第一篇：解決小城鎮建設地、錢、人問題(定稿)

著力改革創新，破解小城鎮建設瓶頸

一、地從哪里來的問題

土地是小城鎮建設的基礎性要素。沒有土地，小城鎮建設就似空中樓閣，再好的美好藍圖都無從談起。只有落實了土地問題，小城鎮建設才有根本，才有生根落腳之處，所以解決土地問題，是推進小城鎮建設和實施小城鎮發展戰略的最根本的問題。如何解決好土地問題，就要從存量土地和增量土地兩個方面動腦筋，深入思考，才能破解土地難問題。

（一）提高存量土地利用效率。一是要對小城鎮已完成的規劃作進一步優化提升，以提高原有土地的利用率。二是對現有土地使用情況要安排進行一次清理整治，對其中不符合小城鎮建設規劃和產業發展的建設項目要作調整，對土地已出讓但沒按期開工建設的閑置土地，要明確收回處理。

（二）切實解決增量土地的供給問題。要認真研究法律法規和現有土地政策，要有改革創新的精神和攻堅克難的意志，本著“于法周於、于事簡便”的原則制定相應的辦法和措施，在集體土地的流轉等問題上要敢于試點、敢于突破，只要切實增加人民群眾的財產性收入，保護人民群眾的合法權益，這樣就可以最大限度的解決增量土地的供給問題。

二、錢從哪里來的問題

資金是小城鎮建設的關鍵。沒錢干不成事，不落實建設資金，小城鎮建設所有的項目就無法開展，規劃藍圖就不能落地，就不

能發揮項目建成帶來的社會效益和經濟效益。只有落實和解決了資金問題，小城鎮建設才能有序推進，小城鎮發展帶動戰略才能實現。如何解決建設資金問題，首先是要增強小城鎮吸收資本的能力。一是制定優惠政策，做好產業發展規劃導向，吸引大中城市的中小企業轉移到小城鎮發展。抓住大中城市結構調整和產業轉型的契機，積極引導部分規模適度、成長前景好、勞動密集型的中小企業到中心鎮及其周邊小城鎮發展，通過吸納和承接產業轉型、吸收企業資金參與小城鎮建設。二是要利用自身特有的自然優勢和資源優勢搞特色小城鎮建設。精選一批精品項目，把土地開發和優勢資源開發結合起來捆綁招商，廣泛吸收外來資金特別是社會資金參與小城鎮建設。三是要下大力氣扶持“土生土長”的本地企業發展。利用稅收地方留成、財政資金扶持等多種手段，培育地方特色企業，充分發揮地方特色企業的帶動和連動效應，使其做大做強，以支持小城鎮的建設發展，特別是對小城鎮以后的持續健康發展提供源源不斷的動力。其次是要放寬市場準入，打破一些不適應小城鎮發展建設的陳規陋矩，根除地方保護主義。政府提供公平競爭機會，創造良好的市場環境和服務環境，發揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用，鼓勵社會資本積極參與小城鎮建設，從而帶動社會各個層面的力量共同推進小城鎮建設，為小城鎮建設提供資金支持。

三、人從哪里來的問題

人是小城鎮建設的核心。一切建設都是最終為“人”服務的，“以人為本”是小城鎮建設的出發點，也是落腳點。小城鎮建設的要求就是要能聚集人。要通過人的聚集效應從而實現各種資源、技術的聚集和整合，以發展社會經濟。提高承載力和服務水平，讓人生產和生活更加愉快、舒適。沒有人的小城鎮就不會有生機和活力，就會死氣沉沉、瀟條不整，就如一座死城、空城。所以人的問題是小城鎮建設的核心問題。如何解決這一問題，讓更多的人入住小城鎮，在這里工作和生活，關鍵在于以下幾點：一是愿意來、二是來得了、三是有事干、四是留得住，這就需要做好以下工作。一是加快戶籍制度改革，放寬小城鎮的落戶政策，打破農民變市民的戶籍障礙。同時建立農民就業扶持改革，在信貸、手續辦理等方面提供服務，加強指導，為農民遷入小城鎮，發展二、三產業創造條件。二是積極推進社會保障體系城鄉一體化建設，逐步建立農民與城鎮居民銜接一致的教育、醫療、就業、低保等政府公共服務保障體系，使城鄉居民能夠同等地享受社會保障服務。三是大力開展有針對性地農村勞動力轉移就業技能培訓，使農民能夠真正擁有一技之長，盡快實現在城鎮就業。讓農民放心、安心進鎮，為小城鎮建設帶來新的活力。

第二篇：小城鎮建設情況、問題及發展規劃建議

河南省許昌市小城鎮建設情況、問題及發展規劃建議

一、許昌市村鎮規劃建設的基本情況

許昌市現轄有許昌縣、鄢陵縣、襄城縣三縣、禹州市、長葛市二市，魏都區一區。全市共有78個鄉、鎮；其中建制鎮35個，行政鄉43個(禹州市9鎮13鄉、長葛市8鎮4鄉、許昌縣7鎮9鄉、鄢陵縣5鎮7鄉、襄城縣6鎮10鄉)；全市共有行政村2223個，自然村6217個，總人口396萬人(不含許昌市城區、禹州市區、長葛市區)，其中35個建制鎮鎮區人口59.0萬人；全市小城鎮鎮區建成區面積107平方公里(含鄢陵縣安陵鎮、襄城縣城關鎮)。

全市建制鎮中有國家級歷史文化名鎮1個(神后鎮)；國家級小城鎮建設試點鎮2個(后河鎮、神后鎮)；河南省小城鎮建設重點鎮6個(尚集鎮、神后鎮、石固鎮、大周鎮、順店鎮、陳化店鎮)；許昌市小城鎮建設試點15個(后河鎮、神后鎮、尚集鎮、石固鎮、大周鎮、順店鎮、陳化店鎮、馬欄鎮、鴻暢鎮、梁北鎮、坡胡鎮、南席鎮、張潘鎮、王洛鎮、潁橋回族鎮)。

全市建制鎮中先后有19個鎮被河南省建設廳授予“中州名鎮”，其中許昌縣尚集鎮曾被國家建設部授予“小城鎮建設示范鎮”、長葛市石固鎮曾被國家建設部授予“小城鎮設先進單位”榮譽稱號；長葛市大周鎮、禹州市神后鎮、鄢陵縣安陵鎮、襄城縣城關鎮于2003年被國家建設部等六部委批準命名為“全國小城鎮建設重點鎮”。

