第一篇：在全區新漁農村建設暨暖促工程工作會議上的講話.doc(最終稿)

在全區新漁農村建設暨暖促工程工作會議上的講話

（2006年7月6日）

夏

仁

康

同志們：

今年是檢驗三年暖促工程成果的重要一年，也是建設新漁農村、創建小康社區開好頭、起好步的關鍵一年。今年，我們的目標任務更加明確，工作難度也更大，特別是中央提出新農村建設，市委、市政府提出創建小康社區以后，我們工作的擔子更重，壓力更大，但意義更深遠，使命更光榮。上半年，在區委、區政府的重視支持下，在各鄉鎮、街道、有關部門和指導組的共同努力下，全區新漁農村建設和暖促工程穩步推進，順利開展，取得了明顯的成效。

一、上半年新漁農村建設和暖促工程實施情況回顧 回顧上半年工作，我們主要抓好了“五強”：

（一）抓開局，強調研，加強小康社區建設。上半年，在繼續加強漁農村新社區建設的基礎上，積極創建小康社區。在全面開展小康社區建設的前提下，確定了7個小康示范社區，并積極組織實施。

一是加強領導，健全組織網絡。成立了區建設社會主義新漁農村工作指導委員會及其辦公室，各鄉鎮（街道）也成立了相應的組織機構，為小康社區創建工作提供了組織保 1 證。二是加強調研，明確方向。開展表式調查，掌握各鄉鎮（街道）、社區創建小康社區的現實條件；開展實地調研，掌握漁農村新社區的情況；組織開展創建小康社區120項指標的學習研討，明確創建任務；在調查研究的基礎上，確定了小康示范社區創建名單，分別為朱家尖鎮蓮花社區、展茅鎮螺門社區和沙井社區、桃花鎮塔灣社區、蝦峙鎮黃石社區、東極鎮東極社區、螞蟻島鄉螞蟻社區。三是理清工作思路，全面推進。制定了《普陀區創建漁農村小康社區全面推進社會主義新漁農村建設的實施意見》，重點圍繞六大工程，制定了“三十六項行動”； 組織開展了區屬各部門“我為小康社區做什么”活動，并將這些措施刊登在《今日普陀》上；完成了對《螞蟻島景區規劃-漁家風情海岸設計》和《普陀區朱家尖鎮烏石塘景區規劃》的編制工作，并啟動桃花鎮塔灣社區整治改造方案和展茅沙井社區干施岙村民居改造方案編制工作，組織開展各鄉鎮、街道編制小康社區實施方案。當前，大部分社區首先從群眾最關心、最迫切的問題著手，抓準薄弱環節，來推進小康社區創建的各項工作。四是加強社企結對共建工作。召開全區社企結對共建漁農村小康社區會議，促成了全區102家企業和41個新社區的結對共建小康社區活動。五是積極開展社區精神文明活動，加強社區基礎設施建設。社區精神文明建設得到了加強，社區圖書室、社區老年活動室、社區辦公用房得到了進一步落實。社區文化生活更加豐富多彩。六是加強保障，完善各項工作。做好統計報表工作，統計各社區的社區干部情況和以獎代保金發 放情況，并對5個鄉鎮、街道進行抽查、核實，上半年，全區累計發放獎保金694.6萬元，發放獎保金對象21.1萬人次；開展“推進學習型社區建設，創建小康社區”的活動；組織開展電腦信息化培訓，全區41個社區有65名社區工作人員參加了電腦信息化培訓，在此基礎上，做好社區臺帳資料輸入完善工作；全面開展了村級檔案清理工作。

(二)辟新徑，強培訓，深化完善培訓就業工作。上半年，全區舉辦各類培訓班40期，累計培訓漁農民2582名，完成年度目標任務的80.7%，其中正規培訓2422人，占總數的93.8%。轉移漁農民就業1783名，完成年度目標任務的55.7%，培訓后實現就業838人,培訓與就業結對率47%，失地失海漁農民實現就業417人，“4050”人員實現就業425人，又有59戶“無掙現錢家庭”實現至少一人就業的目標。上半年，發放培訓就業補助經費511520元，補助人數達1670人。

一是統一思想，明確目標任務。召開了就業培訓工作會議，進一步明確全年培訓就業的目標任務。二是深入調研，暢通信息渠道。組織有關部門對中遠、歐華等近20家大中型企業開展調研，涉及上百個工種，近2000個崗位，以明確培訓就業方向；從企事業單位搜集崗位，定期發布到鄉鎮、街道勞動保障站和新社區。三是聯手協作，推進培訓機制的建立。充分發揮區職教中心的龍頭作用，在搭建“三級培訓平臺”的基礎上，進一步推進了職教與成校“聯手”培訓漁 農民特種工種機制；制作培訓信息畫版，在各鄉鎮街道就業培訓部門長期立牌設點，接受漁農民的報名，定期分批發布培訓信息，尤其是特需工種信息，推進了職成教共同協作聯手培訓機制的建立。四是舉辦勞動力交流大會。有針對性地指導開展了沈家門街道、六橫鎮勞動力交流大會。兩次交流大會，共推出企業用工崗位6000個，有156家企業單位參加招聘，現場求職登記達6600余人，達成就業意向3310人，實際落實就業人員1250人。五是加強引導，大力實施培訓就業行動。圍繞“六大工程”，針對社區漁農民就業培訓、文化生活、公民道德素質提高等問題，廣泛開展了“加強社區教育，推進社區建設”行動，探討社區建設、社區教育發展情況，積極探索新農村建設中全民技能素質培訓的新路子；開展了“

二、三產業就業培訓大行動”，通過宣傳發動，積極引導漁農民參加二、三產業技能培訓，上半年，全區二、三產業培訓人數達到1929人，占整個受訓人數的74.7%，二、三產業就業1652人，占整個就業人數的92.7%，正規培訓人數2422人,占總就業人數的93.8 %。

(三)調思路，強保障，大力加強幫扶救助工作。上半年，新增低保對象230戶、423人，現有低保對象2632戶、4488人，共發放低保資金2323947元。全區共有五保對象485人，實現五保集中供養445人，集中供養率達91.8%。完成了131戶困難戶危房改造，其中殘疾人家庭61戶，完成年度目標任務的90%。安排殘疾人就業18人，完成 4 任務數的60%。實現困難戶結對1500戶，其中漁農村結對戶1300戶。實現集中醫治重癥精神病人36人，完成年度任務數的60%。

一是深化管理，提升救助水平。對鄉鎮、街道的救助站（室）工作人員進行了一次業務培訓；按照應保盡保、特困重保、超標退保的原則，實施對低保戶的動態管理，保證了最低生活保障資金順利發放。二是完善機制，加強敬老院建設。制定出臺了《關于進一步規范鄉鎮、街道敬老院內部管理的若干意見》，規范完善敬老院內部管理。督促六橫鎮敬老院二期工程建設。三是繼續開展“扶貧幫困暖千家”活動。督促各部門、單位對全區1500戶貧困家庭進行全面走訪，截止6月底，共送去慰問金、慰問品總計56萬元。對喪失勞動能力的“無人掙現錢”家庭，逐一落實幫扶措施。四是積極開展困難群眾危房改造工作。對六類困難群眾的危房進行調查摸底，進行上墻公示，并對每戶困難戶危房改造前情況進行了紀錄歸檔，做到了公正、公開、公平。五是加強重癥精神病人集中治療工作。出臺了《關于認真做好2006年度重癥精神病人集中康復治療工作的意見》，落實了經費和措施。六是完善救助服務平臺建設。進一步完善鄉鎮、街道救助站（室）的救助網絡信息系統，貫徹落實困難群眾分層分類救助辦法，進一步提高新型漁農村合作醫療參保率，漁農村“新五保”體系逐步形成。基本建立了“保基本、多層次、全覆蓋、相協調”的新型社會救助體系。

(四)搞整治，強示范，加大環境整治力度。上半年，全區共治理河道26.9公里，完成年度計劃的62%；飲用水受益人口達到25827人，完成計劃84%；新增社區道路43.17公里。村莊示范整治、平安鄉鎮創建、民主法治社區等開展扎實有序。

全面啟動19個環境整治村村莊示范整治建設，達到了時間過半，完成任務過半的目標。積極實施了漁農村衛生社區（村）創建和美化家園、愛護環境行動，取得了良好的成效。

(五)抓制度，強素質，切實加強指導員隊伍建設。各指導組進一步健全了各項工作制度和管理制度，制定完善了學習制度、指導員考勤制度、工作例會制度、臺帳制度、信息調研工作制度等，并狠抓落實，加強管理，起到了很好的效果。同時，區暖促辦進一步加強了對派出單位的監督力度，建立派出單位走訪慰問指導員和為駐村興辦實事項目的每季通報制度，確保了“隊員做代表、單位作后盾，領導負總責”要求的有效落實。

上半年，據初步統計，各級指導員召開各類會議729次，入戶訪談5658戶，幫助落實項目60個，落實就業崗位1017人，提供各類致富信息350條，推銷農產品4140公斤，提供實用技術指導415次，救助困難家庭1595戶，捐贈資金達82.2萬元，解決其他困難112個，落實資金達80.9元，接待來信來訪496人次，調處矛盾糾紛407起，撰寫調研報告11篇，錄用信息113篇。

二、當前工作中存在問題 上半年，我區小康社區建設和暖促工程各項工作進展順利，取得了較好的成績。同時，我們也應該看到還存在一些問題和不足，主要表現在：

(一)新社區建設中出現的問題。一是對小康社區建設的認識有待進一步提高。主要表現在有些鄉鎮和部門對小康社區建設的認識存在片面性，沒有把小康社區建設和“三漁”“三農”工作緊密結合起來，和經濟大開發結合起來；個別部門領導對小康社區的重要性認識不夠，熱情不高。二是點與面的關系處理不夠到位。有些鄉鎮、街道把新漁農村建設狹隘地理解為創建小康社區，以創建工作代替全面工作。三是社區建設工作進度不平衡。從目前情況看，列入今年創建的小康示范社區已編制實施方案并開始實施，但其他社區方案編制工作行動遲緩，工作開展不力。四是創建小康社區的合力還需進一步加強。區委《實施意見》下發后，一部分責任部門尚沒有按時制定出具體的行動方案，在組織開展各項行動時個別單位部門配合不夠。

