第一篇：學習江必新副院長廉政建設工作講話學習心得

學習江必新副院長廉政建設工作講話學習心得

辦公室 莫繽倫

通過這次學習，還使我清醒的看到，廉政工作只有起點，沒有終點，任重道遠。我們黨員干部要真正樹立正確的心態，勤奮學習、自覺實踐、修身立德、勤政為民。腳踏實地做好自己的本職工作，處處嚴于自察，事事嚴于律己。

近期以來，我認真閱讀了《江必新副院長在分管部門2012廉政建設工作會議上的講話》，使我深深的感到本次活動是對黨員干部進行的一次深入的思想教育，十分必要。作為黨員領導干部，要始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，才能正確看待和行使手中的權力，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。身為一名法院干部，作為社會公平正義最后一道防線的守護者，更應該自覺加強道德修養，時刻自警、自重、自省，做一名清正廉潔的好黨員、好法官。下面就領導干部如何做到廉政談幾點自己的體會和看法。

一、黨員干部必須加強學習，不斷提高自身修養。加強學習，是黨組織對黨員領導干部的起碼要求。時代在前進，社會在進步，黨員干部的思想觀念、知識結構、能力水平也要與時俱進，不斷更新。在學習中，要把政治學習放在首位，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深刻領會黨的路線、方針、政策；要通過榜樣教育使自己向先進人物看齊，通過警示教育吸取教訓規范行為，從而不斷加強黨性修養和道德修養，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用。要學有所思，學有所用，通過學習保持清醒的政治頭腦，在思想上與黨中央保持高度一致；通過學習樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀、政績觀，抵擋得住社會上的各種誘惑；通過學習在思想上警示自己，行為上約束自己，使自己的廉政意識得到進一步的增強。黨員領導干部在學習中還要多讀書，讀好書。讀書可以開闊眼界，增長學識，陶冶情操，提高道德修養，提高思想境界。修養加強了，對名譽、地位、利益等問題就會想得透、看得淡，就能自覺地把精力最大限度地用來為人民服務，不會去計較個人得失，利用手中的權力牟取私利。

二、必須慎用權力，正確履行職責。“權力是一把雙刃劍”。它可以使你成就一番事業，成為人民的功臣，也能使你走向人民的對立面，成為千古罪人。權力是人民賦予的，只有心地無私一心為民，手中的權力才能有牢固的根基。

作為一名領導干部，不論職位高低，手中都有一定的權力。但是我們應該明白，權力是一種責任，也是一種義務，權力越大，責任就越重，肩上的膽子也就越重。領導干部應慎重對待手中的權力，時刻牢記它來自人民。切實做到正確行使權力，對崗位負責，對人民負責。要做到警鐘長鳴，防微杜漸，真正把權力用在為民謀利上。

三、必須克己奉公，努力做到廉潔從政。古人云：“政者正也”，是指為政者必須身正行直、辦事公道。胡錦濤總書記指出，黨的作風體現著黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。因此，黨員領導干部在工作中要帶頭遵守黨紀國法，帶頭執行關于廉潔自律的各項規定，凡要求群眾做到的，自己必須首先做到，凡禁止別人做的，自己堅決不做；要認真履行職責，切實落實黨風廉政建設的要求；正確對待和接受群眾監督，將群眾監督作為一面鏡子，經常檢查一下自己有什么不足和缺點，及時加以改進和糾正。努力在工作中做到“一身正氣，兩袖清風”，做到廉潔從政。

四、必須嚴于律己，堂堂正正做人。作為一名領導干部，修養的提高最終要通過具體行動來體現，只有自覺去經受各種考驗，抵制各種誘惑，始終保持思想道德的純潔性，才能成為一名合格的領導干部。領導干部的作風關乎黨和政府的形象，“千里之堤，潰于蟻穴”，很多領導干部的蛻化變質都是從吃喝玩樂這些看似小事的地方開始的。因此要在工作和生活中經常自省，在政治上把握自己，時刻保持清醒，保證黨的方針路線政策得到很好地貫徹執行；要在思想上把握自己，始終保持共產黨人的高風亮節；要在生活小節上把握自己，絕不因善小而不為，亦不因惡小而為之；要在工作上把握自己，擺正位置，自覺接受黨和人民的監督；要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，不斷提升精神境界；要帶頭遵守黨紀國法，帶頭遵守社會公德、職業道德和家庭美德；要耐得住寂寞，抗得住誘惑，慎獨慎行，擇善而交，做到生活正派、情趣健康，干干凈凈做事，堂堂正正做人；要大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，堅決反對鋪張浪費，樹立共產黨人清正廉潔的良好形象。: 通過這次學習，還使我清醒的看到，廉政工作只有起點，沒有終點，任重道遠。我們黨員干部要真正樹立正確的心態，勤奮學習、自覺實踐、修身立德、勤政為民。腳踏實地做好自己的本職工作，處處嚴于自察，事事嚴于律己，始終保持思想的防線，提高自身拒腐防變的能力，真正成為一名清正廉潔的黨員干部。

第二篇：江必新講座

江必新教授講述完善民事訴訟制度的若干思考

6月17日下午兩點半在法學院實驗法庭，最高人民法院副院長江必新教授為我院師生做了一場題為“完善民事訴訟制度的若干思考”的學術報告。講座由法學院院長蔣建湘教授主持，并代表與會的師生對江必新教授的到來表示歡迎。法學院師生共計200余人參加了講座。

