第一篇：在部分省市輕工行業部門落實規劃座談會上的講話

在全國部分省市輕工行業主管部門（協會）落實國務院《輕工業調整和振興規劃》座談會上的講話

中國輕工業聯合會副會長、秘書長---王 世 成

（2009、8、7于大連）

各位同仁、同志們：大家上午好！

非常高興再次來到富有魅力且充滿活力的大連，與部分省市和協會的同仁匯聚一堂，研商落實規劃、促進消費、培育市場、推動行業發展大計，研商加強區域聯動機制建設，交流情況匯集典型并探討政策儲備。今天的會議，既是專題會議、也是階段溝通、又是現場交流。首先，謹代表中國輕工業聯合會和步正發會長向大家致意和問候！

如果在此給大連輕工業一個基本評價的話，可以說近年來健康發展走勢向好，為區域經濟發展做出了重要貢獻。經過多年發展，大連市形成一批基礎扎實的輕工產業和優勢龍頭企業，行業中的啤酒、罐頭、家具、塑料制品、縫紉機械等產業，在遼寧、東北乃至全國都具有較強的競爭優勢；企業方面，大連實德型材、大連華豐家具、大連盛道包裝、大連華潤啤酒、大連大富基縫紉機有限公司等一批企業排名行業前茅，在國內有較高的知名度與行業影響力，對大連的經濟發展起到積極的帶動作用。去年大連輕工業通過推進企業技術改造和創新，通過大力實施名牌戰略，通過組織會員企業參加各種經貿洽談和對外交流等一系列工作舉措，取得了可喜的發展成效。全年工業總產值完成880.6億元，占全市規模以上工業總數的17.3%，利稅總額實現48.2億元，占全市規模以上工業的67.2%。其中農副食品加工業、食品制造業、造紙及紙制品業、塑料制品業等利稅增幅都在28%以上。特別是在當前國際金融危機嚴重影響實體經濟的困難時刻，輕工業則以占全市17.3%的產值實現了全市67.2%的利稅，且今年上半年仍呈向好態勢，工業增加值增長19%，為大連輕工業乃至大連經濟發展做出了重大貢獻，值得祝賀。下面我想先就輕工行業經 濟運行、政會聯動落實規劃、培育市場促進消費等方面的問題談一些情況和觀點，供大家討論參考。

一、輕工經濟運行情況

把握當前形勢：總體企穩回升，出現積極變化，政策效果顯現，不確定性尚存。上半年在中央促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃的作用下，特別是規劃實施以來，輕工業應對國際金融危機初見成效，經濟運行出現積極變化，去庫存化已逐步轉向剛性需求，輕工業總體形勢企穩向好。有三個明顯特征：既生產狀況趨好、內需引領發展，1-6月產值同比增長9、04%，累計增速比一季度提高0、74個百分點，產銷銜接較好，累計產銷率97、10%，比一季度提高0、5個百分點；國內市場剛性內需引領發展。如家電下鄉產品止六月底已累計銷售961萬臺（占家電產品的比重為33、77%），銷售額達162億元。塑料制品市場需求旺盛（產銷率97、23%）；家具行業平穩發展（增長7、71%）；乳品行業見底回升（增長5、82%）；飲料市場購銷兩旺；日化行業增長明顯（增長9、25%）；造紙行業利潤降幅收窄17、25個百分點；白酒行業利潤同比保持近30%的增幅。外貿走勢低迷、初顯底部形態，1-5月出口同比負增長12、12%，負增長增幅比一季度增加0、88個百分點，環比看3月出口額已經初顯底部形態，進口額負增長幅度收窄，負增24、39%，比一季度收窄2、36個百分點，順差占全國87、9%，比一季度提高16個百分點。如廣州虎頭電池增加蓄電池和電器產品使其105屆廣交會上成交5082萬美元，同比增長3、2%；福建德化陶瓷在一季度出口量和出口額分別逆市增長33、3%和46、93%的基礎上，本屆春交會上又達成意向訂單2億多元，比去年秋交會有較大提升；而廣交會整體成交下降17%。效益明顯好轉、利潤止跌回升，1-5月利稅同比增長6、91%，利潤同比增長2、68%，增速分別比1-2月提高4、97和7、54個百分點，特別是利潤由負轉正（1-2月為負增長4、86%）！企業虧損額增幅收窄13、92個百分點，投資額顯著提升，主要行業增幅在15、9%-43%之間，反映出企業對復蘇發展的信心增強。

但同時也必須看到，世界經濟增速明顯放緩，金融危機仍在蔓延和深化：世界銀行最新預測，2009年全球GDP增長將為-

2、9%，比四月份預計的-

1、7%，降幅進一步加大。美國-3%；歐盟-5%；日本-

6、8%。中國獨善其身不可能，但獨樹一幟率先復 蘇是有條件的（華盛頓共識與北京共識）。國內發展急待破解三大僵局：既保增長中三駕馬車結構失衡（如果沒有刺激計劃，上半年GDP增長率可能只有1%左右）、擴內需中投資與消費的結構性失衡（7、37萬億投資，小企業僅占8、5%、且消費拉動力度不夠）、投資中政府投資與民間投資結構性失衡。或叫三大隱患可能影響經濟持續回升：產能過剩與強勁投資容易造成新的失衡、現實的通貨緊縮威脅與長期的通貨膨脹預期并存、信貸規模激增與帶動社會投資的矛盾。輕工調整振興需要更清醒、更穩健、更扎實：輕工業經濟回升的基礎還不夠穩固，不確定性因素還不少，能源、原材料影響企業成本，造紙等部分行業仍面臨較大困難，出口下降、產能過剩、效益下滑等問題還未根本緩解。分析預測三季度振蕩前行、四季度翹尾回升，全年輕工行業總產值將趨近目標任務。對此，我們必須保持清醒的認識，努力完成擴內需、保增長、調結構的規劃任務，為國家保八作出貢獻。并做好較長時間內應對國際金融危機的準備。我們感到市場驅動內需才是整體經濟回升的關鍵所在！

