第一篇：如何正確處理黨政一把手的關系問題

如何正確處理黨政一把手的關系問題

黨政一把手的關系，主要指黨委、政府主要負責同志在工作中構成的關系。研究兩者之間的關系，更主要的是研究兩者在合作共事中出現的矛盾、問題以及如何去解決它。鑒于不同層級的黨政班子在職能、任務和活動方式、領導方式事實上存在的不同，黨政一把手在工作中構成的關系是有區別的。為有針對性地研究問題，這里我們著重研究的是市、縣級黨政一把手的關系問題。

問題的提出

地方領導工作的實踐告訴我們：黨政一把手的關系問題，始終是領導班子自身建設上需要研究的重點問題；解決好黨政一把手工作中構成的關系，是加強領導班子建設，提高領導群體整體效能的關鍵。我們認為，黨政一把手的關系問題，其實質是黨委、政府兩個班子關系問題的集中體現；黨政一把手在工作中形成的矛盾關系更多的是黨委、政府兩個班子工作矛盾的反映。

應該看到，目前黨政一把手之間有矛盾是普遍的，團結問題是班子建設中的常見病，而問題在于，靠自身機制解決得好的是少數。當然，從整體上講，黨政一把手的關系不會出現什么大的問題，特別是在上級黨委加強對不團結班子的組織措施和社會輿論的強大外力作用下，不少黨政“一把手”理性克制，求同存異，忠于職守，推進了工作。但是，問題在于它是客觀存在的。目前的主要表現形態：一是在黨委和政府的關系上，突出的問題是黨委總攬全局作用發揮不夠好，未形成堅強的領導核心；二是在黨政一把手的關系上，突出的問題是各自擺不正自身的位置，角色“反串”帶來工作上的碰撞。三是在領導班子自身建設上，突出的問題是主要領導不協調、不團結，矛盾帶來力量“內耗”，已程度不同地影響工 作；同時，在黨政一把手的關系上，還有另一種形態上的關系，一些人為了求得形式上的“團結”，互相遷就，放棄原則，不能開展批評和自我批評，求得相互之間的“一團和氣”，使黨內生活庸俗化。這些問題長期存在，對黨的組織肌體的損害，對領導成員間的創傷，對工作帶來的影響是明顯的。

問題是公認的。但是當我們對問題進行細密的分析時卻發現這樣一種現象：現實中不少黨政一把手一開始都想搞好團結，但結果卻是很多沒能搞好團結；就個體來講都是好同志，但工作中仍然會出現不團結、鬧矛盾的狀況；各級黨委多年來一直將黨政一把手的團結問題作為班子建設的重點在抓，但這個問題事實上一直沒得到很好解決，甚至一些班子不團結出現了“前仆后繼”的狀況。為什么?

基于上述這樣一些狀況，因此，我們在剖析黨政一把手關系問題的原因時，一個基本的看法，那就是應該排除干部思想素質方面的因素，著重從領導體制、運行機制、制度規范等方面的深層原因去分析，即假定黨政一把手都是好同志，他們的關系為什么會出現問題?

原因的分析

1.在體制方面，體制不順暢

現行的“黨政一把手”領導體制，突出了經濟建設這個重心，突出了政府工作自成系統的運轉，在執政的價值思想上強調的是黨政分開，有利于國際慣例的接軌和國家政府間的交往。從一個比較高的層面來說，有利于政黨集中精力研究大事，抓好自身建設，意義應充分肯定。

但是，這種“黨政一把手”即事實上的兩個一把手領導體制在基層市、縣級這種層面，運轉卻十分吃力。這是因為，第一，在一個微觀層面上的黨委、政府，其工作職能和任務不能也無法分開，兩方面的權力運行方向和方式圍繞同一個重 心發生作用，兩個領導系統圍繞同一工作實施領導，就必然會出現碰撞。第二，在現行體制下，黨委的職能部門主要是抓黨的建設工作，強調黨委的職責應“總攬全局”，書記在若干重大方面是“第一責任人”，但由于工作系統的職能不能覆蓋全局，“總攬全局”的權力運行系統和行政行為不具備，書記是有職但“缺權”，這就迫使黨委特別是“一把手”，根據個人的理解去主動地、強迫性的總攬大的問題，包括定奪一些涉及改革、建設、發展中的具體問題，這就常常出現所謂書記“侵權”、“攬權”的現象，黨政一把手發生矛盾是必然的。第三，黨政一把手這一體制的要害還在于，它自身缺乏自動調節矛盾的機制。在體制的磨合中，工作中的不同意見摻和著個人長期淤積，最終會形成大的矛盾。黨政一把手在這種體制下產生的矛盾，靠自身得到真正解決的微乎其微，絕大多數都是靠上級黨委的作用才能得到解決。

2.在職能方面，職能不清晰

黨委和政府的工作職能在要求上是明確的，但是在領導工作的實際中并不明確，在工作的操作層面上并不規范。這主要有三個方面問題：一是黨委、政府的工作職能互相覆蓋、相互交叉。除組織工作、干部工作外，其它所有的建設、發展工作，黨委和政府都有職責去抓。二是由于黨委、政府職能上互相交叉，黨政一把手大的工作職責不清，力量疊加。三是比較多的看法是，黨委“一把手”在職責上有“無限”的責任，但從執政的行為角度上缺乏相應的權力。如他應對一個地區建設發展的各方面(工業、農業、商業、國企改革、社會穩定、安全工作、農民增收、社會保障、再就業，包括計劃生育、教育、文化)都負責，但他卻缺乏推動工作的法定手段。

由于職能不清，體制不順，相當部分的黨政一把手在工作的切入和推動上難 以準確定位；在缺乏明確的標準和參照系數下，只能隨著感覺走，這樣必然經意、不經意地要與政府工作、與政府首長主持政府工作發生沖撞。

3.在制度方面，制度不嚴密

應該說，為了保證民主集中制的貫徹落實，近年來，各地在領導班子自身建設上制定了若干制度，也有對領導者權力進行制約的規定。但是，總的來講，制度建設既不完善，又不嚴密，對領導成員權力行為和政治生活行為進行規范和約束的太小而且彈性太大，在黨政領導工作交叉處、容易產生矛盾的地方缺乏嚴格的規范；特別是對黨政一把手在民主集中制建設中的行為規范和制度要求幾乎是空白。因此，一些黨政一把手在合作共事中產生矛盾，不協調、不合作，直至走向力量“內耗”、影響工作而不能自拔，制度建設缺乏制約功能和糾錯功能，不能不算是一個重要原因。

