.正確界定好堅持黨管干部與法人治理結構的關系

堅持黨管干部原則是我國中央企業法人治理結構的特色，其目標是要建立中國特色的現代企業制度，既要按照市場經濟規律和公司治理原則來運行，又要堅持黨的領導的政治要求。因此，要認真研究解決黨的領導在現代企業制度中的管理形式，使之既符合市場經濟體制要求，又與當前的政治體制要求相適應。在這種情況下，正確處理黨管干部與法人治理結構的關系問題就擺在我們面前。黨組織在面對中央企業有關重大問題決策時，切實落實“管原則、管標準、管程序、管機制和管監督”的原則，確保股東會、董事會、監事會以及經理團隊既能有效又能依法行使職權，堅持董事會依法行使用人權與黨管干部原則相契合。

2.加強央企經理層類別管理的力度

國企領導任期制契約化管理將按照分類監管、分類考核原則，對任期制契約化管理的企業實行實施差異化考核。內容上，商業類企業引入行業對標機制，重點考核股東價值、主業發展和持續能力；公益類企業引入政府主管部門評價機制，重點考核功能作用和運營能力、成本控制和持續能力。方式上，將原來的考核，改為實施動態跟蹤、任期結束全面考核，鼓勵企業著眼長遠，培育有國際競爭力和影響力的企業集團。

關于契約化管理，應該更加重視目標清晰、權責對等的契約管理，進一步明晰經營者的責權利。契約管理是在授權寬容的同時，力爭科學管理、規范管理、嚴格管理。契約化管理有三難：“難定”，目標難以確定；“難行”，約定難以執行；“難評”，業績難以評價。為此，企業領導人員管理的新突破，應該是任期制和契約化管理。關鍵是任期目標，前提是任期確定。需要把握以下幾個環節：建立任期制；明確任期年限；約定任期目標；研究評價標準；實施激勵約束，包括中長期激勵和經營者聘免管理。

契約化管理和任期制也難以做到一刀切，有條件可以先行先試，比如，完成改革重組、目標清晰的企業要跟進任期制；又比如，董事會試點企業要明確任期目標；再比如，可以結合主要經營者調整來推進。重組、改制的企業，退出行業的企業，目標是可以另行約定的。

3.明確權責，實現經理團隊成員規范化管理

國資委應落實履職清單，嚴格履行出資人職責，尊重企業的市場主體地位，維護企業的經營管理自主權。任期制契約化管理過程中不隨意變更目標和考核標準，不干預企業正常經營行為，根據完成目標兌現薪酬激勵。同時國資委也將主動為企業完成目標提供指導、協調和服務，營造責權統一、激勵約束結合的氛圍。

任期制契約化管理還將把任期考核結果與領導職務任免、激勵約束相掛鉤，即實行結果“三同步”：同步對接領導班子和領導人員綜合考核，結果作為是否續任的主要依據；同步實施企業領導人員任期激勵，按照中央有關要求，建立領導人員“基本薪酬+績效薪酬+任期激勵”制度，整體上市公司探索建立符合企業自身發展規律的激勵機制；同步建立約束機制，包括業績掛鉤、財務審計、信息披露、延期支付和追索回扣等內容。

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第三篇：實行勞動定額管理的指導意見

實行勞動定額管理的指導意見

實行勞動定額管理的指導意見

為了提高工作效率，保證工作質量，徹底解決“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的傳統管理方式，打破“大鍋飯”，調動職工積極性，激發職工創造力，促進企業更快更好地發展，特制定本意見。

一、充分認識實行勞動定額管理的重要性、必要性

實行勞動定額管理，既是加強企業管理的客觀需要，也是提高工作效率，確保工作質量，促進各項工作順利開展的必然要求。實踐證明，定額管理抓得越細、標準越高、考核越嚴，越有利于加強管理，越有利于降低勞動消耗、縮短勞動時間、提高工作效率，越有利于

調動職工積極性，促進企業更快更好發展。

從目前全廠的情況看，在勞動管理方面存在的問題較多。一方面，人員比較緊張，直接影響或阻礙著企業發展，難以保證生產的正常進行，尤其是在伏雨季節，人員流失更加嚴重；另一方面，由于管理存在缺陷，致使工作效率較低。平時工作缺乏計劃性，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，職工沒有緊迫感，常常是一個人的活幾個人干，一天能干完的活幾天干不完，工沒少出，錢沒少花，效率低下。原因固然很多，但最主要、最根本的就是機制問題、管理問題，說到底就是人的問題，這與形勢發展的要求是不適應的。