在這段時間里，通過多次調研也注意針對性思考了輕工業發展的基本趨勢：既微利時代來臨，市場競爭將更加激烈；市場向品牌集聚、資源向大企業集聚、企業向產業集群集聚；差異化經營精益化管理是企業生存的良方；產品設計將走向設計生活，個性化需求將更加體現人性化特征；綠色環保安全將成為合格產品的必要條件；產品消費周期在逐步縮短文化含量逐步增加；商業業態多元并存，輕工產品品牌專賣店獨領風騷；價格戰、品質戰將被品牌戰所代替；產業梯度轉移和整合提升和兼并重組將會加快；品牌打造與生產經營相分離等。

二、政會聯動落實規劃情況

振興規劃和扶輕政策的出臺，三大亮點為行業發展和行業工作提供了難得的契機，一是確立了輕工業在國民經濟中的基礎地位和支柱產業，這是最大的利好；二是體現了輕工行業的特點和務實的精神，其政策性、引導性和操作性都很強且涵蓋行業面最廣；三是形成了政府部門分工協作的聯動機制，12個部委的解讀宣傳將暢通行業管理渠道實現有力助推。

中輕聯注意在規劃落實中充分發揮行業協會和地方行業部門的作用，注意從深度、廣度和進度上凝聚行業力量、推動行業發展。5月18日正式公布后，我們著重作了幾個方面的工作： 既編寫有關解讀材料。配合發改委、工信部等部門商辦并在相關媒體連載。組織宣傳宣講活動。向全行業發出學習貫徹通知；接受十大媒體集體采訪；會同上海、天津、江蘇、福建、大連、廈門、河南、山西等行業部門共同宣講貫徹；向行業協會、科研院校、會員企業宣貫；幫助黑龍江、吉林、河南、河北等省市制定地方規劃或實施意見等。認真落實規劃任務。突出制定貫徹意見分解任務39項；定期組織經濟運行分析會；迅即召開行業標準化會議；配合有關部委提出技術改造重點項目并參加專家論證；組織產學研結合推動行業科技創新與產業化國債項目及創新聯盟建設；七個月來5次爭取出口退稅涉及輕工商品2358項，國家支持資金約360億元；家電下鄉產品企業招投標工作；三種涉農產品的收儲工作等均有明顯進度和初效。開展執行情況調研。在40多個行業開展專題調研并集中時間聽取了23個協會的工作匯報；邀請發改委、工信部有關領導到中輕聯與協會座談交流，聽取意見建議。目前正在準備規劃及政策執行情況的匯報材料。更多地注意后續政策的建議，如應加大對中小企業和促進消費方面的投資，要穩住房地產市場、不能形成“堰塞湖”、不斷提高對下游輕工產品的需求。

下一步的工作著力點主要是在全面對接落實的基礎上，重點抓好八件事：一是加強輕工經濟運行調研與分析判斷，突出數據、典型及政策建議；二是組織擴大內需調整結構促進升級的一系列活動，突出行業性、政策性和引導性；三是針對性推動品牌質量標準化工作，突出食品安全；四是進一步推動政產學研金互動落實各類項目和公共服務平臺建設；五是促進兩化融合加強信息交流；六是特色區域和產業集群培育，推動產業有序轉移有效承接；七是抓好節能減排，推進企業技術創新；八是建立聯動機制，促進政策落實到位。

三、培育市場促進消費情況

我們注意從四個方面、三個市場入手抓好擴內需、促消費、育市場的工作，既會展經濟、專業市場、系列活動、拓展海外和城市、農村、國際市場。

一是積極應對危機，不斷發展行業會展經濟。會展經濟是帶動輕工產品進入市場的重要通道，也是拉動消費的重要手段。近年來，輕工業的會展經濟已經在國內外展覽市場上確立了自己的地位，并且處于快速發展的勢頭，國內經濟類展覽中輕工占38%，總體看，由我會和行業協會及所屬單位舉辦的展會近90個，萬米以上近70個，總展出面積近300萬平方米。呈現了幾個明顯特點：既規模化、品牌化、國際化、專業影響力與合作共贏。如中輕聯與大連政府聯辦的“中國國際啤酒節”、與寧波政府的“中國國際家居博覽會”、與廣州市政府和意大利制革聯合會合作的“意大利琳瑯沛麗皮革展”；中國家具協會與上海博華國際展覽公司合作的“中國國際家具展覽會”；中國五金協會與德國科隆國際展覽有限公司合作的“中國國際五金展”等展會都體現和實現了合作共贏、協調發展的目標。

目前在應對國際金融危機過程中，中輕聯對推動行業會展工作的安排和主要做法是：堅持把展會辦成行業落實規劃、擴大內需、調整結構、促進升級的重要載體；堅持培育品牌展會，注重商標注冊（商品商標、服務商標、集體商標、證明商標），體現行業主辦的特定優勢；堅持逆市推進，積極支持和協助各協會、各合作方力求做到行業展會：面積不縮水、服務不減少、質量不降低；堅持認真研究行業展會面臨的新形勢、新問題，及時交流和通報會展信息，切實把握大勢總結規律辦出水平；堅持適度擇優加大對有條件的地方舉辦輕工業展會的支持力度，創新服務平臺，努力提供有特色的市場商機，創造新消費熱點和擴內需成果。伴隨著各地應對金融危機的各項措施的出臺，與輕工業有關的展會也在積極醞釀和籌備中。比如大連市政府正在積極運作11月份舉辦的“中國（大連）輕工業產品展覽會”，寧夏即將舉辦的“寧夏輕紡產品展覽會”，還有北京市商務局舉辦的以輕工業產品為主的外貿商品大集等，都是以輕工業產品為主的我國外貿產品在擴大內需、尋求新突破的嘗試和擴展。據介紹，參加外貿大集的商品都是下線后直接出口的外貿產品，這是首次面向市民零售。此次“趕外貿大集”活動分4期進行，每期都會有30家外貿企業參加，涉及包括家用電器、日用工藝、日用品等行業的企業參加。上述情況，反映了各地政府、行業和商貿主管部門在積極拉動國內市場的有為而治，對輕工產品迅速擺脫出口依賴起到了積極作用。

