第一篇：關于創建“幸福農村”的實施意見(最新)

*委?2012?號

中共**鄉委員會

*鄉人民政府 關于創建“幸福農村”的實施意見

各村黨支部、村委會，鄉直各單位：

為推進“三農”工作，提升新農村建設發展水平，認真落實市委、市政府《關于創建幸福農村實施意見》(甌委[2012]7號)文件精神，不斷加強和改進黨的基層組織建設，加快川石經濟社會又好又快發展，結合我鄉實際，提出如下具體實施意見。

一、目的意義

通過“幸福農村”創建，以此來增強新農村建設的整體實效，進一步深化“南平機制”，落實省第九次黨代會提出的“建設更加優美、更加和諧、更加幸福的福建”的奮斗目標。統籌城鄉發展，逐步實現城鄉之間公共資源均衡配臵、生產要素自由流動、經濟社會協調發展。積極為農民提供一個安居樂業的生活環境，全面提升農民的幸福指數。

二、創建目標

以抓點成線、啟動見效為重點，在全鄉各村中全面啟動“五村聯創”的“幸福農村”單項或多項創建活動，通過10年左右的創建，全鄉14個行政村中50%以上的村完成“幸福農村”的五大工程各項指標，達到“幸福農村”創建標準要求；70%的行政村完成三個工程以上任務指標；100%的行政村完成一個工程以上任務指標。具體為：

1、2012－2013年，推出1個村，作為全市第一批“幸福農村”精品村重點加以創建，全鄉1/3的村參與單項村創建；

2、2014－2015年全面推開，在鞏固抓好第一批1個精品村基礎上，抓好第二批2個“幸福農村”精品村創建，“幸福農村”精品村占全鄉總村數的30%左右，全部村參與單項村創建，逐步打出“幸福農村”品牌；

3、2016－2020年全面落實創建目標。在鞏固抓好第一批、第二批精品村基礎上，抓好第三批4個 “幸福農村”精品村創建，“幸福農村”精品村占全鄉總村數的50%，進一步鞏固提升全鄉“幸福農村”指數。

三、創建重點

圍繞“富裕、美麗、和諧、文明、滿意”的目標，“幸福

農村”創建以實施“產業增收、家園清潔、公共服務、農民素質、基層基礎”五大提升工程為重點，在“五個方面”著力，實現農民“幸福指數”的有力提升。

1、著力加快經濟發展，創建富裕農村。一要理思路。要認真審視村情，利用自身交通、區位、氣候、生態、土地等資源優勢，根據現有基礎，因地制宜地確定符合本村實際的發展路子，宜工則工、宜農則農、宜林則林，科學確定本村的主導產業和發展方向，大力發展“一村一品”、“一村一業”，推動本村經濟發展。二要攻重點。要把發展現代農業、促進現代農業提質增效作為加快農村經濟發展的重中之重，堅持用發展工業的理念抓農業，積極引進項目，大力培育農業龍頭企業，推進農業產業結構調整，加快農業產業化發展步伐；要著力品牌創建，選擇本村特色農產品加以培育，制定品牌培育計劃，叫響農業品牌；要根據我鄉特色和優勢，充分挖掘鄉村生態和農耕文化的獨特魅力，提升鄉村農家樂、農業樂和旅游業等服務業品位，構建吃、住、玩等一條龍服務體系，努力把休閑旅游業培育成為增加農民收入、改善農村生態的大產業。要積極推動農民專業合作組織由數量擴張向質量提升轉變，引導農民專業合作社“抱團”發展，逐步解決資金力量不足、集約

化程度低、低水平無序競爭等問題，加快其自身發展，為農資購銷、技術指導、信息提供、金融互助、品牌銷售等方面提供全方位服務，提高合作組織的凝聚力。要發展農產品流通，健全農村市場體系，加強農村商貿民生工程建設。三要解難題。針對全鄉農村普遍存在群眾思想觀念滯后，缺乏發展資金、致富技術、市場信息等問題。要以新理念、新思路破解制約經濟發展的瓶頸問題，不斷強舉措、建機制，對癥下藥，一個一個破解，在解決難題中激發智慧，凝聚合力，加快發展。四要求實效。要尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，區分輕重緩急，突出建設重點，分步實施，扎實推進。要從農民群眾最重要、最需要、最關鍵、最能夠做的事情做起，不斷讓農民群眾得到實實在在的好處。

2、著力改善村容村貌，創建美麗農村。一要搞好村莊規劃。要堅持高標準、嚴要求，根據我鄉新農村建設的發展前景，按照“生活宜居、環境優美、設施配套、產業發展”的要求，結合新農村《實施綱要》、《建制村標準》和《中心村鎮建設實施方案》以及“幸福農村”創建標準，抓緊做好村建規劃、產業發展規劃等，充分體現美麗鄉村的內涵實質。二要加強環境整治。結合“生態環境優美鄉鎮”和“生