4.在教育方面，要求有缺陷

應該說，近年來我們在領導班子自身建設上，特別是在解決黨政一把手的團結問題上花了很多功夫，如這些年開展的領導班子的思想作風建設、思想政治建設、黨性黨風教育及“三講”教育等，有成效，但并沒能取得應有的效果。當然，原因是多方面的，但從教育本身來講，對黨政一把手領導藝術、領導方法等自身化解矛盾的能力素質方面，缺乏教育和教育缺乏針對性，這不失為一個重要的缺陷。我們也應該看到，在現有的領導體制和運行機制中，我們不少黨政一把手能主動地適應和把握這種條件，以領導者的境界，自身的能力及領導藝術去克服和解決目前這種“制度性缺陷”，使班子團結、協調，使大家心情舒暢，使工作順利推進。(當然，黨政一把手在抓工作時，對人際關系協調投放了大量精力，這都是在體制的設計和建設上須考慮到的)。但是，也應看到和承認，我們更多的 黨政一把手由于個人能力、境界胸懷和領導水平方面的原因，無法靠自己的努力解決這種“制度性缺陷”，在與體制的磨合上，久久不能適應和成功。

這里需要提出一個觀點：這就是一個科學的制度應該是封閉的，是排除人的作用因素的。這也許是一個有悖常論的觀點，但它恰恰是制度的根本性、關鍵性意義所在。因為，我們如果強調靠素質高的干部、靠個人的作用去落實制度，使制度發揮出良好的效應；但我們也得接受一些素質不高的干部通過制度把事情弄得一塌糊涂，甚至帶來災難性的結果，這恰恰不是我們研究制度建設所希望的。因此，在這個問題上，我們的著力點，應更多的放在進一步研究制度、體制的完備和科學上，而不宜花大精力去強調干部加強團結的素質。

5.在管理方面，管理不科學

這里的管理，主要指上級黨委和組織部門對領導班子自身建設的評價。對黨政一把手的評價，在價值標準和價值取向欠完善、欠科學，對黨委、政府包括黨政一把手容易帶來不健康的行為導向。這主要有三個方面的問題：第一，上級黨委對下一級領導班子自身建設，民主集中制建設，過多的看重形式上的“團結”，只要看到班子的黨政一把手“團結”，就認為班子建設是好的，民主集中制建設是好的；反之，結論就相反。第二，研究和處理班子的矛盾和黨政一把手不團結的問題上，是非不辯，功過不分，賞罰不當。這種處理機制，迫使不少黨政一把手為了維系形式上的“團結”，放棄一些原則，甚至損害一些公共利益，去求得“哥倆好”。第三，上級黨委對黨政一把手履行職責的要求，在義務和權利、職責和手段上缺乏統一。特別是對黨委“一把手”的工作績效考核、評價，遠遠超過目前賦予給予書記的職權(如很多工作書記都是第一責任人，但他在實際工作中缺乏相應執行手段，只能打破現行的一些運行體制去履行第一責任人的職責)。不少同志談到，黨政一把手“角色反串”的現象，更多的是由上面的考核和評價機制造成的。

初步的對策

我們認為，在貫徹民主集中制的建設上，研究黨政一把手的關系問題，更多的其實是研究解決黨委、政府的工作關系問題。我們研究的方向和落腳點應牢牢把握這樣兩個重要的原則問題，一是進一步“提高黨的執政能力和領導水平”，這是我們黨在新的歷史條件下要完成的兩大歷史性課題之一；二是“要按照總攬全局、協調各方的原則，進一步加強和完善黨的領導體制，改進黨的領導方式和執政方式”，既保證黨的領導核心作用，又充分發揮人大、政府、政協以及人民團體和其他方面的職能作用。這是江總書記“七一”重要講話中關于民主集中制建設方面提出的重要思想。

我們總的認為：目前應立足于現行的黨政一把手領導體制來研究，重點是應通過體制的完善，職能的明確，制度的作用，著重在建立、完善、細化、硬化黨委和政府的關系、黨政一把手的行為規范上下功夫。

對策之一：在領導體制完善上，關鍵是要避免一個地方兩個中心去管，一件事情兩個一把手去抓的狀況。我們認為，關鍵是要在執政的觀念和行為上，進一步規范、明確黨委是領導核心，黨委要加強對人大、政府、政協的領導。(事實上，明確了這種領導體制的大專院校、農村基層，黨政關系就很順，反之如國有企業就不順)。在具體思路上，可改變現行的黨政一把手的提法，像大專院校和農村基層一樣，更明確地強調黨委書記是一把手的提法；實行黨委副書記分別兼任人大、政府、政協的正職，界定最高層面的領導關系等。

對策之二：在領導職能建設上，關鍵是硬化和細化黨委在地方工作中的領導 作用和重大問題上的決定作用。目前特別需要解決這樣一些重大問題：一是明確規范黨委常委會決定重大問題的內容、范圍、程序和方式；二是明確規范黨委書記、市(縣)長各自具體的工作職責、任務和權力范圍；三是明確規范黨委分管經濟工作的領導成員與政府負責經濟工作領導成員的職能關系、活動方式和工作手段。這是三個相互聯系，又互為影響的重要問題。

對策之三：在具體制度建設上，關鍵是對黨政一把手在工作中容易產生矛盾關系的關鍵環節建立規則，形成規范。應著重對黨委和政府，對黨政一把手在工作中容易產生摩擦、帶來沖撞、激化矛盾的關鍵環節建立規則，形成規范，使黨政一把手的權力運行和方式有嚴格的制度監督和保障。如干部問題、財政開支、重大問題的決斷(人權、財權、事權)這三大方面建立、完善細的規范；黨政一把手在一些主要問題上的溝通應成為一項制度；政府提交給常委討論的重大問題應有界定，報送程序要明確；應建立貫徹民主集中制原則的監督機制和違反民主集中制精神的糾錯機制等。

對策之四：在思想作風建設上，關鍵是強化黨政一把手的合作意識和化解矛盾的領導藝術。應對黨政一把手分別提出有針對性的價值觀念和道德規范：如強調書記的民主意識，強調政府首長的配合意識；要求書記注意破除家長式作風，要求政府首長注意樹立正確的權力觀；要求書記在干部問題上多通氣，要求政府首長經濟工作上多匯報；要求書記對政府工作主動支持，要求政府首長對常委會意見自覺維護等。這些要求應該對黨政一把手都強調，對雙方都是有益的，但對書記、市(縣)長突出更應注意的地方，有利于思想作風建設的針對性和有效性。(過去我在班子思想作風建設上花了很多功夫，但沒有取得應有的效果，從教育本身來講，要求太多、太高、太空，沒有針對性，不失為一個重要的教訓)。