江必新教授指出民事訴訟法已經經過了兩次的修改，民事訴訟制度得到了不斷的完善。但是隨著社會經濟的發展，為了滿足出現的新問題，需要對民事訴訟法進行再次修改。對此江教授從四個方面，表達了自己對民事訴訟法修改的意見和建議。第一是要真正確立當事人的主體地位；第二是以實質化解矛盾糾紛，把矛盾化解在基層；第三是降低訴訟成本，提高訴訟效率，優化民事訴訟程序；第四是以建立公正高效的民事訴訟為目標，科學配置審判權。

講座最后，蔣院長代表到場的師生對江教授的精彩演講表示真誠的感謝。并表示我們很幸運，能有機會不時地聆聽到江必新教授的講座。作為二級大法官，最高人民法院副院長，江教授會帶給我們最新的法學和法制變動信息。大家再次對江教授帶來的學術報告報以熱烈的掌聲。

第三篇：江必新學術報告

江必新教授講述社會轉型期的法治問題

12月9日晚上七點半在法學院實驗法庭，最高人民法院副院長江必新教授為我院師生做了一場題為“社會轉型期的法治問題”的學術報告。講座由法學院院長蔣建湘教授主持，并對江必新教授的再次到來表示感謝。法學院師生共計200余人參加了講座。

江必新教授主要講述了四個方面的問題。第一是中國轉型時期的具體內容及表現，主要從十個方面講述了這個問題；第二是社會轉型所帶來的一系列問題，總結出“八個不”；第三是轉型時期面臨的法律沖突，提出了四個主要的沖突；第四是社會轉型時期發法制建設的正確應對，主要從立法、執法、司法三個方面講述了這個問題。江教授對每個問題都分條講述，條理清楚，明白易懂。最后，江教授留出時間給大家提問。在座的師生們，抓住機會踴躍發言提問。江教授對每個問題都認真傾聽，并給予詳盡的解答。

講座最后，蔣院長代表到場的師生對江教授的精彩演講表示真誠的感謝。并表示聆聽江必新教授的演講，就如同傾聽一曲優美的古典音樂。大家再次對江教授帶來的學術報告報以熱烈的掌聲。

第四篇：廉政建設工作講話

強化廉政意識，推進作風建設

——魏局長在分局廉政工作會議上的講話 同志們：

當前，我們要清醒地看到，在經濟運行中，往往賄賂與經濟行為相結合，權力行為與經濟行為相結合，面對種種欲望、誘惑，容易產生非份之想，引起心態變化。心態決定狀態，狀態又稱為思想狀態，那么腐敗首先又是思想腐敗。因此，我們一定要防范和警惕目前存在的七種心態。一是吃點、拿點不算什么事的自諒心態。事實上，只要貪欲之口一開，就很難在誘惑面前止步。什么飯該吃？什么飯不該吃？什么東西該拿？什么東西不該拿？自己要把握住。更不允許以各種名義叫納稅人安排吃飯。二是隨波逐流的從眾心態。有些稅務人員認為現在是商品社會，時下社會風氣不正，商品交流、經濟發展，總是與錢打交道的，什么“過節費”、“拜年費”，名目繁多的“禮尚往來”，你拿我拿大家拿，你拿我不拿，人家以為你不盡人情，不拿白不拿，拿了又不是我一個，因此隨波逐流。三是互相攀比的失衡心態。有的艱苦奮斗了十多年和二十多年，對稅務事業做出一定貢獻,當看到百萬、千萬富翁、大款，甚至外商的生活闊氣，一擲千金，自己干了那么多年的收入不及一個“老板” 一、二個月的收入，因此也想攀比，夢想暴富，逐步心理失衡，尋找補償，偷吃禁果而一發不可收。四是人生苦短及時行樂的享樂心態。貪圖享樂看似小事，實際上一些領導干部走上歧途，往往就是從貪圖享樂、放縱自我開始的。不該去的場所也去，有玩就玩，及時行樂。五是有權不

用，過期作廢的弄權心態。在有些人看來，當官管一時，有錢管一生，從而鋌而走險，貪污腐化。一些稅務人員把人民賦予的權利當以權謀私的籌碼，給錢辦事，不給錢不辦事。“有權不用過期作廢”，而有一些“納稅人”為了小集團和個人的利益，往往下一點小本錢作誘餌，迎合用權者，以謀暴利。“世路難行錢作馬，愁城欲破酒為軍”，這些人把行賄看作辦事的“敲門磚”、獲利的“潤滑劑”，產生了受賄行賄的“孿生兄弟”.上述的“迎合”又往往調起少數權力者權錢交換、得到回報的胃口，便玩弄起權術來。六是過分自信僥幸心態。幾乎每個貪官當伸手攫取不義之財時，都有一種過分自信的僥幸過關心態，認為天知，地知，你知，我知。查到是你的，查不到是我的。七是膽大妄為的貪婪心態。貪的無厭，沒有底線，也不怕“高壓線”，自以為高明，鋌而走險。從小心到大膽，從被動收取到主動索取，產生了“一切向錢看”.如老舍說過的：“錢比人更厲害一些，人是獸，錢是獸的膽子”.膽大妄為，貪心不足，能撈則撈，要撈就撈大的。膽大和貪婪使他們跌進犯罪的深淵。

不良心態，是一種潛在的錯誤欲念，是一貼思想腐蝕劑，極易使人動搖理想信念，迷失正確方向，渙散革命斗志，扭曲價值觀念，任其蔓延滋長，勢必會導致錯誤的行動。古人云：“欲多則心散，心散則志衰，志衰則思不達”。要端正心態，自覺清理凈化頭腦中不健康、不正確的欲念。教育廣大稅務干部職工要對反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性不可掉以輕心，對行使稅收執法權和行政管理權的風險不可掉以輕心，對物質利益的誘惑