態村”創建活動，以村鎮規劃為龍頭，以整治村鎮環境衛生為突破口，大力開展“整治農村環境、優化人居環境”主題活動，不斷提升農村生態環境質量；要深入開展“家園清潔”行動，按照“掃得起來、運得出去、處理得掉、保持得住”的工作要求，采取有力措施，完善村莊環境衛生基礎設施，建立農村垃圾處理長效機制，使“家園清潔，清潔到家”蔚然成風，有效改善農村人居環境。三要完善基礎設施。要積極向上爭取項目資金，繼續推進農村人飲工程、農村公路上延下銜、中低產田改造、標準化農田建設、小型水利建設等基礎設施建設和農村通訊工程建設等，不斷改善農村生產、生活條件。四要堅持建管并舉。一方面要立足于改變村容村貌，通過規劃引導和環境整治，實現道路硬化、路燈亮化、河塘凈化、衛生潔化、環境美化、村莊綠化，使村容村貌更加優美。另方面要加強對環境的管理與維護，探索建立村莊基礎設施、公共服務設施和環境衛生保潔的長效管理機制，促進農村面貌日新月異。

3、著力創新社會管理，創建和諧農村。一要抓好班子建設。要加強基層黨組織自身建設，通過“四聯五掛”和“三級聯創”活動等形式，探索村級黨組織建設新模式，激發村級組織活力；要把政治上過硬、作風上優良、工作上

有本事的人選進村“兩委”班子，把村級班子建設成堅強的戰斗堡壘；要注意把農村中的經濟能人、外出務工回鄉優秀青年、退伍軍人、大中專畢業生凝聚到黨支部周圍，發展成為黨員，培養成干部，增強黨員干部隊伍的帶創能力，充分發揮黨員在維護農村和諧穩定中的先鋒模范作用。二要擴大基層民主。從制度建設上著力，創新完善包含黨支部議事制度、村民委員會議事制度、村民代表議事制度、村規民約、治安管理、普法教育、村務公開、財務管理、項目招投標等方面內容的各項制度，堅持以制度管人、管事。特別是要深入實施“五要工程”，把所有村里事務都融入到村民“要知道、要參與、要做主、要監督、要滿意”的一體化運作中，切實保障農民群眾的民主權利，抓好源頭防范。三要深化“南平機制”。要加強制度建設，以制度的形式把各種行之有效的好經驗、好做法鞏固下來，使各項工作不因人的調整而改變，切實鞏固好下派成果。四要排查矛盾糾紛。要立足于解決問題，主動擔負起農村矛盾糾紛的排查調處工作，深入各家各戶了解群眾思想動態，幫助群眾解決土地、鄰里、宅基地等方面的矛盾糾紛，及時化解和消除不穩定因素，確保“大事不出村，小事不出組，信訪不越級”；要積極開展平安鄉、平安村組、平安家庭創

建活動，通過采取張貼標語、懸掛橫幅、散發宣傳資料等形式，深入宣傳禁毒、防火、防盜、防自然災害等安全知識，努力營造安全穩定的農村社會環境。

4、著力倡導文明新風，創建文明農村。一要強化農村文化建設。要深入貫徹落實十七屆六中全會精神，完善鄉村文化服務設施，逐步做到每個行政村都有圖書閱覽室、文化活動室，鞏固農村文化陣地；要抓好本地特色文化、特色人文資源的挖掘開發，積極打造特色文化村，提升“幸福農村”創建的文化內涵。二要加強精神文明建設。要深化農村精神文明的創建，利用各種活動載體和群眾喜聞樂見的方式，扎實開展文明村、文明行業、“十星級文明戶”等創建評比活動，促進家庭美德、職業道德和社會公德建設，倡導生育文明新風，提升農村整體文明水平。三要提升農民綜合素質。要深入開展“六五”普法教育、加強公民科學知識、生產技術、經營管理等各方面的宣傳教育，努力培養有文化、懂技術、會經營、講文明、守法紀的現代農民群體，讓文明之風吹遍村居每個角落。

5、著力完善公共服務，創建滿意農村。一要逐步強化社區管理。要整合辦公場所、設備和人力等資源，探索建立農村社區服務中心，融合衛生保潔、醫療衛生、事務

代辦、文體公用設施維護經營等功能，對村內公共服務事業進行統一管理，提升農村社區管理水平。二要加快公益設施建設。要致力于為農民群眾提供一個良好的生活環境，采取“村民出一點、鄉村補一點、財政撥一點”的辦法，多方籌措資金，完善農村排洪、排污和供水、供電等設施，搞好溪流、水利、農田和山林的綜合治理，爭取實現家家通電話、戶戶有寬帶目標，逐步實現城鄉設施一體化，使居住在農村的群眾也能享受到城鎮化的現代文明生活。三要完善社會保障體系。認真貫徹上級各項惠民政策，落實好農民健康工程、新型農村合作醫療、五保老人集中供養、農村社保等民生服務，促進城市公共服務向農村延伸，推進社保救助覆蓋面不斷擴大。