對我廠而言，是極具挑戰性的一年。概括地說，就是困難很多，任務很重，形勢嚴峻。要確保完成或超額完成全年計劃目標，需要做大量艱苦細致的工作，需要在強化內部管理上狠下功夫。實踐證明，實行勞動定額管理，就是最

直那一世范文網-互聯網最大那一世范文網接、最有效的辦法之一。因此，全廠上下必須統一思想，提高認識，認真對待，切實抓好，確保取得應有的效果。

二、實行勞動定額管理范圍的界定及應掌握的原則

1、范圍的界定

①凡生產單位或輔助生產單位，均推行勞動定額管理的辦法；廠、公司，可從實際出發，參照執行。

②總廠機關及各分廠后勤人員，要從實際出發，對凡能量化、便于考核的崗位或工作，也可實行定額管理的辦法，以增強職工責任感、壓力感和緊迫感。

2、應掌握的原則

①范圍要廣。實行勞動定額管理的目的，在于提高工作效率，確保工作質量，推動各項工作的開展。因此，實行定額管理的范圍一定要廣，要覆蓋工作的方方面面，大到改造項目，小到結晶池的管理、坨臺、溝道的整修等，都要實行定額管理，或定額到人，或小段包

干，做到日清日結，日清日高，切忌平推平擁、老牛大趕山式的管理方法。

②標準要高。對實行定額管理的每一項工作，都要本著滿負荷工作的原則，事先測算好工作量，以最少的人力投入，干更多的事情，最大限度地減少人力浪費。每干一項事情，都要制定明確的標準，堅持高質量、嚴要求，干必干好。

③考核要嚴。要確保勞動定額管理的效果，必須加大工作考核力度。各單位要結合各自實際，制定具體、嚴格、細致的考核辦法，并與崗效薪點工資掛鉤。對于臨時工，在規定的時間內，保質保量完成定額的，全額發放日工資或高于日工資；對于在規定的時間內，完不成定額或達不到質量要求的，除令其返工外，視情扣發日工資，不遷就，不照顧，堅決打破“大鍋鈑”、“鐵飯碗”。

三、要切實加強對勞動定額管理的組織領導

實行勞動定額管理是一項細致復雜的系統工程，不但關系著職工的切身

利益，而且直接影響著企業的經濟效益。因此，各個單位必須高度重視，下大力氣抓好。

一是要健全組織。總廠成立以同志任組長，同志為副組長，同志為成員的勞動定額管理領導小組，具體負責此項工作的組織和協調工作；各分廠都要成立3-5人的勞動定額管理領導小組，主要負責有關制度、政策、定額的制定、執行情況的檢查和考核，力求全面、科學、合理。要及時發現問題，不斷改進工作。

二是要廣泛發動。實行勞動定額管理，盡管不是新發明、新創造，但它畢竟是對傳統管理方式的一種改革，是對職工利益格局的一次調整，需要有一個認識的過程。因此，各單位要廣泛發動，深入宣傳，積極動員，使廣大職工充分認識實行勞動定額管理的重要性和必要性，切實增強自覺性，提高實效性，確保取得應有的效果。

三是要注意總結經驗。各單位在實

行勞動定額管理的過程中，一方面，思想要端正，態度要積極，措施要可靠，扎扎實實推進；另一方面，工作要穩妥，把可能出現的問題估計透，把工作做在前面。要注意抓典型，樹樣板，不斷總結經驗，完善制度，以利今后工作的開展。

第四篇：北京市國有企業實行企業年金指導意見[范文]

北京市人民政府國有資產監督管理委員會文件

京國資考核字?2006?77號

北京市人民政府國有資產監督管理委員會

關于北京市國有企業實行企業年金

制度的指導意見

各企（事）業單位：

為指導和規范市國資委監管企（事）業單位（以下簡稱“企業”）試行企業年金制度，逐步建立有利于國有資本保值增值的激勵機制，改善企業薪酬福利結構，正確處理國有資產出資人、企業、職工三者利益關系，根據國家和北京市有關規定，現就市屬國有企業試行企業年金制度提出以下意見：

