第一篇：安慶市人民政府關于印發安慶市水污染防治工作方案的通知-地方規范性文件

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第二篇：安慶市人民政府辦公室文件

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宜政辦發?2011?8號

關于貫徹落實2011年全省糾正不正之風

工作要點的實施意見

各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為認真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于轉發省政府糾風辦2011年全省糾正不正之風工作要點的通知》（皖政辦?2011?21號）精神，全面完成今年的糾風工作各項任務，結合我市實際，提出如下實施意見：

一、認清形勢，整體推進各項任務落實

2011年是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，全面實施“十二五”規劃的開局之年，也是全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的關鍵一年。各地、各部門要認清形勢，明確任務，理清思路，結合貫徹落實全國、省、市糾風工作會議精神，緊密聯系本地、本部門實際，堅持以人為本、執政為民，圍繞中心、服務大局，標本兼治、糾建并舉，大力加強政風行風建設，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，整體推進各項糾風工作任務的落實，為實現我市“十二五”良好開局，推動安慶科學發展、全面轉型、加速崛起，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力保證。

二、突出重點，確保專項治理取得實效

全市糾風工作要以落實專項治理任務為重點，強力實施對中央重大改革措施和各項惠民政策落實情況的監督檢查，確保改革深入推進、政策惠及民生。要認真組織實施強農惠農資金和保障性住房政策措施落實情況的監管以及

糾正違法違規強制征地拆遷行為等重點工作；繼續深化清理規范慶典、研討會、論壇活動以及治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、整治食品藥品安全、治理公路（水路）“三亂”、“四項資金”監管、糾正公共服務行業侵害群眾消費權益等專項工作；進一步規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為，鞏固減輕企業負擔、清理規范評比達標表彰活動工作成果，防范反彈；扎實推進民主評議政風行風和1584政風行風熱線工作；深入拓展社會監督和群眾訴求渠道，加大查處不正之風案（事）件力度，對查處不力造成嚴重后果的，要嚴格按規定追究領導責任。

三、明確責任，深化防范管控機制建設

各地、各部門要進一步完善糾風工作領導體制和工作機制，創新思路，加強源頭管理，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制，不斷鏟除不正之風滋生蔓延的土壤，從源頭上防治不正之風。各級人民政府要擔負起全面領導本地區糾風工作的責任，主要領導要親自抓、負總責，重視加強基層糾風工作，健全基層糾風機構，配齊配強人員，強化工作指導，進一步夯實糾風工作基礎。各部門各行業要認真落實糾風工作責任制，堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，細化工作任務，嚴格目標考核，確保任務落實。各級糾風辦要認真履職盡責，加強組織協調和監督檢查，扎實推進各項糾風工作任務的落實，努力提高糾風工作效率和水平。

附件：安慶市2011年糾風工作任務分解

主題詞：監察糾風意見

抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協辦公室，市法院、檢察院，安慶軍分區，各人民團體，各民主黨派、工商聯，中央、省駐宜各單位。

安慶市人民政府辦公室2011年4月21日印發

共印300份

二○一一年四月二十一日

附件：

安慶市2011年糾風工作任務分解

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第三篇：佳木斯市人民政府辦公室關于印發《政府工作報告》的通知-地方規范性文件

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第四篇：北京市人民政府防汛抗旱指揮部關于印發《北京市2016年防汛工作方案》的通知-地方規范性文件

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第五篇：山西省人民政府辦公廳關于印發全省規范性文件清理工作方案的通知

【發布單位】80402

【發布文號】晉政辦發[2001]1號 【發布日期】2001-01-04 【生效日期】2001-01-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山西省人民政府辦公廳關于印發

全省規范性文件清理工作方案的通知

（晉政辦發〔2001〕1號）

各地區行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《全省規范性文件清理工作方案》已經省人民政府同意，現予印發，請按照執行。

