第一篇：興邊富民專題片解說詞2稿（精選）

大棚有機葡萄 繁榮團場經濟 增收致富職工

—農五師八十一團2011年?興邊富民工程?項目建設紀實

【正文】農五師八十一團位于準噶爾盆地西緣，博樂市以東40公里霍熱鎮，1968年成立，屬兵團58個邊境團場之一，是一個以農業為主，農林牧漁、工交建商俱全，科教文衛協調發展，政法武裝皆備的中型團場。現有土地面積18.8萬畝，可墾面積12萬畝，耕地面積9.8萬畝，林地面積2.1萬畝，總人口12129人，職工4263人，下轄15個農業連隊，24個基層單位。

【正文】近年來，在國家產業政策的扶持和團場自身的努力下，八十一團葡萄種植面積已發展近萬畝，成為團場職工致富的主要產業之一。但隨著葡萄產業的發展，常規葡萄市場已趨于飽和，為進一步做大做強這一產業，使之成為繼棉花之后，團場經濟發展、職工致富的第二大支柱產業，八十一團黨委根據自身條件和發展要求，借助國家?興邊富民行動?項目，為職工增收開辟了新途徑。

【正文】2011年，依托國家?興邊富民?政策，結合師團黨委產業結構調整的戰略決策，八十一團建設起了有機葡萄大棚基地，通過前期精心運作管理，目前項目建設已經按照設計方案基本完工，投入使用。

【正文】隨著新型團場建設和農業生產結構調整，特色有機無公害果蔬業將成為八十一團農業與經濟發展的主導產業之一，也是農五師著力扶持和培育的朝陽產業，并直接關系到農五師經 濟產業結構調整和可持續發展的目標。

【正文】八十一團有著豐富的光、熱、水土資源，冬季寒冷、夏季炎熱，晝夜溫差大，日照時間長，降雨量小，蒸發量大，光熱資源豐富。特別適宜葡萄生長，葡萄是喜光植物，光能資源豐富有利于葡萄色、香、味的增進，促進果實增產和品質提高，同時這個團還具備多年積累的大棚管理和葡萄種植方面的經驗。

【正文】通過?興邊富民行動?項目扶貧政策的支持，發展起來的有機無公害葡萄高產栽培種植已成為全團職工致富的新亮點。

【正文】軋花廠職工劉玉琴就是項目受益者之一。因為受到軋花季節性限制，她每年僅上三四個月的班，一年收入1萬多元錢，日子過得十分緊張。受益于?興邊富民行動?之后，她承包了4個溫室大棚，利用工閑時間培育葡萄苗，一季下來又多收入將近8萬元。

【同期聲】農五師八十一團大棚種植戶劉玉琴：種上了這個大棚以后，我現在一年四季都有活干、有錢掙了，日子越過越好，這都是‘興邊富民行動’幫了我，是黨的政策讓我走上了致富路。

【正文】為加強對項目的管理，使之真正成為?為職工辦好事，辦實事?的民心工程，按照保護資源，改善環境，發展生產的總體目標，從標準化、實用性、及縮短投資回收期等角度入手，八十一團成立由團正職領導任組長，分管副職為副組長的建設領導小組，下設2個分組，分別負責溫室大棚的質量管理工作和項目資金管理，各部門負責同志為成員，明確各方職責，制定了考 核獎勵辦法。

【正文】項目主體建設為有機葡萄大棚建設、灌溉系統建設、附屬建設等。在項目資金使用上，實行?四專?，即專戶存儲、專賬核算、專人管理、專款專用，嚴格實行資金報賬制。工程款支付以階段性申報方式進行支付，施工單位寫出書面申請，闡明施工進度，報質量組審核簽字，審核標準以階段驗收合格質量組簽字以及工程量核實為依據簽字，報領導簽批、報發改科支付。

【字幕】工程管網機挖土方1909.40立方米，管網機填土方1909.40立方米，人工清理土方190.90立方米，人工回填土方190.90立方米，檢查井2座，合計投資13879.15元。

【字幕】新建有機葡萄大棚49座，占地面積56.66畝，棚長70米，寬10.9米，每座凈占地面積763㎡，大棚骨架為輕鋼結構，周圍墻體采用土質結構，頂部頂面鋪設大棚無滴膜，合計投資249.90萬元。

【字幕】灌溉工程包括購買管材管件、滴灌設施管網安裝等，合計投資75600.00元。

【字幕】有機蔬菜大棚基地布設道路1600m，路面寬度7.5m，采用砂石路面，投資5.6萬元。

【字幕】道路兩旁各布設2m寬的綠化帶，總長1600m，投資2.16萬元。

【字幕】電力工程項目區內配套電力設施，共架設400V的輸電線400m，投資2.28萬元。【字幕】整個項目合計投資268.89萬元。

【同期聲】農五師八十一團五連指導員 包安全：實施國家興邊富民項目，拓寬了我連職工就業增收渠道，通過在大棚引進新品種、各種園藝果蔬的種植，增加了職工的收入，大棚有機葡萄種植，也稱為了我連的一個亮點。

