第一篇：河南省礦產資源實施辦法

河南省《礦產資源法》實施辦法 河南省人大常委會

（1988年10月15日河南省第七屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 管理機構與職責 第三章 礦產資源的勘查 第四章 礦產資源的開采

第五章 礦產資源開發利用的監督管理 第六章 法律責任 第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了合理開發、利用和保護礦產資源，促進我省礦業的發展，保證社會主義現代化建設的當前和長遠的需要，根據《中華人民共和國礦產資源法》（以下簡稱《礦產資源法》）和國家有關行政法規，結合我省實際情況，特制定本辦法。

第二條 凡在我省境內勘查、開發利用礦產資源的單位和個人必須遵守本辦法。第三條 礦產資源屬于國家所有，地表或地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或使用權的不同而改變。

國家保障礦產資源的合理開發利用，禁止任何組織和個人侵占、破壞或者變相買賣礦產資源。

各級人民政府應加強領導，切實做好礦產資源的保護工作。

第四條 國家對礦產資源的勘查、開發實行統一規劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。

第五條 勘查礦產資源，必須依法登記取得探礦權。開采礦產資源，必須依法申請取得采礦權，并按照國家規定繳納資源稅和資源補償費。國家保障合法的探礦權和采礦權不受侵犯。

第六條 全民所有制礦山企業是開采礦產資源的主體，國家保障全民所有制礦山企業的鞏固和發展。

國家鼓勵、指導和幫助鄉鎮集體礦山企業的發展，并通過行政管理，指導、幫助和監督個體依法采礦。

第二章 管理機構與職責

第七條 省地質礦產主管部門主管全省礦產資源勘查、開發利用的監督管理工作。省有關主管部門協助省地質礦產主管部門進行礦產資源勘查、開發利用的監督管理工作。

第八條 省地質礦產主管部門的主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關礦產資源管理方面的方針、政策、法律、法規和本辦法；

（二）編制全省礦產資源勘查、開發規劃；

（三）監督管理礦產資源勘查、開發利用和保護工作；

（四）登記、核發礦產資源勘查許可證、礦山企業采礦許可證。第九條 礦產資源比較豐富的市（地）、縣（市）應建立健全礦產主管部門，作為地方人民政府的職能部門，行使監督管理的職能。

第三章 礦產資源的勘查

第十條 勘查礦產資源的單位，應當按照國家有關礦產資源勘查登記管理的規定，履行登記手續，領取勘查許可證后方可勘查。

第十一條 依法領取勘查許可證的單位，應當根據核定的勘查作業區的范圍和任務要求，按規定期限完成地質勘查工作。

礦產資源勘查單位在施工中應做好礦石的回收，并按國家有關規定進行加工處理和銷售。從事施工的地質勘查單位，必須嚴格按照批準的勘查設計施工，不得擅自擴大勘查作業區范圍和探礦工程斷面。礦產資源勘查單位應接受勘查區所在地礦產資源主管部門的監督。第十二條 勘查礦產資源的單位，其礦產資源勘查成果檔案資料和各類礦產儲量的統計資料，應當按照國家有關規定向省地質資料管理機構匯交或者填報。

省地質資料管理機構，應按照國家有關規定向有關部門提供地質資料。第十三條 礦產資源勘查單位的主管部門應按照國家有關規定，將供礦山和水源地建設設計使用的勘探報告提交國家或省礦產儲量審批機構。礦產儲量審批機構應在規定的期限內審查并批復報送單位。

第四章 礦產資源的開采 第十四條 開采礦產資源的單位或個人，應當辦理采礦登記手續，領取采礦許可證，取得采礦權。禁止無證采礦。

禁止買賣、出租、轉讓、抵押采礦許可證。

第十五條 開辦全民所有制礦山企業，應按照《礦產資源法》第十三條和國家有關規定，經審查批準，領取采礦許可證。

正在建設和正在生產的全民所有制礦山企業，應按照《全民所有制礦山企業采礦登記管理暫行辦法》第八條、第十二條規定補辦、換領采礦許可證。

第十六條 鄉鎮集體礦山企業和個體采礦，必須按本辦法第十八條、第二十條規定辦理報批手續，領取采礦許可證。工商行政管理機關憑采礦許可證，按照有關規定給予登記，發放營業執照。鄉鎮集體礦山企業和個體采礦領取營業執照后，方可開采。

鄉鎮集體礦山企業、個體采礦的采礦許可證和采礦申請登記表，由省地質礦產主管部門統一印制。

第十七條 鄉鎮集體礦山企業和個體采礦，申請辦理采礦許可證必須具備下列條件：

（一）符合規定的地質資料和開采設計方案；

（二）礦界范圍明確，與相鄰礦無爭議；

（三）具有與其采礦規模相適應的經濟技術條件；

（四）具備安全生產條件和環境保護措施；

（五）開辦煤礦必須有開采范圍內煤層水文、瓦斯、老窯情況等資料；

（六）對具有工業價值的共生、伴生礦產，應有綜合開發、綜合回收、綜合利用方案，暫時不能利用的，應有保護措施。

第十八條 申請開辦鄉鎮集體礦山企業，必須按下列規定辦理報批手續：

（一）開采零星分散金屬礦產、小型非金屬礦床的，應向礦產所在地的縣（市）行業主管部門提出申請，并向同級礦產資源主管部門報送有關資料，由礦產資源主管部門對其開采范圍、綜合利用方案進行審查并簽署意見，送交同級行業主管部門。開辦礦山的企業憑其主管部門批準的文件，到縣（市）礦產資源主管部門申請登記，領取采礦許可證。

（二）開采中型以上非金屬礦床、小型金屬礦床、小型煤礦及零星金銀礦產資源的，應向礦產所在地的市（地）行業主管部門提出申請，并向同級礦產資源主管部門報送有關資料。由礦產資源主管部門對其開采范圍、綜合利用方案進行審查并簽署意見，送交同級行業主管部門。開辦礦山的企業憑其主管部門批準的文件，到市（地）礦產資源主管部門申請登記，領取采礦許可證。

（三）在全民所有制礦山企業礦區范圍內開采邊緣零星礦產的，必須在該礦山企業統籌安排下，并經省行業主管部門批準，由省地質礦產主管部門復核，頒發采礦許可證。

第十九條 個體采礦經批準可以采挖零星分散資源和用作普通建筑材料的砂、石、粘土。

禁止個體采挖巖金、銀、寶石等貴重礦產及特種非金屬礦產。第二十條 個體采礦，應向礦產所在地的鄉（鎮）人民政府提出申請，經鄉（鎮）人民政府審查同意并簽署意見，報縣（市）行業主管部門批準，由縣（市）礦產資源主管部門復核并頒發采礦許可證。

個體淘挖零星分散砂金礦產資源，必須在當地鄉（鎮）人民政府組織下，按照本辦法第十八條第（一）項的規定統一辦理采礦登記手續，領取采礦許可證，并填寫《砂金交售登記卡片》。

《砂金交售登記卡片》由省地質礦產主管部門統一印制。

第二十一條 正在生產的鄉鎮集體礦山企業和個體采礦，應按照本辦法第十八條、第二十條的規定，補辦采礦登記手續，換領采礦許可證。第二十二條 開采跨縣（市）、區礦產資源的鄉鎮集體礦山企業和個體采礦，應當經礦產所在地的市（地）行業主管部門批準，由同級礦產資源主管部門頒發采礦許可證。

第二十三條 市（地）、縣（市）礦產資源主管部門核發集體、個體采礦許可證，應向上一級礦產資源主管部門備案。

第二十四條 鄉鎮集體礦山企業和個體采礦辦理采礦登記手續、領取采礦許可證，應按規定繳納費用。收費標準由省地質礦產主管部門會同省財政部門另行制定。

第二十五條 開采礦產資源應當節約用地。需征用土地的，按《河南省＜土地管理法＞實施辦法》辦理手續。

第二十六條 全民所有制礦山企業領取采礦許可證后兩年內，集體礦山企業、個體采礦領取采礦許可證后六個月內，應當進行生產或建設。因故不能在上述期限內建設或生產的，應及時向地質礦產主管部門和有關部門說明原因。

