第一篇：中國光伏業發展的政策利好分析

中國光伏業發展的政策利好分析

發布時間：2013-4-1

3信息來源：中國行業研究網

光伏產業將“危”化為“機”的條件越來越多。從政策層面看，繼2011年國家能源局和國家工信部相繼推出產業利好政策后，2月1日，國家財政部在官方網站發布了《關于做好2012年金太陽示范工作的通知》（下稱“《通知》”），第四期“金太陽”光伏屋頂工程正式啟動。在政府大力規劃國內光伏發電市場的同時，從技術面而言，光伏業發電成本的漸次下降也為終端消費需求增加提供了可能。從行業“十二五”規劃看，到2015年，光伏發電成本將下探至0.8元/千瓦時。

對于身處其間的光伏企業來說，由于技術升級的成本越來越高，行業必然面臨洗牌。那些資金優勢不明顯、技術劣勢明顯的企業，必將在此輪洗牌中，漸行漸遠。

政策補貼擴市場容量

第四期“金太陽”政策主要針對終端，如高新技術開發區、工業園區等用戶側光伏發電項目。

2011年，海外市場萎縮，快速發展了近十年的中國光伏業進入“寒冬”。龍年春節剛過，相關部門就出臺了光伏產業的政策，試圖挽回行業頹勢。上述《通知》表示，第四期“金太陽”政策主要針對終端，如高新技術開發區、工業園區等用戶側光伏發電項目，用以加快光伏發電規模化應用，促進產業穩定發展。

據了解，“金太陽”示范工程于2009年啟動，第一期示范工程包括329個項目，設計裝機總規模642兆瓦；2010年第二期示范工程272兆瓦，2011年第三期“金太陽”示范工程達到600兆瓦的規模。業內據此推測，2012年的規模將超過2011年規劃量。不過，最終總量需要等待各地的匯總及審核，總安裝量將于2012年7月份公布。

“政府已經意識到這個行業現在非常困難，特別是多晶硅產業。《通知》的下發可以說是救市行為。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強表示，光伏發電企業虧損嚴重，短期內轉向國內市場，存在成本過高等問題，因此，一方面需要企業不斷推動技術創新，另一方面也需要政策在終端領域給予更多補貼和優惠。

阿特斯、漢能控股集團等國內太陽能企業的高管此前在采訪時也多次呼吁，政府應提供更多的政策支持加快國內市場的開發。

事實上，從2011年年末開始，相關扶持政策就相繼出臺。國家能源局連續兩次上調光伏“十二五”發電量目標；國家工信部發文表態，將促進BIPV（光伏建筑一體化）技術的發展，支持建立BIPV系統。

這些政策無疑對提振市場信心產生效果，瑞士Sarasin銀行針對太陽能光伏產業的調查報告指出，由于中國等新興光伏市場的發展，2012全球光伏市場需求將增加20%。

平價電刺激終端消費

到2015年，發電成本下降到0.8元/千瓦時，配電側達到“平價上網”。

值得注意的是，在市場擴容上，政府除了在市場供給上加大找尋力度，目前業界還有一種聲音認為，中國政府有可能率先推出太陽能發電平價上網政策，直接刺激終端消費者對太陽能電量的需求。

美國應用太陽能公司總裁查爾斯·蓋伊認為，由于中國在智能電網等配套設施上的優勢，中國將在2018年前后實現電網平價，而美國則要等到2020年。

從工信部制定的光伏“十二五”規劃可看出，到2015年，光伏系統成本將下降到1.5萬元/千瓦，發電成本下降到0.8元/千瓦時，配電側達到“平價上網”；到2020年，系統成本下降到1萬元/千瓦，發電成本達到0.6元/千瓦時，在發電側實現“平價上網”，在主要電力市場實現有效競爭。

公開資料顯示，2006年，光伏發電成本超過4元/度，到2009年，光伏發電成本已降到1元/度。“中國光伏產業的變化或許能促使這一目標的提前實現。”漢能集團相關負責人在接受采訪時表示，突如其來的光伏“寒冬”已經促使中國光伏業轉型升級，向良性發展，未來將注重自有技術和規模生產的全產業鏈模式。一旦實現光伏發電平價上網，中國光伏業將徹底完成從政府補貼型產業向市場驅動型產業的轉變，并迎來巨大的發展機遇。

2011年至2015年，光伏發電成本將逐漸接近當地上網平價，未來幾年光伏裝機量會有巨大增長，光伏行業也將迎來第二個發展大周期。按照2020年光伏發電替代全球發電量5%的目標計算，未來每年新增的光伏裝機量也將是目前水平的10倍以上。

技術關促企業二次洗牌

中國光伏產業的洗牌整合和轉型升級將加速，進而擺脫原先“粗放式”的經營模式。

雖然政府加大了對產業發展的扶持力度，市場也對產業發展前景充滿信心，但不代表所有的光伏企業都會迎來良機。分析人士認為，2012年，光伏行業將加速整合。林伯強認為，這輪整合與2008年相比有所不同。當時行業整合是企業要通過合并增加產能，以利用規模效應在價格戰中勝出，而這一輪整合恐怕只有技術高、效率高、資金充足的企業才有生存空間。

事實上，光伏制造業2008年已經歷過一次大規模整合。數據顯示，中國光伏企業從本世紀初逐漸起步，由最初的幾十家迅速攀升至幾百家，但2008年國際金融危機的“寒流”使國內光伏企業數量一度減至50家左右。隨著中國經濟的復蘇，國際市場需求的回升，光伏行業投資回報率居高不下，又有更多新的資本涌入這一行業，中國光伏企業的數量截至2011年年底再次劇新，增至400到500家。

隨著政策、金融等多種利好因素向光伏行業尤其是光伏龍頭企業傾斜，中國光伏產業的洗牌整合和轉型升級將加速，進而擺脫原先“粗放式”的經營模式，走高科技、大規模、全產業鏈的新型發展之路。

這次行業整合將是光伏產業調整升級的契機。中國光伏產業發展較快，目前產能位居世界第一，產業鏈也比較完善。但與發達國家相比，在技術上還有差距，盲目建設、低水平重復、同質化競爭現象仍較嚴重。“行業景氣指數較低時，可以倒逼國內光伏生產企業加快產品結構調整，提高產品質量，向高端領域發展。”

第二篇：2016我國光伏扶貧政策匯總

2016我國光伏扶貧政策匯總

光伏扶貧工程是有效促進貧困戶增收和貧困村集體經濟收入增長，實現精準扶貧的重要途徑之一。為光伏產業的發展提供了新的思路和途徑，目前在光伏界掀起了巨大的浪潮。國家明確表態支持光伏扶貧，銀行響應政策提供的資金支持，光伏界人士為追求市場利潤的目的，以上統統將光伏扶貧推在了風口浪尖上，光伏扶貧之風越演越烈。

在國家的政策支持下，我國的光伏扶貧試點工作如火如荼，2015年就取得了階段性成果。截止到2016年6月份，越來越多的光伏扶貧政策落地了，從國家到各省市區地方政府，都在積極制定和推進光伏扶貧項目。那么2016年都有哪些光伏扶貧政策在助力國家扶貧，幫助貧困戶脫困，帶動光伏產業的發展呢？

一、國家

1.國家能源局《關于印發2016年定點扶貧與對口支援工作要點的通知》

主要內容：2016年3月1日，國家能源局發布了《關于印發2016年定點扶貧與對口支援工作要點的通知》(國能規劃〔2016〕55號)——《通知》要求加快清潔能源發展，擴大光伏扶貧實施范圍。同時，探索資產收益扶貧，使清潔能源資源開發與建檔立卡貧困戶脫貧直接掛鉤，增加貧困人口收入，真正做到精準扶貧。

2.央行等七部門發布《關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》

主要內容：2016年3月16，為貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和中央扶貧開發工作會議精神，緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，全面改進和提升扶貧金融服務，增強扶貧金融服務的精準性和有效性，提出金融助推脫貧攻堅的實施意見。

3.《國家能源局關于在能源領域積極推廣政府和社會資本合作模式的通知》

主要內容：2016年3月31日，對可再生能源及分布式光伏發電、天然氣分布式能源及供熱、農村電網改造升級、光伏扶貧、頁巖氣開發、煤層氣抽采利用等PPP項目，符合財政投資補貼條件的，各級能源主管部門應積極探索機制創新和政策創新，鼓勵財政補貼向上述PPP項目傾斜。將光伏扶貧等項目列入能源領域推廣PPP范圍之內。

4.《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》

最主內容：2016年3月23日，意見指出，要在2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入 3000元以上。其他光照條件好的貧困地區可按照精準扶貧的要求可因地制宜推進實施。

5.《光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》

主要內容：進一步指導地方編制光伏扶貧實施方案，推進光伏扶貧工程建設，保障光伏扶貧項目有效實施。

二、地方政策

浙江省

浙江《2016年光伏扶助貧困殘疾人試點工作實施方案》

主要內容：《方案》實施對象為衢州市及轄區戶籍并持有第二代殘疾人證的貧困殘疾人，選戶基本條件為2015年建檔立卡在冊貧困戶，且在鄉鎮路沿線可視范圍內。2016年，實現在試點區域內擇優選擇30戶建檔立卡貧困殘疾人戶建設3KW(12塊光伏板)左右分布式光伏發電項目，項目在6個月內建成投產，實現戶均年增收約1500—2500元目標。

河北

1.《關于做好2016年光伏扶貧實施方案的通知》

主要內容：重點在45個國家扶貧開發重點縣和燕太特困片區縣實施光伏扶貧工程，計劃今年通過光伏扶貧解決貧困人口不少于4萬人，擬建設光伏扶貧電站200萬千瓦，原則上每個貧困縣建設光伏扶貧電站規模不超過5萬千瓦，由各市統籌平衡。

按照扶貧電站與商業電站1:2.5比例建設扶貧工程。其中：光照資源較好的II類資源區(張家口、承德、唐山、秦皇島)扶貧標準為1萬千瓦扶貧電站扶貧1000人，其它III類