在市委、市政府大力推進新農村建設與管理工作的總體部署安排下，全市村鎮建設工作積極穩妥進行，取得了明顯成效。

二、目前村鎮工作存在問題

許昌市村鎮規劃建設在取得成績的同時，還存在一些不容忽視的問題，主要體現在以下幾個方面：

一是村鎮規劃建設工作是一項綜合的系統工程，需要各級政府和各個部門的重視和積極參與，齊抓共管，才能取得扎實效果。

二是搞村鎮規劃建設，建設社會主義新農村，資金缺口嚴重。實施村鎮規劃建設，需要大量的資金。資金的短導致規劃建設力不從心，并已成為影響該項工作開展的重要原因。

三是個別鄉鎮對村鎮規劃建設工作重視不夠，規劃意識淡薄，投入力度小，有的鄉鎮雖然編制了規劃，但是得不到貫徹實施，有的不按規劃進行建設。在規劃建設管理上，由于各鄉鎮管理機構沒有得到理順，村鎮規劃建設管理相對滯后，無序建設現象嚴重，直接影響了該項工作的健康有序開展。

四是基礎設施不配套。多數村鎮基礎設施不完善，道路硬化率低，排水設施少或根本沒有排水設施，綠化水平低，公共綠地少，有的村鎮綠化缺乏管理，有的村鎮連一座公廁都找不到，嚴重影響村鎮的整體功能。

三、下一步村鎮工作發展規劃建議

1。繼續加強村鎮規劃編制工作

進一步加強村鎮規劃編制工作，認真貫徹落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》(中發〔2006〕1號)、《中共河南省委河南省人民政府關于推進社會主義新農村建設的實施意見》(豫發〔2006〕1號)、《河南省人民政府辦公廳關于加強全省村鎮規劃和村莊治理工作的意見》(豫政辦〔2006〕98號)以及《河南省建設廳關于貫徹建設部<縣域村鎮體系編制暫行辦法>的通知》(豫建村鎮〔2006〕10號)文件精神，保證社會主義新農村建設工作健康有序展開。

一是進一步加強縣(市)域村鎮體系規劃，優化城鎮、村莊空間布局，統籌安排縣(市)域產業發展、基礎設施、公共服務設施。力爭在07年啟動全市縣域村鎮體系規劃，確定一個縣(市)域村鎮體系規劃工作試點，并至少完成一個縣(市)域村鎮體系規劃；到2008年，全市2個擴權縣(市)完成縣(市)域村鎮體系規劃；到2010年，全部完成縣(市)域村鎮體系規劃。

二是科學編制鄉鎮總體規劃，努力把各鄉鎮建設成特色鮮明、規模適度、設施完善，具有較強輻射能力的農村區域性經濟文化中心，使其成為社會主義新農村建設的重要支撐。07年許昌市建制鎮、鄉集鎮的總體規劃和近期建設規劃修編完成40%以上，國家、省重點鎮全部完成；08年60%的建制鎮、鄉集鎮完成總體規劃修編；到2010年，全部完成建制鎮、鄉集鎮總體規劃修編。

三是合理編制村莊規劃。在縣(市)域村鎮體系規劃和鄉鎮總體規劃指導下，根據村莊自然地理與資源環境條件，合理編制村莊規劃，統籌村莊基礎設施和公共服務設施，因地制宜，突出特色，塑造各具特色的村莊空間形態。07年底全市村莊建設規劃完成10%以上，08年20%的村莊完成村莊規劃。到2010年，農村人居環境明顯改善，初步建立起具有中原特色的村鎮規劃和村莊治理工作機制。重點抓好交通線、旅游線、產業帶上的村莊規劃和治理工作，盡量使其連點成線、相對集中，形成點線面相結合的格局。

四是優化新農村建筑設計。在村莊規劃的指導下，根據當地自然條件、人文習俗，優化農村民居和公共建筑設計。為農民設計經濟安全適用的不同戶型住宅，滿足不同層次農民的建房需要。

2。重點抓好村莊環境治理試點工作；

在做好縣(市)域村鎮體系規劃和村莊建設規劃的基礎上，從農民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，大力加強農村人居環境整治，引導和幫助農民重點解決柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂倒、禽畜亂放、住宅與畜禽圈舍混雜等問題，推廣沼氣、太陽能等清潔技術，努力實現村容整潔。

加強各個鄉鎮的分類指導，根據各地城鄉自然環境與發展狀況和各類村莊的不同特點，區分就地治理、遷村并點、古村保護、“空心村”治理、“城中村”改造等不同類型，積極探索各具特色的村莊規劃建設與治理模式。在此基礎上，選擇一部分經濟實力強的村莊，搞好村莊規劃，優化村莊布局，完善基礎設施，加快整治步伐，增強典型示范效應；選擇一部分經濟條件較好的村莊，加大基礎設施建設力度，實施“一建三改”(建沼氣池，改廚、改廁、改圈)，建設村莊道路、垃圾收集處理和給排水系統，完善公共環衛設施，建立健全規章制度，逐步形成長效工作機制；對于經濟條件較差的村莊，要量力而行、盡力而為，發動群眾在庭院和房前屋后種植花草、果樹，美化環境，組織農戶投工投勞整修村道，修繕、粉刷沿路房舍墻面，建立垃圾收集池等，逐步改善農村環境衛生和村容村貌。工作推進要充分考慮農民的承受能力，立足現有基礎，不盲目攀比，不貪大求洋，防止大拆大建。

3.積極開展村鎮規劃技術服務；

市、縣村鎮建設系統要加大服務力度。結合社會主義新農村規劃建設，深入展開規劃、設計和技術下鄉活動。組織專業規劃技術人員深入農村，為農民建房、修路、改水、改廁、改善人居環境等提供服務。組織學習推廣《社會主義新農村村莊建設規劃導則》、《社會主義新農村村莊規劃建設指導手冊》和《河南省社會主義新農村住宅示范圖集》。進一步向農村普及規劃、建設、整治、建房的基本常識。繼續組織規劃技術下鄉服務，向廣大群眾和基層工作人員宣講有關政策和專業知識，積極開展業務技術培訓，引導農民相對集中建房，提高農村規劃意識和農村住宅的設計、建設水平。

4。完善村鎮規劃管理工作機制；

一是加強學習培訓，組織全市村鎮建設系統工作者認真組織學xxx省、市文件精神，統一思想認識，提高工作的緊迫性和自覺性。加強對村鎮規劃建設管理隊伍專業技術培訓，邀請村鎮規劃建設技術專家進行培訓。不斷提高自身素質和業務水平；

二是加強調查研究。轉變作風，重心下移，圍繞新農村規劃建設和村莊治理中的熱點、難點問題和各類試點的進展情況，深入開展調查研究，注重解決實際問題，積極探索建設主管部門發揮職能作用的途徑和渠道；

三是加強法律法規宣傳，提高群眾法律意識。大力開展形式多樣的宣傳活動，加大對新農村建設和村鎮規劃建設方面的法律法規知識的宣傳力度，宣傳新農村建設的重要意義和搞好村鎮規劃建設的重要性，提高廣大城鄉居民的政策意識和依法規劃建設意識，營造良好的輿論氛圍，取得良好社會效應。