四、創建標準

結合我鄉新農村建設目標和建設重點，“幸福農村”創建，圍繞“富裕、美麗、和諧、文明、滿意”五個方面開展，“幸福農村” 創建實行“單村創建”和“五村聯創”相結合，“五村聯創”的單項創建基本分均為100分，“單村創建”考核評定得分在90分以上的，給予單項命名并授牌；全面完成“五村聯創”的，給予命名“幸福農村”并授牌，其中考核評定總得分（含基本分和附加指標得分）達到480分以上 的為“幸福農村”精品示范村。實行“幸福農村”跟蹤復評制度，“幸福農村”授牌后，每年度進行一次復評，復評合格的給予認定保牌，二次復評不合格的取消“幸福農村”稱號。

五、創建步驟

“幸福農村”創建分二個步驟進行：

1、創建實施階段：分近期、中期、遠期三個階段進行組織創建。

近期階段：從2012年開始-2013年底，用2年左右時間，重點抓好慈口村 “幸福農村”試點的創建，到2013年底慈口村完成“幸福農村”創建標準要求。徐布、小嶺、邊溪、川石完成一個以上工程指標任務。

中期階段：從2014年開始-2015年底，用2 年左右時間，在鞏固抓好第一批精品村的基礎上，重點抓好2個“幸福農村”精品村的創建，到2015年底全鄉有3個村完成“幸福農村”創建標準要求。1/2的村完成一個以上工程指標任務。

遠期階段：從2016年開始至2020年底，在鞏固抓好第一批、第二批精品村的基礎上，再抓好4個“幸福農村”精品村的創建，到2020年底全鄉有7個村完成“幸福農村”創建標準要求。全部村完成“幸福農村”一個以上工程任務指

標。

2、評選驗收階段：出臺“幸福農村”創建驗收標準，每年度12月底前由“幸福農村”創建辦會同有關部門，對當年度創建村開展考核驗收，考核結果報領導小組評選審定，合格的予以授牌表彰，并給予資金獎勵，對沒有進展的村和完不成指標任務的村進行通報。

六、政策措施

1、加大扶持幫扶力度。在財政及各部門原有的支農政策和資金保持不變的基礎上，對經考核驗收達到“幸福農村” 創建標準的村，給予一次性補助2萬元。要進一步加大投入力度，整合各部門支農資金，全力用于扶持“幸福農村”創建。同時，要深入開展“結對幫扶共建?幸福農村?創建”活動，鼓勵引導社會力量積極參與“幸福農村”的創建。

2、整合部門項目資源。梳理整合支農政策和項目，使各類財政支農政策向“幸福農村”創建村傾斜，各部門在實施各類支農惠農建設項目時，要主動與“幸福農村”創建做好銜接，將各類建設項目優先安排到“幸福農村”創建村。

3、鼓勵村級集體經濟發展。按照“多予、少取、放活”的原則，確保村級集體經濟持續快速增長。通過健全資產運行機制，努力盤活和經營好原有的集體房屋、山場、林

地、水庫、荒灘等資源，促進村集體資產保值增值。探索并規范宅基地整理及土地增減掛鉤政策，拓寬村級運用市場化手段盤活資源、籌集資金的渠道。深化農村集體資產管理體制改革，進一步健全村集體經濟的財務管理制度，提高集體資產經營管理水平。

4、建立健全投融資機制。千方百計拓寬創建“幸福農村”的投融資渠道，研究制訂運用財政資金吸引各種資本投向“幸福農村”創建的有關激勵政策，充分調動社會各界參與的熱情。堅持建立以政府投入為引導、農民和集體投入為主體、社會力量多方支持的多渠道、多層次、多元化投入機制。繼續廣泛開展“部門聯村、企業結對”的共建新農村活動，“幸福農村”創建村優先安排部門和企業聯掛結對，組織和引導社會工商資本、民營企業、農村先富起來的群體支持參與“幸福農村” 創建。積極鼓勵和引導農民群眾自助自愿、投勞投資，建設自己的美好家園。加大農村金融服務力度，金融機構要安排一定額度的專項信貸扶助資金，用于支持“幸福農村” 創建。