資源區扶貧標準為1萬千瓦扶貧電站扶貧800人。兩類資源區項目均要落實相應數量的建檔立卡貧困人口，保障每人享受到連續20年、每年3000元的光伏扶貧收益。

2.河北省能源局《關于上報2016年光伏扶貧項目的緊急通知》

主要內容：4月6日，河北省能源局下發關于上報2016年光伏扶貧項目的緊急通知，通知顯示，河北省2016年按照扶貧電站、商業電站1:2.5的比例開展光伏扶貧工程建設。扶貧標準為1萬千瓦扶貧電站扶貧人口800人，每人每年3000元扶貧資金，扶貧期限20年。

安徽省

【銅陵市】

1.安徽銅陵市《關于光伏扶貧的建設模式以及指導意見》

主要內容：2016—2018年光伏扶貧工程總體目標是建設65個貧困村、10000戶貧困戶 光伏電站，總建設規模3.53萬KW。“1+X”建設模式：“1”是指在65個貧困村每村建設1個100KW(或60KW)集中光伏電站，實現全覆蓋;“X”是指在235個行政村一般貧困戶中選擇符合建設條件且自愿建設的貧困戶共10000戶，每戶建設3KW的戶用光伏電站。

【金寨縣】

2.《關于金寨縣光伏發電精準脫貧實施方案的通知》

主要內容：建設集中式光伏扶貧電站。選址建設20萬千瓦地面光伏扶貧電站。發展分布式(聯戶型)光伏扶貧電站。在23個鄉鎮選址建設分布式(聯戶型)光伏扶貧電站，每個站址建設規模200千瓦-600千瓦，累計1.5萬千瓦。

提高光伏扶貧項目覆蓋面。建立光伏扶貧項目收益分配機制，集中式光伏扶貧電站和分布式(聯戶型)光伏扶貧電站凈收益全部用于扶持貧困人口，覆蓋建檔立卡貧困戶13000戶(已建有光伏電站的貧困戶和五保戶除外)，受益人口4.03萬人，戶均年增收3000元以上。

【宣城】

3.安徽宣城《加快推進光伏扶貧工程的實施意見》

主要內容：大力推進建檔立卡貧困村和貧困戶開展光伏扶貧，增加貧困村集體經濟收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，確保2016年底前貧困戶全部脫貧，2017年底前貧困村全部出列，與全市同步實現全面小康。

【舒城縣】

4.安徽省舒城縣《加快推進光伏扶貧工程的實施意見》

主要內容：按照“確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”和實行“三年集中攻堅、提前兩年摘帽”的總要求，建立政府補助、扶貧資金支持、城投公司融資投入等多種途徑相結合的資金籌措機制，大力推進建檔立卡貧困村和貧困戶開展光伏扶貧，增加貧困村集體經濟收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，力爭到2018年實現“縣摘帽、村出列、戶脫貧”。

山東省

1.山東威海市《關于加快推進光伏扶貧工作有關事項的通知》

主要內容：鼓勵采取集中建設的方式，利用貧困村、貧困戶屋頂和庭院空閑地建設分布式光伏發電項目。各區市承擔推進光伏扶貧的主體責任，負責制定本區域光伏扶貧規劃和具體實施方案，落實項目建設資金，組織項目建設，做好協調服務、監督管理、竣工驗收和收益分配等工作。

2.山東費縣人民政府《費縣光伏扶貧項目收益分配監督管理辦法》

主要內容：在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統的產權歸貧困戶所有，收益除還貸外全部歸貧困戶。

3.山東省《光伏扶貧實施方案》

主要內容：2016年至2018年，通過3年集中組織開展光伏扶貧工程，力爭惠及1000個扶貧工作重點村、10萬個貧困戶。

山西省

1.《關于2016年新實施強農惠農富農補貼政策的通知》

主要內容：實施光伏扶貧和旅游扶貧工程。安排資金2億元。其中：安排資金1.5億元，在58個貧困縣的300個貧困村建設100千瓦村級分布式光伏扶貧電站;安排資金5000萬元，在全省100個建檔立卡貧困村開展鄉村旅游扶貧。

2.臨汾市人民政府《關于優選2016年光伏扶貧示范基地建設項目投資企業》

主要內容：2016年擬在山西臨汾市建設光伏扶貧發電項目一期500MW。規模批復后3個月內完成項目備案，建設期為6個月，經營期為20年(不含建設期)。

江西省

江西省《關于實施光伏扶貧工作的通知》

主要內容：要求各地抓好實施方案編制工作、項目建設資金籌措工作、工程建設質量控制工作，各地要根據自身能力實事求是地編制計劃，不超出自身財力擴大計劃，不將商業電站納入計劃，計劃完成情況作為第二年計劃下達的根據之一，并于6月30日前將各縣方案上報省發展改革委(能源局)，抄報省扶貧和移民辦。

通知中指出，光伏扶貧項目將優先列入全省光伏建設計劃、優先享受財政度電補貼政策、優先享受電網并網服務、光優先享受金融優惠支持。

陜西省

1.陜西省發改委、扶貧辦印發《陜西省電力扶貧行動計劃》完善“太陽-太陽”分布式工程

主要內容：用五年時間全面解決56個國家片區縣、扶貧開發重點縣電網存在的突出問題，實現8808個貧困村動力電全覆蓋。全面提升陜西省貧困地區的供電能力、供電質量和供電服務，實現貧困地區戶均配變電容量達到2千伏安、用戶供電可靠率達到 99.72%以上、綜合電壓合格率達到97%以上。

2.陜西延安市《關于做好光伏扶貧實施方案》的通知

主要內容：4月26日全市光伏扶貧項目實施方案編制工作會議精神及《XX縣光伏扶貧實施方案編制大綱》(見附件)有關要求，以縣區為單元統一組織編制光伏扶貧實施方案，具體由各縣區經發局會同扶貧辦負責編制工作，并盡快上報市發改委。特別是梁家河村、康坪村光伏扶貧項目作為我市光伏扶貧工作首批啟動項目，延川縣及寶塔區政府要抓緊落實實施方案具體細則，爭取盡快開工建設。

3.陜西省發布《貫徹落實<打贏脫貧攻堅戰決定>實施意見》

主要內容：加大對貧困地區農產品品牌推介營銷支持力度，積極推進旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等產業項目;還可探索資產收益扶貧，探索將財政資金和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶，資產可由村集體、合作社或其他經營主體統一經營，貧困戶享受收益。

黑龍江省

《關于抓緊開展光伏發電扶貧工作的通知》

主要內容：采取村級光伏電站(含戶用)方式，每位扶貧對象的對應項目規模標準為5千瓦左右。鼓勵采取PPP模式建設村級光伏電站，即利用產業扶貧資金或相關涉農資金、吸引光伏企業投資和申請金融機構貸款建設。其中，產業扶貧資金或涉農資金每村補助不超過項目投資的三分之一。

湖北省

1.湖北宜昌市《關于光伏扶貧工程的實施意見》

主要內容：2016~2018年，利用3年時間，對全市建檔立卡重點貧困村和貧困戶實施光伏扶貧工程(裝機容量70萬千瓦)。其中：國網公司負責組織實施秭歸縣、長陽自治縣光伏扶貧工程(裝機容量42萬千瓦)，2018年底以前建成投產;相關縣市區負責組織實施其他地區光伏扶貧工程(裝機容量28萬千瓦)，2017年底以前建成投產。到2018年，全市所有具備建設條件的建檔立卡貧困村均建有 50~100千瓦的分布式小型光伏電站，村集體年均增收5~10萬元;自愿且具備建設條件的貧困戶建設3~5千瓦的光伏發電系統，實施項目的貧困戶年均增收3000~5000元左右。

2.湖北省團風縣2016年光伏產業扶貧工作方案

主要內容：2016年，在全縣范圍內選擇43個貧困村建設60KW分布式光伏電站43座;對太陽能資源、建設條件和接入條件好，有意愿建設光伏電站的建檔立卡一般貧困戶，按照每戶3KW的建設規模，由縣政府統籌資金集中建設(具體建設名單見附表)。

3.《關于組織申報2016年光伏扶貧項目建設規模》的通知

主要內容：準確扶持扶貧對象：國家要求，采取村級光伏電站(含戶用)方式，每戶扶貧對象的對應項目規模標準為5千瓦左右;采取集中式光伏電站方式，每戶扶貧對象的對應項目規模標準為25千瓦左右，原則上應保障每戶扶貧對象獲得年收入3000元以上，請在實施方案中對精準扶貧對象予以明確。

西藏自治區

《西藏自治區光伏電站項目管理暫行辦法》

主要內容：辦法指出自辦法發布之日起，西藏取消光伏電站項目前期工作的請示。未按法律規定和有關管理規定完成收購光伏發電發電量的電網企業，自治區能源監管部門將責令電網企業限期糾正。

寧夏自治區

《國土資源工作支持和服務貧困地區脫貧攻堅政策措施》

主要內容：統籌引導扶貧項目用地布局，全力保障扶貧開發、易地搬遷、危窯危房改造和基礎設施項目用地。優先安排貧困縣(區)新增建設用地計劃指標，保障民生、生態保護和扶貧開發產業等項目用地需求;加大貧困縣(區)土地整治項目實施力度。支持貧困地區開展土地整治及高標準基本農田建設，優先安排自治區級土地整理項目和資金，鼓勵貧困縣(區)實施“旱改水”。

云南省

《推進太陽能光伏開發利用的指導意見》

主要內容：云南省能源局出臺了關于“推進光伏開發利用的指導意見”，其對云南省“光伏+扶貧”模式提出了指導意見，為國內其它地區的“光伏+扶貧”發展模式提供了借鑒。

第三篇：中國光伏電站發展報告

中國光伏電站發展報告

（含圖表）

一、綜述

經歷歐美市場的“圍追堵截”后，中國光伏企業正快速調轉船頭回歸國內市場。這一點從國家能源局公布的統計數據不難發現：2013年，國內光伏電站新增10吉瓦（1000萬千瓦），而實際情況甚至更多。事實上，此前多年的累計裝機量也只有6吉瓦，這也難怪，有人驚呼，去年中國光伏電站的安裝量領跑全球市場。

