第一篇：全國興邊富民行動10年總結暨經驗交流會

全國興邊富民行動10年總結暨經驗交流會

根據1999年中央民族工作會議部署，2000年興邊富民行動正式實施。今年是興邊富民行動實施10周年。近日，經國務院批準，國家民委、國家發改委、財政部在云南聯合召開了全國興邊富民行動10年總結暨經驗交流會。

興邊富民行動，就是要振興邊境、富裕邊民。如今，興邊富民行動已經邁過了10年的歷程，10年來，在邊境各族群眾共同努力奮斗的汗水澆灌下，興邊富民行動這棵大樹已經碩果累累。

云南實施“興邊富民工程”：2005年至2007年，云南實施“興邊富民工程三年行動計劃”，各級政府共投入資金54.24億元，完成了10項任務和30件惠民實事。2008至2010年又實施了“新三年興邊富民工程行動計劃”，投資107億元，實施基礎設施建設、溫飽安居、產業培育、素質提高、社會保障和社會穩定、生態保護與建設等6大工程和辦好建成沿邊干線高等級公路網、無電地區電力建設等30件實事。

西藏重點建設興邊富民安居工程：2006年初，西藏自治區啟動安居工程，決定整合財政資金、社會資金、民間資金和援藏資金，加快實施農房改造、游牧定居和扶貧搬遷，力爭用5年的時間使全區80％的農牧民住上安全適用住房，逐步實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村目標。

內蒙古發展各具特色的縣（旗）域經濟：呼倫貝爾市新巴爾虎左旗大力培育畜牧業新的經濟增長點，建設了帶動力強、效益明顯的生態產業園特色富民項目。這個項目集蔬菜種植、生豬養殖、奶牛養殖等三位一體，三產聯動、循環發展。僅蔬菜基地2009年產量達2400噸，產值300多萬元，帶動就業320人，戶均年收入達5萬元。

新疆維吾爾自治區著力幫助群眾增收致富：新疆維吾爾自治區各邊境縣市黨委、政府從促進縣域經濟發展、幫助和帶領群眾致富的大局出發，選擇具有資源優勢、輻射面廣、效益明顯的項目，充分發揮項目的典型示范作用，實施項目以富民為先，以改善群眾生產生活條件為重點，使有限的資金發揮了最大效益。

從一個村到一個縣再到一個省(區)，利用自身優勢謀求特色發展，已經成為自覺行動。推進興邊富民行動，是黨中央、國務院從全局和戰略高度，加強新時期民族工作的重要舉措。興邊富民行動實施10年來，中央財政在少數民族發展資金中設立了興邊富民補助資金，支持邊境縣開展興邊富民行動。國家民委充分發揮職能作用，加強與各部門的協調，加大對邊境縣扶持力度，推進興邊富民行動深入開展。2000年——2010年，累計安排興邊富民補助資金22.1億元，國家發改委10年間共安排邊境縣（團場）中央預算內投資800多億元，2001年——2010年，中央財政安排邊境地區專項轉移支付也大幅增加，年均增幅40%以上。

實施興邊富民行動的10年，是邊境民族地區發展最快的10年，是邊境各族群眾得到實惠最多的10年，也是邊境面貌變化最大的10年。“實踐證明，興邊富民行動對加快邊境地區發展、加強民族團結、鞏固祖國邊防、維護國家統一、增進睦鄰友好發揮了重要作用，具有重大現實意義和深遠歷史意義。”

第二篇：烏拉特中旗“興邊富民行動”工作匯報

烏拉特中旗“興邊富民行動”工作匯報

中共烏拉特中旗委員會 烏拉特中旗人民政府（2005年4月29日）

各位領導：

我旗于2004年6月被國家和自治區民委確定為全國“興邊富民行動”重點旗以來，全旗上下以此為更高的起點，高度重視，強化措施，有力地促進了旗域經濟的快速發展。今天，自治區民委張主任一行親臨我旗視察指導工作，充分體現了自治區民委對邊境少數民族地區的關心與支持，必將有利推動我旗“興邊富民”工作的有效開展。下面我就全旗的基本情況、2004年項目實施情況及下一步打算向各位領導作一簡要匯報。如有不妥不足之處，懇請張主任及在座的各位領導給予批評指正。

一、基本情況

烏拉特中旗位于內蒙古自治區西北部，北與蒙古國交界，有國家一類陸路常年開放口岸——甘其毛道口岸。全旗地域遼闊，物產豐饒，資源富集，轄16個蘇木鄉鎮，土地總面積23096平方公里，分為牧區、灌區和山旱區三個經濟類型區，可利用草場面積2900萬畝，可耕地面積103萬畝。總人口13.8萬人，其中蒙古族占18.8%，漢族占80.5%，是一個以蒙古族為主體、漢族居多數的多民族聚居旗。2004年，為了整體推進“興邊富