四是建立領導干部聯系點制度。對部分試點村莊的規劃建設工作，由委領導重點聯系，隨時掌握情況，抓在手中，抓出成效，抓出亮點，抓出經驗。

五是健全工作督察機制。根據重點工作進展情況，每年進行一次督察，并將督察情況上報；

六是繼續整合社會資源，形成工作合力，增強對部門之間、上下之間合作共事的認識，提高多方協同、齊抓共管的水平

第三篇：論小城鎮建設特色問題

論小城鎮建設特色問題

加速城鎮化，是黨中央為我國全面實現現代化制定的一個重大戰略決策。遍布于廣大農村數量眾多的小城鎮，有地域、經濟、文化、民俗、風情等方面的差異，因此，在加速城鎮化進程中，必須注意營造城鎮特色。富有特色的小城鎮才具活力和凝聚力。

加速農村城鎮化是營造小城鎮特色的重要途徑

綜觀世界歷史，一個國家的現代化過程都是逐步實現城鎮化進而實現城市化的過程。特別是在當今經濟全球化和科學技術迅猛發展的形勢下，城鎮在人類物質文明和精神文明建設中發揮著重要的作用，地位更加突出。因此，城鎮化是伴隨著現代化的必然產物，中國要全面實現現代化，必須要實現農村的現代化，而農村的現代化，總是與鄉村城市化相伴產生。

當今中國仍有70%%的人口生活在農村，農村人口絕對數量高達9億左右。試想，如此規模巨大的農村人口，如果大部分都轉移到現有的大中城市去，有關專家作過分析，必須再造一批與目前數量相等的城市方能容納。中國大中城市的發展經歷幾百年、逾千年的時間，廣大農村人口都轉移到城市去這條路顯然走不通。而星羅棋布于廣大農村的小城鎮才是就近就地接受農民進入城鎮的最佳選擇。目前，各地小城鎮建設非常活躍，小城鎮發展生命力極強。在這方面東南部沿海地區先期發展起來的一批批各具特色的小城市、小城鎮，吸納農村進鎮人口幾萬人、上十萬人的成功范例較多。浙江省溫州市龍港鎮從一個小漁村發展到10多萬人的小城鎮就是一例。因此把發展小城市、小城鎮作為農村城鎮化的大戰略，作為我國今后增加城市數量的重點是最終解決農村中廣大農民問題的必由之路。在這種大背景下，應著力營造城鎮特色，讓千千萬萬的農民進入小城鎮這塊新天地興辦二、三產業，安居樂業，開創中國農民新的業績。

建設規劃要富有特色

城鎮規劃應結合當地實際情況，進行科學規劃，這是實現城鎮建設特色的根本保證。小城鎮總體規劃編制，主要可分為兩大步驟：一是總體規劃編制，是指導小城鎮建設活動的宏觀規劃，對城鎮發展規模、空間布局、城鎮職能定性和發展方向等進行宏觀指導與控制；二是建設規劃，是依據城鎮總體規劃編制的，一般稱作建設詳規、修建詳規以及有關專項規劃等，是指導城鎮建設的微觀規劃。城鎮特色的形成，必須要在城鎮規劃有力、有效的指導下實現。規劃工作必須堅持高起點、富有地方特色、重科技的原則，與前瞻性、科學性和實用性完美結合。被聯合國確定為世界歷史文化遺產的黃山市宏村鎮在幾百年前，就懂得巧妙地結

合當地山水走向進行科學的規劃，創造出了人居環境與大自然和諧統一的成功典范。

鮮明的產業特色

小城鎮建設必須有產業支撐，經濟是城鎮發展的動力，小城鎮建設應促進經濟發展，這已成為小城鎮建設的共同理念。但是，各地在積極擴展小城鎮建設規模的同時，必須認真思考如何依據本地資源、區位、人文、歷史等優勢條件，制定優惠政策，積極引進人才、技術、資金，大力發展特色產業。特色產業和特色經濟才是小城鎮發展的力量源泉。各地在制定規劃時，應做好發展特色產業布局，努力建成自己帶有鮮明經濟產業特色、職能分工明確的城鎮，如鄉鎮企業主導型、工礦服務型、商貿型、旅游服務型、邊貿開放型、生態保護等不同經濟類型的城鎮。

獨特的區域特色

城鎮特色是一個城鎮個性的反映。有特色和個性的城鎮才具有吸引人的魅力。中國五千年的文明史是中華民族最寶貴的財富。中國在城鎮發展歷程中也同樣創造出許多輝煌。有濃郁特色的歷史文化名城是向人們追述上個歷史時代的文明和城市風貌特色的見證。北京申辦奧運成功，其中我國的人文歷史和眾多風景名勝、文物古跡也是申辦成功的要素之一。這說明有文化底蘊和特色的城市魅力是無窮的。如杭州、蘇州以其豐富的人文歷史和鮮明的城市特色，為全世界所傾倒，每年吸引絡繹不絕的中外游客和考察訪問者。小城鎮中也同樣有許多有特色的精品，如古縣城平遙，江南水鄉周莊、同里、烏鎮，皖南山區古鎮西遞、宏村等。

可是，綜觀當前有些地方的小城鎮建設，雖發展勢頭較快，但是精品城鎮不多，有特色的更不多。百鎮一面，城鎮雷同比比皆是。很難從城鎮特色上去識別這鎮與那鎮的區別。南方一個城鎮在風景區內建了一座牌坊，看上去很恢宏，做得色彩艷麗，富麗堂皇。但這種北方風格的牌坊放在南方城鎮的風景區，就非常不符合南方城鎮風格特色，顯得是不倫不類。

現在人們都稱贊大連很美。大連市在當初確立建設有自己特色的城市過程中有句名言“不求最大，但求最好”，這種“好”也包括了要有自己的特色。大連通過建設有自己城市特色的實踐印證了特色的重要。

現在我國興起小城鎮建設熱潮，在給自己城鎮特色定位時，要把當地的人文歷史、風俗民情、地域情況等充分考慮進去，要體現小城鎮以人為本的原則，從城鎮建設特色上折射出規劃人的智慧之光。

鮮活的生態特色

可持續發展的重要標志就是保護生態平衡，營造良好的城鎮生態環境，應該成為城鎮發展與自然相協調的永恒主題。早期城市的發展，曾走過一段誤區，西方一些國家，曾把城市的工廠煙囪林立、火車拖著滾動的長煙等作為城市文明的象征而大肆渲染。國內不少城市也有這方面的教訓。只注重城市經濟發展而忽視保護生態環境，導致城市生態環境嚴重遭受破壞，城市水體變壞、空氣污染、噪音嚴重等“城市病”，引起人們深刻的思考。所以必須采取措施保護城鎮生態環境，實施城市生態環境綜合整治，治理水體污染，控制大氣和污染源的排放，加強城市園林綠化工作。許多城市提出把森林引進城市，把鳥類“請”進城市與人類為友就是很好的想法。