2013年十國新增裝機量37GW

國內光伏新增和裝機總量變化

從2014年國家公布的計劃安裝量數據來看，這種爆炸式增長的 趨勢絲毫未減。目前，經過調整最終確定的安裝量為14吉瓦（地面光伏電站6吉瓦、分布式光伏電站8吉瓦）。這幾乎相當于過去所有年份，國內光伏電站安裝量的總和。仔細分析不難發現，這樣快速遞增的結果，要拜天時、地利、人和所賜。

天時：

從“為他人做嫁衣”，到回歸國內市場。在歐美“雙反”的打擊下，中國光伏從“為他人做嫁衣”,被迫轉向國內市場。這實屬無奈，也屬絕好的機會。但不得不承認，此前國內地域遼闊，光伏電站市場安裝量卻非常低。截止2012年底，國內光伏電站累計安裝量只有6吉瓦左右。

地利：

在經歷了“金太陽工程”3年有余的嘗試后，西部光照資源富集的區域，逐步承接了絕大多數的光伏電站安裝量。從增長量而言，主要集中在甘肅（占2013年全年新增裝機的24%），新疆（18%）和青海（17%）。另外，從今年開始，由于分布式光伏電站的崛起，東部省份江蘇、山東、浙江、廣東等地也將成為光伏電站裝機新的力量。這讓中國光伏企業，占據了絕佳的地利優勢。

人和：

政府為了推動國內光伏市場的拓展，相關政策從上到下曾接連不斷。據《能源》雜志記者統計，2012年國家層面下發的與光伏有關的政策多達17項；2013年，同樣有15項，涉及部門從國務院到國家發改委、財政部、工信部、國家能源局以及國家電網等多個部委。而今年政策的重點，則體現在各省市地方關于光伏電站（電價、補貼）更加具體的細節出臺。這讓國內原有的電站市場，正逐步呈現四處開花的局面。

2013年排名前6的省份光伏裝機占全國累計裝機比例

2013年至今光伏發電相關的政策

二、亮點

補貼調整：

首先是關乎每個企業利益的電價補貼調整方案。2013年8月26日，國家改革委出臺《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，成為國內光伏電站建設中一道分水嶺。

根據該通知要求，截止2013年底前，建成且并網發電的光伏電站，國家按照1元/度的標準進行補貼，而過了該時間節點，則執行新的光伏電站標桿上網電價政策。該政策按照各地太陽能資源條件和建設成本，將全國分為三類資源區。

資料來源：國家發改委網站

NPDSolarbuzz分析師韓啟明對記者表示，對于運營20年，投資回收期為6—8年的光伏電站項目而言，企業能否取得多余的這部分補貼，成為建設光伏電站巨大的動力，也導致了一股搶建風潮。據不完全統計，2013年以來，西部各省區相關的光伏企業，為了追上電價1元/度的補貼政策，搶建的項目達數吉瓦。按照當前的電價計算光伏電站運營企業，基本都有不錯的收益率。

光伏電站投資與收益率 審批權下放

對于很多人而言，或許以為國家對審批權的下放，地方會有更多的自主權，但事實不一定如此。作為2013年，光伏電站新增安裝量奪得頭彩的甘肅省，有人就有不同的看法。在接受《能源》雜志記者采訪時，該省能源系統匿名人士透露，從實際效果來看，審批權的下放，對于當地光伏電站項目的建設，“不是促進了，反倒有些限制”。

該人士解釋說，以前當地省發改委批復就可以了，現在雖然審批權下放，但國家能源局給了相應的指標，今年只有500兆瓦遠遠不夠用，影響了企業的積極性。當然，他也補充說道，這也是國家進行光伏電站建設調控必須的手段。

細則出臺

進入2014年，地方各省市關于光伏電站建設相應的細節不斷涌現。包括江蘇、山東、浙江、福建等地都出臺了各自的政策。其中，浙江省13個市縣區又給出了更加細致的規定。其方式為，在國家補貼的基礎上，給予0.1-0.3元/度不等的補貼。而山東省發改委下發通知稱，今年全省新增享受國家補貼資金的分布式光伏發電備案規模為100萬千瓦。各市備案總規模原則上不得超過下達的規模指標，超出規模指標的項目不納入補貼資金支持范圍。個人分布式光伏發電項目，在受到地區規模指標限制時，可向省級能源主管部門提出增加規模指標申請，由省級能源主管部門統一向國家能源局申請增加相應規模指標。

從去年開始，國內光伏電站市場出現了兩個明顯的變化：一是，甘肅、新疆兩地的光伏電站新增裝機量首次超過青海；二是，光伏電站不再局限于西部荒漠，中東部發達地區的裝機量也異軍突起。按照NPDSolarbuzz的資料顯示，截至2013年底，甘肅、新疆新增裝機量2.6吉瓦和1.82吉瓦、超過青海的1.67吉瓦，成為國內裝機量增長最快的兩個區域。據了解，甘肅省光伏電站主要集中于河西走廊的嘉峪關、酒泉、張掖和武威等地。

甘肅5市2013年光伏電站批復（裝機）總量與并網量

就新疆而言，光伏電站項目主要集中于哈密、石河子、阿拉爾等地，其增長迅速與批復相關外，也與逐步建設的電網有很大關系。隨著三條輸電通道的建成，將使新疆電力外送能力達到1300萬千瓦，年輸電量超過650億千瓦時。這些都給新疆電力外送尋找到了出口。

在接受記者采訪時，當地多名相關人士，都將甘肅去年出現快速增長的結果，歸結于此前充足的審批量以及電網系統的及時介入。武威金太陽園區副主任張國偉就表示，除了電網的支持外，甘肅省出現如此快速的發展與2012年以及2013年初，各地獲得大量的路條有關。截至去年年底，敦煌市光伏電站累計并網量為343兆瓦。敦煌市相關人士表示，敦煌并不存在上網的壓力，目前的問題則在于“電網建設跟上去了，電站建設卻沒有足夠的指標了。”

盡管去年甘肅、新疆兩地光伏電站新增裝機量超過青海，但在累計裝機量中，青海依然以3.21吉瓦，位居全國之首。截至2013年底，青海省已建成集中并網光伏電站裝機容量310萬千瓦，占全 省發電裝機總量的18.29%。預計“十二五”末并網容量將超過500萬千瓦，規劃“十三五”達到1000萬千瓦，青海省已成為國內光伏集中并網裝機容量最大和發電量增長最快的省份。在接受記者采訪時，青海省格爾木能源局局長劉新平表示，“從2013年開始，當地的光伏電站建設逐步進入了平穩增長期，建設施工也更有秩序。”

在從全國整體的區域分布看來，光伏電站建設規模正在由西向東轉移。國家能源局公布統計數據顯示，2013年我國分布式光伏發電達到3吉瓦。目前，分布式光伏發電建設規模較大的省有浙江、山東和廣東等，分別達到0.6吉瓦、0.4吉瓦和0.4吉瓦。而今年浙江、江蘇、山東3省的光伏總裝機量規劃都在1.2吉瓦，廣東也在900兆瓦。不難看出新疆部分，主要還是集中在中東部地區，而傳統的青海、甘肅、新疆等地則沒有太大的增加量。在光伏電站建設中，值得關注的就是這里幾乎是國企的天下。數據顯示，2013年新增光伏裝機量排名前十的企業分別是：中電投、中節能、浙江正泰、華電、國電、華能、三峽集團、招商新能源、中廣核、大唐。這十家企業新增量的總和為5.77吉瓦，占全國總裝機量的近一半比例。其中，中電投居首，去年新增裝機1.9吉瓦，占到1/3。民企只有浙江正泰一家，占比約一成。

據了解，2013年底正泰新能源公司在新疆、甘肅等西部省區的 六個光伏發電項目相繼并網發電，一周內并網項目累計達到220兆瓦。至此該公司建設的光伏電站總裝機容量已超過1200兆瓦。這也讓正泰成為國內最大的民營光伏發電投資企業。同時，作為國內EPC重要的企業，新疆特變電工在光伏電站建設中也占有一席之地。

三、風險 并網消納難

西部光伏電站集中的區域，恰恰是工業企業少，經濟欠發達地區。在甘肅敦煌目前，仍有500多兆瓦的在建項目尚未備案，并網將是很大的挑戰。武威金太陽園區副主任張國偉也表示，當地的發電量基本都是本地消納，暫時沒有輸入特高壓，去年并網量也只有400多兆瓦。盡管國家電網正在積極建設相應的特高壓輸變線路，但依然難以滿足當下的需求。

質量風險

隨著大批制造企業加入電站建設的行列，帶來的電池組件質量也是參差不齊，表現為熱斑、隱裂和功率衰減等質量問題。有消息稱，有些廠商承諾25年衰減20%的質保在運行一年后，就達到了衰減底線。為了應對光伏組件的衰減率，電站企業往往以增加安裝量來掩蓋，“沒有人去數電池板，多裝點根本看不出來。”

財務風險

由于并網難某些光伏電站項目的風險越來越大。如果建設一個20兆瓦的光伏電站，投資需要2億，如果全部從銀行貸款，按年利 率6%計算，一年要給銀行的利息就1200萬。如果企業沒錢還貸，將電站抵押給銀行，兩年內依舊并不了網發不了電，銀行也是不愿接手承擔風險的。所以，光伏電站雖然看似收益率很高，但這一切都是建立在并網，發電的基礎上。

用地困惑

在張國偉看來，地面光伏電站的用地是否占用當地工業用地指標，尚無明確說明。比如一座50兆瓦的光伏電站，占地面積在1500畝到1800畝之間，如果這部分土地占有了當地的用地指標，那么其他項目會減少大量的用地指標。事實上，這也是國內光伏電站建設面臨的一個普遍問題。

產權界定難

與地面光伏電站相比，分布式電站面臨更大的困難。分布式光伏按照安裝區域不同，大體分為商業型和居民型。廣東愛康太陽能科技有限公司戰略規劃部經理沈昱在接受《能源》雜志采訪時表示，在園區內找到合適的屋頂，是比較困難的事情。一般而言，光伏電站企業經營時間長達25年，而屋頂所屬企業可能面臨3年或5年出現更替的現象，甚至企業倒閉，則面臨發出來的電銷售難的問題。另外，對于居民屋頂，想要在自己家樓上裝電站，首先要去物業備案，還要爭得同一棟樓其他住戶的同意，比較麻煩。