【正文】通過強有力的管理措施，工程進展順利。截止10月底，溫室大棚已完工，驗收合格后，交付使用。現正在準備后期葡萄定植工作。

【正文】為鼓勵職工積極承包大棚，在今年初項目開始實施過程中，團場就制定出臺了溫室大棚買斷優惠政策，鼓勵職工買斷經營權。49個棚一次性被職工承包，承包職工對大棚的價格和質量較為滿意。10月份大棚驗收后，團場立即組織職工對土壤進行有機化處理，全部施用腐熟的有機肥，并對職工進行了有機葡萄技術規程的培訓。

【正文】在大棚管理上，嚴格實行?三統一?即：統一田間管理、統一供應種苗、統一銷售。按照項目計劃，明春定植種苗，后年掛果，定植后第3年單產可達2噸以上，每個棚產值2萬元左右，項目區人均年增收可達3500元以上。

【同期聲】農五師八十一團黨委常委、副團長 李桂芝：通過?興邊富民工程?項目的實施，不僅為我團發展設施農業提供了有力的資金支持，還促進了團場產業結構調整，繁榮了團場經濟，為職工增收致富搭建了平臺，對團場的社會穩定、經濟發展 起到了促進作用，產生了良好的經濟效益和社會效益。

【正文】項目的實施，實現了團場有機葡萄大棚生產的規模化、產業化、集約化，有效解決了團場剩余勞動力，帶動職工49戶，項目區人均年增收可達3500元以上，職工群眾致富增收能力大幅提高，維穩戍邊能力顯著增強，團場呈現出邊興民富的喜人局面。

第二篇：興邊富民工作

內蒙古發展各具特色的縣（旗）域經濟：呼倫貝爾市新巴爾虎左旗大力培育畜牧業新的經濟增長點，建設了帶動力強、效益明顯的生態產業園特色富民項目。這個項目集蔬菜種植、生豬養殖、奶牛養殖等三位一體，三產聯動、循環發展。僅蔬菜基地2009年產量達2400噸，產值300多萬元，帶動就業320人，戶均年收入達5萬元。

新疆維吾爾自治區著力幫助群眾增收致富：新疆維吾爾自治區各邊境縣市黨委、政府從促進縣域經濟發展、幫助和帶領群眾致富的大局出發，選擇具有資源優勢、輻射面廣、效益明顯的項目，充分發揮項目的典型示范作用，實施項目以富民為先，以改善群眾生產生活條件為重點，使有限的資金發揮了最大效益。從一個村到一個縣再到一個省(區)，利用自身優勢謀求特色發展，已經成為自覺行動。

推進興邊富民行動，是黨中央、國務院從全局和戰略高度，加強新時期民族工作的重要舉措。興邊富民行動實施10年來，中央財政在少數民族發展資金中設立了興邊富民補助資金，支持邊境縣開展興邊富民行動。國家民委充分發揮職能作用，加強與各部門的協調，加大對邊境縣扶持力度，推進興邊富民行動深入開展。2000年——2010年，累計安排興邊富民補助資金22.1億元，國家發改委10年間共安排邊境縣（團場）中央預算內投資800多億元，2001年——2010年，中央財政安排邊境地區專項轉移支付也大幅增加，年均增幅40%以上。

實施興邊富民行動的10年，是邊境民族地區發展最快的10年，是邊境各族群眾得到實惠最多的10年，也是邊境面貌變化最大的10年。“實踐證明，興邊富民行動對加快邊境地區發展、加強民族團結、鞏固祖國邊防、維護國家統一、增進睦鄰友好發揮了重要作用，具有重大現實意義和深遠歷史意義。”

第三篇：興邊富民績效評價報告

隴川縣2013年章鳳、景罕、城子興邊富民

片區綜合示范項目績效報告

一、項目概況

隴川縣2013年章鳳、景罕、城子興邊富民片區綜合示范項目共下達資金1000萬元。項目資金于德發改興邊（2013）890號文件（德宏州發展和改革委員會

德宏州財政局關于下達德宏2013邊境一線興邊富民片區綜合示范項目省級專項資金計劃備案意見的通知）下達。片區共包含13個示范項目，具體內容如下：

1.章鳳鎮芒弄村弄門村小組村內道路建設項目。項目全長2.5㎞，混泥土路面，路基寬4.5m,路面寬4 m，項目概算投資150萬元。

2.章鳳鎮戶弄村委會弄么村內道路建設項目。項目全長1.5㎞，混凝土路面，路基寬4.5m,路面寬4 m，項目概算投資150萬元。

3.景罕鎮景罕村姐冒村村內道路建設項目。項目全長1.2㎞，混凝土路面，路基寬4.5m,路面寬4 m，項目概算投資70萬元。

4.城子鎮項姐村村內道路建設項目。項目全長1.5㎞，混凝土路面，路基寬4.5m,路面寬4 m，項目概算投資100萬元。5.城子鎮南傘村村內道路建設項目。項目全長1.2㎞，混凝土路面，路基寬4.5m,路面寬4 m，項目概算投資60萬元。6.城子鎮姐烏村弄璋村小組村內道路建設項目。項目全長1.2㎞，混凝土路面，路基寬4.5m,路面寬4 m，項目概算投資60萬元。