二是培育專業市場，加速輕工商貿集群培育和調整。

改革開放特別是近十年來，在行業和區域聯手推動下，我國輕工業在發展中逐漸形成了一批以區域經濟為格局，以協會共建 為特征的產業集群，專業市場又順應了發展的需要從特色區域中凸現出來，業已成為促進行業發展的重要力量和有效平臺。涉輕專業市場總量預計近萬家，如家具近800家，皮革1500家等。不少行業的專業市場建設由小到大、由弱變強，形成了諸多亮點和特點，發揮了很強的功能作用。其中家具、皮革、五金、縫制設備、文體用品、陶瓷、禮品等行業的專業市場已經成為業內經濟和貿易的主要交易場所，為企業良性發展提供了重要支撐和有效服務。

各行業專業市場的發展過程，反映出大多經歷了從（地攤式）馬路市場、（大棚式）棚亭市場到（商城式）現代市場的梯度演變過程。反映了經營活動由早期的無序逐步轉向有序，經營檔次從早期的低檔逐步提升檔次，市場規模從早期的方寸之地逐步擴大規模。不管是先有市后有場，還是先有場后有市，一般需要五至十年或更長一些時間的培育，才能逐步形成“買全國貨、賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內外商品集散地。而且目前存在的突出問題也必須引起足夠重視，一段時期，隨著資本向商業地產的大量涌入，使部分地區或城市輕工業相關專業市場的建設失控，布局失衡，規模過大，建設重復，造成了資源浪費，市場服務水平降低，閑置市場不斷出現。不利于輕工流通產業的發展和專業市場體系的建設。且目前國家尚無法律法規來規范專業市場。

大家知道，我國輕工業市場是改革開放后最先出現的市場之一，經過30年的發展和建設，我國輕工業產品的市場在迅速擴張的同時，正在向更高的層次發展。在專業市場建設上，行業協會和有關省市行業機構開拓思路，尋求發展，多給予了積極關注和熱情扶持，為此付出了艱苦的努力，在推動專業市場建設促進可持續發展發揮著重要作用，其助推效果得到了相關地方政府和企業的贊譽和充分認可。從形成基礎和形成途徑兩個層面來分析：有的為市場自發形成、協會適時引導或政府主導形成、協會造勢擴張；有的為市場助推產業、促進結構調整或產業拉動市場、推動產業升級。

當前，在各項政策引導下，輕工產品的國內需求得到了進一步擴大。增強內需對經濟增長的拉動作用，不只是應對國際金融危機沖擊的權宜之計，而且是結構調整和處理好需求與供給關系必須實施的長期方針。要積極推進適宜的其他輕工產品下鄉、更 好地服務新農村建設，要加強各重點區域特別是中西部和東北地區專業市場建設，增強服務功能，提高服務水平，并努力發揮專業流通市場作用。

對此我們的基本認識是：總體看，除華南、華東等區域輕工專業市場具有較強的綜合配套能力和產銷集聚優勢明顯外，面對新的行業背景和嚴峻競爭，傳統的專業市場正面臨著前所未有的競爭威脅：如分布零散集體競爭優勢不足；連鎖零售業在瓜分市場；品牌公司低成本戰略影響；國外專業市場介入的潛在威脅；地產驅動的市場威脅等，需要我們客觀分析自身發展狀況，認真練好內功，提升核心競爭力。新一代輕工專業市場必然是全新“升級版”的專業市場，應體現市場化建設原則、產業關聯原則、滾動開發原則、突出特色原則和同步城市建設原則。要實現由自發形成到自覺發展的轉型，實現以商品集散為主要特征到現代供應鏈體系全新打造的轉型。

其方向目標是：著力拉動內需，努力實現輕工業市場的“專業化、規范化、規模化、功能化”，并逐步向國際化拓展。這里特別需要強調的是市場功能的多元化。大家知道，在傳統觀念中的專業市場是商品大賣場，新一代市場由于她是以現代倉儲物流業為依托，是以全新供應鏈形態集群化發展的，因此，除了具有商品流通功能外，還應注入研發、設計、會展、價格、信息、現代交易結算、倉儲、物流配送、遠程交易等新元素，形成具有現代商務功能的商品集散中心、價格形成中心、信息處理中心、產品展示中心、物流運轉中心等特征的現代化專業市場，不斷完善和創新現代商業流通模式。

其實現途徑是：政府推動。精心策劃，突出重點，制定政策，努力以最大的誠意、最便捷的服務，實現政府與市場投資者和客商的共贏。并加大宣傳，如青島“尋找微塵”與寧波“順其自然”愛心活動不同的宣傳方法；企業為主。必須政策措施多元化有特色，吸引企業入園，形成企業品牌、文化的營銷平臺；市場拉動。要有利于形成集散效果，要順應和引導歷史商圈的再造；行業促動。要找準定位積極對接善于助力勇于引領。如創造更多具有塊狀經濟特征的商貿集群。

其重點工作為：緊密結合協會和省市輕工機構的職能和工作定位，積極推動專業市場建設。既統計體系要加快建立；標準規 范要加快試點；展場互動要提供條件；整體提升要突出重點，專業市場建設的創新模式，將突出完善的物流配送、金融服務、電子商務和全程管理，整合商流、物流、信息流、資金流，以信息化領跑傳統市場，最大限度地降低企業經營成本，提升企業的市場競爭力，全力打造現代化專業市場；集群發展要特別注重品牌效應，努力實現品牌化建設與專業市場發展的良性互動，使專業市場更好成為“品牌的孵化器”；爭取政策要主動到位。