１ 民行動”項目，旗委、政府確立了“生態固基、工業強旗、養殖富民、開放帶動、項目推進”的發展思路，在政治、經濟、文化、教育等各個領域都取得了明顯成效。全旗生產總值完成13.3億元，同比增長20.2%，農牧民人均純收入達到3012元，同比增長15.1%。財政收入完成1.02億元，同比增長52 %。城鎮居民人均可支配收入完成7107元，同比增長13.4%，呈現出強勁的發展態勢。

二、2004年項目實施情況

我們始終把項目建設作為“興邊富民行動”的重點，旗興邊辦會同發展和改革局，積極協調組織有關成員單位，多次到國家有關部委和自治區有關廳局爭取支持和幫助。做到既重視爭取國家投資,又重視引進外資和國內其他渠道資金，努力將各級干部、各族人民的積極性引導到抓項目上來，靠項目發展，以項目興旗。

（一）以草原生態建設為切入點，提高少數民族群眾發展畜牧業生產后勁

2004年自治區民委批準我旗的“興邊富民行動”專項資金為300萬元，我們把其中200萬元用于邊境沿線蘇木的飼草料基地建設和生態家庭牧場建設。一是建設生態畜牧業飼草料地2000畝。共配套新打機電井7眼，配套電潛泵3臺，架設高低壓線路3.3公里，埋設節水管道12.35公里，埋設滲水管道500米，建砼襯砌1公里，修筑機耕路6公里，耕翻平整土地900畝，安裝網圍欄10.5公里，這項建設沿邊境四蘇木（桑 ２ 根達來、巴音、烏蘭、川井）進行，使得每戶增加飼草料地5畝，增加收入1800元。二是建設生態家庭牧場30戶，每戶開發配套飼草料地15畝，草場全部圍封，圍欄49公里，并每戶配套建設暖棚120平方米，青貯窖60立方米，共新打機井10眼，架設高低壓線路725米，埋設塑料低壓管道2.9公里，購置飼草料加工機具6臺，人均增加收入800元以上。

同時我旗充分利用國家“興邊富民行動”重點旗這一品牌優勢，積極爭取項目，加快牧區圍封禁牧、劃區輪牧、舍飼養牧、移民休牧實施步伐。2004年共爭取國家草原生態保護和建設項目資金12624.64萬元，完成退耕還林工程10.7萬畝，草原圍欄項目24萬畝，退牧還草工程170萬畝，農業綜合開發草原生態治理項目2.69萬畝；開工紅格爾水庫除險加固和17處人畜飲水等各類水利工程1333處；千村扶貧工程解決了5400人的溫飽問題；實施生態移民和移民擴鎮工程，搬遷生態嚴重惡化地區的農牧民350戶。

（二）以重點工業項目為突破口、迅速擴張經濟總量 我旗境內蘊藏著豐富的礦產資源。據地質報告統計，有礦藏62種，經初步測算，礦產資源潛在經濟價值達1000億元以上。我們立足資源優勢，發揮區位優勢，著力打造煤化工、煤電、風電、鉻化工、石油、黃金、鐵、鉛、鋅、銅、石墨等特色優勢產業。大唐公司167萬噸煤轉油、金山公司2噸黃金開采、建新公司100萬噸鐵礦采選、飛尚集團50萬噸鐵礦采選及中電、魯能、富匯160萬千瓦大型風電場等20個重點工業 ３ 項目即將進入實施階段。巴市首座500KV超高壓輸變電工程落戶我旗。天寶公司兼并擴建、中原油開發等34個重點工業項目相繼實施。全部工業增加值完成3.35億元，同比增長70.7%。工業經濟綜合效益指數達到188.38，同比提高71個百分點。工業企業實現稅金5624萬元，同比增長242%。工業對財政的貢獻率達到55%，同比提高29個百分點，創歷史新高。

（三）以擴大對外開放為著力點，利用境外資源取得實質性進展

我們充分利用甘其毛道口岸這一稀缺資源，特別是依托與我們相鄰的蒙古國南戈壁省世界級的煤銅資源，優化投資環境，發展外向型經濟。三和公司、普興公司已進口蒙古國煤炭6萬多噸。多方融資1億元，實施口岸規劃、電力供應、通信光纜、煤場以及過煤專用通道、聯檢大樓等工程。口岸貨物吞吐量達4.87萬噸，增長7.5倍；易貨貿易總額達1.063億元，增長82.2%，并由季節性開關提升為常年開放口岸。出臺了招商引資優惠政策，共吸引利用旗外資金7.43億元，同比增長45%。