7.廣外山至楊白洞道路建設項目。項目全長1.8㎞，彈石路面，路基寬寬4.5m,路面寬4 m，項目概算投資70萬元。8.城子鎮南傘村文化活動場地建設項目。項目新建文化活動室210平方米，兩層磚混結構及附屬設施。

9.城子鎮姐烏村委會丙印七隊文化活動場地建設項目。項目新建文化活動室210平方米，兩層磚混結構及附屬設施。10.城子鎮姐烏村委會丙印村民小組文化活動場地建設項目。項目新建文化活動室120平方米，兩層磚混結構及附屬設施。

11.章鳳鎮拉勐村委會弄秀村文化活動場地建設項目。項目新建文化活動室280平方米，兩層磚混結構及附屬設施。12.章鳳鎮跌撒村委會拉丙二隊文化活動場地建設項目。項目新建文化活動室210平方米，兩層磚混結構及附屬設施。13.城子鎮新寨村委會下呂連村文化活動場地建設項目。項目新建文化活動室120平方米，兩層磚混結構及附屬設施。

項目片區為隴川縣的中心壩區，本著集中投入、連片開發、示范引導、帶動整體的原則，通過整合各部門資金，使項目實施受益人數最優化，擴大受益面，改善項目片區的交通等基礎設施條件，改善和方便群眾生產生活，降低他們的生產成本，豐富群眾文化生活，為群眾開展素質教育和科技培訓通過方便。有效的促進邊境地區經濟社會快速發展，人民生活水平明顯提高，民族團結、社會穩定、邊防穩固，為“富民、興邊、強國、睦鄰”作出了重要貢獻。

二、項目執行情況

1.項目片區具備的現實基礎條件

項目片區主要涉及章鳳鎮、景罕鎮、城子鎮三個鄉鎮。章鳳鎮是隴川縣縣城所在地，也是我縣政治、經濟、文化、交通中心。全鎮下轄7個村委會，共12204戶50174人。國土面積146平方公里，國境線長16.3公里，2012年全鎮農村經濟總收入32032.86萬元，農民人均收入4467元。交通等基礎設施良好，產業發展喜人，形成了以甘蔗、煙葉等產業為主的農業經濟結構。項目實施地弄門村小組共287戶1224人，2012年全村經濟總收入193.7萬元，人民人均純收入4100元，主要種植甘蔗、水稻等作物，目前村內為土路，亦未修建文化活動場所。弄么村小組共73戶176人，2012年全村農村經濟總收入152.2萬元，農民人均純收入3800元，主要種植甘蔗、蔬菜。村內多為土路。弄秀村小組全村65戶216人。2012年全村農村經濟總收入827.43萬元，農民人均純收入4832元，主要種植甘蔗、煙葉。村內道路等基礎設施已完善，尚無文化活動場所。

景罕鎮處于壩區中心地段，是縣內重要交通樞紐鄉。全鎮國土面積250.4平方公里共8個村委會5657戶23696人。姐冒村小組2012年人均純收入5057元，收入以種植水稻、煙葉為主。目前村內為年久失修的柏油路，損毀嚴重，影響群眾出行。

城子鎮南傘村小組全村共54戶，323人。2012年全村經濟總收入149.28萬元，人民人均純收入4362元，主要以種植甘蔗為主。村內道路為牛久失修的水泥路，損壞嚴重，影響群眾出行，尚無文化活動場所。弄璋村小組共62戶192人。2012年全村經濟總收入514.08萬元，農民人均純收入4747元，以種植水稻、煙葉為主。項姐村小組共58戶185人。2012年全村經濟總收入291萬元，人均純收入4825元，以種植馬鈴薯、煙葉為主。村內道路部分已硬化，但大多尚未土路。

整體來看，片區項目所在地通鄉、通村、村組道路等基礎設施已完善，但村內大多為土路，尚未實現硬化。產業發展良好，形成了以煙葉、水稻、甘蔗、馬鈴薯為主導的產業。村內文化娛樂場所大多尚未解決。群眾生態保護意思不強，生態保護措施不力。通村道路為項目建設材料運輸提供了方便，群眾對項目實施的愿望強烈為項目實施提供了精神支持。項目實施過程中邀請了交通局、城建局等部門專業人員出謀劃策為項目實施提供了技術支持，為項目實施提供了充分的條件。

2.項目實施片區的任務目標和預期效益目標

通過項目的實施及整合資金的投入，改善當地群眾的通行條件，降低當地產業發展的成本，通過產業扶持，促進產業發展，促進農民增收，群眾致富。改善當地生產、生活條件及村內生態環境。通過文化活動場所等設施建設，改善當地的社會事業，加大對群眾素質、科技技能、生態意識的提升，進一步促進產業發展，改善當地的生態環境。預期促進片區群眾人均純收入增加600元。

3.項目的執行和完成情況

中央專項興邊富民工程共下達1125萬元，共15個子項目，涉及村內道路、文化活動場所、溝渠等建設內容。項目于3月5日在縣紀委、紀工委等部門監督下完成項目的合同談判，確定項目施工方。項目于3月11開工建設，目前執行情況良好，目前已有8個子項目完工，7個項目在建，截止2014年5月30日估算完成投資820萬元。