大城市過去所走過的誤區，在今天小城鎮建設中應當引以為戒。目前，就大多數小城鎮而言，生態環境狀況還比較好。但是必須引起高度重視，小城鎮發展不能重蹈一些大城市的覆轍。有些小城鎮有著豐厚的人文歷史，山體植被茂密，樹木蔥蘢，水面較多、較大，自然風光比較優美，不少小城鎮還擁有國家級、省級的風景名勝和自然保護區，這些都應當是為營造小城鎮生態特色提供的最佳基礎。

有文化品位的建筑特色

建筑是反映一個城鎮文化品位和風格特色的重要標志。人們把聳立著的有特色的建筑精品比喻為凝固的音樂、無聲的詩歌。無疑，城鎮各類建筑群體如同是向世人們展示的一部部作品，是非優劣自有旁人評說。怎樣才使自己城鎮的建筑作品少留歷史遺憾？首先，要做好城鎮建筑特色設計定位。現在有些小城鎮興建一些洋樓或者是歐式一條街，這不是本土文化，沒有民族味、地方味。我們不是排斥外國建筑文化，我國也有不少城市中保留著許多外國式建筑，但它是某種特殊歷史年代留下的建筑印記。中國建筑文化博大精深，各種建筑風格和流派很多，城鎮建筑特色設計，應當邀請富有經驗的專業資質設計者，結合地方人文歷史，文化習俗，創作出富有區域地方建筑特色、文化韻味的設計藍圖。在城鎮建筑特色方案確立前，應組織各有關方面人士和專家研究討論，設計方案的定位應當把最能體現一個城鎮建筑特色風貌的東西展現出來。這樣無論是對小城鎮新區開發，還是老鎮改造，都受到城鎮建筑特色設計控制與指導，合理安排布局，對建筑物的高度、體量、立面、色調，以及建筑材料的使用、施工、工程質量等進行有效的統一管理，確保小城鎮建筑特色風貌總體上統一協調，使人感到這個城鎮有魅力，有韻味。其次是城鎮一條街、一條路或聯片、組團或建設活動應依據城鎮建筑特色的總體要求，在建設方式上實行綜合開發建設，其效果更好。三是小城鎮里零星房屋建筑，同樣應依據城鎮建筑特色設計要求進行建設，小城鎮有關設計規劃部門要及時做好技術指導服務工作，讓居住在城鎮的人們都懂得怎樣注意把自己的城鎮營造得更有特色、更有韻味，讓大家都來關心、愛護有特色、有品位的小城鎮。

第四篇：關于請求解決小城鎮建設資金的報告

關于請求解決小城鎮建設資金的報告

永州市財政局：

為改變回龍圩管理區出省通道兩邊臟、亂、差的現狀，按照上級的要求，我區《回峰中路街道改造提質項目》進行申報立項，加大對城鎮道路、給排水系統、城鎮綠化、亮化等配套設施建設。新修回峰中路街道鋪裝人行道大理石路面12160平方米、鋪埋路緣石4860米、水泥路面13680平方米、新建下水道4080米、安裝路燈168盞、栽植綠化帶5000平方米，以上項目預計需資金509.41萬元。為了改善我區小城鎮落后的面貌，但因管理區財力有限，待建項目較多特呈報告，懇請市人民政府財政局支持解決小城鎮建設資金500萬元。專此請示，懇請批復。

（附：基礎設施建設投資表）

永州市回龍圩管理區財政局

二O一一年八月二十日

基礎設施建設投資表

項目 數量

鋪裝人行12160平方米

道大理石 路緣石 4860米

水泥路面 13860平方米 下水道 4080米 安裝路燈 168盞 綠化帶 5000平方米

合計

制表時間2011-8-19

單價

小計

146元/平方米

177.53萬元

46.18元/米

22.44萬元 137.5元/平方米 190.57萬元 180元/米 73.44萬元 1960元/盞 32.93萬元 25元/平方米

12.5萬元

509.41萬元

制表單位：回龍圩管理區規劃建設局

第五篇：小城鎮建設

小城鎮建設

1991年以來，中共中央、國務院把小城鎮建設作為解決“三農”問題，加快全面建設小康社會步伐，促進城鄉一體化發展的重要議事日程，且日益重視。洛南縣按照中央的部署和要求，對小城鎮建設重要性的認識不斷提高，措施不斷加大，目標逐步明晰，呈現出良好的發展態勢。在發展過程中，隨著國家對農村工作的重視程度的逐步加深，對小城鎮建設的提法和工作重點也在不斷變化，呈現出由城市向鄉（鎮）、村傾斜和轉移的趨勢。大體經歷了由城鄉建設到小城鎮建設，再到2006年響亮提出社會主義新農村建設三個發展時期。

第一節 概況

洛南縣小城鎮形成時間早，建設基礎好，布點合理，自成體系，很有規律。

戰國時期已現雛形，秦時已初具規模，明代有較大發展，大的集鎮有9個，清時發展成11個，民國時期為12個，其中大集鎮5處，縣東路四鎮，以景村鎮尤為繁榮；北路四鎮，石門為首，石坡次之；西路三鎮，永豐較大，保安居二。

這些小城鎮的形成，可分為三種類型。一是由關口要道形成的小城鎮。縣城北部巡檢鎮，地處秦嶺南麓，故為洛南通往關中的出山要道，軍事要塞，古設巡檢司。縣城東部三要街，南通丹鳳武關，東接河南盧氏，北望河南閿靈，是兩省三縣的交通、軍事要道，故名“三要”，故設三要司。二是因交通便捷兼經濟富庶而形成的集鎮。東路古城鎮為通衢之地，物產豐富，歷史上是洛南的“米糧川”，洛南縣的治縣首設古城。三是以工業興起的集鎮。縣城以東的景村，史書記載地藏銅、鐵，以銅鑄錢，唐時礦業發達，宋代又有發展，設阜民監（錢監）,工匠數萬，景村鎮應運而生。縣城以西衛東鎮，原系太平鄉，1960年末，四個國防廠和406醫院遷居此地，昔日面貌大變，服務業迅速發展，遂成立了衛東鎮。

2006年，全縣轄25個鄉鎮，其中15個鎮，10個鄉，383個村，人口45.1萬多人。總面積2791平方公里。絕大部分土地（96%）屬黃河的一級支流洛河流域。

洛南縣四周群山環繞，洛河及其支流在境內呈葉脈狀分布，所有集鎮均分布在支流河谷中。自然地理和歷史變遷形成了洛南縣的小城鎮的布局模式和空間結構，即以縣城為中心，分為東、西、北三條軸帶，每個小城鎮之間的距離很有規律，大約為30華里。東路有景村、古城、三要、靈口；西路有永豐、保安、洛源；北路有石門、石坡、巡檢和寺耳。