七、組織領導

1、加強組織領導。鄉里成立創建“幸福農村”領導小組，鄉黨委周建芳書記任組長，鄉政府陳忠平鄉長任第一副組

長，鄉人大主席葛永錦任常務副組長，鄉黨委組織委員謝鳳仙、鄉黨委宣傳委員李啟宏、鄉武裝委員黃晟、鄉統戰委員、副鄉長張忠旺任副組長，成員單位由：黨委辦、政府辦、紀委、綜治辦、文明辦、婦聯、團委、公安派出所、司法所、民政辦、國土所、農技站、經管站、林業站、水利站、農機站、文化站、中小學、衛生院、廣播站、計生辦、經聯委、財政所、公路站、糧站、供銷社、煙草站、工商所、信用社、供電所、統計站、村建站、勞動保障所、環保站等單位組成。并設立創建“幸福農村”領導小組辦公室負責日常具體工作，張忠旺副鄉長任辦公室主任，吳留漢任常務副主任，領導小組下設“五村聯創”5個協調小組，由5個副組長分別擔任各協調小組組長，相關部門具體牽頭組織實施。其中：創建“富裕農村”，張忠旺任組長。牽頭部門：農技站。創建“美麗農村”，葛永錦任組長。牽頭部門：村建站。創建“和諧農村”，謝鳳仙任組長。牽頭部門：黨委辦。創建“文明農村”，李啟宏任組長。牽頭部門：文明辦。創建“滿意農村”，黃晟任組長。牽頭部門：民政辦。各站辦所、各村要密切配合，齊抓共管，健全相應的工作機構和力量，努力把創建“幸福農村”的各項任務真正落到實處。

2、加強宣傳發動。鄉里高度重視“幸福農村”創建工作，把創建“幸福農村”作為我鄉的重點工作來抓。各村、各單位要切實加大宣傳動員力度，適時舉辦各類宣傳創建“幸福農村”的大型綜合活動，要充分利用報刊、電臺、電視臺、網站等媒體開展引導性、持續性宣傳發動，通過專題報道、開辟專欄等形式，大力宣傳“幸福農村” 創建的重要意義、目標任務、內容步驟、工作成效等。鄉村兩級領導都要深入農村，深入群眾，進村入戶，帶頭開展“幸福農村” 創建的宣講活動，形成全鄉合力推進“幸福農村” 創建的良好輿論氛圍。要發動農民群眾、依靠農民群眾，通過各種渠道，不斷提升廣大農民群眾的創建知情度、參與度和支持度，從而最大限度地發揮農民群眾在創建“幸福農村”過程中的主體作用。

3、加強督查考核。加強對創建“幸福農村”的督查考核，把創建“幸福農村”工作的成效作為考核領導班子、領導干部工作實績的重要依據。建立健全工作督查制度，開展定期督查與不定期抽查，制訂出臺創建工作考核辦法，使各項創建工作目標具體化和責任化；要全面引入農民幸福感、滿意度調查，并將此作為評定“幸福農村”的重要依據；制訂詳細的考核細則和辦法，將指標具體化、可操作化。專

項安排工作經費和考核獎勵資金，對在實施創建“幸福農村”工作中做出顯著成績的先進單位和先進個人進行獎勵表彰。

抄報： **市創建“幸福農村”領導小組中共**鄉委員會 **鄉人民政府 2012年2月27日

第二篇：廉政文化進農村實施意見

為認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，將廉政文化融入到農村文化建設之中，根據XX縣紀委《2011年農村黨風廉政建設工作要點》（紀辦[2011]8號）文件要求，結合我縣農業農村工作實際，現制定廉政文化進農村工作實施意見。

一、指導思想和目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，以科學發展觀為統領，以反腐倡廉宣傳教育為重點，按照黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》，以農村基層黨員干部和農民群眾為主要對象，以創建“清廉鄉風、文明村社”為主題，以多種媒介為載體，大力開展社會主義榮辱觀教育，廣泛傳播廉政文化，增強黨員干部和群眾的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚，為發展現代農業、推進社會主義新農村建設，構建農村和諧社會營造良好的氛圍。

二、基本原則

１、圍繞中心，促進發展。廉政文化建設要緊緊圍繞農業和農村經濟發展中心任務，納入新農村建設的大局，融入到鎮村文化建設、黨員干部培訓、“科技下鄉”活動等工作之中，把廉政文化建設與文明鄉風建設有機結合起來。通過大力宣傳廉政文化，促進鄉風文明。

2、多樣載體，寓教于樂。充分利用宣傳欄、書籍、刊物、廣播、電視、網絡等多種載體，利用教育培訓、科普宣傳等途徑，把農民群眾和基層干部密切關注的、喜聞樂見的廉政文化內容送到鄉村、農戶。積極創新宣傳形式，用好用活地域文化資源，努力使廉政文化融思想性、藝術性于一體，增強廉政文化的影響力和吸引力。

3、因地制宜，貼近實際。推進廉政文化進農村要因地制宜，杜絕形式主義，廉政文化的內容和形式要貼近群眾、貼近實際、通俗易懂，注重選擇農民群眾關心的熱點問題進行宣傳，使農村基層干部和農民群眾在潛移默化中受到教育。