一、試行企業年金制度的原則

（一）保障性和激勵性相結合原則

企業年金制度應統籌考慮提高企業職工未來基本生活保障的需要與即期激勵作用的發揮，應與企業人力發展戰略、內部收入制度改革相結合，將完善企業薪酬福利制度與構建社會保障體系有機的結合起來，增強企業凝聚力，完善激勵機制。

（二）效率優先、兼顧公平的原則

試行企業年金制度既要堅持公開、公平、公正原則，覆蓋企業全體職工，也要與職工個人的貢獻掛鉤，促進企業經濟效益持續增長。

（三）兼顧出資人、企業和職工利益原則

試行企業年金制度應充分考慮企業的承受能力，量力而行，不能互相攀比，不能加重企業的負擔，不能損害企業的長遠發展。

二、試行企業年金制度應具備的基本條件

符合《企業年金試行辦法》（中華人民共和國勞動和社會保障部令第20號，以下簡稱《辦法》）第三條規定的企業可以試行企業年金制度。具體要求如下：

（一）具備相應的經濟能力

1、企業盈利并完成市國資委核定的經營業績考核指標，實現國有資本保值增值。虧損企業以及未實現國有資本保值增值的企業在實現扭虧及國有資本保值增值之前不得建立企業年金制度。城市公用類企業在經政府有關部門同意后可試行企業年金。

2、企業主業明確，發展戰略清晰，具有持續的盈利能力和年金支付能力。

（二）與人工成本承受能力相適應

企業應有較強的人工成本承受能力，不得因試行企業年金制度而造成人工成本大幅度增加，影響企業的競爭能力和國有資本經營收益。凡是人工成本指標高于行業平均水平或未達到市國資委相關要求的，應暫緩試行或調整繳費比例，保持和提高企業競爭力。

（三）基礎管理規范并實行民主管理

企業應在依法參加基本養老保險并履行繳費義務的基礎上試行企業年金制度。企業年金方案應按規定程序提交職工大會或職工代表大會討論通過。

三、企業年金方案的設計

企業年金方案的設計應符合《辦法》及相關政策的規定。重點設計和解決以下問題：

（一）關于年金形式和繳費水平

企業年金所需費用由企業和職工個人共同繳納，企業與個人的繳費比例要相匹配。企業繳費每年不超過本企業上實發職工工資總額的十二分之一，企業和職工個人繳費合計一般不超過本企業上實發工資總額的六分之一。企業達到試行年金制度基本條件的，可按企業年金計劃中規定的繳費比例執行；未達到基本條件要求的，應動態調整繳費水平，連續三年經營虧損的，應暫停企業繳費。

（二）關于年金的激勵機制

企業年金基金采用個人帳戶方式管理，應科學合理的確定企業繳費劃入個人帳戶比例。對已劃入個人帳戶的部分，應根據職工工作年限（也可以自企業年金計劃啟動后起計）決定歸屬個人比例，并隨著工作年限的增加相應增加歸屬比例，在3－8年內逐步歸屬職工個人。

（三）關于與社會化統籌管理相銜接

企業應通過試行企業年金制度，逐步規范基本養老保險統籌外項目支出。試行企業年金制度的企業應在方案中確定年金取代統籌外項目的辦法，兼顧新、老離退休人員福利保障水平，對試行年金制度后離退休的人員，原則上不應在基本養老保險統籌和企業年金之外再支付任何福利性項目。試行年金的企業在改制時退休人員原則上不計提統籌外項目費用（具體辦法另行制定）。

（四）關于資金的列支渠道

企業應按照《關于貫徹實施<企業年金試行辦法>有關問題的通知》（京勞社養發［2006］39號）規定的渠道列支。

（五）關于年金方案的實施

企業應按照國家相關法律法規和本意見的要求，在對企業整體經濟狀況、承受能力進行精心測算和對未來經營業績科學預測的基礎上統籌規劃設計年金方案。一級企業應針對二、三級企業實際情況分步實施，對盈利的二、三級企業可先行試點，對虧損企業待扭虧后再試行企業年金制度，不搞一刀切。

二、三級企業之間的繳費水平應根據企業自身發展階段與經濟效益情況合理確定，避免相互攀比。（一級企業是指市國資委直接監管企業；二級企業指一級企業所投資的法人單位；以下層級依此類推。）