這些集鎮，各有區域性經濟特色，除寺耳每年臘月僅逢一次集外，其余各集鎮多以農歷單日、雙日確定。舊時有的為1、4、7，有的為2、5、8，有的為3、6、9.西路永豐，自古4、7、10逢集，1986年改為與縣城雙日逢集相對應的單日逢集，其他集鎮仍為三天一集。地處山區的三要、保安、巡檢鎮，以交易生漆、藥材、木耳山貨為主，石門的大麻、洛源的豆腐干、西洋參、洋芋，均為集日交易的大宗物資。現在的保安、古城、石坡三個中心集鎮以及面積超過1平方公里的石門、永豐、景村、三要等集鎮，它們已顯示出了二級輻射的城鎮帶動活力，人均收入、生產總值、財政收入、商貿流通量連年攀升。

這些集鎮，是一個區域內政治、經濟、科學、文化的中心，是傳播精神文明和商品信息傳遞的主要場所，成為縣城與鄉村的聯結點。

在這些集鎮，農居民混居，舊時房屋多為土木結構的瓦房，老式門窗，低矮陳舊；街道多為土路，道路狹窄，布局混亂。

中華人民共和國成立后，在計劃經濟體制下，因發展思路、資金短缺的原因，全縣小城鎮面貌變化不大。自1978年中共十一屆三中全會以后，推行經濟體制改革，實行改革開放政策，提倡和鼓勵個體私營經濟，洛南縣工農業生產有了長足的發展，商業網點劇增，貨物供給充足，市場迅速繁榮。

20世紀90年代以來，洛南縣把加快城鎮建設步伐作為加快農村經濟發展的重要舉措，于1997年5月、6月，先后發出了《洛南縣加快小城鎮規劃和建設步伐實施意見》、《洛南縣改革小城鎮管理體制，加快小城鎮建設（試行）辦法》等專題文件，對加快小城鎮建設從規劃到實施作了周密部署和安排，從而推動全縣小城鎮建設進入一個快速發展。這兩個文件要求，第一，小城鎮規劃編制工作必須超前進行，以指導和規范各種建設活動。第二，要按照現代化、社會化、城市化的方向編制小城鎮規劃，并從適應社會化大生產、大流通、大市場的發展趨勢發展，按照高起點，特色化，重科技和以鄉鎮企業和第三產業為依托原則，堅持“合理布局、設施配套、交通便利、管理科學、環境優美”的總體標準和“規劃到位、分期建設、量力而行、加快發展”的要求開展工作。第三，要加快戶籍管理制度改革，擴容增容，提高農村城市化水平。按照公安部《小城鎮戶籍管理制度改革方案》，放寬農民常住戶口遷移政策，準許農民在具備一定條件后遷移到小城鎮落戶。第四，要加強政府對小城鎮建設土地一級市場的絕對壟斷，擴大土地有償使用范圍，為小城鎮建設“聚財”。同時，嚴格保護耕地，嚴防浪費和撂荒。在具體實施步驟上，以縣城和14個建制鎮的基礎設施建設為突破口，按照“農業產業化、農村城鎮化、城市現代化、城鄉一體化”的總體思路，并做到“七個結合”，即小城鎮建設與專業市場建設、與主導產業建設、與扶貧開發、與土地綜合利用和防汛工程、與邊貿經濟開發、與特色產業、與建設經濟強鎮結合。經過幾年努力，使縣城和14個建制鎮成為全縣小城鎮建設的模范，起到典型引路、示范帶動作用，成為縣域經濟“龍頭”，從而推動全縣小城鎮建設步伐，推動縣域經濟整體上臺階。

在中共洛南縣委、縣人民政府的科學決策和一系列措施推動下，全縣小城鎮建設按照規劃、設計方案，扎實尾部開展工作，取得了突破性進展，建設規模、投入資金、設施水平均創歷史新高。至2005年底，洛南縣小城鎮建設僅投資已累計完成1.3億元。

在小城鎮建設輻射帶動下，2005年以來，洛南縣又以建設社會主義新農村為新時期的發展目標，以示范村建設為契機，結合扶貧開發、移民搬遷等工作，通過新村規劃、房舍改造建設及村莊通路、通水、通電等基礎設施的完善，村容村貌極大改變，群眾生產生活質量明顯提高，涌現出以三要鎮北司村、保安鎮文峪村、寺坡鄉高塬村等為代表的新興村莊，以縣城、集鎮、村莊為主體的城鎮發展格局已顯雛型，城鎮化步伐顯著加快，縣域經濟快速發展，城鎮產業不斷壯大，投資環境煥然一新。

第二節 小城鎮建設

洛南縣從20世紀90年代以后，把小城鎮建設提到了重要的議事日程。且呈現出縣政府強力推動、工作力度加大的新局面，始于1991年對石門鎮的開發建設中。當時全國各地都在創辦改革開放試驗區。原中共商洛地委確定石門鎮為全區三個開發開放綜合試驗區之一，也是陜西省人民政府批準保留的商洛唯一的一個開發開放實驗區。洛南縣為此專門組建了“洛南縣石門開發開放綜合試驗區”領導機構，專職負責石門鎮的開發建設，并在資金、政策、上予以傾斜，從此拉開了新形勢下，大力開展小城鎮建設的序幕。三要、景村、永豐、古城、巡檢、保安等鎮緊隨其后，相繼投入大量人力、物力集中開發建設，使這些鄉鎮經濟結構調整成效顯著，產業化初步顯現，特別是集鎮呈現出房屋整齊美觀，街道寬闊平坦，公共設施齊全，商店鱗次櫛比，商品琳瑯滿目，現代化城鎮氣息濃郁，舊貌換新顏的喜人景象。此節僅就石門鎮、三要鎮等6個鎮的歷史沿革，基本概況，產業結構調整，尤其是小集鎮建設予以簡述。

石門鎮

石門鎮，距縣城30華里，是洛南縣北部距縣城最近的重鎮和“咽喉”之地。北去石坡、巡檢、陳耳、寺耳都要經過此鎮，是通往華陰、華縣、潼關的主要通道。也是華北、西北通往華中、華東的捷徑，素有“洛南北大門”之稱。至2006年，全鎮總面積180多平方公里，2.8萬多畝耕地，轄20個村184個村民小組，2.4萬多人。

石門鎮，開發歷史較早，早在隋唐時期就有先民在此繁衍生息。到了宋元時期，此地較為富庶，小城鎮已具規模，引得周圍居民向石門川道涌入。明清時，又有山西大槐樹及南方荊襄流民定居。逐漸設集立市，商貿活動日趨活躍。