省級專項興邊富民共下達資金1000萬元，項目于5月14日在縣紀委、紀工委等部門監督下完成項目的合同談判，確定項目施工方。項目于5月15日全部開工2014年5月30日估算完成投資164萬元。13個子項目估算完成投資情況: 章鳳鎮芒弄村弄門村小組村內道路建設項目估算完成投資20萬元；章鳳鎮戶弄村委會弄么村內道路建設項目估算完成投資20萬元；景罕鎮景罕村姐冒村村內道路建設項目估算完成投資15萬元；城子鎮項姐村村內道路建設項目估算完成投資10萬元；城子鎮南傘村村內道路建設項目估算完成投資10萬元；城子鎮姐烏村弄璋村小組村內道路建設項目估算完成投資20萬元；廣外山至楊白洞道路建設項目估算完成投資35萬元；城子鎮南傘村文化活動場地建設項目估算完成投資6萬元；城子鎮姐烏村委會丙印七隊文化活動場地建設項目估算完成投資7萬元；城子鎮姐烏村委會丙印村民小組文化活動場地建設項目估算完成投資5萬元；章鳳鎮拉勐村委會弄秀村文化活動場地建設項目估算完成投資10萬元；章鳳鎮跌撒村委會拉丙二隊文化活動場地建設項目估算完成投資8萬元；城子鎮新寨村委會下呂連村文化活動場地建設項目估算完成投資8萬元。

4.項目管理情況

為加強對項目的管理，使項目建設工作規范化、制度化，有效發揮項目資金的效益，根據項目的特點，隴川縣發展和改革局于2013年12月下旬制定了隴川縣興邊富民片區綜合示范項目建設管理暫行辦法。不管是正在實施的中央專項興邊富民工程還是即將實施省專項興邊富民項目將嚴格改辦法加強管理。實施過程中嚴格執行四制即法人負責制、招投標制、項目監理制、合同管理制。在實施前的均邀請縣紀委的監督，通過招投標或者合同談判方式選擇了相應的施工單位和監理單位，并簽訂了施工合同、監理合同、安全生產合同、廉政合同。不規避招標等問題。項目開工前在委托具有相應資質的設計單位進行初步設計，為項目的順利開展奠定基礎。根據合同談判方案選擇具有相應資質的監理單位做為項目實施的甲方派駐工地的代表，對工程進行全面監督和管理，負責日常監理工作和執行。抽調精干做為駐場代表，制定了相關的駐場代表工作職責，全力為實施好項目做好各項服務工作。

5.資金管理情況

為加強對興邊富民項目資金的管理，隴川縣發展和改革局、隴川縣財政局制定了隴川縣興邊富民片區綜合示范項目資金管理暫行辦法。在資金管理方面，嚴格按照《國有建設單位會計制度》的規定，由專人管理，設專戶專帳進行財務核算，資金使用按項目建設進度、按資金管理程序審批杜絕擠占挪用項目資金的行為。

項目簽訂合同并開工后即撥付工程款30%，項目完工并上交資料，由監理方和建設單位對工程鑒定合格后即撥付80%，項目驗收后可撥付95%，剩余5%在驗收后一年養護期 過后可撥付。中央專項興邊富民在縣發改局設立專戶，省專項興邊在縣財政局設立專戶。中央專項資金目前已撥付項目預付款，部分施工單位已撥付項目進度款。省專項興邊資金目前已撥付項目預付款即合同金額的30%。

項目整合資金嚴格按照國家基本建設程序和《國有建設單位會計制度》的規定進行管理。除發改扶少部分項目外，其他項目大多已完工，項目管理規范、財務管理狀況良好，未發現擠占挪用項目資金的行為。

6.效益的實現情況。

項目的實施有效促進項目片區的經濟社會發展，改善了群眾群眾生產生活條件，改善當地生態環境，改善農村基礎設施，降低了當地運輸成本，促進群眾增產增收，促進農村經濟發展。群眾通過參與勞動，直接增加收入，擴寬了農民增收渠道。通過文化活動實施建設方便群眾開展文化娛樂活動，豐富了群眾生活，產生了良好的社會效益。促進我縣經濟社會良好發展，提高群眾的滿意度。加快群眾脫貧致富的步伐，對維護社會穩定起到了良好的作用，促進了邊境地區和和諧穩定和民族團結。

三、評價結果

項目片區為隴川縣的人口較多的中心壩區，符合集中投入、連片開發、示范引導、帶動整體的原則，受益面廣。目前改善基礎設施已成為群眾最迫切的需求，也成為當地經濟社會發揮的關鍵。項目示范帶動作用明顯，與國家及省興邊富民目標相符。建全了完整的項目管理制度和檔案管理制度，在有關紀檢監察部門監督下，完成項目的合同談判。項目實施過程中監察局、紀工委等部門對項目進行不定期抽查，保障項目的質量。項目資金按期到位，中央專項、省專項及整合資金如期到位，并制定了相關資金管理辦法，資金管理撥付嚴格按照《國有建設單位會計制度》有關規定，保證資金專款專用。不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。中央專項興邊、整合資金工程進度順利，但省專項興邊工程進度較為緩慢。整合資金的投入和使用效益明顯，效果突出，促進了農民人均純收入的增長，提高了特色產業的產值，改善了道路等基礎設施，解決了群眾無公共場所的狀況，改善人畜飲水的狀況和部分群眾的居住情況，提升了基層管理民主化。達到了預期效益，群眾滿意度100%。評價等級為優。