第二十七條 全民所有制礦山企業礦區范圍的確定和地面標志的埋設，應按照國家規定執行。

鄉鎮集體礦山企業和個體采礦，由批準機關會同同級礦產資源主管部門具體標定礦區范圍，出具礦區范圍圖，書面通知其所在地的鄉（鎮）人民政府予以公告，并埋設界樁或設置地面標志。

第二十八條 礦山企業和個體采礦變更企業名稱、開采方式、開采礦種、開采范圍或礦區范圍，應當報請原審批機關批準，并到原登記機關辦理變更登記手續，換領采礦許可證。

第二十九條 采礦許可證的有效期以主管部門批準的礦山設計服務年限為準。無礦山設計的個體采礦許可證，其有效期，煤礦最長為五年，其他礦最長不超過三年。需要延長采礦年限的，應當在期滿三個月以前向原批準機關和原發證機關申請辦理延續登記手續。

第五章 礦產資源開發利用的監督管理

第三十條 全民所有制礦山企業必須嚴格按照國家有關規定，加強開采管理，建立健全本企業開發利用和保護礦產資源的各項制度。第三十一條 鄉鎮集體礦山企業和個體采礦應當提高技術水平，采取合理的采礦方法和選礦方法，提高礦產資源回收利用率。嚴禁亂采濫挖、破壞和浪費礦產資源。

第三十二條 從事礦產品加工的企業和個人，其加工工藝和入選品位應符合國家有關規定。原料主要靠收購的礦產品加工企業和個人，對符合入選品位和生產工藝要求的礦石，均應收購，不得收富拒貧，浪費礦產資源。

第三十三條 所有礦山企業和個體采礦，都應接受礦山所在地的礦產資源主管部門的監督管理。

第三十四條 全民所有制礦山企業應設立地質測量機構，按照國家有關規定，做好本企業礦產資源開發利用和保護的監督管理工作。有條件的鄉鎮集體礦山企業，應設立地質測量機構或設專人負責本企業地質測量工作。

第三十五條 全民所有制礦山企業應當按時將礦產資源開發利用情況統計年報表上報企業主管部門，并抄送礦山所在地的市（地）、縣（市）礦產資源主管部門。企業的主管部門對年報表審查核實后，按時報省地質礦產主管部門。

鄉鎮集體礦山企業和個體采礦必須按時向縣（市）礦產資源主管部門報送年報表，經市（地）礦產資源主管部門審查匯總，報送省地質礦產主管部門。

第三十六條 省地質礦產主管部門根據需要，可以向重點礦山企業派出礦產督察員或向礦山企業集中的地區派出巡回礦產督察員，對礦山企業和個體采礦開發利用礦產資源的情況進行監督檢查。

礦產督察員和巡回礦產督察員受省地質礦產主管部門領導，按照國家有關規定，獨立行使職權。

第三十七條 在建設鐵路、工廠、水庫、城市水源地、輸油管道、輸電線路、重要公路和各種大型建筑物或建筑群之前，建設單位必須向省地質礦產主管部門了解擬建工程所在地區的礦產資源分布和開采情況。非經國務院或省人民政府授權的部門批準，不得壓覆礦床。

第三十八條 關閉礦山企業和個體采礦，應當向原審批和發證機關提交關閉礦山報告及有關采掘工程不安全隱患、土地復墾利用、環境保護的資料，經審查批準，方可關閉，并交還采礦許可證。

第三十九條 屬于國務院和省人民政府規定由指定單位統一收購的礦產品，必須交售給指定單位。其他任何單位和個人不得收購，開采者不得私自銷售。

第四十條 礦山企業和個體采礦，必須遵守國家和省頒布的勞動安全衛生法規、規章及安全規程，落實安全生產責任制，切實做到安全生產和文明生產。

第四十一條 開采礦產資源和加工礦產品，應當注意綜合利用，防治污染，保護自然資源和生態環境。

第四十二條 耕地、草地、林地因采礦受到破壞的，采礦單位或個人應因地制宜地采取回填復墾、植樹種草等利用措施；給他人的生產造成損失的，按照有關規定負責整治，并給予相應的補償。開采礦產資源給他人生活造成損失的，應當負責賠償。

第六章 法律責任

第四十三條 對違反本辦法的，除按照《礦產資源法》第六章及國家有關法律、法規的規定給予責令停止開采、賠償損失、沒收采出的礦產品和違法所得、吊銷采礦許可證等行政處罰外，對應當單處或并處罰款的，按下列標準執行：

（一）未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的，并處違法所得30％以上、50％以下的罰款；

（二）超越批準的礦區范圍采礦的，并處相當于違法所得50％以下的罰款；

（三）買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的，并處相當于違法所得30％以上、50％以下的罰款；

（四）買賣、出租采礦許可證的，并處相當于違法所得30％以上、50％以下的罰款；

（五）抵押、轉讓采礦許可證的，處以三千元以上、五千元以下的罰款；

（六）擅自印制、偽造采礦許可證的，并處五千元以上、一萬元以下的罰款；

（七）擅自收購、銷售國家和省統一收購的礦產品的，并處相當于違法所得50％以下的罰款；

（八）采用破壞性開采方法開采礦產資源，造成礦產資源損失的，并處相當于礦產資源損失50％以下的罰款；

（九）全民所有制礦山企業領取采礦許可證滿兩年，無正當理由不進行建設或生產的，處三千元以上、一萬元以下的罰款。

鄉鎮集體礦山企業和個體采礦領取采礦許可證滿六個月，無正當理由不進行建設或生產的，由發證機關處以一千元以上、五千元以下的罰款。第四十四條 對違反本辦法第三十二條規定，造成礦產資源浪費的，由所在地縣（市）人民政府給予警告。浪費嚴重的，并處一千元以上、一萬元以下的罰款；浪費特別嚴重的，并處一萬元以上、三萬元以下的罰款。

第四十五條 當事人對行政處罰決定不服的，應當在接到處罰通知之日起十日內向作出處罰決定機關的上一級機關提出申訴。上一級機關應當在接到申訴后十日內作出裁決。當事人對裁決不服的，應當在接到裁決通知后十五日向人民法院起訴。對罰款或沒收違法所得的行政處罰決定或

對裁定期滿不申訴或不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十六條 違反本辦法規定，造成礦產資源嚴重破壞，或違反規定收購、銷售國家或省統一收購的礦產品，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十七條 盜竊、搶奪礦山企業和勘查單位的礦產品和其他財物的，破壞采礦、勘查設施的，擾亂礦區和勘查作業區的生產秩序、工作秩序的，分別依照《刑法》有關規定追究刑事責任；情節顯著輕微的，依照《治安管理處罰條例》有關規定予以處罰。

第四十八條 國家工作人員違反《礦產資源法》和本辦法，超越職權批準采礦或頒發勘查、采礦許可證的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，所發許可證無效。因玩忽職守，徇私舞弊，致使礦產資源造成破壞，后果嚴重的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十九條 本辦法具體應用問題，由省地質礦產主管部門負責解釋。第五十條 本辦法自公布之日起施行。

1984年7月15日河南省第六屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準的《河南省采礦管理條例》同時廢止。省內過去有關礦產資源管理的規定，凡與本辦法抵觸的，按本辦法執行。

第二篇：河南省城市綠化實施辦法

河南省城市綠化實施辦法

第四章 罰 則

第二十二條 違反本辦法的，由城市綠化行政主管部門，依據下列規定處理：

（一）違反（第十二條 城市公共綠地、居住區綠地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案，必須按照有關規定報城市綠化行政主管部門或者其上級行政主管部門審批。）該條規定的，應責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施；