對策之五：在干部管理機制上，關鍵是調整和完善對班子自身建設的考核標準和要求。不同的考核標準和管理思想，對干部會產生不同的價值導向和行為走向。在干部管理考核機制上，必須調整和完善對領導班子自身建設的考核標準和衡量指標；必須調整和完善對黨政一把手“團結”問題上的價值取向和獎懲辦法；必須調整和完善對黨政一把手權利和義務、職責和手段的統一。

不同的考核標準和管理思想，對干部會直接產生不同的價值導向和行為走向。在一個班子自身的思想作風建設上，評價書記和行政首長到底要考慮和評價哪些主要的東西，我們確實應回過頭來再反思和總結一下。

深層的思考

黨政一把手的關系問題，其實是多年來長期困擾領導班子建設的突出問題，也是班子在堅持和加強民主集中制建設上存在的較為普遍的問題。我們認為，如果在班子的自身建設上有這樣的問題長期困擾而又沒能和無法從整體上、根本上得到解決，那么，一般有兩個方面的原因：一是解決這個問題的歷史條件還不具備，可暫不解決；另一個就是解決這個問題的思路和做法可能有問題，必須調整。顯然，對解決黨政一把手的關系問題，前者的結論是否定的，關鍵是后者，即解決問題的思路。

過去解決黨政一把手的不協調、不團結問題，除了組織調整措施以外，在班子內更多的是在強調思想教育、提高成員素質、加強黨性鍛煉等方面做文章。應該說，有效果，但作用不大。我們認為，應改變過去解決這一問題的思維定勢和慣性做法，研究一下從體制方面做點創新，從根本上解決問題。從各地已有的一些探索來看，我們認為，可實行“黨委書記出任政府行政首長”領導體制。具體做法是：黨委書記出任政府行政首長，在黨和政府班子各明確一名主持常務工作 的副職；同時，黨委常委班子中再增加兩個以上政府領導成員(達到13-15人)，使常委班子能大大增加經濟工作決策的參數。我們認為，從可行性分析上看是可行的。一是從政黨制度看：我國政黨制度決定，黨委不直接抓經濟和行政事務管理，但區別在西方政黨制度的特點，在于共產黨必須執政。因此，黨一方面通過路線、方針、政策實施對國家的領導；另一方面，派任黨員出任政府領導——這是“書記出任政府首長”的制度前提。二是從當前發展看：加快發展是解決一切問題的根本，尤其對市(縣)級領導班子，以經濟建設為中心尤為重要。地方基層黨委不能不抓經濟工作，政府也不能不抓經濟工作——這是“書記出任政府首長”現實需要。三是從實踐探索來看：目前實行的黨委書記兼任政府首長，總的來說是利大于弊——這是“書記出任政府首長”的作法借鑒。

這樣一個不完全屬于理論探討已具備實踐基礎的領導體制，從效果來看，它既有利于加強對經濟工作的統一、有力的領導，更主要的是它能較好的解決黨委、政府兩個班子，黨委和政府兩名主要負責同志之間的團結合作。這不是體制的回歸，它是體制在一個更高層面的確立。黨委政府仍然按照自己的職責、自己的權力運行方式運行，但由于最高組織和決策者是一個中心而非兩個中心，那么職責清楚而不會交叉，分工明確而不會碰撞，常委班子中黨成員交叉面增大，注重經濟工作的成員增多，可避免在一些重大問題上權力過多地集中在少數人，特別是書記手上。同時，這種體制在目前情況下，具有現實的可操作性。

當然，實現這一領導體制，必須同時注意解決三個方面的問題：一是認識上，要明確市(縣)兩級黨政不能也無法分開，從權力行為的出發點和落腳點上是一致的；二是在監督上，對書記權力運行要建立嚴格、科學的監督機制，如常委會討論重大問題可實行票決制；三是在處理人大與政府的關系上，要重新研究解決人 大如何對政府實行科學的、規范的工作監督問題。至于這三方面如何解決，那是另一范疇研究的問題了。來源：《理論與改革》

第二篇：如何當好黨政“一把手”

如何當好黨政“一把手”

如何當好黨政“一把手”

【摘要】：人們常說,“班子強不強,關鍵看班長”。在建設社會主義市場經濟體制的形勢下,做為主持一個地區或一個單位全局工作的領導班子中的黨政一把手,若是一個能人則可以搞活一方經濟,若是一個庸人則可能搞死一方經濟。不僅如此, 黨政一把手的較高的綜合素質還是提高領導班子和干部整體素質的前提和關鍵。為此,本文就如何當好黨政一把手談點粗淺意見。

【關鍵詞】：綜合素質 ；能力素質； 黨政“一把手”； 組織協調

一、什么叫“一把手”

“一把手”是領導班子中的主心骨，是班子的核心，在領導工作中負有主要責任。“一把手”與班子其他成員比較，責任、權力、作用有相同之處，是平等的同志關系，但在許多方面又是不同的，這就要求“一把手”素質高，手中權力大，負的責任重。

（1）素質高是指“一把手”的政治思想素質、工作業務能力要高于副職和下屬。應具備較強的黨性、較高的思想水平，豐富的知識和實踐經驗，還要有較強的決策能力，組織協調能力和謀劃能力，要有高人一籌的見解，有駕馭領導班子的領導藝術和領導境界。

（2）權力大是指“一把手”是管全面的，在進行決策時是集中者，所以自然會受到班子成員的尊重和服從，這種權威是 “一把手”所處的位置決定的。而這種權威只有一次次被實踐證明是正確的后，才會眾望所歸。

（3）責任重是因“一把手”對整個工作負有全面責任。特別是大事、急事、難事，都要承擔壓力和風險，出了問題“一把手”要承擔。所以“一把手”工作難干、難當，當好“一把手”就更不容易。

在現實生活中，“一把手”常常為人們所關注。這是由“一把手”所處的地位和作用所決定的。

“一把手”，實際上是一個地區或單位與部門的“第一責任人”。而第一責任人由于是班子中的“扛旗人”，實際上成為班子中的核心與靈魂。在當今各種思想相互激蕩，各種誘惑輪番上陣的時候，作為一名黨的領導干部，特別是“一把手”，時刻保持共產主義的純潔性，事事牢記黨的宗旨，處處堅定黨的信念，做言必行、行必果的“真人”，從而既不以“市場”而改容，也不以“言利”而慚影，實在是比什么都重要。“一把手”是帶領大家干事業的，干事業，就要突出主業。不能既想干主業，又想干他業，似乎把世界上所有的事業都攬到自己的籃子里才過癮。這是不可能的，也是違背規律的。如果硬要一試，其結果肯定不妙。畢竟，“一個人做事不專，這樣弄一點，那樣弄一點，既要翻譯，又要做小說，還要做批評，并且還要做詩，這怎么弄得好呢？”（魯迅語）實踐的啟示就是這樣：只有心一而意專，才能功足而業觀。“一把手”離不開舉一反三的本領。生活、工作乃至社會上的有些事兒，看似偶然，實有必然在其間；看似孤立，實有絲連在拉扯。不能認為，現時的許多事兒只與利益相關，不與是非相連。利益是重要的，人們所奮斗的一切都離不開利益；是非更重要，人們所奮斗的一切從來離不開對“是”的追求，對“非”的摒棄。對利益，不可忽視；對是非，不可藐視。生活的常識告訴我們：禍患，常常積于忽微；安全，恰恰來自憂患。工作中出點問題不可怕，可怕的是對問題視而不見，或者出了問題不能舉一反