四、主要做法

1.各部門加強協調，保證片區資金投入。縣發改局、縣財政局主動協調其他有關部門，多次與扶貧、新農辦、民宗、農業等部門落實整合資金情況，保證了片區資金的投入。

2.加強對項目全過程的監督，保證項目的順利。從項目的合同談判到項目的實施，主動邀請紀檢監察部門加大對項目的監督檢查，并于每月28日前將項目進度上報縣紀委，保證項目的順利實施。

3.健全工作機制，進一步加強項目的管理。對項目設計、審查、施工、監理等各個環節加強監管，保證項目的過程質量，使項目能夠發揮最大效益。

五．問題

省專項興邊富民示范項目，由于缺乏項目配套資金，項目的設計文本遲遲拿不出來，影響項目開工建設。項目將于6月中旬開工建設，進度緩慢。

六．建議

加大資金投入，農村基礎設施建設是未來幾年國家投資的一個重要方向，隨著邊境地區農村的發展，解決農村基礎設施建設成為當前農村發展最迫切需要解決的問題，希望上級部門根據邊境的點和隴川縣實際，在政策和資金上給隴川以傾斜，加大對農村基礎設施和民生工程的投入，為我縣經濟發展提供良好的硬件條件和公共環境。

項目由于缺乏項目管理經費和前期經費，而下達項目資金只能用于建安費，嚴重影響項目進度，建議在以后項目 實施中，幫助解決相關的配套經費，保證項目的順利實施。

第四篇：科技領航 富民興邊演講稿

《科技領航 富民興邊》演講稿

一唱雄雞天下白，喚來春天照人間。我們的祖國進入了建設社會主義的新時代。國民經濟和各項事業取得了舉世矚目的巨大成就，一個充滿生機活力的中國崛起在世界的東方。

走在新世紀的征途上，我看到了金菊含笑，聽到楓葉流丹，聞到碩果飄香。還有那抖擻的雄姿震憾。回眸昨日，祖國成就輝煌，展望明天，我們豪情滿懷新的世界，新的千年，將是知識經濟的時代。因為當今世界，科學技術突飛猛進，國際競爭日趨激烈，所以科教興國該是治國興邦的重大決策。同時，在我們全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，實現中華民族偉大復興的關鍵時刻，著力提高國際競爭力和增強民族凝聚力，加快邊境地區發展實現“富民、興邊、強國、睦鄰”已經成為黨和國家最關注的問題之一。成為構建和諧邊疆的治本之策。當前，世界范圍內的科技進步、社會信息化正在形成新的浪潮，推動著社會經濟迅速走向知識化、信息化的發展道路，科技進步對經濟發展起著強大的推動作用。我們應該緊跟形勢，跟蹤技術發展方向，真正認識到科技的重要性，堅持把科技信息工作擺在重要位置是黨和國家的重大決策。馬克思曾經說過“科學技術是生產力”，鄧小平同志更是提出了“科學技術是第一生產力”的英明論斷。黨的十六大又做出了“以信息化帶動工業化，發揮后發優勢，促進社會生產力實現跨越式發展”的戰略決策，號召全黨堅持科教興國，促進科技創新和產業化，把實施科教興國戰略列為中國經濟社會發展的重要途徑之一。

新疆地處亞歐大陸腹地,東與祖國內地相連,西與中亞等八國接壤,是我國向西開放的重要門戶,是西北邊疆的戰略屏障。我區邊境線長達5600多公里,占全國陸路邊境線的四分之一,少數民族在邊境地區分布較廣。全區32個邊境縣市的少數民族人口就占邊境縣市人口總數的63%,有多個民族是跨界民族。由于歷史、自然和社會等方面的原因,部分邊境地區的經濟社會發展還比較落后。特別是在一些比較敏感的邊境地區,基礎設施落后,自然條件惡劣,群眾生活還十分困難。同時,境外敵對勢力對我國的滲透不斷加劇,渠道更加多樣、范圍更加擴大、形式更加隱蔽、手段更加現代化。加強反滲透工作,維護邊境地區穩定的任務越來越重。切實加快邊境地區發展,提高各族人民生活水平,關系到我區的民族團結、社會穩定和祖國統一,關系到自治區經濟和社會各項事業的發展。實行富民興邊，對于拉動新疆地區經濟、促進社會穩定、提高向西開放水平、構筑向東和向西全方位開放的新格局具有重要的戰略意義。在新的歷史時期做好民族工作,就是要積極創造條件,加快發展少數民族和民族地區的經濟和各項社會事業,促進各民族的共同繁榮。這既是少數民族和民族地區人民群眾的迫切要求,也是實現全面建設小康社會的要求。把邊境地區的發展搞上去,人民群眾生活水平提高了,老百姓就能夠安居樂業,就能夠自覺地投入到抵御滲透、反對分裂的斗爭中去,進一步維護好自治區改革發展穩定的大局。我們應該充分認識實施好“興邊富民行動”的重要意義,抓住國家實施西部大開發戰略的有利時機,增強大局意識、憂患意識、機遇意識,把“興邊富民行動”放到黨和國家及自治區的全局工作中,放到實現中華民族偉大復興的歷史進程中去認真研究,抓出實效,真正達到富民、興邊、強國、睦鄰的目的。