（二）違反（第十四條 城市新建、擴建、改建工程項目和住宅區開發項目，其基本建設投資中應當包括配套的綠化建設投資，工程建設項目竣工驗收應包括綠化工程。）該條規定，未按時完成綠化任務的，應責令限期整改或采取其他補救措施；

（三）違反（第十七條 任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地，占用城市綠化用地的應限期歸還。因建設或特殊原因，確需臨時占用城市綠地的，須經城市綠化行政主管部門同意，并按規定辦理臨時用地手續。臨時占用城市綠地１０００平方米以下的，由負責城市綠化的行政主管部門審批，１０００平方米以上的報省建設行政主管部門審批。臨時占用城市綠地應規定期限恢復原狀。）該條規定的，應責令恢復綠地原狀，并處１００００元以上３００００元以下罰款；

（四）違反（第十八條 禁止下列損害城市綠化及其設施的

行為：

（一）損壞城市樹木、花草、草坪或盜竊綠地設施的；

（二）就樹蓋房，在綠地內或樹木下搭灶生火，傾倒有害物質的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養護不善致使古樹死亡的；

（四）在樹木上架設電線，在綠地內停放車輛、放牧或亂扔廢棄物，在綠地和道路兩側綠籬內挖坑取土的；

（五）其他損害城市綠化及其設施的。）該條規定行為之一的，責令停止侵害，可以并處１００元以上２０００元以下罰款，造成損失的，應當負賠償責任；

（五）違反（第十九條 任何單位和個人不得擅自砍伐、移植或修剪城市規劃區內的樹木。因建設或其他特殊需要砍伐城市樹木的，應按國家和城市政府的規定補植樹木或者采取其他補救措施。消防、市政、電信、供電等部門在遇到不可抗力的情況下，需要砍伐樹木的，可以先行處理，但應當及時報告城市綠化行政管理部門和綠地管理單位備案。）該條規定的，應責令停止侵害，并處以每株５００元以上１０００元以下罰款，造成損失的，應當負賠償責任。

第二十三條 對違反本辦法的直接責任人或者單位負責人，可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 建設行政主管部門和各級城市綠地管理單位的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

河南省《城市市容和環境衛生管理條例》實施辦法

第四章 罰則

第三十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門責令其糾正違法行為，采取補救措施，并按下列規定給予警告、罰款：

（一）隨地吐痰、便溺和亂潑污水，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的，處以５元以上、１０元以下罰款；

（二）在城市人民政府確定的主要街道臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的，處以５元以上、２０元以下罰款；

（三）在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫，或者未經批準張掛、張貼宣傳品等的，處以每處１０元以上、５０元以下罰款；

（四）不按城市環境衛生行政主管部門規定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便，不足１噸的，處以５０元以上、２００元以下罰款；超過１噸的，處以每噸２００元罰款，但是，實際執罰的金額不得超過１萬元；

（五）不履行衛生責任區清掃保潔的，或冬季不履行除雪

義務的，處以１００元以上、１０００元以下罰款；

（六）運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、履蓋造成泄露、遺撒的，每車處以３０元罰款或處以每平方米１０元罰款，但是，實際執罰的金額不得超過１萬元；

（七）臨街工地不設置護欄或者不作遮擋，停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環境衛生的，處以２００元以上、１０００元以下罰款；

（八）不按規定及時清運、處理糞便的，處以５０元以上、３００元以下的罰款；

（九）在城市道路或人行道上從事各類作業后，不清除雜物、渣土、污水淤泥的，處以１００元以上、５００元以下罰款；

（十）在公共場所或街道焚燒落葉、雜物等垃圾的，每處處以

１０元上、３０元以下罰款；

（十一）畜力車在市區行駛中遺撒的糞便不清除的，處以１０元罰款；

（十二）攤點的經營者隨地丟棄垃圾的，處以２０元以下罰款；

（十三）將有害固體廢棄物混入城市生活垃圾的，處以每噸１０００元以上、２０００元以下罰款；

（十四）不按規定的地點、方式沖洗車輛，造成污水漫流、遺棄垃圾的，處以１００元以上、５００元以下罰款。

第三十一條 未經批準擅自飼養家禽家畜影響市容和環境衛生的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門責令限期處理或者予以沒收；拒不處理的，可處以禽類每只５元以上、１０元以下罰款；處以畜類每頭５０元以上、１００元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法，有下列行為之一的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可按以下規定處以罰款：

（一）擅自設置大型戶外廣告影響市容的，處以每處１００元以上、５００元以下罰款；

（二）擅自在街道兩側和其他公共場所臨時堆放物料、擺攤設點影響市容的，處以５０元以上、２００元以下罰款；搭建非永久性建筑物、構筑物或者設置商亭等其他設施，影響市容的，處以３００元以上、１０００元以下罰款；

（三）未經批準擅自拆除環境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的，處以原設施造價３倍以下的罰款。但是，實際執罰的金額不得超過１萬元。

第三十三條 凡不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門會同城市規劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者

拆除。逾期未改造或者拆除的，經縣級以上人民政府批準，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者城市規劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以５０００元以上、１萬元以下罰款。

擅自設立車輛清洗站的，由城市人民政府環境衛生行政主管部門責令限期拆除。

第三十四條 損壞各類環境衛生設施及其附屬設施的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門責令其恢復原狀，可以并處１００元以上、５０００元以下的罰款；盜竊、損壞各類環境衛生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

河南省城市供水管理辦法

第六章 罰 則

第四十三條 違反《條例》和本辦法規定，有下列行為之一的，由城市建設行政主管部門或者其授權的單位責令改正，并可按照下列規定處以罰款：

（一）未按規定繳納水費的，處以應繳水費1—2倍的罰款；

（二）盜用或者轉供城市公共供水的，處以非法所得1—3倍的罰款；

（三）在規定的城市公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍內進行危害供水設施安全活動的，處以500—3000元的罰款；

（四）擅自將自建設施供水管網系統與城市公共供水管網系統連接的，處以4000——20000元的罰款。

（五）生產或者使用有毒、有害物質的單位將其生產用水管網系統與城市公共供水管網系統直接連接的，處以5000——30000元的罰款。

（六）在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的，處以2000——10000元的罰款。

（七）擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設施的，處以1000——5000元的罰款。

有前款第（一）項、第（二）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項所列行為之一，情節嚴重的，經縣級以上人民政府批準，可在一定時間內停止供水。

第四十四條 建設工程施工危害城市公共供水設施的，由城市建設行政主管部門責令停止危害活動；造成損失的，由責

任方依法賠償損失；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關可以給予行政處分。

河南省戶外廣告管理辦法

第十七條 廣告客戶違反本辦法第三條規定，利用廣告弄虛作假欺騙用戶和消費者的，責令其在相應的范圍內發布更正廣告，并視其情節沒收非法所得、處廣告費二倍以上五倍以下罰款；給用戶和消費者造成損害的，承擔賠償責任。（第三條 戶外廣告內容必須真實、健康、明白，不得弄虛作假或以其他形式欺騙用戶和消費者。）

廣告經營者幫助廣告客戶弄虛作假的，視其情節予以通報批評、沒收非法所得、處廣告費二倍以上五倍以下罰款；屢教不改的，責令其停業整頓，吊銷其營業執照或廣告經營許可證；給用戶和消費者造成損害的，負連帶賠償責任。

第十八條 廣告經營者違反本辦法第五條規定，視其情節予以通報批評、沒收非法所得、處五千元以下罰款或責令停業整頓。（第五條 在戶外廣告經營活動中，禁止壟斷和不正當的競爭行為。）

