第一篇：北京成立全國(guó)首家執(zhí)行信息查詢中心_江必新、王安順出席

北京成立全國(guó)首家執(zhí)行信息查詢中心

江必新、王安順出席啟動(dòng)儀式并為中心揭牌

本報(bào)訊11月13日下午，全國(guó)首家執(zhí)行信息查詢中心在北京市高級(jí)法院正式成立。通過(guò)查詢中心，可以查詢到被執(zhí)行人的個(gè)人身份、婚姻、工商登記、企業(yè)代碼、出入境、房產(chǎn)、車(chē)輛、土地權(quán)益和采礦權(quán)、人民幣結(jié)算賬戶等各項(xiàng)信息，并且可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)被執(zhí)行人的房產(chǎn)辦理查封手續(xù)。最高法院副院長(zhǎng)江必新和北京市委副書(shū)記、政法委書(shū)記王安順出席啟動(dòng)儀式并為中心揭牌。

長(zhǎng)期以來(lái)，“被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋”一直是困擾法院執(zhí)行工作的難題。建立信息查詢中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人的身份、財(cái)產(chǎn)的信息共享和集中查詢，是解決這一難題的重要途徑。從2009年11月起，北京市高級(jí)法院分別向市公安、房屋管理等十余家單位提出建立信息共享平臺(tái)以及在法院設(shè)立信息查詢終端的方案，得到了這些單位的積極回應(yīng)。市工商局開(kāi)通了被執(zhí)行人工商登記信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，市住建委為法院設(shè)置房產(chǎn)查詢端口并且開(kāi)通辦理房產(chǎn)查封手續(xù)的通道，市公安局提供被執(zhí)行人的身份、家庭、車(chē)輛和出入境信息，市民政局積極推動(dòng)婚姻、救助等相關(guān)信息數(shù)據(jù)的對(duì)接工作。執(zhí)行信息查詢中心將這些系統(tǒng)整合成數(shù)據(jù)完備、功能齊全、運(yùn)行順暢的統(tǒng)一平臺(tái)，法院能夠從各協(xié)助執(zhí)行部門(mén)的信息庫(kù)中直接查詢到被執(zhí)行人的身份、財(cái)產(chǎn)信息，各協(xié)助執(zhí)行部門(mén)也能夠從法院獲取被執(zhí)行人不履行生效法律文書(shū)的信息，對(duì)被執(zhí)行人采取某些限制措施。

江必新指出，執(zhí)行信息查詢中心是促進(jìn)被執(zhí)行人自覺(jué)履行執(zhí)行義務(wù)的高壓塔，是打擊規(guī)避執(zhí)行行為的橋頭堡，是推進(jìn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)行的風(fēng)景線，是改革創(chuàng)新執(zhí)行的大舞臺(tái)，是構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的奠基石。希望北京市法院爭(zhēng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)益的先鋒隊(duì)，爭(zhēng)當(dāng)能動(dòng)司法的先行者，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新執(zhí)行的領(lǐng)頭羊，爭(zhēng)當(dāng)執(zhí)行工作績(jī)效考核的排頭兵。

王安順強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索建立信息查詢與財(cái)產(chǎn)控制、人身限制的一體化模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行信息的一站式查詢。要進(jìn)一步深化分段集約執(zhí)行機(jī)制的改革，改變各個(gè)法院針對(duì)各個(gè)案件進(jìn)行“單兵作戰(zhàn)”的工作模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市法院執(zhí)行信息的集約化、規(guī)模化查詢和執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的直接控制，從而使一個(gè)法院內(nèi)部的分段集約執(zhí)行轉(zhuǎn)變成為全市法院整體的分段集約執(zhí)行。要確保“創(chuàng)無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院活動(dòng)”取得實(shí)效，通過(guò)“高效、規(guī)范、透明”的執(zhí)行，最大限度地實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

北京市高級(jí)法院院長(zhǎng)池強(qiáng)出席了查詢中心啟動(dòng)儀式。北京市住建委、民政局代表執(zhí)行聯(lián)動(dòng)單位作了發(fā)言。

（劉玉民 周孟琰）

第二篇：江必新副院長(zhǎng)在全國(guó)法院開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)第一次視頻會(huì)議上的講話

江必新副院長(zhǎng)在全國(guó)法院開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)第一次視頻會(huì)議上的講話

在全國(guó)法院開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)

第一次視頻會(huì)議上的講話 最高人民法院副院長(zhǎng)

