第一篇：河南省貧困戶退出實施辦法

河南省貧困退出實施辦法

根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于建立貧困退出機制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕16號）精神，結合我省實際，制定本辦法。

一、指導思想

全面貫徹落實中央和省委扶貧開發工作會議精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，深入實施精準扶貧、精準脫貧的基本方略，以脫貧實效為依據，以群眾認可為標準，建立嚴格、規范、透明的貧困退出機制，促進貧困戶、貧困村、貧困縣在2020年以前有序退出，確保如期實現脫貧攻堅目標。

二、總體目標

落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，通過嚴格、規范、透明的退出標準和程序，對貧困戶、貧困村、貧困縣脫貧進程實行有效動態管理。到2020年，全省430萬建檔立卡貧困人口全部實現穩定脫貧；6492個貧困村全部達到脫貧標準、退出貧困序列；對53個貧困縣實施分類分期脫貧管理，其中國定貧困縣中蘭考、滑縣在2016年實現脫貧，省定貧困縣在2018年以前實現脫貧，所有貧困縣在2019年前實現脫貧。

三、基本原則

——堅持實事求是。對穩定達到脫貧標準的貧困戶要及時退出，新增 貧困戶或返貧戶要及時納入扶貧范圍，切實做到應進則進、應扶則扶、應退則退。注重脫貧質量，堅決防止虛假脫貧，確保貧困退出反映客觀實際、經得起檢驗。

——堅持分級負責。實行省負總責、市縣抓落實的工作機制。省級根據國家制定統一的貧困退出標準和程序，制定脫貧規劃、年度計劃和退出辦法，抓好組織實施和監督檢查。市級做好上下銜接、域內協調、督促檢查工作，把精力集中在貧困退出工作上。縣級承擔主體責任，做好匯總數據，甄別情況，具體落實，確保貧困退出工作有序推進。——堅持規范操作。嚴格執行退出標準、規范退出工作流程，切實做到程序公開、數據準確、檔案完整、結果公正。貧困戶退出必須實行民主評議；貧困村、貧困縣退出必須進行審核審查。貧困戶、貧困村和貧困縣退出結果要進行公示公告，讓群眾參與評價，做到全程透明。強化監督檢查，開展第三方評估，確保脫貧結果真實可信。——堅持正向激勵。貧困戶、貧困村、貧困縣退出后，在攻堅期內，國家和省原有扶貧政策保持不變，支持力度不減，留出緩沖期，避免出現邊脫貧、邊返貧現象，確保實現穩定脫貧。鼓勵貧困縣率先脫貧摘帽，對率先脫貧摘帽的貧困縣給予獎勵。

四、退出標準

1.貧困戶退出。貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標準是該戶有相對穩定可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入超過國家扶貧標準且吃穿不愁，適齡兒童接受九年義務教育，家庭無因貧輟學學生，參加新型農村合作醫療，大病有救助，住房條件有明顯改善，有安全住 房。

2.貧困村退出。貧困村退出以行政村為單位，以貧困發生率為主要衡量標準，原則上貧困村貧困發生率降至2％以下。基礎設施建設達到有一條通村公路實現硬化，具備條件的村實現通客運班車，達到農村飲用水安全衛生評價指標體系標準，基本滿足生產生活用電需求等。基本公共服務實現廣播電視戶戶通，有綜合性文化服務中心，有標準化衛生室、有合格鄉村醫生或執業（助理）醫師，基本實現通寬帶等。統籌考慮產業發展、集體經濟收入等因素。

3.貧困縣退出。貧困縣退出以貧困發生率為主要衡量標準，原則上貧困縣貧困發生率降至2％以下。貧困縣農民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，教育、文化、衛生醫療等基本公共服務主要領域指標達到或接近全省平均水平。