過去,由于新疆特殊的地理區位,建國以后到70年代,主要任務是保衛和鞏固邊防。80年代初改革開放,國家加快經濟建設步伐,沿海地區抓住了第一次發展的機遇率先發展起來。到90年代,中央開始制定向中西部地區傾斜的政策,實施西部大開發戰略,使我們面臨一次極好的歷史發展機遇。去年召開的自治區黨委六屆六次全委(擴大)會議明確指出,我們要堅持全面、協調和可持續的科學發展觀,統籌城鄉、地區以及經濟社會的協調發展,切實解決經濟發展和社會發展失衡的問題。這也對我們開展“興邊富民行動”提出了更高的要求。我們會積極按照自治區的總體思路和布局,結合本地實際,不斷研究新情況、解決新問題,開拓創新,迎難而上,做好“興邊富民行動”各項工作。我們作為一名基層干部，應該本著對人民負責的態度,利用好科學知識，千方百計規避風險,促進農牧民增收致富。興邊富民行動也是貫徹落實黨的民族政策的重要體現,我們作為一名基層干部，應該積極為各族群眾多辦實事、多辦好事,千方百計為促進邊境地區加快發展做出自己的貢獻。

走在新世紀的征途上，我感慨萬千。面臨科技發展的第五次浪潮，面對知識經濟的挑戰，說明科技知識是何等的重要，它是國家的財富，是振興的希望。我們要勇敢地承擔起世經重托，我們要跨越世紀的一代，是21世經的真正主人。把自己的人生理想與祖國、時代、人類命運聯系起來，樹立遠大的理想，培養良好品德，發揚創新精神，掌握實踐能力，勤奮學習，立志成才，做個新世紀的社會主義事業建設者和接班人。

宏圖已繪就，號角已吹響；壯志在心頭，揚鞭在腳下。讓我們運用科學技術、滿懷豪情，建設我們美好的家園新疆，努力再創新世紀的輝煌。

演講人：******

第五篇：烏拉特中旗“興邊富民行動”工作匯報

烏拉特中旗“興邊富民行動”工作匯報

中共烏拉特中旗委員會 烏拉特中旗人民政府（2005年4月29日）

各位領導：

我旗于2004年6月被國家和自治區民委確定為全國“興邊富民行動”重點旗以來，全旗上下以此為更高的起點，高度重視，強化措施，有力地促進了旗域經濟的快速發展。今天，自治區民委張主任一行親臨我旗視察指導工作，充分體現了自治區民委對邊境少數民族地區的關心與支持，必將有利推動我旗“興邊富民”工作的有效開展。下面我就全旗的基本情況、2004年項目實施情況及下一步打算向各位領導作一簡要匯報。如有不妥不足之處，懇請張主任及在座的各位領導給予批評指正。

一、基本情況

烏拉特中旗位于內蒙古自治區西北部，北與蒙古國交界，有國家一類陸路常年開放口岸——甘其毛道口岸。全旗地域遼闊，物產豐饒，資源富集，轄16個蘇木鄉鎮，土地總面積23096平方公里，分為牧區、灌區和山旱區三個經濟類型區，可利用草場面積2900萬畝，可耕地面積103萬畝。總人口13.8萬人，其中蒙古族占18.8%，漢族占80.5%，是一個以蒙古族為主體、漢族居多數的多民族聚居旗。2004年，為了整體推進“興邊富

１ 民行動”項目，旗委、政府確立了“生態固基、工業強旗、養殖富民、開放帶動、項目推進”的發展思路，在政治、經濟、文化、教育等各個領域都取得了明顯成效。全旗生產總值完成13.3億元，同比增長20.2%，農牧民人均純收入達到3012元，同比增長15.1%。財政收入完成1.02億元，同比增長52 %。城鎮居民人均可支配收入完成7107元，同比增長13.4%，呈現出強勁的發展態勢。

二、2004年項目實施情況

我們始終把項目建設作為“興邊富民行動”的重點，旗興邊辦會同發展和改革局，積極協調組織有關成員單位，多次到國家有關部委和自治區有關廳局爭取支持和幫助。做到既重視爭取國家投資,又重視引進外資和國內其他渠道資金，努力將各級干部、各族人民的積極性引導到抓項目上來，靠項目發展，以項目興旗。

（一）以草原生態建設為切入點，提高少數民族群眾發展畜牧業生產后勁

2004年自治區民委批準我旗的“興邊富民行動”專項資金為300萬元，我們把其中200萬元用于邊境沿線蘇木的飼草料基地建設和生態家庭牧場建設。一是建設生態畜牧業飼草料地2000畝。共配套新打機電井7眼，配套電潛泵3臺，架設高低壓線路3.3公里，埋設節水管道12.35公里，埋設滲水管道500米，建砼襯砌1公里，修筑機耕路6公里，耕翻平整土地900畝，安裝網圍欄10.5公里，這項建設沿邊境四蘇木（桑 ２ 根達來、巴音、烏蘭、川井）進行，使得每戶增加飼草料地5畝，增加收入1800元。二是建設生態家庭牧場30戶，每戶開發配套飼草料地15畝，草場全部圍封，圍欄49公里，并每戶配套建設暖棚120平方米，青貯窖60立方米，共新打機井10眼，架設高低壓線路725米，埋設塑料低壓管道2.9公里，購置飼草料加工機具6臺，人均增加收入800元以上。

