第一篇：工程質(zhì)量不僅是經(jīng)濟問題

“工程質(zhì)量不僅是經(jīng)濟問題，而且是民生問題，還是嚴肅的政治問題。房地產(chǎn)是應(yīng)終生負責(zé)的商品，不能以犧牲質(zhì)量和安全為代價追求效益。”

11月20日，克拉瑪依市副市長楊曉偉在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全檢查工作情況通報會上強調(diào)。

據(jù)悉，建設(shè)部在克拉瑪依市進行安全質(zhì)量專項檢查時，發(fā)現(xiàn)通訊花苑2#住宅樓在施工中存在諸多隱患。市建設(shè)局、房產(chǎn)局對通訊花苑承建單位等企業(yè)進行了通報批評處理。

通訊花苑的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)普瑞銘公司、承建單位江蘇第一建筑安裝有限公司、金科監(jiān)理有限責(zé)任公司分別在會上將本公司目前的整改情況、對相關(guān)人員的處理處罰情況作了通報，并作了表態(tài)發(fā)言。

市建設(shè)局局長劉波濤認為，檢查中暴露出的這些問題究其原因有以下幾點：

一是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安全責(zé)任意識淡薄，工作不夠深入，監(jiān)管不到位，措施不得力。

二是建筑施工企業(yè)管理混亂，現(xiàn)場施工管理人員存在違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工及隨意降低安全生產(chǎn)條件等現(xiàn)象。對重大危險性專項工程不能及時制定和論證施工方案，技術(shù)交底內(nèi)容簡單，無法正確指導(dǎo)施工。

三是監(jiān)理企業(yè)人員投入不足，責(zé)任心不強，對工程項目安全質(zhì)量監(jiān)督力度不夠，不能及時到位進行監(jiān)督，資料管理混亂。

四是建筑施工作業(yè)人員整體素質(zhì)不高，缺乏安全質(zhì)量意識，自我保護能力較差，對安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程缺乏了解，存在冒險蠻干的現(xiàn)象。

五是參建各方主體思想認識不到位，監(jiān)管不力，措施不準(zhǔn)，工作不實。

劉波濤指出，要吸取教訓(xùn)，嚴把施工圖設(shè)計質(zhì)量關(guān)、開工審查關(guān)、監(jiān)理到位關(guān)、工程交付使用關(guān)，遏制各類安全、質(zhì)量事故的發(fā)生，并立即開展建筑施工安全、質(zhì)量大檢查。

會上，市房產(chǎn)局局長徐乃華表示，要建立對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售項目安全、工程質(zhì)量跟蹤檢查和抽檢制度，保障預(yù)購房人的合法權(quán)益,要加快房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)和行業(yè)管理。

會上，副市長楊曉偉強調(diào)，要統(tǒng)一思想，堅決消除麻痹思想和僥幸心理；不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，強化崗前培訓(xùn)；認真分析、正視質(zhì)量和安全問題，防微杜漸。

又訊——

克拉瑪依市通訊花苑2＃住宅樓工程在施工中被查出8項問題，受到通報批評。

11月20日，市建設(shè)局副局長周利軍在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全檢查工作情況通報會上，通報了該工程中存在的有關(guān)問題。

據(jù)悉，10月28日，建設(shè)部工程質(zhì)量安全督察組對我市建筑施工情況進行了檢查，發(fā)現(xiàn)由普瑞銘房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司開發(fā)、江蘇第一建筑安裝有限責(zé)任公司承建、金科工程監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理的通訊花苑2＃住宅樓工程項目，在施工中存在以下8項問題：

1、施工企業(yè)未編制排查治理方案，未對該項目進行隱患排查，未制定各級、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2、塔吊安拆無安全協(xié)議，安裝人員數(shù)量不足，安裝驗收資料不齊全，安裝作業(yè)無交底。

3、模板支撐體系未按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）搭設(shè)。

4、卸料平臺安裝不符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)》（JGJ80-91），且無驗收手續(xù)。

5、臨邊及洞口多處無防護措施。

6、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核證書復(fù)印件與原件不符。

7、主體結(jié)構(gòu)，尤其是8-13層樓梯間混凝土觀感差。

8、監(jiān)理單位未認真履行安全監(jiān)理職責(zé)。

對此，市建設(shè)局、房產(chǎn)局高度重視，按照建設(shè)部執(zhí)法檢查組的要求，立即責(zé)令其進行整改，目前整改已結(jié)束。

同時，市建設(shè)局、房產(chǎn)局分別對以上企業(yè)進行了通報批評，并計入企業(yè)不良行為記錄。目前，對這三家企業(yè)的處罰正在立案處理中。

第二篇：經(jīng)濟問題探索

<經(jīng)濟問題探索》2008年第5期

我國老年旅游市場的現(xiàn)狀研究術(shù)

于洋，王爾大，王忠福

(大連理工大學(xué)管理學(xué)院，遼寧大連116023)

摘要：我國旅游業(yè)比西方國家起步較晚，直到80年代末才初具規(guī)模，而老年旅游市場也才逐步得到

社會和旅游組織的關(guān)注，但開發(fā)的力度遠遠不夠，仍然處于起步階段。中國目前60歲以上老年人有1．42億

多，占總?cè)丝跀?shù)的ll％以上，已提前進入老齡化社會，且以3％的增幅發(fā)展，老年旅游市場有著較大的發(fā)展

空問。本文分析了我國老年旅游市場的現(xiàn)狀及不足，并提出了進一步開發(fā)老年旅游市場的策略。

關(guān)鍵詞：旅游市場；老年人；策略

一、引言

目前我國已經(jīng)提前進入老年化的社會，據(jù)調(diào)查，全國60歲以上的老年人口達I．42億多。專家預(yù)測。

到2020年，中國的老年人口將達到2．48億。毋庸置

疑，老年群體已經(jīng)是一個不可忽視的群體。2002年

城鎮(zhèn)居民出游按年齡劃分全國平均65歲以上人口占

旅游人數(shù)的7．4％。在上海、南京、鄭州分別達到

12。7％、16．7％、13．7％。由此看出，老年旅游在旅

游市場具有巨大潛力。但是我國對老年旅游服務(wù)的組

織發(fā)展和產(chǎn)品開發(fā)還較為滯后。無法滿足日益擴大的老年旅游市場的需求。’