融資問題

由于國內分布式光伏電站尚未形成有效的盈利模式，加之屋頂本身的制約因素，往往致使投資和收益不成比例。這也讓投資者對國內分布式光伏電站頗為猶豫。

儲能市場空白

分布式光伏如果真正推廣，一個無法回避的問題就是解決儲能。國家發改委能源研究所研究員時璟麗強調說，特別是對于住宅太陽能光伏用戶來說，完善的儲能機制才能真正實現效益的最大化。目前來看，如果和規避高峰電價，防止斷電帶來的風險，甚至減少電力的浪費相比，儲能市場則是一片空白。

標準并不健全

此前，工信部出臺的《光伏制造行業規范條件》，只是針對光伏組件制造生產領域進行了規范，而對于光伏系統其他的必要設備特別是涉及到光伏發電系統具體的安裝時，并沒有明確的規范。如國內甚至沒有自己的光伏并網逆變器國家認證，有的仍是此前的金太陽認證。

熱島效應

隨著分布式光伏的大量出現，或引發“熱島效應”。有專家表示，目前國內大力推廣的分布式光伏電站主要集中于東部沿海人口密集，經濟發達的區域。隨著大量分布式光伏電站的建設，將導致城市氣溫的升高，而這可能會帶來一定的安全風險。如果引發火災，屆時如何處臵都需要注意。

四、趨勢 分布式光伏起步

2013年，國家加快了分布式光伏電站的推動力度。8月份，國家能源局公布了第一批“分布式光伏發電示范區”名單，涉及7省5市共18個示范區項目。2014年，國家再次把分布式光伏的比重調 整到8吉瓦。分布式光伏的崛起對國內光伏市場來說不僅僅是裝機方式的改變，還是整個商業模式的革命，電站融資渠道、建設模式、運維方式、電站交易等都將發生巨大變化，分布式的開發模式更類似商業地產，這對國內光伏企業來說是一個轉型機會。

分布式發電18個示范區項目表（單位：MW）

數據來源：國家能源局

融資多元化

目前，國內光伏電站建設企業的資金來源主要有兩種途徑：一是，企業的自有資金；二是，銀行貸款。隨著光伏電站裝機量的提升，尤其是分布式光伏的增加，新的融資模式將會不斷涌現。此前，作為互聯網融資與光伏發電投資證券化的嘗試，招商新能源曾與國電光伏和眾籌網，嘗試募集資金1000萬元，建設1兆瓦的光伏電站。在韓啟明看來，這種眾籌模式做為新的嘗試，是一種很好的路徑。監管更趨完善

國家對于項目的審批程序將進一步減少，光伏電站也在呈現爆發式增長，這對光伏電站建設的設計技術、運行管理、并網條件都提出了新的挑戰，目前光伏行業獨立光伏電站比較成熟，可參照常規電源管理；小型光伏電站標準存在爭議，還沒有明確國標出來，運營管理的標準也是比較缺乏的。為此，未來相應的監管標準和備案制度會相應完善。

第四篇：2016全國光伏補貼政策匯總

2016全國光伏補貼政策匯總

國家補貼政策

分布式：

電價補貼標準為每千瓦時0.42元(含稅，下同)，光伏發電項目自投入運營起執行標桿上網電價或電價補貼標準，期限原則上為20年。光伏發電先確定2016年標桿電價，2017年以后的價格另行制定。

集中式：

寧夏，青海海西，甘肅嘉峪關、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉瑪依，內蒙古赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾以外地區 0.8元/kwh

北京，天津，黑龍江，吉林，遼寧，四川，云南，內蒙古赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾，河北承德、張家口、唐山、秦皇島，山西大同、朔州、忻州，陜西榆林、延安、青海，甘肅，新疆除新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉瑪依 0.88元/kwh

除以上部分：0.98元/kwh

全國地方各省市政策

北京市

分布式：2015年1月1日至2019年12月31日期間并網發電的分布式光伏發電項目，按照實際發電量給予每千瓦時0.3元(含稅)的獎勵，連續獎勵5年

集中式：0.88元/kwh

上海市

分布式：工商業用戶0.25元/千瓦時，個人用戶、學校等享受優惠電價用戶為0.4元/千瓦時，期限為5年。光伏電站：0.3元/千瓦時，獎勵時間為連續5年。

重慶市

在巫山、巫溪、奉節等3個縣開展試點。在20-25年內每年預計為每戶貧困戶提供2000-3000元的現金收入。對建卡貧困戶，市級財政扶貧資金補助8000元/戶。對項目農戶，采取發電量“全額上網”，凈電量結算方式，按現行的三類資源區光伏電站標桿上網電價1.00元/千瓦時執行。

巫溪縣：單戶3KW分布式光伏發電系統需投資約2.4萬元。對建檔立卡貧困戶的建設資金，市級財政扶貧資金解決0.8萬元，縣扶貧辦解決0.8萬元，剩余資金由貧困戶自籌。貧困戶籌集資金有困難的，必須自籌資金0.2萬元，剩余部分可以自行向銀行申請小額信用貸款最高限額0.6萬元，按有關規定辦理借款手續，簽訂還款協議。還款資金分年從光伏發電收入中償還，最長期限不得超過5年。

巫山縣：2016年，裝機總容量2780KW（貧困村1800KW，社會投資980KW）。在60個貧困村建成30KW集中式光伏電站60個。項目投資1800萬元（市級資金600萬元，縣級配套720萬元，農戶自籌480萬元），實現3000人脫貧。

江蘇省

無錫市：分布式：鼓勵支持城鄉居民利用自有產權住宅屋頂安裝、使用光伏發電系統，對居民屋頂使用本地產品的分布式發電項目，可按照2元/瓦的標準給予補貼。分布式電站：一次性補貼20萬元/兆瓦；采用合同能源管理模式實施的項目，對實施合同能源管理用能項目的單位和項目投資機構，分別一次性給予每個項目不超過20萬元和100萬元的獎勵和項目扶持。

鎮江市：地方光伏補貼0.1元每瓦

鎮江市揚中市： 分布式：除按政策享受國家0.42元/千瓦時補貼外，根據項目建成后的實際發電效果，在當年額度內再由市財政分別給予0.15元/千瓦時、0.1元/千瓦時補貼，補貼年限暫定為2015~2017年（享受國家、省專項補貼的項目不得重復補貼）。居民屋面項目補貼0.3元/千瓦時，補貼年限6年。對已建成的光伏屋頂發電項目，按新建項目標準的50%補貼。

鎮江市句容市：分布式：2015-2017年期間建成的分布式工商業項目補貼0.1元/千瓦時，居民屋頂項目補貼0.3元/千瓦時，均連補5年；同時對屋頂出租的企業按實際使用面積給予一次性20元/平方米的補助。

備注：對屋頂出租亦有補貼

蘇州市：分布式：2014～2016年期間建成并網投運的除享受國家和省有關補貼外，再給予項目應用單位或個人0.1元/千瓦時補貼。暫定補貼期限為三年。

鹽城市：分布式：每年認定20個工商業分布式項目，按其實際發電量給予0.1元/千瓦時的市級補貼，單個項目發電補貼最高不超過30萬元。

浙江省

分布式：光伏發電項目所發電量，實行按照電量補貼的政策，補貼標準在國家規定的基礎上，省再補貼0.1元/千瓦時。

集中式：0.1元/kwh。

杭州市：在國家、省有關補貼的基礎上，按其實際發電量由市級財政再給予0.1元/千瓦時的補貼(自并網發電之月起連續補貼5年)。資金補貼時限對2014至2015年內建設并完成并網的分布式光伏發電項目，自并網發電之月起連續補貼5年(滿60個月)。已享受國家“金太陽”、“光電建筑一體化”資助的項目不再重復補貼。

富陽市

一是發電電量補貼。在建成投產后，前兩年按0.3元/千瓦時標準對項目投資主體給予補貼，第三至五年按0.2元/千瓦時標準給予補貼。

二是居民初裝補助。對居民住宅的光伏發電項目按裝機容量給予1元/峰瓦的一次性補助，不再享受發電補貼。

建德市：2016年底前建設的分布式光伏項目補貼標準如下：企業自用的給予0.2元/千瓦時，上大網的給予0.1元/千瓦時；對居民住宅的光伏發電項目按裝機容量給予1元/瓦的一次性補助，不再享受發電補貼。

溫州市

分布式：2016年底前建成的分布式項目：工商屋頂電站每度補貼0.1元，居民電站每度補貼0.3元，補貼期限均為5年。

集中式：新建光伏發電項目，給予項目主營企業每度電0.1至0.2元的補貼。2014年底前建成并網發電的，0.15元/kWh；2015年底建成并網發電的，0.1元/kWh；

泰順縣：給予每度電0.3元補貼，自發電之日起連續補貼5年。

永嘉縣：分布式：工商業分布式項目大于50KW的，給予每度電 0.4 元補貼，一補五年；居民家庭屋頂安裝光伏發電系統的，按裝機容量給予每瓦2元的一次性獎勵，建成投產后前五年給予每千瓦時0.3元的補貼（不享受溫州市市級補貼）。

洞頭縣:分布式：裝機容量達到50千瓦以上的光伏發電項目，除按政策享受國家、省有關補貼外，所發全部電量(包括自發自用和上網電量)，給予每度電0.4元補貼，一補五年;其中列入離島“光電旅一體化”示范的項目，另外給予每度0.1元獎勵。居民家庭屋頂安裝光伏發電系統的，按裝機容量給予每瓦2元的一次性獎勵;并按發電量給予每度電0.2元補貼，一補五年。鼓勵屋頂資源出租。對于民建建筑物屋頂出租用于安裝分布式光伏發電系統的，按發電量給予屋頂所有人每度0.05元的補貼，自發電之日起一補五年，企業(居民)自建模式不補.瑞安市：工商業分布式項目大于50KW的，給予每度電 0.3 元補貼，一補五年；給予出租屋頂用于建設分布式電站的廠房所有者0.05元/度補貼，連補5年（不享受溫州市市級補貼）。