(二)培訓就業工作中出現的問題。一是鄉鎮、街道間發展不均衡。從完成任務目標看，就業培訓均完成年度計劃過半的只有六橫、勾山、桃花、東極、螞蟻島等5個鄉鎮街道；還有7個鄉鎮、街道完成任務不到50%；從就業與培訓看，兩者的進程距離較大，培訓完成全年計劃的80.7%，而就業只完成55.7%，且還有4個鄉鎮、街道完成不到30%；二是漁農民就業空間狹窄，就業推介工作難度大。由于受年齡、技術、學歷、經驗等條件限制，漁農民就業空間非常狹窄，就業難度較大，即使已就業，合同簽訂率低，特別是無人掙現錢家庭的勞動力就業更加困難，1—6月份，只推介幫助59戶無掙現錢家庭至少一人就業。1—6月份，就業簽訂合同的221名，占就業人數的13%；三是勞動保障站力量不足。鄉鎮、街道勞動保障站是推介漁農民就業的重要陣地，加強勞動保障站建設至關重要，但有的鄉鎮、街道勞動保障站力量不足、職責不明，導致就業推介工作停滯不前，拖了全區的后腿。

(三)幫扶救助中出現的問題。一是六橫鎮敬老院擴建工程進展緩慢。六橫敬老院擴建工程自去年9月份開工以來，已持續了近9個月，由于多方面原因，所以工程進展相對緩慢。二是個別結對單位對困難家庭結對戶的幫扶金落實問題不夠重視。機關干部幫扶結對貧困戶活動開展已有3年了，但是有些單位對這項工作重視不夠，認識不到位，以至于幫扶資金遲遲未能落實。

三、下半年工作打算

（一）全面創建、突出重點，進一步推進漁農村小康社區建設。各鄉鎮（街道）要進一步統一思想，提高認識，加快小康社區建設的步伐，促進新漁農村建設向縱深發展。下半年要著重做好如下幾方面的工作。一是要根據各社區現狀，進行分層分類指導，實行梯度推進。小康社區建設是一項長期的工作，我們要在抓好小康示范社區建設的基礎上，對其他社區要根據現狀，制定分步實施的計劃，做到統籌計劃、全面創建、分層指導、突出重點、梯度推進。根據小康 社區建設指標，把區委的三十六項行動落到實處。二是要抓緊編制小康社區建設規劃。規劃是做好工作的前提。小康社區建設規劃的制定，既要同當地社會經濟發展的規劃相適應，又要符合小康社區建設的要求。規劃制定要實事求是，切實可行，并要積極組織實施，避免規劃與實施相脫節，勞民傷財現象的發生。三是要進一步加強宣傳，發揮漁農民在小康社區建設中的主體作用。當前，一部分漁農民對創建小康社區的熱忱不高，很重要的一方面是我們的宣傳不夠到位，漁農民不了解小康社區建設的目的、意義和具體內容。因此，我們要進一步采取各種措施，加強小康社區建設的宣傳工作，做到家喻戶曉。勾山街道將小康社區120項指標制成牌子，立于每個社區，并對完成情況實行動態公示，讓廣大農民隨時知道“我們離小康社區有多近”，收到了很好的效果，值得各地借鑒。四要多方面籌集資金，保證小康社區建設的順利開展。小康社區的建設資金各級政府要發揮主導作用。當前，有些鄉鎮、街道在小康社區建設資金上要避免兩種思想：一是等靠要思想，認為上級不撥資金，就不要開展工作，因而延誤工作的開展。二是認為既然政府是主導作用，一切經費都由政府支出。政府的財力是有限的，小康社區建設需要全社會共同參與，要動員各方面力量建設小康社區。社企結對是建設小康社區的一項有效措施，各鄉鎮、街道要加強對社企結對工作的指導，充分發揮工商企業在小康社區建設中的作用。五是要加強培訓學習，提高小康社區建設工作的管理水平和業務水平。區里將在適當時候組織鄉 鎮、街道社區干部對小康社區建設的指標體系進行一次培訓，以提高工作水平。各鄉鎮、街道也要組織有關人員采取請進來、走出去的辦法，加強對工作人員學習和培訓。六是要加強村級檔案清理工作，按時保質保量完成清理任務。總之，通過下半年的努力，我區的小康社區建設工作有一個新的提高，盡可能多地有社區通過市里小康社區的驗收。

（二）完善提高培訓就業工作。一是充分發揮勞動保障站作用，大力開展漁農民就業援助行動。制訂切實可行的漁農民就業援助行動實施方案，努力促進漁農村富余勞動力、求職困難人員的培訓就業工作，特別要促進無掙現錢家庭至少有一人的就業工作。二是大力開展訂單式培訓，利用區職教中心優勢，進一步推進職成校聯手辦學搞培訓機制，提高培訓與就業的對結率。三是強化培訓機構與勞動保障站與企業的聯系。繼續跟蹤企業工種、崗位的變動情況，開展企業調研，不斷摸清企業用工需求，努力推動企業特別上崗證書培訓。

（三）深化完善幫扶救助工作。進一步加強對困難家庭危房改造工作的力度。積極幫助困難家庭有勞動能力的殘疾人進行就業安臵工作。加強同有關部門聯系，全面完成重癥精神病人的醫治工作。繼續完善敬老院設施建設，爭取六橫鎮敬老院在10月底前完工。深化機關干部幫扶結對貧困戶活動，督促結對單位落實幫扶措施。繼續做好低保工作。進一步完善社會救助體系建設。繼續推進社會救助平臺建設。全面運行暖促工程幫扶救助應用軟件。落實分層分類救助工 作，目前突出以助學為主。

（四）加大生產生活環境建設力度。深入開展村莊示范、整治工作、社區康莊工程、萬里河道工程、千萬漁農民飲用水工程、“小島遷、大島建”戰略工程、生態鄉鎮、村建設、綠化建設等工程，切實加大對漁農村基礎設施建設和環境建設的投入力度。充分發揮組織、農林、交通等有關部門的作用，加強指導，形成合力，抓好環境整治工作。全面開展“平安鄉鎮（街道）”創建活動、“民主法治社區（村）星級達標”活動，形成良好的社會氛圍。

四、幾點要求

（一）統一思想，加強組織領導。上半年，鄉鎮、街道班子成員進行了調整，分管暖促工程的領導近一半也進行了調整。無論是原來的和新任的分管領導，我們都應該清醒地認識到新漁農村建設和暖促工程工作的重要性，認識到這是一項龐大的長期的系統工程，各鄉鎮、街道務必要統一思想，提高認識，把它擺上重要的議事日程。重新調整領導小組，加強組織領導。所有的暖促指導員要繼續發揚艱苦奮斗、不屈不撓的精神，爭取在下半年工作中再創佳績。

（二）加強學習，提高業務水平。雖然暖促工程已開展了兩年半，但我們應該看到每一年的暖促工程都有新內容，發生新變化，看到新氣象。因此，不管是鄉鎮、街道分管暖促工作領導，還是暖促指導員，特別是新任鄉鎮、街道分管領導，都要不斷加強學習，深入理解實施新漁農村建設和暖促工程的目的、意義、包含的內容等，以更好地開展工作，適應工作變化的需要。

（三）突出重點，全面完成暖促工程。根據今年新漁農村建設和暖促工程工作目標任務，上半年我們取得了較好的成績，下半年，鄉鎮、街道要繼續積極進取，狠抓落實，突出創建小康社區這一重點，創新工作思路，暖促指導員也要圍繞暖促工作目標任務，適時調整工作重點，全面完成今年暖促工程各項工作。

（四）加強指導，做好暖促工程全面總結工作。今年是三年暖促工程的最后一年，因此，各鄉鎮、街道都要做好暖促工程總結工作，總結在新漁農村建設和暖促工作中好的經驗和做法，挖掘在暖促工作中涌現的好的人和事，提出好的建議和意見；各暖促指導員也要總結好所駐鄉鎮、街道三年來的暖促工作，總結好指導員在漁農村工作的經驗和做法，提出建設性的建議和意見，為下步更好地開展漁農村工作建言獻策，也為自己的指導員工作劃上圓滿的句號。

第二篇：在科技規劃暨科技統計工作會議上的講話稿

在科技規劃暨科技統計工作會議上的講話稿

同志們：

這次全市科技規劃暨科技統計工作會議是局黨組經過認真研究和充分準備后組織召開的，這次會議的主要任務是傳達貫徹全省對俄經貿科技合作戰略升級會議和全省科技規劃暨科技統計工作會議精神，座談總結****年工作，深入研究****年全市科技工作的總體思路，對科技統計人員進行培訓，同時對當前的幾項重點工作做出安排和部署。

****年，全市科技與信息產業管理戰線的廣大干部職工在各級黨委、政府的正確領導下，努力實踐“xxxx”的重要思想，深入實施“科教興市”和可持續發展戰略，全力推進科技進步，經過不懈的努力，又取得了新的成績。全年共爭取立項實施省級以上科技計劃項目23項，爭取項目資金415萬元。據測算，全市高新技術產業產值可達1億元，民營科技企業產值可能突破2億元，兩項指標均有望實現兩位數增長。孫吳縣、愛輝區科技局在科技計劃項目爭取方面，嫩江縣、北安市科技局在培育和發展高新技術企業及民營科技企業方面，遜克縣、五大連池市科技局在科技普及和社會發展科技工作方面都取得了可喜的成績。在隊伍建設、“正行風、促發展”和“兩風”建設等工作中，北安市科技局通過打造“五型”機關等各類活動的扎實開展，取得了明顯成效。全市精神文明創建活動又上新的臺階，市縣兩級科技管理部門均達到了縣標以上的檔次，為推動全系統精神文明建設工作的提檔升級奠定了堅實的基礎。這些成績的取得，凝聚著全市各級科技管理部門和廣大科技工作者的辛勤汗水和不懈努力，在此，我代表局黨組向你們表示祝賀，并對你們所付出的辛勤勞動表示誠摯的謝意。同時也希望并祝愿你們在新的一年里取得新的更大的成績。