二、我國老年旅游市場的現(xiàn)狀

隨著老年人口的增多。“銀發(fā)旅游”市場必將

越來越大。據(jù)國家旅游局相關(guān)資料統(tǒng)計顯示，2004年我國旅游業(yè)年收入超過4000億人民幣，約

占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5％，這包括老年旅游消費。

2004年老年人旅游的份額占旅游市場的20％左

右，2005年老年人旅游市場的份額占到旅游市場的25％，老年旅游收人達到1000億人民幣。近年

來，隨著人們收入的增加及養(yǎng)老觀念的變化，參與

社區(qū)活動、療養(yǎng)、外出旅游等愉悅身心的活動日益

受到老年人的喜愛。兒女孝敬老人的方式也從單

一的送錢、送物，變得更為關(guān)注父母的精神需求，積極支持他們旅游。雖然我國老年旅游市場有很

大的潛力，但目前老年旅游市場卻不盡如人意，專

門為老年人定做的“銀發(fā)游”線路并不多。盡管

有的旅行社開始推行“老年游”項目，國內(nèi)熱門

長線包括北京、大連、青島、云南、海南等，國外

長線也有以日本、香港、韓國等為主的線路。雖然

這些線路都以“老年游”、“夕陽游”為賣點，但

是大多數(shù)線路的行程并未特殊設(shè)計，景點安排、旅

游節(jié)奏都與常規(guī)線路相同，大部分都行程緊湊，還

有不少團是與年輕人混合。以致體力并不太好，又

想出門旅游的老人，要真正選擇一個適合自己的旅游線路，還比較困難。

三、我國老年旅游市場存在的問題

1．利潤低。老年旅游市場雖然有巨大的發(fā)展?jié)?/p>

力，但這一市場又存在風(fēng)險。當(dāng)前旅游業(yè)難有什么利

潤空間，對旅行社來說，景點門票、購物是賺取利潤的主要環(huán)節(jié)，但老年人購買能力相對較差，并且不少

旅游景點對離休干部及60歲以上的老年人免收門票，這使得旅行社對老人團興趣不大。由于老人游客群體

身體狀況的特殊原因，老年旅游需要有更高的安全、醫(yī)療方面的保障，一旦老年人出現(xiàn)點什么問題旅行社

將會承受來自老人親友和社會輿論的壓力，這些都大

大增加了旅行社的成本和經(jīng)營風(fēng)險。同時價格因素也

導(dǎo)致不少旅行社采取了觀望的態(tài)度。

2．旅游市場不規(guī)范。目前很多景區(qū)、景點和娛

樂設(shè)施都是為中青年規(guī)劃設(shè)計的，老年群體基本是個

被遺忘的角落。而旅游產(chǎn)品大多缺乏創(chuàng)新，無法與老

年旅游者的需求水平和需求層次相適應(yīng)。老年人的許

多旅游需求得不到滿足。有不少老年人有錢卻不知道

往哪里花；另一方面老年人缺乏對旅游的認知，并且

在旅游過程中參與性較低。

3．需求與供給脫節(jié)。我國老年旅游市場一直隱

而不旺，從我國旅游部門獲得的反饋信息表明，目前

我國老年旅游所占的比例份額明顯較少。約為25％

左右，老年人人均旅游消費還是比較低的。以廣州為

例，2001年45歲—60歲年齡段的市民每年旅游消費

為3390元，而65歲以上的老年旅游消費只有168

5元。老年旅游需求大，但實際出行的少，研究其原

因，主要是需求與供給脫節(jié)，旅游企業(yè)在提供旅游服

作者簡介：于洋(1977一)。女，遼寧大連人，大連理工大學(xué)博士研究生，研究方向：旅游經(jīng)濟。王爾大。教授，博士生導(dǎo)

師，大連理工大學(xué)旅游博士點負責(zé)人．研究方向：旅游經(jīng)濟與風(fēng)險管理。·基金項目：本研究由大連理工大學(xué)留學(xué)回國人員科研啟動項目基金赍助(1200-893318)

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務(wù)等方面遠不能滿足市場的需要，項目開發(fā)不足，而

且缺乏科學(xué)安排。適合老年人的旅游產(chǎn)品不多。

四、我國老年旅游市場有待深層開發(fā)

老年人由于身體、心理的因素，對出游有著自己的偏好，一般對行程的舒適度和經(jīng)濟性要求較高。比

如喜歡游覽自然風(fēng)光、療養(yǎng)等線路。比較關(guān)心出行的安全和花費，以及出游的交通方式及行程的安排等。

國外老年人有“佛教文化游”、“鄉(xiāng)村游”等的需求。

1．國內(nèi)老年旅游市場充滿潛力。老年人時間充

裕也有一定的經(jīng)濟實力。在這方面，南陽國旅和上海 銀發(fā)旅行社對老年人旅游市場的開發(fā)策略值得借鑒。2004年4月，南陽國旅推出了“千名老人游江南” 旅游活動，在游船上，組織書法比賽、賦詩、歌舞、猜謎語、文化娛樂有獎活動，深受老年游客歡迎。另 ～家專門針對老年人市場的上海銀發(fā)旅行社，通過不 斷地深入市場調(diào)查，挖掘市場熱點、亮點，努力提高 旅游文化內(nèi)涵。他們在安排線路上，注意長短結(jié)合。以休閑為主，結(jié)合養(yǎng)生，將各種類型的旅游與退休老 人們的興趣、愛好結(jié)合起來，深受老年人的歡迎。例 如：千名老人老年拳操休閑游、關(guān)懷老人特色體檢 游、癌癥俱樂部病人身心健康游、千名老人重陽登高 游、金秋賞桂游、銀發(fā)科普游、風(fēng)光新貌游、長江三 峽游等，博得廣大老年游客的一致好評。其中，長江 三峽游先后十個航次，約7000人次，“上海退休職工 長江萬里行”的大紅橫幅成為穿行在萬里長江上的 一道亮麗的風(fēng)景線。

2．國外老年旅游市場。國外旅游業(yè)發(fā)展比較完

善，早在70年代就成立了銀發(fā)族旅游機構(gòu)為老年人 提供旅游服務(wù)。對于西方國家的老年人來說已經(jīng)習(xí)慣 將旅游作為日常生活的重要組成部分。從國家旅游局 公布的數(shù)據(jù)來看，1998年以來，在我國旅游的外國 旅游者年齡結(jié)構(gòu)，超過5l歲的老年人的比例占全部 來華旅游者的22．3％，僅次于商務(wù)旅游活動為主的 中年組的46．5％。表l和表2分別列出了我國主要客 源國60歲以上老人情況及2007年我國主要客源國老 年人人境情況。