五、退出程序

（一）貧困戶退出

第一步：民主評議。由村“兩委”組織召集相關人員召開民主評議會，按照年度貧困戶退出計劃，初步擬定貧困戶退出名單。

第二步：核實認可。貧困戶退出名單經村“兩委”、駐村工作隊和第一書記核實（沒有駐村工作隊和第一書記的行政村經村“兩委”核實），得到擬退出貧困戶認可。

第三步：公告公示。擬退出貧困戶認可后，在村內進行公示，公示時間不少于七天。第四步：脫貧銷號。公示無異議后，于次年1月前在建檔立卡貧困戶中銷號。

（二）貧困村退出

第一步：調查核實。縣扶貧開發領導小組組織相關部門，按照年度貧困村退出計劃，對預退出貧困村進行入村調查、摸底核實，確定符合退出標準的貧困村名單。

第二步：公示公告。對符合退出標準的貧困村，在鄉（鎮）所在地進行公示公告。公示公告時間不少于七天。

第三步：批準退出。公示公告無異議后，由縣扶貧開發領導小組報市扶貧開發領導小組審批，于次年1月前在建檔立卡貧困村中退出。

（三）貧困縣退出

第一步：縣級申請。貧困縣扶貧開發領導小組根據貧困發生率下降狀況，結合基本公共服務領域主要指標，對照貧困縣退出標準于當年12月前提出退出申請，上報省轄市扶貧開發領導小組（直管縣直接上報省扶貧開發領導小組）。

第二步：市級初審。省轄市扶貧開發領導小組根據貧困縣退出申請，一周內組織相關力量，對照貧困縣退出標準，對貧困縣退出進行初審，初審結果于次年1月10日前上報省扶貧開發領導小組。

第三步：省級核查。省扶貧開發領導小組根據省轄市扶貧開發領導小組初審結果，半個月內組織相關力量，對全省擬退出的貧困縣進行專項評估核查。

第四步：公告公示。省扶貧開發領導小組核查確定貧困縣退出名單后，向社會公示征求意見，公示公告時間不少于七天。

第五步：上報審批。公示無異議后，國定貧困縣退出由省扶貧開發領導小組向國務院扶貧開發領導小組報告。省定貧困縣退出由省扶貧開發領導小組向省政府報告。

第六步：接受檢查。接受國務院扶貧開發領導小組對國定貧困縣退出情況進行專項評估檢查。

第七步：批準退出。經國務院扶貧開發領導小組評估檢查符合退出標準的國定貧困縣和省扶貧開發領導小組核查符合退出標準的省定貧困縣，由省政府正式批準退出。

六、退出后的扶持政策

貧困戶、貧困村退出后，在攻堅期內可繼續享受國家和省扶貧相關政策。防止出現邊脫貧、邊返貧現象，切實做到應進則進、應扶盡扶、應退則退。

貧困縣退出后，在攻堅期內國家和省原有扶貧政策保持不變，并對2016年、2017年、2018年率先脫貧摘帽的貧困縣，分別給予獎勵。省轄市可制定相應獎勵政策，鼓勵貧困縣率先脫貧摘帽。

貧困縣退出后，解除《國務院扶貧開發領導小組關于建立貧困縣約束機制的通知》（國開發〔2014〕12號）文件中規定的貧困縣限制、禁止的事項，從退出貧困縣的次年起不再參與貧困縣考核。

七、工作要求

（一）切實加強領導。各級黨委和政府要高度重視貧困退出工作，加強組織領導和統籌協調，認真履行職責。貧困退出年度任務完成情況 納入河南省脫貧工作成效考核內容。市縣各級扶貧開發領導小組要層層抓落實，精心組織實施。市縣扶貧部門要認真履職，當好黨委和政府的參謀助手，協調有關方面做好調查核實、公示公告、備案管理、信息錄入等工作。

（二）做好退出方案。各級黨委和政府要因地制宜，制定貧困退出具體方案，明確實施辦法和工作程序。退出方案要符合脫貧攻堅實際情況，既要看減貧數量，更要看脫貧質量，不提不切實際的指標，防止片面追求脫貧進度。

（三）完善退出機制。貧困退出工作涉及面廣、政策性強，要在實施過程中逐步完善。要做好跟蹤研判，及時發現和解決貧困退出實施過程中的苗頭性、傾向性問題。要認真開展脫貧成效評估，確保貧困退出機制的正向激勵作用。

（四）強化監督問責。省扶貧開發領導小組和省轄市黨委、政府要組織開展脫貧攻堅督查工作，分季度、分階段定期或不定期進行督導和專項檢查。對貧困退出實施過程中發生重大失誤、造成嚴重后果的，對存在弄虛作假、違規操作等問題的，要依紀依法追究相關領導、部門和人員責任。

附件：1.貧困退出標準附件1

貧困退出標準

一、貧困戶退出標準 貧困人口退出以戶為單位。

1.收入：該戶有相對穩定可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入超過國家扶貧標準且吃穿不愁；

2.義務教育：該戶適齡兒童接受九年義務教育，家庭無因貧輟學學生； 3.基本醫療：該戶參加新型農村合作醫療，大病有救助； 4.住房安全：該戶住房條件有明顯改善，有安全住房。