（四）以發展社會事業為基礎，為經濟發展提供保障 我們把“興邊富民行動”專項資金100萬元用于旗醫院門診樓和蒙幼后勤樓建設。旗醫院門診樓建設及設備的增加，初步滿足了廣大農牧民及蒙古國客人的醫治需要，提高了診療水平，增加了就診人次，年門診人數達到5萬人次，比以往增加近一倍，效益也隨之增加一倍，全年增加純收入25萬元，大 ４ 大提高了醫院的經濟效益和社會效益。蒙幼后勤樓建設即將啟動，建成后能夠解決200—300名幼兒入園難問題，在原有基礎上提高辦學效果。同時，加強農牧區衛生基礎建設，爭取世行貸款和國債資金280萬元，為全旗醫療衛生單位改善了辦公條件，新增檢驗檢測設備。通過多種途徑為少數民族干部學習培訓、崗位鍛煉提供方便，為他們的迅速成長進步創造了有利條件。全旗少數民族干部占全旗干部總數的37.6％，高出少數民族人口比重17.5個百分點。教育體制改革不斷深入，積極調整中小學布局，全面整合教育資源。共撤消學區4個，初中4所，小學13所。深化學校人事制度改革，推行教師全員聘任，分流教師803人，公開招聘教師222人。全面啟動扶困助學工程，發放助學金61.2萬元，其中用于民族學校中小學生“兩免一補”15萬元。加大貧困人口社會幫扶力度，旗直83個單位幫扶牧區63個嘎查，各級領導干部聯系和幫扶城鄉貧困家庭，扎實開展軍警民共建和爭創精神文明活動。通過這些行之有效的措施，使“興邊富民行動”滲透到社會各個領域和具體工作之中，成為廣大干部群眾的自覺行動。

三、幾點體會

（一）加強組織領導，健全工作機制，是實施“興邊富 民行動“重要保障

旗委、政府對“興邊富民行動”高度重視，成立了旗委書記任組長，旗長任副組長，民族事務、財政等22個相關部門組成的“興邊富民行動”領導小組和具體辦事機構，并確定專 ５ 人負責，形成了“上下貫通、左右相連、縱橫交錯、統一協調”的工作網絡，為開展“興邊富民行動”提供了強有力的組織保證。

（二）因地制宜，周密調查，科學論證，是實施“興邊富民行動”的前提。我旗草原退化沙化十分嚴重，不走建設養畜、科學養畜之路，實現持續利用，牧民生產生活就無法保障。因此，我們開展了生態家庭牧場和飼草料地建設項目，使牧民群眾實實在在受益，使他們真真切切感受到了國家和自治區對少數民族群眾的關心幫助。同時，我旗雖然工業發展起步較晚，發展基礎較差，但資源富集，潛力很大。為此，我們在實施“興邊富民行動”中，廣泛征求專家學者和干部群眾的意見和建議，把發展工業作為迅速提高經濟運行質量、增加財政收入的重要舉措，舉全旗之力重點突破、強力推進，收到明顯的效果。

（三）拓寬籌資渠道，加大資金投入，是落實“興邊富民行動”任務的關鍵。我旗緊緊圍繞國家、自治區民委對“興邊富民行動”的安排部署，多渠道廣泛籌措資金，形成合力，使項目資金發揮出更大的帶動效益。

（四）體現了黨的民族政策的優越性。“興邊富民行動”是增強民族團結、維護國家統一、實現各民族共同繁榮的必由之路，是區域經濟協調發展和加快邊境地區經濟建設的迫切需要，是改善少數民族群眾生產、生活條件的好方法好途徑，是國家、自治區民委為民辦實事的具體體現。

四、下一步打算

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（一）以“興邊富民行動”為動力，努力推進經濟社會全面協調可持續發展。根據我旗的資源優勢和地緣特點，繼續把發展工業和養殖業作為強旗富民的首要任務，以項目和投資為重點，發揮資源和口岸兩大優勢，以資源整合和招商引資為手段，發揮優勢，培育特色，統籌城鄉，三化互動。今年，我旗確立了更高的發展目標，全旗生產總值增長25%，達到16.38億元；全部工業增加值增長61.8%，達到5.42億元；地方財政收入增長30%，達到1.33億元；固定資產投資增長30%，達到12.8億元；農牧民人均純收入增長12.3%，達到3382元；城鎮居民人均可支配收入增長10%，達到7790元。

（二）進一步促進政府推動制度化、規范化。一是建立健全工作機制。我旗已初步形成了“興邊富民行動”工作機制，今后要繼續堅持和完善,使政府推動走上制度化、規范化軌道。進一步完善項目建設工作機制,按照項目工作由發展和改革局牽頭、民族事務局協調、其他成員單位配合開展的原則,全力抓好項目建設。二是認真落實“興邊富民行動”規劃。近期，我旗將組織專門力量編制“興邊富民行動”十一·五規劃，確保分階段、有目標的實施和開展。

