第一篇：在全縣鄉(鎮)村環境集中治理工作動員大會上的講 話

在全縣鄉（鎮）村環境集中治理工作動員大會上的講

話

同志們：

剛才，同志安排部署了我縣鄉（鎮）村環境集中治理工作，講得非常的具體，操作性很強；縣交通局、羅渡鎮、茍角鎮、酉溪鎮就如何開展好集中治理工作作了很好的表態性發言，我完全贊同。下面，我再講三點意見。

一、為什么要開展鄉（鎮）村環境集中治理工作 鄉（鎮）村環境狀況的好壞是發展水平的綜合反映。無論立足現實需要，還是著眼長遠發展，都必須把創造良好的鄉（鎮）村環境擺上重要位臵，充分認識做好這項工作的重大意義。

（一）開展鄉（鎮）村環境集中治理工作是形勢所趨。今年是城鄉環境綜合治理全面提升年，更是開展鄉（鎮）村環境集中治理的推進年，省委省政府已將環境治理列入了民生工程，提出了具體的目標任務，并把增加投入、夯實環衛基礎、提高“五亂”治理能力特別是污水和垃圾處理能力、全面塑造城鄉風貌列為了工作重點。到年底，60%的鄉鎮、1

40%的村莊要達到“四化”（清潔化、秩序化、優美化、制度化）標準，任務艱巨。最近，省、市連續召開高規格的城鄉環境綜合治理工作會議，進一步明確了抓好城鄉環境治理特別是鄉（鎮）村環境治理的重要性，要求大家集中力量，促進城鄉環境明顯提升。在這樣的局勢下大抓環境整治，開展鄉（鎮）村環境集中治理，可以說是大局所需、形勢所趨，理所應當、義不容辭。

（二）開展鄉（鎮）村環境集中治理工作是民心所向。隨著經濟的發展，人民群眾生活水平的不斷提高，廣大群眾對改善生產、生活環境的愿望也越來越迫切，對生活環境有了更高期盼、更高要求。街道干凈了，還要求空氣清新；居住舒適了，還要求出行便利；衣食無憂了，還要求文化、娛樂、健身、就醫、教育等設施完備。雖然多年來我們在這方面做了很多工作，但仍存在著許多不盡人意的地方，落后的、不文明的生產生活方式和臟亂差的環境衛生依然存在，比如“五亂”現象，群眾對這些問題是很有意見的，在每年召開的“兩會”上，都有人大代表和政協委員對此項工作提出意見和建議，這說明我們的工作還不到位，與人民群眾的要求還有

差距，也說明加強鄉（鎮）村環境管理工作刻不容緩，必須加強。要通過這次集中整治行動，切實解決群眾反映的實際問題，進一步改善群眾生產生活環境，提高生活質量，使老百姓得到真正的實惠。

（三）開展鄉（鎮）村環境集中治理工作是發展所需。環境衛生的好與差反映出一個地方的執政能力和執政水平，清潔衛生就搞不好，何談經濟建設、招商引資，當前我縣正全力實施“十大工程”，推行“百團”招商，我們要把開展鄉（鎮）村環境集中治理、改善人居環境作為一個重要突破口，全面激發廣大干部群眾創建美好家園的積極性，為岳池發展創造宜居宜業環境，奮力推進岳池超常規跨越式發展。

二、開展鄉（鎮）村環境集中治理工作重點抓什么 今年以來，我縣深入推進以農村風貌塑造為重點的城鄉環境綜合治理，鄉（鎮）村環境得到明顯改觀。但是，“五亂”現象時有反彈，城鄉結合部、廣大農村“臟、亂、差”現象還不同程度存在，我們必須加大鄉（鎮）村環境整治力度，努力改變整體面貌。

（一）必須抓關鍵。一是保潔。要根據場鎮大小和公路沿線距離長短配備足夠的清掃保潔人員，科學安排時間，堅持不懈地搞好公路沿線、城鎮街道、背街小巷等重要部位的全天候保潔，形成良好的視覺景觀。二是治亂。深入推進鄉（鎮）村環境集中治理，全面整治廣告亂貼、垃圾亂扔、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象“五亂”現象。要落實單位、店鋪、住戶門前“五包”（包門前衛生好、包秩序好、包綠化好、包設施好、包安全好）責任制，規范建立特色攤區市場，疏堵結合，聯合執法，促進全民參與、共治共享。三是促秀。要按照實施“東擴西靚、北綠南工”發展戰略，要重點抓好干道各出口路綠化，做到路通街綠，多形式、多角度、多層次增綠、添綠、補綠、露綠，讓能綠的地方都綠起來。各鄉鎮要突出優勢，彰顯特色，依托獨特的自然條件，因地造景，因景施綠，因綠促秀，力求一鄉一景，打造亮點，扮靚鄉村。四是暢通。要深入推進道路交通安全集中整治行動，重點加大對酒后駕駛、超速行駛、無牌無證機動車上路行駛等嚴重違法行為的整治力度，促進交通秩序根本好轉。要結合實施的交通建設“七大工程”，加快通村水

泥路、農村斷頭路建設，加強農村公路管護，挖掘鄉村路網潛力，提高分支道路利用率，提升全縣整體通行能力。

（二）必須抓質量。一要堅持試點示范。要按照鄉（鎮）村環境治理“四化”的要求，重點打造省上確定的“五十百千”環境優美10個示范村莊（九龍鎮的白鶴橋村、長坡村，朝陽鄉的秦家店村、高井圈促村、大屋村、天王廟村，喬家鎮馬鞍村、金龍山村、廖壩村、高梯村），以及年初每個鄉鎮確定的2個示范村莊的環境集中治理，示范帶動全縣鄉（鎮）村環境集中治理。二要堅持生態優先。要堅持生態優先戰略，大力植綠、栽花、種草，優化城鄉生態環境。在集中治理過程中，特別是在維修道路、運送建材、拉運土方、清運垃圾過程中，要做好防護措施，減少二次污染，絕不能出現在整治環境過程中破壞環境現象。三要堅持以人為本。開展鄉（鎮）村環境集中治理要以滿足人民群眾的要求為出發點和落腳點。要多干一些群眾看得見、摸得著的實事、好事，切不可因為環境集中治理損害群眾的利益，更不能出現擾民的現象。

（三）必須抓創新。一要在長效管理上求創新。要在健全長效管理機制上做文章、想辦法。要充分發揮村組的作用，把每段路、每個村莊、每個死角，都落實到村組、人頭，避免管理的盲目性，逐步建立“統一領導、各司其職、規范管理、強化基層”的管理新格局。二要在籌資方法上求創新。要轉變政府拿錢整治城鄉環境的觀念，積極探索資金籌措市場化、多元化的新路子，克服等、要、靠思想，增強工作主動性和靈活性。要按照誰投資、誰經營、誰受益、誰承擔風險的原則，吸引更多投資者參與。三要在推進機制上求創新。認真總結我縣在推進鄉（鎮）村環境治理工作的經驗和不足，不斷完善清掃保潔、“門前五包”、網格管理、監管巡查、評比公示、曝光問責等“六項制度”，促進鄉（鎮）村環境集中治理工作取得顯著成效。

三、怎么抓鄉（鎮）村環境集中治理工作

根據省市要求，從即日起至9月底，開展為期一個月的鄉（鎮）村環境集中治理，工作量大，要求很高。各鄉鎮、相關部門務必高度重視，認真研究，周密部署，確保鄉（鎮）村環境集中治理各項任務落到實處，促進我縣環境面貌的根本改變。