江必新

（2011年4月12日）

同志們：

為有效遏制當(dāng)前大量被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的不良現(xiàn)象，維護(hù)執(zhí)行當(dāng)事人合法權(quán)益，改善執(zhí)行環(huán)境，樹(shù)立司法權(quán)威，最高法院黨組研究決定，2011年在全國(guó)法院有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展以反規(guī)避執(zhí)行為主題的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。為此，最高法院在年初就下發(fā)了工作方案，各高級(jí)法院按照要求迅速對(duì)本轄區(qū)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。從反饋的情況來(lái)看，大多數(shù)法院對(duì)這項(xiàng)工作很重視，準(zhǔn)備很充分，已經(jīng)在著手行動(dòng)。但進(jìn)度也很不一致，有的地方起步較早，春節(jié)剛過(guò)就召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，目前正大張旗鼓地開(kāi)展輿論宣傳工作，造起了聲勢(shì)，初顯了成效；有的還僅僅停留在下發(fā)活動(dòng)方案的層面，沒(méi)有進(jìn)一步的動(dòng)作，尚處于等待觀望狀態(tài)；有的甚至還處在制定工作方案的階段，節(jié)拍明顯落后，反映出各地在工作方法和主動(dòng)性方面存在差異。

為推動(dòng)全國(guó)法院反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)向縱深健康發(fā)展，我們今天在這里召開(kāi)第一次視頻會(huì)議。這次會(huì)議既是再次動(dòng)員、再次部署會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確要求，也是經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推介一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，供參考借鑒。剛才，8個(gè)法院的院領(lǐng)導(dǎo)或者執(zhí)行局長(zhǎng)作了典型發(fā)言，從不同的角度介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)，很有價(jià)值，很有意義。希望各地法院能結(jié)合實(shí)際進(jìn)行對(duì)照檢查，彌補(bǔ)不足，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，加大力度，穩(wěn)步推進(jìn)，確保反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，取得實(shí)實(shí)在在的效果。現(xiàn)在，我講六點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)上再下功夫

這次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)是在最高法院黨組和王勝俊院長(zhǎng)親自關(guān)心下部署安排的。針對(duì)被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、嚴(yán)重影響執(zhí)行秩序和執(zhí)行效果的突出現(xiàn)狀，王勝俊院長(zhǎng)早在去年12月召開(kāi)的全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議上就特別指出，要著力解決被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。在今年人大會(huì)上的工作報(bào)告中，王勝俊院長(zhǎng)又明確提出要開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)懲處抗拒執(zhí)行的行為。最高法院黨組和王勝俊院長(zhǎng)關(guān)于開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的部署，是站在事關(guān)依法治國(guó)基本方略貫徹實(shí)施、事關(guān)社會(huì)管理體系進(jìn)步完善、事關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的高度，為突出解決執(zhí)行工作重大問(wèn)題及時(shí)作出的重大決策。應(yīng)該說(shuō)，大多數(shù)法院能充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的必要性和重要性，但仍有個(gè)別地方行動(dòng)緩慢，措施乏力，需要進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。

開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)是保護(hù)執(zhí)行當(dāng)事人合法權(quán)益的重大舉措。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，相當(dāng)一部分有履行能力的被執(zhí)行人采取各種手段規(guī)避執(zhí)行，或玩?zhèn)€體“人間蒸發(fā)”，千呼萬(wàn)喚難覓蹤影；或直接轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，造成資產(chǎn)狀況不明的假象；或惡意處分名下財(cái)產(chǎn)，使得追加執(zhí)行困難重重；或搞假離婚、假破產(chǎn)甚至假訴訟，玩“金蟬脫殼”，懸空債務(wù)等等。可謂心思費(fèi)盡，花樣翻新，且手段日趨隱蔽，大有愈演愈烈之勢(shì)。這些規(guī)避行為使得大量生效法律文書(shū)得不到執(zhí)行，執(zhí)行當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，司法權(quán)威和法制尊嚴(yán)受到嚴(yán)重?fù)p害，必須加以遏制。

開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)是破解執(zhí)行難的有效方式。執(zhí)行難的長(zhǎng)期存在，總的來(lái)說(shuō)雖是多種因素相互交織、各種矛盾相互作用的集中體現(xiàn)，但從現(xiàn)階段的情況來(lái)看，部分被執(zhí)行人及相關(guān)主體道德水準(zhǔn)低下、誠(chéng)信意識(shí)缺失、法制觀念淡薄，極盡所能規(guī)避執(zhí)行也是重要原因

之一。據(jù)初步估計(jì)，執(zhí)行難的案件中大約有15%左右是由于被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行所致。深入剖析規(guī)避執(zhí)行的種種表現(xiàn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行集中整治，建立和完善相關(guān)反制機(jī)制，壓縮規(guī)避執(zhí)行存在的空間，可有效提高案件的實(shí)際執(zhí)結(jié)率，在一定程度上緩解執(zhí)行難現(xiàn)狀。同時(shí)，通過(guò)大張旗鼓地開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，揭露當(dāng)前規(guī)避執(zhí)行的種種表象，能全面加深社會(huì)各界對(duì)執(zhí)行難原因的認(rèn)識(shí)，共同抵制各種規(guī)避行為，為人民法院執(zhí)行工作提供強(qiáng)有力的支持與配合，有利于執(zhí)行難問(wèn)題的解決。