四、規范企業年金的市場化管理運營

（一）建立企業年金管理運營機構公開選擇和考核評估機制

為加強年金基金監管和規范運營，保障企業年金的安全性，各企業應按照“公平、公正、公開”的原則，采用市場化方式，擇優選擇經國家有關監管部門認定的在京機構管理運營企業年金，并將選擇的管理運營機構事前報市國資委備案。同時，企業應通過受托人（即企業年金理事會或法人受托機構）建立動態的考核評價機制，對管理運營機構的業績進行評估，并根據評估情況調整管理運營機構。

（二）規范與各管理服務機構的法律關系

試行企業年金制度的企業要嚴格按照《辦法》的要求，明確與企業年金基金各管理運營主體的職責及運作規則。由企業按規定確定企業年金受托人，企業與受托人建立信托關系并簽訂書面合同；由企業年金受托人按規定選擇具有資格的企業年金帳戶管理人、投資管理人和托管人管理運營企業年金，受托人與帳戶管理人、托管人和投資管理人之間應確定委托代理關系并簽訂書面合同，明確各自的權利、責任和義務。

（四）建立報告和信息披露制度

試行企業年金制度的企業按照規定定期向企業年金受托人、帳戶管理人、托管人和投資管理人等管理運營機構，了解、查詢企業年金基金管理、重大事件等情況，索取基金管理報告。企業應將企業年金基金管理、重大事件等情況及基金管理報告及時報市國資委。企業年金理事會或法人受托機構應定期向職工大會或職工代表大會報告企業年金管理、運營情況，職工大會或職工代表大會代表職工監督企業年金的管理和運營。

五、核準權限及程序

（一）企業試行年金制度必須經批準方可實施。企業制訂的年金方案須經企業職工代表大會或職工大會審議通過后，按照《中華人民共和國公司法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關規定，履行以下核準程序：

1、一級企業的年金方案報市國資委審核批準。其中，國有獨資的一級企業年金方案由市國資委審核批準；已多元化改造的一級企業的年金方案，由其國有股權代表在提交董事會審議前報市國資委審核，并按照市國資委的指示發表意見，行使表決權。

2、二、三級企業的年金方案由一級企業審核批準后，報市國資委備案。

（二）本意見印發之前已經試行企業年金（或補充養老保險）制度的企業及以企業年金（或補充養老保險）名義購買商業保險產品的，應當按照國家有關政策規定和本意見的要求認真做好清理和銜接工作，規范完善企業年金方案，并按本意見的規定履行相關手續。

（三）企業年金方案經審核批準后，按有關規定報勞動保障行政部門備案。

試行企業年金制度是多層次養老保障體系的重要組成部分，有利于完善社會保障體系，增強企業凝聚力和競爭力，是一件關系到社會保障和職工福利的大事，各企業要加強領導、高度重視、嚴密組織。試行企業年金工作中遇到的新情況、新問題，要及時向市國資委報告。市國資委將加強與有關部門的協調配合，會同有關部門共同對企業年金的運行實施情況進行監督檢查。