（一）明確責任促治理。各鄉鎮、相關部門要建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關方面配合抓的領導機制，把治理工作任務分解下去，定人員、定任務、定責任、定目標、定時限，構建起各方協調一致，指揮有力，反應靈敏、運轉高效的指揮系統，形成齊抓共管、全民參與的工作格局。各鄉鎮、相關部門“一把手”要以身作則，靠前指揮，從每一個細節抓起，從每一件小事做起，抓一件成一件，抓一片好一片。各門市經營業主及廣大市民要自覺履行起“門前五包”責任，打掃門前及樓道衛生，清除“牛皮癬”，堅決制止亂丟亂扔、隨地吐痰、亂牽亂掛、亂貼亂畫等行為。村三職干部要組織動員群眾開展農村環境衛生“大清除”活動，做到村容整潔、生態良好、空氣清新、生活舒適。

（二）廣泛宣傳促治理。鄉（鎮）村環境集中治理，群眾參與支持是基礎、是關鍵。要創新宣傳方式，綜合運用電視、廣播、流動宣傳車等多種方式大力宣傳鄉（鎮）村環境集中治理工作的重大意義、主要任務和政策措施，大力宣傳取得的先進經驗和成功做法，大力宣傳涌現出來的先進典型和模范人物，教育引導廣大群眾轉變生活方式，改善生活環

境，提升文明素質，營造全民支持環境治理、參與環境治理的濃厚氛圍。

（三）齊抓共管促治理。鄉（鎮）村環境整治行動涉及的單位很多，有些工作一個單位可以單獨完成，有些工作需要多個單位配合完成。因此，各鄉鎮、相關部門一定要樹立全縣“一盤棋”、上下“一條心”思想，心往一處想，勁往一處使，形成強大工作合力。各鄉鎮、各責任部門要增強責任意識，從講政治的高度，履職盡責，扎實推進該項工作，確保目標考核不扣分、少扣分；工會、共青團、婦聯等群團組織要充分發揮其職能作用，組織調動廣大干部群眾參與到環境綜合整治中來；各企事業單位要積極落實好本部門環境整治工作，自覺服從安排、服從指揮，不得以任何借口和理由，推托、干擾工作。

（四）強化檢查促治理。一要自查自糾。各鄉鎮及相關部門要按照此次環境整治的要求，對環境設施、管理機制等進行全面排查，及時整治薄弱環節，建立健全長效管理機制，真正使環境管理步入制度化、規范化軌道。二要督查督辦。縣統籌辦、縣委縣政府督查辦要全程跟蹤督查，對檢查中發現的問

題及時通報，限期整改；對工作不力、成效不大的單位要通報批評；對推諉扯皮、貽誤工作造成不良影響的，要堅決追究領導責任和直接責任人的責任。

同志們，鄉（鎮）村環境集中治理是一場攻堅戰，也是一場持久戰，利在當前，效在長遠，必須持之以恒，常抓不懈。大家務必要把鄉（鎮）村環境集中治理擺在落實科學發展觀、構建和諧社會的高度來認識、來對待，齊心協力，眾志成城，為推進岳池超常規跨越發展創造良好的物質環境！

第二篇：在全市環境問題治理攻堅動員大會上的講話

在全市環境問題治理攻堅動員大會上的講話

同志們：

這次會議是繼去年全市大氣污染防治攻堅動員會后，市委、市政府召開的又一次同等規格、同等規模、更高要求的環保大會。去年以來，面對因大氣污染問題被曝光、約談的被動局面，市委、市政府壯士斷臂、鐵腕治污，打了一場漂亮的環保翻身仗。目前，全市空氣質量綜合指數穩居全省前十位，水環境質量始終居全省前列，這是省委、省政府和省環保部門正確領導、支持幫助的結果，是全市各級各部門真抓實干、出力流汗的結果，也是廣大人民群眾理解支持、積極參與的結果。針對進一步抓好今年的環境問題治理和環境保護工作我再簡要動員三點。

一要認清形勢，站在講政治的高度深化認識。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，全市環保主要陣地基本鞏固，但是局部出現反彈甚至拉鋸，形勢依然嚴峻。一是環保問責越來越嚴。中央首次明確對環保工作實行“黨政同責、一崗雙責、終身追責”，以強大陣容和高壓態勢啟動環保督察問責，督察規格之高、追責之嚴、處理人員之多，前所未有。二是環保形勢依然嚴峻。當前，環保治理成效已經顯現出來了，有些干部在思想上卻有所松懈，打起了“只求小進步、不愿大踏步”的“小九九”；聲勢已經轟起來了，壓力傳導卻沒有到邊到沿，有些縣區、鄉鎮、村居、企業心存僥幸，個別臵若罔聞、失職瀆職，環境污染問題開始抬頭；辦法已經探索了很多，落實卻沒有“一竿子插到底”，一些縣區、部門存在怕“得罪人”、當“老好人”、做“兩面人”的現象，敗壞黨委政府形象，損害黨和人民關系。三是環保需求倒逼發力。改善環境，把好事辦到群眾心坎里，就必須在環保上出大力、流大汗、豁上拼上。這不僅是黨委政府的職責所在，也是對“兩學一做”學習教育成果的檢驗。X的環境污染治理取得階段性成效，每一寸陣地都是用巨大代價奪得的、每一個山頭都是用全力拿下的，來之不易，絕不能丟。對此，全市各級各部門一定要高度重視，以迎接中央環保督察為契機，拿出拼刺刀、炸碉堡的戰斗狀態，高標準嚴要求地把環保工作搞上去。

二要精準發力，站在講責任的高度集中攻堅。環境問題是綜合性問題，問題形成是日積月累的結果，必須找準病根、狠下重手、集中攻堅，在短期內實現大突破。一是任務要明確。各級各部門對照《X

行動方案》要求，拉出本行業、本系統、本轄區內的任務清單，做到“責任、措施、時間、人員”四落實，確保到

2020

年環境空氣質量保持全省前

X

位，國控、省控、市控重點河流水質達標率

X%以上，農村面源污染得到有效控制，危險廢物得到規范化處臵，環境安全得到有效保障。二是責任要厘清。環保工作沒有局外人，黨委政府要對環境保護負主要責任，黨政主要負責同志要履行第一責任人職責，分管負責人要承擔具體責任，其他班子成員要履行“一崗雙責”。具體到縣區，要嚴格落實攻堅工作“四職”責任人制度，縣區委書記是本轄區攻堅工作第一責任人，縣區長是直接責任人，分管縣區長是具體負責人，主管部門主要負責同志是業務責任人，要發揚主動精神、創新精神，親自過問、親自研究、親自部署，細化行動方案，抓好督促落實。三是措施要過硬。抓好環保突出問題治理攻堅，要在“硬”上下功夫，以鐵的決心、鋼的舉措，全力以赴攻克環保難題。要突出“準”，找準癥結所在，對癥下藥，切實發揮作用；突出“高”，堅持高標準、嚴要求，高點謀劃工作目標，扎實做好各項工作；突出“重”，對環保突出問題出重拳、下重手，確保螺絲越擰越緊；突出“清”，對排查出的問題建立臺賬清單，實時動態管理，真正做到治理到位一個、驗收合格一個、撤案銷號一個。

三要久久為功，站在敢擔當的高度持續發力。一要團結一心，決戰決勝。全市上下要牢固樹立“一盤棋”思想，同心同德，密切配合，及早動手，敢打必勝，確保全面完成各項工作任務。二要嚴督實導，不走過場。按照“任務具體到單位、落實到人頭”的要求，市四大班子領導實行包縣區督導，各縣區、市直有關部門單位要積極行動起來，現場辦公、一線督辦，確保環保突出問題逐一按時解決。三要發動群眾，依靠群眾。采取多種形式讓群眾參與進來、行動起來、監督起來，讓人民群眾成為環境污染治理的主力軍，使環境污染無處藏身；發揮各類新聞媒體的宣傳作用，曝光存在問題和違法典型，加大輿論攻勢，在全市形成人人關注環保、人人助力環保的良好氛圍。