和不法分子的拉攏腐蝕不可掉以輕心，對腐敗和不正之風對稅收事業以及自身和家庭的危害不可掉以輕心。只有大力加強反腐倡廉建設，才能更好地履行好國稅部門肩負的執法、管理、服務職能，才能確保各項利民惠民、改善民生的稅收政策落到實處，才能切實糾正損害群眾利益的不正之風，才能保持黨風正、政風清、行風好的良好局面。

在加強稅務系統黨風廉政建設的同時，也要加強稅務干部職工的作風建設，抓作風建設不僅是反腐倡廉的重要基礎性工作，也是加強稅務系統執政能力建設和黨的先進性建設的重要內容； 有的稅務干部職工對學習的重要性認識不足，只重視提高學歷文憑，不重視提高工作水平。有的進取精神不強，工作標準不高，滿足于差不多、過得去，工作推一推才動一動，得過且過，甚至推諉扯皮、敷衍塞責的思想狀態；有的在工作中因循守舊，安于現狀，不敢開拓進取，等靠看的思想嚴重，怕遭麻煩，怕遭非議，不求有功，但求無過，不思考問題，不能夠創造性地開展工作；有的覺得提拔無望而現在待遇又不錯，那就多一事不如少一事，存在著“想開了”的說法，做一天和尚撞一天鐘，有的甚至不撞鐘； 有的出工不出力，上班串門聊天、上網查看股市行情玩股票；有的貪圖安逸、追求享受、不講奉獻、只講索取、辦事不勤儉、盲目比闊氣，追求怎么舒服、怎么瀟灑。

針對這些不良風氣，要切實加強績效考核和效能監察，堅決整治“庸政惰政”現象，嚴肅查處有令不行、有禁不止、不認真

履行職責等行為，要以時不我待、只爭朝夕、積極開拓、銳意進取的精神，敢于正視矛盾，勇于破解難題，善于把上級的精神與本地的實際結合起來，恪盡職守，勵精圖治，扎實工作。為此，要大力弘揚三種作風。一是發揚勤奮好學，奮勇爭先的作風。首先是學理論，提高思想覺悟。加強作風紀律建設必須理論聯系實際。提高黨的馬克思主義理論水平，用科學發展觀來指導實際工作，解決實際問題。通過學習政治理論，提高思想覺悟，統一思想認識，其次是學法規，提高依法行政能力。通過學習法律法規增強干部職工的依法行政意識和法制觀念，形成自覺按程序辦事、依法辦事的良好風氣，杜絕行政不作為的現象發生，增強效率意識，提高辦事效率。第三是學知識，提高行政管理能力。只有通過學習，增強素質，才能提高自已的履職能力。通過學習，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；掌握現代經濟、科技、法律、金融、財會等方面的知識，掌握與自己業務工作密切相關的知識，豐富知識儲備，提高工作能力。在學習過程中，應堅持理論聯系實際，著眼于解決問題，努力把學習成果轉化為推動科學發展、促進社會和諧的思路和措施，使各項工作的開展更加富有成效。二是發揚求真務實，高效快捷的工作作風。以干為要，在真抓實干、務求實效上下功夫。事業是干出來的，真抓實干、務求實效是成就事業所必需的作風和品質。始終保持飽滿的熱情、高昂的斗志，高質量、高效率地做好每一項工作。一要立足本職，扎實工作，大力倡導和踐行贛南國稅精神，樹立勤勉履職，恪盡職守，廉潔奉公的觀念。要以對黨和國家的事業高度

負責的精神，以崇高的使命感和責任感，忠于職守，勤勉盡責，兢兢業業做好本職工作，表現出一種高尚的道德境界和道德情操。每個人都應認清自己從事的工作雖然是平凡的，但它是黨和人民整個事業不可或缺的一部分，蘊含著不平凡的意義和價值。因此，要愛崗敬業，對工作職責恪守不渝，樂于奉獻。要扎扎實實干事實、鼓實勁、求實效，努力去爭創一流的業績。二要務求一個“實”字，少提些“虛”的和花架子，工作要雷厲風行，要自動自發地去完成各項工作任務，為群眾作出表率。堅決不搞虛報浮夸的假政績，不搞勞民傷財的達標升級活動，不搞沽名釣譽的“形象工程”，也不掩飾工作中的缺點錯誤。實事求是，腳踏實地，敢創新、敢碰硬、敢治亂、治散、治軟、治懶。三是發揚團結協作，互幫互助的作風。要承認差異，尊重矛盾，盡可能地求同存異，尋找和擴大共同點，促進班子的和諧，維護大局利益，提高執行力。要努力營造心齊氣順、團結奮進、干事創業的氛圍，加強團結，切實做好工作。要做到既分工又協作，要發揚團結互助的好作風，同時要具備“五心”一要有配合之心。心齊，泰山移；團結就是力量；上下級之間、同事之間和睦相處，以誠相待。二要有明辯之心。對人對事都要有敏銳的洞察力，要善于明辯是非，把握方向。三要有寬容之心。要正確對待持不同意見的同志，在看到別人優點的同時也要包容別人的缺點，做到求同存異。四要有溝通之心。上下級要溝通，同事之間要溝通，力求意見統一，形成工作合力。五要有邦助之心。對工作能力欠缺的同志要邦助他（她）們盡早提高履職能力，努力提升素質，對生