二、貧困村退出標準

貧困村退出以行政村為單位，以貧困發生率為主要衡量標準，原則上貧困村貧困發生率降至2％以下。統籌考慮基礎設施建設、基本公共服務、產業發展、集體經濟收入等因素。

1.交通：達到有一條通村公路實現硬化，具備條件的村實現通客運班車；

2.飲水安全：達到農村飲用水安全衛生評價指標體系標準； 3.電力保障：基本滿足生產生活用電需求；

4.文化建設：實現廣播電視戶戶通；有綜合性文化服務中心； 5.衛生醫療：有標準化衛生室、有合格鄉村醫生或執業（助理）醫師； 6.信息化：基本實現通寬帶。

三、貧困縣退出標準 貧困縣退出以貧困發生率為主要衡量標準，原則上貧困縣貧困發生率降至2％以下，統籌考慮貧困村退出、農民人均可支配收入增長和基本公共服務等因素。

1.貧困縣90%以上的貧困村通過扶持實現退出；

2.貧困縣農民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平； 3.貧困縣教育、文化、衛生醫療等基本公共服務主要領域指標達到或接近全省平均水平。

第二篇：貧困戶退出申請書

貧困戶退出申請書

石廟子村委會：

我家住__________組，家庭總人口__________人，其中有勞動能力_______人。2016年家庭人均收入__________元。經過幫扶干部的熱心幫扶，2016，我實施了___________________________________，及__________________________________等項目，得到了__________相關政策扶持，到2016年底，全家人均收入已達__________元。我們全家將以“自力更生、艱苦奮斗，勤勞致富、爭取幸福”為信念，為貧困戶對象樹立致富榜樣。根據政策要求，特申請退出貧困戶，請予以批準。

申請人（簽字）：________ ____年___月____日

第三篇：貧困戶自愿退出申請書

附件3

貧困戶自愿退出申請書

我叫,家住陜西省市縣(區)鎮(鄉)村組。于年被評定為貧困戶，現因家庭條件改善，自愿退出貧困戶。

申請戶簽字（指印）： 時間：

村負責人簽字（蓋章）： 時間：

村級第一書記： 時間：

駐村工作隊簽字： 時間：

鄉鎮蓋章： 時間：

第四篇：貧困戶退出交叉核查工作報告

貧困戶退出交叉核查工作報告

按照《漢陽鎮2019貧困戶退出鎮級交叉核查工作實施方案》的要求，第十一核查組共8人，于10月18日――10月22日，采取“一算、二查、三看、四掌握”等方法，遵循“五個不得退出”和重點核實的“五類情形”的核查原則，按照“兩不愁、三保障”基本要求，對大壩村2019年貧困戶退出工作程序和2019年擬退出的61戶75人貧困人口，脫貧退出“五條”標準達標情況，進行了逐戶逐項核查。現將核查情況報告如下：

一、總體評價

(一)貧困戶退出工作程序規范。通過查閱資料，大壩村嚴格按照縣、鎮要求，在規定時間節點、完成規定程序，在核查組入村前，已全面完成了民主評議，村級核查、村級復審、村內公示，申報鄉鎮等程序。

（二）貧困戶退出標準嚴格。通過逐戶核查，大壩村2019年擬退出的61戶75人貧困人口中，“五條標準”達標率較高。

1、家庭年人均收入達標率100%。61戶75人全部都達到4000元（低保戶均達5000元）以上；

2、住房安全達標率97%。61戶75人中59戶73人有達標安全住房；

3、義務教育達標率100%。61戶75人中無義務教育階段輟學學生；

4、醫療保障達標率100%。61戶75人全部參加了合作醫療、大病保險和家庭醫生簽約服務；

5、安全飲水達標率100%。61戶75人全部有自來水且水質達標。

（三）綜合量化得分為98.5分。其中：減貧計劃完成及重要政策落實得分47.6分；重點工作進展得分10.8分；駐村幫扶工作開展得分5.8分；扶貧資金保障得分10分；問題整改得分14.6分；已脫貧戶政策落實得分1分；內生動力和新民風建設得分2.9分；效果及評價得分5.8分。

二、工作進展情況

一是領導重視。今年以來，大壩村四支隊伍積極召開脫貧攻堅推進會議，有效防止隊伍松勁、干部歇氣的思想，努力提升了干部隊伍參與扶貧攻堅的熱情和干勁，有力推動了脫貧攻堅工作。二是分工明確，各司其職。四支隊伍人員嚴格按照職責任務清單開展工作，確保各項工作有序進行；三是檔案資料總體規范，戶退出程序資料規范，項目建設、驗收資料齊全、準確；四是公開公示情況好。大壩村脫貧基本情況、精準脫貧政策、幫扶結對情況、脫貧項目(主要包含項目名稱、建設內容、建設資金、監督單位和義務監督員等)、扶貧成效等情況都有公示；五是檢查的61戶貧困戶幫扶對接到位，幫扶措施落實較好，貧困戶“一卡一冊一檔”資料總體相互印證、銜接緊密。