三是組織系列活動，創新服務平臺助推產業發展。金融危機倒逼產業升級。這次金融危機對中國輕工業是一次嚴峻的挑戰。如何應對危機，利用危機調整產品結構、企業結構、區域結構，提升我國輕工業的科技水平和產品水平，提高服務消費的能力，需要我們共同的智慧和執著精神。

為認真貫徹落實中央各項扶輕政策和《輕工業調整和振興規劃》及保增長、擴內需、調結構的總體要求，中輕聯在深入調研、把握運行、分解任務、注重實效的基礎上，還與有關專業協會開展一系列體現拉動消費、服務農村、節能減排、調整結構等落實規劃的行業活動，注重務實和成效。7月16日中輕聯和中國洗滌用品工業協會聯合在長城飯店舉行濃縮洗衣粉推廣發布會，作為系列活動的首場節目，其目的就是要通過產品、標志推廣活動，倡導節約資源保護環境，推動結構調整產業升級，引導消費促進擴大內需。這次發布會得到國家有關部委和相關兄弟協會的高度重視和大力支持，發改委、工信部、商務部、國資委、工商總局等政府部門和中消協、中國廣告協會的有關負責同志親臨會議指導工作，新聞媒體的朋友從多視角報道會議、助推產業。8月2日中輕聯支持文體用品協會與寧海縣政府和北京永外城文化用品市場有限公司聯合推出寧海文具“外貿大集”，目的旨在將外貿企業的產品優勢、內貿企業的渠道優勢和首都市場的購買力優勢結合起來促進消費，并以批發形式加盟，效果不錯。8月25日前中輕聯將再次召開新聞發布會，并將持續組織第三批活動，擬分幾次酌情綜合發布家具行業服務新農村建設；照明行業推廣普及應用節能燈；眼鏡行業提高國民愛眼意識拉動眼鏡消費；電池行業加快新能源產業發展，調整產品結構，拓展新興產業；家電行業總結家電下鄉經驗，配合推進以舊換新政策實施；五金行業廚衛產品服務新農村住宅設施建設；裝飾行業開展二手結婚房設 計大賽等活動。9月8日繼去年在河北廊坊召開梅花味精廠節能減排現場會后，將再與釀酒協會一道會同工信部在珠江啤酒集團召開節能減排現場會，屆時工信部和中輕聯領導到會指導。同時，正在積極策劃更多針對性、實效性強的活動，力求突顯行業落實規劃的責任和能力。

四是穩定國際市場，多渠道引導企業“走出去”。全球金融危機的不斷蔓延和貿易保護主義抬頭使我國經濟面臨極大挑戰。同時，隨著中國經濟的高速增長，中國產品出口在國際上遭遇貿易摩擦的形勢愈加嚴峻，如近日的美國對中國輪胎征收50%的反傾銷稅（原3%），引起強烈反響和全力應對。僅2008年9月以來，針對我國輕工行業的貿易壁壘達106項，其中技術壁壘占80項，遠高于反傾銷、反補貼；涉及24個行業、20多個國家，由此思考必須推進外貿增長方式的轉變，突出標準和品牌上的建樹和突破；必須盡快建和完善我國的技術標準和法規體系；必須善用規則、參與制定、主動出擊、民間化解；必須積極開展產業損害預警工作；必須加快推行認證制度，獲得國際市場信譽；必須密切注視新貿易壁壘形式，防患于未然；同時提示我們中國企業走出去勢在必行。同國際市場接軌，將產品的加工、組裝、包裝、流通等最后程序就近或直接放在消費國，不失為明智之舉，故而，為了應對國外的貿易壁壘，減少貿易摩擦，實施外貿轉型，商務部決定在海外建立一批境外經濟貿易合作區，現已經建立20個，接納中國出口企業，讓國內企業更好地融入國際市場。

站在國家的高度來認識，實施“走出去”戰略，是我國面向21世紀，全面建設小康社會，保持經濟可持續發展的重要戰略。這一戰略選擇是我國經濟融入國際市場的必由之路，關系到我國經濟的可持續發展，關系到我們國家的經濟安全。有助于加快資源的全球化布局。實施“走出去”的戰略，主要有以下考慮：“走出去”可以外需促內需，促進經濟繼續高速增長；“走出去”可以實現我國與其他各國的資源互補，促進資源的合理利用，支持我國經濟的可持續發展；“走出去”可使國家產業結構趨于更加合理，并且促進技術升級；“走出去”是提升我國經濟核心競爭力的最主要途徑。“走出去”是競爭，更是合作和學習。跨國經營不僅可以利用多種資源，還可以緊跟世界先進經驗和技術，及時把握商機；企業“走出去”投資才能最大程度享受國民待遇，打破貿易壁壘，實現我國入世應獲得的權利。在國內與外國競爭永遠難以打破保護主義 的各種壁壘和限制；僅靠“引進來”式的開放，極易跌入國際分工的最底層，也無法主動避開全球化的漩渦或陷阱。“走出去”可選擇范圍更大，開放的主動性更大。

中輕聯在積極貫徹中央的方針政策和振興規劃的過程中，根據自身工作渠道和國際國內綜合信息，加快推進相關合作項目，并及時與商務部加強互動。如法國夏斗湖市中國經濟貿易合作園區項目。該項目是法國巴黎中央大區政府在夏斗湖機場附近劃撥600公頃土地,建設以中國輕工業為主體的國際經濟貿易合作區。為加快建設經濟貿易區，法方對此加大了工作力度：開通夏斗湖機場至中國城市的貨運、客運航線，目前正在與武漢濟南福州等地機場聯系盡早通航，以方便境外經貿合作區內的企業和國內外的交流溝通，加快境外經貿合作區的發展。法國中央大區政府將積極幫助入園企業辦理當地的行政手續；實行稅收優惠政策；免費提供員工職業培訓；協助企業業主，高管人員及其家屬解決居留問題、子女在當地享受法國公立學校的義務教育；當地金融機構為入園企業提供融資服務；當地商會為企業產品在歐盟銷售提供幫助等。目前正在著力抓好四件事：考察報告與駐法使館銜接、突出重點行業和優惠政策完成招商書、開好已在法國注冊的開發公司董事會、抓緊向商務部境外經貿合作區辦公室溝通出訪銜接的情況，爭取上升國家合作層面。

