第一篇：文宗鋒同志在全縣財稅工作會議上的講話

文宗鋒同志在全縣財稅工作會議上的講話

2011-3-30

同志們：這次財稅工作會議的主要任務是，會議傳達貫徹全市財政工作會議精神，總結成績，表彰先進，研究部署今年的財稅工作。剛才，一財兩稅三個部門的負責同志分別作了很好的發言，邵縣長對去年的財稅工作進行了客觀、全面的總結，對今年的財稅工作作出了科學、具體的部署，請大家認真貫徹落實。借此機會，我再強調三點：

一、在回顧總結中樹立信心

2010年，全縣經濟社會發展保持了好的態勢，各項主要經濟指標都圓滿或超額完成了既定目標，尤其是生產總值、固定資產投資、地方財政一般預算收入等核心指標均以兩位數增長，經濟發展保持了穩定性和連續性，綜合實力在科學發展中不斷提升。一是地方財力顯著增強。全縣地方財政一般預算收入完成2.41億元，同比增長16.7%；全縣地方財政一般預算支出完成14.2億元，同比增長9.6%，財政收支雙雙邁上了新臺階。其中：教育、科學技術、社會保障和就業支出分別增長11.1%、52.6%、24.6%，公共財政的作用進一步顯現。財政支出超財政收入11.8億元，說明我們爭取的上級對我縣轉移支付力度很大，很有成效。

二是服務意識明顯提升。各級財稅部門緊緊圍繞黨委、政府的決策部署，時刻關注大局，積極服務大局。在支持經濟發展上，充分發揮財政資金的引擎、導向和“四兩撥千斤”作用，積極實行稅收返還、收費減免、融資擔保、財政貼息和資金投入等財稅扶持政策，及時有效地服務了重點項目和重點企業發展；在服務“三農”上，通過落實糧食直補、綜合 直補、良種補貼、農機具補貼等惠農政策，有力地促進了糧食增產、農業增效和農民增收；在促進社會和諧上，全力支持民生工程建設，認真落實“兩免一補”政策，大力加強就業技能培訓服務工作，提高企業離退休人員基本養老金水平和城鄉低保、農村五保以及優撫對象補助標準，為全縣經濟社會發展提供了強有力的保障。

三是財稅改革持續深化。通過實施部門預算編制、國庫集中支付、財政統發工資、會計集中核算措施，推進政府采購制度，全縣以國庫集中支付和部門預算改革為核心的規范、公正、透明、效率的財政管理新格局已初步形成；通過稅收征管改革、信息化建設和精細化管理措施的實施，國稅、地稅標準化管理水平不斷提高。同時，預算外資金管理、會計管理、國有資產管理等都有了突破性的改進。

四是財稅職能不斷轉變。全縣財稅系統廣大干部職工的大局意識、責任意識、服務意識進一步增強，精神風貌、工作作風、服務態度大幅轉變；機關工作質量、工作效率進一步提高；依法行政、依法理財水平進一步提升；財稅制度不斷健全，財稅管理進一步規范；黨風廉政建設和精神文明建設進一步加強，受到了社會各界的肯定和好評，塑造了財稅部門的良好形象。所有這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，也是全縣各級各部門共同努力的結果，更是全縣財稅系統廣大干部職工努力拼搏、辛勤工作的結果。在此，我代表縣委、政府向全縣納稅人表示親切的問候！向大力支持財稅工作的各級各部門表示誠摯的敬意！向辛勤工作在財稅戰線上的全體干部職工表示衷心的感謝！

二、在分析形勢中保持清醒

2011年是“十二五”規劃的開局之年，縣鄉兩級黨委、政 府都要站在全局的高度，從統籌經濟社會協調發展的角度來謀劃和支持財稅工作。客觀分析當前我縣的財稅形勢，有利因素主要是：從政策層面來看，中央經濟工作會議提出繼續實施積極的財政政策，并把擴大內需戰略擺在更加突出的位置。同時，隨著中部地區崛起規劃的全面實施，中原經濟區已上升為國家戰略層面，國家將制定財政、投資、產業、土地等一系列配套政策，支持中原經濟區建設，這些政策都將為我縣加快發展提供了大好機遇。從資金投向上來看，國家在減少長期建設國債資金規模的同時，進一步加大了對結構調整和社會發展薄弱環節的投入和支持力度，尤其是擴大內需和產業結構調整政策的繼續實施，對我們爭取基礎教育、公共衛生體系、生態建設和環境保護等項目十分有利。從我縣經濟發展情況來看，近幾年，招商引資工作已初見成效，一批項目已經建成投產，一批項目正在緊鑼密鼓地建設，為涵養稅源、增強財稅潛力和增加財政收入奠定了一定基礎；縣屬企業改制后，輕裝上陣，盤活了一些企業，有利于壯大自身財稅規模。但是，不利因素主要有：一是國家實施個人所得稅改革、調整增值稅征收范圍、繼續對小型微利企業實施所得稅優惠政策等，將使我縣稅收的增收空間進一步縮小；二是我縣基礎差，產業層次較低，引進外資總量少，經濟整體水平不高，支柱財源和后續財源培育不夠，稅收增長的內在動力不強；三是由于受我縣經濟和產業結構影響，財政收入占生產總值的比重和稅收收入占財政收入的比重仍然偏低，加之當前經濟運行中又出現了資金、資源、土地要素約束趨緊、物價上漲等新的困難，財稅工作面臨著既要加快發展又要提升質量的雙重壓力；四是財政支出壓力依然很大，雖然我縣財政收入突破了2.4億元，但自給率僅為 16.9%，財政自我造血功能不足，而各項法定支出、剛性支出、民生支出等硬性需求均在大幅增長，這些都對財政支出提出了新的更高的要求，壓力異常劇烈。基于此，各鄉鎮、辦事處、產業集聚區、管理區、縣直各部門一定要認清形勢、明確責任，調整思路，抓住有利條件，始終保持清醒，消除和化解各種不利因素，把思想和行動統一到縣委、縣政府對財稅工作的決策部署上來，形成共識，切實形成齊心協力抓財稅工作的合力。

三、在狠抓落實中提升水平

按照全市的統一要求，經縣委、縣政府研究，今年全縣地方財政一般預算收入增長13%，總額達到2.7億元以上。要實現既定目標，重點要抓好六個方面的工作：

（一）抓好財源建設。一要從主體財源抓起，壯大骨干企業。目前，我縣已形成建材、紡織、羽絨、化工、茶葉等五大優勢產業和天瑞水泥、白鯊針布等一批骨干企業，這些企業是我縣工業的支柱，也是我縣財源建設的重點。尤其是天瑞水泥擴產、產業集聚區發展、五岳抽水蓄能電站核準開工等項目的推進，將會進一步壯大我縣主體財源。各鄉鎮、辦事處、產業集聚區、管理區和縣直各部門要在優化企業發展環境、服務企業發展等方面，加強研究，落實措施，提供服務，想方設法促進企業規模做大，產業做強。從今天起，今后，凡納稅稅額在100萬元以上的企業或團體，無論其級別是否屬于科級建制，其法人代表一律同全縣正科級單位和科局長一樣，參加會議，參政議政。縣委、縣政府“兩辦”要把其作為“各重點企業”一個專門的系列稱謂，同各鄉鎮、辦、區局委并列，通知參會，印發行文。縣廣播電視、光山通訊要開辟“模范納稅戶風采”專欄，無償報道、宣傳，彰顯光輝 形象，推介發展成就。二要從發展新興財源抓起，全力抓好招商引資和民營經濟。各鄉鎮、辦事處、產業集聚區、管理區和縣直各部門要認真落實我縣關于招商引資和發展民營經濟的一系列優惠政策措施，引外資、聚民資，幫強扶優、抓大帶小，促進開放型經濟和民營經濟發展，加快提高其對財政收入的貢獻份額。要認真落實招商引資“一把手”責任制，創新工作思路，強化工作措施，千方百計爭取各類項目資金，不折不扣地完成全年的招商引資任務。三要從發展后續稅源抓起，全力發展旅游業和現代服務業。要抓住擴大內需、假日經濟興起等機遇，加快發展旅游業，促進房地產市場有序健康發展，創造更多的財政收入。同時，要調優農業經濟結構，大力發展優質高效的外向型農業、生態農業、精品農業，培育農業產業化經營主體，發展農業龍頭企業，擴大農產品加工能力，促進財政收入增加。要進一步強化城鎮經營理念，圍繞城鎮開發和新農村建設，盤活固定資產，激活土地資源，促進房地產業發展，不斷提高城鎮經營對財政的貢獻率。

（二）抓好收入組織。積極探索聚財之道，堅持抓早、抓緊、抓實，加強對個人所得稅、資源稅、建筑營業稅、房產稅、牌照與車船使用稅、契稅的征收管理，認真解決組織收入過程中遇到的突出問題，有效防止稅收流失，保證應收盡收。要謀劃聚財之方，杜絕財政虛收、空轉，增加地方可用財力。堅持征管與稽查并舉，嚴肅稅收征管紀律，嚴格落實稅收減免政策，任何地方和部門都不得亂開口子，隨意越權減免稅，進一步加大稅收稽查力度，及時發現、嚴厲查處各種違法違規行為。要繼續加強對非稅收入的征收管理，并按照規定納入預算管理。要不斷完善協稅護稅網絡和部門間的協作配合，不斷提高征管效率。