山西省人民政府辦公廳

二00一年一月四日

全省規范性文件清理工作方案

為了維護國家社會主義法制的統一和尊嚴，推進政府工作法制化，從嚴治政，依法行政，轉變政府職能，適應建立社會主義市場經濟體制的需要，為我省經濟發展和社會穩定創造良好法制環境，根據黨的十五屆五中全會和中央經濟工作會議提出的“抓緊清理、修訂和完善相關經濟法律法規”和省委七屆十次全體會議提出的“抓緊做好地方性法規和規章的清理工作”的要求，制定本工作方案。

一、一、清理工作的指導思想

這次清理規范性文件，要以鄧小平理論為指導，按照江澤民同志“三個代表”的重要思想，認真貫徹黨的十五大和十五屆五中全會精神，以維護社會主義法制的統一和尊嚴為原則，以保護、發展先進社會生產力，促進全省經濟、文化和社會全面進步為根本目的，以推動政府職能轉變和培育、完善社會主義市場經濟為出發點，把清理工作與貫徹實施《 中華人民共和國立法法》，與深化完善行政執法責任制，與政府機構改革結合起來，全面推進依法行政。

二、二、清理工作的對象和范圍

這次清理規范性文件，其對象是建國后到2000年底制定的地方性法規、規章和其他規范性文件，重點是黨的十一屆三中全會以后到2000年底制定的地方性法規、規章和其他規范性文件。

這次清理規范性文件的范圍包括：

（一）省人民政府提請省人大及其常委會審議制定的地方性法規；

（二）太原市和大同市人民政府提請市人大及其常委會審議，省人大常委會批準的地方性法規；

（三）省人民政府制定的規章；

（四）太原市、大同市人民政府制定的規章；

（五）省人民政府及省人民政府辦公廳、省人民政府各工作部門制定的規范性文件；

（六）各設區的市人民政府和地區行政公署及其工作部門、縣級人民政府及其工作部門制定的規范性文件；

（七）各鄉（鎮）人民政府制定的規范性文件。

三、三、清理工作的分工

這次清理分工實行分級分部門負責和發文機關與草擬機關雙向負責的原則。此外，下級人民政府可以對上級人民政府及其工作部門制定的規范性文件提出清理意見；下級人民政府的工作部門也可以對上級人民政府對口的工作部門制定的規范性文件提出清理意見；同級人民政府的工作部門也可以對相關工作部門制定的規范性文件或相關部門主要實施的地方性法規、規章和人民政府制定的規范性文件提出清理意見。

省人民政府領導并負責全省規范性文件的清理工作；各設區的市人民政府、地區行政公署領導并負責本地區規范性文件的清理工作；各市、縣、區人民政府領導并負責本地區的規范性文件的清理工作；各鄉（鎮）人民政府負責本級人民政府規范性文件的清理工作。各級人民政府的工作部門負責本部門制定的規范性文件和本部門代人民政府草擬的地方性法規、規章和其他規范性文件的清理工作；省人民政府提請省人大及其常委會制定的地方性法規、省人民政府制定的規章，由省人民政府原起草部門和省人民政府法制辦公室雙向提出繼續有效、應予修訂或應予廢止的初步清理意見，經協商后，按程序報省人民政府審定；對地方性法規提出應予修訂或應予廢止清理意見的，按程序由省人民政府向省人大常委會提出。省人民政府、省人民政府辦公廳制定的規范性文件，由省人民政府辦公廳和省人民政府原草擬部門雙向提出繼續有效、應予修訂或應予廢止的初步清理意見，經協商后，按程序報省人民政府審定。在這次省級機關機構改革過程中，原草擬地方性法規、規章和其他規范性文件的部門被撤銷、合并或進行職能調整的，由現在承擔此項職能的部門負責清理并提出清理意見。各地區行政公署、各市、縣人民政府、鄉（鎮）人民政府、各級人民政府工作部門的清理分工，參照省人民政府及所屬各部門的清理分工進行。