第十九條 違反本辦法第七條規定，無證照或超越經營范圍經營戶外廣告業務的，取締其非法經營活動、沒收非法所得、處五千元以下罰款。

第二十條 違反本辦法第八條、第九條規定，責令補辦手續或拆除。拒不改正者，視其情節處五千元以下罰款。（第八條 工商企業在其建筑物、門前或墻壁上設置、繪制廣告，其內容應當在經營范圍或國家許可的范圍內，經向所在地工商行政管理部門申請登記后，方可設置、繪制。

第九條 展銷會、訂貨會、交易會的現場廣告，由主辦單位審查廣告內容，向工商行政管理部門申請辦理臨時經營登記，并負責設置、張貼和清除。

第二十一條 違反本辦法第十三條、第十六條規定，非法設置、繪制、張貼廣告的，沒收非法所得、處五千元以下罰款，并限期拆除。逾期不拆除的，強制拆除。費用由設置、張貼者承擔。（第十三條 設置、繪制戶外廣告，應當在批準的位置，按照批準的規格、數量進行。設置、繪制完畢后，報所在地工商行政管理部門備案。第十六條 張貼各類廣告，應持有關證件到當地工商行政管理部門辦理審查、登記手續，未經工商行政管理部門審查登記的廣告，不得張貼。）

第二十二條 違反本辦法第十條規定，視其情節予以通報批評、沒收非法所得、處三千元以下罰款；由此造成虛假廣告的，必須負責發布更正廣告。（第十條 戶外廣告經營者承辦或者代理廣告業務，應當按照《廣告管理條例》和國家有關規

定，查驗證件，審查廣告內容。對違反國家有關規定及本辦法的廣告，不得設置、繪制、張貼。）

河南省城市生活垃圾處理管理辦法

第二十八條 違反本辦法規定，不按時繳納城市生活垃圾處理費的，由省轄市、縣(市)人民政府環境衛生主管部門責令其限期繳納；逾期不繳納的，按日加收3‰的滯納金，滯納金的數額不得超出應繳納城市生活垃圾處理費的數額，并處以應繳納垃圾處理費金額1至3倍罰款，但對單位罰款最高不得超過1萬元，對個人罰款最高不得超過1000元。城市生活垃圾處理實行經營性服務的，按照約定辦理。

河南省城市污水處理費征收使用管理辦法

第十九條 用水單位和個人不繳納城市污水處理費的，由建設行政主管部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，按日加收3‰的滯納金，可以并處1萬元以下的罰款。滯納金的數額不得超出應繳納城市污水處理費的數額。

河南省燃氣管理辦法

第五章 罰 則

第三十一條 違反本辦法第八條規定的，由建設行政主管部門按照《河南省建筑市場管理條例》的有關規定處罰。（第

八條 燃氣工程的設計、施工必須由持有相應資質證書的單位承擔，并應接受工程質量監督機構的監督。燃氣工程的設計和施工必須按照有關設計、施工技術標準、規范進行。燃氣工程竣工后，由城市建設行政主管部門組織有關部門進行驗收，驗收合格后方可交付使用。）

第三十二條 違反本辦法規定，未經年審或年審不合格繼續從事燃氣經營活動以及偽造、涂改、出租、轉讓、出賣燃氣企業資質證書的，由建設行政主管部門給予警告，并處以２０００元罰款。

第三十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令停止違法行為，給予警告，并可處以１０００元以上，３０００元以下罰款：

（一）侵占、毀壞或擅自拆除、移動燃氣設施的；

（二）向無燃氣企業資質證書經營者提供氣源的；

（三）氣瓶灌裝量不符合規定或從槽車、貯罐上直接灌裝氣瓶的。

第三十四條 燃氣經營企業違反本辦法規定，給用戶造成較大損失或造成責任事故的，對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級機關根據情節，給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十五條 違反本辦法其他有關規定的，由建設行政主管部門依照《城市燃氣管理辦法》的有關規定進行處罰。

河南省市政設施管理辦法（執罰權限）

第二十五條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市政行政主管部門責令其限期改正，可并處500元以上1000元以下罰款；造成人身傷害或者財產損失的，應當依法承擔賠償責任。

（一）超限車輛未按規定辦理手續而通行的；

（二）有本辦法第十九條所列行為之一的；

（三）未經批準擅自遷建、改建城市道路、排水、照明等設施的；

（四）未取得排水許可證擅自向排水設施排放污水或超標排放廢水的。

第二十六條 違反（第二十條 在市政設施管理范圍內進行下列行為，應當報經市政行政主管部門批準：

（一）因特殊原因確需臨時占用、挖掘、改動、遷移市政設施的；

（二）新建、改（擴）建各種管線、桿（塔）線、地面設備、建（構）筑物等；

（三）利用道路、橋涵、桿塔等設施設置標語、廣告、懸浮物、安裝線路和設備等；

（四）向城市排水管道加壓排放污廢水的；

（五）占用車行道、人行道做臨時停車場的。）辦法規定，未經批準，有所列行為之一的，由市政行政主管部門責令限期改正，并可視情節輕重并處1000元以上1萬元以下罰款。對市政設施造成損壞的，應當承擔賠償責任。

第三篇：河南省土地管理法實施辦法（精選）

河南省土地管理法實施辦法2009-11-05 15:39

（1987年9月18日河南省第六屆人民代表常務委員會第三十次會議通過

根據1991年8月21日河南省第七屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議《關于修改<河南省土地管理法實施辦法>的決定》第一次修正

根據1997年5月23日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十六次會《關于修改<河南省土地管理法實施辦法>的決定》第二次修正

1999年9月24日河南省第九屆人民代表大有人會常務委員會第十一次會議修訂）

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《土地管理法實施條例》）等法律、法規，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的一切單位和個人，必須遵守土地管理法律、法規和本辦法。

第三條 各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，加強對土地管理工作的領導，對本行政區域內的土地要全面規劃，合理開發、利用和保護。

第四條 省人民政府土地行政管理部門統一負責全省土地的管理和監督工作。市（地）、縣（市）人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內土地的統一管理和監督工作。

第二章 土地所有權和使用權

第五條 符合《土地管理法實施條例》第二條規定的土地屬于國家所有。

第六條 下列土地屬于農民集體所有：

（一）農村和城市郊區的土地，除法律規定屬于國家所有的以外；

（二）1961年開始，農村實行固定土地所有權時，確認屬農民集體所有而未經國家依法征用的土地；

（三）法律和國家有關規定屬于農民集體所有的荒山、荒地、林地、牧地、水域、灘地等；

（四）農村居民使用的宅基地、自留地、自留山、自留塘、飼料地等；

（五）鄉鎮企業，鄉（鎮）、村公共設施、公益事業建設使用的集體所有土地；

（六）經縣級以上人民政府批準，調換給農民集體所有的原國有土地；

（七）其他依法屬于農民集體所有的土地。

第七條 依法實行土地登記發證制度。依法登記的土地所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

集體土地所有者、集體土地用于非農業建設的土地使用者、國有土地使用者，應當依法申請土地登記。

依法以土地使用權設定抵押的，抵押人應當依法辦理抵押物登記。

土地登記發證的具體工作，由縣級以上人民政府土地行政主管部門負責。

第八條 集體土地所有權和使用權，由縣（市、區）人民政府登記，核發《集體土地所有證》和《集體土地使用證》，確認所有權和使用權。

第九條 單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記，核發《國有土地使用證》，確認使用權。

其中，省直機關使用的國有土地，由省人民政府登記，核發《國有土地使用證》，確認使用權。具體登記發證辦法由省人民政府土地行政主管部門會同省有關部門制定，報省人民政府批準后執行。

軍隊管理使用的國有土地，按照國家有關規定由縣級以上人民政府登記發證。

第十條 確認林地、草地、水面、灘涂的權屬，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國草原法》的規定辦理。

