第一篇：創建零案村居實施意見

為進一步提升我鎮平安創建工作水平，切實增強群眾安全感，維護社會穩定，特制定創建“零案村居”實施方案：

一、指導思想

以黨的十七大及十七屆三中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以深化平安建設為主線，堅持“打防結合，預防為主”的工作方針，按照“重基層、抓重點”的原則，充分調動社會各方面參與社會治安防范工作的積極性，進一步夯實平安建設基層基礎，努力實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的工作目標，使刑事案件特別是可防性案件上升勢頭得到有效遏止，基層平安創建水平得到進一步提高，人民群眾的安全感明顯上升，為我鎮經濟社會有好有快發展和建國周年慶典營造和諧穩定的社會環境。

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二、工作任務

加強村（居）綜治規范化建設，整合社會治安防范資源，充分調動村（居）民參與群防群治的積極性，大力開展群防群治活動，努力做到六無：無上訪、無事故、無治安刑事案件、無邪教、無賭、無涉毒案件，實現村（居）案件“零發生”的目標。

三、工作職責：

（一）牽頭單位：鎮綜治辦，具體負責指導各村組的綜治工作規范化建設，督促檢查各村組開展和諧平安創建工作和群防群治活動、推進鄰里協防深入開展。

（二）責任單位：公安派出所、村治保會，具體開展平安村（居）、平安家庭創建活動，完善群防群治隊伍組織及工作制度，健全“十戶”聯防機制，落實鄰里協防工作措施，明確中心戶長職責任務。

四、工作要求

1、提高認識，加強領導。創建“零案村居”工作是我鎮平安建設的重要舉措，各村及有關單位務必從構建和諧橫港，加快我鎮發展的政治高度，切實提高對抓好創建“零案村居”工作的認識，做到一把手親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。

2、真抓實干，密切配合。創建“零案村居”工作涉及面較廣，需要全鎮各村、有關單位的共同努力，相互協作、互相配合，尤其是各村治保會、公安派出所制定具體的工作方案，做到工作有計劃、有目標、有部署、有措施。鎮綜治辦將加強對這項工作的組織、協調、指導、檢查。

3、落實責任，嚴格獎懲。鎮綜治委將把創建“零案村居”工作納入年度綜治目標管理考評之中，各村各單位要進一步明確工作責任，加強治安防范和創建“零案村居”工作，對在創建“零案村居”工作中因工作不力、工作落實不到位，而導致社會治安混亂，或存在重大治安隱患、發生重大治安問題的村組和單位，將視情節予以限期整改、黃牌警告甚至一票否決，并嚴格進行領導責任追究。

第二篇：村居法律顧問實施意見

東河司發?2011?37號

關于實施村（居）法律顧問全覆蓋工程的意見

為深入貫徹落實科學發展觀，推進 “黃藍”兩大國家戰略順利實施，更好地為農村改革發展提供優質高效的法律服務，促進農村民主法治建設，為農村社會和諧穩定提供法律服務和法制保障，根據東營市司法局《關于實施村（居）法律顧問全覆蓋工程的意見》（東司發?2011?40號），結合我區實際情況，決定在全區實施村（居）法律顧問全覆蓋工程，建立覆蓋城鄉的基層法律顧問服務體系。現就實施村（居）法律顧問全覆蓋工程制定如下實施方案：

一、指導思想和目標任務

實施村（居）法律顧問全覆蓋工程的指導思想是：以鄧小平

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理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足于服務和保障“黃藍”兩大國家戰略順利實施，全面整合司法行政資源，積極構建以法律服務隊伍為實施主體、覆蓋城鄉的社會法治化建設工作新體系，促進城鄉基本法律服務均等化、一體化，促進社會矛盾化解、社會管理創新，保障全區經濟社會又好又快發展。

目標任務：到2011年底，實現村（居）聘請法律顧問100％的目標，促進法律顧問與農村合同監管工作、調解工作、法律援助工作、普法依法治理工作、社區矯正和安置幫教工作相結合。到2012年底形成比較完備、運轉協調的法律顧問服務機制，基本滿足村（居）集體組織和人民群眾的法律服務需求。