三、亡羊補牢，以至在一個地方連續摔上幾次跤。

“一把手”離不開化兩為一的功力。任何事物都是一個對立統一體。矛盾無處不在，又無時不有。關鍵是要正視，并化解。還應該看到，有矛盾，并非都是壞事。生機與活力往往來自矛盾與矛盾的解決。如果沒有矛盾，倒是沉悶得讓人可怕了。當然，化解矛盾不是一件易事。特別是，對看似雞毛蒜皮似的事兒和對人民內部的不同觀點與意見，一定要：有真情，去假意；少許諾，多兌現。如果在班子內出了矛盾，則不妨在生活上多用同事之情去關懷，在工作上多用同舟之情去關照，在政治上多用同志之情去關心。“一把手”離不開抱一為前的精神。“一把手”應該“抱一為天下式”（老子語），不斷開動機器，持續解放思想，努力按規律辦事，積極用規律創業。不能認為，沒有干過的，就不能去干；沒有見過的，就是沒有，用一成不變的眼光看事物。特別在當今改革變革的年代，不僅要繼續弘揚“發展是硬道理”的觀念，而且要樹立“變通無罪，非禁即許”的觀念，在實際工作中，敢于超前思維，勇于彎道超車，把勇解難題、建功立業化為“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，上下求索，抱一為前。“一把手”離不開“一塵不染”的品質。自律不嚴，難以服眾。“一把手”就是一面旗幟，就是一個榜樣。旗幟指引方向，榜樣引領人群。只有“一把手”真正正己，才可能化人；真正盡己，才可能服人。當了領導，尤其是當了“一把手”，就不能不規范自己的“工作圈”：靠集體，不靠“小兄弟”；不能不慎取自己的“生活圈”：淡泊心境，不為物惑；不能不凈化自己的“社交圈”：謹慎交友，不趕“時尚”。

二、如何當“一把手”

“一把手”在一個地區、一個單位或一個部門處于核心地位，起著關鍵作用，可以說有什么樣的“一把手”就有什么樣的領導班子。所以，如何當好“一把手”就值得我們認真研究。筆者認為，“一把手”不僅僅是方向上把關、決策時拍板，要做一個稱職的“一把手”，還要發揮好以下幾個方面的作用。

1、用人上的選賢作用

毛澤東同志把領導干部的職責精辟地概括為“出主意、用干部”。從一定意義上講，當好“一把手”，關鍵在用人。用好一個人等于樹立了一面旗幟，可以激勵更多的干部奮發進取；用錯一個人則會挫傷許多干部的積極性和事業心。這就要求“一把手”

一要有識才之眼，做善相馬的伯樂，以德才兼備為標準積極主動薦才、大膽用才。有德無才的會誤事，有才無德的會壞事，德才兼備的才會成事。這就要求我們真正把那些思想政治素質好、科學文化水平高、組織協調能力強、政績突出、群眾公認的干部選拔進各級領導班子。

二要有用才之膽，敢于用才，唯才是舉。“人無完人”，我們選用干部，強調德才兼備，并非德才完備。對一些政治素質好、勇于開拓、確有本領而又存在這樣那樣缺點的干部，“一把手”要堅持看主流、看大節，防止以瑕掩瑜，盡力做到用其才，抑其短。

三要有容才之量。“一把手”應具備寬闊的胸懷和寬容的氣度，要能容人之短，不以一時一事論英雄，不以小惡掩大德。還要能容人之長，不去想所謂的“功高欺主”，怕日后自己的地位受到威脅而不用甚至壓制人才。

四要有護才之能。領導者不僅要識才用才容才，更要愛才惜才護才，在政治上關心，搞好跟蹤教育和培養提高，特別是對于那些新提拔的年輕干部，更要及時跟蹤，使其盡快進入角色；在工作和生活上照顧，及時為他們排憂解難，解其后顧之憂；對一時不慎工作出現失誤的人才，要積極、及時地與其談心，曉之以理，動之以情，幫助他們找癥結、卸包袱。

2、團結上的凝聚作用

團結就是力量。“一把手”在維護領導班子團結中處于關鍵地位，有著至關重要的作用，這是其他班子成員所不能替代的。事實也證明，很多班子不團結就是因為“一把手”在這方面做得不夠。因此，“一把手”要努力承擔起團結大家的重任，帶頭樹立四種風氣：

一是想全局、比貢獻，不想個人名、權、位；

二是胸襟開闊，不記個人恩怨，團結一致向前看。鄧小平同志倡導過的“兩個拋棄”(拋棄一切恩怨，拋棄一切成見)、“兩個寬闊”(眼界非常寬闊，胸襟非常寬闊)，值得我們深思； 三是大事講原則，小事講諒解，容人之短，取人之長。“求大同、存小異”，小問題不爭你錯我對，大是大非面前不含糊。

四是以誠相見，嚴于律己，多做批評和自我批評，有意見擺在桌面上，不在背后搞小動作。

3、工作上的總攬全局、抓大事作用

“不謀全局者不足謀一域，不謀萬事者不足謀一時”，“一把手”應站在全局的高度總攬一切，做到宏觀在胸、微觀在握，并通過抓大事、抓根本、抓主要矛盾，帶動全局工作。這就要求“一把手”

一要能在事務堆中識大事，要在龐雜的事物面前認真分析哪些是事關全局的根本問題，哪些是影響本地區、本單位改革與發展的關鍵問題，哪些是涉及廣大群眾切身利益的熱點問題，做到重點突出，層次分明，防止“眉毛胡子一把抓，西瓜芝麻一起數”。

二要能排除干擾抓大事。人的精力是有限的，所以我們必須分清輕重緩急，排除各種干擾，把主要精力用在攬全局、抓大事上。這就要求我們做到與工作無關的事情少參與，不必要的應酬不參加，排除干擾，求真務實。