表I我國主要客源國老年人口狀況(單位：千萬)，國家日本韓國美國德國法國英國

人口總數(shù)12．43 4．30 25．18 7．94 6．65 5．77 60歲以上2．25 0．34 4．23 1．62 1．31 1．

2占總?cè)丝诒戎?％)1．81 7．90 16．8 20．4 19．7 20．8 表2 2007年我國主要客源國老年人入境情況(人數(shù))國家45—斟歲65歲以上

日本(JAPAN)l 469 434 l 595 99l

韓國(KOREA)l 832 707 1 754 828

美國(U．S．A)802 386 181 107

英國(U．K)231 560 37 21

4德國(GERMANY)202 585 39 272

法國(FRANCE)155 444 30 21l

俄羅斯(RUSSIA)832 074 60 62

1資料來源：中國旅游網(wǎng)

五、國外老年旅游市場現(xiàn)狀

國外的老年旅游。發(fā)展非常迅速，政府以及有關(guān)

部門都對旅游給予非常高的關(guān)注。對老年人的旅游門 票。給予相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠或免費。比如位于波士頓的非營 利機構(gòu)Elderhostel，成立于1975年，雖也是旅游機 構(gòu)，但與其它銀發(fā)族旅游機構(gòu)最大的不同是提供具有 “教育活動的游學(xué)”，服務(wù)對象以55歲以上的人口為 主。Elderhostel強調(diào)活到老學(xué)到老的終身學(xué)習(xí)，鼓勵 銀發(fā)族邊旅游邊學(xué)習(xí)，長期以來已成為相當(dāng)受美國銀 發(fā)族歡迎的旅游學(xué)習(xí)組織。Elderhostel安排的游學(xué)內(nèi) 容相當(dāng)豐富，提供美國與全球一百多個國家多達一萬 個不同的教育活動，包括文學(xué)、音樂、人文、藝術(shù)等 短期課程。例如到巴黎的博物館參觀法國畫家莫內(nèi)的 畫作，借參與許多深度學(xué)習(xí)的文化之旅。擴大自己的 資料來源：《國際統(tǒng)計年鑒>中國統(tǒng)計出版社

視野。并且將游客安排住在學(xué)生宿舍或青年旅館，重 溫學(xué)生時代的學(xué)習(xí)之樂。游學(xué)時間從數(shù)天至數(shù)星期不 等，每年能夠吸引20萬人次的銀發(fā)族。

美國銀發(fā)族旅游業(yè)者提供的行程與一般旅行團有

很大的不同。他們避開擁擠的現(xiàn)代化飯店，改去有寬 敞大廳、可提供飯店客人聚會聊天或交友的傳統(tǒng)飯 店；住宿地點重視生活的便利性，無論購物或用餐以 步行距離為標(biāo)準(zhǔn)；更重要的是特別避免搭乘巴士的交 通時間太長。而在活動安排上則比較多元化，因為銀 發(fā)族平日待在家中的時間已太多，參加旅行時，業(yè)者 則滿足他們希求“更多新游歷經(jīng)驗”及“認識新朋 友機會”的需求。

美國銀發(fā)族希望一年安排三次不同性質(zhì)、不同地

點的旅游，在旅行天數(shù)方面，所安排的旅游時間較一 般旅行團要長，為了避免老年人過于勞累，旅游機構(gòu) 多將老年旅游行程控制在三個星期以內(nèi)。

六、我國老年旅游市場開發(fā)的策略

可以借鑒西方發(fā)達國家老年旅游市場的經(jīng)驗，同 時根據(jù)我們國家的國情及老年人身體狀況和經(jīng)濟能 力。應(yīng)通過媒體統(tǒng)一思想、更新意識、加大宣傳力 度，倡導(dǎo)、鼓勵老年人融人旅游群體，讓老年人的晚 年生活質(zhì)量安逸、舒適。

(一)根據(jù)老年人的身體特點做旅游產(chǎn)品

老年旅游特點是根據(jù)年齡、身體狀況、心理狀況

所決定的。一是老年旅游產(chǎn)品的行程一定要舒緩，不 能像年輕人那樣上了車疲于奔命，下了車參觀、回到 酒店就吃飯。又上路。二是要求老年旅游的住宿要舒 適安全，吃飯上、用餐上要與其它團不同，飯菜要稀 一點、熱一點，易消化、營養(yǎng)高的食物要多一點，同

時要降低旅游強度，避免強烈刺激的活動項目，這樣 老年人會覺得比較舒服。

(二)旅途中的安全與醫(yī)療保障

老年人旅游通常擔(dān)心途中生病和安全出問題，為

了讓老人放心，旅行社最好是讓責(zé)任感比較強的人員 擔(dān)任領(lǐng)隊，應(yīng)充分考慮到老年人的需求，設(shè)想旅途中 可能出現(xiàn)的各種問題的多種解決辦法，提高旅游服務(wù) 質(zhì)量。在安排旅游路線時，以“安全第一，景點精，減少購物時間”為原則。尤其要注意的是旅游安全 問題，旅行社應(yīng)與沿途的醫(yī)療機構(gòu)隨時保持聯(lián)系，隨 團配備保健醫(yī)生和老年人常用的藥品，負責(zé)老年游客 的身體健康。擔(dān)任領(lǐng)隊的人員必須具備一定的醫(yī)療護 理和急救常識。

(三)旅游類型要多樣化

旅行社要結(jié)合老年人的身體狀況和經(jīng)濟能力推出

有針對性的老年旅游產(chǎn)品，如以醫(yī)療健身為主要目的的“溫泉游”、“健身游”、“休閑度假游”。以及全新 “知識型旅游”、旅行社與社區(qū)聯(lián)合的“社區(qū)旅游” 等旅游產(chǎn)品。最近以來，邊走邊游的“游船游”、“旅居游”、“草原游”、“購房游”等逐漸受到中國 老年朋友的喜愛。