回顧過去一年的工作，我們取得了一定的成績，自己同自己相比有了新的進步和發展，但同全省總體發展水平及其它地（市）相比，我們仍存在許多問題和不足。我們10%的發展速度與全省的25%還相差十幾個百分點，我市在高新技術、民營科技和科技創新等方面的發展質量、速度和水平不僅遠遠落后于哈、齊、牡、佳、大，而且與雙鴨山、鶴崗、七臺河、雞西等地（市）相比也有較大差距。我們所面臨的形勢是嚴峻的。從客觀上講，我市的工業基礎薄弱，企業總量少、規模小、產業發育滯后，科技人才匱乏，科技投入不足，科研創新能力弱等等是制約科技發展的客觀瓶頸。但從主觀上我們也必須認真反思，我們的思想解放的程度、對本職工作的重視程度、投放的精力、抓工作落實的力度、克服困難開拓進取的意志品質也有相當大的差距。我們必須清醒地認識到，我們的工作不僅僅是不進則退的問題，受總體基數和發展水平的影響，即使是相同的發展速度，其實也是在后退。如果不盡快地提高認識，統一思想，付出比別人更多的心血與汗水，我們必將在全省科技發展的道路上被拋得越來越遠。所以，大家必須要有憂患意識，解放思想，振奮精神，認真研究新思路、采取新措施、尋求新突破，扎扎實實地做好****年的各項工作。下面，按照會議的安排我就當前要做好的幾項重點工作講幾點意見：

一、落實“十五”科技計劃，完成“十一五”計劃的編制工作。一要抓好“十五”科技計劃的推進落實。今年是實施“十五”計劃的最后一年，也是確保“十五”計劃順利完成的關鍵一年，全市科技與信息產業管理部門要加強對“十五”期間已實施項目的跟蹤問效和評估檢查，確保“十五”計劃目標的實現。二要深入開展好“十一五”科技計劃編制工作。各縣（市）區要成立“十一五”計劃編制工作領導小組，主要領導要親自抓、負總責，要抽調得力人員組成起草小組，專門負責“十一五”編寫起草工作。計劃編制工作要與當地政府的總體計劃進度要求相適應，與當地政府的總體規劃和全市的科技發展規劃相協調，要全面貫徹和落實科學發展觀，認真搞好前期調查研究，摸清底數，在科學評估“十五”科技計劃執行情況的基礎上，結合當前情況和未來的發展趨勢來編制“十一五”計劃。以保證“十一五”計劃與“十五”計劃相銜接，具有前瞻性和可操作性，立足實際，切實可行，從而使“十一五”計劃在未來5年的全市科技發展工作中真正發揮風向標和指南針的作用，通過扎扎實實的工作，切實發揮科學技術在全市經濟和社會發展中的先導作用。

二、加強科技統計工作，切實提高統計工作質量。科技統計工作我們每年都在做，但重視程度不夠，始終沒有納入重要的工作日程，無論是統計的深度還是覆蓋范圍都與實際情況存在一定差距，漏統、漏報的情況也時有發生，致使統計工作的數字不準、質量不高，沒有充分發揮統計工作在科技發展中的應有作用。我們應該看到，統計工作和統計結果不僅是反映我們工作質量和水平的晴雨表，是地方政府和上級主管部門評價我們工作情況的直觀依據，同時也是我們科學地制定下步工作目標和發展計劃的重要參考和客觀依據，所以必須引起我們的高度重視。在新年伊始，各項工作都非常繁忙，我們組織召開這次科技規劃與科技統計會議，主要目的之一就是要采取以會代訓的形式對統計人員進行系統培訓，以保證今后統計工作的科學化和規范化，保證統計數據的真實可靠。因此，局黨組要求各縣（市）區局和有關企業都要給予高度重視，將其作為今后的一項重點工作來抓，主要領導要親自過問，責成專人具體負責，做到不重不漏，應統盡統，如實上報。要加強統計分析工作，市局和各縣（市）區每半年都要進行一次統計分析，從中查找問題，改進工作，切實發揮統計工作的應有作用。

三、發揮區位優勢，進一步加強對俄科技交流與合作。發揮區位優勢，積極開展對俄科技交流與合作，始終是我市科技工作的戰略重點，經過不懈的努力取得了明顯的成效，使黑河的科技工作在全省對俄科技合作工作中占有了一席之地。但從總體上看，還仍然處于起步階段，層次低、規模小，小打小鬧，特有的地緣和區位優勢還沒有得到很好的發揮。剛剛結束的全省對俄經貿科技合作戰略升級工作會議，再一次吹響了開展對俄經貿科技合作的戰略號角，為對俄經貿科技合作工作的深入開展提供了新的歷史性機遇，會議提出，要全力推進對俄經貿科技合作的戰略升級，當前和今后一個時期主要工作目標是抓好“四個突破”，加大“三個工作力度”。抓好“四個突破”，即：一要在對俄能源原材料投資合作方面取得突破，二要在對俄出口加工基地建設方面取得突破，三要在對俄農產品生產加工基地建設方面取得突破，四要在對俄科技合作基地建設方面取得突破。加大“三個工作力度”，一要加大培育和做強對俄經貿科技合作主體的工作力度，二要加大市場開拓的工作力度，三要加大大通道和互市貿易區建設的工作力度。為此，省政府從礦產資源補償費、大項目前期資金、工業企業技改貼息、農產品龍頭企業扶持資金、綠色食品扶持資金和高新技術產業化資金中整合近10個億，用于支持四大基地建設，其中，省高新技術產業化資金的30%（3000萬元）專門用于支持對俄科技合作基地建設。這次會議的規格之高、規模之大、力度之強都是前所未有的，充分顯示了省委、省政府對對俄經貿科技合作工作的高度重視。我們一定要以此為契機，充分利用好國家、省、市對俄經貿與科技交流合作的政策，認真研究和尋求對俄科技合作的切入點和突破口，力爭在新一輪的對外開放中有所作為。一要加強協調，強化南聯北開，為企業開展科技合作提供服務。首先要盡快建立雙邊定期協調機制。在與哈巴科技局進行工作協作的基礎上，今年要與阿穆爾州和新西伯利亞科技主管部門建立協作關系，并與俄遠東地區各科研單位建立廣泛聯系，協調解決雙邊科技合作中遇到的各種困難和問題。其次，要主動加強與“一城一園五個中心”和有關大專院校的聯系與協作，尋求指導與幫助，為中俄科技交流與合作提供科技支撐。力爭科技合作活動開展到哪里，科技服務就跟進到哪里。要積極引導全市企業及有關部門實施走出去戰略，尋求合作，力爭在俄高新技術、高層次人才、高新技術成果和項目的引進、吸收方面有所突破，立足黑河，服務于全省，輻射全國，促進全市對俄科技合作的戰略升級。二要在培育和引進對俄科技合作主體上下功夫。我市的企業發展緩慢，科技貿易主體的規模小、實力弱，是一個不可回避的問題。作為科技主管部門就要引進和培育主體上多做工作，通過科技項目的引導和扶持，做大做強一批對俄的技術貿易企業和科技中介組織。三要力爭在對俄進出口加工基地、對俄農產品生產加工基地和黑河新興基礎原材料基地建設上有所作為。

四、抓項目，切實加強科技計劃管理。科技項目的立項仍然是今年科技工作的重中之重，必須作為重點工作常抓不懈。從前一段時間各地上報的****年第一批省級攻關項目看，無論是項目數量還是質量都不盡如人意，今年的項目立項工作形勢十分嚴

峻，還有更多更細的工作要做。必須市、縣兩級上下聯動，下大力氣抓好立項爭取工作。要積極深入企業開展調查研究，挖掘項目潛力，積極引導和支持有條件、有前景的企業申報科技項目，主動為企業提供全方位的服務，幫助企業論證選項、設計項目和爭取立項。重點做好對區域經濟和重點產業發展具有巨大牽動作用的重大科技項目的選項、立項和申報爭取工作，通過項目實施，進一步提高企業自主創新能力。特別是北安、嫩江和五大連池市要進一步解放思想，進一步加大項目挖掘的工作力度，力爭今年有所突破。今年是十五計劃的最后一年，需要驗收的項目比較多，請各縣（市）區局一定要強化跟蹤檢查和后期評估，堅決克服重立項、輕實施的傾向，在省廳贏得信譽。計劃科要對今年需要驗收的項目列出清單，各縣（市）區科技局和項目實施單位要嚴格按照合同要求一個項目一個項目地抓好落實，做好迎檢準備，確保各項計劃如期完成。

五、要做好培育企業，發育產業工作。努力促進高新技術企業和民營科技企業的發展，是當前各級科技主管部門的一項重要任務，也是體現科技工作顯示度的關鍵所在。我們一定要努力營造有利于高新技術發展的環境，進一步認真落實好國家、省鼓勵高新技術發展的各項優惠政策和市委、市政府《關于加快民營經濟發展的決定》的各項要求，針對制約企業發展的“技術瓶頸”組織科技攻關，積極爭取國家和省各類發展高新技術產業專項資金，為企業提供服務與支持。要進一步加強“雙高認證”管理工作，對現有的7家高新技術企業要繼續給予扶持，使之盡快形成較大的產業規模。要進一步加強對基礎條件較好的科技型中小企業、特別是民營科技企業的培育和扶持力度，努力提高企業的科技創新能力和產品的科技含量，盡快地引導其向高新技術領域拓展，各縣（市）區科技局都要重點聯系2-3戶高新技術企業或民營科技企業，使其盡快發展壯大，力爭在高新技術企業的總量上有新的突破。在培育現有企業的同時，要在招商引企上多做工作，重點引進高新技術企業和民營科技企業，力爭年內有所突破。