三要能調動力量干大事。調動集體力量干大事，既是“一把手”組織協調能力的一個基本要素，也是完成好重大工作的根本保證。而要真正干好大事，“一把手”就不能唱“獨角戲”，跳“單人舞”，必須注意提高“領班”的藝術技巧，調動班子成員乃至全體干部群眾的力量。惟有如此，我們才能在工作中實現重點突破和整體推進。

4、作風上的表率作用

榜樣的力量是無窮的。領導干部尤其是“一把手”是全體干部群眾的表率，一定要帶好頭，做合格的“領跑人”。一是要帶頭刻苦學習。新時期的領導都要有“三頭六臂”，要有政治上的清醒頭腦，決策上的精明頭腦，學識上的智慧頭腦，在工作上也要有幾手硬功夫。加入WTO后，我們面臨著更多的挑戰。要適應新形勢、應對新挑戰，我們必須要在不斷的學習中尋求進步，“內存”不夠，就跟不上時代的步伐，就很難適應領導崗位的需要。

二是要帶頭勤政為民。為群眾謀利益，是我們全部工作的出發點和落腳點。只要真正為群眾辦事，群眾就會擁護你。所以，“一把手”一定要有務實精神，根據本地區、本部門的實際情況，把經濟建設的難點和群眾關心的熱點作為自己工作的重點，想群眾所想，急群眾所急，把好事辦實，把實事辦好。總之，只要我們深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，千方百計讓群眾得到應該得到的實惠，我們就能永遠立于不敗之地。

三是帶頭開拓創新。在創新上找出路，在創新中求發展，擺脫“言必有據，行必據典”的教條主義，摒棄保守封閉、故步自封的思維方式，克服安于現狀、不思進取的消極情緒，闖出自己的天地，干出自己的特色。

四是要帶頭廉潔自律。古人云“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺”。領導干部廉潔自律是管好班子、帶好隊伍的一個先決條件，己不正何以正人?因此，“一把手”要牢固樹立正確的權力觀，要認識到我們的權力來自于人民。“官”是為人民服務的崗位，“權”是為人民服務的工具；權力意味著責任，權力越大，責任越大。

作為黨的干部、人民的公仆，我們必須真正把人民的利益放在心間，真正樹立勤政為民的思想，熟練運用各項領導藝術，盡職盡責地完成黨和人民交給我們的各項任務，做一名合格的“一把手”。

三、如何當好“一把手”

“一把手”是各級政權組織的“班長”、“舵手”，如何才能履好職，掌好舵，負責地帶領廣大人民群眾向著全面建設小康社會的目標前進，實現中華民族的偉大復興呢？

1、遵循“三個依靠”。

一是依靠黨委的堅強領導。“一把手”是必須率先垂范，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，自覺服從上級黨委的領導，團結和帶領班子成員，認真貫徹黨的路線方針政策，圍繞經濟建設這個中心，樹立和落實科學發展觀，繼往開來，與時俱進，不斷推進經濟與人口、資源、社會的協調發展。

二是依靠基層黨政班子積極開展工作。“一把手”要切實加強基層黨政班子和下屬部門的領導與聯系，充分發揮基層黨委、政府及部門的職能作用，調動一切可以調動的積極因素，與各級領導干部一道，扎扎實實做好工作。

三是依靠廣大人民群眾的大力支持。“一把手”要堅持群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，緊緊依靠群眾，聚民心，匯民智，集民力，隨民意，共同推動經濟發展和社會進步。

2、做到“三個不搞”。

一是不搞“一個師公一道法”。“一把手”要有戰略眼光，不能今天想一套、干一套，明天想一套、干一套；或前任搞一套，我搞一套。這樣，最終只能是亂了套。要高度重視黨代會或黨委擴大會議和人代會的作用和意義，會前認真調查研究，科學提出和制定地方或部門發展的遠景目標、近景目標和目標。對會議審議通過的報告，要全面地逐一加以貫徹落實，在相應時期內不能隨意更改，只能完善。在實施過程中確須進行調整的，要認真聽取各方意見后，按有關規定及時調整。總之,要順勢而謀，乘勢而上，開拓進取，加快發展，全面實現任期內的目標。

二是不搞“虎頭蛇尾”。無論是新任還是歷任,都不能像“公雞解手——頭節硬”，“三把火”一燒或還未燒燃，就偃旗息鼓，或有點成績就沾沾自喜、居功自傲，或在同一崗位時間較長一點，就認為組織不關心，看不到，產生消極、怠慢情緒，甚至瀆職、腐敗。作為“一把手”，必須腳踏實地，持之以恒，永不懈怠，不斷前進，做到“在任一天，奮斗不止一天”。

三是不搞“一言堂”。作為領導，“一把手”要自覺堅持民主集中制原則，力倡發揚民主，充分發揮團隊精神，依法辦事，維護社會主義法制的尊嚴。作為個人，“一把手”要保持謙虛謹慎的作風，永不自滿，堅持向老領導學習、向同事學習、向身邊工作人員學習，向實踐學習、向書本學習，不斷完善自我，提高領導管理水平。

3、嚴格“三個堅持”。

一是堅持執政為民。“一把手”要努力踐行“三個代表”重要思想，正確樹立辦實事、務實效、求實績的政績觀，以科學的態度，求實的作風，從辦實事入手，抓住重點、抓住關鍵、抓住老百姓關心的問題，高效、務實地為人民工作，全心全意地為人民服務，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二是堅持勤政干事。就綜合國力而言，我國仍是發展中國家，與發達國家相比，差距還很大。就全面建設小康社會來看，我國雖已整體實現小康，但離真正意義上的全面小康，也還有較長的路要走。各級黨政“一把手”的責任十分重大，擔子沉重如鉛。為此，“一把手”要勵精圖治，盡己所能，鞠躬盡瘁，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，為實現全面建設小康社會和復興中華民族夙興夜寐地勤奮工作、干事創業。

三是堅持廉潔奉公。“一把手”要自覺加強學習，接受黨性教育，不斷改造世界觀、人生觀和價值觀，堅持國家和人民利益高于一切，廉潔勤政，遵紀守法，秉公辦事。力戒“一把手綜合癥”，自覺接受黨內黨外的監督，接受人民的監督，堅決做到絕不拿原則做交易，絕不做金錢的奴隸，有害于國家和人民，為歷史遺臭，遭后人唾罵。

第三篇：2014年黨政一把手

襄

汾

中

學

二?一四年“黨政一把手教育工程”工作匯報

山西省襄汾高級中學創建于1956年，2004年遷址于縣城北大街。先后榮獲“山西省示范高中”、“山西省文明學校”、“山西省德育示范校”、“山西省級傳統體育項目學校”、“山西省軍民共建先進單位”、“臨汾市高考優勝學校”、“臨汾市文明和諧學校”等稱號。校園占地150畝，建有教學樓、科技樓、師生餐飲大樓各一座、學生公寓樓四座、400米國標塑膠運動場1個。辦學軌制為高中18軌，共有52個教學班，現有在校學生2841人，教職工315人，任課教師242人（其中省市學科帶頭人、骨干教師、名師 56 人，研究生 9 人），是一支年輕化、專業化、高素質的優秀教師群體。