(四)加強政府主導(dǎo)及宣傳力度

老年旅游市場存在較大發(fā)展空間，發(fā)展老年旅游

市場是增加社會效益和經(jīng)濟效益的重要途徑。堅持政 府主導(dǎo)，在加大對老年福利事業(yè)投入的同時，制定相 關(guān)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵社會團體、民辦非企業(yè)單位等 投資老年事業(yè)，對從事老年旅游的人員進行免費的醫(yī) 療護理知識培訓(xùn)，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，滿足日益擴大的老 年旅游市場的需求。為旅游業(yè)注入新的生命力。我國老年人的消費觀念正逐漸改變。很多老年人

開始重視自己晚年生活的質(zhì)量。我國老年人一般有多 年的積蓄和退休金，具有較大的消費能力。目前，我 國1．42億60歲以上的老年中有30％享受退休金，如 表3所示，據(jù)預(yù)測。我國退休人員福利待遇目前正以 每年24．9％的速度遞增，隨著我國國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn) 步發(fā)展。退休人員的待遇越來越高。可支配收入也越 多。旅游組織如何提高從業(yè)人員素質(zhì)、增強企業(yè)的服 務(wù)意識、切實保障老年旅游消費者的合法權(quán)益尤為重

養(yǎng)老理念的“生態(tài)旅游”，適應(yīng)老年人興趣與愛好的要。表3退休金支付情況預(yù)測表

年份1995經(jīng)2000掘2010正2020年2030年

人數(shù)(萬)3011 3654 5147 7061 9217

總金額(億元)1541．8 2099 8383 28145 73219

每人月均(元)426．7 478．7 1357。3 3321．7 6685．

2綜上所述，雖然我國老年旅游市場還處于起步階

段；但老年人晚年生活的質(zhì)量問題，目前已經(jīng)引起社 會和政府的密切關(guān)注，正在著力解決他們的生活問 題。要大力推進老年福利事業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化和法制 化進程。現(xiàn)不少旅游企業(yè)針對老年市場的特點進行了 規(guī)范運作，如《老年旅游質(zhì)量規(guī)范》、《老年旅游合 同》、《老年旅游操作標(biāo)準(zhǔn)>，這些都是企業(yè)自律的宣 言書，同時也表明規(guī)范運作的決心。此外，行業(yè)協(xié)會 對老年旅游也非常重視，如中國旅游協(xié)會、中國老年 學(xué)學(xué)會等機構(gòu)都發(fā)文對老年旅游予以支持，社會輿論 更是從關(guān)心老年人的角度對老年旅游給予了極大的關(guān) 注。我國城市60“5歲的老年人口中約有45％的人 還在業(yè)，他們除有退休金之外，還有額外的收入；據(jù) 中國老齡科學(xué)研究中心的一項調(diào)查。城市老年人中有 42．8％的人擁有儲蓄存款，僅退休金一項到2010年 就將增加到8383億元，2020年為28145億元，2030 年為73219億元。老年人收入的不斷提高，為老年旅 游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊的空間，這將為旅游服務(wù)組 資料來源：《：人口學(xué)刊》

織提供巨大的商機，從而使老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前途無 量。

參考文獻：、[1]鄭昌江，王穎．老年人旅游市場的開發(fā)研 究[J]．商業(yè)研究，2002，6(247)：126一129．

[2]方小燕．論我國老年旅游市場的開發(fā)[J]． 無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2005，5(2)：104— 105．

[3]劉書曉．老年人旅游消費當(dāng)前狀況及拓展 策略[J]．統(tǒng)計與咨詢。2007，2：32_5．

[4]桂煜航．試析中國旅游市場的開發(fā)．中國旅 游網(wǎng)．

[5]第六屆中國(濟南)國際旅游交易會暨首

屆中國老年旅游博覽會和老年旅游高峰論壇．__

第三篇：經(jīng)濟問題調(diào)查思路

經(jīng)濟問題調(diào)查思路

經(jīng)濟問題是一個比較敏感的問題，在調(diào)查的工程中，應(yīng)該做特別詳細的調(diào)查，特別是涉及到的國企的問題。所以我劃分為不同的階段。

階段一：調(diào)查烏橋島的國企及該地其他企業(yè)的狀況：職工的狀況，包括本地的員工，外來職工，他們的工資問題以及社會保障問題；企業(yè)的狀況，比如很多的企業(yè)都面臨生存的危機；該地政府對于企業(yè)的政策等等

調(diào)查方法：前期在調(diào)查其他主題時，適當(dāng)?shù)牧私猱?dāng)?shù)氐钠髽I(yè)狀況，積累一定的人脈；要走訪當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟部門，企業(yè)主管部門以及企業(yè)職工的家庭狀況；在條件允許的情況下，拿到企業(yè)的具體數(shù)據(jù)，如人數(shù)，工資條等等；采訪企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層；

分工情況：分成兩組，李穎和鍵澤一組，李穎負責(zé)采訪，鍵澤負責(zé)攝像；柯敏，光鵬一組，柯敏負責(zé)采訪，光鵬負責(zé)拍照；宗斌負責(zé)設(shè)計調(diào)查問卷；

階段二：調(diào)查汕頭市國企的狀況，看看他們是否也存在同樣的情況；

調(diào)查方法：走訪汕頭其他地區(qū)的國有企業(yè)，了解其運營狀況，走訪當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟主管部門；了解汕頭市整體的國有企業(yè)狀況；

分工情況：看當(dāng)時要采訪什么，當(dāng)時的人工安排可以適當(dāng)?shù)淖鞒稣{(diào)整；

階段三：調(diào)查潮汕地區(qū)國有企業(yè)的狀況，對比汕頭地區(qū)的國有企業(yè)狀況；

調(diào)查方法：可以和當(dāng)?shù)氐碾娨暸_合作，合作調(diào)查當(dāng)?shù)氐膰衅髽I(yè)狀況；走訪當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)部門，國有企業(yè)等等；

分工情況：看當(dāng)時要采訪什么，當(dāng)時的人工安排可以適當(dāng)?shù)淖鞒稣{(diào)整；

階段四：如果潮汕地區(qū)的國有企業(yè)狀況有相似的狀況，那么在后期我們將會走訪廣東省其他地區(qū)，然后對比當(dāng)?shù)氐膰衅髽I(yè)狀況，最后再進行對比；

第四篇：泰州市資源經(jīng)濟問題

中國礦業(yè)大學(xué)