（三）抓好財政改革。一要繼續加大國庫集中支付改革力度。將分散的財政性資金集中起來，建立起資金“蓄水池”，健全國庫單一賬戶體系，增加政府的可用財力，提高資金的使用效益，規范財政收支行為，從源頭上防范和治理腐敗。二要繼續加快部門預算改革步伐。擴大部門預算編制范圍，豐富綜合預算編制方法和形式，逐步實現部門預算的全口徑、規范化，增強預算的嚴肅性和約束力，切實提高預算管理水平。三要繼續擴大政府采購范圍。完善政府采購框架體系，擴大政府采購范圍和規模，規范采購行為，努力提高采購資金占財政支出的比重，提高資金使用效率。四要繼續完善“鄉財縣管，村財鄉理”制度。通過會計集中核算，規范鄉鎮財政收支行為，緩解鄉鎮財政困難，維護農村基層政權和社會政治穩定。

（四）抓好結構調優。進一步調整支出結構，努力解決好財政的“缺位”和“越位”問題。各級各部門必須高度重視，共同配合，按照公共財政的要求，科學界定和規范財政資金的供給范圍，合理限定政策支出范圍，堅決壓縮超出政府事權范圍的開支，把財政應該管理的事情管好，逐步將財政不該開支的項目剝離出來。在調整的內容上，嚴格按照公共財政制度要求，將主要財力用于支持社會管理、公共服務、宏觀調控等方面，重點保障政權建設和農業、科技、教育、社保、衛生等支出。同時，這些重點支出領域內部，也要不斷優化支出結構，提高資金使用效率。大力提倡和弘揚艱苦奮斗的優良傳統，堅決制止鋪張浪費。（五）抓好財政監管。財稅部門要牢固樹立法制觀念，堅持依法理財，不斷提高財稅工作的法制化水平。一要全面規范財稅系統工作秩序，嚴格貫徹執行《行政許可法》、《預算 法》、《政府采購法》、《會計法》和《稅收征管法》等財稅法規，健全內部制約機制。二要把財政收支活動建立在法定的基礎之上，同時置于法律的約束之下。依法組織收入，依法加強稅收征管；切實硬化預算約束，嚴格按照預算安排支出，堅決維護財政預算的權威性，從根本上改變“緊預算、頻追加”的現象，調整預算要按規定程序從嚴審查報批。三要依法加強財政監督，著力解決執法不嚴和監督不力的問題。要下大力氣解決重收入、輕支出，重審批、輕管理，重分配、輕監督的問題。要嚴格財政監督管理，按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的要求，建立健全預算、執行和監督相互分離、相互制約的財政運行機制，減少損失和浪費。要把人大監督、審計監督、群眾監督與財政監督有機結合起來，將財政監督管理的關口前移，建立內外并舉、收支并重、貫徹財政資金運行全過程的財政監督工作格局。要把財政財務稽查監管的主要力量放到改革熱點、收支重點和關鍵環節上，著重監管那些關系民生、影響發展的重要資金使用情況。要嚴肅財經紀律，認真貫徹執行《財政違法行為處罰處分條例》，堅決查處各種違反財經紀律的行為。

（六）抓好財稅領導。要有諾必踐，嚴格落實獎懲。去年，縣委、縣政府對各項工作的獎懲力度是非常大的，各項獎勵資金就達800多萬元，今年的獎勵資金安排比重要更大。為圓滿完成今年的財稅收入任務，縣委、縣政府進一步完善了《關于加強組織財政收入管理的意見》，繼續把財政收入作為重要經濟指標納入目標管理，并嚴格實行“超收全留并獎勵，短收倒扣并處罰”獎懲激勵機制，在原獎懲的基礎上進一步加大獎懲力度。在組織收入上，要月月有通報、季季有考核，繼續堅持月研究、季小結的會商研究形式，保障收入進 度平衡、運行健康。要嚴格兌現獎懲承諾，實行重獎重罰。各鄉鎮、辦事處、產業集聚區、管理區和縣直各部門都要高度重視財稅工作，加強對財稅工作的領導，主要領導要親自過問，經常研究，并組織骨干力量抓好協稅護稅工作。財稅部門要履行好各自的職責，切實轉變工作作風，跳出從數字到數字，從收支到收支的圈子，多撲下身子搞一些調查研究，站在大局的高度為縣委、政府當好參謀，出好主意，提高服務層次。全縣各級各部門都要支持財政工作，關心和愛護財稅干部，重視研究解決他們工作和生活中存在的具體困難和問題，努力為他們創造良好的工作、生活環境。同志們，做好今年的財稅工作，任務非常艱巨。我們要以科學發展觀為統領，進一步堅定信心，迎難而上，團結拼搏，扎實工作，努力實現“十二五”財稅工作的良好開局，為促進全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

第二篇：XXX同志在全縣財稅工作會議上的講話

XXX同志在全縣財稅工作會議上的講話

（2012年3月16日）

同志們：

剛才，我們對2011年全縣民營企業納稅大戶和財稅工作先進單位進行了表彰，“一財兩稅”局長作了很好的講話，講的很好，請大家認真貫徹落實。根據會議安排，我就2011年和今年財稅工作講兩方面意見，最后王縣長還要作重要講話。

一、總結2011年財稅工作取得新成績

2011年，面對復雜多變的經濟形勢，全縣各級各有關部門扎實工作，加壓奮進，財稅工作取得可喜成績。全縣一般預算收入完成29148萬元，超預算的7%，較上年增長20.9%；稅收完成19592萬元，增長27.3%，稅收占一般預算收入總量的67.2%。其中：國稅部門完成地方稅收3036萬元，較上年增長108.2%；地稅部門完成地方稅收16560萬元，較上年增長18.9%。全縣一般預算支出完成182827萬元，較上年增長28.7%，增支40819萬元。為經濟社會發展和民生改善提供了堅實的財力保障。總結2011年的財稅工作，有以下幾個突出特點：

（一）財稅收入數量和質量穩步提高

2011年，全縣財稅收入的數量和質量都提升到一個新水平，全縣地方一般預算收入增幅較去年提升4.2個百分點，稅收占比為67.2%，較上年提高3.4個百分點。財政收入的增長和質量的提高，增強了財政保障能力，這既是縣域經濟持續發展的結果，更是多年來我們持續狠抓收入增長與提高質量并重的結果。

（二）財政支出更加科學合理

2011年，全縣財政一般預算支出突破18億元，增長28.7%。鄉鎮級完成12074萬元，增長5.8%；全縣教育、科技、醫療衛生和農林水及社會保障等法定及重點支出均得到有效保障，分別較上年增長45.3%、14.9%、63%、55%、56.3%。此外，加大了文化體育、公共安全和基層保障等方面的投入，促進了全縣文化繁榮、社會安定和基層政權的正常運轉。

（三）服務縣域經濟能力得到提升

去年，縣財政通過政策支持、多元化投資引導和加強管理服務等手段，大力推進產業集聚區建設，促進產業結構的優化升級，財源基礎更加穩固。全年兌現官渡河產業集聚區、凈居寺名勝管理區和天瑞水泥等獎勵資金3200萬元。加強投融資平臺建設，為產業集聚區基礎設施建設和入駐企業擔保融資總額達2009萬元。

（四）爭取上級資金支持取得新突破 2011年，全縣財政一般預算收入不到3億元，而上級財政對我縣各項補助收入達15.3億元，增長30.5%，財政資金為我縣經濟平穩較快發展、社會事業不斷進步和民生的持續改善提供堅實的資金保障。

（五）促進民生工程和各項社會事業大幅改善

2011年，全縣民生工程總投入達12個億，占地方財政一般預算支出67%，涉及飲水安全、新型農村合作醫療、水庫移民、校舍改造、城鄉道路建設、農村危房改造、新型農民培訓、病險水庫除險加固、廉租房建設、財政扶貧、以工代賑等10余項。實現了全縣城鄉困難群眾最低生活保障、城鄉困難群眾大病醫療救助、城鄉居民合作醫療及城鄉居民養老保險全覆蓋。