促進俄羅斯烏蘇里斯克經貿合作區項目。俄羅斯烏蘇里斯克經貿合作區位于俄遠東濱海邊疆區烏蘇里斯克市。烏蘇里斯克市與我國黑龍江省東寧縣陸路相連，是俄遠東濱海邊疆區的第二大城市，人口約16萬人，第一大城市是區省府海參崴，俄羅斯太平洋艦隊司令部就設在海參崴，俄羅斯濱海邊區人口約216萬人。合作區規劃占地面積228萬平方米，設有生產加工區、商務區、物流倉儲區和生活服務區。計劃引進60家國內企業，重點發展輕工、機電（家電、電子）、木業等產業，總投資20億元人民幣。根據發展規劃，合作區間建設期為6年，分3期實施：自2006年下半年以來，合作區的建設工作全面展開，首期開發面積53.81萬平方米，共完成投資20137.6萬元人民幣（全部為自籌資金），形成固定資產17756萬元人民幣。目前入駐合作區的國內企業9家，分別是宏盛達、鑫爾泰、伊斯利、金魚王、榮光、興特、誠和7家鞋廠和吉信木材加工廠、利吉爾家具廠。合作區的招商勢頭良好，溫州康福鞋業、巨豪鞋業、元宏鞋業有限公司簽訂了入區投資協議，大連華夏家具有限公司、成都南帝鞋業有限 公司等國內企業簽署了入區意向書。由于要求入區的鞋企多，廠房建設跟不上，已入區的鞋企生產顯得很擁擠，合作區準備再建3萬平方米廠房。合作區的建設得到了中俄兩國政府的重視和支持，我國商務部廖曉琪、于廣州副部長分別實地考察了合作區，黑龍江省的領導多次到合作區調研。中輕聯和皮革協會6月19日至23日組織對園區進行了考查，有形推進其建設。在全國境外合作區中，烏蘇里斯克列在前3名。

我們積極推動巴基斯坦“海爾-魯巴經濟區”經貿合作項目建設，規劃九個功能區，包括家電產品工業區、建材工業區、物流中心等。中輕聯專門召開行業會議介紹和引導行業企業加盟，促進集群走出去。同時，中輕聯與俄羅斯輕工行業組織建立合作關系；組織到斯里蘭卡及南亞市場開拓；與芬蘭科沃拉市建立合作意向；與澳中商會建立互動機制等，多渠道引導企業走出去。

四、行業工作綜合思考意見

總體講，行業的調整與振興需要政府指導、行業引導、企業主導、市場先導。我們已經和進一步思考協同配合、助推行業的工作方法和實現途徑，如在完善十個工作平臺的基礎上，注重六大機制建設，既產學研、區域、政府、會員、預警、應急機制，目的是加強聯動、形成合力、優勢互補、推動工作。在此側重強調幾點：一是加強與政府部門的聯動。包括行業協會管理暫行條例；工信部十八條指導意見；與發改委等部門熱線聯系；工信部與中輕聯工作交流研討機制；二是加強與行業協會的聯動。積極發揮協會熟悉行業、了解企業、匯聚專家、對接國外的優勢，突出輕工業的專業特征，加強重點行業的訴求反映和政策建議；三是加強與地方機構的聯動。本次會議重點研究聯動機制文件討論稿，進一步加強總體工作及相關服務平臺的互動，如信息交流、調查研究、行業規劃、市場建設、培育集群、國際交流、評選先進、產業安全等方面的工作；四是加強與院所高校的產學研聯動。強調了基本原則、工作內容、主要措施、保障措施等；五是加強與輕工企業會員的聯動。通過地方機構和行業協會等加強對企業需求的全面了解，通過大頻率高密度的重點調研獲得企業發展的一手資料，通過企業個性問題的剖析提高服務的針對性和實效性；六是加強對市場運行趨勢的研究和判斷，不斷完善運行預警統計體系和抽樣調查、模型分析的能力建設。不斷提高中輕聯、總社的能力實力凝聚力。

第二篇：在部分省市基金會座談會上的講話

在部分省市基金會座談會上的講話

內蒙古自治區殘疾人福利基金會副理事長兼秘書長 景清

2006年8月9日

尊敬的各位領導，各省、市、區的來賓：

中國殘疾人福利基金會在我區召開部分省市基金會座談會，這給我們提供了一個非常難得的學習機會。我們有幸結識了更多的同志和朋友，此會將對我區的殘疾人福利基金會工作將產生積極的影響。

內蒙古自治區殘疾人福利基金會剛剛成立。上個月開完會后，我們印制了紀念冊，已贈送給各位。這本冊子反映了我區這方面工作的概況。基金會成立之前，我區的殘疾人福利基金工作業已開始。尤其是近年來我們一方面積極創造條件醞釀成立基金會，另一方面按照中基會的統一部署，開展各項工作，如“春雨助殘”、“短信捐款”、“愛心郵冊”、“積善嘉年華捐贈輪椅”等活動，收到了較好的效果，積累一些工作經驗，我們的體會是：

建立機構，搞好組織建設是一切工作的前題。古人云：名正則言順，名不正則言不順則事不成。基金會成立之前，我們也在工作，可就是放不開手腳。成立了基金會，聘請了自治區政協主席王占同志任名譽主席，聘請社會各界近百名