同時我旗充分利用國家“興邊富民行動”重點旗這一品牌優勢，積極爭取項目，加快牧區圍封禁牧、劃區輪牧、舍飼養牧、移民休牧實施步伐。2004年共爭取國家草原生態保護和建設項目資金12624.64萬元，完成退耕還林工程10.7萬畝，草原圍欄項目24萬畝，退牧還草工程170萬畝，農業綜合開發草原生態治理項目2.69萬畝；開工紅格爾水庫除險加固和17處人畜飲水等各類水利工程1333處；千村扶貧工程解決了5400人的溫飽問題；實施生態移民和移民擴鎮工程，搬遷生態嚴重惡化地區的農牧民350戶。

（二）以重點工業項目為突破口、迅速擴張經濟總量 我旗境內蘊藏著豐富的礦產資源。據地質報告統計，有礦藏62種，經初步測算，礦產資源潛在經濟價值達1000億元以上。我們立足資源優勢，發揮區位優勢，著力打造煤化工、煤電、風電、鉻化工、石油、黃金、鐵、鉛、鋅、銅、石墨等特色優勢產業。大唐公司167萬噸煤轉油、金山公司2噸黃金開采、建新公司100萬噸鐵礦采選、飛尚集團50萬噸鐵礦采選及中電、魯能、富匯160萬千瓦大型風電場等20個重點工業 ３ 項目即將進入實施階段。巴市首座500KV超高壓輸變電工程落戶我旗。天寶公司兼并擴建、中原油開發等34個重點工業項目相繼實施。全部工業增加值完成3.35億元，同比增長70.7%。工業經濟綜合效益指數達到188.38，同比提高71個百分點。工業企業實現稅金5624萬元，同比增長242%。工業對財政的貢獻率達到55%，同比提高29個百分點，創歷史新高。

（三）以擴大對外開放為著力點，利用境外資源取得實質性進展

我們充分利用甘其毛道口岸這一稀缺資源，特別是依托與我們相鄰的蒙古國南戈壁省世界級的煤銅資源，優化投資環境，發展外向型經濟。三和公司、普興公司已進口蒙古國煤炭6萬多噸。多方融資1億元，實施口岸規劃、電力供應、通信光纜、煤場以及過煤專用通道、聯檢大樓等工程。口岸貨物吞吐量達4.87萬噸，增長7.5倍；易貨貿易總額達1.063億元，增長82.2%，并由季節性開關提升為常年開放口岸。出臺了招商引資優惠政策，共吸引利用旗外資金7.43億元，同比增長45%。

（四）以發展社會事業為基礎，為經濟發展提供保障 我們把“興邊富民行動”專項資金100萬元用于旗醫院門診樓和蒙幼后勤樓建設。旗醫院門診樓建設及設備的增加，初步滿足了廣大農牧民及蒙古國客人的醫治需要，提高了診療水平，增加了就診人次，年門診人數達到5萬人次，比以往增加近一倍，效益也隨之增加一倍，全年增加純收入25萬元，大 ４ 大提高了醫院的經濟效益和社會效益。蒙幼后勤樓建設即將啟動，建成后能夠解決200—300名幼兒入園難問題，在原有基礎上提高辦學效果。同時，加強農牧區衛生基礎建設，爭取世行貸款和國債資金280萬元，為全旗醫療衛生單位改善了辦公條件，新增檢驗檢測設備。通過多種途徑為少數民族干部學習培訓、崗位鍛煉提供方便，為他們的迅速成長進步創造了有利條件。全旗少數民族干部占全旗干部總數的37.6％，高出少數民族人口比重17.5個百分點。教育體制改革不斷深入，積極調整中小學布局，全面整合教育資源。共撤消學區4個，初中4所，小學13所。深化學校人事制度改革，推行教師全員聘任，分流教師803人，公開招聘教師222人。全面啟動扶困助學工程，發放助學金61.2萬元，其中用于民族學校中小學生“兩免一補”15萬元。加大貧困人口社會幫扶力度，旗直83個單位幫扶牧區63個嘎查，各級領導干部聯系和幫扶城鄉貧困家庭，扎實開展軍警民共建和爭創精神文明活動。通過這些行之有效的措施，使“興邊富民行動”滲透到社會各個領域和具體工作之中，成為廣大干部群眾的自覺行動。

三、幾點體會

（一）加強組織領導，健全工作機制，是實施“興邊富 民行動“重要保障

旗委、政府對“興邊富民行動”高度重視，成立了旗委書記任組長，旗長任副組長，民族事務、財政等22個相關部門組成的“興邊富民行動”領導小組和具體辦事機構，并確定專 ５ 人負責，形成了“上下貫通、左右相連、縱橫交錯、統一協調”的工作網絡，為開展“興邊富民行動”提供了強有力的組織保證。