（六）財政監管水平有了新提高

一是加強綜合預算和零基預算管理，硬化預算約束，統籌兼顧，管好用活各類財政資金。二是深化國庫集中支付制改革，財政資金發揮了較好的效益。三是加強土地出讓金管理。按照“凈地出讓、詳規掛牌、宗地核算、及時清繳、做實基金”的原則，加大了對土地出讓金的管理。全年實現土地出讓金收入27218萬元，全部納入地方政府基金預算管理。四是加強財政監督管理。不斷完善政府采購和投資評審，對所有財政資金和財政擔保項目一律進行投資評審，全縣政府采購金額3367萬元，節約資金351萬元，資金節約率為10.6％。投資評審全縣完成編審項目76項，送審金額11594萬元，審減資金1788萬元。對全縣政支農惠民補貼資金進行檢查，通過檢查堵塞了管理漏洞，規范了資金的管理，達到了財政資金使用安全、管理規范、效益不斷提高的目標。過去的一年，全縣財稅工作取得可喜成績，呈現收入大幅提升、支出合理增長、管理日臻完善的良好局面，這是在縣委、縣政府科學決策、正確領導下，全縣各級各部門及廣大財稅財務干部職工艱苦奮斗、辛勤工作的結果。在此，我代表縣委、縣政府向各級各部門，尤其是全縣財稅干部職工表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，財稅工作仍存在一些不容忽視的問題。一是收支矛盾仍然很大。財政收入自給率只有15.9%，過去的一年，我們收入只增長了5036萬元，而支去增加了40819萬元，支出需求量大與收入量少的差距進一步拉大。從收入的構成來看，我縣稅收占一般預算收入的比重為67.2%，在全市八縣二區中排名第7位，比全市平均水平（77.4%）低了10.2個百分點，比最高的85.5%（浉河、平橋）低了18.3個百分點。二是收入增長不平衡。鄉鎮間的增長極不平衡，收入增長最高的（官渡河產業集聚區）增長41%，與增長最低的（文殊鄉）增長7.2%，相差了33.8個百分點；從稅收的稅種情況來看，國內增值稅、企業所得稅、個人所得稅、印花稅、城市維護建設稅分別增長了44%、267.4%、49.4%、101.1%、53.2%，而契稅、城鎮土地使用稅分別下降了9.1%和24.6%。稅收來源結構不平衡，我們今天表彰的8個民營企業納稅大戶中，實體經濟只有兩個，大部分都是房地產開發企業。三是財政管理還不到位。財政信息化建設相對滯后，惠民補貼“一卡通”改革尚未實施；財政供養人員人帳不符現象仍然存在；部門單位支出需求量大，資金緊張與浪費并存。對于這些問題，我們要在今后的工作高度重視，認真研究解決。

二、狠抓落實，全面完成今年財稅工作任務

根據省、市財政工作會議精神，結合我縣實際，經縣政府常務會議研究決定，今年財稅工作主要目標是：財政一般預算收入增長12%。稅收增長15%；稅收占比達到69%。圍繞上述目標，重點要抓好以下幾項工作：

（一）抓財源建設

一是支持產業集聚區建設。按照省財政工作會議精神，促進產業集聚區加快發展的財政激勵政策將再延續3年，2012-2015年省財政涉企專項資金，優先用于支持產業集聚區內企業，我們要想方設法用活用足這些優惠政策。同時，對落地重大項目和骨干企業項目，堅決落實各項優惠政策，應減盡減，應免盡免，應返盡返。二是優化投資結構。積極爭取上級資金，重點支持保障性安居工程、以水利為重點的農業農村基礎設施、綜合交通體系、教育文化衛生基礎設施、節能減排和生態建設、自主創新能力建設和戰略性新興產業發展等方面，優先保證重點在建續建項目的資金需求。積極利用國際金融組織和外國政府資金支持節能減排、新能源開發、環境保護、農田水利等重點領域發展。

（二）抓嚴格征管

一是突出抓好稅源排查。對全縣的稅源進行排查統計，做到不遺不漏、應收盡收。二是合理安排任務。三是加強協稅護稅。財稅部門和協稅護稅部門要密切配合，源頭控制，堵塞漏洞，確保收入目標任務圓滿完成。

（三）抓均衡收支

要按照收支計劃安排，均衡收支、均衡入庫，不搞大起大落，不征過頭稅。財政支出注重平時，確保日常所需經費保障，不突機花錢。

（四）抓民生改善

一是支持教育優先發展。確保實現國家確定財政教育支出占公共財政支出17%的目標。二是促進醫療衛生事業加快發展。將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險財政補助標準提高到年人均240元，并逐步提高報銷水平。三是加強社會保障和就業工作。繼續提高企業退休人員基本養老金水平。按上級要求提高城鄉低保、農村五保財政補助標準，適時調整優撫對象等人員撫恤和生活補助標準，進一步完善社會救助體系。四是支持文化建設。增加農村文化建設資金投入，加大重點文物、紅色文化資源和非物質文化遺產保護投入，支持文化產業發展。五是加強農業生產能力。增加農業綜合開發投入和財政水利投入，積極推進財政支農資金整合，推進基層農業技術推廣體系改革和示范縣建設，鞏固退耕還林成果。六是認真落實良種補貼、農資綜合補貼和糧食直補等惠民政策，增加農機購置補貼規模，切實增加農民生產經營性收入。七是統籌城鄉發展。全面深化鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制和集體林權制度等改革。深入推進村級公益事業建設一事一議財政獎補，完善村級公益事業民辦公助機制。進一步增強村級組織運轉經費保障能力。

（五）要堅韌不拔抓工作提升

一要完善公共財政預算，健全預算編制制度，提高預算編制的科學性和精細化程度。部門預算制度、國庫集中收付及公務卡制度要覆蓋到縣直所有預算單位。繼續擴大政府采購范圍和規模，嚴格政府采購需求標準管理，規范政府采購行為。二要嚴格財政監督。建立科學有序的財政監督機制，完善上下聯動工作協調機制。加強民生支出資金、轉移支付資金的監督檢查，保障政策有效落實。三要切實加強債務管理。繼續妥善處理存量債務，嚴格控制地方政府新增債務。要嚴格按照縣政府文件要求，加強外債管理，繼續開展項目績效評價，提高貸款資金使用效益。四要穩步推進投資評審工作。堅持重大項目預算事前評審機制，逐步將財政評審納入預算管理環節，將交通、水利等項目納入財政投資評審范圍。五要狠抓增收節支。在全面落實稅費優惠政策基礎上，堅決制止和糾正越權減免稅收，嚴厲打擊偷騙稅違法活動，嚴格規范非稅收入征管，努力實現應收盡收。牢固樹立過緊日子思想，嚴格控制公務購車用車、公務接待、因公出國（境）等經費支出。嚴格控制各種非生產性支出。六要加強財稅干部隊伍建設。進一步強化財稅、財務人員的工作作風和業務素質。

同志們，今年的財稅工作任務艱巨，我們一定要把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，堅定信心，振奮精神，真抓實干，全力開創財稅工作新局面，為全縣經濟社會發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經濟發展目標順利實現

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發展觀為

指導，緊扣突破發展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經濟運行態勢

今年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態勢，突破發展邁出了堅實的步伐。主要表現在：一是國民經濟穩步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產業同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農民人均現金收入988元，同比增長9.2%。產業大戶帶動作用明顯，規模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規模以上工業實現總產值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現象逐步改善，“擦亮鎮坪”推動了城鄉臟亂差治理，縣城環境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉推進新農村示范鄉基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節”期間，成功舉辦了“鎮坪綠色資源推介會”和“鎮坪‘自然國心’旅游開發研討會”。景區景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區一期工程全面竣工，養麝實驗場特種動物觀賞園建成營業，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮坪仍有華南虎存在。四是社會事業長足發展。科技為農服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業技術學校掛牌成立。新型農村合作醫療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優質服務先進縣創建活動穩步推進，低生育水平保持穩定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩步推進，五保戶集中供養體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮坪”創建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業“短腿”的制約愈加突出，工業項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發展的全局。二是經濟運行中的薄弱環節凸顯，產業層次較低，就業形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態尚未自覺適應，發展

意識、創業意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發有為的精神狀態，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮坪經濟社會突破發展。

二、咬定目標，堅定不移推進經濟發展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產總值達到3.6億元，固定資產投資2.6億元，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮居民人均可支配收入7800元。與年初的發展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現產業建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產業分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經營，不斷提升產業化水平，建立農民穩步增收的長效機制。要著眼于為特色工業建立穩定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產業優勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規模化養殖和專業化生產，加速農業集約化進程。當前，要以生豬養殖為重點，強力推進畜牧強鄉鎮建設和養殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發展和疫病防治，確保生豬飼養總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經濟效益。切實抓好秋季農業生產，確保糧食總產達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產品為主的小秋收工作，多渠道增加農民收入。堅持把勞務經濟作為轉移富余勞動力、拓寬農民增收渠道、促進全民創業的重要措施來抓，使之成為農民持續增收的重要渠道。工業要抓住下半年產品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業產值過千萬；要全力加快美味佳公司生產技改，形成年產3000噸臘肉、5000噸分割肉生產能力。在確保安全生產的前提下，扎實搞好煤炭生產，確保國有及規模以上工業產值達7000萬元；要以科學務實的態度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業走出困境，振興醫藥工業。各級各部門要一如既往地幫助支持企業發展，更加主動地為企業搞好協調服務;要大力支持企業實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業的市場競爭力，促進企業發展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉商貿流通，強化市場監管，規范市場秩序，繁榮市場經濟，刺激民眾消費，拉動三產大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農村公路養護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續抓好鎮（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態、農業、工業、社會事業和災后重建項目落戶鎮坪。要始終樹立開放決定發展的理念，堅持把改善投資環境作生命線工程來抓，強化社會信用，規范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環境和建設環境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰略投資、大型企業為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉建設進度。以爭創“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規劃指導，高品位做好縣城整體規劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發。8月底以前完成南江河縣城段景觀規劃，年內啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內貫通。大力實施集鎮配套設施建設，深入推進集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮功能，改善集鎮面貌，建設靚麗集鎮。以“三改三建三化”為重點，繼續深入推進社會主義新農村建設，抓好通村公路、安全飲水、農田水利、土地復墾、中低產農田改造、退耕還林、移民搬遷和生態移民等涉農項目建設，不斷改善農村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農民的生產生活面貌有明顯改善，3年實現穩定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉群眾的生活環境。