開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)是鞏固清理積案活動(dòng)成果的必然要求。自2008年以來(lái)，我們先后開(kāi)展了大規(guī)模集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)和以委托執(zhí)行案件為目標(biāo)的專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)，都取得了非常顯著的成效。為從根本上解決執(zhí)行積案問(wèn)題，走出“清了又積、積了又清”的怪圈，真正實(shí)現(xiàn)收結(jié)案的良性循環(huán)，就必須針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的影響執(zhí)行效果、具有普遍意義的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治，建立解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)避執(zhí)行問(wèn)題正是當(dāng)前影響執(zhí)行難的突出表象，亟需重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)是構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的當(dāng)務(wù)之急。規(guī)避執(zhí)行行為不僅直接妨害人民法院的執(zhí)行工作，更為嚴(yán)重的是，一旦失信逃債行為得不到懲處反而能占到經(jīng)濟(jì)上的便宜，將直接沖擊“誠(chéng)實(shí)有信”的傳統(tǒng)道德觀念。大量通過(guò)規(guī)避獲利的實(shí)例又勢(shì)必引起他人效仿，進(jìn)一步催生失信行為，社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)將隨之產(chǎn)生并日益加劇，其危害性絕不可低估。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，失去誠(chéng)信基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注定無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)信息交流、商品交換和資金融通的有序運(yùn)行。規(guī)避執(zhí)行是當(dāng)前社會(huì)上種種失信逃債行為的重要表現(xiàn)，是催生和加劇社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)不可忽略的重要因素，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行堅(jiān)決有力的懲治，已成為構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的緊迫任務(wù)。

開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)是深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要體現(xiàn)。規(guī)避執(zhí)行之所以能大行其道，除了行為人自身因素外，主要是由于我國(guó)社會(huì)管理體系尚不夠健全，相關(guān)監(jiān)管措施未跟上甚至存在嚴(yán)重漏洞，給不良動(dòng)機(jī)者留下了規(guī)避空間。人民法院通過(guò)組織開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，與有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)制約，在輿論宣傳、制度構(gòu)建等各個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)各種規(guī)避行為的防范和懲治，促進(jìn)社會(huì)管理體系的完善，從本質(zhì)上說(shuō)，既是解決當(dāng)前執(zhí)行工作面臨突出問(wèn)題的迫切需要，也是深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作的具體實(shí)踐。

二、要在加大反規(guī)避執(zhí)行的宣傳教育上再下功夫

開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，要始終高度重視宣傳教育工作。要針對(duì)執(zhí)行當(dāng)事人和社會(huì)各界開(kāi)展全方位、多層次的反規(guī)避執(zhí)行的系列宣傳教育活動(dòng)，在一定時(shí)期掀起輿論高潮，做到家喻戶曉，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)事人和社會(huì)公眾的法治意識(shí)，強(qiáng)化生效法律文書(shū)必須履行的理念，提高自動(dòng)履行和協(xié)助履行的自覺(jué)性，樹(shù)立司法權(quán)威。

要把執(zhí)行當(dāng)事人作為宣傳教育的首選對(duì)象。執(zhí)行當(dāng)事人是案件利益關(guān)系的直接承受者，對(duì)其有針對(duì)性地開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行的宣傳教育活動(dòng)，能起到最直接的警示和教育效果。執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)成為我們開(kāi)展反規(guī)避宣傳教育的首選對(duì)象，以往我們?cè)谶@方面重視不夠，需要在今后的工作中加以注意。現(xiàn)在要立即著手建立這樣一種制度，人民法院在作出有實(shí)體處置內(nèi)容的法律文書(shū)時(shí)，就要同時(shí)向當(dāng)事人發(fā)出“不得規(guī)避執(zhí)行告知書(shū)”，明確告知當(dāng)事人必須自覺(jué)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，不得采取任何手段進(jìn)行規(guī)避，否則將面臨加倍罰息、罰款、拘留甚至追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重后果。告知書(shū)要概括列舉屬于規(guī)避執(zhí)行的具體情形和范圍，對(duì)規(guī)避者可能采取相關(guān)制裁措施的法律依據(jù)等內(nèi)容。告知書(shū)對(duì)當(dāng)事人雙方均能起到宣傳教育作用，對(duì)債務(wù)人來(lái)說(shuō)，就是要讓其知曉規(guī)避執(zhí)行將會(huì)付出更大的代價(jià)，促使其正確面對(duì)執(zhí)行，打消僥幸心理，自動(dòng)履行義務(wù)。對(duì)債權(quán)人來(lái)說(shuō)，也能起到較好的提示作用，對(duì)債務(wù)人可能規(guī)避執(zhí)行有個(gè)心理預(yù)期，可借此調(diào)動(dòng)其查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的主動(dòng)性，及早防范規(guī)避行為的發(fā)生。各地法院執(zhí)行局要立即著手印制這樣的告知書(shū)，并協(xié)調(diào)好與立案、審判部門(mén)做好有關(guān)