二、實施主體、服務對象和服務形式

村（居）法律顧問制度實施主體是： 律師事務所執業律師、基層法律服務工作者、公證員、法律援助律師以及部分司法所干警。

村（居）法律顧問制度的主要服務對象是：村（居）集體組織、村（居）群眾以及在轄區工作、生活的外來人員。

村（居）法律顧問制度的基本服務形式是：法律顧問實行委派制。為村（居）集體組織和群眾提供法律咨詢，進行釋法解疑；定期開設法制講座，開展普法教育；幫助修訂完善村規民約、合同、協議等，參與“民主法治村”建設和依法治村（居）工作；開展法律援助行動，幫助困難群眾依法獲得法律援助；參與村

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（居）重大疑難糾紛的調處；協助處理村（居）集體組織和居民的涉法事務；配合村（居）開展社區矯正和刑釋解教人員的教育管理工作；深入基層調查研究，了解并反饋廣大人民群眾需求及對司法行政系統的意見建議。

法律顧問承擔涉訴業務及需要投入較多精力的非訴訟業務時，可以收取費用，但收費應適當予以減免，其他服務應一律免費提供。

三、主要內容

村（居）法律顧問主要圍繞人民群眾“最關心、最直接、最現實”的問題開展活動，真心實意為民辦好事、辦實事。具體做到“五個結合”：

（一）村（居）法律顧問與農村合同監管工作結合。圍繞農村經濟轉型和結構調整，對村級集體經濟項目發包、小型工程招投標等提供法律服務，幫助起草、審核重大合同，參與項目談判，規范村級經濟行為。

（二）村（居）法律顧問與調解工作相結合。各司法所要認真貫徹落實《人民調解法》，實行法律顧問擔任顧問單位調解組織成員或人民調解員制度。法律顧問要積極參與顧問單位交通事故、醫療事故、安全事故以及群體性糾紛、個人重大糾紛的調解，發揮專業優勢，引導當事人更多地通過調解和其他非訴訟手段消除紛爭，化解矛盾。顧問單位發生較大矛盾糾紛，必須通知法律顧問參與調處，并在其指導下制作規范的人民調解協議，達不成－3－

協議的，由法律顧問引導當事人走訴訟渠道解決。

（三）村（居）法律顧問與法律援助工作相結合。村（居）法律顧問要積極宣傳法律援助政策法規，對經濟困難、符合下列事項的村（居）民提供法律援助：請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；請求發給撫恤金、救濟金的；請求給付贍養費、撫養費的；請求支付勞動報酬的；主張因見義勇為行為產生的民事權益的；因工傷、交通、醫療事故或者其他人身傷害事故受到人身損害要求賠償或者補償的；因勞動合同關系使權益受到損害要求賠償或者補償的；因遭受家庭暴力、虐待、遺棄而受到損害要求賠償或者補償的；因征地、拆遷使權益受到損害要求賠償或者補償的；因假劣種子、農藥、化肥以及環境污染使權益受到損害要求賠償或者補償的。

區法律援助中心負責對法律顧問進行業務指導和監督，原則上顧問單位發生的法律援助案件由法律顧問負責辦理，確保符合條件的弱勢群體都能及時獲得法律援助。

（四）村（居）法律顧問與普法依法治理相結合。法律顧問要開展有針對性的法制宣傳，提高村民法律意識，提高村干部的法律素質和依法管理農村社會事務的能力；幫助完善村（居）“四民主、兩公開”制度，協助起草、審核和修改村規民約、規章制度、法律文書，幫助開展民主法治村（居）創建活動，推動農村民主法治建設向更高層次發展。