（四）強化增收觀念，堅決實現財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續加大對農村產業建設、企業改革和民營經濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮坪的經濟實現重大突破發展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮坪經濟突破發展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮坪最大的優勢就是綠色生態自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮坪突破發展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮坪縣，不僅指旅游產業的單方面發展，更要體現鎮坪經濟社會全方位的發展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經濟社會發展的各個層面，以“自然國心”品牌開發為切入點，將城市、集鎮、村莊建設等一系列開發都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規劃、來建設。要繼續深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮坪縣現仍有華南虎生存”，立即引起國內外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮坪知名度，促進鎮坪經濟社會發展必將產生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網絡等各種新聞媒體，加強對鎮坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮坪華南虎。林業、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區項目立項。要積極與國際國內華南虎保護組織進行聯系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮坪突破發展的前提所在，也是實施突破發展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮坪經濟的騰飛之日。近年來，鎮坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網絡，但要解決制約鎮坪經濟發展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業和鼓勵創業、培育優勢產業、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業崗位，努力促進就業再就業。要切實加強對大中專學校畢業生就業服務，引導他們轉變擇業觀念，立足市場創業，面向基層就業，為他們施展才華提供良好的環境。要全面落實以城鄉低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農民和城鎮中低收入群體的收入。不斷提高新型農村合作醫療的保障水平，規范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫療。

（二）更加重視公共事業，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區廉政文化建設研討會。圍繞綠色產業突破發展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業均衡發展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農村醫療機構建設，提高鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療服務水平，增強地方醫療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》,堅持穩定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創作一批宣傳鎮坪、謳歌鎮坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮坪對外宣傳力度，提高鎮坪知名度。

（三）更加警惕安全生產，全力保持社會穩定。根據氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉自為戰、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產，以控制事故起數和死亡人數為重點，進一步夯實安全生產責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產形勢穩定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發展的戰略舉措，是科學發展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發展的第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發展愿望，全身心地致力于改善環境、加快發展、促進和諧，把思想認識統一在突破發展上來，把主要精力集中在干事創業上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發展的風貌，用實實在在的工作業績推動突破發展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發展的主戰場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協同作戰的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉鎮的考核要突出農業生產總值、農民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規定的時間內，按照規定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現全年經濟發展目標而努力奮斗！

第四篇：_____同志在全鎮工作會議上的講話

****同志在全鎮工作會議上的講話

**鎮人民政府 2011年3月

各位領導，同志們：

這次會議，是春節過后我鎮召開的第一個大型會議，也是在全鎮上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農村工作會議精神，回顧2010年我鎮工作，表彰去年在各項工作中涌現出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結一下，并對今年全鎮主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農村的執政能力建設，團結和帶領廣大黨員干部群眾，始終堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，以農村穩定、農民增收為目標，進一步加大經濟結構調整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮建設步伐，著力打造“農業重鎮、畜牧強鎮、明星城鎮”的新平臺，全鎮經濟和各項社會事業均取得了較快發展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設和招商引資。過去的一年，按照以服務項目建設為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規模為主線的工作思路，我鎮上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業追求發展、機關高效服務的大好局面。2010年我鎮工業企業擇優培強，重點發展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預制場，加強企業安全生產管理，落實安全生產責任，全年工業企業未發生重大安全事故，工業經濟效益實現穩步提高，實現工業總產值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設自來水管道2000米。

三是小城鎮創建升星活動，申報4星級小城鎮材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮進行了考核，結果暫時沒有出來。

四是以“六創一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉村規劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規劃已完成地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規劃地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設進行了拆除。

（四）抓好社會穩定，為加速發展提供了基礎保證。

過去的一年，我鎮以維護治安為中心，以平安建設為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩定工作，為全鎮經濟和社會發展營造出了良好的環境。

一是按照市委“平安建設大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設平安****、爭創綜治先進鎮”活動。

二是與周邊鄉鎮建立了治安聯防機制，初步構筑了跨區域聯防協調體系。在各村基干民兵中挑選優秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮區各類不穩定因素早發現、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩定事件的發生。

三是強化安全生產責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術183例，其中上環159例，女扎24例，綜合節育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規范化軌道并受到了區計劃生育領導小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮區部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮教育的發展打下了良好的基礎。加大人事制度改革，加強師德師風建設，構建優勝劣汰機制，教師素質進一步提高，教學質量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環城高速造林

今年以來，鎮黨委、政府堅持高標準規劃，高標準建設，全民動員，完成環城高速造林2680畝，占任務100.5%，植樹18.8萬株，占任務的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務，順利通過了市、區兩級的林業驗收，并被市政府授予環城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯系養殖大戶，變秸稈為飼料，設置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農綜開發

我鎮今年農綜開發土地治理任務10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮黨委、政府高度重視，成立專門領導機構，挑選精兵強將，致力項目建設，分別按期圓滿完成了全部工程建設任務，經市、區農綜開發領導小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉鎮。

三、開拓進取，求實務新，開創2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執政能力的重要一年，也是改革創新、促進發展的關鍵一年。努力做好今年的經濟和社會各項工作，保持我鎮經濟快速發展的良好勢頭，對于加速我鎮率先實現小康社會奮斗目標具有重要的現實意義。要適應新形勢，創建新優勢，實現新發展，再上新臺階，就必須結合自身實際，理出新的發展思路。因此，今年我們要以科學發展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉鎮企業規模和效益、提升畜牧產業品位、提升農村合作經濟組織效能；在改善農村基礎設施上求突破、調整優化產業結構上求突破、大力發展勞務輸出上求突破、農民素質教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養畜、勞務輸出、科技推廣。通過全鎮上下齊心協力、各負其責、狠抓落實，努力開創我鎮農業和農村工作新局面。

2011年預期目標是全鎮生產總值增長12.5 %；完成固定資產投資增長35%，農民人均純收入增長7%。

下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發展方面談幾點看法。

（一）以服務“三農”為重點，促進農村經濟長足發展。2011年，我鎮將繼續把發展農村經濟、增加農民收入作為農村工作的首要任務來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規范、改造小區，推廣標準化飼養，提高產品質量，使養殖業和種植業不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農，提升產業品位。按照特色園區的特點，走“一村一品”的規范化小區建設，實施標準化管理，著力打造四個精品小區，進一步促進特色產業向優勢產業歸集。發揮近郊優勢，2011年繼續做好蛋奶文章，豐富城區菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發交易

以上，全年完成勞動力轉移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業發展。2011年，我鎮工業將繼續唱響項目建設主旋律，進一步調動全鎮上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發展為主體，以結構調整為主線，以優化經濟環境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業資金、科技投入力度，提高產品科技含量，提升經濟運行質量，切實轉變工業經濟增強方式，促進工業經濟健康、快速發展。

同時，進一步優化轄區企業周邊環境，不斷加強軟硬環境建設，為企業營造良好的發展空間。一是繼續嚴格實施企業生產寧靜日制度、關心企業日制度、服務承諾制度、重點企業掛牌保護制度。二是積極幫助現有企業解決在生產過程中遇到的困難，為企業提供全方位的服務，創造良好的外部環境。

（三）完善基礎配套設施，提高城鎮品位，豐富城鎮內涵 2011年，我鎮將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業、區域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮區各項配套設施的建設力度，提高城鎮的整體形象。

1、做好鎮區文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現我鎮城鎮品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮建設。2011年，在規范市場管理，搞好專業市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮行列。

（四）實施可持續發展戰略，促進各項社會事業協調發展。2011年，我們要堅持以科學發展觀為指導，積極抓好精神文明建設和政治文明建設，大力開展保持共產黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。狠抓文化、教育、衛生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業蓬勃發展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發利用。做好基本農田、一般農田的普查工作，保障經濟建設用地，嚴格用地審批程序為項目建設提供更為寬廣的空間；加強村鎮建設和宅基地管理；繼續協調好高速公路建設。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養殖業小區與干線外連路的修建，使之形成道路網絡。

7、加快各項社會事業發展。認真開展國防教育，做好民兵預備役和擁軍優屬工作。搞好救災救濟工作，確保最低生活保障金按時發放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養體系，積極深化殯葬改革，確保無違規土葬現象發生。

同志們，今年的各項工作任務更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發展觀，進一步增強做好農業和農村工作的信心和決心，加快農業農村經濟結構調整，扎實推進農業產業化、農村工業化和城鎮化，實現農民增收、農村文明和農村社會穩定，為****鎮全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：姜鋒同志在全省貨物和勞務稅工作會議上的講話(定稿)

完善措施 加強管理 推動全省貨物勞務稅工作再上新臺階

——姜鋒同志在全省貨物勞務稅工作會議上的講話

（2012年3月1日）

全省貨物勞務稅工作會議今天召開。這次會議的主要任務是貫徹全省國稅工作會議精神，總結去年工作，交流工作經驗，布臵今年工作任務。會前省局開展了大量調研工作，并組織部分市州和縣（市、區）局的同志進行座談，為開好這次會議作了充分準備。劉勇局長十分重視貨物勞務稅工作，年前專題聽取了2011年工作匯報和2012年的工作思路，充分肯定了取得的成績，要求再接再厲做好2012年的工作。希望大家認真領會劉局長指示精神，結合本次會議精神，制定切實可行的辦法和措施，全面做好今年貨物勞務稅各項工作。