送達(dá)銜接工作。

要以典型案例為主線廣泛開(kāi)展輿論宣傳。系列報(bào)道反規(guī)避執(zhí)行的典型案例，是整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)輿論宣傳的主線，選準(zhǔn)選好案例是確保宣傳效果的前提。一是要選好反制規(guī)避執(zhí)行的典型案例。最高法院在專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案下發(fā)之后，專(zhuān)門(mén)收集了被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行以及執(zhí)行法院采取有力措施破解規(guī)避執(zhí)行的150多個(gè)典型案例，從中挑選了20余例，提供給人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等十多家媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。另外，還收集了一批適用拒執(zhí)罪打擊規(guī)避執(zhí)行的案例，也準(zhǔn)備近期向社會(huì)發(fā)布。在整個(gè)活動(dòng)開(kāi)展期間，最高法院都將收集案例適時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。各地法院也要精心挑選本轄區(qū)辦結(jié)的典型案例，高級(jí)法院不得少于20個(gè)，中級(jí)、基層法院不得少于10個(gè)，聯(lián)系新聞媒體進(jìn)行系列報(bào)道。二是要適當(dāng)選擇正面典型進(jìn)行宣傳。宣傳工作要講究策略，既要曝光規(guī)避執(zhí)行的反面典型，揭露支持、縱容規(guī)避行為的單位和個(gè)人，也要選擇一定數(shù)量的正面典型，大力宣傳和表?yè)P(yáng)那些誠(chéng)實(shí)守信、克服困難千方百計(jì)自覺(jué)履行義務(wù)的債務(wù)人，宣傳那些敢于同規(guī)避行為劃清界限的單位和個(gè)人，要讓社會(huì)公眾知道，失信逃債的只是少數(shù)，誠(chéng)信守法的畢竟是大多數(shù)，弘揚(yáng)主旋律，增強(qiáng)全社會(huì)同各種規(guī)避行為做斗爭(zhēng)的勇氣和信心。需要注意的是，無(wú)論是何種類(lèi)型的案例，選用和報(bào)道都必須經(jīng)過(guò)層層把關(guān)，既要考慮具有較強(qiáng)的代表性，又要確保處理的程序和結(jié)果合法、文明。對(duì)個(gè)別法律關(guān)系復(fù)雜，把握不準(zhǔn)，可能引發(fā)爭(zhēng)議的案例暫時(shí)不要報(bào)道。還要特別強(qiáng)調(diào)的是，案例作為素材提供給新聞單位后，不能放手不管，必須要求在稿件正式報(bào)道前，還要作最后審核，確保不出紕漏。

要加強(qiáng)與各新聞媒體的協(xié)調(diào)溝通。一是要注重宣傳形式和內(nèi)容的多樣化。要通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播等各種新聞平臺(tái)，采取新聞發(fā)布、案例曝光、法官訪談、熱點(diǎn)評(píng)論、跟蹤報(bào)道、專(zhuān)欄連載等方式，開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行的立體報(bào)道。既要重點(diǎn)報(bào)道反規(guī)避的典型案例，也要深入報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的組織開(kāi)展情況，解讀有關(guān)規(guī)范性文件的制定精神；既要報(bào)道面上的情況，也要深入剖析規(guī)避行為產(chǎn)生的思想、社會(huì)根源及危害后果。新聞報(bào)道的載體、內(nèi)容、形式等均可不限，只要是有利于推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)深入開(kāi)展，都可以選擇。二是要主動(dòng)協(xié)調(diào)與各新聞媒體的關(guān)系。要高度重視與新聞媒體的溝通聯(lián)系，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、全面、權(quán)威地向其提供新聞線索。要牢牢把握輿論宣傳主導(dǎo)權(quán)，對(duì)涉及宣傳方面的重大問(wèn)題，要及時(shí)采取召開(kāi)新聞通氣會(huì)等形式，邀請(qǐng)來(lái)院座談，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)。對(duì)受邀來(lái)訪的新聞?dòng)浾撸獰崆榻哟e極配合，確保最大限度地發(fā)揮媒體的正面宣傳作用。三是要將宣傳工作貫穿專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)始終。輿論宣傳是專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的重要組成部分，在活動(dòng)開(kāi)展的各個(gè)階段都要做好宣傳方案，認(rèn)真組織，積極跟進(jìn)，防止前緊后松，草草收兵。要通過(guò)開(kāi)展廣泛深入的系列宣傳教育活動(dòng)，使社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到反規(guī)避執(zhí)行的重要性，凝聚共識(shí)，形成聲勢(shì)，營(yíng)造反制規(guī)避執(zhí)行的強(qiáng)大輿論氛圍。

三、要在強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)的手段上再下功夫

及時(shí)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)，是反制規(guī)避執(zhí)行的重要途徑和手段。過(guò)往執(zhí)行案件主要依靠人民法院花費(fèi)大量精力去查找可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，而且不一定有效果，這種觀念和做法必須切實(shí)加以轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，要增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的及時(shí)性、有效性，必須堅(jiān)持多管齊下，迅速建立以下四項(xiàng)制度。