（二）因地制宜，周密調查，科學論證，是實施“興邊富民行動”的前提。我旗草原退化沙化十分嚴重，不走建設養畜、科學養畜之路，實現持續利用，牧民生產生活就無法保障。因此，我們開展了生態家庭牧場和飼草料地建設項目，使牧民群眾實實在在受益，使他們真真切切感受到了國家和自治區對少數民族群眾的關心幫助。同時，我旗雖然工業發展起步較晚，發展基礎較差，但資源富集，潛力很大。為此，我們在實施“興邊富民行動”中，廣泛征求專家學者和干部群眾的意見和建議，把發展工業作為迅速提高經濟運行質量、增加財政收入的重要舉措，舉全旗之力重點突破、強力推進，收到明顯的效果。

（三）拓寬籌資渠道，加大資金投入，是落實“興邊富民行動”任務的關鍵。我旗緊緊圍繞國家、自治區民委對“興邊富民行動”的安排部署，多渠道廣泛籌措資金，形成合力，使項目資金發揮出更大的帶動效益。

（四）體現了黨的民族政策的優越性。“興邊富民行動”是增強民族團結、維護國家統一、實現各民族共同繁榮的必由之路，是區域經濟協調發展和加快邊境地區經濟建設的迫切需要，是改善少數民族群眾生產、生活條件的好方法好途徑，是國家、自治區民委為民辦實事的具體體現。

四、下一步打算

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（一）以“興邊富民行動”為動力，努力推進經濟社會全面協調可持續發展。根據我旗的資源優勢和地緣特點，繼續把發展工業和養殖業作為強旗富民的首要任務，以項目和投資為重點，發揮資源和口岸兩大優勢，以資源整合和招商引資為手段，發揮優勢，培育特色，統籌城鄉，三化互動。今年，我旗確立了更高的發展目標，全旗生產總值增長25%，達到16.38億元；全部工業增加值增長61.8%，達到5.42億元；地方財政收入增長30%，達到1.33億元；固定資產投資增長30%，達到12.8億元；農牧民人均純收入增長12.3%，達到3382元；城鎮居民人均可支配收入增長10%，達到7790元。

（二）進一步促進政府推動制度化、規范化。一是建立健全工作機制。我旗已初步形成了“興邊富民行動”工作機制，今后要繼續堅持和完善,使政府推動走上制度化、規范化軌道。進一步完善項目建設工作機制,按照項目工作由發展和改革局牽頭、民族事務局協調、其他成員單位配合開展的原則,全力抓好項目建設。二是認真落實“興邊富民行動”規劃。近期，我旗將組織專門力量編制“興邊富民行動”十一·五規劃，確保分階段、有目標的實施和開展。

（三）進一步強化項目建設。全旗上下通力合作，拓寬融資，集中項目，捆綁資金，發揮資金的最大使用效益，通過“興邊富民行動”資金的帶動作用爭取到更多的國家投入。首先，對已經確定的項目，集中力量抓緊實施，爭取早上馬、早見效，切實起到帶動邊境地區經濟發展的作用。其次，按照國家和自 ７ 治區的產業政策要求做好項目篩選、論證和儲備工作，進一步完善和豐富我旗“興邊富民行動”項目庫。

（四）進一步擴大開放。切實把招商引資作為少數民族和民族地區加快發展的重要途徑，千方百計促進民族地區更多、更好地吸引、利用域外資本和技術，加速推進全方位、多層次、寬領域的對外開放，不斷提高對外開放水平。

（五）進一步加強資金管理。在資金管理上設專人、專帳、專戶管理項目資金，不挪用截留項目資金，不搞感情投資，保證項目資金確實用于項目建設，使其發揮最大的效益，最終達到興邊、富民、強國、睦鄰的目的。

（六）積極爭取實施2005年“興邊富民行動”項目。經濟類方面，重點爭取實施生態家庭牧場、呼勒斯太蘇木韓烏拉嘎查白絨山羊舍飼育肥恢復生態項目和德嶺山鎮回族聚居地廣鐵村發展肉牛養殖業項目；文衛類方面，重點爭取實施蒙古族小學新建辦公綜合樓工程項目。

五、請求自治區民委協調解決的問題

“興邊富民行動”是一項涉及面廣、艱巨而復雜的系統工程，涵蓋政治、經濟、文化、教育等各個方面，既需要邊境旗政府積極推動,也需要自治區各有關廳局的大力支持和幫助。

（一）建議自治區制定“興邊富民行動”優惠政策，實施針對邊境地區的特殊優惠政策，加大對邊境地區扶持力度。

（二）我旗資源豐富特別是礦產資源富集，但開發資金短缺，建議加大礦產資源勘探、開發方面投入，特別是在引進國

８ 內外大型開發加工企業方面多給予幫助和支持。

（三）建議上級將基礎建設、教育、文化、扶貧開發、生態建設等項目資金統籌安排，加快“興邊富民行動”進程，增強邊境地區綜合發展能力。

以上是我旗一年來“興邊富民行動”的開展情況及下一步的工作打算。我們的工作雖然取得了一些成效，離不開自治區民委的關心和指導，離不開有關廳局的支持和幫助。希望自治區民委繼續對我旗經濟和社會發展給予傾斜，為我旗跨越發展增添動力。

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