活困難的同志要抻出援助之手，讓大家感到組織的溫暖，同志的友情。

要始終保持謙虛 謹慎、艱苦奮斗的作風，樹立清正廉潔、公道正派的良好形象。要講政治、講道德，為政清廉，國而忘家，公而忘私，淡泊名利，鞠躬盡瘁。要樹立高尚的道德追求和健康的精神情趣。要增強自我約束意識，壓得住私欲，頂得住誘惑，管得住“小節”。嚴于律己，做到一身正氣，兩袖清風。恪盡職守是做事，廉潔奉公是做人，做事必須先做人。所以，恪盡職守和廉潔奉公密不可分。要做到廉潔奉公，首先立身不忘做人之本，為政不忘公仆之心，用權不謀一己之利，而后撲下身子盡職盡責辦好每一件實事，努力取得廉政勤政建設新成效。

2008/11/25

第五篇：江必新副院長在全國法院開展反規避執行專項活動第一次視頻會議上的講話

江必新副院長在全國法院開展反規避執行專項活動第一次視頻會議上的講話

在全國法院開展反規避執行專項活動

第一次視頻會議上的講話 最高人民法院副院長

江必新

（2011年4月12日）

同志們：

為有效遏制當前大量被執行人規避執行的不良現象，維護執行當事人合法權益，改善執行環境，樹立司法權威，最高法院黨組研究決定，2011年在全國法院有組織、有計劃、有步驟地開展以反規避執行為主題的專項活動。為此，最高法院在年初就下發了工作方案，各高級法院按照要求迅速對本轄區組織開展專項活動進行了安排部署。從反饋的情況來看，大多數法院對這項工作很重視，準備很充分，已經在著手行動。但進度也很不一致，有的地方起步較早，春節剛過就召開了專門會議進行動員部署，目前正大張旗鼓地開展輿論宣傳工作，造起了聲勢，初顯了成效；有的還僅僅停留在下發活動方案的層面，沒有進一步的動作，尚處于等待觀望狀態；有的甚至還處在制定工作方案的階段，節拍明顯落后，反映出各地在工作方法和主動性方面存在差異。

為推動全國法院反規避執行專項活動向縱深健康發展，我們今天在這里召開第一次視頻會議。這次會議既是再次動員、再次部署會，進一步統一思想，明確要求，也是經驗交流會，推介一些好的經驗和做法，供參考借鑒。剛才，8個法院的院領導或者執行局長作了典型發言，從不同的角度介紹了各自的經驗，很有價值，很有意義。希望各地法院能結合實際進行對照檢查，彌補不足，發揚成績，加大力度，穩步推進，確保反規避執行專項活動開展得有聲有色，取得實實在在的效果。現在，我講六點意見。

一、要在統一思想認識上再下功夫

這次專項活動是在最高法院黨組和王勝俊院長親自關心下部署安排的。針對被執行人規避執行、嚴重影響執行秩序和執行效果的突出現狀，王勝俊院長早在去年12月召開的全國高級法院院長會議上就特別指出，要著力解決被執行人規避執行問題，適時開展反規避執行專項活動，切實維護債權人的合法權益。在今年人大會上的工作報告中，王勝俊院長又明確提出要開展反規避執行專項行動，從嚴懲處抗拒執行的行為。最高法院黨組和王勝俊院長關于開展反規避執行專項活動的部署，是站在事關依法治國基本方略貫徹實施、事關社會管理體系進步完善、事關市場經濟健康發展的高度，為突出解決執行工作重大問題及時作出的重大決策。應該說，大多數法院能充分認識到開展反規避執行專項活動的必要性和重要性，但仍有個別地方行動緩慢，措施乏力，需要進一步強化思想認識。

開展反規避執行專項活動是保護執行當事人合法權益的重大舉措。一個時期以來，相當一部分有履行能力的被執行人采取各種手段規避執行，或玩個體“人間蒸發”，千呼萬喚難覓蹤影；或直接轉移、隱匿財產，造成資產狀況不明的假象；或惡意處分名下財產，使得追加執行困難重重；或搞假離婚、假破產甚至假訴訟，玩“金蟬脫殼”，懸空債務等等。可謂心思費盡，花樣翻新，且手段日趨隱蔽，大有愈演愈烈之勢。這些規避行為使得大量生效法律文書得不到執行，執行當事人的合法權益得不到有效保護，司法權威和法制尊嚴受到嚴重損害，必須加以遏制。

開展反規避執行專項活動是破解執行難的有效方式。執行難的長期存在，總的來說雖是多種因素相互交織、各種矛盾相互作用的集中體現，但從現階段的情況來看，部分被執行人及相關主體道德水準低下、誠信意識缺失、法制觀念淡薄，極盡所能規避執行也是重要原因

之一。據初步估計，執行難的案件中大約有15%左右是由于被執行人規避執行所致。深入剖析規避執行的種種表現，開展專項活動進行集中整治，建立和完善相關反制機制，壓縮規避執行存在的空間，可有效提高案件的實際執結率，在一定程度上緩解執行難現狀。同時，通過大張旗鼓地開展反規避執行專項活動，揭露當前規避執行的種種表象，能全面加深社會各界對執行難原因的認識，共同抵制各種規避行為，為人民法院執行工作提供強有力的支持與配合，有利于執行難問題的解決。