第十一條 土地登記和頒發土地證書后發現有錯登、漏登或有違法情節的，原登記發證機關應當依法更正，收回或注銷原發土地證書，換發新的土地證書。

第十二條 土地所有權和土地使用權爭議的處理，依據《土地管理法》第十六條的規定執行。

土地所有權和使用權爭議，當事人自行協商解決的，應當簽訂書面協議，并依法辦理土地登記。

未經登記發證的土地權屬爭議，當事人不愿協商或者協商不成的，由人民政府處理。單位之間爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。上級人民政府可以對下級人民政府管轄的土地權屬爭議直接處理。當事人對人民政府的處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者在收到處理決定之日起三十日內向人民法院提起行政訴訟。

已經依法登記發證確認土地所有權、使用權后，又發生民事侵權行為的，當事人可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第十三條 縣級以上人民政府確認土地權屬時，可以將《土地利用現狀調查》和《城鎮土籍調查》有關成果資料作為證據。

縣級以上人民政府處理土地權屬爭議時，爭議各方均不能提供可以采信的證據的，可以根據土地利用狀況和公平、公正、合理的原則，確認土地權屬。

第三章 土地利用總體規劃

第十四條 各級人民政府應依法編制土地利用總體規劃。

省土地利用總體規劃應當根據全省國民經濟和社會發展目標，確定城市、村莊和集鎮的建設用地規模控制指標，落實國家、省重點建設項目和基本農田保護區等重要土地用途布局，在規劃期內確保本行政區域內耕地總量不減少。

市（地）級土地利用總體規劃應當根據省級土地利用總體規劃，結合本地經濟社會發展目標和土地資料條件，提出土地利用方向與原則，調整土地利用結構、確定各種用地規模、土地利用區域布局，制定土地用途管制措施。

縣級土地利用總體規劃應當根據市（地）級規劃和本地土地資源狀況。落實市（地）級規劃確定的各項土地利用指標，劃定土地利用區。重點劃定基本農田保護區、城市、村莊和集鎮建設用地區、獨立工礦區等，明確各土地利用區的土地用途與使用條件。

鄉（鎮）土地利用總體規劃應當落實縣級規劃確定的各項土地利用指標，并劃定土地利用區，根據縣級規劃確定的土地用途和使用條件，確定每一塊土地的用途。

第十五條 編制土地利用總體規劃按下列程序進行：

（一）擬定方案。廣泛收取資料，組織有關專家和技術人員，提出擬選方案。

（二）論證。召集有關專家和部門對土地利用總體規劃草案進行論證。規劃草案選定后，應當公布，征詢對規劃的意見。

（三）評審。土地利用總體規劃根據社會公眾的意見進行修訂后，由上級人民政府土地行政主管部門組織評審。

（四）批準。經評審通過的土地利用總體規劃報有批準權的人民政府審批。

第十六條 土地利用總體規劃的審批權限按《土地管理法》第二十一條、《土地管理法實施條例》第八條的規定執行。

鄉（鎮）土地利用總體規劃批準后，鄉（鎮）人民政府應當在接到批準文件之日起三十日內予以公告。

第十七條 各級人民政府編制土地利用計劃應遵守下列原則：

（一）嚴格依據土地利用總體規劃，控制建設用地總量，保護耕地；

（二）以土地供應引導需求，合理、有效地利用土地；

（三）優先保證國家和省重點建設項目、基礎設施項目用地；

（四）保護和改善生態環境，保障土地資源的可持續利用。

第十八條 縣級以上人民政府土地行政主管部門會同有關部門，根據本行政區域土地利用總體規劃、國民經濟和社會發展計劃、國家產業政策及建設用地和土地利用的實際情況，提出本地下一的土地利用計劃建設，經同級人民政府審查后，于第三季度前報上一級人民政府土地行政主管部門。

第十九條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當將上級下達的農用地轉用計劃指標、耕地保有量計劃指標和土地開發整理計劃指標逐級分解，擬定實施文案，以同級人民政府批準后下達。

第二十條 土地利用計劃一經批準下達，必須嚴格執行。沒有農用地轉用計劃指標或者超過農用地轉用計劃指標的，核減下一的農用地轉用計劃指標。

節約農用地轉用計劃指標的，經核準后，可結轉下一使用。

第二十一條 縣級發上人民政府應當健全土地調查、統計制度。

各級人民政府土地行政主管部門應當會同有關部門進行土地調查，根據土地調查成果、規劃的土地用途和國家制定的統一標準，評定土地等級，并根據實際情況，定期調整。土地等級評定和調整結果，經同級人民政府審核，報上級人民政府土地行政主管部門批準后，向社會公布。

土地調查涉及土地勘測的，由省級以上人民政府土地行政主管部門認證的具有土地勘測資質的機構進行勘測，出可依法委托其他具有勘測資質的機構承擔。

第二十二條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應建立土地管理信息系統，對土地利用現狀進行動態監測。

第四章 耕地保護

第二十三條 各級人民政府應當把耕地保護、土地利用等工作列為政府主管領導任期內的考核和離任前考核內容。

第二十四條 省人民政府應當確保本行政區域內耕地總量不減少。縣級以上人民政府應當制定開墾耕地計劃，并組織落實。補充耕地超過應開墾指標的，由上級人民政府從耕地開墾費中給予適當補助。

新增建設項目占用耕地后，個別市、縣確因后備資源匱乏，新開墾的耕地不足以補償所占耕地數量的，必須報經上級人民政府批準進行易地開墾，并核減本行政區域內開墾耕地的數量。

第二十五條 非農業建設項目經批準占用耕地的，土地使用者應當制定耕地開墾方案，報土地行政主管部門同意，負責開墾與所占耕地數量、質量相當的耕地。沒有條件開墾的，必須繳納耕地開墾費。開墾耕地的數量或質量經驗收不合格的，應當繳納相應的耕地開墾費。耕地開墾費的征收、使用和管理辦法由省人民政府另行規定。

在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內統一征地后供地的，由市、縣人民政府承擔開墾耕地的義務；在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的建設項目用地，由用地單位承擔開墾耕地的義務；村莊和集鎮建設占用耕地的，由農村集體經濟組織或村民委員會承擔開墾耕地的義務。

第二十六條 設區的市人民政府、地區行政公署應落實省人民政府下達的劃定基本農田的指標。縣級人民政府應根據經濟發展計劃和土地利用總體規劃劃定基本農田。

第二十七條 新建磚瓦窯（廠）及取土地用地，應利用荒丘、荒坡、荒廢地和高崗薄地，并與土地開發、整理、復墾相結合。

申請新建磚瓦窯(廠），應當擬定土地開發、整理、復墾方案、經縣（市、區）人民政府土地行政主管部門審核同意，報縣（市、區）人民政府審批。

現有的磚瓦窯（廠）沒有取土用地，應當關閉；有取土用地，應當制定土地開發、整理、復墾方案，報縣（市、區）人民政府土地行政主管部門同意后逐步實施。

第二十八條 違反《土地管理法》第三十七條第一款規定閑置耕地的，應當繳納閑置費。閑置費的標準，按照閑置土地所在縣（市、區）耕地征用前三年平均年產值的四倍計收。

閑置費由縣級以上人民政府土地行政主管部門征收；閑置費應繳財政專戶用于土地開發、整理、復墾，不得挪作他用。

第二十九條 縣級以上人民政府應加強對未利用土地的開發利用和管理，按照土地利用總體規劃，在保護和改善生態環境，防止水土流失、沙化、鹽漬化、土壤污染的前提下，合理開發未利用土地。