樂清市：分布式光伏發電項目按其年發電量給予每度電0.3元（含稅）的補貼，連補5年（不享受溫州市市級補貼）。

泰順縣：2015-2018年底前安裝的分布式光伏發電系統，給予每度電0.3元補貼，自發電之日起連續補貼5年（不享受溫州市市級補貼）。

麗水市：自2014年起到2016底，補貼標準在國家、省規定的基礎上，再補貼0.15元/千瓦時，自發電之日起連續補貼5年。

寧波市：地方0.10元光伏補貼政策延長至2017年5月

慈溪縣：對列入寧波市及以上分布式光伏發電上網項目給予主要設備購置額10%一次性補助，最高不超過80萬元。

象山縣：自2014年起至2016年底前建成的，自項目并網發電之日起，在國家、省、市財政補助基礎上，對光伏發電實行電價地方補貼：一是企業在屋頂上自建光伏發電項目的按0.1元/千瓦時標準給予補貼，連續補助5年;二是企業在屋頂除外的其它地方自建光伏發電項目的按0.05元/千瓦時標準給予補貼，連續補助5年;三是由第三方投資建設光伏電站的，投資方享有0.05元/千瓦時補貼標準，屋頂資源提供方享受0.05元/千瓦時補貼標準，連續補助5年。

鄞州區：在我區投資建設的分布式光伏發電項目(單個項目裝機容量不低于0.25兆瓦(MWp))，并按實際裝機容量給予0.6元/瓦的補助，每個項目最高不超過100萬元。對全部使用我區企業生產的組件，按實際裝機容量給予0.9元/瓦的補助，每個項目最高不超過200萬元。支持有條件的單位按照市場機制成立面向家庭應用市場的光伏發電系統安裝公司，按實際裝機容量給予0.6元/瓦的補助(改造對象必須位于鄞州區范圍內)。光伏發電樣板示范項目，每個項目給予不超過100萬元的獎勵。本辦法自2015年1月1日起執行.湖州市：在湖州市區注冊的光伏發電企業，在市域內新建光伏發電項目，根據項目建成后的實際發電效果，除按政策享受國家、省有關補貼外，再按其實際發電量給予項目主營企業0.18元/千瓦時的補貼。本意見自公布之日實施，試行至2016年底。

德清縣： 按政策享受國家、省有關補貼外，按其年發電量給予0.1元/千瓦時的補貼，自發電之日起，連續補貼三年。其中，對在工業廠房屋頂建設分布式光伏發電項目，第一年補貼實施光伏發電項目的屋頂企業，后兩年補貼光伏發電投資企業。對享受項目投資補助的光伏發電項目不再享受獎勵。家庭、居民等投資建設光伏發電項目的，經驗收合格后，按裝機容量給予一次性2元/瓦補貼，最高不超過1萬元，不享受縣級發電量獎勵。

安吉市： 對光伏發電項目所發電量，實行按照電量補貼的政策，補貼標準在國家、省政策優惠基礎上，縣級再補貼0.1元/千瓦時，自發電之日起，連續補貼兩年。已享受國家項目投資補助的光伏發電項目不再補貼。對企業等單位安裝光伏發電等新能源產品的，按15元/平方米標準給予補助。

嘉興市： 在2016年1月1日至2017年12月31日期間對房屋業主自投自建的家庭屋頂光伏電站按發電量每千瓦時補貼0.15元，其它投資者建設每千瓦時補貼0.1元，以上政策自并網之日起連續補貼3年。(每戶不大于3千瓦)

秀洲區：對列入國家分布式光伏發電應用示范區的光伏發電項目，按期建成并網發電后，按裝機容量給予一次性1元/瓦的補助(鼓勵優先采購本區光伏產品，對本區產品占設備投入30%及以上的項目給予100%補助，低于30%給予80%的補助)。

平湖市

分布式：對150千瓦以下分布式光伏屋頂項目，從建成并網起前兩年按0.25元/千瓦時，第三至五年按0.2元/千瓦時標準給予補助；對在居民屋頂成片建設0.1兆瓦及以上光伏發電項目，按裝機容量給予每瓦2元的一次性補助。

集中式：“農光互補”光伏發電項目，從并網起前兩年按0.3元/千瓦時，第三至五年按0.2元/千瓦時標準給予補助。

海鹽縣：按實際發電量連續補助五年，前三年每年0.35元/千瓦時，后兩年每年0.20元/千瓦時，單個項目年補助限額500萬元。對屋頂資源提供方按裝機容量給予0.3元/瓦一次性補助。工商業屋頂分布式光伏發電項目按實際發電量連續補助五年，標準為前三年0.35元/千瓦時，后兩年0.20元/千瓦時，單個項目年補助限額500萬元。同時對屋頂提供方按裝機容量給予0.3元/瓦一次性補助；居民住宅光伏發電項目按每瓦3元給予投資補助，單戶最高不超過6000元，不同時享受電量補貼。2016年12月31日前建成并網發電的執行上述政策。

紹興市：光伏發電每度可享補貼0.72元

紹興市濱海委

對企業投資的分布式光伏發電示范工程項目，竣工驗收后經認定成效顯著并具有推廣價值的，給予項目實際固定資產投資額5%的補助，補助資金不超過200萬元，補助資金列入新城當戰略性新興產業項目專項資金計劃。鼓勵節能服務公司以合同能源管理模式開展分布式光伏發電項目建設。配套電量補貼：新城區域內的居民家庭、企業利用屋頂、空地、荒坡等投資新建分布式光伏發電項目，并于2018年底前建成并網發電，符合浙政發〔2013〕49號文件規定，并與取得省、紹興市發改委光伏發電計劃指標的相關企業（單位）簽訂光伏發電項目的，項目建成后，自發電之日起按其實際發電量除享受國家0.42元/千瓦時、省0.1元/千瓦時補貼政策外，參照紹興市相關政策由新城財政再給予0.2元/千瓦時的補貼，補貼期限為五年。

新昌縣：光伏發電項目發電量可在用能指標中予以抵扣，并在2014、2015年省對各市的單位生產總值能耗考核中，新增并網的光伏發電量可抵扣計算中的用能總量。各設區市可按匯總本地區并網運行的分布式光伏發電項目及光伏發電量，報省經信委審核確認后予以抵扣。對企業自投自用光伏項目裝機容量達到企業用電報裝容量20%及以上的，可以在執行有序用電時降低有序用電等級一檔。

諸暨市：符合上級規定，與取得省、紹興市發改委光伏發電計劃指標的相關企業簽訂光伏發電項目的，項目建成后，自發電之間起按其實際發電量除享受國家0.42元/千瓦時、省0.1元/千瓦時補貼政策外，市財政再給予0.2元/千瓦時的補貼，補貼期限為五年。累計相加，一個項目可享受0.72元/千瓦時的政府補貼

店口鎮： 居民家庭、企業利用屋頂、空地、荒坡等投資新建分布式光伏發電項目，并于2016年底前建成并網發電，符合浙江省人民政府《關于進一步加快光伏應用促進產業健康發展的實施意見》(浙政發〔2013〕49號)規定，并與取得省、紹興市發改委光伏發電計劃指標的相關企業(單位)簽訂光伏發電項目的，項目建成并通過驗收后，自發電之日起可享受0.82元/千瓦時補貼，其中國家0.42元/千瓦時(有效期20年)、省0.1元/千瓦時(有效期20年)、諸暨市0.2元/千瓦時補貼(有效期5年)政策外，再給與0.1元/千瓦時(截止2016年12月31日)補貼，此項0.1元為投資方與被投資方共同平攤分享。

衢州市： 對衢州綠色產業集聚區內的分布式光伏電站項目，按項目工程造價的3%給予補助(金太陽項目除外)。

在衢州綠色產業集聚區開展屋頂光伏發電集中連片開發試點，暫定5年內，對綠色產業集聚區內采購本地光伏產品建設分布式光伏發電的項目，在省定上網電價1.0元/千瓦時的基礎上，給予0.3元/千瓦時的上網電價補貼，對于已享受國家、省級各類補貼政策的項目，按上述標準折算評估后核定電價補貼，具體辦法由市經信委會同相關部門制定實施。

開化縣：對采購本地光伏產品建設1兆瓦及以上的縣內分布式光伏發電項目，建成投產后，在省級電價補貼的基礎上，縣財政再給予0.1元/千瓦時的上網電價補貼（暫無正式文件，僅供參考）

衢江區：在衢江區注冊的光伏發電企業，除按政策享受國家、省、市有關補貼外，按其實際發電量給予企業每度電0.1元的補貼，暫定3年。自實施意見發布之日起，3年內建成并網發電的企業享受該政策.龍游縣：對縣域范圍內實施的裝機容量達到1兆瓦以上的工程項目實行“一獎一補”政策。一是投資獎勵。對實施項目按裝機容量給予每瓦0.3元的一次性獎勵。二是發電補助。對光伏發電實行電價補貼，暫定5年內，對縣域內建設的光伏發電項目，在省定上網電價1.0元/千瓦時的基礎上，給予0.3元/千瓦時上網電價補貼。對申報取得國家、省級專項資金的項目(如“金太陽”項目)，不再享受“一獎一補”政策。

江山市

光伏電站項目：項目建設按裝機容量給予每瓦0.3元的一次性補助;上網電價在國家標桿電價和省級補貼的基礎上，再給予0.2元/千瓦時的補助。

分布式光伏發電項目。項目建設按裝機容量給予每瓦0.3元的一次性補助;對自發自用電量，在國家和省級補貼的基礎上，再給予0.15元/千瓦時的補助。有效利用“屋頂資源”：鼓勵年綜合能耗1000噸標煤以上的企業建設屋頂光伏發電項目，對自身屋頂面積不夠，租用周邊企業屋頂建設的，按實際使用面積給予一次性10元/平方米的補助。