六、加強產、學、研結合，積極開展科技人員下基層活動。按照省廳的要求，今后對于企業申報省級以上各類科技計劃項目，必須要有大專院校或科研院所做為技術依托或協作單位才有資格進行申報。我市的科研創新能力和水平低，目前的一些企業與省外內的大學和科研院所雖然建立了一定的聯系和協作關系，但多數是口頭式的協議關系，必須盡快轉變觀念，改變這種局面。這就要求我們要進一步強化企業的技術創新主體地位，引導企業加強與大學、科研院所的聯系溝通與協作，形成文本合約，建立長期穩定的合作關系，共同開展技術研究、產品研發和先進適用科技成果的轉化與推廣，通過推動產、學、研的結合和互動，優化科技資源配置，增強我市企業的發展后勁。年內，各縣（市）區都要有1-2戶企業與大專院校或科研院所建立協作關系。同時，按照省廳關于組織大批科技人員下基層的有關要求，今年有條件的縣（市）區要有計劃、經常性地組織有關專家和科技人員開展下基層、進鄉村、進社區、進企業等各類活動，使科學技術普及活動在提高全民素質和推動經濟發展中發揮更大的作用。

七、深入開展學習教育活動，進一步加強隊伍建設。經過幾年的不懈努力，科技管理干部隊伍建設工作取得了可喜成績，精神文明創建工作登上了一個新的臺階。按照中央和省、市委的統一部署，今年將開展警示教育和保持共產黨員先進性教育活動，全市科技系統對此要高度重視，要將其作為加強隊伍建設的有利契機，按照當地黨委的統一安排，扎扎實實地做好工作，努力造就一支政治堅定、思想過硬、業務精通、作風優良的科技與信息產業管理干部隊伍，進一步塑造科技與信息產業系統“務實

、創新、勤廉、高效”的隊伍形象。

同志們，****年的任務十分繁重，讓我們在各級黨委、政府的領導下，團結奮斗、務實創新、負重拼搏、開拓進取，努力開創我市科技與信息產業管理工作的新局面，為黑河的改革與發展做出新的更大的貢獻

第三篇：在教育信息化暨裝備工作會議上的講話稿

同志們：全市教育信息化暨裝備工作會議今天召開了。這次會議是市教育局繼2003年全市教育信息化建設工作會議之后召開的又一次大型教育信息化及裝備工作會議。這次會議的主要任務是，認真學習貫徹十六屆三中全會精神，總結幾年來教育信息化建設及裝備工作的成績和經驗，分析我們工作面臨的新形勢，研究對策，明確目標，全面推進全市教育信息化及裝備工作。

下面，我僅就信息技術教育的應用和如何強化裝備工作講幾點意見。

一、加大力度，強化應用，提高信息技術與學科整合的水平當前，我市的教育信息化基礎設施建設取得了長足的進步和飛躍式發展，僅今年，全市信息化建設投入就達四千多萬元，這為我市教育信息化工作奠定了堅實的硬件基礎和物質條件。但是，我們也應清醒地認識到，教育信息化是一項統合性工作，要軟硬件結合和配套，我們不能僅僅滿足于硬件建設的到位，滿足于開設信息技術課的要求，而是要站在全局的高度，重新審視教育信息化工作。因此，以應用為抓手，以信息化帶動教育現代化，應當是今后一段時間我市教育信息化工作的重點。全市每一位教育工作者要解放思想，轉變觀念，使自己的認識和行動適應知識時代的挑戰。各級教育行政部門和各類學校要采取靈活措施，克服各種困難，加快步伐，在全市中小學校盡快開設信息技術教育必修課程，盡快普及多媒體教育技術的應用，盡快實現信息網絡校校通。

1、充分認識學科教學整合的重要性和緊迫性近年來，我市中小學廣大干部、教師利用現代化信息技術手段，積極開展多層次、多形式的學科教學整合研究，為加快信息技術在各學科教學中的技術應用發展到學科教學整合階段打下了良好基礎。但是，還必須看到現代信息技術在教育教學中的應用尚未普及，利用率較低；教育信息技術與學科教學整合的水平亟待提高。我們必須充分認識到學科教學整合是實現教育信息化的核心問題，是基礎教育課程改革的重要內容，是以教育信息化帶動教育現代化的必然要求。中小學教育工作者要進一步更新觀念，提高現代信息技術素養，充分利用各種多媒體的信息資源及共享技術優勢，在教學中實踐學科教學整合，加快信息技術手段在教育教學中的普及和廣泛應用，深化教學改革，提高教學質量。因此，從現在起，到2005年，我們要經過兩年時間的努力，實現以下目標和任務：--基本形成具有吉林市特色，學科特點的學科教學整合概念體系、操作策略、教學原則。進一步完善以教師使用信息技術為主的演示型教學模式；積極發展以學生使用信息技術為主的自主學習型教學模式；以學生使用信息資源為主，在開放式學習環境中的自主學習模式；形成師生互動、協作自主的多樣化整合模式。發揮信息技術優勢，促進課堂教學質量的提高。--進一步提高廣大中小學干部、教師信息技術素養，鼓勵在學科教學中廣泛應用信息技術手段，并把信息技術教育融合在各學科的教學和學生的學習之中，促進教學方式的根本變革。--培育一批學科教學整合的示范性學科、示范性學校，大力開展應用性研究，總結先進經驗，示范并帶動中小學各學科加快學科教學整合。--完善學科教學整合的評價體系。通過對學科教學整合效果的評估，加強對教師針對性的指導，提高教育教學改革的實際效果。

2、要加強領導，注重引導，樹立應用為主的觀念古人云：君子固本，本立而道明，凡事總有個理念。課程整合與技術積累是相輔相承的，信息技術與課程整合，不是簡單地把信息技術作為輔助教師的演示工具，而是要實現信息技術與學科教學的融合。俗話說：觀念一新天地寬。信息化推進進程的步伐與效果在基本條件具備下，校長重視不重視，關心不關心，效果就是不一樣。從目前信息化進展情況看，均衡化的投入，差異性的反應的現實是我們在花了大量投入后不得不加以認真思考的突出問題。作為第一責任人對待信息技術必須加強學習充實腦子，運籌帷幄培訓師資，與時俱進多出點子，大膽實踐摸索路子，開拓創新惠及孩子。想到了就做，信息技術沒有現成的路可走，靈感來自于瞬間，機不可失，時不再來。校長做到管理信息化就能從事務堆里解脫出來，我們何樂而不為。因此，各地、各校要積極支持和鼓勵教師應用信息技術到教育教學之中，要明確要求、合理安排，確保每個教師在情景創設、信息資源提供、合作學習的組織和研究性學習的指導以及自主學習策略設計等方面應用信息技術進行嘗試，充分發揮學科教研組互幫互學、團結合作的精神，注意形成其中的骨干隊伍。特別要注重信息主管、技術主管隊伍的培養與合理使用。對于學校領導和主管教育教學工作的管理者一定要記住：對信息技術要滿腔熱情，精益求精，來點沖勁，確保可行。要不計個人得失，不管片言只語，熱衷信息技術，做到服務第一。推進信息技術現代化，并帶動教育現代化的重任落到我們肩上，我們必須孜孜不倦地學習信息技術，保證網絡暢通，內容豐富，應用簡便，服務教學。當然行政領導要對信息技術主管給以支撐，對確有貢獻的要給以褒獎。

3、推進學科教學整合的措施和要求(1)切

實加強領導，把學科教學整合工作落到實處。各級教育行政部門、各中小學校要把學科教學整合工作作為今后一個時期中小學教育信息化建設的一項十分重要的任務來抓，努力提高現代化教學設施、設備的使用效益。要建立行政牽頭，教研、科研、信息部門分工合作，各負其責的有效工作機制，把各方面的力量組織起來，統籌協調、指導中小學學科教學整合工作。各中小學要

把這項工作作為評價、考核學校教學工作的重要內容。要在信息化建設的總體投入中加大應用項目的投入比例，為學科教學整合工作提供必要的保障條件。(2)加強資源建設，為學科教學整合提供豐富的教育信息資源。要充分發揮教研、信息技術等部門的作用，借助社會力量，研制、開發、整合教育信息資源，提高利用效益。要調動中小學師生的主動性、積極性、創造性，不斷收集、加工、整理各種教育信息資源，從而使學科教學整合獲得更廣泛、更有力的教學資源支持。要從實際出發，依據國家和吉林市教育信息資源建設標準，形成有區域特色的資源建設、整合方式，最大限度地滿足學校和教師利用信息技術開展教學改革的需要。（3）加大師資培訓力度，提高教師信息技術應用水平和能力。全市要有計劃地為中小學教師提供學科教學整合課例光盤、教學軟件、教育資源推薦目錄、教師指導用書等，以指導此項工作。各地要充分利用信息技術及教研、科研等部門的優勢，利用現代化信息技術手段，開展多形式的教師培訓。培訓內容與方式要增強針對性、實用性，著力引導教師掌握先進的信息技術教育理論，樹立先進的教育思想觀念，用先進的教學方式實踐學科教學整合。（4）培育典型，以點帶面。要在有條件的學校建立學科教學整合實驗校，指導學校探索學科教學整合的思路和經驗。要通過專題報告、講座、現場會、研討會等多種形式開展專題研究。全市將每年組織一次市級專題研討交流活動，推廣先進經驗。