資源經(jīng)濟導(dǎo)論

學(xué)號：07093049姓名：倪維洋班級：測繪09-4班任課教師：丁忠義學(xué)院： 環(huán)境與測繪學(xué)院

2012年 4 月 27日

江蘇省泰州市資源環(huán)境問題

測繪工程09-4班倪維洋07093049 泰州地處江蘇中部，位于北緯32°01′57″-33°10′59″，東經(jīng)119°38′24″-120°32′20″。南部瀕臨長江，北部與鹽城毗鄰，東臨南通西接揚州，是蘇中入江達海5條航道的交匯處，是沿海與長江“T”型產(chǎn)業(yè)帶的結(jié)合部，地理位置十分優(yōu)越。

一、資源總體情況

（1）土地資源

全市土地資源類型比較豐富，除了缺少園地中的橡膠園、牧草地中的人工草地、水域中的冰川和永久積雪，其他土地利用類型均有分布。耕地和水域是主要地類，面積較大。全市耕地分為水田、早地、望天田、水澆地和菜地等5類，其中水田比重最大，占三分之二。耕地土壤主要為水稻土類、潮土類、砂語黑土類、黃棕壤土類、基性巖土類、石灰?guī)r土類。土壤質(zhì)量較差，有機質(zhì)含量低，一般不足0.2%,PH值7～8之間。由于灌溉條件優(yōu)良，風(fēng)調(diào)雨順之年，全市大部分耕地仍可高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

（2）水資源

盡管境內(nèi)河湖眾多，水網(wǎng)密布，但從總體上說泰州市是一個水資源較為貧乏的地區(qū)。全市水資源具有“人均占用量少，過境水豐富，利用率較低”等特點。全市多年平均地表徑流量為21.55億立方米，人均年占有量不到全國平均水平的四分之一。全市過境水資源量較多。過境水主要是抽引江水。

（3）礦產(chǎn)資源

泰州市磚瓦粘土全區(qū)廣泛分布，初步統(tǒng)計資源量約8100萬立方米；二氧化碳氣田可采儲量54.86億立方米，地質(zhì)儲量261.48億立方米以上，完全可以滿足本地區(qū)、本省的市場所需；地?zé)豳Y源豐富，地下熱水水質(zhì)較好，富含碘、溴、鍶等微量元素；礦泉水資源豐富，主要為含鍶偏硅酸礦泉水。

（4）生物資源

泰州市位于亞熱帶向暖溫帶過渡地區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，有利于野生動物的生存，市境內(nèi)的野生動物種類以鳥類居多。目前，全市野生動物有鳥類321種，經(jīng)濟魚類83種，爬行動物48種，哺乳動物49種，其中，國家一級保護動

物9種，如丹頂鶴、白枕鶴、白鶴、黑鶴等，二級保護動物43種，如大天鵝、小天鵝、虎鼻天鵝、鴛鴦等。

二、環(huán)境總體情況

（1）水環(huán)境質(zhì)量

2010年，泰州市工業(yè)廢水排放量為15523萬噸，達標(biāo)排放15117.1萬噸，達標(biāo)率97.4%。工業(yè)廢水化學(xué)需氧量排放量為14541.5噸，氨氮排放量為726.9噸；全市4個城區(qū)飲用水源取水總量16057萬噸，飲用水源水質(zhì)狀況總體保持穩(wěn)定，飲用水源水質(zhì)均達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求，符合飲用水源安全要求。主要河流水質(zhì)狀況總體保持穩(wěn)定，30條主要河流的57個斷面中，優(yōu)于Ⅲ類水?dāng)嗝嬲?4%。

（2）空氣環(huán)境質(zhì)量

2010年，泰州市工業(yè)廢氣排放量為9262422萬標(biāo)立方米，達標(biāo)排放量為8780776萬標(biāo)立方米，達標(biāo)率為94.8%；城市空氣質(zhì)量方面，全市環(huán)境空氣質(zhì)量基本穩(wěn)定，二氧化硫、二氧化氮年均值均符合國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求，影響我市空氣質(zhì)量的首要污染物仍然是可吸入顆粒物。

（3）聲環(huán)境質(zhì)量

2010年，全市城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級在51.9～57.4分貝之間。靖江市和姜堰市處于“輕度污染”級別，其余各市（區(qū)）處于“較好”級別。

（4）生態(tài)環(huán)境

2010年，全市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為65.51，生態(tài)環(huán)境狀況處于“良好”狀態(tài)；下轄各市（區(qū)）的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)分布范圍在56.54～67.24之間，各市（區(qū)）的生態(tài)環(huán)境狀況均處于“良好”狀態(tài)。

三、環(huán)境問題處理策略

（1）污染減排

市委、市政府高度重視污染減排工作，認真貫徹落實國家、省關(guān)于污染減排的部署要求，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市環(huán)保局設(shè)立主要污染物總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，協(xié)調(diào)落實減排有關(guān)事宜，督辦全市減排工作進展情況。下發(fā)了《泰州市“十一五”污染減排實施意見》，編制了主要污染物總量減排計劃，分別與各市（區(qū)）政府簽訂污染減排目標(biāo)責(zé)任書，并出臺了《泰州市“十一五”

主要污染物總量減排工作考核暫行辦法》和《2010-2012年泰州市生態(tài)市建設(shè)行動計劃綱要》，把污染減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和各市（區(qū)）政府雙文明考核之中，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行問責(zé)制和“一票否決”制。

2010年，全市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別較上年削減2.5%和27.9%，完成目標(biāo)任務(wù)。“十一五”期間，全市實施化學(xué)需氧量減排項目201個，二氧化硫減排項目84個，累計減排化學(xué)需氧量16204噸，二氧化硫508965噸，全面完成“十一五”主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)。

（2）環(huán)境綜合整治

水環(huán)境綜合整治：市區(qū)及下轄四市均已建成城市生活污水處理廠，2010年建成高港永安洲污水處理廠、海陵區(qū)城北污水處理廠、姜堰市溱潼污水處理廠、戴南鎮(zhèn)污水處理廠、第二城南污水處理廠（北廠）擴建及尾水導(dǎo)流工程。靖江新港園區(qū)污水處理廠主體工程已建成，姜堰市城區(qū)污水處理廠、泰州市第一城南污水處理廠正在緊張建設(shè)。