一是要建立被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。沒(méi)有人比被執(zhí)行人更清楚自己的財(cái)產(chǎn)狀況，強(qiáng)化其財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù)亦具有充分的法律依據(jù)，2007年修訂后的民訴法對(duì)此有明確規(guī)定。我們一定要充分依據(jù)法律規(guī)定，真正將被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建立起來(lái)。要進(jìn)一步拓寬、細(xì)化被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)報(bào)告情況的核查，對(duì)拒不申報(bào)或者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)申報(bào)不全或不實(shí)的，必須依法進(jìn)行制裁。如果沒(méi)有過(guò)硬的制裁手段，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度就不會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的威懾作用，這項(xiàng)制度就會(huì)逐步流于形式。

二是要完善財(cái)產(chǎn)查詢制度。調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)涉及社會(huì)管理的方方面面，需要與工商、稅務(wù)、銀行、證券、房管、公安等掌握身份信息、財(cái)產(chǎn)登記的部門(mén)聯(lián)動(dòng)制約，否則難以湊效。各地法院要主動(dòng)與上述單位和部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，充分利用現(xiàn)代化信息手段，簡(jiǎn)化財(cái)產(chǎn)調(diào)查手續(xù)，拓寬財(cái)產(chǎn)調(diào)查渠道，提高財(cái)產(chǎn)調(diào)查效率。這項(xiàng)工作做好了，意義將非常重大。有些地方如北京高院走在了前面，已經(jīng)建立起覆蓋全市的信息查詢中心，與各財(cái)產(chǎn)登記部門(mén)直接聯(lián)網(wǎng)，可以統(tǒng)一辦理全市法院的信息查詢業(yè)務(wù)，非常簡(jiǎn)便高效。最高法院正與中央有關(guān)部門(mén)溝通，探索建立調(diào)查執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，力爭(zhēng)盡快在實(shí)現(xiàn)與房產(chǎn)、車(chē)輛、出入境登記管理系統(tǒng)互聯(lián)等方面取得突破。各高級(jí)法院要不等不靠，繼續(xù)加大工作力度，爭(zhēng)取在完善財(cái)產(chǎn)查詢制度方面有進(jìn)一步的作為，要先易后難，逐一突破，談好一個(gè)，建立一個(gè)，最后以點(diǎn)帶面，建成一片。只要我們堅(jiān)定信念，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握時(shí)機(jī)，注意方法，相信會(huì)得到有關(guān)部門(mén)的支持配合。在這里需要說(shuō)明的是，最高法院去年與人民銀行聯(lián)合出臺(tái)了查詢被執(zhí)行人人民幣銀行結(jié)算賬戶開(kāi)戶銀行名稱(chēng)的通知，這是新增、拓寬了查詢渠道，并非今后只能通過(guò)這個(gè)渠道進(jìn)行查詢，有的地方包括個(gè)別金融機(jī)構(gòu)對(duì)此有誤解，必須堅(jiān)決予以澄清。各專(zhuān)業(yè)銀行協(xié)助人民法院查詢、控制被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，是法定職責(zé)，不容推卸。

三是要建立財(cái)產(chǎn)懸賞舉報(bào)制度。近年來(lái)，不少地方為擴(kuò)大查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的渠道，積極探索、試行了被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)懸賞舉報(bào)制度，實(shí)踐證明效果良好，適合普遍鋪開(kāi)。最高法院正在研制這方面的規(guī)范性意見(jiàn)，在正式出臺(tái)前，各地可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行操作，但要注意規(guī)范以下問(wèn)題：第一，必須充分尊重申請(qǐng)人的意愿，根據(jù)其書(shū)面申請(qǐng)向社會(huì)發(fā)出懸賞公告，不能越俎代庖；第二，凡舉報(bào)人提供的財(cái)產(chǎn)線索經(jīng)查證屬實(shí)并實(shí)際執(zhí)行到位的，必須按照申請(qǐng)人承諾的標(biāo)準(zhǔn)或比例獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人，不能失信于人；第三，要對(duì)舉報(bào)人的身份進(jìn)行保密，消除其顧慮；第四，要嚴(yán)明紀(jì)律，防止個(gè)別執(zhí)行人員與他人不正當(dāng)往來(lái)，導(dǎo)致對(duì)通過(guò)不正當(dāng)手段獲取財(cái)產(chǎn)線索的“舉報(bào)人”進(jìn)行了獎(jiǎng)賞。

四是要建立協(xié)助執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度。要依靠黨委、人大、政府的支持，普遍建立起多層次的、覆蓋全社會(huì)的協(xié)助執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員體系。要切實(shí)增強(qiáng)這項(xiàng)制度的可操作性，第一，要選擇在一些重點(diǎn)部門(mén)和基層組織中聘請(qǐng)執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員，發(fā)揮其“千里眼、順風(fēng)耳”的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)提供被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)線索。第二，要適時(shí)對(duì)執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。第三，要爭(zhēng)取必要的經(jīng)費(fèi)，用于執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員的交通、通訊、誤工等方面的補(bǔ)貼。第四，要對(duì)成績(jī)突出的協(xié)助執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并向其主管組織和部門(mén)提出表彰建議。只有這些方面都考慮到了，協(xié)助執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度的作用才能充分展現(xiàn)出來(lái)。