（五）村（居）法律顧問與社區矯正和安置幫教工作相結合。

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法律顧問通過舉辦法制講座、開展義務法律咨詢等形式，有針對性地宣傳與社區矯正、安置幫教工作聯系密切的基本法律知識，增強服刑人員的法制觀念及法律意識，使其轉變觀念，重新做人，順利回歸社會；與社區矯正對象和刑釋解教人員開展“一幫一”或“多幫一”的幫教、幫困扶助活動。

四、工作要求

（一）完善村（居）法律顧問常規工作制度。一是定期服務制度。法律顧問每季度末月25日到村（居）工作室工作半天，為村（居）組織和居民提供法律咨詢，每半年在村（居）舉辦一次法制講座，對村（居）組織和居民進行法律培訓。法律服務顧問單位每年至少組織一次開展大型送法下鄉或集中宣傳活動，營造濃厚的法制宣傳氛圍。二是限時服務制度。法律顧問在接到村（居）具體法律服務需求后，兩個工作日內必須提供法律服務；對于村（居）組織、居民的電話法律咨詢，一般應隨問隨答，疑難問題不超過兩個工作日答復。三是工作日志制度。法律顧問應將所聯系村（居）的基本情況，提供法律服務的時間、對象、內容、方法和結果詳細記載，做到一村（居）一卷、一事一記、一次一記。辦理具體法律事務的，要一事一檔。四是工作報告制度。法律顧問要利用受理案件、解答咨詢、調解糾紛的職業優勢，注重收集整理可能引發群體性事件或大規模上訪事件的矛盾糾紛信息，及時上報給所在地司法所，確保不穩定因素發現及時、情報準確、分析到位、研判得當，為掌控社會矛盾動態提供有益參

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考。五是局領導班子成員及機關股室聯系司法所、律師事務所、法律服務所制度。督查指導司法所、律師事務所、法律服務所開展法律顧問全覆蓋工作，幫助司法所、律師事務所、法律服務所解決工作中遇到的實際困難和問題，年終司法所、律師事務所、法律服務所法律顧問全覆蓋工作的完成情況與包片聯系的局領導班子和股室同獎同罰。

（二）加強檢查考核。區司法局制定考核獎懲細則，把法律顧問全覆蓋工程列為司法行政機關對法律服務機構和司法所檢查考核的重要內容，細化、量化考核指標，年底對司法所及法律顧問進行考評，并根據考評結果進行年終通報。對工作突出的法律顧問上報市司法局進行表彰，對年內顧問單位發生突發性群體事件、重大治安案件、越級上訪事件，法律顧問參與調解、訴訟不及時的，或遲報、漏報、瞞報顧問單位重大信息的，或因服務質量差，引起顧問單位及群眾嚴重不滿的，區司法局將據實上報市司法局并根據有關規定進行通報批評。

（三）加強法律服務隊伍建設。要以促進公正廉潔執業為目標，全面加強法律服務機構和隊伍的執業監督，進一步加強法律服務隊伍誠信建設，端正執業理念，提升執業公信力，確保公正廉潔、服務到位。加強對法律服務人員的社會主義法治理念教育、職業道德教育、紀律作風教育，確保法律服務人員始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，提高服務科學發展的意識和能力。以提高服務能力為重點，大力加強教育培訓力度，－6－

特別是加強訴訟、仲裁、調解、普法、涉法信訪等專項法律服務業務技能的培訓，發揮司法行政系統在維護群眾權益機制中的積極作用，為“黃藍”國家戰略順利實施、維護和諧穩定提供強有力的法律保障。

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第三篇：##村創建文明村實施意見

二00六##村創建文明村

實 施 意 見

在區委、區政府的正確領導下，我村全面落實科學發展觀，在推動經濟社會又好又快發展的進程中，切實加強社會主義精神文明建設，不斷提高我村文明程度和村民文明素質，積極有效地促進了率先發展、科學發展、和諧發展。在市級文明村的基礎上，爭創省級文明村。特制定創建文明村實施意見如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以建設社會主義核心價值體系為根本，認真總結工作經驗，促進創建深入發展，著力提升村民文明素質和農村現代文明程度，著力推動文明創建貼近實際、貼近生活、貼近群眾，加快發展村級集體經濟和私營經濟，我村已是省級文明村。