三、工作內容

1、加強學習，提高認識。認真學xxx省、市關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要思想、決策部署、具體措施、重大成果，廣泛宣傳學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》和省市關于廉政文化建設的實施意見等內容，進一步明確開展廉政文化進農村的任務和要求，提高對廉政文化進農村重要意義的認識。

2、強化教育培訓。購買或編寫適合農村特點的廉政文化圖書、資料，結合農民培訓、科技入戶及“三下鄉”活動，送廉政書籍、廉政警示片和教育資料進村入戶。充分發揮縣農廣校和農村現代遠程教育網的作用，把反腐倡廉作為農村基層黨員、干部培訓的內容之一。在開展所有面向農村和農民的科技教育培訓活動中，增加廉政文化教育的內容。

3、建立廉政專欄。一是在各村、社設立廉政文化宣傳欄，定期舉辦有關廉政教育的書畫、資料、圖片等作品展覽，讓大家在欣賞藝術作品的同時，接受廉政教育；二是設立廉政文化警示欄，以廉政教育的案例、警示語、公益廣告等為內容，置于顯著位置，使農村黨員干部群眾在出入途中隨時受到廉政教育。

4、加強輿論宣傳和陣地建設。要加強鄉鎮文化站、村文化活動室建設，鎮、村的閱覽室要設立廉政圖書、報刊雜志專欄；鎮、村要設立廉政文化宣傳欄，刊登格言警句、廉政漫畫、宣傳畫等內容；充分利用信息網絡、農村遠程教育登載廉政文化的有關宣傳文章；要根據農民群眾文化生活需求，組織各村的文藝骨干和文藝愛好者成立文藝宣傳小分隊，通過自編自演廉政小品、歌曲等，將具有農村特色和符合鄉情的廉政文藝作品以演出形式帶給農民群眾，大力宣傳群眾身邊的先進人物、先進事跡；要組織黨員干部群眾唱廉政歌曲、講廉政故事、演廉政小品，讓干部群眾在娛樂活動中接納廉政文化，吸收廉政文化，大力宣傳廉政文化，幫助基層干部群眾增強反腐信心。

5、結合農業部門的各項業務，推動農村廉政文化建設。在開展面向基層的各項業務活動中，要嚴格認真地遵守有關的廉政紀律和制度，以清廉、高效的良好作風影響和促進農村的廉政文化建設，并在技術推廣和政策宣傳中將廉政文化的宣傳作為一項重要內容。

6、要認真落實好黨的各項惠農政策。加強民主管理，抓好農村財務管理，進一步落實完善村務公開、財務公開等規定；切實加強農民負擔監督管理；搞好農村土地承包政策的落實；及時處理

好農民群眾的來信來訪；做好農資市場監管等，為農村基層廉政文化建設創造良好的條件。

7、要關心群眾疾苦，幫助困難群眾解決生產生活中的實際困難。積極為農民辦好事、解難事，努力增加農民收入，帶領群眾共同致富，密切黨群干群關系。通過廉政文化教育活動，使廣大黨員干部養成依法辦事、節儉辦事、為民做好

事實事的良好作風，在群眾中樹立良好的基層組織形象和基層干部形象。

8、做好典型事跡的宣傳。及時發現、挖掘我縣在開展廉政文化進農村活動的經驗作法、典型人物、事例，在全縣宣傳推廣。

四、工作要求

1、提高認識，加強領導。要充分認識開展廉政文化進農村活動的重要性，切實加強領導，認真組織實施，確保各項活動落到實處。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。利用各種載體加強宣傳，打牢思想基礎，推動農村廉政文化建設健康發展。

3、總結經驗，不斷提高。在實踐中總結經驗，創新活動形式和載體，不斷提高廉政文化進農村水平。

第三篇：加強農村文化建設實施意見 1

農工局農村文化建設實施意見

為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，加快農村文化建設步伐，滿足廣大農民精神文化需求，提高農民文明素質，豐富群眾精神文化生活，促進農村社會和諧穩定，根據《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》，結合我局農村工作實際，制定本意見

一、農村文化建設的指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，堅持社會主義先進文化的前進方向，加強農村文化隊伍建設，加快農村文化基礎設施建設，切實保障農村群眾基本文化權益，滿足農村群眾精神文化需求，統籌農村文化建設，提高村民文化素質，構建和諧、文明、富足新城區。

二、農村文化建設的主要目標

圍繞建設開發區“文化名村”，打造農村文化品牌目標，全面落實開發區文化建設總體部署，經過五年的努力，農村公共文化服務能力全面提高，鄉處、村級文化設施的普及建設基本完成，文化站所普遍建立，基本形成一支結構合理，素質較高的農村文化工作者隊伍，實現農村文化活動經常化、大眾化。