下面，我講三點意見，供大家討論。

一、積極進取，2011年全省貨物勞務稅工作成績顯著

2011年，全省貨物勞務稅工作在省局黨組的正確領導下，遵循稅種管理的內在規律，深化對“兩基”的認識，鞏固稅收管理員貨物勞務稅工作規范，提高行業管理、納稅評估質效，加強減免稅管理，擴大增值稅一般納稅人規模，管好消費稅、車購稅

計稅價格，落實以票控稅和信息管稅措施，各項工作取得了顯著成效。

（一）貨物勞務稅收入穩步增長

過去的一年中，全省各級貨物勞務稅部門立足稅源控管，加強基礎稅源的專業化管理，結合稅收分析和納稅評估開展行業管理，不斷鞏固稅源管理的關鍵環節和薄弱環節，以管促收、以評增收、堵漏補收，促進了貨物勞務稅收入的持續增長。去年全省完成貨物勞務稅收入997.1億元，增收109.5億元，增長12.3%。貨物勞務稅收入占全省國稅收入的75.6%。為圓滿完成全省國稅收入任務作出了重要貢獻，為國民經濟和社會發展提供了較好的財力保障。

（二）增值稅管理全面加強

一是加強了一般納稅人認定管理。在建材、家俱、五金、醫藥、品牌食品、品牌服裝等行業全面推行“小轉一”和“定改查”。截至去年底，全省增值稅一般納稅人為91411戶，同比增加了15047戶，增長19.7%。省局制定了《注銷一般納稅人資格操作工作規程》，綜合貨物勞務稅、出口退稅等工作事項，規范了一般納稅人注銷資格管理。二是強化增值稅減免稅管理。開展了減免稅清算，對5954戶備案類納稅人進行了增值稅清算，核實免稅銷售額867.1億元，清算補稅3211萬元，較同期增加2763萬，增長6.2倍。對938戶增值稅報批類減免稅納稅人清算補稅1029萬元。完善了軟件產品、飼料生產企業和增值稅即征即退

先退后評等減免稅操作規程。對32戶安臵殘疾人就業單位和33戶資源綜合利用企業開展了稅收優惠政策執行情況效應分析。2011年，全省共落實增值稅減免稅額96.8億元，其中落實資源綜合利用產品退稅4.38億元，安臵殘疾人就業單位即征即退4億元，軟件產品即征即退0.87億元，有力推動了相關產業可持續性發展。三是提高了全省個體工商戶增值稅起征點標準。全省個體工商戶增值稅起征點提高到月經營額2萬元后，三個月全省個體工商戶累計入庫增值稅1.65億元，月平均入庫增值稅5500萬元，比調整前月平均入庫增值稅8600萬元少3100萬元，全省起征點以下個體工商戶比例達到90%。四是開展了固定資產進項稅額抵扣的專項清理。對2009年至2010年全省發生新建、改建、擴建固定資產項目的工業企業一般納稅人的固定資產抵扣情況進行了專項清理，納稅人自查37251戶次，自查調減進項稅額9023萬元，核查22322戶次，核查調減進項稅額27845萬元，有效堵塞了稅源管理漏洞。宜昌市局將此項工作作為全市“依法行政深化年”的精品項目來抓，取得了顯著成效，該市核查調減的進項稅額占全省的37%。五是進一步完善了總分支機構管理。制定了全省增值稅匯總申報納稅企業管理辦法，規范了匯總申報納稅企業的準入管理、發票管理、申報方式管理、清算管理和退出機制，使匯總申報納稅企業管理有章可循。

（三）消費稅管理不斷規范

一是加強了卷煙消費稅管理。對湖北中煙工業公司2010年

度“兩稅”情況進行了清算，按照分稅種同增同減的原則以及湖北中煙公司“兩稅”增長比例，核定了全省卷煙“兩稅”劃轉基數。積極貫徹落實新的卷煙最低計稅價格采集辦法，利用信息化手段，提高了采集工作質效。二是加強了白酒消費稅管理。強化了白酒消費稅計稅價格管理，省局核定了10個企業169種白酒的消費稅最低計稅價格。對全省8戶重點白酒生產企業的消費稅計稅價格申報情況進行了檢查。加強了白酒消費稅基礎管理工作，建立了白酒新產品備案制度和白酒價格管理臺賬，對所有白酒銷售價格變動情況實行臺賬管理。爭取總局明確了配制酒消費稅政策，促進了我省保健酒行業在全國的領先地位。三是開展了啤酒生產企業消費稅納稅評估。對全省21戶啤酒重點生產企業兩稅進行了專項評估，在自查階段企業評估補稅301萬元，在專班評估階段評估補稅1623萬元，有效鞏固了啤酒行業消費稅稅基。四是完成了成品油價格和稅費改革、石腦油、燃料油、酒類產品消費稅政策調研工作，為全國調整消費稅政策提出了合理化建議。

（四）車購稅管理力度加大

一是加強了縣區局車購稅征收管理。省局下發了《關于加強縣（市）區車購稅征管工作有關問題的通知》，明確了縣區局車購稅業務范圍、部門職責、窗口設臵、崗位職責、工作流程、稅款征繳等問題，為車購稅業務全部下放到縣區局打牢了基礎。二是落實了車購稅減免稅政策。對全省防汛指揮車、防汛專用車以

及“母親健康快車”項目流動醫療車輛辦理了免征車購稅手續。

（五）以票控稅深入開展

一是確保了金稅工程管理系統平穩高效運行。2011年，全省防偽稅控系統共采集存根聯1342萬份，抵扣聯1412萬份，存根聯采集率為100%，位居全國先進行列。二是繼續推行了網上辦稅系統。全省累計推行了網上認證企業21232戶，占防偽稅控企業的比例為28.9%，較年初14862戶增加了6370戶，增長42.9%。累計推行遠程抄報稅企業27758戶，占防偽稅控企業的比例為37.8%，較年初的16503戶增加11255戶，增長68.2%，極大的提高了稅企雙方的工作效率。三是強化了數據分析應用。省局完善了貨物勞務稅工作考核體系，將日常考核程序化，改變考核無量化標準的問題，通過運行相關腳本，從綜合征管軟件和防偽稅控系統提取相關數據，用數據說話，對市州工作進行考核。同時將金稅工程分析延伸分析到企業，通過異常數據確定異常企業名單，通過核查補稅1711萬元。

（六）基礎管理工作不斷鞏固

一是稅收管理員貨物勞務稅工作規范深入推行。省局將推行工作規范作為重要抓手，狠抓工作規范應用質量的提升，各地貨物勞務稅部門通過督導和檢查等方式，對稅收管理員應用工作規范情況進行指導，發現和解決問題，促進了稅收管理員在資格認定、日常管理、實地核查、發票管理等環節工作質量不斷提高。二是行業管理亮點紛呈。省局組織編寫了全省增值稅行業管理規

范指南，從行業特點、存在問題、納稅評估、管理重點等方面，對醫藥制造、改裝汽車等16個行業明確了行業管理管什么、怎樣管。同時，各市州局結合稅源實際情況選定1-2個行業實施重點管理，各具特色、成效突出。如荊州市局農產品初加工行業增值稅管理項目和宜昌市局船舶制造業管理項目。三是縣區局檔案資料管理逐步規范。省局制定了《縣區局貨物勞務稅檔案規范管理方案》，分類明確檔案資料具體標準，各地按照管理要求，整理歸集檔案資料，有效提高了縣區局貨物勞務稅檔案資料管理的規范化程度。四是隊伍建設成效明顯。省局組織了全省貨物勞務稅業務骨干培訓，通過考試選拔了50名優秀學員，進入省局貨物勞務稅人才庫。按照選人才、用人才的思路，省局抽調部分人員參加政策調研和考核，為其提供了展現才能、干事創業的平臺。省局于5月份和9月份組織開展了兩期車購稅業務培訓，重點培訓有機動車生產業務和車購稅下放業務的市州相關人員，以提高他們的業務水平。五是理論探索有了新的突破。各地貨物勞務稅部門結合工作實際，認真探索貨物勞務稅政策和管理方面的問題，有效地指導工作，同時積極建言獻策，供上級決策。武漢市召開了第二屆增值稅管理調研員會議，進一步研究增值稅稅種專業化管理，提升增值稅管理質效，反響很好。

過去的一年中，全省各級貨物勞務稅部門還有很多工作值得推介。武漢市局采取了疏堵結合、標本兼治的得力措施，及時有效控制了代開增值稅普通發票管理風險。黃岡市、襄陽市局有針