二、目標措施 1．建立專門領導班子

為了計劃工作高標準高質量完成，實踐“三個代表” 重要思想，村委會成立創建文明村工作領導小組：以總支部書記劉云祥同志為組長，朱永榮、劉根戈為副組長，王裕華、鄭順林、殷篩林、方九鳳、翁阿才、李文治等同志為小組成員，具體任務明確，責任細化到人。

領導小組訂出計劃指導具體創建工作，并組織實施監督檢查，發現問題及時糾正。組長負總責抓全局，小組成員各司其職，各負其責。2.豐富創建工作內容

（1）加強精神文明建設

創建文化活動中心，加強科技文化、思想政治教育，讓社會主義精神文明占領農村陣地，不斷提高廣大群眾的科學技術水平和政治修養。全面推進遵紀守法光榮戶活動，遵紀守法戶，五好家庭，雙文明戶達標率90﹪以上，讓群眾精神面貌有一個更大的改變。同時我村地處城郊結合部，要加強治安聯防工作，堅決杜絕刑事案件的發生。

（2）美化村莊環境

我村在發展集體經濟的同時，注重興辦公益事業，努力改善人居環境。村莊內的主干道及住戶的支干道均為硬質化道路，目前無露土道路。主干道及部分支干道均安裝了路燈。根據居住環境設置了垃圾容器20個，與環衛部門簽定了保潔合同，有專人進行道路清掃，垃圾日產日清。

（3）調整產業結構，確保農民增產增收

隨著國家歷年建設土地征用，我村目前憶已基本無耕地面積，僅剩邊角廢地20畝地左右，農民的生活主要是靠集體廠房、土地出租收入來進行分配。在組勞力年終分配人均達9000元以上。除此之外，這部分勞力均在本村企業或外出打工獲得的收入，人均在7000元左右。全村16周歲以上的村民每人每月發放300元生活費，年底還有1500—4000元的分 紅。全村100%的村民參加農村合作醫療保險，如村民需住院治療，除享受街道合作醫療補貼的外，村另外補貼，使每個村民做到看病基本不要錢。充分體現了老有所系、老有所養的社會主義優越性。

（4）繼續加強計劃生育工作

計劃生育工作是創建文明活動的必要條件。要按照計劃生育法的要求，繼續加強2006計劃生育工作：計劃生育率達100﹪，人口出生率控制在10‰以內，按時完成四項手術及婦檢任務，參查率達97﹪以上。

（5）搞好新型農村合作醫療和養老保險

村委會宣傳發動群眾積極參加新型農村合作醫療，到目前為止，新型農村合作醫療覆蓋率100%，農村社會養老保險100%。切實解決農民看病難和老有所養的問題。3.完善管理制度

按照街道黨工委、辦事處文明建設的具體要求，建立嚴格規范的管理制度，實行標準要求，半年小評，年終總評，并與年終報酬掛鉤。年終由村民代表組成考評小組對創建文明工作領導小組成員的工作情況進行總評，并把評比結果通過廣播公示欄進行公布，好的表揚獎勵，差的進行批評教育，以吸取經驗教訓，推進##村物質文明和精神文明全面發展。

2006年元月

第四篇：創建計劃生育優質服務實施意見

吳發[2008]6號

吳圩鎮創建計劃生育優質服務實施意見

各村（居）民委員會、鎮直各機關單位：

為貫徹落實以人為本，全面提高以技術服務為重點的計劃生育優質服務工作，是推進人口與計劃生育工作的“兩個轉變”，實現好、維護好、發展好廣大育齡群眾利益的重要途徑。為適應新時期人口與計劃生育工作的需要，進一步做好計劃生育科學管理和優質服務工作，促進計劃生育工作整體水平的提高，根據縣計生委的統一部署，結合我鎮實際，經鎮黨委、政府研究，制定吳圩鎮創建計劃生育優質服務實施意見。內容如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，公開服務承諾，擴大服務范圍，提高服務