三、主要做法和特點

一是以群眾思想上脫貧為切入點，狠抓宣傳教育和發動工作。大壩村于2019年開始，采取因地制宜，利用召開小組會的方式走村入戶，加大脫貧攻堅政策的宣傳力度，狠抓從思想脫貧工作，讓群眾真正從思想上樹立起“我想脫貧、我要脫貧”的進取理念，充分激發群眾想脫貧的內生動力；二是鎮村干部和駐村工作隊共同真心幫扶，駐扎一線，沉下身子抓脫貧。幫扶單位第一書記常年駐扎在大壩村，與鎮村干部和幫扶干部一道抓脫貧攻堅工作，制定了該村發展規劃，也制定了貧困戶幫扶計劃；三是把產業發展作為脫貧攻堅的有力支撐。因地制宜，結合村情實際，2019年大壩村成立了大壩富農茶葉專業合作社與漢陽鎮歲豐果蔬專業合作社。發展茶園500畝，吸收189戶農戶加入合作社（其中非貧困戶6戶），入股資金92.1萬元；投入10萬元，發展中華蜂100箱。同時，結合“鎮園產業聯盟”，建立大棚53個發展羊肚菌15畝、紅辣椒20畝，種植拐棗樹500畝。將貧困戶嵌在產業鏈條上，為貧困戶脫貧致富奠定了基礎。

四、問題及建議

（一）共性問題：

1、部分五保戶收入測算未計算2018年底的取暖費。

2、部分戶檔資料未及時更新，有的簽字不全。

3、部分戶未見一戶一檔資料。

4、部分戶村級退出核查表漏項，如是慢性病的未標注。

5、部分戶政策享受清單不準確，實際是安置房，政策清單為原住房安全。

（二）個性問題：

1、吳增順為1人五保戶，由其弟弟監護，但是在核查過程中發現本戶居住在危房中，有人畜混居現象。

2、吳大金為1人五保戶，由其哥哥監護有安全住房，但是本人并未在安全住房內居住，而是在老房子搭棚子居住，實地查看未通電、通水，生活條件臟亂差。

3、羅來興為1人五保戶，由其鄰居監護（本小組組長）該戶臥室和廚房屬于危房，后墻和屋頂已經出現塌陷，極易發生房屋垮塌。

4、吳俊為1人五保戶，本人患有間歇性精神病。

5、翁德仕1人五保戶，室內環境極差，穿鋪被子臟亂差，已停電兩個多月，入戶線路至今未修好。

6、張太康為1人分散供養五保戶，與監護人張太祿（親兄弟關系）共同生活，但張太康、張太祿均為2017年危改（村內置換）戶，并享受補助各2萬元，但未實際入住或仍然兩頭住，且該戶無安全住房鑒定表。

7、李家富為1人分散供養五保戶，監護人為其外侄曾加全，同吃但未同住（李家富1人仍然住在原烤煙房內，衛生條件較差，衣被陳舊零亂），監護人不清楚幫扶人姓名。

8、任家癸為1人低保貧困戶，患有精神病。

9、謝守貴為2人戶，分散供養五保戶，該戶主要勞動力謝先發患有精神病。

10、羅宗金為1人分散供養五保戶，患有精神病。

（三）建議：

對照脫貧退出“五條”標準和“兩不愁、三保障”基本要求，以及“五個不得退出”和確保高質量退出原則。對大壩村2019年貧困戶脫貧退出，核查組建議（詳見名冊）：

1、王發林等54戶71人達標退出；

2、吳增順等4戶人慎重退出（問題整改到位后方可退出）；

3、任家癸等3戶4人不予退出。

第十一核查組

2019年10月25日

組長：

成員：

第五篇：貧困戶自愿退出申請書

貧困戶自愿退出申請書

我叫_______, 家住陜西省__市_縣_鎮_村___組。于______年被評定為貧困戶，現因________________,家庭人均純收入達到________元，家有安全住房、全家參加合療及大病保險、家里無義務階段輟學學生，現自愿退出貧困戶。

申請戶簽字：

村負責人簽字：

年 月 日