對性地開展對縣（市區）局的指導。黃石市局健全政策效應分析工作機制，提高了稅收政策管理水平。恩施州局深入開展“一月一局一調研”活動，改進調研方法，促進成果轉化，推進了工作落實。荊門、孝感、天門、仙桃等單位以信息共享和數據比對為依托，實施分類管理，分別促進了商業企業、滌輪紡行業、家電下鄉企業和農民專業合作社等行業的管理水平不斷提高。在全省“依法行政深化年”精品項目評比中，全省貨物勞務稅系列有兩個項目被評為精品項目、一個項目被評為優秀項目。以上這些成績的取得，凝聚了全省各級貨物勞務稅干部職工辛勤的勞動，凝聚了各級領導尤其是分管領導的關心重視，凝聚了系統內各相關部門和系統外各有關單位的配合支持，在此我代表省局黨組向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，目前工作中存在的問題依然突出：一是工作不適應的問題突出。新的時期，貨物勞務稅工作面臨著很多挑戰，我們有些地方的領導和同志們對貨物勞務稅工作的觀念、方法、手段還不能完全適應，如何面對促進經濟方式轉變，如何適應稅收專業化管理的趨勢，如何適應信息管稅的要求，如何實現貨物勞務稅和出口退稅管理的征退整合，如何加強貨物勞務稅管理和服務工作，既沒有想法，又沒有辦法。個別單位稅源控管制度形同虛設，日常檢查、分析評估流于形式。二是方法不科學的問題突出。貨物勞務稅工作的總體要求是完善稅制、強化管理、優化服務，內在的機制是“以票控稅、信息管稅、征退銜接、綜合監控”，這就給省、市州、縣（市區）三級貨物勞務稅部門提出了聯動的要求，目前在這方面有很大的欠缺，有的貨物勞務稅部門對基層督促檢查浮在表面，不能及時發現問題，不能有效指導工作。三是素質不高的問題突出。全省貨物勞務稅系統擔當的責任重大，記得在去年下半年全省貨物勞務稅業務培訓班上，曾提出做一名稱職的基層稅政干部必須樹立三種意識、掌握三項本領、提升三個能力，當前全省貨物勞務稅戰線最缺乏的是高素質人才，在一些基層部門，一些干部學習貨物勞務稅業務的熱情不高，不能適應管理的要求。上述存在的問題，要引起我們的重視，在今后的工作中采取有效的措施加以解決。

二、認清形勢，準確把握2012年貨物勞務稅工作整體思路和工作任務

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。牢牢把握當前貨物勞務稅工作的新形勢，對完成貨物勞務稅各項工作任務至關重要。

復雜的宏觀經濟環境，給貨物勞務稅工作帶來了新挑戰。2012年國際經濟環境預計持續動蕩，不容樂觀，國內經濟增長動力也會有所減弱和放緩，經濟增長預期低于去年，結構性減稅政策仍將陸續實施。但積極因素仍然存在，從國內看，我國經濟增長有較高的慣性，工業化、信息化、市場化和國際化的過程仍將為經濟增長提供龐大需求和創新動力。從省內看，今年全省大力構建

促進中部地區崛起的重要戰略支點，繼續實施“兩圈一帶”、“一主兩副”、建設“兩區”及“壯腰工程”的發展戰略，全省經濟將保持一定增速，為國稅事業發展提供良好的經濟稅源環境。面臨各種因素相互交織的復雜經濟形勢，貨物勞務稅作為國稅工作的主體稅種，必須要勇擔重責、有所作為。一是要強化大局意識。要堅決貫徹黨中央“穩中求進”和全省經濟工作會議一系列決策部署，找準貨物勞務稅工作發揮職能作用的切入點，站在全局的高度來研究解決貨物勞務稅工作中的問題，更加積極主動的服務于全省經濟社會的跨越式發展。二是要服務中心工作。要將組織國稅收入作為貨物勞務稅工作的主要任務，要勇于擔當。2011年我省增值稅占全省GDP的比重為3.12%（剔除第一產業計算，也僅為3.59%），在全國比較是偏低的，我們要深入分析。今年1月份增值稅收入同比下降5.4%，我們要高度警覺。要進一步加強貨物勞務稅與宏觀經濟相關性分析、微觀稅源分析和政策效應分析，全面掌握稅源情況，加強對重點行業和重點稅源的監控、分析、評估，牢牢掌握組織收入的主動權，促進全省國稅收入和地方一般預算收入增長。三是要發揮職能作用。注重發揮貨物勞務稅在促進發展、調整結構、改善民生等方面的積極作用，為全省經濟社會科學發展貢獻力量。

稅制改革不斷深入，給貨物勞務稅工作帶來了新任務。近一段時期，我國稅制改革繼續不斷向深層次推進，去年更是陸續出臺了一系列結構性減稅的政策措施，密度之大前所未有，涉及貨物

勞務稅在支持現代服務業發展、解決貨物勞務稅重復征稅方面，在上海啟動了營業稅改征增值稅試點，國務院領導已明確提出在“十二五”期間在全國推廣；在支持中小企業發展、促進市場繁榮方面，提高了增值稅起征點；在推進資源節約和環境保護、大力發展循環經濟方面，調整和完善了資源綜合利用產品優惠政策；在鼓勵科學研究和技術開發、促進科技進步方面，繼續實施和調整了支持軟件產業和集成電路產業發展的增值稅政策；在穩定物價、改善民生方面，出臺了鮮活蔬菜流通環節免征增值稅的優惠政策，上述政策今年將全面進入具體實施階段。這就要求全省各級貨物勞務稅部門：一是要精心部署。針對一系列新稅收政策的貫徹落實，要制定工作方案，突出工作重點，確保各項工作有序開展。二是要加強學習。各地要采取多種形式組織稅政干部對一系列政策進行認真學習，深刻領會和掌握政策精神，提高落實政策的能力。今年省局將組織專班對營業稅改征增值稅試點政策進行學習、研究，測算試點政策實施對全省稅收影響。三是要加強調研。深入基層、深入一線、深入企業，開展政策執行情況檢查，及時發現問題，改進工作，提出建議。

核心業務強化年活動的開展，給貨物勞務稅工作帶來了新契機。為了推進國稅事業發展實現新跨越，省局決定今年在全省國稅系統深入開展“核心業務強化年”活動。各級貨物勞務稅部門：一是要統一認識。稅收征管和納稅服務作為核心業務，是根據當前國稅工作的特點和規律，為了促進國稅工作科學發展而確定的。

突出核心業務，不是對其它業務工作的削弱，而是要發揮統籌、整合效應，使納稅服務和稅收征管更完整、更深入地貫穿于貨物勞務稅等稅收業務工作各環節，在稅收管理全過程得以體現，更好地統籌推進各項稅收業務工作開展。二是要加強聯動。一方面要在貨物勞務稅管理中加強納稅服務和稅收征管，省局去年對納稅人涉稅事項貨物勞務稅部分進行完善，精簡了辦稅資料、優化了辦稅流程、明確了辦稅時限。另一方面要根據在納稅服務和稅收征管中反饋存在的問題，完善和改進貨物勞務稅管理。三是要注重結合。各級貨物勞務稅部門要以開展“核心業務強化年”活動為契機，著力規范貨物勞務稅基礎管理，特別是大力加強縣區局和稅收管理員的資格認定、減免稅審批、發票管理、日常管理、政策宣傳，在為納稅人提供優質高效的服務、維護納稅人合法權益的同時，將貨物勞務稅基礎管理工作進一步做強做實。

針對當前貨物勞務稅工作面臨的形勢，今年全省貨物勞務稅工作的整體思路是：以組織收入為中心，遵循貨物勞務稅工作規律，以完善稅制、強化管理、優化服務為主線，推行稅收管理員貨物勞務稅工作規范，擴大增值稅一般納稅人規模，鞏固消費稅稅基，規范車購稅管理，提高政策管理、行業管理、分析評估的質效，推進以票控稅和信息管稅，不斷提升全省貨物勞務稅工作質效。根據整體思路，今年全省貨物勞務稅工作任務是：

（一）加強增值稅管理

加強增值稅一般納稅人認定。一是要繼續深入推行“小轉一”

和“定改查”。各地在推行過程中，必須做到積極穩妥、有序推行，要加強政策宣傳、力戒方式粗暴，要杜絕強制將未達到認定標準的小規模納稅人認定為一般納稅人的現象發生。今年要通過“小轉一”和“定改查”，力爭全省一般納稅人規模達到11萬戶，使全省一般納稅人規模與經濟稅收規模逐步相匹配。二是要嚴格執行政策。各地不得擅自擴大輔導期管理的范圍。嚴格遵循認定各環節辦結時限。除政策規定納稅人需報送的資料外，一律不得增加納稅人報送資料。三是要強化注銷資格管理。落實全省一般納稅人資格注銷管理操作流程，認真細致做好注銷清算工作，防止稅款流失。

加強增值稅減免稅管理。一是要規范備案類減免稅管理。省局將對備案類減免稅的項目和備案資料進行清理和明確。主管國稅部門要嚴格對備案資料的審核，企業提供的備案資料不符合規定要求的，不得享受減免稅優惠。要落實日常檢查制度，主管國稅部門和稅收管理員對企業減免稅產品經營范圍、應稅產品是否分開核算、銷售應稅產品是否按規定申報納稅等情況應做到心中有數。二是要確保減免稅清算成效。今年的減免稅清算工作已經布臵，各市州局要按省局要求抽調業務骨干組織專班，實行交叉清算，要加強對清算工作的督導和指導，確保清算工作取得成效。三是要加強資源綜合利用產品減免稅管理。各地要認真落實省局制定的資源綜合利用產品增值稅即征即退操作規程，審核企業提供的資源綜合利用企業證書、質檢報告和環境保護證

明材料，稅收管理員應采取調閱投料臺帳、會計資料等方法，審核資源綜合利用原材料使用情況、摻兌比例是否符合規定。省局、市州局可不定期對資源綜合利用企業進行抽查，對產品可以封樣送檢，對資源綜合利用原材料有疑問的，可送有關檢測部門鑒定。