開展反規避執行專項活動是鞏固清理積案活動成果的必然要求。自2008年以來，我們先后開展了大規模集中清理執行積案活動和以委托執行案件為目標的專項清理活動，都取得了非常顯著的成效。為從根本上解決執行積案問題，走出“清了又積、積了又清”的怪圈，真正實現收結案的良性循環，就必須針對工作中發現的影響執行效果、具有普遍意義的薄弱環節進行集中整治，建立解決問題的長效機制。規避執行問題正是當前影響執行難的突出表象，亟需重點解決的問題。

開展反規避執行專項活動是構建社會誠信體系的當務之急。規避執行行為不僅直接妨害人民法院的執行工作，更為嚴重的是，一旦失信逃債行為得不到懲處反而能占到經濟上的便宜，將直接沖擊“誠實有信”的傳統道德觀念。大量通過規避獲利的實例又勢必引起他人效仿，進一步催生失信行為，社會誠信危機將隨之產生并日益加劇，其危害性絕不可低估。市場經濟就是信用經濟，失去誠信基礎的市場經濟注定無法真正實現信息交流、商品交換和資金融通的有序運行。規避執行是當前社會上種種失信逃債行為的重要表現，是催生和加劇社會誠信危機不可忽略的重要因素，開展專項活動進行堅決有力的懲治，已成為構建社會誠信體系的緊迫任務。

開展反規避執行專項活動是深入推進三項重點工作的重要體現。規避執行之所以能大行其道，除了行為人自身因素外，主要是由于我國社會管理體系尚不夠健全，相關監管措施未跟上甚至存在嚴重漏洞，給不良動機者留下了規避空間。人民法院通過組織開展反規避執行的專項活動，與有關職能部門聯動制約，在輿論宣傳、制度構建等各個方面加強對各種規避行為的防范和懲治，促進社會管理體系的完善，從本質上說，既是解決當前執行工作面臨突出問題的迫切需要，也是深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作的具體實踐。

二、要在加大反規避執行的宣傳教育上再下功夫

開展反規避執行專項活動，要始終高度重視宣傳教育工作。要針對執行當事人和社會各界開展全方位、多層次的反規避執行的系列宣傳教育活動，在一定時期掀起輿論高潮，做到家喻戶曉，形成強大聲勢，切實增強當事人和社會公眾的法治意識，強化生效法律文書必須履行的理念，提高自動履行和協助履行的自覺性，樹立司法權威。

要把執行當事人作為宣傳教育的首選對象。執行當事人是案件利益關系的直接承受者，對其有針對性地開展反規避執行的宣傳教育活動，能起到最直接的警示和教育效果。執行當事人應當成為我們開展反規避宣傳教育的首選對象，以往我們在這方面重視不夠，需要在今后的工作中加以注意。現在要立即著手建立這樣一種制度，人民法院在作出有實體處置內容的法律文書時，就要同時向當事人發出“不得規避執行告知書”，明確告知當事人必須自覺履行生效法律文書確定的義務，不得采取任何手段進行規避，否則將面臨加倍罰息、罰款、拘留甚至追究刑事責任的嚴重后果。告知書要概括列舉屬于規避執行的具體情形和范圍，對規避者可能采取相關制裁措施的法律依據等內容。告知書對當事人雙方均能起到宣傳教育作用，對債務人來說，就是要讓其知曉規避執行將會付出更大的代價，促使其正確面對執行，打消僥幸心理，自動履行義務。對債權人來說，也能起到較好的提示作用，對債務人可能規避執行有個心理預期，可借此調動其查找被執行人財產線索的主動性，及早防范規避行為的發生。各地法院執行局要立即著手印制這樣的告知書，并協調好與立案、審判部門做好有關

送達銜接工作。

要以典型案例為主線廣泛開展輿論宣傳。系列報道反規避執行的典型案例，是整個專項活動輿論宣傳的主線，選準選好案例是確保宣傳效果的前提。一是要選好反制規避執行的典型案例。最高法院在專項活動方案下發之后，專門收集了被執行人規避執行以及執行法院采取有力措施破解規避執行的150多個典型案例，從中挑選了20余例，提供給人民日報、新華社、中央電視臺等十多家媒體進行宣傳報道。另外，還收集了一批適用拒執罪打擊規避執行的案例，也準備近期向社會發布。在整個活動開展期間，最高法院都將收集案例適時進行宣傳報道。各地法院也要精心挑選本轄區辦結的典型案例，高級法院不得少于20個，中級、基層法院不得少于10個，聯系新聞媒體進行系列報道。二是要適當選擇正面典型進行宣傳。宣傳工作要講究策略，既要曝光規避執行的反面典型，揭露支持、縱容規避行為的單位和個人，也要選擇一定數量的正面典型，大力宣傳和表揚那些誠實守信、克服困難千方百計自覺履行義務的債務人，宣傳那些敢于同規避行為劃清界限的單位和個人，要讓社會公眾知道，失信逃債的只是少數，誠信守法的畢竟是大多數，弘揚主旋律，增強全社會同各種規避行為做斗爭的勇氣和信心。需要注意的是，無論是何種類型的案例，選用和報道都必須經過層層把關，既要考慮具有較強的代表性，又要確保處理的程序和結果合法、文明。對個別法律關系復雜，把握不準，可能引發爭議的案例暫時不要報道。還要特別強調的是，案例作為素材提供給新聞單位后，不能放手不管，必須要求在稿件正式報道前，還要作最后審核，確保不出紕漏。