環保治理任務艱巨、責任重大，全市各級要明確目標、下定決心、強化措施、排除萬難，堅決打贏環保這場硬仗，以實際行動讓

X“大地常綠、空氣常新、碧水常流、土壤常凈”，向省委省政府和全市人民交上一份合格答卷。

第三篇：在全市集中治理經濟發展軟環境再動員大會上的講話

同志們：

2002年6月5日，市委、市政府就我市經濟發展軟環境治理問題，召開千人干部動員大會，拉開了我市集中治理經濟發展軟環境的序幕。今天，我們再次召開軟環境治理動員大會，目的就是為了鞏固成績、尋找差距，鼓足干勁、以利再戰，將我市的軟環境治理工作推向一個新的高潮。下面，我著重講兩個問題。

一、對2002年以來軟環境治理工作的簡要回顧

在2002年初召開的全市經濟工作會上，市委、市政府提出了“一切為了發展，重振大同雄風，盡快跨入全省經濟強市前列”的奮斗目標。為保證這一目標的實現，市委、市政府把軟環境建設作為全市“四項建設”中的一項內容，提上了重要議事日程。2002年6月5日，市委、市政府專門召開軟環境治理千人動員大會，一場轟轟烈烈的集中治理軟環境活動就此在全市范圍內迅速展開。全市各級、各部門、各單位以及廣大干部、職工和群眾，積極投身于這場前所未有的治理活動之中。特別是各縣區和一些有管理職能的綜合部門、有審批權限的職能部門、有執法執紀權限的工作部門以及各有關窗口單位和服務單位，對此高度重視，按照市委、市政府的統一安排部署，針對自身存在的問題，認真整改，使我市的軟環境治理工作有了一個好的開端。市委、市政府認真總結兩年來的治理情況，作出這樣一個基本估價：即起步良好，初見成效，取得了階段性成果；問題很多，差距很大，一些深層次的矛盾仍須下大力氣解決。

從成效方面講，主要表現在以下六個方面：

一是通過集中治理，思想認識發生轉變。針對思想認識上存在的突出問題，全市各級、各部門、各單位，從轉變觀念入手，加大宣傳教育力度。一方面，通過組織廣大干部職工認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，結合工作實際，開展思想解放大討論，將廣大干部職工的思想統一到中央的精神上來，統一到市委的工作部署上來；另一方面，各縣區和市直各有關部門，組織干部到沿海發達地區考察學習，轉變了思想觀念，更新的思維方式。與此同時，市直各新聞單位，開辟專欄，大造解放思想輿論，促進了廣大干部職工的思想解放。通過宣傳教育，廣大干部的官本位意識開始淡薄，以人為本的意識有所增強；不思進取、“無過為上”的陳腐觀念開始淡薄，銳意進取、開拓向上的精神有所增強；怨天尤人、等靠要的思想有所轉變，克服困難、迎難而上的精神有所增強。

二是通過集中治理，服務環境有所改善。集中表現在職能部門的服務意識開始增強，市直38個職能部門的主要領導，在新聞媒體上向全市人民作了公開承諾，并根據承諾制定了相應的規章制度。在具體工作中，互相推諉扯皮的現象少了，部門之間互相溝通、互相配合的多了；門難進、人難找、臉難看、事難辦的“四難”現象有了較為明顯的改變。

三是通過集中治理，政策環境開始寬松。兩年來，通過對全市50多個行政審批部門的920項審批項目的審查，分四批取消、下放、轉移了480項。特別是市政務審批中心的成立，將審批項目、政策、程序、時限和收費標準等向社會公開，陽光作業，將政府行政行為置于全社會的監督之下。減少了審批環節，縮短了審批時間，使我市的投資政策環境得到了一定的改善。

四是通過集中治理，法制環境得到加強。執法部門的執法行為開始規范，“三亂”問題得到初步遏制，執法人員的素質有所提高，執法隊伍的精神面貌有了一定的變化。兩年來，我市共查處各類違章、違紀人員200余人，對問題較為嚴重的8人給予了開除公職、清退或撤職處理。

五是通過集中治理，市場環境得到規范。各類專業市場逐步規范，違規動作、暗箱操作等問題明顯減少。在土地市場建設中，堅持“總量控制、市場配置、規范動作”，大大加強了土地供應中的透明度和公開性。在建筑市場建設中，堅持標本兼治、綜合治理的原則，通過完善建筑市場準入和清出制度全面推行有形市場建設和招標工作以及對有關項目違規行為的治理等，有效地促進了建筑市場的健康發展。此外，通過整治，我市的醫療市場進一步規范、農資市場有所改善、文化市場得到凈化。

六是通過集中治理，社會治安環境明顯好轉。各級公安部門緊緊圍繞嚴打整治這一重中之重，在掃黑除惡、治爆緝槍、整頓與規范市場經濟秩序三條戰線上重拳出擊，嚴厲打擊各類犯罪活動，各類案件發案率均有所下降，促進了全市社會治安狀況的進一步好轉，保持了全市社會治安的總體平穩，人民群眾的安全感明顯增強。

從問題和差距方面講，突出表現在以下四個方面：

一是認識不高、工作不到們。我們清楚地看到，個別縣區和一些單位，還沒有真正把軟環境建設工作擺到重要的位置上來。有的雖然做了一些工作，但沒有把要我辦，變為我要辦，積極主動地開展工作；特別是個別部門和單位根本不重視，既不傳達會議精神，又不安排部署，在全市開展集中治理軟環境工作以來，沒有開過一次有關方面的會議，沒有成立相應的領導機構，沒有制定任何相關的制度和工作措施。一些基層干部，對于軟環境治理工作，認識不高，態度不端正，工作不積極，由此造成軟環境的治理工作在這些單位沒有真正地開展起來。

二是措施不力、落實不到位。主要表現在一些部門和單位在制定措施時，照抄照搬，不切實際，沒有創新，沒有針對性，可操作性不強；抓面上的多，重落實的少；搞形式的多，重實際的少。由此造成了個別縣區和個別部門在軟環境治理中措施不得力，制度不落實，問題難以得到有效解決。

三是濫用職權，服務不到位。市政務審批中心的成立，受到了廣大群眾的稱贊和歡迎。但是，進駐中心的個別部門和個別單位，對于這一改革持消極應付態度。有的將審批窗口作為收發室，對窗口工作人員不授權，窗口收件，單位審批；有的是窗口、單位兩頭受理，在單位審批；有的是在我們大力壓縮審批項目，減少審批程序，降低收費標準的同時，巧立名目，擅自增加審批事項、增加申報條件；還有的對各級政府已公布取消的審批事項仍進行審批，或在無任何法定依據的情況下亂收費或搭車收費。在具體的行政執法中，重復執法、交叉執法、多頭執法和違法執法的現象十分嚴重，令企業和個體經營者叫苦不迭。特別令人痛恨的是，我們的個別握有實權的中層干部和辦事人員，將人民賦予的權力作為個人謀取私利的工具，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，要么是高額罰款，要么是查封關閉，逼著人家說情、送禮、請吃飯。

四是護已護短，查處不到位。全市集中治理軟環境工作開展以來，絕大多數的部門、單位對各自存在的問題都進行了認真的檢查，從中也發現了許多問題。但在處理上，真正敢于在人的問題上“動真格”的很少。上些部門的個別領導官本位思想嚴重，對于存在的問題不是采取積極主動的態度加以解決，而是不顧全局，從小集團利益出發，護已護短，成為軟環境治理工作中的一大障礙。近兩年來，市軟辦督查組對一些群眾反映較大的問題進行了經常性地督查，對于在督查中發現的問題，都及時向有關部門的領導進行了通報。個別部門在接到通報后，對自身存在的問題往往不能正確對待，總是千方百計推卸責任，甚至對被查住的問題，袒護說情，包庇掩蓋，避重就輕。在處理上，也是點到為止，失之于寬。