石門鎮政府所在地石門川，南北長五公里，東西寬一公里，四周有麒麟、鳳凰、蒼龍、朝陽、北極、五龍、黑虎等群山環繞，構成了秦嶺山腳下的“小盆地”。至于石門名稱的由來，有兩種說法：一說“石門河匯麻坪河后石山突起，中辟一門，高寬各五六丈，二水河流其中，狀如龍首，士人以地占科第之樣，因號曰‘龍門’”（《洛南縣志·地理篇》）。水從石門中沖出，激起浪花飛濺，朝為霧靄，暮為青煙，本地士紳與河畔建一寺廟，名曰“石門寺”。久而久之，人們便以石門名之；還有一說是因洛華路東側有石門山，其山腳下有一立柱體石窟，望之如門，因而稱此地為“石門”。

石門鎮古為軍事重地。明末農民起義軍李自成在商洛屯兵期間，曾有一部分人馬駐扎在石門川道北部的“三龍廟”（今橋河小學），今寨子梁上還有其練兵場遺跡。闖王在此練兵，不入民宅，露宿檐下，秋毫無犯，深受當地人民愛戴。一次路過菊峪時心情激動，詩興大發，揮筆在秒完古廟墻上留詩題詞，可惜年久散失。當地人為示紀念，將“菊峪”改名為留題。1935年4月中國工農紅軍第二十五軍攻克洛南縣城時，曾派一部分兵力前往石門防御關中來敵，當地民眾踴躍參軍。抗日戰爭期間，石門川道曾多次駐軍，并在“三龍廟”辦兵工廠,曾制造、修理槍支彈藥、軍械等；1945年，一二五后方醫院在石門街曾駐防兩年多時間。解放戰爭中，中原人民解放軍、商洛武工隊曾多次在石門地區開展游擊戰爭。張國安、龔賢安等革命黨人領導的“洛華游擊大隊”曾先后活躍在石門、黃龍鋪等地，抗糧、抗捐、抗丁，打擊頑敵。建國后，石門川成為理想的軍事訓練基地。多年來，常有部隊在此野營拉練，實地培訓占地人才。

石門鎮區域開闊，地形平坦，氣候溫和，土壤肥沃，自然資源豐富，是農林牧副全面發展的理想基地。境內生產小麥、玉米和各種豆類等五谷雜糧，其中尤以生產白麻聞名秦嶺南北和晉豫一代。白麻又名大麻，用途極廣，特別是麻皮，為紡織、制造、交通、礦井、港口和其他民用不可缺少的纖維原料。長期以來，民間流傳著“白麻通身都是寶，麻皮工農離不了。麻灰能把火藥造，麻油食用味道好，麻桿可以把明照，麻根燒柴好燃料”的順口溜。礦產資源也十分豐富。除了金、銀、鉛、鉬、鐵、鎢、錳等有色金屬外，非金屬礦種類多、分布廣，特別是鉬、石英砂、二氧化硅以及可以提煉鎂的白云巖等，含量大，品位高，極具開采價值。石灰石藏量更為豐富，幾乎到處都是，氧化鈣含量達百分之五十以上。還有綠、紅、黃、白四色大理石，已有十多處正在開采利用。林產品資源豐富，用材林以油松為主，總蓄量超過百萬立方米。還有櫟、栢、柳、桐、樺、椿、油松等雜木品種。經濟林以核桃為主，是全縣核桃主產地之一，產量占全縣總量的百分之二十以上，且品種優良；中藥材資源得天獨厚，國家掛牌收購的一百多個品種藥材，石門鎮都有。如天麻、丹參、桔梗、柴胡、黨參、朱苓、五味子、麥冬、半夏、連翹等產量相當可觀。交通方便快捷，四通八達，為來往客商提供了十分便利的條件。尤其是近年來，黃龍的鉬礦開采業發展迅速，為鎮域經濟和縣域經濟增添了新的活力。

石門鎮文物古跡眾多，文化旅游資源獨特，山有北極，洞有玉虛，水有廟溝清泉，林有橋河核桃林帶，地有帶古哺乳類化石等等。更以“石門煙霧”、“將軍帽與王辯墓”、“玉虛溶洞”為佳。

“將軍帽與王辯墓”是石門鎮又一大景觀，素有“聳立孤峰冠群山，自麓至頂純屬園，獨松挺立盔頂間，將軍帽名自此傳”之說。在石門鎮庵溝村西北方向有一座高山，巍然聳立于丘陵之間，麓寬頂尖，很像將軍戰盔，因此名焉，故云“將軍帽盔挨著天”。隋唐大將軍王辯的墓地亦在此山，是洛南縣重點保護文物之一。王辯，字警略，號整容、馮翎，原籍蒲城，祖輩行商，至辯徙居洛南石門庵溝村。王辯少時酷讀兵書，更善騎馬射箭，懷有大志，以軍功授帥都督。隋統一中國后，王辯升為大都督、車騎將軍。后在于王世充、李密作戰中失利，溺斃于洛河。死后，將士多方尋找，終將其歸運故里，厚葬于此。

“玉虛溶洞”位于石門鎮羅溝，洞口有靈隱寺，洞高一丈二三，寬約三丈多，深約二里，洞里支洞十多個，有雪花洞，葡萄洞，牛皮洞??等。正洞偏洞，洞洞相連；奇石、異石、怪石林立；石佛、石人、石鼓、鐘乳石、通天柱，鬼斧神工，天然而成。洞里神潭遍布，著名的有黑虎潭、九龍潭、佛潭、圣母潭、大圣潭等，令人遐想萬千。其中，以鑼鼓洞最為奇特，游人以石擊巖或大聲吼之，即有嗡嗡之聲傳出，如鑼如鼓，悅耳動聽，響徹全洞。如今“玉虛溶洞”已經開發為旅游之地，供游人觀賞。

石門建置較早，元以前，資料散佚無考。明初屬石門里，明成化十三年（1497）分設石門、撫寧二里。輕觸石門為北鄉石門、庵溝保。民國二十三年（1934）洛南區劃四十六鄉時，石門、庵溝保分屬全民鄉、新民鄉。民國二十八年（1939）全縣立鎮時，石門名列全縣四大鎮之一。是年起，原左洛保（今尖角、白洛）管轄之現麻坪鎮、石門鎮至民國三十八年（1949）。建國后，曾設石門公社、石門區公所，1997年撤區并鄉，改制為石門鎮人民政府。至2006年，全鎮共轄20個村，184個村民小組，6818戶，耕地2萬6千余畝，總面積約180平方公里。改革開放后，石門鎮加大了對小城鎮建設的投入力度，整個城鎮建設進行了總體規劃，開通的新街與老街形成了“丁”字形結構，并在“丁字街”西北側，修建了石門大橋，連接石門河兩岸，溝通石麻三大川。同時，又開發“興農街”、“北路街”、“南路街”和“興工街”，使石門集鎮建設步入了高層次規劃建設階段。