要加強與各新聞媒體的協調溝通。一是要注重宣傳形式和內容的多樣化。要通過電視、報刊、網絡、廣播等各種新聞平臺，采取新聞發布、案例曝光、法官訪談、熱點評論、跟蹤報道、專欄連載等方式，開展反規避執行的立體報道。既要重點報道反規避的典型案例，也要深入報道專項活動的組織開展情況，解讀有關規范性文件的制定精神；既要報道面上的情況，也要深入剖析規避行為產生的思想、社會根源及危害后果。新聞報道的載體、內容、形式等均可不限，只要是有利于推動專項活動深入開展，都可以選擇。二是要主動協調與各新聞媒體的關系。要高度重視與新聞媒體的溝通聯系，及時、主動、準確、全面、權威地向其提供新聞線索。要牢牢把握輿論宣傳主導權，對涉及宣傳方面的重大問題，要及時采取召開新聞通氣會等形式，邀請來院座談，統一思想，統一步調。對受邀來訪的新聞記者，要熱情接待，積極配合，確保最大限度地發揮媒體的正面宣傳作用。三是要將宣傳工作貫穿專項活動始終。輿論宣傳是專項活動的重要組成部分，在活動開展的各個階段都要做好宣傳方案，認真組織，積極跟進，防止前緊后松，草草收兵。要通過開展廣泛深入的系列宣傳教育活動，使社會各界充分認識到反規避執行的重要性，凝聚共識，形成聲勢，營造反制規避執行的強大輿論氛圍。

三、要在強化發現被執行人及其財產的手段上再下功夫

及時發現被執行人及其財產，是反制規避執行的重要途徑和手段。過往執行案件主要依靠人民法院花費大量精力去查找可供執行的財產，而且不一定有效果，這種觀念和做法必須切實加以轉變。當前，要增強發現和查控被執行人財產的及時性、有效性，必須堅持多管齊下，迅速建立以下四項制度。

一是要建立被執行人財產申報制度。沒有人比被執行人更清楚自己的財產狀況，強化其財產申報義務亦具有充分的法律依據，2007年修訂后的民訴法對此有明確規定。我們一定要充分依據法律規定，真正將被執行人財產申報制度建立起來。要進一步拓寬、細化被執行人報告財產的內容，切實加強對財產報告情況的核查，對拒不申報或者經調查發現申報不全或不實的，必須依法進行制裁。如果沒有過硬的制裁手段，財產申報制度就不會發揮應有的威懾作用，這項制度就會逐步流于形式。

二是要完善財產查詢制度。調查被執行人財產涉及社會管理的方方面面，需要與工商、稅務、銀行、證券、房管、公安等掌握身份信息、財產登記的部門聯動制約，否則難以湊效。各地法院要主動與上述單位和部門協調溝通，充分利用現代化信息手段，簡化財產調查手續，拓寬財產調查渠道，提高財產調查效率。這項工作做好了，意義將非常重大。有些地方如北京高院走在了前面，已經建立起覆蓋全市的信息查詢中心，與各財產登記部門直接聯網，可以統一辦理全市法院的信息查詢業務，非常簡便高效。最高法院正與中央有關部門溝通，探索建立調查執行財產的統一網絡系統，力爭盡快在實現與房產、車輛、出入境登記管理系統互聯等方面取得突破。各高級法院要不等不靠，繼續加大工作力度，爭取在完善財產查詢制度方面有進一步的作為，要先易后難，逐一突破，談好一個，建立一個，最后以點帶面，建成一片。只要我們堅定信念，緊緊依靠黨的領導，把握時機，注意方法，相信會得到有關部門的支持配合。在這里需要說明的是，最高法院去年與人民銀行聯合出臺了查詢被執行人人民幣銀行結算賬戶開戶銀行名稱的通知，這是新增、拓寬了查詢渠道，并非今后只能通過這個渠道進行查詢，有的地方包括個別金融機構對此有誤解，必須堅決予以澄清。各專業銀行協助人民法院查詢、控制被執行人財產，是法定職責，不容推卸。

三是要建立財產懸賞舉報制度。近年來，不少地方為擴大查明被執行人財產的渠道，積極探索、試行了被執行人財產懸賞舉報制度，實踐證明效果良好，適合普遍鋪開。最高法院正在研制這方面的規范性意見，在正式出臺前，各地可結合實際進行操作，但要注意規范以下問題：第一，必須充分尊重申請人的意愿，根據其書面申請向社會發出懸賞公告，不能越俎代庖；第二，凡舉報人提供的財產線索經查證屬實并實際執行到位的，必須按照申請人承諾的標準或比例獎勵舉報人，不能失信于人；第三，要對舉報人的身份進行保密，消除其顧慮；第四，要嚴明紀律，防止個別執行人員與他人不正當往來，導致對通過不正當手段獲取財產線索的“舉報人”進行了獎賞。

四是要建立協助執行聯絡員制度。要依靠黨委、人大、政府的支持，普遍建立起多層次的、覆蓋全社會的協助執行聯絡員體系。要切實增強這項制度的可操作性，第一，要選擇在一些重點部門和基層組織中聘請執行聯絡員，發揮其“千里眼、順風耳”的優勢，及時提供被執行人及其財產線索。第二，要適時對執行聯絡員進行培訓，增強責任意識和法律意識。第三，要爭取必要的經費，用于執行聯絡員的交通、通訊、誤工等方面的補貼。第四，要對成績突出的協助執行聯絡員給予適當獎勵，并向其主管組織和部門提出表彰建議。只有這些方面都考慮到了，協助執行聯絡員制度的作用才能充分展現出來。

四、要在加大對規避執行行為的制裁力度上再下功夫

失信行為的產生，是行為人比較失信成本低于失信收益后的自然選擇。要促使被執行人自覺履行義務，打消規避念頭，必須切實加大對現實生活中各種規避行為的打擊力度，從民事、經濟、行政甚至刑事等多層面構筑相應的懲戒機制，形成足夠的威懾。