（三）進一步強化項目建設。全旗上下通力合作，拓寬融資，集中項目，捆綁資金，發揮資金的最大使用效益，通過“興邊富民行動”資金的帶動作用爭取到更多的國家投入。首先，對已經確定的項目，集中力量抓緊實施，爭取早上馬、早見效，切實起到帶動邊境地區經濟發展的作用。其次，按照國家和自 ７ 治區的產業政策要求做好項目篩選、論證和儲備工作，進一步完善和豐富我旗“興邊富民行動”項目庫。

（四）進一步擴大開放。切實把招商引資作為少數民族和民族地區加快發展的重要途徑，千方百計促進民族地區更多、更好地吸引、利用域外資本和技術，加速推進全方位、多層次、寬領域的對外開放，不斷提高對外開放水平。

（五）進一步加強資金管理。在資金管理上設專人、專帳、專戶管理項目資金，不挪用截留項目資金，不搞感情投資，保證項目資金確實用于項目建設，使其發揮最大的效益，最終達到興邊、富民、強國、睦鄰的目的。

（六）積極爭取實施2005年“興邊富民行動”項目。經濟類方面，重點爭取實施生態家庭牧場、呼勒斯太蘇木韓烏拉嘎查白絨山羊舍飼育肥恢復生態項目和德嶺山鎮回族聚居地廣鐵村發展肉牛養殖業項目；文衛類方面，重點爭取實施蒙古族小學新建辦公綜合樓工程項目。

五、請求自治區民委協調解決的問題

“興邊富民行動”是一項涉及面廣、艱巨而復雜的系統工程，涵蓋政治、經濟、文化、教育等各個方面，既需要邊境旗政府積極推動,也需要自治區各有關廳局的大力支持和幫助。

（一）建議自治區制定“興邊富民行動”優惠政策，實施針對邊境地區的特殊優惠政策，加大對邊境地區扶持力度。

（二）我旗資源豐富特別是礦產資源富集，但開發資金短缺，建議加大礦產資源勘探、開發方面投入，特別是在引進國

８ 內外大型開發加工企業方面多給予幫助和支持。

（三）建議上級將基礎建設、教育、文化、扶貧開發、生態建設等項目資金統籌安排，加快“興邊富民行動”進程，增強邊境地區綜合發展能力。

以上是我旗一年來“興邊富民行動”的開展情況及下一步的工作打算。我們的工作雖然取得了一些成效，離不開自治區民委的關心和指導，離不開有關廳局的支持和幫助。希望自治區民委繼續對我旗經濟和社會發展給予傾斜，為我旗跨越發展增添動力。

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第三篇：86興邊富民行動總結

堅持科學發展觀加快興邊富民行動

——八十六團2011年興邊富民工作總結

“興邊富民行動”項目是國家專項用于扶持邊境團場加快發展，改善各族職工群眾生產生活條件，使邊境團場各族職工群眾直接受益增收關乎民生的富民項目。2011年八十六團根據國家和師興邊富民行動領導小組的總體要求，把推進興邊富民行動和實現全面建設小康社會的宏偉目標緊密結合起來，八十六團及時成立了興邊富民行動領導小組，編制八十六團2011年興邊富民行動——38座溫室弗雷葡萄建設項目設施方案，著力在培育經濟增長機制，致富職工群眾上下功夫，取得階段性成績。目前，工程質量合格，項目資料齊全，達到設計要求，進入資料整理申請竣工驗收階段，現將具體實施建設情況匯報如下：

一、興邊富民行動建設情況

八十六團黨委堅持科學發展觀，從加強團場基礎設施建設、改善職工群眾的生產生活條件入手，緊緊抓住國家開展興邊富民項目工程大好時機，于2011年4月在86團四連實施了38座溫室葡萄建設項目。主要工程建設內容為大棚骨架為輕鋼結構，周圍墻體為土質結構、頂部鋪設大棚無滴膜，每座內徑長70米，寬度8米，種植面積為0.84畝；配套水泵、變頻各一套；溫室大棚配套滴灌設施（地埋PVC管及PE管和滴灌帶）；鋪設寬6米寬、長1公里的砂石道路，道路兩旁各設寬1米、長1公里的綠化帶；配套變壓器一套，架設輸電線500米。本項目核算總投資180萬元，其中：溫室建設工程投資159.6萬元；配套水泵、變頻投資2萬元；滴灌系統投資

5.4萬元；修建道路投資3萬元；綠化工程投資1萬元；電力工程投資3萬元；基本預本費4萬元，工程管理費2萬元。

本項目總投資180萬元，其中申請國家“興邊富民行動”項目補助資金

180萬元，實行全額撥款。該項目能解決四連19名少數民族就業，預計投入使用后達到每棚年產優質葡萄2噸以上，可實現產值2.5萬元左右，減去成本1萬元，一人承包兩個大棚年收入達3萬元左右，提高了民族職工收入，改善少數民族職工家庭生活環境。為早日達到小康奠定了基礎。