四、要在加大對(duì)規(guī)避執(zhí)行行為的制裁力度上再下功夫

失信行為的產(chǎn)生，是行為人比較失信成本低于失信收益后的自然選擇。要促使被執(zhí)行人自覺(jué)履行義務(wù)，打消規(guī)避念頭，必須切實(shí)加大對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中各種規(guī)避行為的打擊力度，從民事、經(jīng)濟(jì)、行政甚至刑事等多層面構(gòu)筑相應(yīng)的懲戒機(jī)制，形成足夠的威懾。

要盡快制定反規(guī)避執(zhí)行的規(guī)范性文件。開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)尚屬首次，沒(méi)有現(xiàn)成的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。要對(duì)規(guī)避執(zhí)行行為進(jìn)行有力制裁，其中一項(xiàng)重要的前提和基礎(chǔ)性工作，就是要制定反規(guī)避執(zhí)行的規(guī)范性文件，明確哪些行為屬于規(guī)避執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)如何適用法律進(jìn)行反制。為配合此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，最高法院在去年下半年就著手研制《關(guān)于在民事執(zhí)行中反規(guī)避執(zhí)行的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就如何有效開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)，全面建立強(qiáng)有力的反制機(jī)制，提出原則性的指導(dǎo)意見(jiàn)。目前已數(shù)易其稿，待進(jìn)一步修改完善后盡快下發(fā)。各高級(jí)法院以及有條件的中級(jí)法院也要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定本轄區(qū)開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行的規(guī)范性文件。剛才江蘇高院介紹了他們制定出臺(tái)《關(guān)于反規(guī)避執(zhí)行若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的經(jīng)驗(yàn)，很有針對(duì)性，值得借鑒。

要依法大膽適用制裁手段。對(duì)規(guī)避行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不論涉及到誰(shuí)，都要敢于依法制裁，不能手軟，絕不能讓規(guī)避行為形成氣候，絕不能讓規(guī)避者占到經(jīng)濟(jì)上的便宜，只有這樣，才能對(duì)那些潛在的規(guī)避者起到應(yīng)有的震懾作用。要敢于堅(jiān)持原則，對(duì)來(lái)自各方面的說(shuō)情和干擾堅(jiān)決予以抵制，不為所動(dòng)。特別是各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)，要為在一線工作的執(zhí)行人員撐腰，頂住各

方面的壓力，切實(shí)維護(hù)司法公正。既要依法制裁規(guī)避者本人，也要制裁那些庇護(hù)、縱容和配合規(guī)避行為的單位和個(gè)人，決不遷就；既要加大對(duì)規(guī)避行為本身的懲戒力度，也要注意不能以罰代執(zhí)，該追加的要追加，該回轉(zhuǎn)的要回轉(zhuǎn)，該賠償?shù)囊r償，充分維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。

要充分發(fā)揮不同制裁手段的懲戒作用。要根據(jù)規(guī)避行為的嚴(yán)重程度，充分適用不同的制裁手段。一是要依法適用罰款、拘留等民事強(qiáng)制措施。對(duì)查實(shí)的一般規(guī)避行為，要充分運(yùn)用民事訴訟法規(guī)定的罰款、拘留等強(qiáng)制措施予以懲戒，罰款和拘留措施可以并用。二是要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)避者實(shí)施信用懲戒。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)避者采取公開(kāi)曝光、限制高消費(fèi)、限制出境、降低信用等級(jí)或取消行業(yè)準(zhǔn)入資格等手段，進(jìn)行信用懲戒，全面擠壓規(guī)避者的市場(chǎng)活動(dòng)空間。三是要充分發(fā)揮刑罰手段在反規(guī)避執(zhí)行中不可替代的作用。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的規(guī)避行為，要依法適用拒不執(zhí)行判決、裁定罪和非法處置查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)罪等移送偵查起訴，追究刑事責(zé)任。最近，最高法院對(duì)近三年來(lái)適用拒執(zhí)罪的情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地的適用比例非常懸殊，有的省市僅10余例，這些省市應(yīng)當(dāng)查一查，究竟是那里的執(zhí)行環(huán)境好而使得追究拒執(zhí)罪少，還是打擊不力造成追究拒執(zhí)罪少，要好好總結(jié)。從調(diào)研收集到的判例執(zhí)行效果來(lái)看，進(jìn)入刑事追訴程序的被執(zhí)行人基本上都在刑事判決前全部履行了債務(wù)，充分說(shuō)明刑罰手段對(duì)企圖規(guī)避執(zhí)行的當(dāng)事人具有相當(dāng)大的威懾力。對(duì)確有必要追究刑事責(zé)任的要積極移送，主動(dòng)協(xié)調(diào)與公安、檢察機(jī)關(guān)的關(guān)系，確保打擊到位。在與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)中，院領(lǐng)導(dǎo)甚至一把手要出面。雙邊協(xié)調(diào)有困難的，要報(bào)告黨委政法委進(jìn)行協(xié)調(diào)。要爭(zhēng)取聯(lián)合公安、檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)共同打擊規(guī)避執(zhí)行行為的規(guī)范性文件，統(tǒng)一執(zhí)法思想，明確各自職責(zé)，細(xì)化操作程序和銜接辦法。今后，最高法院將把各地對(duì)這方面的犯罪案件移送后的偵查、起訴和處理情況作為對(duì)當(dāng)?shù)鼐C合治理考核的重要內(nèi)容。