要盡快制定反規避執行的規范性文件。開展反規避執行專項活動尚屬首次，沒有現成的實踐經驗可以借鑒。要對規避執行行為進行有力制裁，其中一項重要的前提和基礎性工作，就是要制定反規避執行的規范性文件，明確哪些行為屬于規避執行，應當如何適用法律進行反制。為配合此次專項行動，最高法院在去年下半年就著手研制《關于在民事執行中反規避執行的指導意見》，就如何有效開展反規避執行活動，全面建立強有力的反制機制，提出原則性的指導意見。目前已數易其稿，待進一步修改完善后盡快下發。各高級法院以及有條件的中級法院也要結合本地實際，盡快制定本轄區開展反規避執行的規范性文件。剛才江蘇高院介紹了他們制定出臺《關于反規避執行若干問題的意見》的經驗，很有針對性，值得借鑒。

要依法大膽適用制裁手段。對規避行為，一經發現，不論涉及到誰，都要敢于依法制裁，不能手軟，絕不能讓規避行為形成氣候，絕不能讓規避者占到經濟上的便宜，只有這樣，才能對那些潛在的規避者起到應有的震懾作用。要敢于堅持原則，對來自各方面的說情和干擾堅決予以抵制，不為所動。特別是各級法院領導，要為在一線工作的執行人員撐腰，頂住各

方面的壓力，切實維護司法公正。既要依法制裁規避者本人，也要制裁那些庇護、縱容和配合規避行為的單位和個人，決不遷就；既要加大對規避行為本身的懲戒力度，也要注意不能以罰代執，該追加的要追加，該回轉的要回轉，該賠償的要賠償，充分維護申請執行人的合法權益。

要充分發揮不同制裁手段的懲戒作用。要根據規避行為的嚴重程度，充分適用不同的制裁手段。一是要依法適用罰款、拘留等民事強制措施。對查實的一般規避行為，要充分運用民事訴訟法規定的罰款、拘留等強制措施予以懲戒，罰款和拘留措施可以并用。二是要積極協調有關部門對規避者實施信用懲戒。要積極協調有關部門對規避者采取公開曝光、限制高消費、限制出境、降低信用等級或取消行業準入資格等手段，進行信用懲戒，全面擠壓規避者的市場活動空間。三是要充分發揮刑罰手段在反規避執行中不可替代的作用。對情節嚴重的規避行為，要依法適用拒不執行判決、裁定罪和非法處置查封、扣押、凍結財產罪等移送偵查起訴，追究刑事責任。最近，最高法院對近三年來適用拒執罪的情況調研發現，各地的適用比例非常懸殊，有的省市僅10余例，這些省市應當查一查，究竟是那里的執行環境好而使得追究拒執罪少，還是打擊不力造成追究拒執罪少，要好好總結。從調研收集到的判例執行效果來看，進入刑事追訴程序的被執行人基本上都在刑事判決前全部履行了債務，充分說明刑罰手段對企圖規避執行的當事人具有相當大的威懾力。對確有必要追究刑事責任的要積極移送，主動協調與公安、檢察機關的關系，確保打擊到位。在與相關部門的溝通協調中，院領導甚至一把手要出面。雙邊協調有困難的，要報告黨委政法委進行協調。要爭取聯合公安、檢察機關出臺共同打擊規避執行行為的規范性文件，統一執法思想，明確各自職責，細化操作程序和銜接辦法。今后，最高法院將把各地對這方面的犯罪案件移送后的偵查、起訴和處理情況作為對當地綜合治理考核的重要內容。

要提高查處規避執行行為的司法能力。大多數規避行為都具有一定程度的隱蔽性，查處起來并非易事。全體執行人員除了要熟練掌握法律專業知識外，還需要具備竭力維護當事人合法權益的責任感、辨識規避行為的敏銳性和金融、證券、財會等相關領域的專業技能。要加強對執行人員的業務培訓，不斷提高查處規避行為的司法能力，這是有效反制規避執行的基礎和保證。最高法院在出臺反規避執行的規范性文件后，將適時組織這方面的培訓。

五、要在完善反制規避執行的長效機制上再下功夫

開展反規避執行的專項活動具有現實的必要性和重要性，但僅僅依靠專項活動不能從根本上解決問題。要根治規避執行現象，必須從源頭上抓起，尋求治本之策，建立長效機制。對人民法院來說，就是要全面系統地分析規避執行存在的空間和環節，有針對性地建立和完善反制規避執行的相關機制，為構建長效機制打下基礎。

要建立和完善執行聯動工作機制。規避執行現象的存在和發展，是諸多因素綜合作用的結果，僅靠人民法院自身力量難以有效解決，必須充分發揮我國特有的政治優勢，在黨的領導下，建立和完善執行聯動工作機制，將具有法定協助義務和工作配合責任的單位和個人的積極因素調動起來，形成合力，壓縮規避行為存在的空間，使其無處藏身。這是建立反制規避執行長效機制的關鍵所在。最高法院已與中央19個部門聯合簽署《關于建立和完善執行聯動機制若干問題的意見》，有些地方迅速進行了轉發。尚未轉發的地方一定要以開展此次專項活動為動力，調動一切可以調動的資源，利用一切可以利用的力量，加強與地方各有關部門的溝通協調，爭取盡快以人大決議或者黨委政府“兩辦”文件的形式轉發，將執行聯動機制真正建立起來，將這件大事辦好。