二、開展興邊富民行動的主要工作

（一）為扎實做好興邊富民工作，團成立了領導小組，下設了辦公室，制定實施方案，明確了工作職責和任務。師統戰部領導也非常重視項目的實施建設，多次深入項目區檢查指導工作。

（二）在項目的實施建設過程中，嚴格執行項目法人責任制、工程建設招投標制、工程監理制、工程質量監督制和合同管理制。嚴格按照《建筑法》和《招投標法》的規定，對主要材料設備及施工隊伍進行了招標。為確保工程質量，與施工單位簽訂了《工程質量責任書》，安排了專人參與工程建設，使項目建設做到了組織有序、資源合理配置，責任明確，從而促進了工程建設的順利進行。

（三）在項目資金管理工作中，嚴格執行財務管理制度，實行專戶管理，并根據項目投資計劃和工程進度，按已完成工程量填寫報表申請書，并經領導小組負責人和項目負責人審核簽字后報賬。在資金使用上，嚴格按照工程進度及監理工程師簽證的資金撥款，使資金得到了充分、有效利用。

（四）在項目經營管理方面，依托團果蔬公司現有管理人員和技術人員，采取個人承包、因溫室葡萄種植管理技術要求較高，故人均管理定額較低。每人管理定額1-2棚/人，本項目主要面向民族連隊4連建棚占地人員優先承包，可享受2011團給予的特殊待遇（一是由團承擔個人所繳納的養老金；二是年發放生活費3000元）；實行買斷經營。并實行一幫一的辦法，帶領少數名族職工共同富裕，產品按合同訂購上繳的方式。通過規范化、系統化以及互幫互助的生產管理方式，促使職工的種植技術和經營管理水平進一步提高。

三、國家興邊富民項目，富國、富民，造福一方百姓

86團4連新建的38座溫室葡萄基地建設項目將產生良好的經濟效益和生態效益。一是將加快建設區的農業基礎設施和農業機構配套，帶動區域農業生產條件的改善，促進職工生活水平的提高；二是促進了團場種植結構調整，為職工增收和就業開辟了新的經濟增長點。三是實施節水灌溉，提高了水資源利用率，減少了化肥農藥的使用量，減輕了勞動力，減少了成本，并使土壤鹽堿化得到有效控制，改善了土壤環境。四是減少農藥在水體中的累積量，改善了地表水和地下水的水質，保證了人畜飲用水的安全。五是投產后，將為市場提供大量的優質溫室葡萄，保證了消費者飲食的安全，促進了人們的身體健康。

2011年12月12日，由團分管領導、帶領團紀委、計財科、基建科、項目辦、政工辦、果蔬公司及施工單位等相關人員組成了檢查驗收小組，針對2011年八十六團4連“興邊富民行動”38座溫室弗雷葡萄基地建設項目工程進行了檢查驗收。在驗收中，采取隨機檢查的辦法，嚴格按照圖紙及技術標準進行了全面檢查驗收。通過驗收，使新建的38座溫室弗雷葡萄基地建設項目全部達到竣工驗收標準，能夠正常投入使用。

總之，我團興邊富民行動在國家民委及兵師各級領導的關心、支持和幫助下取得了階段性成績，同時，我們有信心、有決心進一步把富民行動工作做好，切實讓職工群眾得到實惠，感受到興邊富民行動是一項關乎民生的富民工程。

堅持科學發展觀加快興邊富民行動

——八十六團2011年興邊富民行動工作總結

農五師八十六團

二0一一年十二月

第四篇：溫泉縣興邊富民行動項目工作匯報材料

溫泉縣2012年興邊富民行動項目工作匯報

尊敬的各位領導：

溫泉縣位于新疆西北邊陲，與哈薩克斯坦共和國接壤，邊境線長276公里，縣域總面積5881平方公里，轄2鎮、3鄉、2場，境內駐有兵團農五師所屬87、88團。全縣居住著漢、蒙古、哈薩克、維吾爾等24個民族、7.6萬人口，其中少數民族人口占41.4%，是一個以農牧業經濟為主多民族聚居的邊境縣。2012年，實施“興邊富民行動”項目13個，投入項目資金690萬元，實施基礎設施建設、養殖等“興邊富民”等內容，2011年實現地方生產總值11.57億元，農牧民人均純收入6085元，較上年增收790元。對改善邊境農牧民生產生活條件、增加收入起到了積極的促進作用，“興邊富民行動”取得顯著成效。我們的主要做法是：