2014年，我校在縣委、縣政府的正確領導下，在各級領導的關心下，緊緊圍繞“嚴格管理、攻心勵志、深化課改、確保安全”的工作主題不懈努力，使得在這一年中辦學條件得到了進一步改善，課堂教學改革取得了進一步推進，教育教學質量得到了進一步提高。2014年的高考全校文理兩科達一本線總人數564人，比去年428人增加了136人；達二本線總人數1262人，比去年1096人增加166人。理科600分以上優秀生73人，650分以上特優生4人。最高分閆雯雯同學665分加上自主招生獎勵25，總分690分，已順利被清華大學錄取。文科達線304人比去年

增加51人。最高分劉景勝同學602分，名列全市第一，已順利被北京大學錄取。現將本主要工作匯報如下：

一、嚴格管理，營造良好學習氛圍

（一）深入推進學生養成教育

我校依據本年實際情況的變化，通過廣泛收集全校師生意見，進一步細化完善了《襄汾中學學生行為考核細則》。使《細則》對規范學生的生活、學習、文明、禮儀等方面更具適用性，并深化了“政教處負責、年級抓落實、督察員巡查、教職工參與”的長效機制。全校教職工不論何時何地，只要看到學生違紀行為都如實填寫報告單，嚴格堅守一視同仁，公平、公正教育學生的原則。按程序處理每位違紀學生，做到了學生扣分明白，違紀記錄詳細，評議、復議公正，全年沒有引起一名學生和家長的不滿和上訪。通過夯實這種細化、量化的養成教育，從根本上改變了學生的言行舉止，給全體學生營造了良好學習環境，我校基本杜絕了學生上營業性網吧、打群架、失盜等不良事件，三餐后學生們總是自覺進教室自主學習，校園內學生逗留打鬧的現象徹底消失。

（二）、緊抓師德師風建設

本，我校繼續以《師德師風建設鐵律》、《課堂改革二十條路徑》、《襄汾中學教職工行為管理考核細則》等規范為抓手，進一步規范教師行為，提升教師業務素質。并將有關規定懸掛在教學樓內同時印發給學生，讓所有教職工接受

全校學生監督，我校堅持開通校長信箱，師生關于教職工違規的舉報信等所有信件校長都親自批閱，并公示張貼將學生的來信連同批復，對相關問題予以解決，對相關違規教職工進行教育處罰。另外，為進一步提高我校教師的專業素養，我校積極選派教師參加各級教育培訓，組織全體一線教師參加高考題測試和高三模擬測試，把教師考試成績作為學校聘任教師的一項重要依據。通過這項工作，我校的學術研究氛圍更加濃厚，我校教師自身專業素養的得到進一步提升。

二、攻心勵志，塑造學習原動力

夢想，激發斗志；鼓勵，給人力量。為激勵學生志存高遠，頑強拼搏。我校開展了扎實細致的攻心勵志工作，校園內到處可見勵志標語，墻壁上、走廊里、電子屏、報刊欄等等等等，都蘊含哲理、催人奮進，并且學校定期向全校學生印發勵志文選、電影，如：《教會學生如何講理》《給他人一個敬重你的理由》《賣豆腐的故事—我的啞巴父親》《教育到底要培養什么樣的人》等，通過真實故事和對生活的思考，激發了學生的積極進取精神，引導學生成才成功。現在，校園里學生自覺學習氛圍濃厚，就是課間幾分鐘學生們都會手拿書本背幾個單詞、記幾條概念，自主學習行為蔚然成風，得到各級領導與參觀者的一致好評。

三、深化課改，讓學生成為學習的主人

本我校繼續本著把“課堂還給學生”的主旨深化課

堂改革。扭住課堂教學這個中心環節，拉動整個教學全過程，繼續以“落實知識，提升能力”為檢驗課堂教學實效性的基本目標，利用《課堂教學改革二十條路徑》引導教師探索課堂創新。繼續深化教師課堂“三不”原則，即新課不預習不講，作業不批不講，試題不做不講。講授新課時，做到課堂上學生能看懂的不講，學生活動能弄懂的不講，只對學生學習之后仍有疑惑的或不清晰的知識進行精講，教師在課堂上主要講思路，教學法，指導學生自主學習，保證學生學有目標、學有方法。為確保課堂改革出實效，我校特成立了以校長、業務副校長、年級主任、年級副主任組成的“過關驗收組”，對全校教師進行推門聽課，檢查教師課改落實情況，檢查課堂知識落實情況，檢查教師隨堂檢測水平，對不合格者實行追蹤聽課，幫助教師更新觀念，改革教法。切實保證讓課堂成為學生自主求知、自主探索的訓練場，保證讓80％以上的學生能感受到課堂的收獲。

通過不斷課堂教學改革，目前，我校教學工作，在新授課課堂上，學生們自覺地進行自主、合作、探究，讓學生成為了課堂的主角。自習課上，全校一律進行以考代練，以此提升學生運用知識的能力；在探究課上放手學生自主學習，讓學生有針對性鞏固知識擴展知識面等等；使人人過硬關，人人有發展。在班級管理上，我校也創造性的提出了“狠抓后十名”整體推進的治班方略，為進入襄中的每一名學生的

成才夢助力、護航。

四、確保安全，創建平安校園

安全大于天。校領導多次在全體職工會議上強調所有工作的開展都必須建立在確保安全的基礎上。學校專門設有安全工作領導組，組長由劉彥青校長擔任，并設有安全副校長一名，專職保安巡邏人員14名，在重要區域還裝有98個高清晰探頭，全天侯、零死角監控校園，切實做到人防、物防、技防一起上。每周日晚第一節自習課，由學校統一組織為全體班主任上“安全法制課”，本學期以來我校每月都組織一次“珍愛生命”為主題的安全疏散演練，培養學生安全逃生技能。我校還利用與縣消防隊是軍民共建單位的優勢，聘請消防專業人員到校對學生普及安全消防知識教育，聯系相關聯防單位定期對安保人員進行有關培訓，結合班主任配合定期對學生進行安全隱患排查，將一切可能存在的隱患消滅在萌芽之中。做到校園安全日常化校園安全常態化。幾年來，我校沒有發生過一起重大安全事故。學校被評為“市科普示范單位”，連續幾年被評為“周邊環境治理先進單位”。

