第一篇：土地確權培訓講話

在松塔鎮土地確權登記頒證業務骨干培訓會議上的講話

同志們，今天我們召開松塔鎮確權登記頒證業務骨干培訓會議，非常感謝大家能在春耕大忙時節，來參加這次培訓會，可見大家對土地確權工作是多么重視！

農村土地確權登記頒證是深化農村改革的基礎工程，是惠及廣大農民群眾的民生工程。這次土地確權登記頒證，工作重點在村一級，而參加培訓的各位就是土地確權的排頭兵、主力軍。會上，農經中心的領導們將為大家講解土地確權工作的相關政策和業務知識，希望大家好好聽課，認真筆記，為我鎮土地確權的順利開展作好充分的理論準備。對此，我對參加培訓的各位提三點要求：

第一，要吃透精神，穩步開展工作。一是穩定現行土地關系。全面開展確權登記頒證，要在保持現有土地承包關系穩定的前提下進行，通過法律程序落實和保護農民對承包土地的各項權利，為農村土地承包關系穩定并長久不變奠定基礎。二是充分尊重農民意愿。對工作中遇到的矛盾和問題，大家一定要認真對待，深入分析；對一些疑難問題、特殊問題，要按照民主決策程序解決，但要注意體現真正民意，防止以官意代替民意。三是依法依規推進工作。這次確權登記頒證不是二輪土地承包關系的推倒重來，更不是新一輪土地調整，而是實現承包土地登記管理、流轉管理和糾紛處理系列化規范管理。要按照“不推倒重來、不打亂現行政策、不搞強行推動”的三不要求，開展確權登記頒證工作。因此要堅決杜絕借機違法調整、收回農戶承包地的違規現象發生。

第二，要抓住重點，有效開展工作。一是調查摸底確權。這是確權登記頒證工作的基礎，各村要認真組織好，尤其是各組選出工作，人品好、公道正派、熟悉本組情況的人進行調查摸底。二是據實丈量登記。據實丈量，實事求是，這個環節不能減。要向群眾講清楚，過去是誰的地，丈量后仍登記誰的名下，不調整、不重分、不增加負擔、不減少惠農補貼。三是問題就地解決。為了確保這次大規模的確權登記頒證工作進展順利，鎮確權登記頒證領導組，將定期督查指導各村的確權登記頒證工作，及時掌握工作動態，了解存在的矛盾問題，確保工作中出現的困難和問題就地解決。四是資料真實可靠。確權登記頒證工作要求填寫的各類表冊登記薄很多，內容要求的很具體，手工作業的量很大，鎮村兩級工作組務必認真細致，確保登記的內容真實可靠。

第三，要以人為本，嚴格開展工作。一是加強人員培訓。確權登記頒證是一項業務性和技術性很強的工作，主體力量是在座的鎮村兩級工作人員，你們的政策水平和業務能力，將決定工作的進度和質量。今天，我們之所以耗費大量人力、物力、財力舉辦這次培訓，是因為在座的各位不僅承擔著具體的指導工作，還承擔確權的具體任務。因此，大家務必要認真學習，深刻領會精神，要盡可能的吃透政策，做到了然于胸。二是嚴格規范流程。土地確權登記頒證工作具體做什么，如何做，下發的方案講得很清楚，接下來縣農經中心的領導們將要為大家做詳細培訓。大家一定要認真學習領會，按照程序步驟，扎扎實實的做好每個階段的工作。要按照內容、程序、方法和結果“四公開”的要求，確保土地確權工作在陽光下運行。

同志們，農村土地確權登記頒證工作任務艱巨，責任重大，意義深遠，希望大家用學到的知識指導土地確權實踐，保證我鎮土地確權工作圓滿完成。謝謝大家！

第二篇：X書記土地確權講話

夏書記在全鎮農村土地承包 經營權確權登記頒證工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要目的是認真貫徹落實省、市、縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作精神和要求，結合我鎮實際，對我鎮農村土地承包經營權確權登記頒證工作進行全面動員部署，確保統一思想認識，采取有效措施，努力完成我鎮農村土地承包經營權確權登記頒證工作任務。在王鎮長全面動員部署的基礎上講三點意見。