歡迎各級人大、人民政協、檢察機關、審判機關、人民團體、社會團體、民主黨派以及社會各界對規范性文件的清理提出意見和建議；歡迎并鼓勵人民群眾和企事業單位對規范性文件，特別是各級人民政府及其工作部門制定的規范性文件提出修訂或廢止的具體意見和建議。廣大人民群眾或企事業單位可以針對實際工作和生活中體會和感受最深的規范性文件，署名或不署名向各級人民政府的法制工作機構或文秘機構提出修訂或廢止的意見和建議。各級人民政府的法制工作機構或文秘機構應認真研究廣大人民群眾或企事業單位的清理意見，及時上報審定。對規范性文件的清理有重大分歧意見的，各級人民政府的法制工作機構可舉行聽證后。對積極參與規范性文件的清理工作并提出有價值清理意見的單位或個人，各級人民政府或有關部門應予以適當的表彰鼓勵。新聞媒體應關注并及時報道人民群眾和企事業單位參與清理規范性文件的活動。

四、四、清理工作的標準

這次清理規范性文件，各地、各部門必須對有關規范性文件進行認真、嚴格地審查，明確提出繼續有效、應予修訂或應予廢止三種意見或建議。

（一）繼續有效的標準是：

1．與現行法律、行政法規一致的；

2．與黨中央、國務院和省委、省人民政府的方針、政策一致的；

3．符合“三個有利于”的標準和“三個代表”的重要思想，能適應政府職能轉變的要求，實踐證明是可行的。

（二）應予修訂的標準是：

1．個別與現行法律、行政法規，黨中央、國務院和省委、省人民政府的方針、政策相抵觸或不相適應的；

2．個別內容超越法定權限，擅自設定行政處罰、行政許可、行政審批、行政收費和行政強制措施的；

3．個別內容帶有明顯計劃經濟色彩，政企不分、政事不分、政社不分，不適應社會主義市場經濟要求和不符合ＷＴＯ運行規則以及妨礙社會主義統一市場經濟運行規則的；

4．原執法主體需改變的；

5．其他情形應予修訂的。

（三）應予廢止的標準是：

1．1978年黨的十一屆三中全會召開以前制定的；

2．與現行法律、行政法規，黨中央、國務院和省委、省人民政府的方針、政策相抵觸或不相適應的；

3．超越法定權限，擅自設定行政處罰、行政許可、行政審批、行政收費和行政強制措施的；

4．主要內容帶有明顯計劃經濟色彩，嚴重政企不分、政事不分、政社不分，不適應社會主義市場經濟要求和不符合ＷＴＯ運行規則以及妨害社會主義統一市場運行規則的；

5．執法主體已取消的；

6．適用期已過或調整對象已不存在的；

7．規章已上升為地方性法規的；

8．規范性文件已上升為規章的；

9．其他情形應予廢止的。

各地、各部門在清理和報送擬修訂或廢止的規范性文件時，應簡要注明修訂或廢止的理由，提出具體的修訂條款及內容。

建國后黨的十一屆三中全會召開前各級人民政府及所屬工作部門制定的規范性文件其內容還不能適用有關法律、法規、規章和有關規定的，有關執行或草擬部門應在提出廢止意見時，同時提出新的規章或其他規范性文件草案，按程序通過后執行。

五、五、清理工作的方法步驟和時間安排

這次清理規范性文件工作，從2001年1月至4月15日共用三個半月時間進行集中清理工作。集中清理工作可分為四個階段，具體方法步驟和時間安排是：

（一）組織動員階段（1月5日至1月31日）。在省人民政府辦公廳印發《全省規范性文件清理工作方案》和省人民政府召開全省清理規范性文件電視電話會議的基礎上，各地區行政公署，各級人民政府及所屬各工作部門都應對本地區、本部門的清理工作進行動員和安排部署，確立清理工作領導組及辦公室，制定清理工作方案，召開清理工作領導組會議，制定清理工作計劃并責任到人。

（二）落實任務階段（2月1日至2月10日）。各地（市）、各部門在確定領導機構和工作機構，確定工作人員，落實工作條件，制定清理工作方案和工作計劃的基礎上，落實任務，摸清應清理對象的底數，做到不打埋伏、不留死角。摸清底數的標準是，有準確的件數、有詳細的規范性文件目錄、有正規的規范性文件文本。