二、對下一步軟環境治理工作的幾點要求

概而言之，影響我市經濟發展軟環境的問題仍然集中在一些老大難的問題上，如職能部門的不作為和亂作為問題，工作人員服務意識淡薄、辦事拖拉、吃拿卡要的問題，機關作風飄浮、紀律松懈的問題，公路“三亂”問題，執法執紀人員素質低下的問題以及一些部門以權謀私、亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派的問題，等等。針對這些問題，今明兩年軟環境治理工作總的要求是：堅持標準，加大力度，務求實效。堅持標準，就是堅持檢驗軟環境治理的三條標準不支搖，即：看全市廣大人民群眾滿意不滿意，贊成不贊成；看一切來大同謀求發展的經營者方便不方便，舒心不舒心；看全市的軟環境面貌是否發生了根本性變化，全市的經濟社會是否得到了快速發展。加大力度，就是要在轉變政府職能、推進依法行政、強化服務意識、規范市場秩序、加強制度建設、健全監督制約機制、嚴格責任追究上加大力度。務求實效，就是通過兩到三年的集中治理，取得明顯的成效，向全市人民群眾交上一份滿意的答卷。

我市軟環境治理中的問題絕大多數出現在政府及其組成部門，特別是行政執法部門。因此，下一步我市軟環境治理的重點也必須放在政府及其有關部門。今年7月1日，《行政許可法》已經正式實施，全面貫徹并認真執行好這部法律，不僅是推進依法行政、建設法治政府的現實需要，而且也是發送我市發展軟環境，貫徹落實依法治市戰略，促進“一切為了發展，重振大同雄風、全面建設小康社會目標實現的重要基礎。我們要以全面貫徹執行《行政許可法》為重點，切實做到“五個突破”。

1、文化活動形勢，在思想認識上有新突破。目前，在領導干部和工作人員當中，仍有不少人在思想認識上仍然存在著偏差。最為突出的是，其一，認為改善軟環境是“虛功”、“慢活”，費力不討好，不如上幾個項目、增加點產值、利稅來的直接有效；其二，認為優化軟環境就是“分權讓利、放松管理”，我們的經濟本來落后，不嚴格管理、審批，豈不是要更落后？其三，有極個別人還認為，“軟環境好了，我的權力小了，利益沒了，自我價值就體現不出來了”。因此，首先要從加強學習教育入手，從根本上消除這樣的思想認識。一是要加強對各級領導干部和行政執法人員“三個代表”重要思想和為人民服務的宗旨教育，提高立黨為公、執政為民的公仆意識。二是要加強對法律知識的學習教育，提高各級領導和執法人員依法行政、執法為民的法律意識。二是要加強對法律知識的學習教育，提高各級領導和執法人員依法行政、執法為民的法律意識。當前特別要學習《憲法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等法律知識。三是要加強對市場經濟知識的學習教育，提高按經濟規律辦事的科學管理意識。四是要加強對軟環境建設先進地區的經驗和做法的學習，提高服從服務于經濟社會發展的服務意識。為了搞好這四項“學習教育”，提高四種“意識”，市委、市政府要求，在市直機關和各縣區進一步開展機關作風整頓。要固定領導組織，固定時間學習，固定人員參加，在學習的基礎上，揭擺問題，剖析根源，提出整改措施。為了不使學習教育流于形式，我們將專門組織行政執法機關的工作人員就有關黨紀和法律知識進行考試，并組織專門力量對各部門揭擺問題和整改情況進行督促檢查。

總之，要通過學習教育和機關作風整頓，使各級領導干部和行政執法人員真正從思想上認識到，加強軟環境建設不僅是擴大對外開放、促進經濟社會快速發展的需要，而且是塑造大同形象、展示大同文明的需要，同時，也是從源頭上遏制腐敗、從根本上愛護干部的重要舉措。希望各級、各部門、各單位特別是各級領導干部真正增強責任感，牢固樹立“軟環境就是生產力”、“軟環境就是競爭力”的思想，從每一個人做起，從每一件事情做起，為我市的軟環境建設貢獻力量。

2、轉變職能，在提高公共服務質量和水平上有新突破。毫不夸張地講，我市軟環境建設中出現的問題，絕大多數是由于政府職能的“錯位”、“越位”和“缺位”造成的。正因如此，我們必須把轉變政府職能作為軟環境建設的一個關鍵環節切實抓緊抓好。在軟環境建設當中，各級政府及其組成部門至少要做好三件事：第一，科學劃分行政職責，理順各部門之間的關系。要以即將進行的新一輪政府機構改革為契機，把部門之間交叉重疊和行政管理職能進行重新劃分，相同或相近的職能必須合并，一項職能只能由一個部門負責，對可有可沒有的管理職能，要堅決轉移或取消；對靠行政罰款維持工作人員工資的部門要堅決撤并。同時，要下決心解決重復執法、交叉執法、多頭執法的問題，由此從源頭上治理政出多門、多頭管理、多頭審批、互相推拖、效率低下的問題。第二，加快行政審批制度改革，大幅度減少行政許可事項。我們要按照《行政許可法》的要求，認真清理現有的行政審批事項。對于必須保留的許可項目以及決定要廢止的審批項目，要在新聞媒體和公共信息欄、網站上公布，做到公開透明，便于接受監督。在此基礎上，對相關的行政法規、規章和有關政策規定進行清理，該廢止的要堅決廢止，該修訂的要抓緊修訂。同時，對收費項目也要進行一次全面清理，對不合理的收費項目要堅決取消。今后，絕不允許任何行政執法部門下達罰款或繳費任務，一經發現，將嚴肅追究有關部門和領導的責任。第三，創新行政管理機制，努力提高公共服務效率。要以提高行政效率和公共服務水平為重點，大力創新行政管理的理念、體制和方式，進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系，下決心把政府不該管、管不了也管不好的事情交給企業、市場、行業組織和中介機構；對于確需保留的行政許可事項，要簡化程序，規范操作，提高效率，把事前許可與事后監管有機地統一起來，確保政府該管的事真正能管住、管好；對于應當由政府管理但又不宜再實話事前許可的事項，要認真研究取消行政許可后加強后續監管的辦法和措施，不能因取消行政許可而出現行政管理上的“真空”。要搞好政務審批中心的建設，各部門要對進駐中心的工作人員充分授權，確保及時準確地辦理許可事項，決不允許搞中心受理、部門審批；要建立聯合審批機制，搞好一站式服務，一月內至少集中幾天時間用于聯合許可辦公。

3、健全制度，在依法行政和照章辦事上有新突破。根據《行政許可法》的要求，我市必須要建立的制度有：行政許可公示制度、辦理期限制度、“窗口式”辦公制度、統一辦理和聯合辦理、集中辦理制度、定期評估制度、聽證制度以及對行政許可實施機關的監督制度、對被許可人的監督檢查制度、實施行政許可的責任制度等一系列配套制度根據我市軟環境建設的需要，迫切需要制定的規章制度有《大同市行政過錯責任追究辦法》、《大同市重大行政處罰備案審查的規定》、《大同市行政事業性收費管理辦法》，等等。在較短的時間內要制定這么多的法規、制度，任務非常繁重，必須加強領導、統籌協調，科學安排，分工負責。在《市委、市政府關于2004-2005年集中治理經濟發展軟環境的工作方案》中，已經把我市需要制定的法規、制度及其負責領導同志、責任部門、單位公布于眾，希望有任務的領導同志認真負責，精心組織，周密部署，爭取時效，親自參與制定，經常督促時問，確保每一部法規、制度高質量地完成；參與制定工作的部門、單位更要選派精兵強將，認真學習相關法律、法規，深入實際進行調查研究，廣泛聽取各方面的意見，必要時要舉行社會聽證會或進行社會公示，公開征求廣大市民、企業法人代表和來大同投資者的意見和建議，努力做到科學性、合理性和可操作性的有機統一。

建章立制是照章辦事的基礎和前提，照章辦事是依法行政的必然要求。在建章立制的工作結束后，各級、各部門要抓緊對有關法規、制度的學習，抓緊用規章制度規范、約束領導干部和工作人員的行為，推動機關作風和工作作風的轉變，從根本上防止廣大群眾反映強烈的“政府權力部門化、部門權力利益化、個人權力商品化”問題的發生，真正實現依法行政執法為民、促進經濟社會可持續發展的目的。