加強增值稅行業管理。今年省局確定的重點管理行業為大中型商業零售企業和兩頭在外商業企業。一是對大中型商業零售企業要根據企業的銷售經營情況，倒查上游供貨企業，核實供貨企業納稅申報的真實性，供貨企業銷售額達到標準的要認定為一般納稅人。要對零售企業的蔬菜批發零售業務進行清理，是否進行減免稅備案，是否實行單獨核算，是否抵扣增值稅進項稅額。二是對兩頭在外商業企業，各地要從商務、工商等部門收集信息，掌握兩頭在外商業企業及其相對應的源頭企業基本情況。加強兩頭在外商業企業的運輸發票進項稅額抵扣管理，分析進項稅額中運輸發票所占比重，是否異常。對于兩頭在外企業取得的起運地和到達地均不是代開稅務機關所在地的運輸發票，不得抵扣進項稅額。省局將制定兩頭在外商業企業管理辦法，發布各地企業名單，各地要組織分析評估，納稅評估中發現涉嫌偷稅的，要及時移交稽查部門查處。

（二）鞏固消費稅管理

鞏固消費稅稅基。加強卷煙、成品油、乘用車等重點行業的稅源控管。一是落實駐廠管理制度。要充分發揮駐廠管理制度貼近企業經營、統籌各項稅收、細化納稅服務的優勢，做到稅源管

理和納稅服務相統一、企業經營和稅收政策相統一。二是深入開展稅收分析。通過稅負分析、稅收彈性分析、稅收關聯分析，適時評估消費稅政策實施效果。通過分析發現的問題，有針對性的提出加強稅收管理的建議。三是加強欠稅管理。要做到應收盡收，杜絕新欠，逐步消化歷史欠稅。特別是要糾正增值稅與消費稅入庫不匹配的問題。

落實卷煙消費稅管理。一是為重點服務湖北中煙工業有限公司發展，省局成立了支持和服務湖北中煙工業有限公司發展領導小組，領導小組辦公室設在貨物勞務稅處，各地要落實省局關于支持和服務湖北中煙公司發展的各項措施，促進卷煙稅收增長。二是要落實好卷煙消費稅計稅價格采集核定管理辦法。各地要指定專人負責采集工作，輔導納稅人正確填報卷煙消費稅計稅價格信息，嚴格按照要求加強審核、按時上報信息。

強化白酒消費稅管理。一是搭建信息化平臺。省局開發了白酒消費稅計稅價格管理軟件，全面監控白酒生產企業和關聯銷售單位的銷售信息，8戶重點稅源企業今年要全部上線運行。二是嚴格計稅價格管理。去年考核工作反映，部分單位新產品和價格變動產品未按規定申請核價、納稅申報審核不嚴、附報資料不齊全等問題仍然存在。各地要嚴格執行計稅價格管理規定，加強申報管理，對2011考核工作中存在的問題要進行跟蹤督辦和認真整改，省局將對履行職責不到位的單位予以通報。三是積極研究新政策。今年總局將對白酒消費稅計稅價格管理辦法

進行完善，將最后一級關聯銷售公司銷售價格作為核價依據，新政策實施后部分白酒企業的稅負將明顯增加。各地要及時分析政策效應，調整管理方式。

完善金銀首飾行業消費稅管理。近年來，省局按照“評估一個行業、規范一個行業、鞏固一個行業”的管理思路，金銀首飾行業消費稅管理不斷規范，去年全省金銀首飾行業實現的消費稅同比增長52%。今年各地要進一步完善金銀首飾行業消費稅管理。一是要認真對近兩年金銀首飾行業稅收管理工作進行總結，歸集總結工作經驗。二是各市州要選取2戶金銀首飾納稅人作為重點監控對象，掌握金銀首飾行業生產經營規律，有針對性的提出管理措施。三是省局將召開現場會，總結各地的管理經驗，推廣有效的管理措施，制定全省金銀首飾行業稅收管理辦法。

（三）規范車購稅管理

貫徹落實新的車購稅征管辦法。一是要認真學習政策。各地要組織對新車購稅征管辦法進行專題學習，特別是車購稅各崗位工作人員要吃透政策、掌握政策。二是要堅決落實政策。要堅決取消車購稅轉籍、過戶、變更業務，調整實地驗車范圍，切實減輕納稅人辦稅負擔。三是要修訂管理辦法。根據新的車購稅征管辦法，省局將組織對《湖北省車購稅征管實施辦法》、《湖北省車購稅納稅申報“一窗多能”管理操作規程》等相關管理辦法進行修訂，便于各地操作。四是要加強政策宣傳。各地要在辦稅服務廳醒目位臵張貼公告，介紹政策變化內容，對納稅人應注意的辦

稅事項進行說明，做好各項涉稅服務工作。

規范縣市級車購稅管理。一是要提高認識，加強領導。車購稅征管權限全部下放到縣市級，既是方便納稅人辦理車購稅納稅申報的一項便民舉措，也是車購稅征管體制的一項重要改革，各地要適應征管權限下放后的管理模式。各市州局要切實加強對縣市級車購稅征管工作的領導，規范縣市級車購稅征管工作。市州貨物勞務稅部門負責車購稅政策管理和征收管理，并可授權市州級車購稅分局對縣市級車購稅征管工作進行業務指導。二是要建章立制，規范操作。由于車購稅征管權限全部下放到縣市級的時間不長，從今年的考核工作來看，征管工作中職責不到位、操作不規范的現象客觀存在。各地要嚴格按照“一窗多能”管理的要求，規范窗口設臵，落實崗位職責，嚴格工作流程，重點要抓好計稅價格管理和免稅車輛管理。三是要強化監督，嚴控風險。要充分利用現有網上開票系統的異常信息比對平臺，落實車購稅異常數據比對復核機制，嚴控暫行最低計稅價格的制定和計稅價格核定等執法風險點，推進過程監控、比對復核和績效考評的風險內控機制有效運轉，提升風險防控能力。

規范免稅車輛管理。一是加強免稅車輛申報管理。加強免稅車輛申報審核，對設有固定裝臵非運輸車輛按要求進行車輛查驗，按職責進行審批，按規定進行辦理。二是加強申請列入免稅圖冊車輛管理。省局制定了申請列入車購稅設有固定裝臵免稅車輛圖冊管理操作規程，各地要認真學習，全面落實。三是建立免

稅車輛報表上報制度。省局將制定免稅車輛分類季度報表，各地按要求進行統計填寫，按季度上報。

規范車購稅管理考核。一是調整考核方式。實行日常考核與年終考核相結合的方式，增強考核的科學性和針對性，充分發揮考核的導向和激勵約束作用。二是明確考核指標。根據車購稅征管工作實際，制定系統操作差錯率、適用稅率差錯率等10項車購稅日常考核指標，設定的指標貼近日常工作實際，便于檢驗各地的日常工作質效。三是健全考核機制。省局將按考核指標對各市州的車購稅征管工作質效按月進行日常考核，考核結果在處室網頁定期發布。

（四）推進以票控稅

提高金稅工程數據分析應用力度。今年省局將繼續開展金稅工程數據分析。一要查找薄弱環節。要通過分析增值稅申報表和專用發票明細數據，提取申報異常企業名單，發現管理風險偏大的企業。二要精心組織核查。各市州要根據本地異常企業的情況，組織專班或者直接下發給主管稅務機關進行核實，要查明異常原因，并按規定時限上報省局。三要及時跟蹤問效。省局要根據異常企業的核查情況，對提取數據的指標口徑進行核實，印證指標口徑是否合理，日常管理是否規范。

擴大一機多票使用范圍。一機多票系統是防偽稅控開票系統的子系統之一，是稅務機關加強稅源管理、堵塞手寫版發票漏洞的重要舉措。一是要嚴格執行一機多票推行范圍。對于新認定的

工業企業，要直接納入一機多票系統，對于經營水、電、氣、暖的企業，可以經企業申請納入一機多票系統。二要開展數據清理。各地要嚴格票種核定管理，凡納入一機多票系統的一般納稅人，除省局另有規定外，不得發售其他版面普通發票，并取消其他發票的票種核定，并定期進行清理檢查，省局將適時對各地的清理情況進行檢查。

推廣網上辦稅系統。目前，全省增值稅一般納稅人戶數逐年遞增，發票開具量逐年擴大，推行網上辦稅系統是大勢所趨。一是積極穩妥推行網上抄報稅和網上認證系統，各地要對納稅人做好宣傳工作，積極引導，在納稅人自愿的前提下，穩妥推行網上抄報稅和網上認證系統。二是配合做好同城辦稅的試點，在安裝防偽稅控加解密服務器后，可以替代稅務端金稅卡，并試點運行同城辦稅事宜，配合征管科技和納稅服務部門做好同城辦稅的試點工作。

開展運輸發票進項稅額抵扣專項清理。今年省局將組織開展對部分企業2011年運輸發票抵扣進項稅額的情況進行專項清理，重點檢查對象包括兩頭在外企業、運費發票進項稅額較大的企業、運費發票占進項稅額比重較大的企業，通過清理核實運輸發票的真實性，堵塞稅源管理漏洞。

加強機動車銷售統一發票管理。針對機動車經銷企業不按規定開具《機動車銷售統一發票》，導致增值稅和車購稅流失的問題，省局將組織開展機動車經銷企業專項納稅評估工作，進一步