一、統一思想，把握原則，切實增強做好確權登記頒證工作的責任感和使命感

開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，是中央為深化農村集體產權制度改革，激發增強農業農村內在發展活力作出的重要戰略部署。我們一定要從講政治、講全局的高度充分認識開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作的重大意義。一是要深刻認識在堅持集體所有的前提下，開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，明晰農戶承包權益，既是對農村經營體制的進一步完善，也是深化產權制度改革，發展農村市場經濟的基礎。二是要深刻認識開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作是維護農民土地承包經營權、增加農民財產性收入的有效途徑。開展確權登記頒證工作為農民通過承包地獲得更多的財產性收入暢通了渠道，為維護農民合法土地權益提供強有力的法定依據。

農村土地承包經營權確權登記頒證工作，事關國家法律法規和黨的政策的實施，涉及每個農戶的切身利益，必須準確把握原則和法律政策，依法開展工作。

（一）端正兩個認識。一是要端正對工作任務的認識。根據中央和省市縣對農村土地承包經營權確權登記頒證工作的要求，這次承包地確權登記頒證工作的主要任務是，對農民承包土地的占有權、使用權、經營權等權利的確權登記，是確認農民對承包土地的用益物權。不是通過土地承包經營權登記調整農民之間的利益關系，更不是通過這次登記進行農村承包地的調整和變動。這次土地確權登記頒證工作的任務既沒有調整承包土地的要求，也沒有調整農民土地利益關系的安排，更沒有進行這方面工作的政策準備。如果期望通過土地登記解決農民地多地少、地遠地近、地好地孬等問題，那就從根本上偏離了這次農村土地確權登記頒證工作的指導思想。二是端正對家庭承包基本經營制度的認識。家庭承包經營制，不是家庭成員分別及平均承包經營土地，這個家庭成員無論增加還是減少，無論婚喪嫁娶還是生老病死，都不影響這個家庭對承包土地的經營權。

（二）堅持保持現有農村土地承包關系不變的法律要求。保持現有農村土地承包關系不變是開展確權登記頒證工作的基礎和前提。現有土地承包關系是在首輪承包基礎上，通過二輪延包和后續完善形成的，雖然不同程度存在著面積不準、四至不清、空間位置不明、檔案不全等問題，但農民認可，法律確認，是農村最基本的生產關系。開展確權登記頒證工作是對現有土地承包關系的進一步完善。因此，必須以已簽訂的土地承包合同和已經頒發的土地承包經營權證書為基礎，堅持做到“三不變，一嚴禁”，即：原有土地承包關系不變；農戶承包地塊不變；二輪土地承包合同的起止年

二、明確工作目標任務，突出工作重點 限不變；嚴禁借機違法調整和收回農戶承包地。

（一）明確工作目標。按照上級部門的統一部署，我鎮農村土地承包經營權確權登記頒證工作的目標是：到今年底，基本完成全鎮農村土地承包經營權確權登記頒證工作任務，在2016年3月底前確保通過上級部門的驗收。主要工作內容是：完善農村土地二輪承包關系，妥善處理遺留問題，切實解決好承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題。實現承包面積、承包合同、經營權登記簿、經營權證書“四相符”；承包地分配、承包地四至邊界測繪登記、承包合同簽訂、承包經營權證書發放“四到戶”。建立土地承包經營權登記管理系統，健全土地承包經營權登記制度。

（二）認真研究法律法規和政策。確權登記頒證是政策性非常強的工作，要使這項工作能夠經得起歷史的檢驗，必須嚴格依據現有法律法規政策開展工作，這也是順利完成確權登記頒證工作的根本保證。各有關部門、各村（居）要認真研究《農村土地承包法》、《土地管理法》、《物權法》等法律法規，領會《江蘇省農村土地承包經營權確權登記頒證工作有關法律政策問題解答》，提高依法按政策開展這項工作的能力，確保各項工作在法律框架下進行，確保確權頒證的成果合法有效。