石門鎮文化藝術生活豐富。早在清光緒年間，石門民間業余劇團一直活躍在秦嶺南北，當時就有“廟底自樂班，聞名潼關塬”之說；民國十一年（1922），也有“兩個民間團，活躍四道川”之說；抗日戰爭時期，更是顯現“十股辦劇團，唱紅洛南縣”的景象；建國后，素有“戲鄉”之稱的石門鎮先后組織起各種形式的文藝宣傳隊，深入鄉村宣傳國家的方針政策。

1991年8月5日，中共羅南縣委在召開的全委擴大會議上，通過了創辦石門開發開放綜合試驗區的決定，并討論通過了《關于創辦石門開發開放綜合試驗區的總體方案》。11月，商洛地委、行署確定石門鎮為商洛地區3個開發開放綜合試驗區之一，給石門鎮的小城鎮建設帶來了千載難逢的機遇。洛南縣乘勢而上，加大工作力度，成立了“洛南縣石門鎮開發開放綜合試驗區”。1996年，根據上級有關政策，將名稱變更為“洛南縣石門鎮開發開放區”，調配了專職工作人員，城建、土管、工商等職能部門全力配合，使開發區，尤其是小城鎮建設進展順利。從1991年至2006年，已先后投資1240多萬元用于集鎮建設。拆遷房屋167戶、800余間，改造老街兩條，拓寬改建20米寬500米長的主街。又相繼改建了興民街、丁字街、興隆街和興工街，硬化街道5490平方米，新修下水道3100米，鋪設人行道10280平方米，綠化了5條街，新修了長70米的西河大橋，新建停車場1個。開通了移動和聯通通訊站，修建了通往麻坪鎮的四級公路10.5公里，新建30千伏安變電站1座。建設了以集鎮為中心，輻射鄰近6個村的自來水工程，埋設管道總長度1034米，全面形成了路網布局。按照市場專業化的要求，先后建設了藥材、蔬菜、工業品等專業市場12個，市場總面積達到4萬多平方米。工商經營戶750余戶，有固定門店468個，市場攤位952個，年商品交易額3600多萬元。市場繁榮，車水馬龍，到處一派蓬勃發展氣象。開放的環境，優惠的政策，優越的條件吸引了各地客商來石門謀發展。已有10多個省市30個單位和客商來到小區開礦辦廠，僅黃龍鉬業小區引資就達1.1億多元。

大開放帶動了大發展，全鎮經濟活躍，稅源充足，財政自給。為實現“農業立鎮”發展目標，石門鎮政府調整產業結構，發展養殖、種植業，先后開發和設立了商品洋芋、中藥材種植基地，烤煙、蔬菜、油料作物和經濟林木基地等，其中烤煙種植面積占全鎮耕地面積的12.5%；發展10個肉牛重點村，2個示范村，317戶養殖大戶；建成經濟林基地5個5200畝，其中核桃林4500畝，使石門鎮成為市、縣核桃、肉牛產業基地的示范鎮。在優勢產業的帶動下，石門鎮的農業產業化特征日益明顯，各產業科技含量、效益和產業化程度不斷提高，給石門鎮的經濟社會發展帶來了無限的生機和活力。

巡檢鎮

巡檢鎮位于洛南縣城以北90華里的秦嶺腹地，鎮政府駐地巡檢街。東臨寺耳鎮，西接駕鹿鄉，南界石坡鎮，北依秦嶺頭與潼關縣為鄰，是古時洛南東部、北部以及丹鳳、商南等地群眾徒步去潼關、山西、渭南、西安的主要交通要道。第二次國內革命戰爭和抗日戰爭時期的許多革命前輩，從陜北、西安到商洛從事革命活動時，大多坐車到潼關，經太峪翻秦嶺，經巡檢到洛南、商縣等地。該鎮總面積146平方公里，每平方公里平均18人，屬地廣人稀之地。平均海拔1080米。轄10個村民委員會，70個村民小組，人口7000余人，耕地7308畝。鎮內人口可分作本地人和下湖人兩大部分。本地人除原有一些古老巡檢人后裔外，絕大部分是元末明初時從山西洪洞縣大槐樹下遷移而來。下湖人則是清代自湖廣一帶遷居而來的。“本地人”和“下湖人”在風俗、俚語方面多有不同。下湖人平常敬奉“天地君親師”，本地人則敬奉家宅六神、福祿財神。

巡檢時洛南縣北部的邊貿重鎮，為洛南北達潼關之要道，境內山巒起伏，地勢險要，歷史悠久，文化積淀深厚。按民間傳說，夏朝時，洪水漫天，無邊無際。圍困著大山，淹沒了丘陵，人民處于水深火熱之中。為救民于水火，大禹曾三過其門而不入，治洪期間，到過洛南巡檢，因而巡檢境內便有了“禹坪川”這一古老的名稱。春秋戰國時期，道家學派的創始人老子（李耳）曾于巡檢街北的高山上隱居修煉，后人稱此山為“老君山”。明英宗正統三年（1438）設“石家坡巡檢司”于巡檢街，設巡檢一員，皂隸民壯六名，并派重兵把守，以鎮其地，因而得名巡檢司，簡稱巡檢迄今。從古到今，這里一直是洛南北部之關隘重地。據《洛南縣志》載：明崇禎八年（1635），義軍李自成兵敗潼關南塬，夜走秦嶺，曾在巡檢司重整兵馬，再展義旗。清代曾在境內路家街、禹坪川、黑彰等處設有驛站，以傳遞洛潼之間公文書信，并供司兵與過往官員憩息之用。當時曾任潼關道兵備副使的江南（今江蘇、安徽一帶）人狄敬，路過并夜宿路家街驛亭時，寫有《路家街驛亭》，詩曰：

百里無鄰一驛亭，孤衾永夜夢難成。山雞不報人間曉，啼斷猿聲是五更。

詩中既有作者對民眾生活的苦嘆，也有對山中荒涼之感慨。

清代，隨著康乾盛世的出現，巡檢的商業活動日漸繁榮，山中的藥材、白麻、木柴、木耳，關中的糧棉、工業品均在巡檢交易。馬幫往來，行人甚多，店鋪林立，成為洛南北部重要的邊貿集鎮之一。