金華市：光伏補貼0.2元每度，連補助3年 2015年-2018年

磐安縣

分布式：居民光伏發電項目2018年前建成，給予0.2元/度補貼，連續補貼3年。

集中式：2018年12月31日前，對列入縣光伏發電項目計劃的分布式光伏發電、農光互補、地面電站自并網發電之日起，給予0.2元/度補貼，連續補貼3年

永康市：文件指出永康市2020年分布式光伏電站建設目標為200兆瓦以上，關于補貼除了國家每度補貼0.42元(有限期20年)，浙江省補每度0.1元(有限期限20年)還能享受永康市工商業屋頂等每度補貼0.1元-0.2元(2016年底建設并網的0.2元，2018年底建設并網0.15元，2020年底建設并網的0.1元)，居民家庭屋頂光伏發電項目每度補貼0.3元(有效期5年，截止2020年底)。

義烏市：實行光伏發電項目財政補貼政策：

對于居民用戶實施光伏發電項目，按照裝機容量給予一次性補貼2元/瓦

對于提供場地用于光伏發電項目的企業，按照裝機容量給予提供屋頂的企業一次性補貼0.3元/瓦。

對于光伏發電項目的投資企業，按照發電量給予0.1元/度，連續補貼3年。光伏發電項目不再享受其他市級財政補助。

已享受國家“金太陽”、“光電建筑一體化”等補助的光伏發電項目不再享受補貼。

東陽市：補貼措施：對在東陽市注冊的光伏企業并且在東陽新建的光伏發電項目，按照項目建成后的實際發電量，在享受國家和省財政補助的基礎上，再按0.2元/千瓦時的標準給予補助，連續補助三年。

臺州市：對2016年底前，建成并網發電的分布式光伏發電項目，在享受國家0.42元/千瓦時、省0.1元/千瓦時補貼的基礎上，自并網發電之日起實際所發電量由當地政府再補貼0.1元/千瓦時，連續補貼5年。凡是在市區實施的光伏發電應用項目，同等條件下鼓勵采用本市光伏企業生產的光伏產品。已取得中央財政相關補助的項目（如“金太陽”項目）不再享受該政策。

廣東省

廣州市

對于項目建設居民個人或單位，按照0.1元/千瓦時的標準，以項目上一所發電量為基礎計算補助金額，補助時間為項目建成投產后連續10年。

對于建筑物權屬人，以建成的項目總裝機量為基礎，按0.2元/瓦的標準確定補助金額，一次性發放給建筑物權屬人。單個項目最高補助金額為200萬元。

東莞市

對使用分布式光伏發電項目的各類型建筑和構筑物業主，按裝機容量25萬元/兆瓦進行一次性補助，單個項目最高補助不超過200萬元。

對機關事業單位、工業、商業、學校、醫院、居民社區等非自有住宅建設分布式光伏發電項目的各類投資者，按實際發電量補助0.1元/千瓦時，補助時間自項目實現并網發電的次月起，連續5年進行補助。

對利用自有住宅及在自有住宅區域內建設的分布式光伏發電項目的自然人投資者，按實際發電量補助0.3元/千瓦時，補助時間自項目實現并網發電的次月起，連續5年進行補助。

陽江市： 家庭光伏發電補貼及并網申請材料補助標準家庭光伏發電產生的電量，政府給予用戶0.42元/度(含稅)的補貼，補貼年限則暫時沒有規定。用不完的電量以0.5元/度(含稅)的價格賣給供電部門。

佛山市：個人家庭提供自有建筑和構筑物面積達到安裝單個分布式光伏發電項目規模達1000瓦及以上的，按1元/瓦獎勵，單個項目獎勵最多不超過1萬元。

對分布式光伏發電項目的各類投資者，連續3年按實際發電量給予補助。

對2014—2015年建成、符合補助范圍的項目，按實際發電量補助0.15元/千瓦時，自分布式光伏發電項目實現并網發電的次月起連續3年給予補助。

廣西省

家庭戶裝補貼4元/瓦，公共設施補貼3元/瓦，對示范工程項目不限制建設規模，但對補助支持規模設置上限“家庭戶裝規模3千瓦，公共設施總規模600千瓦。

桂林市：目前對納入計劃的分布式光伏發電按全電量給予財政補貼，電價補貼標準為0.42元／千瓦時；對自用有余上網的電量，由電網企業按照本地燃煤機組標桿上網電價（0.4552元／千瓦時）收購。

安徽省

合肥市

近期合肥新出的補貼政策：

對2016年1月1日至2018年12月31日期間并網的屋頂分布式發電項目，自項目并網次月起，給予投資人0.25元/千瓦時補貼，補貼執行期限15年。對2016年1月1日至2016年12月31日期間并網的地面電站項目，自項目并網次月起，給予投資人0.25元/千瓦時補貼，補貼執行期限10年；對2017年1月1日至2018年12月31日期間并網的地面電站項目，自項目并網次月起，給予投資人0.20元/千瓦時補貼，補貼執行期限6年。

對裝機規模超過0.1MW且建成并網的屋頂光伏電站項目，按裝機容量給予屋頂產權人10萬元/兆瓦一次性獎勵，單個項目、同一屋頂產權人獎勵不超過100萬元。

對使用《合肥市光伏地產品推廣目錄》中光伏構件產品替代建筑裝飾材料、建成光伏建筑一體化項目的，在項目建成并網后，除享受市級度電補貼外，按裝機容量一次性給予1元/瓦的工程補貼，單個項目補貼不超過100萬元。

毫州市

分布式：分布式光伏項目按年發電量給予0.25元/千瓦時財政補貼；補貼時限為10年。

集中式：已經完工且并網發電，規模在1兆瓦以上的，給予不超過20萬元的補助；規模在5兆瓦以上的，給予不超過30萬元的補助；規模在10兆瓦以上的，給予不超過40萬元的補助

巢湖市

總體目標是到2020年，在巢湖市適宜鄉鎮規劃建設地面電站規模1000MW，其中地面480MW，農光互補460MW，漁光互補60MW。年平均上網電量約10億千瓦時，按當前光伏發電標桿電價1元/千瓦時，發電年均產值10億元，年繳納稅收1.7億元。每年可為國家節約標準煤30萬噸，可節水310萬噸，可大大減少煙塵、SO2、CO2、灰渣等排放量，進一步推進巢湖市生態宜居城市建設。

馬鞍山市

分布式：新建光伏發電項目，且全部使用馬鞍山市企業生產的組件，按其年發電量給予項目運營企業0.25元/千瓦時補貼。

集中式：新建光伏發電項目，且全部使用馬鞍山市企業生產的組件，按其年發電量給予項目運營企業0.25元/千瓦時補貼。

淮北市：集中式：在該市投資建設光伏項目5000萬以上，或70%以上使用由淮北市企業生產的光伏產品的項目，給予0.25元/千瓦時補貼

霍邱縣

2015-2018年間，在全縣建設光伏電站3.546萬千瓦（在90個貧困村和1個民族村，每村建設1座60千瓦的村級光伏電站；在村內選擇貧困戶1萬戶，每戶建設1座3千瓦的用戶光伏電站），實現受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬元左右。

阜陽市

一座戶用光伏電站項目建設資金約2.4萬元，省市區和農戶各承擔1/3原則上，貧困衣自籌資金應當現金繳付；

對少數特別困難的貧困戶，可由幫扶單位和鄉鎮（街道）干部職工扶貧捐款中酌情解決，也可在提供擔保的前提下，申請貼息貨款。

一座村級光伏電站建設資金約48萬元。原則上，村級自籌資金不低于20萬元，不足部分由村創業經濟服務公司申請貸款，區政府協調有關金融機構支持。對爭取幫扶單位、社會各界捐贈10萬元以上的貧困村，區財政專項扶貧資金比10萬元，并對其銀行貸款給與貼息。

界首市

計劃2015年全市建設光伏電站1860千瓦，實現受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬元左右。具體任務：選擇6個貧困村，每個村建設一座60千瓦村級光伏電站，共計360千瓦；選擇500個貧困戶，每戶建設1個3千瓦戶用光伏電站，共計1500千瓦。

岳西縣

利用6年時間，到2020年，采取以下三種方式相結合，開展光伏發電產業扶貧工程。

池州市

從2015年起，用6年時間在全市建設光伏電站11340千瓦，實現在20－25年內受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬元左右。

江西省

建成投產并通過驗收的光伏發電項目按發電量每度電給予0.2元補貼，補貼期20年。地面電站的上網電價在國家確定的光伏電站標桿上網電價基礎上，2015年底前建成投產的補貼0.2元；2017年底前建成投產的補貼0.1元；自投產之日起執行3年。補貼資金由省承擔，省電力公司按月代發。具體補貼發放辦法由省財政廳、省發改委和省電力公司另行制定。

在國家補貼的基礎上，提供了兩種模式的補貼：

一是初始投資補貼，以“萬家屋頂光伏示范工程”為依托，居民屋頂光伏發電示范享受一期工程4元/瓦、二期工程3元/瓦的初裝費補貼；

二是度電補貼，補貼標準確定為0.2元/度電，補貼期20年。

南昌市

在國家、省級補貼基礎上，每度電給予0.15元補貼，補貼期暫定5年；地面電站的上網電價在國家確定的光伏電站標桿上網電價基礎上，2015年底前建成投產的補貼0.2元；2017年底前建成投產的補貼0.1元；自投產之日起執行3年

南昌市高新區

1.積極幫助企業（居民）申報國家、省、市政策。

對企業分布式光伏發電項目實行按照全電價補貼的政策，電價補貼標準為每度電0.42元，補貼期限為20年；

對企業分布式光伏發電項目建成投產并通過驗收的按發電量每度電給予0.2元補貼，補貼期20年；

對企業分布式光伏發電項目建成并通過驗收的按發電量每度電給予0.15元補貼，補貼期5年；

對居民安裝光伏發電系統，補助標準暫定為3元/瓦，每戶不超過5千瓦。

2.實行項目建設投資補助。在高新區建設分布式光伏發電項目，在項目投入使用并經驗收合格后，給予投資建設單位固定資產投資補貼，補貼標準為0.8元/瓦（全區補貼總額不超過30兆瓦，以竣工驗收先后時間為準）。

3.鼓勵屋頂資源出租。對提供屋頂資源的企業且租期在20年以上的企業，在項目建成投入使用后，按裝機容量2萬元/兆瓦進行獎勵（不足1兆瓦的按1兆瓦計算，低于300千瓦的不予獎勵）。