（三）積極穩妥地處理復雜問題。在土地確權登記中，必然會遇到一些歷史原因形成和遺留下來的土地問題，如由于首輪土地承包程序不完備、基層執行政策不嚴格、農民之間有糾紛、家庭內部鬧矛盾等等，形成了一些十分復雜的問題。對這樣一些問題，一定要認真對待，既要依據法律法規和政策進行解決，又要實事求是從實際出發，進行妥善處理。對這些復雜的問題，可以采取村內民主協商、村民議決的辦 法，靠全體村民的智慧和力量加以解決。對這樣一些問題，在處理中不要急于求成，要本著先易后難的精神，一時達不成共識不能馬上解決的，要放到工作后期采取村民商議的辦法進行解決。不要因為個別地方的復雜問題干擾影響了整體工作的開展。在這里，我需要重申的是：凡在土地承包經營權確權登記頒證過程中出現的矛盾、糾紛一律由各村（居）自行包干解決，一般情況下，不得將問題上繳，更不得出現越鎮上訪現象。

（四）把握工作標準，保證工作質量。保證質量是確權登記頒證工作的關鍵。要在認真學習上級相關政策文件的基礎上，按照鎮《實施意見》要求開展工作。不能減少工作程序，不能降低工作標準，不能違背工作要求。堅決杜絕怕麻煩、減程序、走形式，片面追求進度的現象。具體工作中，各村（居）要結合各自實際進一步細化操作流程。

三、強化組織領導，明確責任分工，確保完成工作任務 農村土地承包經營權確權登記頒證工作，直接涉及農戶的切身利益，政策性強、關注度高。各相關部門、村（居）要加強組織領導，加大工作力度，強化工作措施，扎實做好各項工作。

（一）加強組織領導。鎮里成立了由我任組長，王鎮長、陳書記為副組長，三套班子、相關部門負責人為成員的農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組，統籌指導確權登記頒證工作開展。各村（居）也要成立相應工作機構，負責本村（居）工作開展，鎮農經站具體負責業務工作開展。村（居）要成立由村黨支部、村委會、村民議事會等人員組成工作實施小組，具體負責村（組）工作，確保這項工作層層有領導機構，形成層層抓落實的工作機制。

（二）深入搞好宣傳培訓。要加大宣傳力度，根據各村（居）實際采取靈活多樣的方式宣傳確權登記頒證工作的意義和政策要求，讓基層干部群眾真正認識這項工作的重要性，做到思想上重視，行動上自覺，工作上到位。充分發揮村黨支部、村委、村民議事會的作用，把政策交給農民群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，增強群眾參與的積極性、主動性。要通過舉辦專題培訓班、外出觀摩學習等形式，加強政策、技術培訓，學習借鑒先進經驗，不斷提升工作人員素質，確保工作順利開展。

（三）要加強部門協作配合。各相關部門、各村（居）要落實責任分工，加強配合，形成工作合力。鎮領導小組辦公室負責具體工作；綜合指導組負責起草文件、制訂方案、宣傳政策、解答問題、組織培訓，指導開展入戶調查、測繪制圖、公示審核、登記發證、數據錄入、建檔入庫等工作；矛盾調解組負責農村土地承包經營權確權登記頒證中矛盾糾紛的調處、仲裁、訴訟等事宜，維護農村社會和諧穩定；督查督辦組負責全鎮農村土地承包經營權確權登記頒證工作的督查考核，確保時序進度。村（居）是本轄區責任主體和實施主體。各村（居）要根據鎮《實施意見》要求，結合自身實際，制定具體實施方案，細化工作要求，規范工作行為，落實工作任務，確保工作進度和工作質量。

同志們，農村土地承包經營權確權登記頒證工作意義重大、影響深遠、任務艱巨。全鎮上下要立即行動起來，全面動員，共同推進，確保確權登記頒證工作任務如期完成，向黨向農民群眾交一份滿意的答卷！