一、加強組織領導，明確工作職責，推動“興邊富民行動”順利開展

溫泉縣委、政府高度重視興邊富民工作，堅持把興邊富民工程作為促進邊境民族地區經濟發展和社會進步，加強民族團結，保持社會穩定的重大舉措，精心部署，狠抓落實，有力推動了“興邊富民行動”的順利開展。我縣成立了以縣委常委、統戰部部長任組長、相關部門第一責任人為成員的“興邊富民行動”領導小組，制定 “興邊富民行動” 十二五實施方案，并定期召開領導小組會議，聽取工作進展情況，研究解

決出現的各種困難和問題，安排部署興邊富民各項工作，為行動順利開展提供了組織保證。

二、加強調查研究，抓好項目規劃，做好興邊富民項目儲備工作

“興邊富民行動”項目布局是否合理、是否符合實際、能否適應發展需要對加快邊境地區發展具有非常重要的意義。我縣結合上級有關規劃和建設項目，按照“統籌安排、注重民生”的原則，認真做好興邊富民項目調研，建立項目庫，選準興邊富民資金整合的切入點，以規劃統領項目，以項目引導資金，重點放在改善民生、促進就業、助民增收、加強基礎設施建設等方面，把有限的資金投入到帶動性強、效益性明顯的項目上，特別是注意選擇一些投資少、見效快的富民項目，全力加快邊境農牧民增收致富步伐。縣鄉分別安排專門領導牽頭負責，積極做好項目的申報和銜接，爭取項目早落實、早實施，牧民早受益。為提高“興邊富民行動”項目資金使用效益，我縣將興邊富民工程建設納入全縣經濟社會發展總體規劃，把投向相近、目標相似、來源不同的定居興牧、扶貧開發、科技培訓等支農、惠農項目資金與興邊富民項目資金進行整合，集中使用，避免低水平重復建設，切實發揮項目資金集中投入的規模效應。

三、加強督促檢查，嚴格工程監管，抓好“興邊富民行動”工程建設

為扎實做好“興邊富民行動”工程建設工作，我縣積極組織紀檢、財政、發改委、審計等部門組成檢查組定期不定

期對興邊富民等民生工程建設開展多方位的監督檢查，實現了四個“確保”，即：確保相關部門切實履行職責，形成工作合力，防止發生個別部門（單位）工作效率低下、辦事推諉扯皮影響工程建設；確保項目資金足額到位，嚴格執行《新疆維吾爾自治區少數民族發展資金管理和使用辦法》，專款專用，杜絕侵害群眾利益、擠占挪用項目資金等違紀違法現象；確保工程建設嚴格執行項目法人責任制和招投標、工程監理及竣工驗收等制度，并加強與項目建設施工方、工程監理方、項目實施單位的溝通與協調，切實保證工程建設質量和進度；確保項目實施的公開、公平、公正，在項目受益鄉、村對項目的建設內容和資金使用情況進行公示，廣泛接受群眾監督、社會監督和輿論監督，提高項目建設的透明度。通過嚴把關，嚴落實使我縣興邊富民項目在邊境鄉、村基礎設施，經濟發展中起到了重要作用，加快了我縣邊境鄉鎮場、村隊牧民脫貧致富的步伐，許多項目的建成使用，已成為促進牧民增收的新亮點，解決了少數民族牧民群眾生產生活多年來的實際困難，使邊境少數民族的人均收入每年都在穩步逐生。

四、嚴格落實政策，明確資金投向，確保“興邊富民行動”取得實效

溫泉縣始終把“興邊富民行動”和民族團結教育緊密結合起來，認真落實中央、自治區制定的對邊境民族地區的優惠扶持政策，完善本縣經濟發展優惠措施，為興邊富民提供政策保障，并把有限的興邊富民項目資金重點傾斜于開展民族

團結教育工作突出的邊境鄉鎮場、村隊，不僅使少數民族聚居區面貌得到改變，而且更加促進了民族關系的穩固，使全縣各民族爭創民族團結進步模范個人蔚然成風。

我縣將爭取的“興邊富民行動”項目資金與其它項目資金捆綁整合使用，緊緊抓住發展機遇，堅持高標準、高起點、求實效、重質量的原則，不斷加大基礎設施建設力度，增強發展能力，發揮項目資金的最大效益。2012年，累計實施完成13個“興邊富民行動”項目，舉辦駕駛、烹飪、電焊、刺繡培訓班5期，共培訓1000人次，采購150只種公羊、400只優秀生產母羊，建設縣級民族團結示范點2個；修建牧道40公里，建設40座標準種植大棚，鋪設11公里飲水管線，建設80座青黃貯窖。邊境鄉村基礎設施建設不斷加強，經濟社會發展取得長足進步，促使邊境少數民族群眾充分享受改革發展成果發揮了積極作用。