三、農村文化建設的主要任務

一是大力加強基層文化陣地建設。用先進文化凝聚人心，1占領文化陣地。配強鄉處農村文化站所，鄉處要建設多功能、綜合性文化站，有條件的村建立文化室。基本形成鄉處、村、戶三級文化陣地，努力實現鄉處有文化活動中心、文化廣場、燈光球場、健身苑點、宣傳長廊，村有活動室、宣傳櫥窗、文化示范戶，建成一批規模適當、設施良好、特色明顯的基層文化陣地。二是大力加強農村文化隊伍建設，培養扶持已有雛形的農村文藝骨干團體，創立開發區農民藝術團，打造開發區農民文化品牌。組建鄉處、農村專兼職和業余文化工作者隊伍，建立健全農村文化指導員制度，鼓勵農村有文藝專長和組織才能的村民擔任農村文化指導員，輔導和組織村民開展文化活動。發掘引導多種形式文化活動，實現村村有特色，一村一主題，培養和發展農村文藝表演、文藝創作、健身保健、宣傳報道、民間藝術、競技體育等各類文化隊伍，充分發揮他們在繁榮農村文化中的主力軍作用。培育宣傳農村題材的文化創作隊伍，大力宣傳開發區的惠民政策，安民心，順民意，引導廣大村民自覺支持開發區開發建設。宣傳身邊好人好事，先進事跡，以榜樣的力量影響和帶動身邊的人。

三是大力開展群眾文化活動。按照"健康向上、豐富多彩”的要求，大力發展城鄉廣場文化、村落文化、家庭文化，努力提高群眾的參與度，營造健康、濃郁的文化氛圍。鄉處每年要確保開展由各村及有關部門參與的大型文化體育活動2次以上，各村能結合實際開展相應文體活動。倡導主導與主體相結合，擴大社會參與。要充分發揮農民群眾的主體作用，調動農民群眾的積極性，努力形成農村文化共創共建共享的新局面。

四、農村文化建設主要措施

（一）、加強領導，明確責任，建立考核機制。

農工局機關要加強對農村文化建設的組織領導，將其列入重要議事日程，納入2012年的總體規劃，鄉處負責組織規劃和具體實施，要安排一名科級干部主管、一名專職人員具體負責所轄村的文化建設。要建立文化建設考核評價機制，將文化投入、設施建設、活動開展、農民受惠、文化隊伍建設等列入考核內容。

（二）、加大投入，加強協調，整合農村文化資源。

立足于“大文化”建設，加大對農村文化活動的資金支持，加強協調，對各類文化資源進行合理整合和綜合利用，積極鼓勵農民自辦文化，大力發展農村特色文化產業。統籌文化、教育、科技、體育等文化資源的規劃建設。

（三）建立農村文化建設示范評選機制

建立農村文化建設評選機制，充分發揮典型示范效應，全面展開示范評選活動，結合雙創工作的開展，推動文化建設活動向縱深發展。大力挖掘民俗文化、民間藝術、歷史文化、旅游文化、生態文化、體育健身等各類文化資源。開展民族民間

藝術特色村和“文化示范村”評選活動，積極鼓勵熱心農村文化服務、具有文體專長的有基本文化設施或有相當文化特色的家庭，創建“文化示范戶”。對秉承傳統、技藝精湛的民間藝人，授予民族民間藝術家的稱號。

（四）開展多種形式的群眾文化活動

農村文化活動要貼近群眾生活實際，堅持業余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效的原則，豐富和活躍農民群眾精神文化生活。緊密結合農民的需求，倡導讀書用書、學文化、學技能，普及先進實用的農業科技知識和衛生保健常識，積極引導廣大農民群眾崇尚科學，破除迷信，移風易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學文化素質，形成文明健康的生活方式和社會風尚。根據時代的特點和農民群眾精神文化需求的變化，不斷充實活動內涵，創新活動形式。

1、開展“送文化下村”活動。結合文化站的建設，推廣農村電影數字化放映；推廣農村圖書網店建設，及時補充農民群眾喜愛的報刊雜志和書籍，引導農民群眾學文化、學技能，有效緩解農民買書難、讀書難的問題。

2、加強“三農”題材文藝作品的創作，鼓勵和組織創作人員深入生活，通過舉辦農村題材的小戲、小品、音樂舞蹈比賽和展演、評獎等活動，不斷推出新人新作，培育群眾文藝創作群體，為農村文藝舞臺注入新的生機和活力。重視農村業余文藝創作隊伍建設，加強對業余文藝創作人才的輔導和培養，扶

持業余文藝工作者創作出具有鄉土氣息和較高藝術質量的文藝作品。

3、扶植和引導農民群眾自主開展文化活動。充分發揮農民群眾的主體作用，鼓勵農民群眾經常性地開展自編自演、群眾喜聞樂見、具有濃郁地域特色的農村各類文化活動。重點搞好 “文化示范村”的示范作用，抓好鄉村文化藝術節等活動品牌。發展集鎮文化、村落文化、廣場文化，形成多層次、多類別、多樣式、城鄉聯動的農村文化活動新格局。