第三十條 縣（市、區）人民政府組織編制的土地開發、復墾與整理規劃和計劃需要調整的，由原制訂機關報上級人民政府批準后調整。

編制土地開發規劃和計劃應與農、林、水等規劃相協調。

第三十一條 開發未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘用于農、林、牧、漁業生產的，誰開發，誰使用。開發單位或個人應向縣（市、區）人民政府土地行政主管部門提出申請，一次性開發二百公頃以下的，由縣（市、區）人民政府批準，報設區的市人民政府、地區行政公署土地行政主管部門備案；一次性開發二百公頃以上四百公頃以下的，由設區的市人民政府、地區行政公署批準，報省人民政府土地行政主管部門備案；一次性開發四百公頃以上六百公頃以下的，須經省人民政府批準；一次性開發六百公頃以上的報國務院批準。

開發集體所有的未利用地用于農、林、牧、漁業生產的，應當征得土地所有者的同意，并簽訂合同，由鄉（鎮）人民政府審核，報縣（市、區）人民政府批準。

經開發的國有土地，國家建設需要收回土地使用權時，應當給予開發者相應補償。

第三十二條 建設工程取土應與土地開發、整理、復墾相結合。確需在耕地上取土的，必須在縣（市、區）人民政府土地行政主管部門批準的范圍內進行。建設單位或施工單位應當在申請取土時提交復墾方案。批準取土后，建設單位或施工單位應當制定復墾方案。批準取土后，建設單位或施工單位應當制定取土方案，并與國有土地使用者、集體土地所有者和使用者簽訂取土合同，約定復墾條款。建設單位或施工單位應將土地復墾費用列入工程概算，專戶儲存、專項列支，用于土地復墾，并接受當地縣（市、區）人民政府土地行政主管部門的監督。

其他土地的復墾，依照國家和省有關規定執行。

第五章 建設用地

第三十三條 建設占用土地應當符合土地利用總體規劃和土地利用計劃。

在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內不實施城市規劃占用土地的，市、縣（市）人民政府對建設用地實行統一規劃、統一征用、統一開發、統一按項目供地。具體工作由市、縣（市）人民政府土地行政主管部門會同有關部門組織實施。

農用地轉用和土地征用的報批程序和審批權限依照《土地管理法》和《土地管理法實施條例》的規定執行。

第三十四條 征用農民集體的土地，按以下規定給予補償：

（一）土地補償費。

征用耕地的，設區的市近郊區的按前三年平均年產值的八至十倍補償；其他市近郊區、工礦區和建制鎮按前三年平均年產值的七至九倍補償；其他地方按前三年平均年產值的六至八倍補償。

征用耕地中，各類作物的副產品（不包括蔬菜）按主產品年產量的百分之十五至百分之二十計算。

征用其他土地的土地補償費標準參照征用耕地的土地補償費標準執行。

（二）安置補助費

征用耕地每六百六十七平方米的安置補助費標準為：人均耕地六百六十七平方米以上的，為該耕地被征用前三年平均年產值的四至五倍；人均耕地三百三十四平方米以上六百六十七平方米以下的，為該耕地被征用前三年平均年產值的六至九倍；人均耕地三百三十四平方米以下的，為該耕地被征用前三年平均年產值的十至十二倍。在特殊情況下，每六百六十七平方米最高不超過該耕地被征用前三年平均年產值的十五倍。

征用其他土地的安置補助費標準參照征用耕地的安置補助費標準執行。

（三）青苗補償費。按一季產值補償。

（四）附著物的補償辦法和標準，按省人民政府規定執行。征地公告發布之日起，新增加的附著物不予補償。

第三十五條 征用的集體土地屬村集體經濟組織或村民委員會所有的，土地補償費支付給村集體經濟組織或村民委員會；屬村民小組所有的，土地補償費支付給村民小組；屬鄉（鎮）集體經濟組織所有的，土地補償費支付給鄉（鎮）集體經濟組織。

地上附著物補償費、青苗補助費和安置補助費的支付和使用，依照《土地管理法實施條例》第二十六條的規定執行。

第三十六條 具體建設項目用地，按《土地管理法實施條例》第二十二條、第二十三條及有關規定辦理。

建設項目需要使用土地利用總體規劃確定的國有未利用土地的審批權限為：三公頃以下由縣（市）人民政府批準，三公頃以上六公頃以下由設區的市人民政府、地區行政公署批準，六公頃以上由省人民政府批準。

第三十七條 因建設需要，經批準收回農民耕地的國有土地，按照本辦法有關規定支付青苗補償費、附著物補償費。耕種五年以內的給予適當的安置補助；耕種五年以上的，安置補助費按前三年平均年產值的四至六倍支付。

收回國有林場、農場等使用的國有土地，參照征用耕地的補償標準執行。

第三十八條 本辦法土地補償費、安置補助費規定的年產值，均按前三年平均年產值和國家規定的產品現行平均價格計算，國家沒有規定價格的，按當地市場的平均價格計算。

第三十九條 被征用土地內有水源、渠道、涵閘、管道、道路、電纜等與生產和生活密切相關的設施的，由當地人民政府組織有關部門會同用地單位和施工單位，妥善處理，不得擅自阻斷和損壞；造成阻斷、損壞的，應予以修復或者按規定修建相應的工程設施。

第四十條 臨時用地依照《土地管理法》第五十七條的規定執行。臨時用地期滿，應當恢復原狀，退還土地。

遇到搶險救災等特殊情況急需用地的，可以先使用，但應及時雨報告所在地的縣（市、市）人民政府。

第四十一條 在城市建成區內，集體土地依法歸國家所有后，市、縣人民政府應對農民集體經濟組織，有計劃的依法撤銷村民建制，將原農民集體經濟組織成員有計劃轉為城鎮戶口中，并合理安置就業。

在建成區外，被征地單位的耕地被全部征用或征用后剩余耕地人均六十七平方米以下的，市、縣人民政府應將該單位原有的農業戶口轉為非農業戶口。該單位未被征用的剩余土地歸國家所有，仍由該集體經濟組織使用。國家因建設需要收回土地使用權的，應按征用土地給予補償。

農業戶口轉為非農業戶口人員的條件和轉戶后集體財產及剩余土地的管理，由省人民政府制定具體辦法。

第四十二條 征用集體所有的耕地，原土地所有者或使用者從次年起不再承擔被征用土地農業稅的納稅義務和農產品定購任務。

第四十三條 下列項目可以劃撥方式取得土地使用權：

（一)國家機關和軍事用地；

（二）城市基礎設施和公益事業用地；

（三）國家重點扶持和能源、交通、水利等基礎設施用地；

（四）法律、行政法規規定的其他用地。

申請以劃撥方式取得國有土地使用權的，申請人應持建設項目批準文件和必備資料向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，報有批準權的人民政府批準后，辦理用地手續。

第四十四條 國有土地的有償使用包括出讓、租賃、作價出資或入股等方式。

以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，應按照規定繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后方可使用土地。

第四十五條 新增建設用地的土地有償使用費按照國家和省有關規定執行。

第四十六條 國有土地使用權處置必須依法辦理處置手續，并由具有土地評估資質的估價機構進行評估。

第四十七條 人民法院依法執行以出讓方式取得的國有土地使用權，土地使用權獲得者應當到縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權變更登記。

人民法院依法執行以劃撥方式取得的國有土地使用權，土地使用權獲得應當到縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理有關用地手續。

第四十八條 土地使用者必須按批準用途使用土地，確需改變土地用途的，應當報市、縣（市、區）人民政府重新審批。在城市規劃區內改變土地用途的，報批前，應經城市規劃行政主管部門同意。

第四十九條 鄉鎮企業、鄉（鎮）、村公共設施、公益事業建設使用本集體所有土地，應向市、縣（市、區）人民政府土地行政主管部門提出申請。市、縣（市、區）人民政府土地行政主管部門在十日內提出審核意見，報市、縣（市、區）人民政府批準。涉及農用地的，在辦理農用地轉用時一并辦理使用審批手續。

第五十條 鄉鎮企業經批準使用集體土地的，應當給予補償。補償的具體數額參照征用土地補償標準確定。

第五十一條 農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃和村鎮建設規劃，先使用原有的宅基地和村內空閑地。村內有空閑地的不得批準使用村外土地。