北京市人民政府國有資產監督管理委員會

二OO六年七月十四日

主題詞：經濟管理 企業 年金 意見

抄送：市勞動保障局、市財政局、市國稅局、市地稅局。市國資委辦公室 2006年7月14日印發

共印300份

第五篇：治安員管理指導意見

XXXX連隊（社區）專職治安員管理指導意見

（征求意見稿）

為規范XXXX連隊（社區）專職治安員管理，切實發揮其在推進基層平安創建，維護轄區治安穩定，構建和諧社會中應有的作用，特制定本指導意見。

一、適用范圍

本《指導意見》適用于XX各農牧團場社會管理綜合治理部門招聘、管理或委托相關部門招聘、管理的，參與社會治安巡邏、防范工作的連隊（社區）專職治安員。

二、專職治安員的招選

（一）選聘專職治安員的原則：選聘專職治安員應當堅持公開選聘、公平競爭、嚴格審查、擇優錄用的原則，由團場由社會管理綜合治理委員會或委托相關部門統一選聘。

（二）選聘專職治安員的基本條件

1、擁護黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規，思想品德好，作風正派，無前科劣跡。

2、熱愛治安保衛事業，自愿從事維護社會治安工作，責任心強。

3、符合相應年齡條件，身體健康，高中以上文化程度。

（三）選聘程序

被選聘的專職治安員要填寫《個人自然情況登記表》，選聘機關應與被聘用的專職治安員簽訂用工合同，對工作內容、工作時間、工作紀律作出明確規定。

三、專職治安員的職責

專職治安員應當在XX綜治辦（政法辦）的領導下，協助公安機關和連隊（社區）領導做好以下工作：

（一）采取重點防范和日常巡邏相結合的工作方式，在轄區開展治安巡邏，維護治安秩序；

（二）預防、制止破壞社會秩序和擾亂平安建設的行為，向公安機關報告案件線索，扭送現行違法犯罪嫌疑人至公安機關；

（三）了解、發現轄區內的平安隱患和漏洞，及時向相關部門反映，并積極采取措施消除平安隱患和漏洞；

（四）宣傳、教育職工群眾增強法治觀念和安全防范意識；

（五）化解民間糾紛，把不安定因素消除在萌芽狀態；

（六）參加搶險救災；

（七）為職工群眾提供其它救助；

（八）完成上級交辦的其他臨時性任務。

四、對專職治安員的管理

（一）XX綜治辦（政法辦）要建立專職治安員登記簿，并建立治安員個人檔案。治安員檔案主要存放個人自然情況登記表、選聘審批表、聘用合同、工作業績材料、考核記錄、獎懲材料等。聘用和被解聘的專職治安員的檔案材料要長期保存。

（二）XX綜治辦（政法辦）要建立專職治安員學習、會議、考勤、考核獎懲等規章制度和工作簿（冊）。

（三）XX綜治辦（政法辦）要加強對專職治安員的思想政治教育和業務工作培訓，集中培訓時間每年不得少于兩次，每次不得少于兩天。

（四）XX、連隊（社區）社會管理綜合治理辦公室和公安機關以及相關部門負責組織專職治安員開展治安巡邏、防范工作，公安機關要加強業務指導。

（五）專職治安員不得單獨從事下列活動：

1、偵查、審訊、搜查、取證、處罰等刑事和行政執法活動；

2、代替民警值班；

3、看管、押送違法犯罪嫌疑人；

4、法律法規禁止的其他行為。

五、專職治安員的行為規范

（一）愛崗敬業，盡職盡責。要熱愛治安巡防工作，樹立敬業精神和服務意識，認真履行職責，努力完成巡查工作

各項任務。

（二）遵章守紀，依法辦事。專職治安員在執勤時統一著治安員服裝，佩戴執勤標志和警械器材，嚴格遵守紀律和各項規章制度，不徇私枉法、包庇壞人。不準泄露警務工作

秘密或為犯罪嫌疑人通風報信，不準侵犯群眾利益、打人罵人，刁難當事人。嚴格按照法律的規定辦事。

（三）文明執勤，禮貌待人。在治安巡查工作中，要著裝整齊，舉止端莊，用語文明，禮貌待人，態度和藹，工作耐心，始終保持良好的執勤姿態和精神風貌。嚴禁耍態度，抖威風，粗暴蠻橫，惡語傷人。

（四）服從指揮，團結協作。治安員要自覺服從領導，聽從各級管理部門指揮調度，樹立全局觀念，與公安等相關部門密切配合，協調一致，共同搞好治安巡查工作。

（五）扶危濟困，見義勇為。努力為職工群眾排憂解難，在國家利益和職工群眾生命財產面臨危險的情況下，做到無私無畏，見義勇為，積極參加救死扶傷、搶險救災工作。

六、對專職治安員考核與獎勵

（一）對專職治安員的考核實行考核與日常考核相結合；業務工作考核與個人日常表現考察相結合；個人總結和管理部門考核鑒定相結合的方式進行。

（二）XX綜治委鼓勵適齡應征青年參與治安巡查工作，接受鍛煉，為應征入伍打好基礎。

（三）管理部門對違反紀律的治安員要給予相應的處分。根據違紀事實和情節給予通報、辭退；違反治安法規的予以治安處罰；觸犯刑律的依法追究刑事責任。

（四）辭退與開除專職治安員，由管理部門提出意見，報選聘機關審批，同時將有關材料存入治安員檔案。

七、后勤保障

（一）XX綜治委負責向被選聘的專職治安員發放統一的巡查服裝、統一的執勤標志和警械器材，專職治安員要愛護配備的裝備，在被辭退或離開治安員隊伍時所配備的裝備要上交。

（二）綜治部門負責多方籌措群防群治經費，對專職治安員的服務實行有償低酬。

八、其他

（一）各師（市）綜治委可根據本指導意見，結合實際制定具體的管理辦法。

（二）本《指導意見》自下發之日起執行。