4、農村文化和農村體育相結合，提升參與度和吸引力，實現群眾全面參與，建立健全農村文化、體育隊伍，加強業務培訓，落實必要經費，充分發揮文體骨干在農村文化體育活動中的作用。

2012年3月2日

第四篇：關于加強農村宅基地管理工作實施意見218

關于加強農村宅基地管理工作實施意見

(初稿)

為進一步加強農村宅基地管理，節約集約利用土地，改善農村居住環境，建設美好鄉村，現就進一步加強全市農村住宅用地管理工作提出如下實施意見：

一、切實加強農村宅基地規劃管理

各縣(市、區)政府要認真按照建設美好鄉村、推進城鄉統籌發展的整體目標和培育中心村、整治自然村、建設搬遷村、消除空心村、提升特色村的原則要求，嚴格遵守土地利用總體規劃、城鄉總體規劃和村莊規劃，加強農村宅基地的統一規劃，做到統籌安排、集中布局。對人均耕地較少、生產方式已不再以農業為主，符合“村改居”條件的城市、城鎮規劃區，通過對舊村莊改造、農村居民住房的集中建設和宅基地置換城鎮住房等途徑解決農村村民住房，不再受理宅基地申請；在規劃撤并的村莊范圍內，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。

二、切實加強農村宅基地審查報批

(一)農村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

1、因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

2、外來人口落戶，成為本集體經濟組織成員，沒有宅基地的；

3、因發生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮規劃、開展土地整治項目以及進行鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要搬遷的；

4、原有宅基地被依法征收的。

（二）農村村民需要使用宅基地的，應當向村民委員會提出申請，由村民委員會公布并提交村民會議或者村民代表會議討論。經討論同意并公布后，經鄉（鎮）人民政府審核同意，報縣（區）城鄉規劃部門核發鄉村建設規劃許可證。取得鄉村建設規劃許可證后，鄉（鎮）人民政府將宅基地申請報縣（區）國土資源部門審核和縣（區）人民政府審批。縣（區）人民政府批準后，村民委員會應當公布批準使用的宅基地。

（三）新建宅基地應充分利用村內空閑地、舊宅基地以及荒坡地、廢棄地。對“一戶多宅”和空置住宅，各縣(區)要鼓勵農民盤活、騰退多余宅基地。凡新建住宅應退出舊宅基地的，要采取簽訂責任書、收取保證金等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。

（四）農村村民占用農用地建設住宅的，應當由縣（區）國土資源部門擬定農用地轉用方案，分批次上報市國土資源部門依法辦理農用地轉用審批手續。

各縣（區）要統籌一定規模新增建設用地占用農用地指標、城鄉增減掛鉤建新指標，用于新建農村宅基地。農村村民占用耕地建設住宅的，由鄉鎮人民政府負責組織開墾與占用耕地的面積和質量相當的耕地，并報國土資源部門驗收；沒有開墾條件的，農村集體經濟組織應當依法向縣（區）土地行政主管部門繳納耕地開墾費。

（五）各縣(區)國土資源部門要加快農村宅基地登記發證工作，做到宅基地登記發證到戶，內容規范清楚，切實維護農民的合法權益。要加強農村宅基地的變更登記工作，變更一宗，登記一宗，充分發揮地籍檔案資料在宅基地監督管理上的作用，切實保障“一戶一宅”法律制度的落實;要依法、及時調處宅基地權屬爭議，維護社會穩定。

三、切實執行農村住宅用地標準

嚴格實行農村村民一戶一處宅基地制度。農村宅基地面積每戶不得超過160平方米。

農村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，多余的住宅應當退出。通過轉讓方式退出的，受讓住宅的村民必須符合申請宅基地的條件，并依照本實施意見的規定辦理宅基地審批手續。滿二年未通過轉讓、土地整治、土地征收等途徑退出多余宅基地的，村民委員會應向鄉（鎮）土地管理機構提出收回集體土地使用權申請，經縣（區）土地行政主管部門審查、縣（區）人民政府批準后收回，統一安排使用。

農村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準。

四、切實加強農村宅基地執法監管

各縣（區）人民政府是農村宅基地管理的責任主體，政府主要負責人是第一責任人。國土、規劃、城鎮綜合執法等部門要加強聯動，完善動態巡查制度，建立綜合預防機制。

農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，或者超過縣（區）人民政府依法批準的面積多占土地建住宅的，由縣（區）國土資源部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設施；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；在城市、城鎮及村莊規劃建設用地范圍內的違法農宅建設，由規劃執法部門依據《城鄉規劃法》進行處理。

非法轉讓宅基地或者非法占用集體土地開發房地產或“以租代征”等形式非法使用集體土地的，以非法買賣、轉讓土地論處，由縣（區）國土資源部門沒收非法所得，并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