五、2013年“興邊富民行動”工作計劃

2012年，我縣為確定為“發展特色優勢產業”試點縣，我縣將牢牢抓住這一歷史機遇，把發展“肉毛兼用細毛羊產業”作為加快我縣經濟發展的關鍵來抓，打造面向全疆肉毛兼用細毛羊現代種業，形成有機羊毛和有機羊肉特色產業，構建 “青山綠水溫泉有機食品”的循環經濟產業鏈。

（一）肉毛兼用型細毛羊的繁育

引進德美肉毛兼用細毛羊25200只，其中優秀種公羊200只，生產母羊2.5萬只，種公羊由呼和托哈種畜場統一管理，采取有償使用、獨立核算的經營模式，打造溫泉縣肉毛兼用

細毛羊特色種業；在各鄉開展肉毛兼型細毛羊的改良，對飼養戶進行資金補貼及技術服務。

（二）現代化細毛羊的生產技術推廣

通過現代化細毛羊生產技術將育種、品種改良、飼養管理、剪毛、分級、打包、貯存、運輸、拍賣流通等多個環節組成的產業鏈，通過對各環節制定詳盡的技術措施，提高羊群內羊毛加工特性的一致性水平，在羊毛飼養過程中推廣使用“羊穿衣”技術，引入機械剪毛、分級整理、機械打包、現代貯運、公開拍賣等管理流程，提高羊毛競爭力。

（三）種養殖一體的循環經濟模式的建立

引進、示范、推廣優質糞肥加工技術，高效利用細毛羊糞肥資源，建設10000畝綠色人工飼草料基地；建立可供旅游開發的種養殖一體的循環經濟模式；通過實施該項目，采取科學養殖，建立溫泉縣肉毛兼用細毛羊產業發展與循環經濟的良性發展模式。

通過實施“興邊富民行動”，我縣邊境基礎設施進一步改善，人民群眾生產生活水平進一步提高，有力推動了經濟社會又好又快發展。今后，我縣將認真貫徹黨的十八大會議精神，進一步解放思想，扎實工作，深入推進興邊富民行動，充分發揮其在興邊、固邊、協調民族關系方面的積極作用，為實現溫泉跨越式發展和長治久安奠定堅實基礎。

第五篇：阜寧鎮興邊富民行動思路

阜寧鎮興邊富民行動思路

“興邊富民行動”是國家加快邊境民族地區經濟社會發展、促進我國現代化宏偉目標的實現、達到各民族共同繁榮發展所采取的重大戰略措施。興邊富民行動實施以來，不僅增強了我鎮的綜合實力，促進了鎮域經濟快速發展，也加快了我鎮偏遠村屯的脫貧步伐，取得了良好的經濟效益和社會效益。但由于受地理、自然和歷史因素影響，我鎮偏遠村屯，在推進興邊富民行動的過程中，還存在一些困難和問題，影響了興邊富民行動項目的實施與工作開展的進度和效率。受未來一定時期內國內外環境的影響，興邊富民行動的地位和影響將愈發凸顯。現結合阜寧鎮實際，提出阜寧鎮“十二五”期間興邊富民的主要目標和任務。

一、阜寧鎮基本情況

阜寧鎮是綏芬河市的城郊鎮，總面積418平方公里，現轄9個行政村，6個社區居民委，人口2.8萬，其中，農業人口6800人左右。2011年上半年，在市委、市政府的正確領導下, 阜寧鎮政府以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委八屆九次全委會議精神，以建設全省口岸強鎮和城市化樣板鎮為目標，團結帶領全鎮干部群眾, 迎難而上，扎實工作，保持了經濟社會平穩較快發展。截止5月末，全鎮鄉企總收入實現18908萬元，同比增長35%，完成年計劃的46%；稅金完成890萬元，同比增長11%，完成年計劃37%；工業總產值完成12412萬元，同比增長16%，完成年計劃的40%；工業銷售收入實現6214萬元，同比增長21%，完成年計劃的42%；工業增加值完成2727萬元，同比增長17%，完成年計劃的40%；利潤總額1458萬元，同比增長17%，完成年計劃的36%；全口徑財政收入實現2027萬元，同比增長263%，——民族團結、邊防鞏固、睦鄰友好。民族團結進步事業深入發展，邊民的國家意識、國民意識、國防意識進一步增強。深入推進愛民固邊系列創建活動，進一步增強維穩控邊能力。與鄰國友好往來更加密切。

——沿邊開發開放水平顯著提升。邊境貿易穩步發展，邊境經濟合作區輻射和示范作用增強，吸引境內外投資大幅增長，合作層次和水平提高。對外貿易快速發展。“十二五”期末，外貿企業發展到100戶，其中納稅超千萬元企業達到20戶，超百萬元企業達到50戶；工業企業發展到200戶，其中規模上企業發展到100戶，實現工業增加值2億元，年均增長20%；農業增加值實現2.1億元，年均增長10％。實現財政收入億元強鎮目標。