質量，不斷提高科學管理與依法行政的能力，切實做到讓廣大育齡群眾滿意。

二、主要工作：

（一）改善服務條件，完善服務設施。

改善服務條件，完善服務設施，是做好計劃生育技術服務的前提條件。2007年以來，我鎮已投入了100多萬元資金用于鎮所、村室建設，標準化的鎮服務所大樓已投入使用，21個村的村室均已達到了省市規定的標準。鎮黨委、政府在財力十分緊張的情況下，準備繼續拿出部分資金為服務所購置冰箱、消毒柜、液晶彩電，為村室配備婦檢治療床、圖書資料柜等服務設施，進一步滿足廣大育齡群眾的服務需要。同時還計劃為鎮所、村室購置圖書、拼圖、電動車、木馬等兒童學習和玩樂用品。不僅把服務所建成了為廣大育齡婦女服務的一流場所，也將同時建起了一個兒童游玩、成長的樂園。

（二）加強宣傳教育，充實服務內容

加強宣傳教育是抓好人口與計劃生育工作的“三為主”方針之一。我鎮將充分發揮鎮、村兩級人口學校的作用，積極開展避孕節育、優生優育、計生政策、科技致富等培訓教育工作，著力開展文化宣教大院創建、婚育新風進萬家和關愛女孩活動工作。充分利用廣播、板報、沿街標語等途徑和載體開展多種形式的計劃生育宣傳教育工作。繼續開展“群眾滿意的計生辦、服務所”評議活動，切實增強全鎮人口與計劃生育宣傳工作氛圍，提高廣大群眾的致富技術和計劃生育政策水平，教育他們自覺轉變生育觀念，自覺遵守和執行計劃生育。

(三)創新工作機制，強化科學管理

健全和完善“月積分、旬調度、月考核”制度，加強制度的執行和兌現，在月工作要點與考評細則中除新婚、懷孕、出生、手術、孕檢、訪視服務等指標外，將更加注重以人為本，更加注重統籌協調，將管理、服務、出生人口性別、干部工作作風、群眾對計劃生育工作的滿意率等納入考核指標，確保早孕發現率達85%以上，統計準確率、查環查孕率、藥具訪視率都在95%以上，孕期保健、術后訪視、手術知情同意書簽訂達100%。嚴格B超管理，加強出生人口性別比綜合治理，嚴禁非醫學需要鑒定胎兒性別和人工終止妊娠，確保全鎮出生人口性別基本正常。建立和完善計生辦、服務所內部各項管理制度，規范服務程序和服務行為，建立標準化的服務質量管理體系，規范醫療文書的填寫和管理，建立健全相應的檔案資料。嚴格藥具管理和發放制度，確保帳表規范、帳實一致。切實將我鎮人口與計劃生育管理服務工作提高到一個新的水平。

（四）嚴格技術規范，提高服務標準

提供規范的技術服務，保證廣大育齡群眾的身心健康，是做好計劃生育技術服務的核心。在創建工作中我鎮將嚴格技術規范、提高服務標準，公開服務承諾，擴大服務范圍。在開展術前咨詢、術后訪視服務時，我們將嚴格程序，嚴格標準，堅持八步流程，堅持規范記錄。在開展孕情訪視中，我們將按時上門開展孕期保健，講解避孕節育和優生優育知識。對不在家的懷孕與術后訪視對象，我們想方設法通過親戚、朋友了解其外出地址和聯系方式，通過電話或外出開展訪視服

務工作。積極利用B超、紅外線治療儀等器械開展查環、查孕和婦科病查治等服務工作，著力和相關醫療單位聯系開展婦科病普查普治工作，確保婦科病治療率達65%以上。努力做到讓廣大育齡群眾滿意。