4.各相關部門要及時積極為光伏發電項目接入電網提供便利條件，簡化光伏發電項目審批程序，除申報國家、省、市級光伏發電應用扶持項目按規定程序審批外，為光伏發電工程建設開辟綠色通道。

上饒市

上饒人民政府頒發新政，鼓勵促進光伏發電應用，并對屋頂光伏發電項目補貼0.15元/度電，補貼暫定5年。

進賢縣

發展目標：實施居民屋頂光伏發電300戶，其中：2015年50戶、2016年100戶、2017年150戶；單位企業分布式光伏發電30家；其中：2015年5家、2016年10家、2017年15家；大型地面光伏電站項目每年1－2個40－60兆瓦；力爭2017年全縣完成光伏發電裝機容量達到200兆瓦。

上猶縣

戶用型分布式光伏發電項目并網方式分全部上網與部分上網兩種方式。

全部上網電價可達每度1.075元（國家補貼0.42元/度，省補貼0.2元/度，電網企業收購價0.455元/度）；

部分上網電價可達每度1.22元。

萍鄉市

在國家和省級度電補貼外，我市給予建成的光伏發電應用項目以下優惠政策（實施辦法另行制定）：

一是將實際利用分布式光伏電量超過總用電量50%、生產過程中不產生碳排放的工業企業，認定為低碳企業，準許其享受低碳企業有關優惠政策；

二是用電企業利用分布式光伏發電的電量不計入企業節能目標責任考核指標。

備注：實行的是優惠政策。

新余市

在2017年12月31日之前建成并網的分布式光伏發電項目，在國家、省補貼的基礎上，按每千瓦時0.1元的標準給予度電補貼，連續補貼6年。

同時對2014年1月1日以后實施的“萬家屋頂”項目，另外再給予1元/瓦的一次性建設補貼；

在2016年12月31日之前建成并網的農光互補、林光互補、漁光互補等地面光伏發電項目，自并網發電開始按每千瓦時0.1元的標準給予度電補貼，連續補貼6年。

湖北省

2015年底前全部建成并網發電的項目，根據其上網電量，分布式光伏發電項目每千瓦時補貼0.25元，光伏電站項目每千瓦時補貼0.1元。以上補貼標準均含17%增值稅，電價補貼來源納入銷售電價疏導。2016年至2020年并網發電的項目，電價補貼標準根據補貼資金籌措和項目開發成本等情況另行確定。電價補貼時間暫定5年，5年后視情況再行確定補貼政策。

黃石市

建設分布式光伏發電電價，我市在國家每度電補貼0.42元的基礎上，再補貼0.1元；建設光伏發電站發電電價，按照國家有關規定，在物價主管部門批復的上網電價的基礎上，再補貼0.1元，補貼時間為10年。

宜昌市

分布式光伏發電系統所發電量國家補貼標準為0.42元/千瓦時，我市地方財政補貼標準為0.25元/千瓦時。

光伏電站上網電價標準為1元/千瓦時，我市地方財政補貼標準為0.25元/千瓦時，地方財政補貼時間為10年。

到2020年，新增地面光伏電站裝機50萬千瓦，分布式光伏發電裝機10萬千瓦。

隨州市

支持全市分布式光伏發電項目并網接入。分布式光伏發電項目免收系統備用容量費;在并網申請受理、接入系統方案制訂、合同和協議簽署、并網驗收和并網調試全過程服務中，不收取任何費用。

荊門市

荊門出臺光伏政策：補貼標準為0.25元/KWh，補貼期限五年。

山西省

太原市

對來并投資或擴大生產規模的光伏企業，優先安排土地指標和必備配套服務設施用地。對實際完成投資額5000萬元以下、5000萬元～1億元和1億元以上的，給予一定固定資產投資補助或獎勵。

晉城市

發電電價補貼除享受國家0.42元/千瓦時的發電政策補貼外，市級財政還補貼0.2元/千瓦時；建設安裝補貼按建設裝機容量予以3元/瓦的一次性建設安裝補貼（執行年限暫定為2015—2020年）；2013年—2015年建成的項目，按新建項目標準的50%補貼。國家、省單獨立項予以專項補貼的項目，不再享受上述政策補助。

陜西省

在落實好國家現有電價補助政策的基礎上，省級財政資金按照1元/瓦標準，給予一次性投資補助。鼓勵市、縣政府安排資金對光伏發電項目給予補助。各地不得以征收資源使用費等名義向光伏發電企業收取法律法規規定之外的費用。

陜西省未給予地面電站任何優惠政策，給予分布式1元/W的初始投資補貼(折合度電補貼大約0.07~0.1元/kWh)。規劃從2014年起連續3年。

商洛市

對在商洛市注冊并全部使用市內企業生產的電池板、組件的發電企業，除享受中省有關補貼外，市縣財政再按發電量給地面光伏電站和分布式光伏電站補貼0.01元和0.05元每度；

對在我市注冊、繳納稅金且累計在市內安裝光伏發電裝機達到50兆瓦以上、管理維護光伏發電裝機超過100兆瓦的公司，按其勞務報酬計征的個人所得稅的5%給予一次性獎勵；

對在我市注冊、繳納稅金的逆變器、光伏電纜、變壓器及光伏玻璃等配套產品生產企業，按其繳納地方本級次稅金的5%予以返還。

商南縣

價格政策(一)是縣供電分公司按照每千瓦時1元的上網標桿電價全額收購分布式光伏發電量;(二)是縣供電分公司對分布式發電系統自用有余上網的電量，按照我省燃煤機組標桿上網電價收購(目前每千瓦時0.3894元)，國家進行全電量補貼每千瓦時0.42元。補貼資金按財政部財建〔2013〕390號、國家發改委發改價格〔2014〕1908號文件規定結算。對在我縣注冊、繳納稅金的光伏發電企業，除可選擇以上兩種結算模式，享受市上按發電量給地面光伏電站和分布式光伏電站每度補貼0.004元和0.02元之外，縣級財政每度補貼0.006元和0.03元。補貼時間從電站建成投產算起，時限暫定15年，補貼資金來源于光伏發電企業繳納稅金的縣級留成部分。財政政策對分布式光伏發電自發自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金;光伏企業研發費用符合有關條件的，按稅法規定在計算應納稅所得額時加計扣除。分布式光伏發電項目除按政策享受省級財政每瓦1元的一次性建設補助外，對在我縣注冊、繳納稅金且累計在縣內安裝光伏發電裝機達到10MW以上、管理維護光伏發電裝機超過20MW以上的企業，按其勞務報酬計征的個人所得稅本級收入的5%給予一次性獎勵;對在我縣注冊、繳納稅金的逆變器、光伏電纜、變壓器及光伏玻璃、彩鋼、構件等配套產品生產企業，按其繳納地方本級次稅金的5%給予一次性獎勵;以上一次性獎勵從企業發展專項資金中列支。縣上在已設立的企業發展專項資金中，優先支持在我縣注冊納稅的光伏發電運營企業、重點光伏發電示范項目，對重點示范企業給予貸款貼息、以獎代補等支持。配套政策自發自用發電量不計入階梯電價范圍，計入地方政府和用戶節能量。縣經貿局對縣內應用企業和個人優先采購本地光伏產品的，按采購全額給予一定獎勵。氣象部門免費提供6MW及以下分布式光伏發電項目防雷接地咨詢，免收檢測服務等費用。

西安市

支持合同能源管理模式，支持社會資金參與投資；鼓勵企業、個人出租屋頂；禁止哄抬屋頂租金。

補貼政策：市級補貼1元/瓦，并網后一次性初裝補貼。鼓勵縣區出臺配套補貼政策。

西安市臨潼區

在落實好國家現有電價補助政策的基礎上，省級財政資金按照1元/瓦標準給予一次性投資補助。另外，市財政對我市行政區（縣）范圍內分布式光伏發電項目按照1元/瓦的標準，在項目并網驗收運行后，給予一次性投資補助

河北省

分布式光伏發電實行國家0.42元/度的補貼政策;光伏電站對2014年底建成投產的按照每千瓦補貼0.3元執行，2015年底前建成投產的補貼0.2元，2017年底前投產的補貼0.1元，自投產之日起執行3年。

Ⅱ類、Ⅲ類電價區的電價：2015年，分別為1.1元/kWh和1.15元/kWh;2016年、2017年，分別為1.0元/kWh和1.05元/kWh;補貼年限3年。我省光伏發電項目每千瓦時補貼電價0.2元.對屋頂分布式光伏發電項目(不包括金太陽示范工程)，按照全電量進行電價補貼，補貼標準為每千瓦時0.2元，由省電網企業在轉付國家補貼時一并結算。2015年10月1日之前投產的項目，補貼時間自2015年10月1日到2018年9月30日;對2015年10月1日至2017年底以前建成投產的項目，自并網之日起補貼3年。對余量上網電量由省電網企業按照當地燃煤機組標桿上網電價結算，并隨標桿上網電價的調整相應調整。對我省光伏扶貧電站項目，2017年底以前建成投產的，自2016年1月1日起補貼標準為每千瓦時0.2元，自并網之日起補貼3年。其他地面光伏電站項目(包括分布式光伏電站項目)，仍按照《河北省人民政府關于進一步促進光伏產業健康發展的指導意見》文件規定，執行現行光伏電站電價補貼政策。

廊坊市

對于在黨政機關辦公樓、學校、醫院、圖書館、博物館、體育場館等公益性建筑上安裝光伏發電系統，以及采用光伏電源的公益性景觀照明、路燈、信號燈等，所需資金優先納入本級財政預算。對分布式光伏發電建筑一體化項目免征城市配套費。積極落實國家和省對光伏發電企業的稅收優惠政策。分布式光伏發電實行國家全電量補貼政策，補貼標準為每千瓦時0.42元。

湖南省

集中式：2014年投產的光伏電站（含自發自用和上網電站）省級補貼0.2元/度，補貼10年。2015-2017年投產的項目根據成本變化適時調整。

長沙市

分布式：在長注冊企業投資新建并于2014年至2020年期間建成并網發電的，長沙市給予0.1元/千瓦時補貼，補貼期為5年。

黑龍江省

對分布式光伏發電項目，實行按照發電量進行電價補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元。

大慶市

堅持示范引領合力發展。在黨政機關、學校、油田等建筑物推廣分布式發電系統;利用鹽堿地、廢棄地等未利用地建設大型地面光伏電站;結合農業生產、新型城鎮化建設、棚戶區改造、住宅小區開發等，推廣光伏建筑一體化、光伏農業、風光互補等多種形式應用示范工程。