4、結合實際，靈活多樣促應用（1）舉辦多形式理論培訓，樹立現代教育觀念為了讓教師了解現代教育的發展趨勢，正確理解和把握信息技術與學科教學整合的相關理論，一方面學校在教師集會時，要由骨干教師通過信息發布的形式向老師作的先進教育理論介紹；另一方面，要不定期地從網上下載相關的學習資料，讓老師有針對性地進行學習；再一方面，可聘請專家進行培訓指導。同時，要在分析教師現有的技能水平和教學實際要求的基礎上，對教師進行分層次的應用培訓。首先抓骨干，帶一般。因為骨干教師教學理念新，教學水平高，接受新事物快，而且敬業精神強。因此要把具有較高計算機水平、熱衷于教學改革的青年骨干教師組織起來，優先安排他們參加市、縣組織的各種培訓。其次分層要求，自主培訓。依據教師的教學實際需求，堅持針對性、靈活性和實用性的培訓原則，按學科和年齡設計出不同層次的培訓內容，對教師進行分層次的培訓，滿足不同層次教師的需求。（2）開展實踐研究，探索整合新模式開展信息技術與學科教學整合。課堂教學是素質教育的主渠道，以學生發展為本，從根本上改變傳統教和學的觀念，廣泛應用信息技術手段改革課堂教學，充分運用全市教育教學資源共享中心的資源，大力開展多媒體教學和網絡教學，積極開展多媒體課堂教學應用和研究。首先，從公開課、觀摩課、教學示范課、教法研究課、優質課評比等作為應用多媒體技術切入點，教會學生自主學習和探討。以提高學科教學質量，促進廣大教師教育觀念和課堂教學方法的深刻變革，教師的教學技能的擴展和提高。其次，堅持以科研為先導，推進信息化，是實施信息技術與學科整合的重要手段。要緊密結合新課程改革，積極開展教育科研，鼓勵支持開展網絡環境下的教與學課題研究。達標、示范學校每年都要有科研計劃，落實課題研究。（3）關注學科整合，確保有效應用各地、各校在推進二期課改的進程中要敢于創新，勇于實踐，探索信息技術與學科教學的有機整合的新思路、新方法和新模式。要配合教師進修學校和信息中心切實抓好二期課改引領的整合示范、整合模式和復習專題的網絡學習資源的規劃研究和攝錄工作，為實現教育均衡化發展提供必要的資源。并保證每天學校所有電腦的有效使用，充分發揮網絡功能。同時要注意歸納和總結網絡教學中一些共通性的、帶有規律性的東西，使得我們各個學校在開展這方面的教學的時候，能夠很快地進入正軌。在這個方面，裝備處要配合教育學院的各科教研室做更多的調查研究工作，可以給各個學校提供一些指導性的意見，這對于信息化應用工作是必要的，也是重要的。（4）合理使用設備，力爭硬件滿荷運作各地、各校應盡可能多地開放已建成的計算機網絡教室、電子閱覽室、教師電子備課室和多媒體電化室，這些價值昂貴的設備只有充分及時地使用才能體現其價值。分管領導要對一網四室的使用作出滿負荷運作的安排。能到電子閱覽室、計算機網絡教室和多媒體演示室上課的要盡量安排到這些專用教室中上，讓學生有充足時間接觸電腦，借助網絡尋求資源，探求知識。有條件的地區和學校可利用課余時間開放電子閱覽室及網絡教室，保證每天有一小時左右讓學生自由接觸電腦、接觸網絡的機會。并依照合情、合理和合法的原則，創造條件利用雙休日開放一網四室。這里同樣要注重任務驅動，有的放矢，要讓學生知道哪些網站對我們的學習有幫助，不能盲目使用。從2004年起，市教育局將責成有關部門組織力量對各地、各校設備的使用情況進行抽查，學校的使用效益要在網上公布，今后的設備配置將根據各單位的使用情況，用得多，用得好的單位優先配置，對用得少的單位由督學室發出敦促改進通知；每年對各校信息技術應用情況給予評比獎勵。以上簡單談了一些關于信息化應用的一些思想，以及各個學校要大力開展網絡教學的意見。但是，這并不意味著要以網絡教學來取代我們的傳統教學，傳統教學是我們的根基，是基礎。實際上，網絡教學也是對我們的傳統教學的思想、方式或者方法的補充、延伸和擴展，它是開拓一種新的教育領域，它不是取代。所以這一點我們要明確。我們要在我們共同的實踐中，來證明它的優越性、超前性、合理性、適用性，從而把我們的教育教學工作做得更好。

二、加強管理，均衡裝備，全面提升我市教育技術裝備水平根據我市目前教育技術裝備的現狀，我們要充分認清當前我們所面臨的新形勢，實現裝備工作由傳統實驗室裝備向大裝備轉變的工作思路；明確裝備部門的職責和定位；制訂切實可行的工作計劃。我們要清楚地認識到我們裝備部門的職責是什么，裝備工作的范圍是什么，裝備工作的任務是什么。當前，我市的中小學裝備工作要在建、配、管、用等方面下功夫。要根據吉林市市情，引入市場機制，探索出一條加快全市裝備工作進程的可行之路，為學校的教育教學工作提供技術支撐和物質準備。過去的幾年，是很不平凡的。全市裝備戰線的同志們認真貫徹全國全省教育工作會議精神，克難攻堅，開拓創新，在基礎性和現代化教育技術裝備工作的各個方面取得了輝煌的成績。總結過去幾年裝備工作，我們可以概括以下幾條基本經驗：一是各級領導特別是教育部門領導高度重視裝備工作在教育教學中的地位和作用；二是全市各級教育行政部門采取有力措施，不斷加大教育技術裝備工作的力度；三是廣大裝備工作者任勞任怨、埋頭苦干、開拓進取、勇于創新。過去幾年的成績和經驗，令人鼓舞，令人振奮，為做好今后的裝備工作奠定了堅實的物質基礎和思想基礎。但我們同時也應清醒地看到，在一些地區不同程度地存在著對裝備工作的認識不到位、裝備觀念不新、基礎性和現代化裝備工作發展不平衡、城市和農村裝備工作發展不平衡、裝備經費投入不足、裝備人員待遇問題有待解決等問題。這些問題都需要我們在今后的工作中認真研究，逐步解決。

1、充分認識教育技術裝備工作的重要性教材、教師和裝備作為教育的三大物質支柱，是教育教學活動開展的必要條件。教育部文件明確指出，教育技術裝備是教育改革和發展的物質基礎，是實踐教學和教育手段現代化重要的物資、技術保證。教育裝備工作是素質教育的載體，是教育信息化、教育現代化的立足點和突破口，是新課程改革的理念基石和順利實施的必要條件，牽一發而動全身。因此，加強教育裝備工作是推進教育改革和發展的內在需要。但是還應當看到，部分地區的領導對裝備工作認識不到位，裝備部門的職責不明確，發揮不了應有的作用，處于半癱瘓狀態。特別是隨著教育信息化工作和校校通工作的不斷深入，重視新三室建設，忽視老三室建設的情況比較突出，2003年全市老三室的建設投資還不足總裝備投資的十分之一，老三室被擠占挪用的現象比較嚴重，實驗器材和設備不全，長期閑置，造成了新老三室裝備的畸形發展，這必將影響整個教育的發展，不利于素質教育和新課程改革的進一步深入。因此，各地教育行政部門和裝備部門要認真總結經驗，不斷加大對老三室的投入和建設力度，實現教育裝備的均衡發展。這次會議，市教育局還將出臺一系列文件，強化對這方面工作的硬性要求，各地、各校也要認真對待，適當加大對老三室的建設力度，實現教育技術裝備工作的跨越式發展。

2、教育技術裝備工作的目標和任務今后我市裝備工作目標和任務的指導思想是：以十六大精神和三個代表重要思想為指導，以課程改革和信息化為龍頭，不斷擴大、深化大裝備工作的內涵，拓寬、延伸大裝備工作的外延，卓有成效地做好各項裝備工作。新一輪基礎教育課程改革提出的六大目標，極富創新意義。此次課程改革是一個意義重大、影響深遠、任務復雜艱巨的系統工程，是一次完整意義上的課程改革，在整個基礎教育改革中處于核心地位。它對目前的教育帶來的沖擊是全方位的，波及到教育的各個方面。學校要進行真正意義上的課改，必須強化學校的教育技術裝備。在這里，我要強調的是，要做好課改的物質準備。新課程倡導培養學生的實踐能力和創新精神，倡導學生進行自主性、探究性學習。教育裝備工作要跟得上，并要適度超前發展。教育部基礎教育司正在組織擬定與新課程相適應的教學儀器設備配備目錄，并研究和實驗相適應的考核評價辦法。各級裝備部門現在就要研究這個問題，結合我市實際進行調研，待教育部有關文件出臺后，我市將根據市情制訂具體的實施辦法。裝備部門在課程改革工作中肩負的任務十分繁重，必須切實樹立課程改革，裝備先行的思想，結合課程改革在時間進度、內容進度上的要求，制定本地裝備工作的具體目標。近年來，全市現代化教育技術裝備工作得到了長足的發展，取得了顯著成績。同時，應當清醒的認識到，盡管全市現代化教育技術裝備總量增速很快、增量很大，但生均數卻很小。形勢不容樂觀，任務還十分繁重。各級教育主管部門，特別是一把手，要高度重視這項工作。全市現代化教育的目標已經制定，各地也都結合本地實際制定了具體推進目標，關鍵是要落實。你們地區中小學的信息技術課是不是按期開設了，是不是所有該開課的學校都開了，校校通工程進行得如何，各地要對照目標比較一下。沒有完成目標的，作為教育局的一把手有著不可推卸的責任；應及時找出差距，分析原因，研究措施，真抓實干，迎頭趕上，切實把這項工作抓實抓好。關于圖書館建設工作。到2005年，省示范中學人均圖書50冊，一般完中、省級示范初中、城鎮初中人均圖書35冊，農村初中人均圖書25冊；城市小學人均圖書20冊，農村完小人均圖書10冊。農村村小或完小的教學點班級應設立圖書角或裝備圖書箱。圖書館的藏書結構應基本合理。館藏圖書的分類比例相當；教師和學生用書配備合理；單本和復本收藏量能夠基本滿足師生閱讀要求。圖書館的配備和管理應體現現代化的特點。城鎮以上學校一般能開設電子閱覽室，有條件的完中應建立教師電子閱覽室或電子備課室，并逐年增加電子讀物數量。省、市級示范中學及有條件的中小學要利用圖書館自動化管理軟件等手段對圖書館實行現代化信息管理。要提高圖書、閱覽室的利用率。各級各類學校的圖書館每周五天均要向學生定期開放。中小學生每學年生均借閱圖書分別在6冊、4冊以上。