規范機動車經銷市場秩序。省局將利用現有信息平臺，對網上開票系統和稅控盤開具的機動車銷售統一發票信息進行分析，下發納稅評估企業名單。各地要按照省局要求，組織專班開展專項評估。

（五）夯實基礎管理

繼續推行稅收管理員貨物勞務稅工作規范。一是要完善內容。要結合一系列新政策規定，對工作規范中相關內容、文書、表格進行修訂和完善，確保工作規范與政策調整同步，與基層實際工作融合，便于稅收管理員操作。二是要提高應用質量。落實工作規范中稅收管理員工作事項的考核要求，確保稅收政策按規定執行、日常巡查按要求開展、審核審批按規定實施，對使用《工作規范》質量高、業績好的稅收管理員要進行表揚表彰，促進貨物勞務稅各項基礎工作做實做細。三是規范資料管理。要按照工作規范的要求，分類對流轉稅資料建檔、歸檔，實行“一事一卷、一戶一檔、集中存放、規范管理”。

提高納稅評估質效。一是要注重第三方信息采集。采集第三方信息要根據行業、企業的特點進行，對外采集與企業有經營關系的電、水、價格、運輸等信息；對內通過對企業經營狀況分析，得出的投入產出、產廢率等信息。今年省局和各地要逐步建立部分重點行業和企業的第三方信息檔案，實現第三方信息采集日常化管理，提高信息使用效率。二是要提高案頭分析質量。案頭分析是納稅評估的核心環節，應由稅政部門或評估專班負責實施。

案頭分析不能僅以申報表和財務報表為依據，必須在掌握企業第三方信息的基礎上進行，不能以“稅負低”作為唯一分析疑點。三是健全評估組織。市州局和縣區局都應組建專班，或明確一個內設機構專司納稅評估。稅政部門要加強與征管部門的業務工作協調，征管部門主要負責協調指導納稅評估機構或納稅評估專班開展納稅評估，各稅政部門主要負責納稅評估工作的業務指導。四是推進各稅統評，實行評估任務統一下達、各稅種評估工作統一開展，避免基層重復勞動和對納稅人重復評估、重復檢查。

加大貨物勞務稅考核力度。一是要拓展考核對象。今年省局將縣區局貨物勞務稅部門納入省局考核范圍，將評選出10個縣區局貨物勞務稅工作先進單位，給予獎勵表彰。二是要充實考核項目。省局在現有的日常考核和考核的基礎上，增加了重點工作考核和市州局工作考核，突出省局重點工作的重要性，發揮市州局工作的主動性。三是要優化考核指標。在連續兩年實行指標量化考核的基礎上，根據市州局的反饋情況，省局對部分指標進行了優化，并調整了部分指標口徑，使考核更貼近基層實際，指標更加公平有效。

三、強化措施，確保各項工作任務的落實

2012年全省貨物勞務稅工作任務已經明確，各級國稅部門必須統一思想，健全工作機制，強化措施，確保各項工作任務的落實。

（一）統一認識抓落實。一是樹立牢固的貨物勞務稅管理的

理念。完善稅制、強化管理、優化服務是當前貨物勞務稅工作的總體要求，稅制是加強管理的基礎，管理是稅制實施的根本，服務是稅制和管理實施的保證，三者緊密聯系，缺一不可。在省局及省局以下層面，要將強化管理和優化服務擺在貨物勞務稅工作突出位臵，在目前稅制不十分完善，部分政策一時難以做出調整的條件下，從管理和服務角度研究對策，改進管理手段，創新服務方法，通過強化管理和優化服務最大限度地防止稅收流失。二是要努力提升貨物勞務稅管理質量和效率。要堅持科學化、專業化管理思想，進一步優化業務流程，完善管理辦法，明確工作職責，搞好協調配合，積極探索和掌握貨物勞務稅工作規律，善于運用現代化管理方式和信息化管理手段，不斷提高管理效能，在保證質量的基礎上最大限度地提高工作效率。三是要不斷改進貨物勞務稅管理方法和手段。要堅持“以票控稅、信息管稅、征退銜接、綜合監控”的貨物勞務稅內在機制要求，加快貨物勞務稅信息化建設，建立與現代信息技術相匹配的業務流程和職責體系，強化基礎管理，做到人機結合，實現技術與管理的良性互動，實現貨物勞務稅管理由粗放型管理向科學化、專業化管理的轉變。四是要準確把握貨物勞務稅工作的重點。針對貨物勞務稅管理的關鍵環節和薄弱環節，在納稅人資格認定、發票領購使用、納稅申報審核、納稅評估等關鍵環節和農產品收購加工企業、資源綜合利用企業、殘疾人安臵企業、商貿企業等重點行業，加強監控，進一步夯實管理基礎，堵塞征管漏洞。

（二）完善體制抓落實。要注重建立完善“著力基礎、強化督導、信息共享、上下聯動”的貨物勞務稅層級管理體制。明確各級貨物勞務稅部門管理職責，省局主要職責是利用信息平臺查找管理中的薄弱環節，確定管理目標，制定管理辦法；市州局主要做好督導落實，安排組織具體工作事項；縣區局主要職責是執行落實、優化服務，三級貨物勞務稅部門各司其職、協作互動、高效運轉。實際工作中，要以縣區局作為貨物勞務稅層級管理的重點，牢牢抓住縣區局這一貨物勞務稅管理的主陣地，夯實貨物勞務稅管理的基礎，查找縣區局在貨物勞務稅管理中的薄弱環節，完善縣區局貨物勞務稅的各項管理內容，規范縣區局貨物勞務稅工作流程。要建立縣區局貨物勞務稅管理考評機制，按貨物勞務稅工作內容確定考評范圍，按貨物勞務稅管理要求確定考評標準，按工作崗位確定考評對象。省、市州兩級貨物勞務稅部門要加強對縣區局稅政部門的業務指導，增強其貨物勞務稅政策管理能力、稅源監控分析能力、信息化應用能力。

（三）強化機制抓落實。一是健全稅收分析、納稅評估、行業管理三位一體的業務傳導機制。以稅收分析為基礎，以納稅評估為手段，以行業管理為載體，形成業務有機鏈接、流程協作互通、數據充分共享的傳導運作模式。稅收分析指導納稅評估，納稅評估促進行業管理，三者之間整體聯動，實現貨物勞務稅優質高效的管理目標。二是健全長效管理機制。要按照規范、鞏固、提高的思路，加強各項管理制度的跟蹤問效，及時發現問題、總結經

驗、完善制度，確保各項管理制度與稅收政策和經濟稅源相適應，形成貨物勞務稅工作的長效管理機制。三是健全政策落實反饋機制。在政策落實過程中，要深入一線、深入企業，通過深入開展調研和檢查，及時發現、研究政策落實中存在的問題，提出解決問題的意見，促進稅收政策的有效落實。四是健全執法風險控制機制。實施風險管理，切實分析、查找基層國稅部門和稅收管理員在減免稅審核、一般納稅人管理、發票管理、稅源管理等方面存的風險點，研究管理措施、完善管理制度，降低和規避基層國稅部門和稅收管理員貨物勞務稅工作中的執法管理風險。

（四）項目推動抓落實。今年要圍繞全省貨物勞務稅工作任務，實行項目工作法，在抓基礎工作的同時，要通過抓好特色工作、重點工作，推進工作落實。各市州要分別確定一個重點工作項目，年初制定項目實施方案，精心布臵、有序推進；年中要對項目實施情況開展檢查督導，進行跟蹤問效；年底要進行評選通報。省局也將在年底對各地重點項目的實施情況開展績效評估，挖掘和總結經驗，選擇若干個具有鮮明特色和先進性、典范性較強的項目在全省推廣，充分發揮重點項目對貨物勞務稅工作的帶動效應。今年省局將結合宜昌市局的固定資產進項稅額抵扣管理措施，制定管理辦法在全省推廣。荊州市局的農產品初加工行業管理經驗今年在全市推廣，明年在全省范圍內推廣。

（五）提升能力抓落實。要以提升能力為抓手，著力打造一支業務熟、能力強的貨物勞務稅干部隊伍，為完成各項工作提供人

力保證和智力支持。一是要充實貨物勞務稅部門人員。各級領導要重視和關心貨物勞務稅隊伍的建設，著力解決貨物勞務稅工作量與人員配臵不匹配的突出問題。縣區局要結合增值稅起征點調整，從稅源管理部門選調部分業務素質較高的稅收管理員充實稅政部門。要確保市州級貨物勞務稅部門配臵6-8人。二是要提高培訓的針對性。要結合貨物勞務稅工作實際，針對不同類別、不同層次、不同崗位的稅政干部，開展專題培訓，不斷提高政策管理、實務操作的能力和水平。今年省局按照“核心業務強化年”10個重點項目中提出培訓100名稅政管理人員的要求，高層次地舉辦一期業務培訓班，同時舉辦一期縣區局車購稅征管人員業務培訓。三是完善全省貨物勞務稅人才庫建設。進一步完善20名分管局長、50名稅政科長、100名稅收管理員的全省貨物勞務稅業務骨干人才庫建設，健全人才使用機制，充分為其提供干事創業和展現才能的舞臺。

同志們，新形勢下貨物勞務稅工作任務艱巨、責任重大、使命光榮，希望大家務實進取、扎實工作、奮發有為，為推動全省貨物勞務稅工作再上新臺階作出新的貢獻！

謝謝大家！