無權批準宅基地的單位或者個人非法批準農村村民占用土地建住宅的，超越批準權限非法批準農村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批準占用土地建住宅的，或者違反本辦法規定的程序批準占用土地建住 宅的，其批準文件無效，對非法批準占用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。非法批準宅基地，對當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

要建立完善土地管理共同責任機制。對責令停工后拒不停工繼續施工的，各鄉（鎮）人民政府應牽頭組織實施拆除；對新建住宅后應退出的舊宅基地，各鄉（鎮）人民政府應負責按期拆除舊房，交出舊宅基地，應予復墾的，由鄉（鎮）人民政府組織復墾；對違法占用耕地建房問題嚴重的地區，各縣(區)人民政府應牽頭組織鄉鎮人民政府和國土、規劃、建設、城鎮綜合執法等部門，采取有效措施聯合查處，綜合整治。各部門要按照土地執法共同責任制的規定，各負其責，各司其職，綜合預防、遏制農村土地違法行為。

二○一三年二月十八日

市國土資源局

第五篇：##村創建文明村實施意見

二00六##村創建文明村

實 施 意 見

在區委、區政府的正確領導下，我村全面落實科學發展觀，在推動經濟社會又好又快發展的進程中，切實加強社會主義精神文明建設，不斷提高我村文明程度和村民文明素質，積極有效地促進了率先發展、科學發展、和諧發展。在市級文明村的基礎上，爭創省級文明村。特制定創建文明村實施意見如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以建設社會主義核心價值體系為根本，認真總結工作經驗，促進創建深入發展，著力提升村民文明素質和農村現代文明程度，著力推動文明創建貼近實際、貼近生活、貼近群眾，加快發展村級集體經濟和私營經濟，我村已是省級文明村。

二、目標措施 1．建立專門領導班子

為了計劃工作高標準高質量完成，實踐“三個代表” 重要思想，村委會成立創建文明村工作領導小組：以總支部書記劉云祥同志為組長，朱永榮、劉根戈為副組長，王裕華、鄭順林、殷篩林、方九鳳、翁阿才、李文治等同志為小組成員，具體任務明確，責任細化到人。

領導小組訂出計劃指導具體創建工作，并組織實施監督檢查，發現問題及時糾正。組長負總責抓全局，小組成員各司其職，各負其責。2.豐富創建工作內容

（1）加強精神文明建設

創建文化活動中心，加強科技文化、思想政治教育，讓社會主義精神文明占領農村陣地，不斷提高廣大群眾的科學技術水平和政治修養。全面推進遵紀守法光榮戶活動，遵紀守法戶，五好家庭，雙文明戶達標率90﹪以上，讓群眾精神面貌有一個更大的改變。同時我村地處城郊結合部，要加強治安聯防工作，堅決杜絕刑事案件的發生。

（2）美化村莊環境

我村在發展集體經濟的同時，注重興辦公益事業，努力改善人居環境。村莊內的主干道及住戶的支干道均為硬質化道路，目前無露土道路。主干道及部分支干道均安裝了路燈。根據居住環境設置了垃圾容器20個，與環衛部門簽定了保潔合同，有專人進行道路清掃，垃圾日產日清。

（3）調整產業結構，確保農民增產增收

隨著國家歷年建設土地征用，我村目前憶已基本無耕地面積，僅剩邊角廢地20畝地左右，農民的生活主要是靠集體廠房、土地出租收入來進行分配。在組勞力年終分配人均達9000元以上。除此之外，這部分勞力均在本村企業或外出打工獲得的收入，人均在7000元左右。全村16周歲以上的村民每人每月發放300元生活費，年底還有1500—4000元的分 紅。全村100%的村民參加農村合作醫療保險，如村民需住院治療，除享受街道合作醫療補貼的外，村另外補貼，使每個村民做到看病基本不要錢。充分體現了老有所系、老有所養的社會主義優越性。

（4）繼續加強計劃生育工作

計劃生育工作是創建文明活動的必要條件。要按照計劃生育法的要求，繼續加強2006計劃生育工作：計劃生育率達100﹪，人口出生率控制在10‰以內，按時完成四項手術及婦檢任務，參查率達97﹪以上。

（5）搞好新型農村合作醫療和養老保險

村委會宣傳發動群眾積極參加新型農村合作醫療，到目前為止，新型農村合作醫療覆蓋率100%，農村社會養老保險100%。切實解決農民看病難和老有所養的問題。3.完善管理制度

按照街道黨工委、辦事處文明建設的具體要求，建立嚴格規范的管理制度，實行標準要求，半年小評，年終總評，并與年終報酬掛鉤。年終由村民代表組成考評小組對創建文明工作領導小組成員的工作情況進行總評，并把評比結果通過廣播公示欄進行公布，好的表揚獎勵，差的進行批評教育，以吸取經驗教訓，推進##村物質文明和精神文明全面發展。

2006年元月