民國元年至十六年（1911~1927）分屬獨鹿、禹坪保，1949年新中國建立后，成立了石墻、新民、三元三個鄉。1958年公社化，撤三元、駕鹿、新民三鄉設巡檢公社。1961年調整公社規模時，分設巡檢、三元人民公社。1966年“文革”中分別改名先鋒、先進人民公社。1968年恢復巡檢、三元人民公社。1983年商洛地區實行小鄉體制時，設巡檢、石墻、上廟、三元、王庵、黑彰六個小鄉，1985年廢小鄉，復為巡檢鄉、三元鄉。1997年撤區并鄉建鎮時，巡檢鄉和三元鄉合并，建立了巡檢鎮。

巡檢鎮地處禹坪川上游，地勢北高南低，禹坪河由秦嶺南麓發源入境，于巡檢街北處與三元河匯集，形成40里的禹坪川。地表為黑沙土壤，植被良好。以農為主，主產玉米、豆類兼產小麥。林地面積17萬多畝。以油松用材林、櫟類薪炭林為主，核桃、柿子經濟林為副。全鎮礦產資源豐富，有金、銀、銅、鐵、錫、鉛等。林特產有黑木耳、連翹、天麻。野生動物有大鯢、獐子、野羊、草鹿等。鄉鎮企業以采礦、選礦、陳醋、麥飯石，運輸、貿易貨棧等為主。鎮內設有中小學26所及衛生院、供銷社、信用社、畜牧站、文化站、林業站、農技站、廣播站、工商所、電管所等單位。特別是新建的郵政、電信兩大樓，服務周到，堪稱一流。巡檢鎮的氣候差異較大，有“六月禹坪似初春”之諺語，空氣清新，是天然的避暑圣地。庵巡公路與洛華公路相接，巡駕公路、巡寺公路通往駕鹿和寺耳鎮。

巡檢鎮風景名勝較多，以老君山為最。此山群峰俊秀，怪石嶙峋，蒼松翠柏，四季常青。春季山花爛漫，馨香四溢；夏季秀色可餐，清爽宜人；秋季紅葉似火，熱情奔放；冬季銀裝素裹，分外妖嬈。新建登山盤道，路面平整，曲徑通幽；2999集臺階周圍古藤錯落，鳥語百囀，山風一起，松濤洶涌，嘯聲陣陣，不絕于耳。雨中登山，薄霧繚繞，風雨瀟瀟，如泣如訴，憑高遠眺，醉若天仙。山上有千年老君洞、玉皇殿、老君廟。民間每年古歷正月二十三舉辦廟會，老君洞中的圣君臥榻、系牛柏、煉丹爐、石塔林、青牛、老君神像、玉帝及王母娘娘牌位等栩栩如生，香客接踵，老君山融自然景觀與人文景觀為一體，成為自然生態旅游的一道亮麗風景線。

佛教文化早在漢代，便出入巡檢山區。隋唐時代，佛教內部產生了華嚴、凈土、法相、天臺、密宗等教派，巡檢為華嚴派活動中心之一。并在此修有華嚴寺，寺院周圍，群山聳翠滿目蔥郁，溪水潺潺，鳥聲百囀，環境優美，景色幽雅。不知何代，寺院毀于一旦，據碑文記載，明正德年間重建。此后寺院幾經修葺，成為秦嶺深處的佛教圣地。其后，寺院又毀于戰火。《洛南縣志》載：“民國二十六年（1937），和尚覺善在巡檢重修華嚴寺。當時寺內有地323畝，廟宇60間，耕牛7頭，柴山2600畝，年收租約40余石。寺產殷實，香火興盛。華嚴寺下轄有丁蘭寺（西峪河）、萬壽寺（縣城西門外）、圣壽寺（縣城東門外）、相嚎寺（巡檢鎮荒地溝村）、燈山寺（寺坡鄉）、香山寺（駕鹿）、竹林寺（保安）、柏峪寺（景村）等八大寺院。每屆佛誕節（農歷四月初八）、成道節（農歷臘月初八）等例會，寺僧誦經，舉辦水陸道場，此為鼎盛之時。”巡檢的佛教盛況，可見一斑。

巡檢鎮自古以來便是洛南乃至商州、丹鳳等縣北出潼關的要道，洛南去潼關之驛道越境而過。自巡檢經楊樹嶺頭，史志稱作“太要嶺馱道”，石鋪路面，寬約3米。相傳嶺南為太要嶺上古廟道士捐款興建；嶺北為太要人王丙乾修建。寬臺村四組位于巡檢與寺耳、潼關、太要三交界處，地理位置十分重要，自古為兵家必爭之地。北宋年間，楊六郎曾帶兵鎮守此地，樹立起楊家帥字大旗，故稱此地為“楊將樹旗嶺”，簡稱“楊樹嶺”。嶺下黑彰公路西側的山巖上，有一大一小兩個天然石洞。大洞口徑4米，深14米，可容納50余人。小洞口徑12米，深3米，可容10多人。民國三十八年5月25日，商洛武工隊第七區干隊挺進洛北，接受了巡檢鎮公所起義人員，成立了巡檢區人民區公所和區干隊。從此以后，巡檢古鎮煥發出新的生機，在中國共產黨和人民政府的領導下，走向勝利。

歷代文人被巡檢這塊美麗而神奇的地方所吸引，不辭辛勞，來巡檢探險揭秘，賞老君山之奇，觀禹坪川之秀，留下了精彩華章。明代天啟三年三月初四至初六，徐霞客游歷洛南時曾到巡檢探幽獵奇。當代著名作家賈平凹也多次來巡檢老君山古洞、華嚴寺進行采風，許多文人學士都在巡檢的名山大川作詩繪畫，引吭高歌，給巡檢增添了美麗而神奇的色彩，留下了開發建設邊貿重鎮可依賴的豐富文化底蘊。

1999年，洛南縣城建局對巡檢集鎮建設進行了設計，此后鎮政府始終堅持集鎮帶動發展戰略，擴大延伸了主街道，并不斷完善集鎮功能。供電大樓、工商管理大樓、電信大樓、畜牧服務中心、供銷社商貿大樓等建設項目相繼投入運營，28幢商業用房相繼建成投入使用。主街于2000年3月動工建設，至2001年9月竣工。該街呈南北走勢，經過擴建，使該街總長1100米，寬14米，其中兩邊人行道各2.5米，車行道寬度9米。主街硬化面積1000平方米，投入資金81萬元。集鎮基礎設施的建設，帶動了集鎮各項建設，臨街原有建筑紛紛改造，各類公共建設投入資金420萬元。使昔日古鎮功能得到了極大提升和完善，極大地促進了巡檢經濟發展。巡檢鎮人民淳厚樸實，知書達理，熱情好客。這里交通便利，是人們回歸自然，消夏避暑的絕佳去處。這里交通便利，柏油路鋪設平整，每天有30余趟定時班車往返縣城。餐飲、旅館、商店應有盡有，商貿流通繁榮，樓房林立，小城鎮建設初具規模，成為洛南開發的重點鎮之一。