第三篇：土地確權申請書

土地確權申請書

申請人碧江區環北辦事處清水村農場村民組 法定代表人李昌友，該村民組組長。

被申請人碧江區環北辦事處清水村新灘村民組 法定代表人李國昌，該村民組組長。

第三人滕明清，男，1955年5月8日出生，漢族，貴州省銅仁市人，農民，住銅仁市碧江區環北辦事處清水村農場組，公民身份號碼：***1635。

第三人徐建四（又名徐富四），男，1963年11月19日出生，漢族，貴州省銅仁市人，住銅仁市碧江區環北辦事處新灘村民組。

申請事項：

1、依法確認“魚田”處兩丘田屬申請人所有；

2、依法確認“魚田”處兩丘田四至抵界及其面積；

3、依法確認“魚田”處兩丘田承包經營權及使用權屬第三人滕明清所有。

事實與理由：

申請人與被申請人原是一個生產隊，1981年分成了現在的申請人與被申請人。直屬于申請人所有的“魚田”處兩丘田1984年第一輪承包時，發包給了我組村民滕明清。由于第二輪土地延包時的工作疏忽（當時土地延包各地都有類似

情況發生），末將滕明清承包的“魚田”兩丘登記在第二輪承包證上，但是，“魚田”兩丘田承包經營權，直屬滕明清所有，申請人至今未對滕明清“魚田”處兩丘田進行調整或收回。

滕明清由于1995年銅仁市漲大洪水，無法過河耕種，于1995年、1996年沒有耕種。1997年3月份，徐建四（屬被申請人村民）的伯伯徐發喜找到滕明清商量，希望代耕“魚田”田一丘（自耕自收），滕明清同意后，徐發喜即叫徐建四耕種，其斷斷續續的耕至2007年。后該土地被征收，滕明清與徐建四就該承包地發生爭議，滕明清于2010年12月13日向銅仁市碧江區人民政府申請確權。《碧江區人民政府法制辦公室關于對滕明清土地確權申請的回復》認為：申請人（滕明清）與被申請人（徐建四）不存在權屬糾紛。后第三人滕明清就土地補償款問題向人民法院起訴，銅仁市中級人民法院裁定認為：第一輪土地承包時滕明清承包了“魚田”的士地，第二輪土地延包時其未將該地填證承包，但未有證據證實該地被集體收回；徐建四在第二輪農村土地延包時在“魚田”（魚前田）登記有三塊田。雙方對“魚田”使用權有爭議。

徐建四認為，滕明清承包的“魚田”處兩丘田，系其二輪承包的田，并在“魚田”赴有三丘田，其中兩丘就是滕明清承包的。現申請人認為該土地一直屬申請人所有，并且1

984年發包給了滕明清，至今沒有改變過，其承包經營權及其使用權屬滕明清所有，因此，請求碧江區人民政府依法予以確權。

此致

銅仁市農業局

申請人：組長：年日月

第四篇：土地確權申請書

土地確權申請書

申請人：龐應立，男，1948年5月124日出生，漢族，住普安縣白沙鄉大小寨村舊屋組，務農，身份證：***111 被申請人：龐應強，男，漢族，住普安縣白沙鄉大小寨村舊屋組，務農。

申請事項：

請求確認位于白沙鄉大小寨村舊屋組的長地、撒達、花椒田（地名）3畝地使用權為窩沿鄉新花村新花組村民龐應立所有。

事實與理由：

位于白沙鄉大小寨村舊屋組的長地、撒達、花椒田3畝地系第一輪土地承包時由發包方承包給龐大成、易烈飛一家，對該土地的使用權人為：龐大成、易烈飛、龐應敏（已出嫁）三人。老人在世期間，生活難以自理，系申請人一直照顧，被申請人一直未過問老人的生活起居，老人過世時明確提出土地給申請人繼承，老人過世后，被申請人前來掙土地所有權，申請人無奈，于是向白沙鄉人民政府提出申請，申請將《土地承包經營權證書》的土地所有權更改為申請人。