要建立和完善立審執統一協調機制。要整合法院內部的審判和執行資源，加強相互協作配合，形成反制規避執行的內部合力。在立案、審判階段，要注重對當事人進行風險提示，告知當事人積極主動收集被告方的財產線索，并根據其申請依法適用財產保全，防止被告方轉移、隱匿或變賣財產。特別是對當事人提出的訴前保全申請，只要事實清楚、法律依據充

分，在要求提供擔保的條件和比例上可作適當放寬，從源頭上降低進入執行程序后規避行為發生的機率。

要建立和完善執行激勵與懲戒機制。要積極配合政府及有關部門建立和完善社會誠信體系,將債務人履行債務的情況作為信用等級評價的一項重要指標，直接與其在商業經營活動中的信譽掛鉤，引導和促使被執行人自覺履行義務。同時，要研究新形勢下如何進一步完善罰款、拘留、追究刑事責任等懲戒機制的適用，更好地發揮制裁手段的威懾作用。

要積極探索反制規避執行的新機制。我國執行工作本身起步就比較晚，立法體系還不夠完善，相關司法解釋的出臺又相對滯后，而現實生活中規避執行的手段和方式不斷翻新，呈現多元化、深層次化的態勢，現有的法律和司法解釋難以適應反制規避執行工作的需要，這就要求我們在遵循憲法和法律基本原則和精神的前提下，積極探索、勇于創新反制機制，有效破解各種規避執行行為。比如執行過程中如何追加或變更被執行人，目前尚無明確的法律規定，最高法院正著手調研起草這方面的司法解釋。各高級法院也要根據需要，及時制定反制規避執行的指導性意見，為強制執行法草案的完善和正式出臺提供實踐基礎。探索新機制，只要是不違背正當程序，不損害基本權利，有利于問題的解決，都可以嘗試、總結和推行。

要大力推行反規避工作機制方面的交流。多年來，各地法院在反制規避執行方面積累了不少有益經驗，施行效果良好，值得肯定。在此次專項活動中，相信各地還將建立和完善一些具有典型意義的工作機制。我們要不斷總結這方面好的經驗，通過一定的平臺，將制度成果推介出去，促進相互交流，實現成果共享。既可以是各省市法院之間的橫向交流，也可以是上下級法院之間的縱向交流。只要是切實可行、有代表性的好措施，都可以成為交流學習的對象。最高法院執行局將充分利用《執行工作動態》內部刊物，及時登載各地建立反制規避執行機制方面的經驗，供參考借鑒。對各地探索建立反制機制方面行之有效的經驗和做法，最高法院將充分吸納、融入有關司法解釋和規范性文件中，擴大適用范圍和效果。

六、要在加強對反規避執行專項活動的組織領導上再下功夫

反規避執行專項活動能否取得實效，關鍵在于組織領導。各級法院要總結以往組織開展清積活動的成功經驗，發揚連續作戰的精神，精心部署，全力推進，保障整個活動健康有序進行。

要制定和適時調整工作計劃。各地法院一定要緊密結合當地實際制定工作方案，突出重點、體現特色，逐步展開、漸次推進，及時總結、不斷完善。既不能安于平淡，搞泛泛而談，也不能好高騖遠，不著邊際，一定要切實可行，要具有可操作性。活動過程中遇到新情況、新問題，還可以對方案進行適時調整。極個別尚未制定工作方案的地方，必須在盡可能短的時間內完成。

要成立專門的領導小組。反制規避執行是個系統工程，僅靠人民法院搞單打獨斗、孤軍奮戰，是難以取得實質進展的，必須充分發揮主觀能動性，積極爭取各方的支持和配合，方能奏效。各地法院要成立專門的領導小組，邀請政法委領導牽頭，其他有關聯動單位負責人參加，確保領導有力、行動迅速、效果良好。

要確保專項活動規范有序開展。開展反規避執行專項活動的目的就是要針對工作中發現的突出問題，集中時間、集中精力進行攻堅克難，擴大整治效果。但是，在任何時候都要注意，不能夠為了實現正當目的而采取過激的手段，制裁、曝光規避執行的典型案例，都必須確保嚴格依法進行，出臺規范性文件不能突破法律的現有規定，不能搞矯枉過正，用一種傾向掩蓋另一種傾向，侵害被執行人及案外人的正當權益。

要求真務實搞好督促檢查。要加強對轄區法院組織開展專項活動情況的督促、檢查、指導，及時解決活動開展中存在的問題。最高法院將適時派出檢查組，重點檢查各地是否按照要求建立起了相關的工作機制，是否存在走過場、流于形式，發現問題，責令整改。衡量一個地方反規避執行專項活動是否取得實效，最終要落腳到是否確實提高了案件的實際執結

率，要見到實實在在的成績。我們要求至少較活動開展前提高5個百分點。

要統籌兼顧其他各項工作。執行工作千頭萬緒，任務重、難度大，既要突出工作重點，又要做到統籌兼顧，實現各項執行工作的平衡發展。要把開展反規避執行專項活動與狠抓執法辦案的日常工作，以及創建“無執行積案先進法院”活動有機結合起來，做到相互配合、相互促進、共同提高。

同志們，反規避執行的意義非常重大。我們一定要認真落實最高法院黨組和王勝俊院長的指示精神，高度重視、精心組織好這次反規避執行的專項活動，力求在進一步改善執行環境、有效緩解執行難、切實增強執行權威方面取得新的突破，為推動“十二五”計劃開局之年的經濟社會發展作出積極貢獻。

謝謝大家。