五、完成了與上級簽訂的相關的責任書

我校全體教職工通過不懈努力，高標準完成了2014年教育工作責任目標，教育技術裝備達到了省裝備標準，建立了師德師風建設長效機制，完成了黨風廉政建設工作責任目標和政風行風工作責任目標，積極完善相關制度規范，大力

推行課堂改革，緊抓學生素質教育。深化政務、校務公開，自覺接受師生與社會監督，在全校教職工中認真落實首問負責制，并將此項工作列入教師行為考核中。認真履行收費治理工作責任制，按市教育局招生政策，按規定招收新生，嚴格落實“三限”政策。落實校園綜合治理有相關要求，維護了校園安全穩定。

六、存在的問題及改進的方向

1、教學質量有待進一步提高。雖然近幾年來，襄汾高中的高考成績屢創佳績，但是放眼全國，與全國一流高中相比，仍有一定差距，優秀率有待進一步提高。

2、專用教室資源短缺。新課改中，我們按課程設置要求開齊開全了課程，但存在著缺少專用教室的問題，如目前學校缺少探究教室，探究課是培養學生創新意識很重要的課程，要求學生通過親自動手、觀察而探究來獲得新知。

3、資金不足。資金不足仍是我校辦學中的突出問題，我校收費標準偏低，學校建設資金來源急待解決。

第四篇：如何正確處理同學關系

導入：學生時代，是人生最寶貴的時代；同學關系，是人生最寶貴的人際關系。因為同學間的交際具有平等性和非功利性等特點，所以在這一基礎上建立起來的同學關系，同學友誼是最純潔，最穩定，最長久的。學生時代，我們在學習知識的同時，是否能處理好同學之間的關系，也是要學習的重要一課！今天，就讓我們學習如何處理同學關系。

一、新聞視頻與播報

首先，請大家帶著“為什么會出現這樣的杯具？”這個問題來看下面的一組新聞速遞。

新聞回顧1 上海某職業學校，因同學矛盾引發宿舍慘案，一男生刺死上鋪的兄弟。請看視頻；

新聞回顧2 2013年4月上海復旦大學上海醫學院研究生黃洋遭他人投毒后死亡，經警方查明，復旦投毒案竟然是室友林森浩作案，林森浩因生活瑣事與黃某關系不和，心存不滿，經事先預謀，將毒藥放在飲水機里毒害同學。最終被告人林森浩因犯故意殺人罪被判死刑，剝奪政治權利終身。

就在復旦大學研究生毒殺室友的事件還在持續發酵的關口，2013年4月18日，南京航空航天大學金城學院的一名大三學生又因口角糾紛將室友揮刀捅死。

緊接著信陽一名高三學生因與同學發生沖突，跳樓自殺。2014年5月23日，四川宜賓市江安縣五礦中學發生一起學生斗毆事件，造成1名學生當場死亡，另有2名學生經醫院搶救無效死亡，還有2名學生受傷。

接連發生在同學間的慘案，令人唏噓驚訝的同時，也讓人對眼下的同學關系產生了疑惑？原本親密的“睡在上鋪的兄弟”為何會變成“最熟悉的陌生人”？為何昔日的高材生就演變成了殺人犯？

由此，回到我們開頭提出的問題，“為什么會出現這么多的杯具？”就是因為沒能正確的處理好同學關系。因為沒有正確的處理好同學關系引發了一系列的慘案，這一系列的慘案引發了社會各界的議論，這也一度衍生為一種尖銳的社會問題，就在去年，海南省的高考作文題目就是關于“同學間的人際關系”。可見，同學關系也是我們在校期間必修的一門課！

那到底該如何正確處理好同學關系呢？

二、如何正確處理同學關系

為了針對性的讓同學們學會正確的處理好同學關系，在課前我們班的同學每個人都寫了自己在與同學相處交往過程中遇到的疑惑和煩惱，經過整理，主要集中在以下幾個方面：

1、同學寫自己遇到的煩惱—— ■有些同學愛欺負人、取綽號

■同學有意見不當面提，老是在背后議論 ■同學之間不能相互信任、相互理解、相互關心 ■同學有錯不知該不該管，如何管

■與同學不會交往，想和同學做朋友又不敢說，或是老受同學嘲笑，或是被孤立。■與兩個和不來的同學不能同時成為朋友 ■男女同學交往引起非議 ■男女同學相互對立

■同學之間不能相互配合做好一件事情，還在背后風言風語 ■人與人缺乏諒解，為小事發生爭執 ■有些人只管自己，不去考慮是否影響了別人

那這些煩惱歸結起來，影響同學間正常的人際關系的原因主要是：個人的生活習慣、性格、表達方式、心理異常、男女生非正常交往幾個方面。那面對這樣的煩惱，以及這些煩惱帶來的矛盾時，我們該怎樣正確處理呢？下面我們就以具體的案例來和同學們一起探討，該如何處理是比較正確的方法。

2、以案例來分析討論應該怎么處理 案例1 案例2

三、正確處理同學關系

時間關系，我們今天就討論了2個案例，當然還會出現一些其他的矛盾和煩惱，那么我們班每個同學都以這個主題設計制作了手抄報，應該說每位同學都很認真精心的設計制作了，在此基礎上，我們班的幾位同學因設計精巧、內容充實等被選為優秀手抄報，結合大家的看法，以及我個人的一些建議，歸納出正確處理同學關系的五點方法，旨在幫助同學們能正確處理好同學關系，讓我們班成為真正的和諧班集體。（1）學會道歉

道 歉 能 減 輕 內 心 的 不 安；道 歉 能 化 解 矛 盾。道 歉 是 一 種 高 尚 的 精 神 境 界。要道歉的話，選好方法也很重要。首先，要選準時機，講究效果；其次，注重禮節，考慮對方的感受；再次，針對對方的脾氣個性，投其所好。2.心理換位

俗話說：“人無完人，金無足赤。”我們周圍的同學（包括自己）都還處于成長的階段，處理問題常會有很多不妥之處，在許多問題上同學間也會有不同的見解，這就要求能夠從對方的角度考慮問題，相互諒解，就不會導致敵意。當你與同學發生矛盾時，請你站在對方的位置，用對方當時的心理來思考一下這件事，是自己的過失還是對方的不對。只有這樣我們才能體諒對方的心情，才不會在一頓大吵大鬧中互相埋怨。

3、寬容忍讓

有這樣的一段話，不知道你們聽過沒有：“你對我的不好，我把它寫在沙子上，風一吹就散了，沒有什么好計較。而你對我的好，我把他刻在石頭上，就算成了化石，也不會被忘卻。”看完這段話，有何感想，有時我們不必太過斤斤計較，有時我們更應該寬容忍讓。“退一步海闊天空，忍一時風平浪靜”。在你和你的同學發生了爭執時，不要一時昏 了頭腦，不吵個臉紅脖子粗決不罷休，或許在你退一步之后，這場爭吵便停止了。不要認為在這個過程中自己讓一步就是畏懼，是退縮，是沒有本事的表現，相反，就在你忍讓的那一時刻起，你周圍的人會對你的行為發出無聲的贊嘆：你是一個不拘小節，心胸開闊的人。

4、心平氣和的與其交談

遏制矛盾進一步深化的處理辦法就是靜下心來與其交談，可能在你先心平氣和之后對方也不好意思在爭吵下去，也會轉“仇敵”為友好，與你聊起來。或許在這其中你和對方還會成為無話不談的好朋友呢!不打不相識嘛!