3、做好教育技術裝備工作的幾項措施（1）提高認識，加強領導各級教育行政部門應從貫徹黨的十六大精神和實踐三個代表的高度，進一步增強做好裝備工作的責任感、緊迫感、使命感。應充分認識到，沒有教育裝備做基礎、做保障，就不能形成優質的教育資源，就滿足不了人民群眾渴望得到優質教育的要求。需要指出的是，有的教育部門中少數人認為裝備工作不重要，可有可無，缺少爭先進位的思想；有的市縣一味強調經費和資金問題，抱著多一事不如少一事的態度，不愿積極推進這項工作。各級教育部門應切實把裝備工作擺上重要的議事日程，切實加強對裝備工作的領導和指導，拿出切實可行的措施，卓有成效地開展裝備工作，堅決沖破一切妨礙裝備工作發展的思想觀念，堅決改變一切束縛裝備工作發展的做法，堅決革除一切影響裝備工作發展的體制弊端，堅決打破一切制約裝備工作發展的格局。（2）進一步明確裝備部門的定位根據國家和省里的部署，事業單位機構改革工作即將全面啟動。在下一步的機構改革中，作為教育教學工作內在需求的教育技術裝備工作，其地位和重要性應進一步得到加強和重視。從市教育局來講，市教育技術裝備處是在即將進行的機構改革中需要強化的一塊，大量的基礎性、現代化教育技術裝備工作，教育信息化工作和校校通工作，大量的政府采購工作，大量的辦學條件改善工作需要這個部門去做。各級教育行政部門領導應進一步關心、重視、支持本地區的裝備工作，強化對裝備的領導，樹立任何不重視裝備工作的教育部門領導都是不合格的領導的觀念。同時，各縣（市）、區教育技術裝備部門應切實樹立有為方能有位的觀念，切實按照我們會議提出的教育技術裝備工作的要求，放開手腳地開展工作。（3）進一步鞏固發展大裝備工作的思路今后我市的教育技術裝備工作，要遵循大裝備的工作思路，切實把建配管用方方面面的職能發揮出來，不能只管建設，不抓管理和應用，同時，各地對裝備部門職責不明確的，要明確裝備部門的權利和義務，不能削弱裝備部門的權利。我們要通過幾年的努力，基本實現由小裝備向大裝備工作的轉變。即從圍繞中小學理化生自然等理科課程教育開展設備配備工作，轉向為中小學所有學科的教學訓練開展設備配備工作，特別是要抓好教育信息化基礎設施和校校通工程建設。目前，隨著教育教學工作形勢的發展，大裝備的內涵又在不斷擴大。信息技術教育裝備、校園網建設與應用、適應課程改革的新裝備等等，又賦予了大裝備以新的內容。各地應鞏固、提高大裝備思路，不斷提高裝備水平。（4）進一步加大裝備經費投入力度對于教育技術裝備工作，思想統一了，認識到位了，職責明確了，那么經費投入便是這項工作開展得如何的一個關鍵環節。關于裝備經費，首先，各地應加大財政投入力度。生均公用經費要有一定的比例用于裝備工作。要保證教育裝備費每年都有所增加，特別是要保證老三室的裝備經費，不能只重視新三室，忽視老三室。我們要求各地要從城鎮教育費附加中拿出不低于10的比例用于學校裝備。其次，各地應積極設立教育技術裝備專項經費。已經設立的應根據形勢發展，不斷提高專項經費的標準。市教育局在原有裝備專項經費的基礎上，根據裝備工作發展的需要，也將不斷將專項經費提高。第三，爭取收費政策。各地應和財政、物價等部門密切合作，充分發揮工作的積極性、主動性、創造性，爭取教育技術裝備收費政策。部分縣（市）、區把上機費統一管理和使用就是一個很好的做法。市教育局在這方面也將不斷加大工作力度。第四，爭取各方對教育的支持力度。要利用金融、國債、以獎代補、稅前列支、社會捐助等多種形式拓寬裝備經費的來源，爭取各方對教育的支持。同志們，全市教育信息化及裝備工作已取得了階段性的成果。新形勢下，教育信息化及裝備工作的地位和作用更加重要，任務也更加繁重。讓我們在黨的十六大精神指導下，以三個代表重要思想總攬工作全局，振奮精神，團結一致，求真務實，與時俱進，不斷開創全市教育信息化及裝備工作的新局面！

第四篇：在全縣2021年城市和農村建設工作會議上的講話

在全縣2021年城市和農村建設工作會議上的講話

同志們：

今天組織大家召開全縣城市和農村建設工作會議，主要目的是深入貫徹落實習近平總書記關于城鄉建設工作重要講話重要指示批示精神和全國、省、市城市和農村建設工作會議精神，全面部署今后一段時期內我縣城鄉建設各項工作和任務，全方位推動XX城鄉建設高質量發展。上午我們現場觀摩了城鄉建設品質提升項目的建設情況，剛才農業農村、住建、城管、城投等部門做了發言，住建局對城鄉品質提升項目分解清單進行了通報，進一步理清了工作思路，找準了努力方向，增強了做好當前和今后一個時期城鄉建設工作的信心和決心。特別是，XX副縣長對省農業農村廳調研組明察暗訪農村人居環境情況進行了通報，并部署了整改工作，我都同意，大家要認真抓好落實。

從今天現場觀摩和匯報看，近年來我縣城鄉規劃、建設、管理工作是有起色、有進步、有成效的，但與人民群眾的期盼、與新發展理念、與推進新型城鎮化建設要求相比，差距還比較大。我們要再接再厲，加壓奮進，補齊短板，推動城鄉建設更上一層臺階。下面，我講幾點意見。

一、正視成績，切實增強城鄉建設工作的使命感和緊迫感

近年來，我們圍繞國家城鄉融合發展試驗區和新型城鎮化示范縣建設要求，加大財政投入，加快短板補齊，有序推進具有XX特色的鄉村振興戰略和“東擴西移”的城市發展戰略，城鄉融合發展取得重大突破。“十三五”期間，全縣累計投入城鄉建設近XX億元（不含房地產、建筑業）；全縣編制城區市政專項規劃XX個、村莊規劃XX個；建成城市路網XX公里，公共停車場XX個、泊位XX個，新增垃圾中轉站XX座，提標改造城區污水處理廠；改造棚戶區XX套，建成人才公寓XX套；新建改造鄉村戶廁XX戶、公廁XX座，建成運營鄉鎮污水處理廠XX個，改造危房XX戶，創建省級美麗鄉村XX個；統籌推進農村人居環境治理、“兩高一線”環境綜合整治、歷史文化和傳統村落保護利用等工作，城鄉規模不斷擴大、品位不斷提升、內涵不斷提高，群眾生活水平有所提升。成績代表過去，我們要在這些工作基礎上再提高、再突破。特別是當前我們城鄉建設過程中，存在著不少的問題和短板需要解決：一是規劃步伐總體偏慢。部分城市專項規劃編制滯后，趕不上城鄉高質量建設發展的要求，需要進一步調整修編。二是城鄉設施服務水平亟需提升。基礎設施和公共服務體系不夠完善，群眾的一些迫切需求尚未得到有效解決。例如，污水管網收集率較低，護城河黑臭水體整治進度始終不盡理想；城區供水水源單一，應對旱情的硬件條件不足，等等。三是城鄉“臟亂差”現象仍有存在。城市交通擁堵、停車泊位匱乏等城市病逐漸凸顯，私搭亂建、占道經營等現象時有發生；農村環境衛生長效管理基礎弱，問題反復難消，特別是非法采砂、非法圍填海情況嚴重，相應的管理機制亟待健全完善。四是居民收入差距逐漸擴大。僅從收入來看，2020年全縣城鎮居民人均可支配收入XX元，農村居民人均可支配收入XX元，均有增長，分別是“十二五”時期的1.42和1.53倍，但是城鄉人均收入仍有1.9倍，將近2倍的顯著差距，對比一二線城市，這種差距極有繼續擴大的趨勢。五是群眾參與意識普遍不強。群眾對于城鄉建設工作提問題的多、出對策的少，特別是，自覺主動維護城鄉環境的參與度和積極性普遍不高，甚至一些群眾的思想觀念和生活方式仍與當前我縣城鄉建設水平存在差距，不文明現象還時有發生。解決這些問題、短板是我們下階段城鄉工作的重要方向，全縣各級各部門特別是責任單位和鄉鎮（街道）要高度重視，將城鄉建設品質提升作為一項重要的政治任務抓緊抓實，認真按照《全方位推動住房城鄉建設高質量發展超越行動計劃》等文件要求，明確工作目標、重點任務和保障措施，穩步推進城鄉建設各項工作任務。

二、重點突破，全面提升城鄉建設品質

要深入學習貫徹黨的xx全會精神，主動融入市委、市政府“一二三”發展戰略建設要求，加快城鄉各項發展規劃調整修編，推動城鄉基礎設施建設，打好舊城改造、農村環境整治、健全長效機制等一系列組合拳，力爭用三年時間，推動城鄉面貌有更明顯的變化。

（一）要前瞻謀劃思考，健全規劃體系。自然資源、農業農村等部門和各鄉鎮（街道）要抓住國土規劃編制的重大契機，統籌劃定“三條控制線”，及時跟進對接生態建設、交通運輸、文化旅游等專項規劃編制，加快建立健全國土空間規劃體系，力爭今年9月前完成我縣國土空間總體規劃編制。水利、交通、城管、市場監管等部門要把城區河道沿線、老城區交通樞紐、城區商業網點攤點等城市設計，規劃得更科學、更精細，充分體現優化布局、完善功能、提升品質的原則要求。堅持通盤考慮、謀定后動，用規劃優化城市空間、盤活城市資源，為城區發展爭取更大空間。農業農村部門要積極牽頭各鄉鎮（街道）有序開展村莊規劃建設，推進以人為核心的新型城鎮化，力爭今年完成村莊規劃編制XX個以上，2023年實現全縣村莊規劃管控全覆蓋。特別是，前段時間住建部門梳理了XX個城鄉建設品質提升項目，計劃總投資XX億元，其中計劃投資XX億元。未來3年，這些項目將是我們城鄉發展的重要內容，也將是我們適應時代發展，打造城鄉融合示范區的重大舉措。會后，各鄉鎮（街道）和相關部門要立足我縣城鄉建設發展實際，抓緊時間繼續梳理匯總，在生態建設、產業發展、基礎設施等方面積極對接，確保謀劃出更多更好更符合實際的項目來。