知名人士任顧問、名譽理事、理事，基金工作頓時如沐春風、煥然一新。

解放思想，實事求是，開動機器，融入社會。

殘疾人福利基金會是面向公眾募捐的公募基金會，時刻要和殘疾人打交道，與社會各界打交道，如果思想禁錮，一切按老條條框框辦事，人家就不買你的賬。我們的做法是：在為殘疾人謀利益的前提下，在遵守國家法律法規的前題下，只要能募到錢，只要是做好事，我們就大膽地去做。

實事求是好說難做。因為這么做工作要花大力氣，要調查研究，要分析判斷，但只有實事求是地辦事，工作才能有成效，才能嘗到甜頭。在實際工作中，我們把握了幾個要點：

一是我們找與中基會、自治區黨委、政府工作的鍥合點，爭取把我們的工作納入到全局中去。如：中基會搞“短信捐款”活動。正值元旦春節期間。我們和內蒙古電視臺聯系，利用自治區元霄節晚會，宣布了“短信捐款”號碼及開通，并策劃了現場捐贈。一位煤礦業主當場捐了一萬元，并講了話，在社會上造成很大的影響，那位業主也一夜成名。再如：明年是自治區成立六十周年，自治區要搞大型的慶祝活動，我們已和自治區黨委、政府申請，想把我們的一些活動穿插進去。這樣，借風使舵、借船出海，效果一定會很好。

二是研究募捐工作的難點，一一化解，對癥下藥，經過了解，我們發現，社會各界、廣大人民群眾中蘊藏著熱心殘

疾人事業的積極因素，需要我們去發掘、培養和激勵。上個月，自治區殘疾人福利基金會成立大會召開，有四個大型企業現場捐贈共計二百萬元。因為提前做了工作，我們滿意，他們也滿意。再如：有幾個廳局級的領導非常支持配合我們的工作。但他們在本單位并不分管此項工作。他們怕與我們來往太頻繁，變成個人行為，擔心其他領導有看法，了解這一情況后，我們便與他們的單位聯系，提出我們的希望和要求，這樣，消除了他們的顧慮。

三是先交朋友后談錢。在工作中我們發現，不少人對我們的工作不很了解，有人認為基金會就是伸手要錢，因此，躲著我們走。我們的對策是：首先廣泛交朋友，有來有往，這樣，環境就寬松了，氣氛就溫馨了，事兒就好辦了。

我們的福利基金會剛剛成立，工作才剛剛開始，我們要虛心向各兄弟省、市、區的基金會學習，爭取工作更上一層樓。

第三篇：在部分省市基金會座談會上的講話

在部分省市基金會座談會上的講話

內蒙古自治區殘疾人福利基金會副理事長兼秘書長 景清

2006年8月9日

尊敬的各位領導，各省、市、區的來賓：

中國殘疾人福利基金會在我區召開部分省市基金會座談會，這給我們提供了一個非常難得的學習機會。我們有幸結識了更多的同志和朋友，此會將對我區的殘疾人福利基金會工作將產生積極的影響。

內蒙古自治區殘疾人福利基金會剛剛成立。上個月開完會后，我們印制了紀念冊，已贈送給各位。這本冊子反映了我區這方面工作的概況。基金會成立之前，我區的殘疾人福利基金工作業已開始。尤其是近年來我們一方面積極創造條件醞釀成立基金會，另一方面按照中基會的統一部署，開展各項工作，如“春雨助殘”、“短信捐款”、“愛心郵冊”、“積善嘉年華捐贈輪椅”等活動，收到了較好的效果，積累一些工作經驗，我們的體會是：

建立機構，搞好組織建設是一切工作的前題。古人云：名正則言順，名不正則言不順則事不成。基金會成立之前，我們也在工作，可就是放不開手腳。成立了基金會，聘請了自治區政協主席王占同志任名譽主席，聘請社會各界近百名知名人士任顧問、名譽理事、理事，基金工作頓時如沐春風、煥然一新。

解放思想，實事求是，開動機器，融入社會。殘疾人福利基金會是面向公眾募捐的公募基金會，時刻要和殘疾人打交道，與社會各界打交道，如果思想禁錮，一切按老條條框框辦事，人家就不買你的賬。我們的做法是：在為殘疾人謀利益的前提下，在遵守國家法律法規的前題下，只要能募到錢，只要是做好事，我們就大膽地去做。

實事求是好說難做。因為這么做工作要花大力氣，要調查研究，要分析判斷，但只有實事求是地辦事，工作才能有成效，才能嘗到甜頭。在實際工作中，我們把握了幾個要點：

一是我們找與中基會、自治區黨委、政府工作的鍥合點，爭取把我們的工作納入到全局中去。如：中基會搞“短信捐款”活動。正值元旦春節期間。我們和內蒙古電視臺聯系，利用自治區元霄節晚會，宣布了“短信捐款”號碼及開通，并策劃了現場捐贈。一位煤礦業主當場捐了一萬元，并講了話，在社會上造成很大的影響，那位業主也一夜成名。再如：明年是自治區成立六十周年，自治區要搞大型的慶祝活動，我們已和自治區黨委、政府申請，想把我們的一些活動穿插進去。這樣，借風使舵、借船出海，效果一定會很好。

二是研究募捐工作的難點，一一化解，對癥下藥，經過了解，我們發現，社會各界、廣大人民群眾中蘊藏著熱心殘疾人事業的積極因素，需要我們去發掘、培養和激勵。上個月，自治區殘疾人福利基金會成立大會召開，有四個大型企業現場捐贈共計二百萬元。因為提前做了工作，我們滿意，他們也滿意。再如：有幾個廳局級的領導非常支持配合我們的工作。但他們在本單位并不分管此項工作。他們怕與我們來往太頻繁，變成個人行為，擔心其他領導有看法，了解這一情況后，我們便與他們的單位聯系，提出我們的希望和要求，這樣，消除了他們的顧慮。