4、嚴格監督，在責任追究上有新突破。從目前的實際情況看，我市軟環境建設的重點在于堅持依法行政，依法行政的核心在于規范行政權力，要想使行政權力規范地使用就必須使權力置于廣泛的監督之下。一是要健全內部監督機制。各部門都必須要制定工作職責規定，明確部門、部門的領導人、行政審批人或執法人的行政責任和事后監管責任。工作職責規定不僅要上報市軟環境建設領導組，而且要在部門辦公志氣的明顯位置對外公告，便于本部門內部監督和接受外部監督。二是建立實施監督的平臺。市縣兩級都必須要設立專門的投訴受理機構，委派專人全天候值班受理投訴；市直部門也要設立投訴舉報電話，由此構建起上下貫通、左右聯運的監督反應網絡。同時，市縣兩級都要組建專門的快速調查核實隊伍，盡可能快地下到事發地點，調查核實事件真實情況。受理投訴人員要記錄并保存好投訴內容，調查核實人員要將每一次調查核實情況寫成專題報告，連同舉報投訴情況一并交由有關負責同志審閱，研究決定處理意見。三是充分發揮人大、政協、人民團體和新聞輿論部門的監督作用。市人大及其常委會在搞好立法的同時，要定期組織人大代表深入到各職能部門，監督檢查他們對《行政許可法》等有關法律的貫徹執行情況，對發現的問題要督促其限期整改。市政協要充分發揮人才薈萃和聯系群眾廣泛的優勢，一方面多向市委、市政府提一些軟環境建設的好意見、好建議，另一方面要充分發揮民主監督作用，把發現的和收集到的有關部門及行政執法人員的不作為和亂作為情況及時反映給市委、市政府。各人民團體不僅要積極動員所屬成員自學投入到軟環境建設的實踐中去，而且要發動人民群眾監督損害軟環境建設的人和事。新聞輿論部門要開辟固定欄目，及時宣傳軟環境建設的法規、制度和目標、任務，客觀公正地報道我市軟環境建設中出現的先進典型和存在的問題，尤其要針對群眾反映強烈的破壞軟環境建設的重點問題和典型事件，要大膽揭露，公開曝光，跟蹤報道，以此作為反而教材，教育干部，教育群眾，促進我市軟環境的盡快好轉。

加大軟環境治理力度，還必須加大對有關責任部門和責任人的過錯追究和處罰力度，才能保證軟環境建設取得實實在在的效果。要繼續加強對行政隊伍的教育整頓，通過法律學習業務培訓和職業道德教育，努力把行政執法隊伍建設成一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬、執法嚴明的軟環境建設的主力軍。要加大對案件的查處力度，對違反法律和規定，各自為政、有令不行、有禁不止、不按照法定權限和程序行使權力、履行職責，以及執法不公、“吃拿卡要”、刁難群眾的案件，要嚴肅查處。特別要選擇一些影響惡劣、關聯度大的案件進行公開查處，從重處罰，以增加影響力、威懾力和震撼力。對案件涉及的部門領導和直接責任人員，要嚴格按照《責任追究辦法》行事，該處分的處分，該撤職的撤職，該開除的開除，該法辦的法辦。為了表明嚴格責任追究的決心，市委、市政府要求，凡是前面《督查通報》中提到的人和事，有關縣區和部門不僅要對當事人作出嚴肅處理，同時要追究有關領導的責任，并把處理結果在一個月內報市軟環境建設領導組辦公室。此外，在這里我要強調一個問題，從剛才通報的督查情況看，政府部門和窗口單位上班時間遲到早退、工作時間打撲克、下象棋，有的甚至關門上鎖的問題為數不少，從表面看，雖然是一個紀律問題，但實質上是一個政府部門不作為的問題。在2002年軟環境治理中，市里曾提出過一個口號，叫不辦事就辦人，今天我在這里重申，在下一步的治理中，市軟環境建設領導組在處理有關問題中，依然是不辦事就辦人，讓不辦事的人下去，讓辦事的人上來。

5、加強領導，在督促落實上有新的突破。要保證市委、市政府軟環境治理的目標、任務措施折不扣地落到實處，使我市軟環境有一個明顯的好轉，關鍵是要以認真負責的態度加強領導，以求真務實的任用狠抓落實。一是要領導抓，抓領導。搞好全市的軟環境建設，各級領導是關鍵。市委常委、市政府副市長要按照分工抓好分管行業和分管部門的軟環境建設，同時要抓好《工作方案》中確定任務的落實，向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。各縣區、各部門、各單位的黨政一把手是本單位軟環境建設的第一責任人，對本單位的軟環境建設工作負總責。各級都要建立軟環境建設的領導組及辦公室，委派專人進行負責。要制定好本地、本部門、本單位軟環境建設的目標管理責任制而且要進行量化、細化，層層分解責任，力求目標具體任務明確，責任到人，便于操作，便于考核。要在全市建立起領導抓，抓領導，領導督查，督查領導，一級抓一級，一級對一級負責，一級促一級落實的領導機制和工作機制。各級領導要切實轉變作風，真抓實干，親自部署任務，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問題，親自督辦案件，確保軟環境建設取得明顯成效。二是反復抓，抓反復。軟環境建設是一個不斷溶化不斷完善的過程，不可能畢一役而盡其功，也不可能一蹴而就，大功告成。只有反復抓，才能防止反彈，只有做到持之以恒，常抓不懈，才能不斷鞏固和擴大成果。要做好軟環境出現反復的準備，立足于經常抓、反復抓，一刻也不能放松，要有一股“咬定青山不放松”的勁頭，絕不能緊緊松松、抓抓停停。要從抓典型、抓具體事件入手，選準突破口，抓好正反兩個方面的典型，抓住具體的人和事，一抓到底，抓出成效。市軟環境建設領導組辦公室要經常深入到各縣區、各部門、各單位進行督促檢查。要通過明查暗訪的形式，集中力量對重點部門和重點問題進行督查，隨時抽查各單位治理工作的落實情況。要勇于堅持原則，真督實查，敢于負責，敢于較真，敢于碰硬。對那些軟環境治理當中遇到的“頑癥”，絕不能手軟，必須抓住不放，一個一個地解決，一件一件地落實，真正做到不達目的不罷休，不出效果不收兵。各級各部門領導干部要真正負起責任，不間斷地督促檢查所轄地方、部門、單位目標任務的完成情況，及時發現問題，解決問題。對那些群眾反映強烈，問題嚴重，整改不力，行動緩慢，屢教不改的單位和個人，該批評的要批評，該通報的要通報，該處理的要處理。三是重考核，嚴獎懲。今年我們要進一步落實《“雙評”工作實施意見》，引深全市行風評議工作，把知情權、監督權、裁判權交給群眾，讓群眾來評判，徹底糾正有的站所和窗口單位中存在的門難進、臉難看、事難辦等群眾反映強烈的不正之風，切實解決執法部門、公用事業和窗口服務單位工作人員存在的耍威風、搞特權、刁難群眾的問題。各部門、各單位，要從講政治、顧大局的高度，充分認識“雙評”工作的意義，在注重評議實效上下工夫，在解決問題上下工夫，把存在的問題整改好，把群眾反映的問題解決好，用實際成效取信于民，促進我市行風建設的開展。同時，為了有效調動各級、各部門、各單位進行軟(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)環境建設的積極性，市委、市政府決定增加軟環境建設在全市綜合考評中的分值比例，由原來的20分增加到25分。市軟環境建設領導組辦公室要繼續采取目標考核與民意測驗相結合的辦法，做好對各縣區和市直有關部門的綜合考評，考評中要適當增加民意測驗的分值。對考評情況要通過新聞媒體向全社會公布。