（二）要強化項目保障，激發強勁動能。要堅持把項目作為城鄉建設的重要支撐，建設一批樣板工程，不斷推動居住、交通、水環境、風貌和管理等品質全面提升。重點是要抓好項目要素保障，進一步完善領導掛鉤、定期會商、問題專報、跟蹤督辦等工作機制，切實打通各種堵點斷點；自然資源、林業等部門要切實加強土地要素保障，加快推進重點項目用地征遷、林地報批等工作，推動住房城鄉建設重大項目順利落地建設。發改、住建、自然資源、生態環境等涉及到項目審批手續辦理的部門，要進一步深化工程建設項目審批制度改革，實現項目審批流程統一、信息數據平臺統一、審批管理體系統一和監管方式統一，不斷簡化審批流程，開辟“綠色通道”，促進項目早落地、早開工、早投用。項目辦要進一步發揮作用，加快規劃選址、用地、用海、環評等前期工作，加大征地拆遷、市政配套、水電接入等推進力度，確保各個項目建設順利實施。特別是，要強化項目資金保障。財政要切實履行好“大管家”的職責，科學統籌好財政資金，各級各單位要按照循序漸進的原則，急的先來、易的先來，緩的等一等、難的看一看，見效快的先來、難見成效的再研究研究，確保真正把有限的資金用在關鍵處、用出實效來。國企要充分利用國家基礎設施領域不動產投資信托基金試點政策，發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，打包一批好項目廣泛吸納民間、社會資本，進一步緩解財政壓力。教育、衛健、民政、農業、住建、發改等部門，要指導好鄉鎮（街道），積極爭取上級專項資金。住建部門要積極探索住房城鄉建設項目運營新模式，采取政府投入一點、銀行借貸一點、社會參與一點的辦法，多渠道籌措城鄉建設資金。

（三）要推動共建共享，提升城區品質。要堅持把城區建設作為推進新型城鎮化的龍頭來抓，進一步加快智慧基建、城區交通、綠化工程、老舊小區改造等工作，不斷增強城市功能，提升城市品質。發改、城管、城投等部門要加快建設“智慧縣城”，打造融合數字化平臺建設、運維及運營一體化體系，全面提升城市治理數字化水平。住建、交通等部門要進一步織密暢通城市交通路網，今年要建設市政道路XX條，白改黑XX條，啟動慢行系統、城區紅綠燈交叉口道路微整治和縣客運站周邊交通微樞紐等項目建設，新增公共停車泊位XX個以上。住建要加快實施城市管網建設、黑臭水體治理和市容整治提升工程，重點推進污水處理廠建設工程及城鄉環衛一體化PPP項目配套工程，加快城鄉供水一體化建設。

（四）要鞏固脫貧成果，銜接鄉村振興。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。因此，今年我們要做好鞏固脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，要嚴格落實“四個不摘”要求，加快健全防止返貧監測幫扶機制，特別是縣農業農村局（扶貧辦）要加大對我縣低收入群眾的幫扶力度，確保守住脫貧攻堅成果。同時，要在原扶貧辦的基礎上，加快鄉村振興辦的組建工作，堅持以產業振興為抓手，持續做大做強特色產業，力爭“一鄉一業”“一村一品”，實現農村居民人均可支配收入增長XX%以上。

（五）要發揚綠色理念，打造宜居底色。當前我縣生活垃圾村收集鄉轉運縣處理的處置體系已基本建立，但群眾房前屋后亂堆亂放的現象仍然十分普遍、溝渠黑臭的現象仍然存在。下階段，針對人居環境問題大家務必要以問題為導向，按照目標節點，共同努力來推動落實整改以達到滿意的成效。各鄉鎮（街道）和相關部門要切實組織實施好村莊清潔行動工作，開展農村人居環境整治提升五年行動。整治方面，要保持“兩違”“兩亂”整治高壓態勢，重點抓好海漂垃圾綜合治理，嚴厲打擊非法采砂、非法圍填海等違法行為，全力守護好碧海銀灘；垃圾分類方面，要以鎮村為試點，推行農村生活垃圾分類，推動鄉鎮全鎮域落實分類機制，并不斷擴大分類覆蓋面。城鄉設施方面，要全面推行鄉鎮生活污水處理設施改造提升、管網鋪設和運行管護整體打捆打包進行市場化運營管理；交通、文旅等部門以及各相關鄉鎮（街道）要繼續實施“四好農村路”三年行動計劃，力爭全年新改建農村公路35公里以上。

三、要轉變作風，確保城鄉建設各項工作落到實處

城鄉工作涵蓋范圍廣，任務也很重，舊城更新改造、黑臭水體整治等工作都是“硬骨頭”，可以說，沒有破釜沉舟的氣勢、破難攻堅的力度，肯定是攻不下來的。因此，要做好城鄉建設工作任務，需要全縣上下發揚“三牛”精神，堅持“干”字當頭，苦干實干大干快干，干出新作為、干出新成效，以實干擔當推動城鄉建設高質量發展。

（一）強化領導帶頭干。要按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化”的要求，確保每個項目有人抓，每個環節有人推，每件事情有人管，高質量推動工作落實。縣處級領導要領銜破難，進一步深化縣領導掛鉤機制，做到每月必深入項目一線督促協調重大工程推進，每月必到掛鉤聯系鄉鎮（街道）指導，積極協調解決鄉鎮（街道）、部門層面難以化解問題。各級各部門要高度重視城鄉建設工作，將其納入重要議事日程。“一把手”要親自研究、親自部署，親自督戰，親自組織協調。各行業主管部門要各司其職、各負其責，加強工作指導和政策支持，建立健全上下聯動、齊抓共管的工作格局。特別是，近期我們為了組織實施好城鄉品質提升這項工作，成立了城鄉建設品質提升總指揮部，下設城市建設和農村建設兩個分項指揮部，設立了辦公室，成員也進行了明確。各鄉鎮（街道）也要壓實責任，細化制定本級工作計劃，成立指揮部，明確具體聯絡人員，以便及時溝通，推進工作落實；縣直各單位也要明確一名工作人員牽頭負責這項工作，完善工作進展報送機制。

（二）提升能力用心干。城鄉發展日新月異，城鄉建設內容也在不斷更新，在座各位是未來幾年，全縣城鄉建設的中堅力量，務必要注重提升自我，不斷錘煉工作能力。當前，我們在城鄉發展上迎來了空前的機遇，但也迎來了不小的阻力和挑戰，大家要牢牢樹立終身學習理念，通過廣泛學習，吸收各方面的專業知識和理論，切實提升解決新癥和舊疾的能力，發揮調研作用，狠抓工作落實，確保盡快融入到新時代新任務新機遇中，探索出一條具有XX特色城鄉發展的新路子。特別是，住建和農業農村等部門要充分借鑒學習本行業、本領域的先進典型，立足我縣實際，打造出更多更好的樣板工程。

（三）嚴格督考對標干。要充分發揮績效差異化考核和一線考察干部工作機制，進一步激發全縣干部精氣神。住建部門要建立健全全方位推動住房城鄉建設高質量發展超越項目考核機制，突出部門責任，對城鄉建設、舊城改造等重點工作，并將考評督查結果作為干部選拔任用的重要參考，激發各級干部干事創業精氣神。接下來每季度我們都會開展城鄉建設的現場調研，做得好、做得差直接現場看，做得好的按方案規定進行加分獎勵，年底成績作為各級黨政領導班子綜合考核評價的重要依據；建設緩慢、工作推進不力的，嚴格實行扣分制，年終考核排名末位的相應責任人要進行問責。

同志們，風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬加鞭。城鄉發展的壯美藍圖已經畫下，需要全縣上下的共同努力，需要各級干部的真抓實干。希望全縣上下立即行動起來，以新的形象、新的風貌、新的姿態投入新的工作，攻堅克難、狠抓落實，砥礪奮進、鏗鏘前行，為全面提升城鄉建設做出新的更大貢獻！

第五篇：在全縣城鄉建設管理暨綜合整治工作會議上的講話稿

在全縣城鄉建設管理暨綜合整治工作會議上的講話稿

同志們：

今天的城鄉建設管理暨綜合整治工作會議，涉及XX等多項工作，縣委、人大、政府、政協主要領導都參加了這次會議，充分體現了對這幾項工作的高度重視，也體現了我們的決心和態度，同時還體現了對部門、鄉鎮、村組做好城鄉規劃建設管理工作的期望和要求。剛才，幾個部門做了表態發言，講得都很好，希望大家說到做到，說好做好。XX同志、XX同志分別作了工作報告，安排內容是政府集體研究的結果，體現了縣委經濟工作會議和縣“兩會”精神，希望各級各部門盡職盡責，干部職工同心協力，把兩位分管領導安排的工作任務分解好、完成好、落實好。

今天的會議對綜合整治辦進行了通令嘉獎，客觀地講，近年來綜合整治辦的同志頂住了很大壓力，承受了很多委屈，綜合整治成效是有目共睹的，我們對其進行嘉獎，就是要弘揚這種精神、這種正氣。會議同時表彰了城鄉建設管理工作中的先進單位和個人，榮譽是集體的，是單位和部門全體干部職工共同努力的結果。縣政協XX宣讀了《關于進一步規范農村村民建房審批和監督管理的通知》，縣紀委書記XX宣讀了《關于對XX旅游沿線違規建設責任追究的通報》，《通知》和《通報》是針對近年來農村建房違法違規現象較多的事實，從先期規范、后期追責兩種角度出發，解決當前鎮村農民建房存在的突出問題。各職能部門、鄉鎮（區）要認真從中汲取教訓，杜絕僥幸心理，會后立即對轄區范圍內的違規違章建筑認真進行一次排查摸底，全力做好監管工作，確保不再出現違規違章建筑。

這次會議之前，圍繞城鄉建設管理中存在的突出問題、今年的工作重點、領導和部門責任落實、任務分解等方面，我先后到XX進行了調研。當前正值旅游旺季，山上山花爛漫，山下菜花飄香，與此形成鮮明對比的是：沿河垃圾遍地，沿路違規建筑隨處可見。一些鄉鎮在城鄉建設管理上不推不動、推而不動，部門監管也還沒有形成常態化，不作為、慢作為、亂作為的工作作風令人痛心。我一直強調，作為生活和工作在X縣的同志，眼里要看得見美麗，心里要品味到美麗，真正深愛這片土地，深愛X縣的青山綠水，做到干凈就是美，持續就是好。同時，從調研情況也可以看出，在抓工作過程中，大家真干和假干不一樣，干與不干不一樣，長期干與短期干不一樣。各級各部門要做到在榮譽面前不驕傲，困難面前不退縮，進一步查找與縣委、縣政府要求和群眾期望之間的差距，以抓鐵有痕、踏石留印的干勁和作風推動工作，以實際工作成效讓自己滿意、上級滿意、群眾滿意。借此機會，我講兩點意見。