大氣環(huán)境綜合整治：各市（區(qū)）認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕33號）以及省政府《關(guān)于實施藍天工程改善大氣環(huán)境的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕87號）的精神，制定出臺了我市《關(guān)于實施藍天工程改善大氣環(huán)境質(zhì)量的實施意見》以及《泰州市“十二五”期間藍天工程任務(wù)分解方案》；加快實施醫(yī)藥高新區(qū)、高永化工集中區(qū)集中供熱工程建設(shè)，淘汰城區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐；全面實施機動車環(huán)保檢測，推進機動車尾氣檢測線(場站)建設(shè)并實現(xiàn)全市覆蓋，積極推行機動車環(huán)保標(biāo)志分類管理制度，發(fā)放標(biāo)志110147份，其中黃標(biāo)11573份，綠標(biāo)97430份；加強建筑工地揚塵防治，推行“環(huán)保公示牌”制度；城鄉(xiāng)全面禁止秸桿露天焚燒，重點加大對市區(qū)秸稈禁燒工作的督查指導(dǎo)，確保環(huán)保部通報中未出現(xiàn)著火點。

環(huán)境噪聲綜合整治：加強工業(yè)企業(yè)噪聲、交通運輸噪聲、建筑施工噪聲和社會生活噪聲管理，擴大機動車禁鳴區(qū)域。全面開展噪聲達標(biāo)區(qū)建設(shè)，泰州市區(qū)建成噪聲達標(biāo)區(qū)面積45.4平方公里，占建成區(qū)面積的70%。中高考期間提請市政府辦公室下達《關(guān)于高考中考期間加強市區(qū)環(huán)境監(jiān)管的通告》，全天候巡查和處理噪聲污染糾紛，確保考生安靜的環(huán)境。進一步鞏固“安靜居住小區(qū)”創(chuàng)建成果，樹立環(huán)境管理優(yōu)秀、生活安靜舒適的居住小區(qū)典范，進一步推動城市的環(huán)境噪聲管理。

固體廢棄物污染防治：固體廢物管理工作以減量化、資源化和無害化為原則，全年工業(yè)固體廢物綜合利用率達到99.7%，生活垃圾無害化處理率達100%，工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置。農(nóng)村大力推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式，禁止隨意傾倒垃圾、隨意堆肥和簡易填埋處理農(nóng)村生活垃圾。

（3）生態(tài)保護與建設(shè)

2010年，我市進一步加大生態(tài)市建設(shè)力度，調(diào)整了生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室設(shè)在市環(huán)保局。年底，召開了全市生態(tài)市建設(shè)工作會議，會議確定了生態(tài)市建設(shè)目標(biāo):姜堰市2012年建成國家生態(tài)市，泰興市、靖江市2013年建成生態(tài)市，興化市2014年建成生態(tài)市，泰州全市力爭2014確保2015年建成生態(tài)市。

通過創(chuàng)建，城鎮(zhèn)面貌進一步改觀，環(huán)境設(shè)施不斷完善。泰興鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)通過國家生態(tài)鎮(zhèn)省級考核；生祠鎮(zhèn)等8個鎮(zhèn)被命名江蘇省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；馬橋鎮(zhèn)等18個鎮(zhèn)通過省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收考核。同時建成市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個。姜堰市被列為全國首批（2010年）中央農(nóng)村環(huán)境連片整治示范市，農(nóng)村環(huán)境連片整治示范片區(qū)覆蓋白米鎮(zhèn)、婁莊鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)。重點建設(shè)1個非規(guī)模化畜禽糞便收集處理廠、2個垃圾中轉(zhuǎn)站和5個農(nóng)村生活污水處理廠。示范項目的實施將為姜堰市生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造一定的基礎(chǔ)建設(shè)條件。全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作已全面完成，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大改觀，目前已轉(zhuǎn)入長效管理階段。

盡管還有很多問題等待著被解決，但是我相信有著鳳凰城美譽的泰州一定會迸發(fā)出更加絢麗奪目的光彩！

第五篇：中國西部經(jīng)濟問題的探討

中國西部經(jīng)濟問題的探討

【摘要】西部經(jīng)濟近幾年有了很大的發(fā)展，GDP年平均增長率加快，但其總體發(fā)展水平仍處于相對落后狀態(tài)，西部經(jīng)濟的發(fā)展不僅關(guān)系著西部地區(qū)人民的生活水平的提高，同時也關(guān)系著國家的安定團結(jié)。本文擬從經(jīng)濟的資源要素出發(fā)，通過人口、資金、資源的現(xiàn)狀分析，著力強調(diào)政府的宏觀政策，說明發(fā)展西部經(jīng)濟的必要性，并試圖解釋其經(jīng)濟發(fā)展滯后的原因和存在的問題。

【關(guān)鍵字】西部經(jīng)濟

教育

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

可持續(xù)發(fā)展

中國西部地區(qū)，由于地理、氣候、歷史、人文等諸多方面的原因，造成其經(jīng)濟發(fā)展相對于東部地區(qū)嚴重滯后，雖然在改革開放以來，西部地區(qū)經(jīng)濟有了一定的發(fā)展，但局部地區(qū)經(jīng)濟仍然發(fā)展緩慢，尤其像西藏、新疆等少數(shù)民族自治區(qū)。因此，具體將從以下幾個方面進行分析探討。

一.西部經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及特點。

關(guān)于資源——豐富的資源優(yōu)勢并未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。1.自然資源：西部的草地、森林、水能、礦藏、地?zé)岬茸匀毁Y源十分豐富。這是西部經(jīng)濟發(fā)展的有利條件。現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)達100多種，探明儲量的礦產(chǎn)居全國前五位的就有十幾種，但受交通、能源、技術(shù)等方面的限制，西部的礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用很不充分。

2.光能資源：西部的大部分地區(qū)海拔高、緯度低，太陽輻射強烈，總輻射值接近世界最大值，在世界上僅次于非洲撒哈拉沙漠地區(qū)，其豐富的太陽能的開發(fā)利用具有極大的潛力。除此之外，西部的土地資源面積之大居全國之首；熱能儲藏量居全國前列；其森林資源、植物資源、動物資源也都具有不可估量的開發(fā)前景，但這些有利條件目前尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。

3.人文資源：人文資源包括各種文化資源，如語言、服飾、音樂、戲劇、宗教和豐富的歷史文物資源。例如，西藏有遍布各地的富有民族傳統(tǒng)特色的人文資源，以藏傳佛教文化為核心的民族傳統(tǒng)文化源遠流長。世界文化遺產(chǎn)——布達拉宮，大昭寺等佛教寺廟及濃郁的藏族風(fēng)情是西藏文化產(chǎn)業(yè)的資源依托。但由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，尤其是交通條件太差，文化資源的開發(fā)利用率較低，文化產(chǎn)業(yè)才剛開始萌芽。