——特色優勢產業較快發展。全面加快對外貿易、加工業和特色農業產業發展，促進鎮域經濟快速發展，逐步提高加工業在經濟中的比重，從而提高我鎮財政抗風險能力。

三、興邊富民主要任務

1、加快農村城市化進程。緊盯國家政策走向，搶抓國家在推進城市化和加快新農村建設的機遇，多方爭取項目資金，加快推進農村基礎設施建設。一是加快北寒中心鎮和兩個衛星村建設步伐。按照完善規劃、分步推進的原則，全面加快項目建設。二是配合新村建設指揮部加快谷盈社區建設步伐。高水平推進谷盈新社區建設和續建項目建設。三是推進新型農村社區建設。按照農民需求，建立健全醫療衛生、社區警務、社會保障、社區環衛、文化體育、計劃生育、社區志愿者等服務站，為農民提供“一攬子”服務，近距離服務農民。

2、做強優勢主導產業。一是突出抓好對外貿易發展。充分利用區位、政策等各種優勢，借助綜合保稅區、跨境經濟合作區

入開展民族團結進步創建活動，扎實推進愛民固邊模范村(社區)創建，探索建立軍地、警民、各民族間團結和境內外友好共建機制。以民族團結進步先進集體和愛民固邊模范村(社區)為基地，以民族團結進步和愛民固邊先進個人為榜樣，鞏固擴大民族團結進步和愛民固邊先進典型的影響力和號召力，構筑邊境地區民族團結、邊防鞏固的屏障。貫徹黨的宗教工作基本方針，深入開展創建“和諧寺觀教堂”活動，引導宗教團體、宗教活動場所、宗教院校和廣大信教群眾為穩邊固邊和鎮域經濟發展服務。

5、促進特色優勢產業發展。扶持特色農牧產品加工，著力延長農業產業鏈條，大力發展品種優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，積極培育一批知名品牌，重點扶持一批帶動力強的龍頭企業。加強域內地質礦產勘查開發，推進優勢資源科學有序開發，深入實施以市場為導向的優勢資源轉化戰略。積極穩妥發展以水電為主的清潔能源產業，積極開展跨境資源開發利用合作。充分挖掘豐富的民族傳統文化資源，打造特色文化品牌，推動非物質文化遺產生產性保護和利用，發展文化產業。依托旅游資源優勢，推動文化與旅游的深度融合。大力培育開發具有民族特色的重點旅游景區和線路，鼓勵發展邊境旅游、民族特色鄉村旅游、休閑度假旅游、生態旅游、探險旅游、農業旅游等特色旅游。大力推進勞務經濟產業化發展，建設一批集制作、培訓、銷售、展示為一體，體現民族地域特點的特色勞務基地，樹立、宣傳、推介一批勞務品牌，促進農村富余勞動力就地就近就業。支持中小企業技術創新、結構調整、節能減排、開拓市場、擴大就業、人員培訓。扶持少數民族特需商品定點生產企業和民族手工藝品生產企業發展。

四、制約我鎮發展存在的突出困難和問題

鎮”及重點旅游名鎮建設若干政策的通知》]精神，加大對國家級小城鎮綜合改革試點鎮扶持力度，在土地政策、財稅政策、行政審批政策及基礎設施建設等方面扶持力度，通過特殊政策扶持，推動小城鎮快速發展。

3、加大農村綜合配套改革力度，加快農村城市化進程。農村綜合改革的快慢決定農村實現城市化的速度。加快農村綜合配套改革，對于加快新農村建設步伐，推進城鄉一體化和城市化起到重要推動作用。一是鼓勵農村土地流轉，按照依法、自愿、有償的原則，出臺相應政策，鼓勵農村土地在本集體經濟組織成員內進行流轉。二是出臺以土地承包經營權置換社會保障的試點辦法。三是研究制定宅基地置換流轉指導辦法，在政府主導下開展農村宅基地置換流轉試點，鼓勵農民以宅基地置換城鎮住房。四是研究制定城中村綜合改造與管理的政策措施，提升城鎮建設管理水平，改善鎮容鎮貌。五是研究制定農民向市民身份轉換實施辦法，界定權利和義務，推動農民有序轉移。六是研究制定村集體資產股份制改革辦法。七是制定出臺相關扶持政策，促進農家樂休閑旅游業、休閑觀光農業等農業衍生產業健康快速發展。八是研究制定金融機構對農民發放貸款進行貼息辦法。

綏芬河市阜寧鎮人民政府 二0一一年八月十二日