一、要清醒看待問題

就是目前城鄉建設管理和綜合整治工作，到底存在哪些主觀問題、客觀問題和干部群眾最關心的問題?概括起來，目前我縣城鄉建設管理和綜合整治存在的問題突出表現在四個方面。

（一）城區綜合整治任重道遠。雖然城區綜合整治取得了一定成效，但整體而言仍處于起步階段，仍存在很多阻礙城市建設管理的絆腳石。一是違法違規行為沒有得到徹底遏制。有些開發商無視縣委、縣政府依法依規做出的分類處理意見，對應該履行的經濟責任、法律責任置若罔聞；有的開發商自恃關系廣、背景硬，與縣委、縣政府軟磨硬泡，想方設法躲避處罰；還有很多違法違規項目有待調查、有待處理，綜合整治任務非常繁重。二是相關部門配合不力。通過近3年高強度、連續作戰后，少數部門有懈怠情緒，有緩緩勁、歇歇腳的思想，造成一些工作進度趨緩，力度減弱，熱情下降。少數同志工作銳氣沒有以前足了，工作力度沒有以前大了，隊伍士氣沒有以前高了。雖然一些部門慢作為、亂作為的現象少了，但在處理違法違規項目過程中卻推卸責任，無所作為。一些部門負責人或者只管事、不管人，要么不愿管、不會管、不敢管，對干部職工隊伍中存在的不良現象聽之任之、熟視無睹，甚至包庇縱容，對綜合整治工作敷衍搪塞，應付差事，造成工作被動。三是責任流程不夠明確。對縣委、縣政府下達的綜合整治任務，既不分解到人，也不明確工作流程，無人辦事，無人負責，無法追究。今年政府工作報告提出要創建“無違建縣城”，就是不再出現新的違法違章建筑，這是縣政府向全縣人民做出的承諾，這個目標必須要實現，任務必須不折不扣地完成。

（二）鎮村和農民建房放任自流。從20XX年至今，我縣農村建房審批實際上處于停滯狀態，農民建房成為事實存在的違章建筑，這既有審批體制的問題，也有管理責任的問題。客觀地講，審批問題只是導致農村建房亂象的原因之一，更重要的原因在于監管不力。職能部門和鄉鎮對農戶違法違規建設視若無物，既不制止，也不處理。中央提出鄉村振興，這意味著新一輪農房改建高潮即將來臨，如在這個關鍵時機再不加強管理，X縣農村臟亂差的面貌就難以改觀甚至會愈演愈烈。一些集鎮所在地違章建筑，就在鄉鎮主要負責同志眼皮底下，而鄉鎮卻發現不了，制止不了，這就是典型的行政不作為。還有一些人借發展特色農業之名，打著冠冕堂皇的旗號，行違法違規開發之實，連X保護區里所謂的蘭草協會，一棵蘭草花都沒看見，違章房屋卻先建了起來。縣委、縣政府鼓勵發展特色農業，但前提是要合法合規，是要經過國土資源局、農業局、林業局等相關部門審批，保證耕地和林地用途不變更。一些村組干部，從個人私利出發，借著發展旅游、發展產業的名義，把村集體的土地山場全部流轉賣光，嚴重損害群眾利益。針對以上問題，今年綜合整治的中心是既要抓好城市管理，也要抓好鎮村管理，堅決防止違法違章開發卷土重來。

（三）管理職責形同虛設。以這次連X自然保護區內違法建設為例，上至縣級分管領導，下到連X自然保護區管理局、住建、國土、林業、森林公安、環保等部門，還有產業集聚區兩個分局，XX，涉及到的領導和干部職工不可謂不多，相關鄉鎮和部門不可謂不廣，結果卻是無人履職盡責，坐看違章建筑建成，坐等我們現場去處理。問及分管領導和鄉鎮的同志，回答都是不知道。難道這個地方就沒有分管領導、沒有駐村干部?駐村干部長年都不下村開展工作?是不懂法、不知法、不敬業，還是怕擔責任、怕得罪人?監管的缺失不僅助長了少數人的囂張氣焰，也使得我們前期取得的一些成效付諸東流。

（四）利益關系錯綜復雜。從綜合整治查處的案件看，不少案件涉及到部門領導、中層干部和普通干部職工，人數之多、違法違規內容之多觸目驚心。這么多人明知違法違規還去幫助一個開發商，肯定是利益關系在作祟。有的干部無事生非，造謠惑眾，唯恐X縣不亂。也有少數領導干部不顧大局，亂打招呼，瞎幫忙，推波助瀾。作為X縣的領導干部，組織培養不易，群眾期盼更高，要從全縣經濟社會發展大局出發，率先垂范，以身作則，多做招商引資、項目引進、企業服務等工作，帶頭制止破壞森林資源、違規違法建設等行為。

二、要狠抓工作落實

針對以上四個方面存在的突出問題，下一步要重點做好四項工作。

（一）綜合整治絕不收兵。重點從兩方面著手，持續提升綜合整治效果。一是抓典型。中央加大反腐敗力度，老虎不是腐敗領域獨有，各行各業都有，打虎方能震群鼠。要從典型案件入手，組織公檢法等部門及時介入，重點查處違法違規、頂風作案、軟磨硬泡的案件，快偵快辦，為綜合整治工作破題。二是治慵懶。要以開展“我為群眾辦實事”主題實踐活動為抓手，公布國土、住建等相關部門權力清單，明確辦理時限、職能科室和工作人員，實行跟蹤問效，逾期不辦的調離崗位。要組織對經濟社會情況比較熟悉、責任心強、公平公正的人大代表和政協委員，對相關單位科室和科室負責人進行評議，以公平公正的結果給群眾一個公平公正的說法。

（二）建管并重絕不懈怠。一要細化任務。今年城鄉建設項目多、任務重、要求高，要從現在開始，把項目分解到部門，明確具體負責人，制定時間表，倒排工期，確保完成任務。二要持續推進。做好渣土、建筑垃圾運輸管理以及交通整治工作，啟動垃圾棄土場規劃建設。充分發揮城鄉視頻監控系統作用，嚴查重罰違規車輛及施工單位。采取有效措施，防止亂停亂放和店外經營回潮。加大環衛設施投入，提升主要路段保潔水平，加大市政設施維修維護，讓排污、照明、亮化等城市功能更加完善。要采取以點帶面的方式，逐步解決小區物業管理遺留問題，并從現在開始，把涉及到小區物業管理的一些要求、一些指標，作為房地產開發的前提條件嚴格把關，達不到要求的不得進行房地產預售。三要規范運作。在整個項目建設和管理上，要依法依規、合法合規。不論是政府投資還是BT模式，不管是一公里還是一米的工程建設，從規劃、招投標到資金和質量的監管，都要進行公示，接受群眾監督。縣財政、紀檢監察和審計等部門要加強資金監管，確保資金和工程質量安全，真正讓群眾放心。城市管理是X縣的名片，也是最大的民生工程，要以絕不懈怠的作風，為全縣群眾營造更加美好的宜居環境。

（三）嚴管重處絕不手軟。在廣泛征求意見的基礎上，盡快完善出臺《關于進一步規范農村村民建房審批和監督管理的通知》，從審批環節、責任主體，到部門服務，都要進行明確，理清鄉鎮（區）和部門責任，并進行公示。一要規劃引領。住建、國土部門要抓緊制訂全縣村莊建設規劃，對廢舊房屋進行全面摸底調查，指導鄉鎮（區）分期分批進行危房改造。要根據村莊特點和農民房屋的實際情況，統一規劃，集中連片，禁止在基本形成空心村的區域內新建、改擴建房屋。二要能改則改。人口相對集中村落的危房，該改造的要進行改造。但要按照“一戶一宅”的原則，做好農民蓋新房、拆老房的引導工作，騰出建設指標用于美麗鄉村建設。農民建房的同時，要有承諾函，新房子建成后，必須把老房子拆除，否則不予審批。三要加強監管。今后，農村建房一律由規劃部門統一放線，對不按規劃編制和規劃部門要求、隨意建房的行為要堅決制止。對違規違章建筑，無論何人，無論以何理由，都要堅決予以拆除。同時，加強特色農業基地建設審批管理，嚴格法律法規審查，堅決遏制打著冠冕堂皇的旗號、亂占私買土地進行違法違規開發的行為。

（四）從嚴追責絕不留情。整個精品旅游線，X的線路是最長的，治理效果提升也是最大的，應該說分管的負責同志、國土所長和村鎮建設中心主任做了很多工作。但與此同時，在去冬今春短短幾個月的時間內，在市委、市政府明令禁止的情況下，沿路、沿線還建起了X處違章建筑，功過相比，功不掩過。這次會上通報處理干部不是目的，要通過定規矩、明責任、嚴要求，使干部清楚自己承擔的責任，明白自己應該做的工作，用規章制度明晰工作流程、保護干部，實現操作有情、工作有效。現在一個很小的項目，就涉及不少干部職工，如果不追責，不僅對忠于職守的同志不公平，也是對老區人民不負責，城鄉建設和土地市場也難以管住管好。今后，凡鄉鎮（區）再出現違規違章建筑的，對鄉鎮（區）分管領導、包村領導、駐村干部、國土資源所所長、村鎮建設中心主任依法啟動撤職程序。黨委書記、鄉鎮（區）長帶錯工作，負責在法定的期限內完成拆除，逾期沒有拆除的，對鄉鎮（區）長依法予以免職，黨委書記降半格主持工作，直至把違章建筑拆掉。縣紀委要全程參與違法違規建筑的調查處理，查清相關部門和工作人員應負責任，給予相應的黨紀政紀處分，起到警示干部、警醒群眾的作用。

同志們，詩人艾青有一句詩：為什么我的眼里常含淚水?因為我對這土地愛得深沉。城鄉建設管理和綜合整治工作任務艱巨，使命光榮，只要我們都有這份大愛之心，都有這份責任意識，都有這份擔當精神，就沒有做不好的工作，沒有克服不了的困難。讓我們帶著這種大愛之心、責任意識和擔當精神，全力做好本職工作，使X縣青山綠水常在，藍天X更新！