（三）實質審查階段（2月11日至3月1日）。各級人民政府及所屬工作部門分級分部門展開清理工作。逐件提出該規范性文件繼續有效、應予修訂或應予廢止的具體意見或建議。本部門制定發布的規范性文件需修訂或廢止的，由本部門研究后重新修訂發布或明令廢止，并將修訂或廢止的情況和重新發布的規范性文件報本級人民政府備案。部門起草由本級人民政府或人民政府辦公廳（室）發布的規范性文件，由起草該規范性文件的部門負責提出初步清理意見，報本級人民政府的法制工作機構或文秘機構審核，經協商后，按程序報本級人民政府審定。

（四）驗收總結階段（4月1日至4月15日）。各級人民政府及所屬工作部門對本級人民政府和本部門的清理工作進行自檢和總結，寫出清理工作總結報告。鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府所屬工作部門的清理總結報告報縣級人民政府；各地區行政公署和設區市人民政府的工作部門，縣級人民政府的清理總結報告報地區行政公署或市人民政府；各地區行政公署，設區市的人民政府，省人民政府所屬工作部門的清理總結報告報省清理規范性文件工作領導組辦公室。在各部門、各級人民政府自查和總結的基礎上，上級人民政府組織清理工作驗收?？h級人民政府組織對所屬工作部門和鄉（鎮）人民政府的清理工作進行驗收；各地區行政公署、設區的市人民政府組織對所屬工作部門和市、縣、區人民政府清理工作的驗收；省人民政府組織對所屬工作部門和各地區行政公署、各設區市人民政府的清理工作驗收。省清理規范性文件工作領導組辦公室匯總全省清理規范性文件的總結報告，寫出全省清理規范性文件的總結報告，報省人民政府。全部工作結束后，各級人民政府應將這次清理結果向社會公布。

六、六、組織領導

為了加強領導，統一協調，統籌安排，保證清理工作的順利進行，省人民政府成立清理規范性文件工作領導組，負責組織領導清理工作。省人民政府清理規范性文件工作領導組組成人員如下：

組 長：楊季春 省人民政府秘書長

副組長：趙命柱 省人民政府副秘書長

郭國太 省人民政府法制辦公室主任

成員單位（27個）

省人民政府辦公廳 省機構編制委員會辦公室

省發展計劃委員會 省經濟貿易委員會

省教育廳 省科學技術廳

省公安廳 省民政廳

省司法廳 省財政廳

省人事廳 省勞動和社會保障廳

省國土資源廳 省建設廳 省交通廳 省水利廳

省農業廳 省林業廳

省文化廳 省衛生廳

省計劃生育委員會 省環境保護局

省工商行政管理局 省質量技術監督局

省物價局 省煤炭工業局

省人民政府法制辦公室

領導組下設辦公室，辦公室設在省人民政府法制辦公室，負責處理日常工作。辦公室主任：郭國太（兼），副主任：牛支元。

各地區行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各工作部門要確定清理規范性文件工作領導組及其辦公室，負責組織、領導本地區、本部門的清理工作。

七、七、幾點要求

這次清理規范性文件工作，要清理的文件時間跨度長，數量多，工作難度大。各級人民政府及其工作部門的領導務必十分重視，切實加強對此項工作的領導，要制定本級人民政府、本部門的清理工作方案，具體落實清理工作任務，及時分析、研究，解決清理工作中出現的新情況、新問題。

這次清理工作實行工作責任制。各單位行政主要領導為清理規范性文件工作的第一責任人，對清理工作負總責，保證本單位按時保證質量地完成清理工作任務。凡是發現哪級、哪個單位承擔清理的規范性文件中，該修訂的未修訂，該廢止的未廢止，要追究第一責任人的責任。

清理工作的經費由各級人民政府和省人民政府各部門自行解決。省人民政府清理規范性文件工作領導組辦公室的日常費用由省財政解決。

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