同志們，優化大同經濟社會發展軟環境，進而實現“一切為了發展，重振大同雄風，全面建設小康社會”的宏偉目標，是全市各級領導干部和廣大人民群眾義不容辭，責無旁貸的責任。讓我們緊密團結起來，萬眾一心，扎實苦干，努力失去全市軟環境建設，為大同的經濟發展和社會進步做出更大的貢獻！

第四篇：【精品】全市經濟發展環境集中整治活動動員大會上講話

【精品】在全市經濟發展環境集中整治活動動員大會上的講話

在全市經濟發展環境集中整治活動動員大會上的講話

最近幾年來，市委、市政府高度重視發展環境，專門成立了優化經濟環境辦公室，前后結合“百日整治”、“企業評部門、大眾評科長”、“民主評議政盛行風”、“風格建設年”等活動，對經濟發展環境進行了整治。全市的發展環境比過去有了很大的改良，但是企業、投資者和人民大眾反應依然 10 分強烈，經濟發展環境不寬松仍然是制約我市經濟社會發展的重要因素之 1。今年是“1035”計劃的開局之年，為了我市“1035”計劃的實行起好步、開好頭，增進經濟又好又快的發展，市委、市政府決定，在全市繼續展開優化經濟發展環境整治活動，下面，我講 3 個方面的內容。

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1、統 1 思想，提高認識，增強展開優化經濟發展環境整治活動的緊急感和責任感 環境是發展的命根子。現今時期，發展加快，競爭加重，人材、物資、資金活動加速，區域之間的經濟競爭，主要是發展環境的競爭。誰能創造更好的發展環境，誰就可以吸引更多的生產要素，誰就可以掌握發展的主動權。

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(1)要從“盡快融入武漢城市圈”的戰略高度，充分認識優化經濟發展環境的重要意義。當前，我市正處于改革發展的關鍵時期，市委、市政府提出要“盡快融入武漢城市圈”的決定，這是從推動全市經濟社會又好又快發展的現實需要動身作出的戰略決策，是全市上下當仁不讓的歷史使命。當務之急就是要優化經濟發展環境，營建更具吸引力的投資環境和創業環境。只有這樣，才能聚集更多的資金、技術、人材等生產要素，才能在劇烈的區域經濟競爭中贏得先機，掌握主動，才能為“盡快融入武漢城市圈”提供強大持久的動力支持。

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(2)要從提升城市形象，擴大對外開放的戰略高度，充分認識優化經濟發展環境的重要意義。良好的發展環境是提升城市形象、吸引外商投資的最好品牌。在市場經濟條件下，影響外商投資的關鍵因素有兩個，1 個是資源，1 個是環境。1 個地區的資源特別是自然資源是特定的、有限的，人力是很難改變的;但是環境因素，特別是良好的社會環境，完全可以通過我們的主觀努力去創造。我們必須在充分發揮自然資源作用的基礎上，創造環境新優勢，打好資源和環境兩個品牌。只有這樣，才能進 1 步增強城市的吸引力和競爭力，才能在對外開放和招商引資上尋求新的突破，突現新的逾越。

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(3)要從轉變干部風格，提高執政能力的戰略高度，充分認識優化經濟發展環境的重要意義。發展的背后是環境，環境的背后是我們干部的風格。1 個地方的干部風格好，這個地方的經濟發展環境必定就好，1 個地方的干部風格差，這個地方的經濟發展環境必定就差。干部風格是人民大眾和市場主體評判我們的 1 把“尺子”，抓好了風格建設，就捉住了治理和優化經濟發展環境的關鍵。能不能把經濟發展環境整治好，讓企業和投資者滿意，讓人民大眾滿意，是對我們執政能力的重要考驗，是對全市各級領導班子和領導干部風格的直接檢驗。我們要切實增強整治和優化經濟發展環境的緊急感和責任感，立即行動起來，從影響發展環境的突出問題抓起，從企業、投資者和人民大眾反應強烈的熱門、難點和焦點問題抓起，迅速在全市構成整治和優化發展環境的熱潮，為推動經濟社會又好又快發展提供了強有力的保證。

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2、重拳出擊、標本兼治，嚴肅查處和糾正制約經濟發展環境的突出問題 當前，我市經濟發展環境中存在的 1 些問題，與查處不嚴，追究不力有很大的關系。有些問題之所以長時間得不到解決，不是我們沒有看到，關鍵是沒有嚴肅查處和糾正，處理不果斷，不愿動真格。各級各部門要依照市委、市政府的統 1 部署，以鐵的紀律，強硬的手段，重拳出擊，標本兼治，嚴肅查處和糾正企業、投資者和大眾反應強烈的突出問題，確保全市優化經濟發展環境工作獲得實質性突破，努力營建優良高效的政務環境，公正嚴明的法制環境、和諧穩定的治安環境。

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(1)要圍繞營建優良高效的政務環境，嚴肅查處和糾正解決辦事效力低下、行政效力不高的問題。改良政務環境是優化經濟發展環境的重要任務。大眾和企業反應最普遍的問題，就是 1 些部門和單位官僚主義嚴重、衙門風格 10 足，干部隊伍風格散漫、紀律松馳、工作效力低、推委扯皮、故意刁難、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等不作為、慢作為和亂作為的現象。針對上述問題，職能部門要加大監督查處力度、完善服務許諾制、首問責任制和限時辦結制，落實行政問責制和責任追究制，對在實行職責進程中故意刁難、效力低下、不作為和亂作為的單位和個人要嚴肅進行查處，追究相應責任。

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(2)要圍繞營建公正嚴明的法制環境，嚴肅查處和糾正向企業吃拿卡要和“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查”等“4 亂”行動屢禁不止的問題。有些職能部門和行政執法單位刁難企業、吃拿卡要;有的“官員”本位思想 10 分嚴重，“官氣”10 足，總是以領導者、管理者自居，只“管理”不服務，只收費不辦事，把手中的權利當做謀取私利的工具，向企業亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。嚴重破壞了我市的投資環境。在今年的整治活動中，要嚴肅查處典型案件，并及時公然暴光。要建立健全行政執法責任體系，加大對行政執法的監督力度，嚴格實行行政執法錯誤責任追究制，依照“下級出錯、上追1 級”的原則，對有法不依、執法不嚴、背法不糾，亂執法、越權執

法等行動，堅決追究有關領導和責任人的責任。各級行政執法部門要正確處理嚴格執法與優化環境的關系，正確實行法律法規賦予的權利和職責，真正做到規范執法、公正執法、文明執法，切實保護好企業和投資者的合法權益。

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(3)要圍繞營建安全穩定的治安環境，嚴肅查處和糾正歹意阻止項目建設、企業周邊環境不優的問題。最近幾年來，我們在營建良好的社會治安環境方面做了大量的工作，也獲得了 1 定的成效;但是，1些突出的問題并沒有得到完全解決，特別是 1 些重大項目、重點工程的建設環境依然不盡人意。市和鄉鎮(區辦)兩級主要領導，要繼續堅持聯系重點項目、重點企業制度，密切關重視點項目、重點企業的建設和生產經營情況。對破壞經濟發展環境的案件要親身過問、親身督辦。對項目建設和企業發展進程中產生的矛盾和糾紛要親身調和解決，努力為重大項目建設和企業生產經營排除障礙、掃清道路。政法機關要牢固建立服務經濟發展的理念，采取有效措施，嚴厲打擊偷盜企業財物、歹意阻止施工、擾亂市場秩序的行動，保護企業正常的生產經營秩序。要加大掃黑除惡專項斗爭力度，堅持除惡務盡、標本兼治的原則，嚴厲打擊強買、強賣、侵占、強攬和“街霸”、“地霸”、“市霸”、“行霸”、“惡霸”等 5 霸行動。對充當黑惡權勢保護傘的，不管觸及到誰，都要 1 查到底，重辦不貸。