要提高查處規(guī)避執(zhí)行行為的司法能力。大多數(shù)規(guī)避行為都具有一定程度的隱蔽性，查處起來(lái)并非易事。全體執(zhí)行人員除了要熟練掌握法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還需要具備竭力維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的責(zé)任感、辨識(shí)規(guī)避行為的敏銳性和金融、證券、財(cái)會(huì)等相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技能。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高查處規(guī)避行為的司法能力，這是有效反制規(guī)避執(zhí)行的基礎(chǔ)和保證。最高法院在出臺(tái)反規(guī)避執(zhí)行的規(guī)范性文件后，將適時(shí)組織這方面的培訓(xùn)。

五、要在完善反制規(guī)避執(zhí)行的長(zhǎng)效機(jī)制上再下功夫

開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)具有現(xiàn)實(shí)的必要性和重要性，但僅僅依靠專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)不能從根本上解決問(wèn)題。要根治規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象，必須從源頭上抓起，尋求治本之策，建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)人民法院來(lái)說(shuō)，就是要全面系統(tǒng)地分析規(guī)避執(zhí)行存在的空間和環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地建立和完善反制規(guī)避執(zhí)行的相關(guān)機(jī)制，為構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制打下基礎(chǔ)。

要建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象的存在和發(fā)展，是諸多因素綜合作用的結(jié)果，僅靠人民法院自身力量難以有效解決，必須充分發(fā)揮我國(guó)特有的政治優(yōu)勢(shì)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，將具有法定協(xié)助義務(wù)和工作配合責(zé)任的單位和個(gè)人的積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成合力，壓縮規(guī)避行為存在的空間，使其無(wú)處藏身。這是建立反制規(guī)避執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵所在。最高法院已與中央19個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，有些地方迅速進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。尚未轉(zhuǎn)發(fā)的地方一定要以開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為動(dòng)力，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源，利用一切可以利用的力量，加強(qiáng)與地方各有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快以人大決議或者黨委政府“兩辦”文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)，將執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制真正建立起來(lái)，將這件大事辦好。

要建立和完善立審執(zhí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。要整合法院內(nèi)部的審判和執(zhí)行資源，加強(qiáng)相互協(xié)作配合，形成反制規(guī)避執(zhí)行的內(nèi)部合力。在立案、審判階段，要注重對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，告知當(dāng)事人積極主動(dòng)收集被告方的財(cái)產(chǎn)線索，并根據(jù)其申請(qǐng)依法適用財(cái)產(chǎn)保全，防止被告方轉(zhuǎn)移、隱匿或變賣(mài)財(cái)產(chǎn)。特別是對(duì)當(dāng)事人提出的訴前保全申請(qǐng)，只要事實(shí)清楚、法律依據(jù)充

分，在要求提供擔(dān)保的條件和比例上可作適當(dāng)放寬，從源頭上降低進(jìn)入執(zhí)行程序后規(guī)避行為發(fā)生的機(jī)率。

要建立和完善執(zhí)行激勵(lì)與懲戒機(jī)制。要積極配合政府及有關(guān)部門(mén)建立和完善社會(huì)誠(chéng)信體系,將債務(wù)人履行債務(wù)的情況作為信用等級(jí)評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，直接與其在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的信譽(yù)掛鉤，引導(dǎo)和促使被執(zhí)行人自覺(jué)履行義務(wù)。同時(shí)，要研究新形勢(shì)下如何進(jìn)一步完善罰款、拘留、追究刑事責(zé)任等懲戒機(jī)制的適用，更好地發(fā)揮制裁手段的威懾作用。

要積極探索反制規(guī)避執(zhí)行的新機(jī)制。我國(guó)執(zhí)行工作本身起步就比較晚，立法體系還不夠完善，相關(guān)司法解釋的出臺(tái)又相對(duì)滯后，而現(xiàn)實(shí)生活中規(guī)避執(zhí)行的手段和方式不斷翻新，呈現(xiàn)多元化、深層次化的態(tài)勢(shì)，現(xiàn)有的法律和司法解釋難以適應(yīng)反制規(guī)避執(zhí)行工作的需要，這就要求我們?cè)谧裱瓚椃ê头苫驹瓌t和精神的前提下，積極探索、勇于創(chuàng)新反制機(jī)制，有效破解各種規(guī)避執(zhí)行行為。比如執(zhí)行過(guò)程中如何追加或變更被執(zhí)行人，目前尚無(wú)明確的法律規(guī)定，最高法院正著手調(diào)研起草這方面的司法解釋。各高級(jí)法院也要根據(jù)需要，及時(shí)制定反制規(guī)避執(zhí)行的指導(dǎo)性意見(jiàn)，為強(qiáng)制執(zhí)行法草案的完善和正式出臺(tái)提供實(shí)踐基礎(chǔ)。探索新機(jī)制，只要是不違背正當(dāng)程序，不損害基本權(quán)利，有利于問(wèn)題的解決，都可以嘗試、總結(jié)和推行。