此致

申請人：龐應立

2015年12月17日

第五篇：土地確權申請書

土地確權申請書

申請人：黃乾合男

現年81歲

漣源市白馬鎮廟邊村新建組人 身份證：***176 聯系電話：***

被申請人：白馬鎮廟邊村村委會。

申請事項：

請求確認位于新建組原廟邊小學與申請人居所相鄰處一弧形土地（約2㎡）使用權為申請人所有。

事實與理由：

上世紀六十年代中期，我建房居住于此；按照當時的農村習俗慣例，屋前屋后近在咫尺的“方寸之地”則成為該房屋的附屬用益物權，一則利于房主堆置農用物件，二則房主家禽放養時不利于集體及他人耕種。因此，自然而然地成為該房主的農村自留地（按六七十年代稱之為自留地）。

上世紀七十年代中期“原廟邊大隊”占用新建組集體土地毗鄰我住處三五米處修建了廟邊小學；其中也包括了我的部分自留地（注：當時村與組約定：學校后面檐水滴水溝之外地段屬于新建組集體土地）。校舍右側前段以擋土墻與我家隔開，后段部分的小道與及小道內側“弧形”自留地（約2㎡）屬于我的住房附屬物；擋土墻未能延伸至終端蓋因如此。

該弧形土地（約2㎡，下同）位于我屋后通道內側，距離我家約2—3m處。從房屋落成迄今皆由我在使用與耕種。

本組鄰居楊柏春于2015年2月4日取得了“原廟邊村小學”房屋的所有權；并與被申請人簽訂了《房屋轉讓協議》，重新樁界了轉讓物的邊界范圍。（見附件圖）若按照楊柏春與被申請人所簽訂的轉讓協議及所圈定的邊界范圍：

①我屋后拾階而上經由學校后面平地或左或右側沿水塘繞學校通往外界田頭地間的出行小道；（無局限的通行空間）

②小道內側弧形土地；

③學校后面滴水溝之外的坪地。（平時新建組村民通行、物體堆放集散之用）上述之①②屬于我個人權益，上述之③屬于新建組集體土地；

上例皆圈定在內，概由楊柏春支配與所有。此行為顯然侵害了申請人個人及新建組集體的利益！

雖然我沒有官方證據來證明申請人擁有上述之②弧形土地的權屬（若有，該證據也應在村委會留存），但村委會也同樣沒有任何證據來證明上述之②、③屬于原廟邊學校的產權！

但可以肯定的是該土地近五十年以來一直由我耕種與使用，這是眾所周知的既成事實！而且，我耕種的歷史也遠早于原廟邊學校的落成。若按農村習俗慣例，該土地的用益權無疑是我！理由如下：

在我國第四次農村“集體土地、家庭承包經營”改革過程中，僅針對耕地（水田）承包進行了登記、丈量、樁界、造冊等。山地（旱地、山林）的承包則以村民原自留地及集體山地按戶按人口所得份額為依據進行分配；由于環節復雜，操作繁瑣并未進行細化的丈量、樁界、記錄等。

換言之，任何一個村民承包權屬范圍內的山地具體邊界在相關文書資料中無法明細的體現出來，只能按照既成事實與村民已認同的分配方案及當地習俗慣例來認定。這就是說沒有文字證據充分體現該“弧形地塊”歸屬于我的原因之所在。

因此，該“弧形地塊”并非我之后非法占有，而是由六十年代的人民公社體制下的“自留地”轉化為七十年代末八十年代初的“承包地”。

依據《中華人民共和國農村土地承包法》及湖南省實施《中華人民共和國農村土地承包法》相關規定，小道內側“弧形土地”如同其他農村土地性質，皆屬我的承包使用權范疇，是國家賦予我的合法權益，任何組織與個人不得非法侵占！

該“弧形土地”是屬于我的承包地？或屬于廟邊學校的產權？抑或屬于不能確定權屬的國有土地？敬請政府有關部門依照我國《土地管理法》第十六條的規定及2013年中央一號文件精神進行確權處置！

此致

申請人：

2015年08月24日