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3、加強領導、健全機制，確保集中整治活動的各項任務落到實處 優化經濟發展環境，既是 1 項長時間艱巨的任務，又是當前 1 項現實緊急的工作。各級黨委、政府要在“3 創”活動的強力推動下，進 1 步健全機制，強化措施，真正做到領導到位、配合到位、督查到位、賞罰到位，確保把集中整治活動的各項任務落到實處。

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(1)加強領導，落實責任。市委、市政府對這次集中整治活動的決心很大，態度很堅決，專門成立了由市委、市政府主要領導組成的全市經濟發展環境集中整治活動領導小組，加強對集中整治活動的催促、調和和指點。各級各部門也要成立相應的領導機構，制定具體的工作方案，切實抓好落實。要嚴格落實領導責任制，依照“誰主管、誰負責”的原則，層層分解責任，1 級抓 1 級，1 級對 1 級負責，做到層層有責任，逐級抓落實，確保各項工作真正能落到實處。

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(2)上下聯動，構成協力。治理和優化經濟發展環境，是 1 項系統工程，是全市上下的共同責任。必須動員全社會的氣力，構成“黨委政府統 1 領導、紀檢監察機關組織調和、有關部門齊抓共管、企業社會共同參與”的工作格局。各級各部門要堅決克服部門主義、本位主義，堅持凡有利于優化發展環境的事情就自覺履行、主動落實，不講條件、不計得失;凡是觸及多個部門、單位的事情，都要主動調和、密切配合，確保政令暢通。特別是各個專項清算、專項行動、專項任務的牽頭單位和部門，要強化工作責任，主動組織調和，積極展開工作，為經濟建設保駕護航。

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(3)強化監督，廣泛評議。要進 1 步完善優化經濟發展環境督查機制，改進督查方式，拓寬監督渠道，把大眾參與監督的積極性充分調動起來，把職能部門的監督作用充分發揮出來，構成加強監督束縛的強大協力。要建立健全優化經濟發展環境投訴處理機制，向社會廣泛宣揚優化經濟發展環境舉報、投訴辦法，依照“有訴必理、有理必果、快查快結”的原則，認真受理、嚴肅查處干擾破壞經濟發展環境的案件。要建立健全優化經濟發展環境評議機制，市紀委要牽頭建立1 套經濟發展環境評議評價指標和制度，定期組織人大代表、政協委員及社會各界代表，對各級各部門優化經濟發展環境工作進行評議評價，評議評價結果向社會公布，限期進行整改。對垂直管理的部門，評議評價結果要通報其上級主管部門，并提出處理建議。

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(4)強化宣揚，營建氛圍。各級各部門要采取多種情勢，分層次抓好宣揚教育。要把基層單位作為宣揚教育的重點，拓寬教育面，做到人人皆知，不留死角。報紙、電臺、電視臺要積極配合活動，制定宣揚方案，突出報導重點，大力宣揚市委、市政府整治發展環境的政策規定和具體措施，宣揚活動展開情況和好的典型、好的經驗，動員全社會氣力都來關心、參與、支持和監督優化發展環境工作，努力構成全社會共同創造發展環境、悉心保護發展環境的強大輿論聲勢和良好氛圍。

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(5)嚴格考核，兌現賞罰。集中整治活動結束后，市經整辦要依照“4 不放過”(問題緣由未查清不放過，問題責任人未受處理不放過，問題責任人和周邊大眾沒有遭到教育不放過，問題沒有制定切實可行的整改措施并整改到位不放過)的原則，對鄉鎮(區辦)、各單位活動展開情況進行嚴格的檢查驗收。根據檢查驗收情況，對各鄉鎮(區辦)和各單位進行嚴格的考核。對在集中整治活動中表現突出的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和嘉獎;對思想不重視、措施不得力、效果不明顯、活動走過場的部門和單位，取消其先進單位評選資歷，并追究單位主要領導責任。

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同志們，優化經濟發展環境，是推動經濟社會又好又快發展的必定要求，事關 xx 改革發展穩定的大局。全市各級各部門和廣大干部要把思想和行動統 1 到市委、市政府的決策部署上來，從現在做起，從每一個人做起，力爭在較短時間內使我市經濟發展環境有 1 個根本改觀，以治理和優化經濟發展環境的實際成效，推動全市經濟社會又好又快發展!

第五篇：在鎮征兵工作動員大會上的講話

同志們：

黨中央、xx、中央軍委～年征兵工作動員令業已頒發，為了全面部署、～完成上級黨委、政府交給我們的今年征兵工作任務，鎮黨委、鎮政府決定，今天召開全鎮征兵工作動員大會。現在我根據市委、市政府、市人武部有關征兵工作會議精神和鎮黨政聯席會議討論的意見和大家講三個問題。

一、關于我鎮去冬征兵工作的基本回顧

我鎮去冬征兵堅持以征兵命令為依據，以全～防教育為行導，以兵役登記為基礎，廣泛發動群眾，充分發揮各職能部門作用，嚴格落實崗位責任制，比較好地完成了上級交給我們的征集任務。主要表現在如下三個方面：

（一）、鎮村領導重視，形成了抓征兵工作的合力。鎮黨委、鎮政府以及各辦事處、各村（居）堅持把征兵工作作為一項時限性、政策性很強的政治任務來完成，實行黨政一把手負責制，建立了主要領導包辦事處、各辦事處包村、村干部包人的征兵工作崗位責任制，我鎮的這一做法得到通州市征兵領導組肯定，并在全市得到了推廣和普及。

（二）、基礎工作扎實，各項政策措施到位。去年初我們就進行兵役登記，摸清適齡青年的有關情況，進一步規范了征兵工作程序，完善目標考核，依法征兵等政策措施，把宣傳教育貫穿于征兵工作全過程，多次召開廣播會，號召全鎮適齡青年響應祖國召喚，支持子女報名應征，極大地激發了廣大適齡青年的應征積極性。

（三）、嚴格標準，提高了征集質量。去年我們在鎮目測初檢時，按照封閉式體檢的要求，規范體檢場所、規范體檢程序、規范體檢醫生，慎重淘汰不合格青年，切實把好第一關，這一點我們酒店、韓壩、闞庵等村體會最為深刻，杜絕了使前幾年被輕易淘汰者，使一些年齡較大的應征對象服了現役，做到了嚴格把關、合理有據、淘汰有理，保證了兵員的政治、身體質量。

去冬征兵工作雖然完成了任務，對照高標準、嚴要求，我們覺得還存在一些不容忽視的問題。一是有的村目測初檢工作不細不實，特別是病史調查工作沒有很好地進行，出現了一些被動局面。二是有的村對征兵工作形勢認識不足，基礎工作不扎實，工作不主動，特別是如何加強對合格人員管理抓得不緊。出現一些失誤，（車禍、洗頭泡腳、性病等）產生了一些不良影響。三是有個別村宣傳發動力度不夠，形式和內容比較單一，沒有達到應有的效果。四是過細的思想工作沒有做實、做到家，以至出現個別新兵入伍后思想回潮。這些都是我們在今年征集工作必須加以改進、引以為十分重視的問題。

二、關于今冬征兵工作有關政策規定和總體安排

（一）、基本思路和目標。全鎮今冬征兵工作的基本思路和目標是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹通州市征兵工作會議精神，以確保征兵質量為核心，加大宣傳力度、領導力度和糾正不正之風力度，抓好調查摸底、廣泛發動、基層推薦、政審、體檢、文化和審批定兵等多個環節，堅決杜絕政治退兵，力爭杜絕身體責任退兵，～完成市委、市政府下達給我們的征集任務。

（二）、任務分配。今年市下達我鎮征集任務為23名，預備兵4名，按本鎮2002年末人口數每1000人出0.56個兵計算和全鎮266名適齡對象每十個適齡青年出0.86個兵計算，兩方面結合各占比一半分解到各辦事處、各村（居），具體任務到村(居)數，我這里不報了，大家去看一下鎮政府的發文。