5、男女生交往

1.自然地、落落大方地進行男女同學間的交往。2.交往時男女同學都要學會尊重對方。3.交往時男女同學都要學會自愛。4.群體交往。最好多參加有男女生同時參加的群體活動。5.交往分寸還是要把握好。

當然，這五個方面是具有普適性、大眾化的情況，所謂一把鑰匙開一把鎖，這還需要我們從自身實際出發，具體的來處理與周圍同學的關系，從而使自己處于融洽和諧的人際環境中，從而更好地學習、生活。

（3）專家的建議，最后我們再來聽聽專家的意見和建議。

美國鋼鐵大王及成功學大師卡耐基曾說過專業知識在一個人成功中的作用只占15％，而其余的85％則取決于人際關系。可見良好的人際關系那是財富之源，希望通過本次主題班會的學習，同學們能學會正確處理好同學間的關系，讓同學關系更和諧、融洽，這樣我們就能夠擁有擁有不同凡響的的友誼；從而擁有一個和諧的班級，一片寧靜的校園！

第五篇：正確處理四種關系

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（一）正確處理宏觀領導與親力親為的關系。現在在政法委書記中普遍存在這樣一種認識，即涉法涉訴信訪問題是政法機關惹的事，交給他們去解決就行了，黨委政法委尤其是政法委書記方方面面的事非常多，沒時間也沒必要撲下身子、親臨一線去處理，應著重在組織領導、安排部署、督查督辦上下功夫。這種看法有其合理性，但我認為不可將其放大化，更不能基于此認識而不去處理具體案件。從涉法涉訴問題的性質上說，大量的涉法涉訴案件千姿百態，每個案件都有其特殊性，對一些案件來說僅僅依靠下面的人是辦不成的。比如說涉及多個部門的案件，大家希望你書記出面協調一下，你是做還是不做；有些敏感案件，沒有人表態時，你書記能往后退嗎？從作為黨的領導干部的角度來說，作為一個地方的政法委書記、解決群眾信訪事項的主要領導，群眾給你打電話，說郭書記我的什么問題，都找了那些那些人，都不給我解決，我要給你反映，你能不接待嗎？群眾隔三差五的給你寫掛號信，說我的案件有冤屈，你能不批示嗎？我想我們是做不到的。所以，我說，我們政法委書記不但要面上對涉法涉訴信訪問題高度重視，扎實安排部署，經常聽取匯報，掌握總體情況；更要抓住具體案件，該協調的協調，該表態的表態，該接待群眾接待群眾，該過問的過問。如果我們做不到這些，我們在同僚中就會失去威信，在群眾中就會失去信任，我們就是失職。在實踐中我也非常重視這一點，觀的；撒手不管或將群眾拒之門外，更是錯誤的。首先，案件進入程序并不等于群眾反映的問題得到解決。我被人打了，報案到公安機關，你立案后，幾個月不問個筆錄，一年多抓不住人，我能不上訪嗎？我案件起訴到你法院，一年多判不下來，判下來上訴到中院，再弄個一年多，我能不有怨氣嗎？其次，案件法律程序走完并不等于萬事大吉。撇開我們政法機關執法辦案質量不高外（這一點從案件評查中已有所反映），僅從法律是理性的，它維護的是社會普遍正義這一點出發，就難以保證每個個案的處理結果都是公正的、圓滿的。我們常說的法理與情理的沖突以及現實生活中民事案件、刑事附帶民事案件執行不了都是這種情況的反映，當事人是贏了官司輸了錢。再次，信訪群眾都是弱勢群體，他們的法律素質及對信息的掌握是有限的，因此他們總是用最樸素情感、最簡單的道理，來理解政法機關的執法活動，這就難免與政法機關依據法律給出執法結果有所出入。最典型的就是對未成年人殺人、殺人后自首判處死緩他們不能理解，因為在他們看來，殺人償命，天經地義。從以上分析看，對這些案件我們不能單純地從法律角度去考慮問題、分析問題，我們得站在執法為民、以人為本的角度，提高司法效率，增強司法透明，解決群眾困難，消除群眾疑慮。因此，我們政法書記在以后的工作不能將法律程序與群眾信訪對立起來，認為在程序中的案件，群眾信訪就給司法機關施加壓力，些人主張嚴厲打擊，有些人則認為還是少打擊、慎重為好，尤其是隨著當前網絡信息發達，好多同志更是怕打擊了會出事，會造成負面影響。對此問題，我有兩點認識：一是依法打擊處理、規范信訪秩序是必須的。所謂無規不成圓，按照《信訪條例》和相關政策，各級各部門都有接待群眾上訪的地方，群眾到這些地方上訪，是正常權利的行使，是應該受到保護和支持的。但是，有些群眾他就是不到正常的地方去，動不動就是進京非訪、圍堵黨政機關、堵塞交通要道。不隱瞞地給大家說，我剛干政法委書記那年，我們三門峽進京非訪非常突出，曾受到省委政法委點名批評，有去北京爬電線桿的，有在天安門喝農藥的，有翻中南海墻的。在市區，堵過隴海鐵路、堵過連霍高速、國道、市區主干道、市委大門更是經常被堵。當時，我就想，對這些行為，如果放任自流，不果斷整治，那我這政法委書記整天就不干別的，四處滅火也忙不過來。最主要的是，你對這些行為的態度，在社會上會產生一種導向作用，好多眼睛都在盯著你，你打擊了，其他人就不敢了；你放任了，其他人就效仿了。實踐證明，我的想法是對的。2007年那年，我們果斷決策，凡是進京非訪的，一律訓誡、拘留；多次的，勞動教養。凡是聚眾堵路、圍堵黨政機關的，對挑頭分子，一律拘留，并在報紙上公開報道（例子）。從那以后，我市進京非訪逐年減少，今年以來無一起進京非訪案件，圍堵市委大門也是很少。我的第二