4.政策資源：中央政府歷來將西部作為全國的特殊貧困地區(qū)而加以關(guān)心和扶持，為西部制定了一系列政策和靈活措施。作為我國五個民族自治區(qū)所在地，西部享受著諸多的優(yōu)惠政策和待遇。僅在改革開發(fā)以來的三十年里，中央先后幾次召開西部發(fā)展工作座談會，為西部制定了一系列優(yōu)惠政策。此外，西部還擁有強大的政策彈性空間，有條件制定和實施一些特殊政策，這些為西部各族人民發(fā)展生產(chǎn)起到很好的調(diào)動和促進作用。在全國大陸的省市（區(qū)）中，能享受以上這些優(yōu)惠政策待遇的只有西部地區(qū)。

二.教育資源嚴重匱乏，勞動力素質(zhì)偏低。

西部地區(qū)雖然自然資源非常豐富，但社會資源卻十分缺乏，造成這方面的原因主要是西部地區(qū)的教育水平、教育資源和教育制度的普遍滯后。從根源上說明問題，西部地區(qū)地廣人稀，生產(chǎn)力水平較之東部偏低，不利于城市化的推進，這樣就會造成地方政府不能集中優(yōu)勢力量興辦優(yōu)質(zhì)教學(xué)基地。對此，中央和地方政府應(yīng)該加強西部地區(qū)人口的集居，初步形成城鎮(zhèn)規(guī)模，集中優(yōu)勢資源興辦高質(zhì)量的教學(xué)基地，中央和地方財政應(yīng)予以大力支持。同時，職業(yè)教育應(yīng)該加強，提高勞動者的素質(zhì)；在大中城市，高校應(yīng)被列為重要的扶助對象，加大科研經(jīng)費的支出，對大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活進行大力的獎助，形成一整套完善的人才培養(yǎng)模式，加強西部大開發(fā)的基礎(chǔ)資源——人力資源的發(fā)展和提高。

三.粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式應(yīng)該轉(zhuǎn)型為集約式的經(jīng)濟發(fā)展模式。

建國至今，西部經(jīng)濟雖然有了一定程度的發(fā)展，但是在經(jīng)濟發(fā)展的背后，伴隨的是資源掠奪式的開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，對此，我們應(yīng)該理性的認識到，GDP增長的背后，大部分都是虛假的，我們要用“綠色GDP”的方法去衡量一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型勢在必行，貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，這樣不僅符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，而且也符合造福西部人民子孫萬代的要求。所以，具體從以下幾個方面進行經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和調(diào)整： 1.加強檢查各種工業(yè)企業(yè)的排污情況，對于排污未達標(biāo)的企業(yè)應(yīng)該限時整改，整改不合格著責(zé)令關(guān)閉。同時，政府應(yīng)加大力度治理環(huán)境，進行環(huán)保知識宣傳，養(yǎng)成自覺保護環(huán)境的習(xí)慣，挺高人們的環(huán)保意識。2.加強發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。地方政府應(yīng)該降低高新技術(shù)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，并且在允許的情況下適當(dāng)減少稅收或免稅，做好企業(yè)發(fā)展的后勤工作，這樣不僅有利于發(fā)展我們國家的高新技術(shù)行業(yè)，而且還可以促進西部經(jīng)濟的環(huán)保增長，勞動力的充分就業(yè)。

3.合理開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿茸匀毁Y源。西部地區(qū)擁有得天獨厚的自然資源，如果地方政府在這一方面注重開發(fā)利用，其經(jīng)濟效益、環(huán)保效益非常可觀。

四.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題以及調(diào)整的措施。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)西部經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。中央在西部工作座談會上明確提出了西部經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)：穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，有重點地發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮各項社會事業(yè)，為長遠發(fā)展打好基礎(chǔ)。

例如，建國以來，西藏自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變歷程由以下幾個特點：

1.第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重一直處于上升趨勢。2002年突破50%后，2003年達到51%。從全國的情況看，2002年第三產(chǎn)業(yè)超過50%的只有北京，上海和西藏。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，第三產(chǎn)業(yè)占GDP中的比重超過50%，一般認為是進入一個比較發(fā)達的經(jīng)濟社會的標(biāo)志，是所謂的“后工業(yè)社會”的特征，顯然這和西藏的實際發(fā)展水平不符。

2.第二產(chǎn)業(yè)在西藏三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程中沒有出現(xiàn)過高速增長。按三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，首先是第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其次是第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，亦即工業(yè)化的過程，然后在第一、第二產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展基礎(chǔ)上是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。西藏的情況是1979年第二產(chǎn)業(yè)達到最高點，占27.7%，1988年第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重降至1959年以來的最低點11.9%。西藏經(jīng)濟沒有形成過“二、三、一”或“二、一、三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第二產(chǎn)業(yè)從來沒當(dāng)過第一。

3.第一產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢，隨著人均GDP的增長，第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重呈下降趨勢。1984年后西藏第一產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定降到50%以下，1997年以后降到40%以下，2001年后降到30%以下，2003年第一產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)排到第三位。從三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整的比重看，農(nóng)牧業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整已取得相應(yīng)的成就。

現(xiàn)在西部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然基本形成了良性的發(fā)展模式，但三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部并不協(xié)調(diào)。有資料表明，西部第三產(chǎn)業(yè)增加值的60%左右來源于中央財政補貼，不僅如此，西藏第三產(chǎn)業(yè)還帶有明顯的消費型、粗放型特征，對真?zhèn)€國民經(jīng)濟的拉動作用不明顯。三大產(chǎn)業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)，西部地區(qū)近幾年來以建筑為主，建筑業(yè)的比重均占60%以上，這既是中央對西部投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的反映，更是西部工業(yè)發(fā)展嚴重不足的表現(xiàn)。西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理還表現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能直接反映出西部的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢與特點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以此為依托，在鞏固發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，特別是在特色產(chǎn)品的加工生產(chǎn)方面應(yīng)大有所為，但事實并非如此，說明西部國名經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上還依賴于第一產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化的歷程還十分漫長。