要大力推行反規(guī)避工作機(jī)制方面的交流。多年來(lái)，各地法院在反制規(guī)避執(zhí)行方面積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)，施行效果良好，值得肯定。在此次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，相信各地還將建立和完善一些具有典型意義的工作機(jī)制。我們要不斷總結(jié)這方面好的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)一定的平臺(tái)，將制度成果推介出去，促進(jìn)相互交流，實(shí)現(xiàn)成果共享。既可以是各省市法院之間的橫向交流，也可以是上下級(jí)法院之間的縱向交流。只要是切實(shí)可行、有代表性的好措施，都可以成為交流學(xué)習(xí)的對(duì)象。最高法院執(zhí)行局將充分利用《執(zhí)行工作動(dòng)態(tài)》內(nèi)部刊物，及時(shí)登載各地建立反制規(guī)避執(zhí)行機(jī)制方面的經(jīng)驗(yàn)，供參考借鑒。對(duì)各地探索建立反制機(jī)制方面行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，最高法院將充分吸納、融入有關(guān)司法解釋和規(guī)范性文件中，擴(kuò)大適用范圍和效果。

六、要在加強(qiáng)對(duì)反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)上再下功夫

反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)法院要總結(jié)以往組織開(kāi)展清積活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，精心部署，全力推進(jìn)，保障整個(gè)活動(dòng)健康有序進(jìn)行。

要制定和適時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃。各地法院一定要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定工作方案，突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，逐步展開(kāi)、漸次推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)、不斷完善。既不能安于平淡，搞泛泛而談，也不能好高騖遠(yuǎn)，不著邊際，一定要切實(shí)可行，要具有可操作性。活動(dòng)過(guò)程中遇到新情況、新問(wèn)題，還可以對(duì)方案進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。極個(gè)別尚未制定工作方案的地方，必須在盡可能短的時(shí)間內(nèi)完成。

要成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組。反制規(guī)避執(zhí)行是個(gè)系統(tǒng)工程，僅靠人民法院搞單打獨(dú)斗、孤軍奮戰(zhàn)，是難以取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展的，必須充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極爭(zhēng)取各方的支持和配合，方能奏效。各地法院要成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，邀請(qǐng)政法委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，其他有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位負(fù)責(zé)人參加，確保領(lǐng)導(dǎo)有力、行動(dòng)迅速、效果良好。

要確保專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)規(guī)范有序開(kāi)展。開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的目的就是要針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，集中時(shí)間、集中精力進(jìn)行攻堅(jiān)克難，擴(kuò)大整治效果。但是，在任何時(shí)候都要注意，不能夠?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)正當(dāng)目的而采取過(guò)激的手段，制裁、曝光規(guī)避執(zhí)行的典型案例，都必須確保嚴(yán)格依法進(jìn)行，出臺(tái)規(guī)范性文件不能突破法律的現(xiàn)有規(guī)定，不能搞矯枉過(guò)正，用一種傾向掩蓋另一種傾向，侵害被執(zhí)行人及案外人的正當(dāng)權(quán)益。

要求真務(wù)實(shí)搞好督促檢查。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)法院組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)情況的督促、檢查、指導(dǎo)，及時(shí)解決活動(dòng)開(kāi)展中存在的問(wèn)題。最高法院將適時(shí)派出檢查組，重點(diǎn)檢查各地是否按照要求建立起了相關(guān)的工作機(jī)制，是否存在走過(guò)場(chǎng)、流于形式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令整改。衡量一個(gè)地方反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)是否取得實(shí)效，最終要落腳到是否確實(shí)提高了案件的實(shí)際執(zhí)結(jié)

率，要見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。我們要求至少較活動(dòng)開(kāi)展前提高5個(gè)百分點(diǎn)。

要統(tǒng)籌兼顧其他各項(xiàng)工作。執(zhí)行工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)重、難度大，既要突出工作重點(diǎn)，又要做到統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)執(zhí)行工作的平衡發(fā)展。要把開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)與狠抓執(zhí)法辦案的日常工作，以及創(chuàng)建“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到相互配合、相互促進(jìn)、共同提高。

同志們，反規(guī)避執(zhí)行的意義非常重大。我們一定要認(rèn)真落實(shí)最高法院黨組和王勝俊院長(zhǎng)的指示精神，高度重視、精心組織好這次反規(guī)避執(zhí)行的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，力求在進(jìn)一步改善執(zhí)行環(huán)境、有效緩解執(zhí)行難、切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行權(quán)威方面取得新的突破，為推動(dòng)“十二五”計(jì)劃開(kāi)局之年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家。