農村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地的面積按下列標準執行。

（一）城鎮郊區和人均耕地六百六十七平方米以下的平原地區，每戶用地不得超過一百三十四平方米；

（二）人均耕地六百六十七平方米以上的平原地區，每戶用地不得超過一百六十七平方米；

（三）山區、丘陵區每戶用地不得超過三百平方米，占用耕地的適用本款

（一）、（二）項的規定。

第五十二條 具備下列條件的，可以申請宅基地：

（一）農村村民戶無宅基地的；

（二）農村村民戶，除父母身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的；

（三）回鄉落戶的離休、退休、退職的干部職工、復退軍人和回鄉定居的華僑和港、澳、臺同胞，需要建房而無宅基地的（符合第（二）項的除外）；

（四）原宅基地影響村鎮建設規劃，需要收回而又無宅基地的。

第五十三條 符合申請宅基地條件的農村村民，應向本集體提出申請，經村民代表會議或村民會議討論通過，由村民委員會報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處審核后，報縣（市、區）人民政府批準。

第五十四條 為鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設需要而收回集體土地使用權的，農村集體經濟組織應當向縣（市、區）人民政府土地行政主管部門提出申請，報市、縣（市、區）人民政府批準后，收回集體土地使用權，并根據土地使用權人的損失情況給予補償。

因撤銷、遷移等原因停止使用集體土地或者因不按照批準的用途使用集體土地收回土地使用權的，農村集體經濟組織應當向市、縣（市、區）人民政府土地行政主管部門提出申請，報原批準機關或者同級人民政府批準后，無償收回集體土地使用權。

第五十五條 依法以集體所有土地上的房屋、建筑物抵押的，必須先征得土地使用者的同意，再到土地行政主管部門辦理土地使用權抵押登記。在處理抵押物時，由縣級以上人民政府土行政主管部門為土地使用權獲得者辦理土地征用或使用手續。

第五十六條 以集體土地作價入股興辦企業的，應當向土地行政主管部門申請，經依法批準后方可實施。鄉鎮企業以依法取得的建設用地作價入股興辦企業的，只辦理變更登記手續。

第六章 監督檢查

第五十七條 縣級以上人民政府土地行政主管部門實施土地監督檢查，應當依照《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《河南省土地監察條例》和本辦法的規定進行。

縣級以上人民政府土地行政主管部門查處重大土地違法案件，應當核算違法行為級國家、集體和個人造成的直接經濟損失數額。

第五十八條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當加強土地監督檢查機構建設。土地監督檢查的內容包括：

（一）土地管理法律、法規和規章的實施情況；

（二）土地利用總體規劃和計劃、耕地保護、農地轉用、土地征用、建設用地審批、供應、土地使用權交易和土地登記等情況；

（三）其他依法監督檢查的。

第五十九條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在調查處理土地違法案件時，可以采取下列措施：

（一）責令下級人民政府土地行政主管部門停止辦理涉嫌違法的土地審批、登記和發證等手續；

（二）行政處罰決定書送達以后，發現違法行為人為逃避法律制裁而可能隱匿、轉移違法所得或者出現可能妨礙行政處罰決定執行的，可以依法向人民法院申請凍結其銀行存款。

第六十條 上級人民政府對下級政府違法批準占用土地的批準文件應當予以撤銷。監察部門應對直接責任人員和直接負責的主管人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在監督檢查中發現國家工作人員的違法行為，依法應當給予處分的，依照《土地管理法》和《土地管理法實施條例》等有關規定執行。

第七章 法律責任

第六十二條 非法轉讓土地，依照《土地管理法》第七十三條和《土地管理法實施條例》第三十八條的規定處以罰款的，罰款額為非法所得的百之五以上百分之五十以下。

第六十三條 非法占用土地，依照《土地管理法》第七十六條規定和《土地管理實施條例》第四十二條規定處以罰款的，按下列標準執行：基本農田每平方米二十元以上三十元以下；其他耕地每平方米十元以上二十元以下；其他土地每平方米十元以下。

第六十四條 擅自減免土地使用權出讓金和國家其他土地收益的，由同級財政部門或上一級土地行政主管部門責令限期追繳被非法減免的費用。對低價出讓國有土地使用權或非法批準減免國家其他土地收益的直接責任人員和主管人員，由主管部門或監察機關給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

侵占、挪用被征地單位的征地補償費和其他有關費用或者非法占用、挪用、截留、私分國有土地使用權出讓金和國家其他土地收益的，責令限期退還。對主管人員和直接責任人員，由其主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十五條 不依法辦理土地登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期辦理。

涂改、偽造、倒賣土地征書的，沒收違法所得，并處五千元罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

非法印制土地證書的，沒收違法所得和非法印制的土地證書，并處五千元罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十六條 縣級以上人民政府土地行政主管部門作出的行政處罰決定，應于七日內直接送達違法當事人。直接送達確有困難的，可以留置送達或者郵寄送達；當事人下落不明的，可以公告送達。郵寄送達，以回執注明的收件日期為送達日期。公告送達，自發出公告之日起，經過六十日，視為送達。公告送達應在案卷中注明原因和經過。

第六十七條 依法沒收的地上建筑物和其他設施，由作出處罰決定的縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級財政部門依法處理。所得收益，繳作出處罰決定機關的同級財政。

沒收集體土地上的建筑物和其他設施，其土地使用權隨同地上建筑物轉移的，應依法辦理集體土地征用或使用手續。

第八章 附則

第六十八條 本辦法自1999年12月1日起施行。河南省人大常委會原來制定的《河南省〈土地管理法〉實施辦法》和《河南首人大常務會關于省直轄市人民政府、地區行政公署建設征用和劃撥、出讓土地審批權限的決定》同時廢止。省內的關土地管理的規定，凡與本辦法相抵觸的，按本辦法執行。

第四篇：河南省植物檢疫實施辦法

【發布單位】81602 【發布文號】

【發布日期】1984-08-02 【生效日期】1984-08-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

河南省植物檢疫實施辦法

（1984年7月15日河南省第六屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準1984年8月2日

河南省人民政府公布施行）

目錄

第一章 總則

第二章 機構和職責

第三章 國內植物檢疫

第四章 進出口植物檢疫

第五章 獎勵和懲罰

第六章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為了有效地防止危險性病、蟲、雜草的傳播蔓延，保護我省農業生產的安全發展，根據國務院《植物檢疫條例》和農牧漁業部《 植物檢疫條例實施細則》，結合我省實際情況，特制定本實施辦法。

第二條 第二條 本實施辦法適用于全省農業植物檢疫工作。

第二章 機構和職責

第三條 第三條 各級農業行政部門應成立植物保護植物檢疫站（以下簡稱植保植檢站），配備一定數量的專職植物檢疫員，從事植物檢疫工作。省植保植檢站應建立植物檢疫實驗室，地、市、縣植保植檢站可建立植物檢疫檢驗室。

第四條 第四條 省農牧廳主管全省農業植物檢疫工作，其執行機構是河南省植保植檢站（負責國內檢疫）和中華人民共和國農牧漁業部鄭州植物檢疫站（負責本省進出口檢疫）；各地、市、縣的植物檢疫工作，由各級農業行政部門主管，其執行機構是所屬的植保植檢站。