相對于東部地區(qū)，西部地區(qū)的發(fā)展模式過于單調(diào)，主要依靠一次產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)。眾所周知，西部地區(qū)的土地貧瘠，依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展地方經(jīng)濟只是杯水車薪，起不到發(fā)展經(jīng)濟的目標(biāo)，而且二次產(chǎn)業(yè)——工業(yè)在西部地區(qū)的發(fā)展更是滯后，鑒于此，中央政府應(yīng)該積極引導(dǎo)地方政府發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，主要是旅游業(yè)的發(fā)展，一旦旅游業(yè)發(fā)展了起來，其他相關(guān)的三次產(chǎn)業(yè)——交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)等等也會很快的帶動起來，所以，地方政府應(yīng)從以下幾個方面予以著手：

1.發(fā)展地方特色文化。西部地區(qū)擁有非常之多的少數(shù)民族，地方政府應(yīng)該引導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)揚自己的民族特色文化，這樣在保留自己民族精髓的同時吸引了游客進行參觀、旅游，促進三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.加強對自然景觀的保護和開發(fā)。西部地區(qū)擁有我國很多的自然景觀和世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如果能對這些名勝景觀進行保護和開發(fā)，對于發(fā)展旅游業(yè)是一個非常廣闊的前景。

3.要加快三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)解決好西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，即政府應(yīng)該在西部加快完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

五、西部地區(qū)經(jīng)濟總量低，農(nóng)牧民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大。

在西藏和新疆自治區(qū)，其與內(nèi)地城鄉(xiāng)的收入差距拉大，西藏地區(qū)農(nóng)牧民收入低于全國平均水平，而西藏城鎮(zhèn)居民收入?yún)s高于全國平均水平，2004年全國城鎮(zhèn)居民的年平均收入為6907元，而同期西藏城鎮(zhèn)居民的年平均收入?yún)s高達7912元，是全國平均水平的114%，由此說明西藏的城鄉(xiāng)收入差距不但顯著且超過全國的平均水平，并且這一差距仍在繼續(xù)拉大，因此，在市場機制不能完全調(diào)節(jié)經(jīng)濟中發(fā)生的各種問題時，就需政府進行以下必要的調(diào)控：

1.加快西部地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的步伐，西部地區(qū)要縮小以至消滅“二元城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”，實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化，必須根據(jù)城鄉(xiāng)結(jié)合，優(yōu)勢互補，相互服務(wù)，協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制的界限，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，合理分工與協(xié)作，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，工業(yè)化和城市化同步發(fā)展。2.政府應(yīng)該使用更多的財政政策予以調(diào)控，通過稅收、各種救助補貼的轉(zhuǎn)移性支付提高西部農(nóng)村居民的可支配收入。3.出臺相關(guān)惠農(nóng)惠民的政策以解決城鄉(xiāng)差距拉大的現(xiàn)象。

六、關(guān)于資金。政府應(yīng)大力援助西部地區(qū)，形成西部經(jīng)濟的“造血”機制，以使經(jīng)濟較快的增長。

1.當(dāng)西部經(jīng)濟尚不發(fā)達時，國家要加大西部投資，堅定不移的貫徹實施“西部大開發(fā)”重大戰(zhàn)略思想，消除經(jīng)濟增長的瓶頸效應(yīng)，提高西部地區(qū)居民的福利水平，進而增加社會的有效總需求。

2.借鑒類似汶川地震災(zāi)后重建經(jīng)驗——東部省市對口援建災(zāi)區(qū)的方法，即讓東部經(jīng)濟發(fā)達的省市對口援建西部經(jīng)濟欠發(fā)達的省市自治區(qū)。

3.在符合可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，中央政府可以向西部地區(qū)增大引進外資以發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟。

七、發(fā)展邊境貿(mào)易。

西部地區(qū)與10多個國家接壤，又有漫長的陸地邊境線，西部礦產(chǎn)資源、水資源、生物資源和旅游資源都比較豐富，但經(jīng)濟比較落后，因此，應(yīng)該大力開放，利用這一對外開放的黃金地帶，作為對外開放的前沿，努力發(fā)展邊境貿(mào)易，包括制定沿邊經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，搞好口岸建設(shè)，建立邊貿(mào)基地，搞好邊貿(mào)產(chǎn)品的生產(chǎn)，加強邊貿(mào)管理等，著力通過邊貿(mào)促進西部沿邊地區(qū)交通運輸、信息、旅游業(yè)等的發(fā)展。

八、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)并重。

經(jīng)濟和社會是西部地區(qū)的兩個子系統(tǒng)，兩者相互促進，缺一不可。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，相反，科技、教育、醫(yī)療、文化事業(yè)的振興、思想政治工作、道德教育、民主與法制教育的加強、人口的控制等社會發(fā)展又支撐和促進了經(jīng)濟的發(fā)展。因而，應(yīng)該在實際的建設(shè)中堅持經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進步。

綜上所述，實施西部開發(fā)戰(zhàn)略，加快西部地區(qū)發(fā)展，對擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟增長，增強國力，縮小區(qū)域差距，促進共同富裕，加強民族團結(jié)與社會穩(wěn)定，鞏固邊防，以及提高我國的國際地位等都有重要的意義和深遠的影響。因此，在西部大開發(fā)的進程中，需要西部、東部和中央三方力量形成合力，方能達到預(yù)期的效果。西部開發(fā)的最根本力量是靠西部地區(qū)的廣大干部和人民群眾，所以，西部地區(qū)的人們應(yīng)該樹立主人翁思想，自主、自強，要發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的精神。同時，在發(fā)展中，西部在上面講到的一些方面條件較差，與八、九十年代東部大開發(fā)時期相比，大發(fā)展的任務(wù)更艱巨，需要時間更長。東部地區(qū)的干部和群眾應(yīng)樹立大局觀念，積極支持，改善和加強對西部的對口支援和各種形式的合作，互惠互利，共同發(fā)展。中央政府應(yīng)采取“市場機制，經(jīng)濟手段”模式和“計劃機制，行政手段”模式相結(jié)合，適當(dāng)集中財力，增強對西部地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，擴大西部地區(qū)的公共投資規(guī)模，制定支持西部開發(fā)的傾斜政策，中央各部門要采取各種形式予以幫助和支持，加快西部地區(qū)的政治、經(jīng)濟、人文的發(fā)展。同時，在西部大開發(fā)的進程中，應(yīng)該注意實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，隨著工業(yè)的發(fā)展，環(huán)境污染也不容忽視。所以，在開發(fā)建設(shè)中必須實施可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

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編輯部

武凱凱

2010年7月25日星期日