吉林省

光伏發電項目所發電量，實行按照電量補貼的政策，補貼標準在國家規定的基礎上，省再補貼0.15元/千瓦時。

甘肅省

2015年50萬千瓦（其中25萬千瓦專門用于光伏扶貧試點縣的配套光伏電站項目）。

海南省

三亞市

分布式：項目投產滿1年后開始補助，在國家補助標準（0.42元/千瓦時）基礎上補貼0.25元/千瓦時，以項目上一所發電量為基礎計算補助金額。

福建省

龍巖市：龍巖市出臺光伏扶貧項目補貼政策貧困戶每戶補貼1萬元

連城縣

連城縣出臺光伏扶貧項目補貼政策貧困戶每戶補貼1萬元

連城縣出臺光伏扶貧項目建設補貼政策，對建設分布式光伏電站的貧困戶，縣財政給予每戶1萬元補貼。同時，按“先建后補”和“以獎代補”的辦法，對集體投資光伏發電項目的村，獎補村集體投入部分的10%。據悉，這是福建省首個出臺光伏扶貧項目補貼政策的縣。

遼寧省

1.“自發自用、余電上網”模式的分布式光伏發電項目。項目所發全部電量電價補貼標準為每千瓦時0.42元（含稅，下同），其中，自用有余上網的電量，由你公司按照我省燃煤機組標桿上網電價（含脫硫、脫硝、除塵，下同）收購。

2.“全額上網”模式的分布式光伏發電項目。發電量由你公司按照我省光伏電站上網標桿電價收購，即2016年以前備案并于2016年6月30日前全部投運的，上網電價按每千瓦時0.95元執行；2016年1月1日以后備案的和2016年以前備案但于2016年6月30日前仍未全部投運的，上網電價按每千瓦時0.88元執行。

新疆兵團

至2015年年底，兵團規劃地面并網光伏電站為1770MW（含第十三師外送300MW），分布式光伏發電項目295MW，光伏微電網項目65MW和2.8MWh儲能。至2020年年底，兵團規劃地面并網光伏電站為3450MW，分布式光伏發電項目1200MW，光伏微電網項目150MW和5.9MWh儲能。

內蒙古

包頭市

《關于規范風電太陽能發電產業健康發展的八條政策措施》

一、堅持規劃先行。

二、規范項目用地。

三、合理配置指標。

四、確保指標落實。

五、嚴禁倒賣指標。

六、強化生態保護。

七、保護草場林地。

八、完善電網接入。

呼和浩特

《內蒙古自治區發展和改革委員會轉發國家發展改革委關于完善陸上風電光伏發電上網標桿電價的通知》

陸上風電、光伏發電上網標桿電價隨發展規模逐步降低的價格政策。呼和浩特市陸上風電標桿上網電價2016年到2017年為每千瓦時0.47元（含稅），2018年為每千瓦時0.44元（含稅）；

光伏發電標桿上網電價2016年為每千瓦時0.80元（含稅），2017年以后的價格另行制定。

山東省

地面光伏電站

2010年投產的光伏項目省補0.3元/Kwh；

2011年投產的光伏項目省補0.22元/Kwh；

2012至2015年投產的光伏項目省補0.2元/Kwh；

分布式電站

建成并網（不含納入分布式光伏發電規模指標的光伏電站），在國家電價補貼基礎上每補貼0.05元/Kwh。

光伏扶貧項目

納入國家指標的光伏扶貧項目省補貼0.1元/Kwh；

第五篇：政策先行開拓市場 技術升級配電平價中國光伏業走向何方

政策先行開拓市場 技術升級配電平價中國光伏業走向何方

光伏產業將“危”化為“機”的條件越來越多。從政策層面看，繼去年國家能源局和國家工信部相繼推出產業利好政策后，2月1日，國家財政部在官方網站發布了《關于做好2012年金太陽示范工作的通知》（下稱“《通知》”），第四期“金太陽”光伏屋頂工程正式啟動。在政府大力規劃國內光伏發電市場的同時，從技術面而言，光伏業發電成本的漸次下降也為終端消費需求增加提供了可能。從行業“十二五”規劃看，到2015年，光伏發電成本將下探至0.8元/千瓦時。

對于身處其間的光伏企業來說，由于技術升級的成本越來越高，行業必然面臨洗牌。那些資金優勢不明顯、技術劣勢明顯的企業，必將在此輪洗牌中，漸行漸遠。

政策補貼擴市場容量

第四期“金太陽”政策主要針對終端，如高新技術開發區、工業園區等用戶側光伏發電項目

2011年，海外市場萎縮，快速發展了近十年的中國光伏業進入“寒冬”。龍年春節剛過，相關部門就出臺了光伏產業的政策，試圖挽回行業頹勢。上述《通知》表示，第四期“金太陽”政策主要針對終端，如高新技術開發區、工業園區等用戶側光伏發電項目，用以加快光伏發電規模化應用，促進產業穩定發展。

據了解，“金太陽”示范工程于2009年啟動，第一期示范工程包括329個項目，設計裝機總規模642兆瓦；2010年第二期示范工程272兆瓦，2011年第三期“金太陽”示范工程達到600兆瓦的規模。業內據此推測，2012年的規模將超過2011年規劃量。不過，最終總量需要等待各地的匯總及審核，總安裝量將于今年7月份公布。

“政府已經意識到這個行業現在非常困難，特別是多晶硅產業。《通知》的下發可以說是救市行為。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強對《國際金融報》記者表示，光伏發電企業虧損嚴重，短期內轉向國內市場，存在成本過高等問題，因此，一方面需要企業不斷推動技術創新，另一方面也需要政策在終端領域給予更多補貼和優惠。

阿特斯、漢能控股集團等國內太陽能企業的高管此前在接受《國際金融報》記者采訪時也多次呼吁，政府應提供更多的政策支持加快國內市場的開發。

事實上，從去年年末開始，相關扶持政策就相繼出臺。國家能源局連續兩次上調光伏“十二五”發電量目標；國家工信部發文表態，將促進BIPV（光伏建筑一體化）技術的發展，支持建立BIPV系統。

這些政策無疑對提振市場信心產生效果，瑞士Sarasin銀行針對太陽能光伏產業的調查報告指出，由于中國等新興光伏市場的發展，2012全球光伏市場需求將增加20%。

平價電刺激終端消費

到2015年，發電成本下降到0.8元/千瓦時，配電側達到“平價上網”

值得注意的是，在市場擴容上，政府除了在市場供給上加大找尋力度，目前業界還有一種聲音認為，中國政府有可能率先推出太陽能發電平價上網政策，直接刺激終端消費者對太陽能電量的需求。

美國應用太陽能公司總裁查爾斯·蓋伊認為，由于中國在智能電網等配套設施上的優勢，中國將在2018年前后實現電網平價，而美國則要等到2020年。

從工信部制定的光伏“十二五”規劃可看出，到2015年，光伏系統成本將下降到1.5萬元/千瓦，發電成本下降到0.8元/千瓦時，配電側達到“平價上網”；到2020年，系統成本下降到1萬元/千瓦，發電成本達到0.6元/千瓦時，在發電側實現“平價上網”，在主要電力市場實現有效競爭。

公開資料顯示，2006年，光伏發電成本超過4元/度，到2009年，光伏發電成本已降到1元/度。“中國光伏產業的變化或許能促使這一目標的提前實現。”漢能集團相關負責人在接受《國際金融報》采訪時表示，突如其來的光伏“寒冬”已經促使中國光伏業轉型升級，向良性發展，未來將注重自有技術和規模生產的全產業鏈模式。一旦實現光伏發電平價上網，中國光伏業將徹底完成從政府補貼型產業向市場驅動型產業的轉變，并迎來巨大的發展機遇。

國金證券(600109,股吧)分析則認為，2011年至2015年，光伏發電成本將逐漸接近當地上網平價，未來幾年光伏裝機量會有巨大增長，光伏行業也將迎來第二個發展大周期。按照2020年光伏發電替代全球發電量5%的目標計算，未來每年新增的光伏裝機量也將是目前水平的10倍以上。

技術關促企業二次洗牌

中國光伏產業的洗牌整合和轉型升級將加速，進而擺脫原先“粗放式”的經營模式

雖然政府加大了對產業發展的扶持力度，市場也對產業發展前景充滿信心，但不代表所有的光伏企業都會迎來良機。分析人士認為，2012年，光伏行業將加速整合。林伯強認為，這輪整合與2008年相比有所不同。當時行業整合是企業要通過合并增加產能，以利用規模效應在價格戰中勝出，而這一輪整合恐怕只有技術高、效率高、資金充足的企業才有生存空間。

事實上，光伏制造業2008年已經歷過一次大規模整合。數據顯示，中國光伏企業從本世紀初逐漸起步，由最初的幾十家迅速攀升至幾百家，但2008年國際金融危機的“寒流”使國內光伏企業數量一度減至50家左右。隨著中國經濟的復蘇，國際市場需求的回升，光伏行業投資回報率居高不下，又有更多新的資本涌入這一行業，中國光伏企業的數量截至2011年年底再次劇新，增至400到500家。

上述漢能集團相關負責人表示，隨著政策、金融等多種利好因素向光伏行業尤其是光伏龍頭企業傾斜，中國光伏產業的洗牌整合和轉型升級將加速，進而擺脫原先“粗放式”的經營模式，走高科技、大規模、全產業鏈的新型發展之路。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦分析認為，這次行業整合將是光伏產業調整升級的契機。中國光伏產業發展較快，目前產能位居世界第一，產業鏈也比較完善。但與發達國家相比，在技術上還有差距，盲目建設、低水平重復、同質化競爭現象仍較嚴重。“行業景氣指數較低時，可以倒逼國內光伏生產企業加快產品結構調整，提高產品質量，向高端領域發展。”