（五）完善村民自治，強化合同管理

加大計劃生育合同簽訂的范圍和力度，加強對育齡群眾及兩委干部的培訓和管理，健全完善計劃生育村民自治公約，健全完善鎮、村兩級計生協會組織建設，充分發揮協會成員在計劃生育工作中的骨干帶頭作用，積極開展“百千萬婚育文明戶”評選活動，著力推進計劃生育村民自治工作。加強計生執法隊伍的培訓和管理，建立健全計劃生育執法公示、責任追究等制度，依法征收社會撫養費，按合同規定收取計生違約金，做到科學管理，文明執法，廣大群眾滿意。

三、加強組織領導、嚴格工作職責

為確保我鎮創建計劃生育優質服務工作取得圓滿成功，鎮黨委、政府高度重視，成立了以黨委書記許高銀任第一組長，鎮長杭大鵬任組長，人大副主席劉長林、副鎮長朱其新任副組長，計生、民政、財政、公安、衛生、廣播等部門負責人為成員的創建工作領導小組，領導小組各司其職、各盡其責，確保創建工作有序推進，順利通過省、市、縣驗收，以創建工作推進全鎮計劃生育管理與服務工作邁上一個新的臺階。

中共吳圩鎮委員會

吳圩鎮人民政府

2008年2月15日

第五篇：平安鐵路創建實施意見

XX鎮2012年鐵路護路聯防暨“平安鐵路”

創建活動工作意見

鐵路沿線各村（社區）、單位：

為推動全鎮鐵路沿線社會管理綜合治理工作再上新水平，根據上級相關文件精神，現就我鎮2012年開展鐵路護路聯防暨“平安鐵路”創建活動，制定如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實省、市有關會議精神，緊緊圍繞平安建設大局，大力開展“平安鐵路”創建活動，進一步做好涉路矛盾糾紛排查化解工作，全面加強鐵路護路聯防基層基礎建設，建立健全路地統籌協調、密切配合的工作機制，著力抓好鐵路護路聯防各項措施的落實，確保鐵路運輸安全暢通和沿線治安穩定。

二、創建目標

鐵路沿線維護穩定機制健全，基層基礎工作扎實規范，治安秩序持續穩定，鐵路運輸安全暢通，社會環境和諧有序。具體工作目標如下：

1、高度警惕敵對勢力、恐怖分子爆炸、顛覆列車等破壞活動，做到發現得早、控制得住、處臵得好。

2、不發生因治安問題導致的鐵路行車重大事故；牲畜上道、擊打列車、擺放障礙物等危及行車安全的案件同比減少。

3、鐵路交通事故得到有效控制并逐年下降，杜絕群死群傷等重大事故。

4、及時發現和妥善處臵涉路矛盾糾紛，杜絕沖擊鐵路、攔車斷道等群體性事件。

5、鐵路沿線治安穩定，不發生重大治安案件和重大安全事故、重大交通事故。

6、社會各界對轄區內示范區平安建設成果滿意。

三、實施步驟

今年此項工作分三個階段進行：

第一階段：宣傳發動階段（5月30日前），根據“平安鐵路”創建活動的內容和要求，鐵路沿線各村、單位制定“平安鐵路”創建活動計劃，召開創建工作會議，進行宣傳發動和工作部署。

第二階段：全面實施階段（6月1日至9月底），逐項落實工作目標，高標準、嚴要求、狠抓落實，確保質量。

第三階段：檢查評比階段（10月1日至30日），鎮綜治辦及鐵路護路聯防領導小組對沿線各村、單位開展“平安鐵路”創建活動情況進行全面檢查和考評，做好考核驗收準備工作和迎接上級部門檢查驗收。

四、主要任務

在鐵路沿線各村黨（總）支部、村民委員會和鎮綜治辦的領導下，由護路聯防組織牽頭協調，充分發揮鐵路、公安、工商、安全監督等職能部門的作用，緊緊依靠鐵路沿線基層單位和人民群眾，全面落實社會管理綜合治理的各項措施，深入開展多種形式的平安創建活動，通過一線平安促進一方平安，為鐵路沿線的長治久安奠定堅實的基礎。