（三）、征集范圍。今年義務兵的征集范圍為18—20周歲（即1983年1月1日至1985年12月31日出生）男青年，其中高中畢業以上文化程度的可放寬到21周歲，大專以上文化程度的可放寬到22周歲，非農戶口應征青年須具備高中以上文化。除全日制普通高中畢業班的學生外，職業高中、職業學校和去各類技工學校就讀的畢業班學生以及非學歷教育民辦大學的在校生，高等學校招收的無學籍的學生和各類高考補習班學生均列入征集范圍。

（四）、工作安排。我鎮今冬征兵工作大體分為五個階段：

第一階段為10月上旬，是宣傳發動，核定兵員階段。

第二階段為10月中旬至11月上旬，為發放通知書，組織目測初檢，政審階段。

第三階段定為11月9日至14日，為組織復核審查表，送市體檢階段，這里特別強調一個時間，即11月12日下午2時鎮政府集中赴市體檢。

第四階段是11月15日至11月底，為走訪合格對象，做好鞏固工作，接兵部隊家訪，鎮定兵階段。

第五階段為12月1日至12月20日，是新兵離境階段我們將召開歡送大會，組織離境，并對征兵工作進行總結評比。

三、關于做好今冬征兵工作的基本要求

同志們，今冬征兵工作任務光榮而艱巨，就我鎮而言，形勢不容樂觀。就工作本身來說，全鎮適齡青年三個年齡段的人只有去年的三分之二，減少了130多人，初步統計只有260多人，其中還包括殘疾、在校學生，兵源相對減少；就整體工作來說，目前洋興公路的拆遷備土等任務還相當繁重，決戰四季度的各項工作交織在一起，無論從領導精力，還是從人員分工方面都受到一定牽制。為此要做好今冬征兵工作，必須明確目標，提高認識，展開宣傳陣勢，各方協調，齊心合力，抓好征兵工作的各個環節，打好整體戰役。這里再強調三點：

（一）、深化認識，進一步增強做好新形勢下征兵工作的責任感和使命感

大家知道，搞好征兵工作，向部隊輸送優秀兵員是直接關系國家興亡和民族安危的大事，黨中央、xx和中央軍委對征兵工作歷來高度重視。尤其是我們黨的三代領導核心都十分關注征兵工作，并分別就做好征兵工作作了過一系列重要指示。毛澤東同志曾指出：“軍隊的基礎在士兵”。鄧小平同志明確要求：“把一些不大守規矩的青年往軍隊里塞，這個問題以后征兵的時候要注意”。中央軍委江澤民主席也反復強調“新兵素

體檢時要確保安全無事故。

三要嚴肅征兵紀律，嚴把新兵素質關。說老實話，過去我們個別村新兵質量之所以出問題，不是政策不明確，也不是規定不具體，主要是從事征兵工作的少數同志紀律觀念不強，執行政策不嚴格，工作膚淺不深入。因此，我們要認真學習中央關于加強黨風廉政建設的規定以及xx、中央軍委關于廉潔征兵的要求，以身作則，廉潔自律，做執行征兵政策規定的帶頭人。要堅持征兵工作面前一律平等的原則，不論是什么人、什么關系、什么背景，都要堅持原則，堅持標準，按章辦事，一視同仁，不搞特殊照顧。要充分發揮監察部門的職能作用，加大執法力度，對違反政策規定、搞不正之風的，要嚴肅處理，對每個征集對象都要過細地做好一人一事思想工作，不燒夾生飯，嚴格杜絕退兵和思想回潮，以至一事被動，處處被動。

（三）、加強領導，確保征兵工作順利進行

征兵工作是一項涉及方方面面的社會系統工程，而且時間緊，任務重，政策性強，要求和標準也很高。為此，今冬征兵工作，鎮黨委、鎮政府經研究決定，成立四安鎮～年冬季征兵工作領導組，組長由我擔任，鎮黨委副書記郭照明同志任常務副組長，副鎮長孫建華、顧倬、吳濟宏、王福祥、紀委書記嚴錦富、人武部長吳毅等六位同志任副組長，成員有徐華、王筱軍、劉淑芬、孫道明、宋月林、陳鋒、王廣艷、劉俊卿、王振華。下設專門辦公室，由吳毅同志任辦公室主任，具體負責全鎮征集工作的有關事宜。各村（居）、各有關單位也應切實加強領導，嚴密組織，落實各項有效措施，努力為征兵工作的順利開展，創造良好社會條件，提供有效的組織保證。為確保征兵工作順利進行，我們還要求在三個方面加大力度：

一要加大宣傳教育的力度。通過宣傳教育，提高廣大適齡青年參軍的積極性，是搞好征兵工作的重要前提。鎮、村（居）兩級要把征兵的宣傳教育作為一項基礎性工作，認真搞好籌劃，統一作出部署，努力營造濃厚的～氛圍。力求做到“四個人人明白”：人人明白今冬征兵工作的意義、目的；人人明白征集的對象和年齡；人人明白征集的政策和條件；人人明白今年的優撫政策。這當中，要突出全～防教育。緊緊抓住征兵工作的有利時機，通過各種渠道，采取多種形式，引導廣大干部群眾特別是適齡青年，正確認識國防建設與經濟建設的關系，眼前利益與長遠利益的關系，個人利益與國家利益的關系，增強關心支持國防與軍隊建設的自覺性。要突出兵役法規的宣傳。緊密聯系實際，堅持以《憲法》、《國防教育法》、新《兵役法》以及新修改頒布的《征兵工作條例》等法規為主要內容，宣傳公民依法服兵役的義務和權利，講清拒絕、逃避服兵役必將受到法律制裁的道理，從而在全社會形成“依法服兵役光榮，逃避服兵役可恥”的強烈氛圍。要強化法制觀念。善于拿起法律武器維護征兵工作的權威性和嚴肅性，真正做到政府依法開展征兵工作，單位依法完成征兵任務，公民依法履行兵役義務。

二要加大研究解決問題的力度。在征兵工作中，我們要密切結合我鎮以及各村實際，堅持與時俱進，研究新情況，解決新問題。針對目前各地人員流動性增大、獨生子女農戶多、參軍熱情不均等情況，深入研究依法征兵的特點和要求，研究加強征兵工作的具體措施和辦法，增強工作指導的針對性和有效性。一方面，早字當頭，切實做好優撫安置工作，解決青年參軍的后顧之憂，動員和組織各方力量，幫助軍烈屬辦實事，做好事，形成全社會尊重軍人、優待軍屬的良好風尚。另一方面，實字著手，著眼征兵工作的長遠發展，不斷總結經驗，積極改革創新，注重解決一些重點、難點問題，形成良好的征兵工作機制。要加強檢查指導，征兵期間，市各有關部門要切實改進工作作風，深入基層，深入一線，實施面對面指導，促進征兵工作任務在基層的～完成。

三要加大組織領導的力度。能否～完成征兵工作任務，加強組織領導是關鍵。年底前，全鎮各部門包括各村的工作任務都十分繁重，但是征兵工作是一項極其嚴肅的政治任務，必須不折不扣高標準地完成。我們要妥善處理好征兵工作同其他各項工作的關系，要把征兵工作作為第四季度的一項重要工作任務，擺上位置，統籌兼顧，精心組織，狠抓落實。有關征兵工作的政策界定及操作規程，鎮征兵辦公室要做好培訓工作。總之，這次下達的征集人數是硬指標，各辦事處、各村（居）要克服畏難情緒，全力以赴做好各項工作，～完成上級下達的征集任務。各有關部門要密切配合，真正做到思想上合心，工作上合力，步調上合拍，打好打贏今冬征兵工作的整體戰。

同志們，做好征兵工作責任重大，意義深遠。盡管我鎮今冬征兵工作任務十分艱巨，面臨的困難和矛盾也很多，但我相信，只要全鎮上下同心同德，振奮精神，揚長避短，扎實工作，就一定能夠保質保量全面完成今冬的征兵任務！

就講這么多，謝謝大家。