三是先交朋友后談錢。在工作中我們發現，不少人對我們的工作不很了解，有人認為基金會就是伸手要錢，因此，躲著我們走。我們的對策是：首先廣泛交朋友，有來有往，這樣，環境就寬松了，氣氛就溫馨了，事兒就好辦了。

我們的福利基金會剛剛成立，工作才剛剛開始，我們要虛心向各兄弟省、市、區的基金會學習，爭取工作更上一層樓。

第四篇：在部分市直部門主要負責人座談促進會上的講話

同志們： 今天，我們召開這個座談促進會，主要目的是為了全面貫徹落實市直部門招商引資百日會戰動員大會和推進會精神，進一步鼓勁加壓，強化責任，努力提升百日會戰的整體水平，不斷推進百日會戰活動向縱深開展，確保完成既定的目標任務。剛才，大家匯報交流了百日會戰前一階段的做法成效和下一階段的工作打算。現在，我結合大家的發言，就進一步抓好百日會戰活動，提三點要求。

一、要堅定信心不動搖，進一步統一百日會戰的認識 自全市市直部門招商引資百日會戰活動開展以來，各部門統一思想，精心部署，迅速掀起了招商引資的新高潮。百日會戰活動推進會召開以后，各部門對照要求找差距、理清思路再發動、強化責任抓落實，進一步推動了百日會戰活動的深入開展。但與此同時，部門之間還存在較大的不平衡。一些部門已經基本完成了百日會戰的招商引資和項目建設任務，但也有一些部門，包括在座的各個部門目前既無到賬資金又無簽約項目，形勢比較嚴峻。剛才，大家對不足之處作了自我剖析，綜合大家的發言，我認為之所以存在差距，概括起來主要有三個方面的原因。一是精神狀態不佳。應當說，絕大多數部門都能夠響應市委、市政府的決策部署，積極投身百日會戰活動，但仍有一些部門思想認識不到位，總認為招商引資是份外事，存在消極應付、畏難抵觸等情緒，正因為如此，所以在招商引資中一遇到困難，一受到挫折，一碰到釘子，就偃旗息鼓，退步不前，導致招商引資工作始終難以取得進展。因此，大家必須進一步統一思想，振奮精神，變被動為主動，變消極為積極，全身心地投入到百日會戰中來，堅定不移地把百日會戰活動開展下去。二是招商方法不活。招商引資成效不明顯，還有一個重要問題就是方法問題。招商引資工作也是一門學問，需要大家用心去研究，從中發現規律，找到捷徑。就在座的各個部門來講，要結合實際，發揮優勢，有針對性地開展招商。要發揮行業優勢招商。工業部門要突出抓好工業項目、重組項目的招商引資工作；農口部門要抓好農業產業化項目的招商引資工作；文化、旅游、城管等部門要側重抓好三產、服務業方面的招商引資工作；審計、人防等部門要積極做好與上級部門政策資金的對接工作；群團部門要加強與其他部門和企業的聯系溝通，充分發揮自身的服務優勢，開展聯合招商、以情招商、借船招商。要發揮與同行業部門聯系方便的優勢開展招商。主動加強與市外、省外同行業部門的聯系和溝通，搜集信息，尋找關系等等。只有這樣，招商引資工作才能實現突破，百日會戰活動才能取得成效。三是跟蹤落實不力。從大家匯報的情況看，目前基本都有一批在手的跟蹤洽談項目，這說明大家確實做了大量的工作，但更重要的是，怎樣盡快把這些跟蹤洽談項目轉化成簽約項目、到賬資金。招商引資的實踐表明，把洽談項目變成簽約項目，把簽約項目變成開工項目，不是一蹴而就的事情，必須狠下苦功，拿出一股“盯勁”，咬住不松，緊盯不放，直到客商點頭、項目敲定、資金到位。

二、要奮力推進不松懈，進一步提升百日會戰的成效 現在，百日會戰的目標要求已經十分明確。大家一定要按照市委、市政府的部署，不折不扣地抓好各項措施的落實，確保在規定時間內完成百日會戰的目標任務。一是推進力度要再加大。這次座談會就是市委、市政府加大推進力度的重要舉措。按照市委主要領導的要求，本來要對有關部門印發促進書的。后來，經過考慮，還是開個座談會，讓大家排問題，找原因，談對策，其實質就是一次促進會。希望大家要高度重視。要從主要負責人做起，全面調動本部門所有人員的積極性和主動性，集中時間，集中精力，全力以赴，全身心地投入到百日會戰活動中來。近期，大家要緊緊抓住10月下旬即將舉行的經貿洽談會這一契機，排除一切干擾，高強度出擊，大力度攻關，力爭取得突破性進展，月底前還沒有明顯成效的，主要負責人要離職招商；百日會戰活動結束時，仍然沒有成效的，主要負責人要離崗招商。要對本部門的招商小分隊進行再調整、再充實，把確實有經驗、有門路、有本事的人員保留下來，把碌碌無為的人員淘汰出去，把手中有項目信息的人員動員進來，真正達到“精干、高效、得力”的標準。二是推進頻率要再加強。“一把手”每周要聽取一次情況匯報，及時分析形勢，協調解決問題，提出新的要求；分管負責人要脫崗全力以赴抓招商；其他班子成員要發動分管一線的工作人員積極提供信息，參與招商引資。招商小分隊要全天候出擊，捕捉信息，緊密跟蹤，項目不到手決不罷休。三是推進速度要再加快。現在已經是十月份了，百日會戰已經過半，即將進入加速沖刺階段。大家一定要進一步增強緊迫感，瞄準目標任務，爭分奪秒搶進度，切實加快招商引資和項目建設速度，盡快把洽談項目變成簽約項目，把簽約項目變成開工項目，把開工項目變成竣工項目，確保完成任務。