（一）建立健全各級創建組織，明確工作職責

調整充實鎮“平安鐵路”創建活動領導小組，由XXX同志任組長，XXX、XXX等二位同志任副組長，并下設辦公室，由XXX同志兼任主任。各村也要根據工作需要，及時調整充實創建活動領導小組，逐級劃分鐵路安全包片責任區段，細化工作方案和考核辦法，加強對轄區創建工作的指導、檢查、考核。大力整治鐵路安全重點區段，實施領導責任追究和“一票否決”。鎮、村創建活動領導小組，要嚴格落實“五必”要求，即：會議必須強調，責任必須明確，措施必須落實，重點地段必須檢查，隱患問題必須督促整改。

（二）開展宣傳教育，強化愛路護路和安全防范意識

1、鐵路沿線各村、單位深入開展愛路護路宣傳教育活動，通過制定愛路護路公約、張貼通告、宣傳標語等形式，增強沿線群眾的安全意識和維護鐵路治安的責任意識，教育轄區內群眾做到“十不”：不拿鐵路器材、不拿運輸物資、不在鐵路上放臵障礙、不擊打列車、駕駛車輛不搶越鐵路、不進站或上車叫賣物品、不在鐵路邊放牧、不在鐵路上行走坐臥、不在鐵路上玩耍、不做損害鐵路的人。

2、積極配合鐵路部門開展路外安全宣傳活動，以鐵路沿線兩側五華里內村莊、集鎮、學校、集貿市、廠礦、企業、外來人口聚集地區以及沿線重點繁忙道口為重點，對機動車駕駛員、養牛戶、“五殘”人員監護人、道口看護人員、廢舊金屬收購人員、易燃易爆品倉庫管理員和中小學生等重點對象，加強宣傳教育和簽約工作。

3、密切注意敵社情動態，及時掌握不穩定、不安定因素，對重點列管人員逐人建立幫教小組，每月進行一次教育，每季度進行一次回訪考核，并將此項工作與派出所管理工作接軌。

（三）加強鐵路治安安全防范，消除治安各類事故隱患

1、每季度進行一次治安問題和安全隱患排查，密切掌握轄區內治安動態，對可能危及鐵路安全的矛盾糾紛及時做好化解工作，一旦發現上訪群眾向鐵路集結，立即向鐵路部門和公安機關報告，并積極協助疏導群眾，維護秩序。

2、加強鐵路沿線的治安巡邏和轄區內道口看護人員的督促檢查，嚴格落實維護鐵路道口安全的各項措施，及時消除各種治安隱患，防止各類事故發生。

3、清理線路、車站周邊的流浪乞討等閑雜人員和線路兩側的放牧人員，對重點耕牛放牧戶、頑劣兒童逐一落實安全監護措施，防范各類危及行車安全的問題發生。及時發現危及行車的隱患，向臨近車站和派出所報告，努力減少鐵路交通事故和耕牛擋道事故。

（四）組織開展“嚴打”斗爭，集中整治突出冶安問題

1、及時舉報涉路違法犯罪線索，積極配合鐵路部門對拆盜鐵路運輸物資、拆盜鐵路器材、破壞鐵路設施、擊打列車、非法侵占鐵路用地，以及違章搭建等危害鐵路行車安全的違法犯罪行為進行嚴厲打擊。

2、對沿線廢舊物品收購站點定期進行清理檢查，依法及時取締私設站點，處罰非法收購鐵路器材行為。

3、針對重點區段和危及行車安全的突出問題，組織開展集中整治活動。

（五）加強鐵路沿線基層基礎工作，建立長效管理機制

五、考核辦法

“平安鐵路”創建活動，按照省、市綜治委要求，鎮創建活動領導小組將依據有關規定，對“平安鐵路”的創建工作進行指導督促和考核驗收，同時納入年終綜治考評成績。對發生車輛肇事事故、耕牛擋道事故和路外傷亡事故超出控制目標的，予以通報批評。

XX鎮社會管理綜合治理委員會二○一二年五月二十日