三、要強化責任不含糊，進一步夯實百日會戰的保證 這次市直部門招商引資百日會戰活動，是確保完成全年招商引資目標任務的一次關鍵戰役，對全年項目建設乃至今后一段時間的經濟發展都將產生深遠影響，意義重大，責任重大。市委、市政府對此是十分重視的，也是動真碰硬的，既定的各項目標任務沒有討價還價的余地。在座的各個部門一定要高度重視，絕不能抱僥幸心理。要強化責任。各部門要再對照百日會戰的目標任務，對招商引資的責任進行再明確、再分解、再落實，真正將壓力傳遞到每一個科室、每一個職工，讓每個人肩頭都有擔子，心中都有壓力，夜不能寐、食不甘味，千方百計為完成招商引資任務而努力。要強化督查。市百日會戰活動辦公室要加大對百日會戰的督查力度，著重查領導精力投入情況、查招商洽談情況、查資金到賬情況、查項目進展情況，并將督查結果及時予以通報，對處于落后位置的，要及時提請市委、市政府領導予以談話誡勉，鞭策后進。要強化考核。活動辦公室要按照有關規定，及時做好百日會戰項目建設的考核認定工作，條件成熟一個，考核認定一個。百日會戰結束后，市委、市政府將依據考核結果進行獎懲兌現，對完成任務且表現突出的，要大張旗鼓地表彰獎勵；對未完成百日會戰任務或全年招商引資任務的，要追究單位主要負責人的責任，并采取必要的組織措施，同時，單位全體人員緩發省標工資，決不打和牌。總之，希望大家一定要以招商引資為己任，全身心地投入到百日會戰中來，咬定目標，鼓勁加壓，爭先進位，奮力沖刺，確保完成本部門的目標任務，為完成和超額完成全年招商引資和項目建設任務，推進大豐經濟更快更好地發展作出更大的貢獻！

第五篇：在直屬部門座談會上的講話

在省市駐區直屬部門迎春座談會上的講話

今天下午，大家的發言都很實在，我聽了深受鼓舞。我代表區委感謝各位為經濟事業發展所作的貢獻。大家談問題的立意都很高，涵蓋面廣，針對性很強，我聽了也很受啟發。省直屬也好、市直屬也好，不遺余力的為一方發展服務，為地方群眾服務，在座的每一個直屬部門都是區委、區政府不可或缺的部門，區委、區政府要全心全意地維護你在這里執行相關法律，進行行業監督管理，促進你們行業自身發展。同時，地方工作也需要直屬部門配合和支持，直屬部門也要加強服務，提升水平。就如何搞好結合，我講三點意見，供同志們參考：

一、要融入旌陽建設主戰場

各直屬部門都立足在旌陽，干在旌陽，發展在旌陽，旌陽是直屬部門整個建設的主戰場。這個主戰場找到之后，每個部門從不同的職能，從不同角度，認真思考怎么樣為旌陽服務，在服務過程中，如何使自己的行業、自己的部門得到發展，各項工作得到推進。在這一點上，金融部門的體會應該是非常深的，近幾年全區經濟較快發展，城鄉居民儲蓄余額增加，如果沒有地方經濟的發展，存款額是

做不上去的。同時，希望在座的各個部門能充分發揮自身優勢，加強省、市上級部門對我們旌陽的關心和指導，幫助地方經濟發展有序推進。

二、要提升服務地方的工作水平

每一個部門，每個領導，每個職工都有服務一方發展、服務一方群眾的責任，我相信，只要立足崗位，把責任落實到位，工作水平一定會有提高。直屬部門要高質量、高水平地為地方經濟發展服務，區委、區政府也要為你們行業發展和各項工作開展提供良好的環境，比如金融安全問題，多年來，旌陽的金融安全工作總體上做得不錯，平時，你們有問題找到區委、區政府，我們都會給予重視，盡力予以解決，這就是你幫我、我扶你的良好關系，形成良性互動，實現共同發展。區委、區政府一定會為各直屬部門提供良好的發展平臺。

三、要展示行業發展新形象

打造“旌陽形象”不是籠統的，而是具體的。從區委、區政府來看，每個部門是“旌陽形象”的重要組成部分；以單位來說，單位的每一個科室、每名職工是你這個單位形象的有機組成部分。也就是說，每個單位都是旌陽形象，人人匯成旌陽形象。有極少數同志認為旌陽形象離我太遠

了、太空了。這種認識就太膚淺了。那是自己看不起自己，缺乏那種視旌陽發展為己任的責任感。比如說，如果我們把藥監局拿掉，旌陽市場賣的都是假藥，旌陽還有形象么？我們把工商部門拿掉，到處都是無證、無照經營，旌陽還有形象么？再比如，金融部門無法貸款、無法服務、無法展開業務，旌陽還有形象么？所以，每個部門要把自身擺在旌陽發展大格局中間，用敢于挑戰自我的精神，理清思路更好地展示部門自身形象。展示行業新形象，要提升我們的標桿。定什么樣的標桿，在一定意義上就決定著有什么樣的措施，就預示著有一個什么樣的行動。要挑戰自我，敢于發展，敢于跳起來摘桃子。每個部門在同行業競爭中都奮力進位，用千帆競發的態勢匯集旌陽跨越發展的良好形象。區委、區政府也同樣在拉升標桿，展示旌陽形象。

現在各地發展的勢頭都很迅猛，我們在發展，人家也在快速發展。大家都要有大發展的勇氣，要有敢于克服困難的決心和信心。直屬部門在發展過程中需要區委、區政府幫助解決的一些實際困難和問題，希望大家及時提出來，我們的態度是非常明朗的：只要有利于旌陽發展、行業發展的事，傾力支持。也希望直屬部門進一步發揚成績，克服不足，特別是要在服務旌陽發展中找準位置，多做有利

于地方發展和行業部門發展良性互動的工作，使旌陽各項工作整體往前推進，旌陽形象不斷提升。

謝謝大家！