第五條 第五條 各級植物檢疫機構的職責范圍：

一、省級植物檢疫機構的主要職責：

1．貫徹執行本實施辦法及國家有關規定，以及制定本省的實施計劃和措施；

2．檢查、指導地、市、縣植保植檢站的工作；

3．擬訂省內劃定疫區、保護區的方案；制定全省檢疫對象的普查、封鎖和防治消滅措施；

4．培訓地、市、縣級檢疫干部和技術人員，總結交流檢疫工作經驗，匯編檢疫技術資料，宣傳普及檢疫知識；

5．簽發植物檢疫證書；承辦國外引種和省與省之間種子、苗木等繁殖材料和其它應施檢疫的植物及其產品的檢疫審批，監督檢查種苗隔離試種；

6．承辦省內重大植物檢疫和下級檢疫機構限于技術、設備等條件無法檢疫而提出的檢疫要求。

二、地、市、縣級植物檢疫機構的主要職責：

1．貫徹執行本實施辦法及國家和地方各級人民政府有關規定，宣傳普及檢疫知識；

2．擬訂和實施本地區的植物檢疫工作計劃；

3．調查檢疫對象，編制本地區的檢疫對象分布資料，負責檢疫對象的封鎖、防治和消滅工作；

4．在種子、苗木和其它繁殖材料的繁育基地執行產地檢疫；對調出的種子、苗木和其它繁殖材料，根據檢疫結果簽發檢疫證書；對調入的種子、苗木和其它繁殖材料進行復檢，監督和指導引種單位進行消毒處理和隔離試種；

5．協助有關部門建立無檢疫對象的種苗繁育基地；

6．在當地的車站、機場、港口、倉庫等場所及時執行植物檢疫任務。

第六條 第六條 各級植物檢疫機構，對違反本實施辦法規定調運的種子、苗木等繁殖材料和其它應施檢疫的植物、植物產品，有權扣留處理。

第七條 第七條 專職植物檢疫員，應具有助理農藝師以上技術職稱，或雖無上述職稱，而具有中等專業學歷，并從事植保工作三年以上的人員，經考核合格，由省農牧廳批準，發給“植物檢疫員”證書，報農牧漁業部備案。各級植保植檢站，可在科研單位、農業院校和重點農場、園藝場、良種繁育場聘請兼職檢疫員（或特邀檢疫員），協助開展檢疫工作。兼職檢疫員須具中等專業以上學歷，由所在單位推薦，聘請單位發給聘書。

第八條 第八條 專職植物檢疫人員執行任務時，應穿著檢疫制服和佩戴檢疫標志（按國家規定執行）。

第三章 國內植物檢疫

第九條 第九條 省內外調運的種子、苗木等繁殖材料和其它應施檢疫的植物、植物產品，必須經過檢疫。調入單位在調種前，必須向當地植保植檢站申請，由植保植檢站提出調種要求；調出單位應根據調入單位所提的檢疫要求，在調運前向當地植保植檢站申請檢疫。

第十條 第十條 省與省之間調運種子、苗木等繁殖材料和其它應施檢疫的植物、植物產品由省、地、市植保植檢站，根據調入省檢疫要求或按全國植物檢疫對象名單和調入省植物檢疫對象補充名單檢疫并簽發檢疫證書。

省內種子、苗木等繁殖材料和其它應施檢疫的植物、植物產品的調運，由地、市、縣植保植檢站檢疫并簽發檢疫證書。

省與省之間和省內郵包檢疫，由縣以上植保植檢站檢疫并簽發檢疫證書。

第十一條 第十一條 任何單位或個人往海南島等南繁基地托運、郵寄或自帶應施檢疫的種子、苗木等繁殖材料，一律由省植保植檢站檢疫并簽發檢疫證書。

第十二條 第十二條 國內植物檢疫證書，由省植保植檢站按農牧漁業部制定的格式統一印發，其它任何證明一律不能代替。

第十三條 第十三條 鐵路、交通、郵政、民航等部門，托運或郵寄種子、苗木等繁殖材料，憑有效期限內的植物檢疫證書（正本）承運或收寄，植物檢疫證書應隨貨物運寄。

第十四條 第十四條 自備交通工具自行運輸應施檢疫的種子、苗木等繁殖材料和其它應施檢疫的植物、植物產品，必須實施檢疫，憑檢疫證書運輸。

第十五條 第十五條 植物檢疫人員進入車站、郵局、機場、倉庫及其它有關場所執行檢疫任務時，有關單位應積極配合，提供方便。

第十六條 第十六條 因實施檢疫需要的車船停留、貨物搬移、開拆、取樣、儲存、消毒、銷毀等費用由托運人負擔。

第十七條 第十七條 疫區內的種子、苗木等繁殖材料和其它應施檢疫的植物、植物產品，只限在疫區內種植使用，嚴禁運往非疫區。如因特殊情況需要運出疫區的，引調單位必須報經省植保植檢站批準；調出省外的應經省植保植檢站報農牧漁業部審批。

第十八條 第十八條 各級植保植檢站對本地區的檢疫對象每三至五年調查一次，重點對象一年調查一次，根據調查結果編制檢疫對象分布資料。

第十九條 第十九條 各級植保植檢站，對本地區的原種場、良種場及其它繁育基地，應按《檢疫操作規程》實施產地檢疫。發現檢疫對象的，應采取封鎖、消滅措施，繁育的種苗不準調入無病區。

第二十條 第二十條 農業院校、科研等有關單位，對外試驗、示范、推廣的種子、苗木和其它繁殖材料，必須經當地植保植檢站檢疫，發給檢疫證書。植保植檢站應定期對農業院校、科研單位的種子、苗木繁育基地進行生長期調查。

第二十一條 第二十一條 因自然災害，商品糧改作種子時，須經檢疫合格后方可作種用。

第四章 進出口植物檢疫

第二十二條 第二十二條 從國外引進種子、苗木等繁殖材料和其它應施檢疫的植物、植物產品必須事先向農牧漁業部鄭州植物檢疫站提出申請，并填寫《引進種子、苗木檢疫審批單》，經批準方可引進，引進單位或個人應將對外檢疫要求，列入貿易合同或科技合作、贈送、交換等協定。

第二十三條 第二十三條 從國外引進的種子、苗木等繁殖材料，必須符合植物檢疫要求，并在指定地點集中隔離試種，證明不帶檢疫對象，才能分散種植；如發現有檢疫對象，應根據國家規定，在檢疫機關的監督下處理，所需熏蒸、消毒、銷毀等處理費用均由引進單位或個人負擔。

第二十四條 第二十四條 因科研、教學需要進口生活害蟲、植物病原微生物及其它有害生物、土壤和農牧漁業部公布的禁止進口的植物及其產品以及進口水果、蔬菜（僅限茄科蔬菜），必須事先到農牧漁業部鄭州植物檢疫站填寫《植物檢疫特許進口審批單》，并報中華人民共和國動植物檢疫總所審批。

第二十五條 第二十五條 進口原糧不準帶有國家規定的檢疫對象，更不準作種用；若發現有檢疫對象時，應在檢疫部門的監督下進行處理。

第二十六條 第二十六條 出口的植物及其產品，凡貿易合同中有檢疫要求的，出口單位或其代理人，應按照《中華人民共和國進出口動植物檢疫條例》的規定事先向農牧漁業部鄭州植物檢疫站報驗，填寫《出口植物檢疫報驗單》，由鄭州植物檢疫站檢疫并簽發對外植物檢疫證書。

第五章 獎勵和懲罰

第二十七條 第二十七條 有下列事跡之一的單位或個人，各級人民政府或農業行政部門應給予表揚或獎勵：

一、在檢疫技術的研究和應用推廣上，貢獻重大的；

二、控制、消滅植物檢疫對象，成績顯著的；

三、模范執行本實施辦法，敢于同違反本實施辦法的行為作斗爭，成績突出的；

四、配合植保植檢部門工作，成績顯著的；

五、培訓檢疫技術人員，推廣先進經驗，成績顯著的。

第二十八條 第二十八條 有下列行為之一的單位或個人，視情節輕重，給予批評教育、經濟制裁、行政處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責任：

一、違反本實施辦法及國家有關規定，私自引種、調種或偽造、誆騙檢疫證書調運種子、苗木等繁殖材料和其它應施檢疫的植物、植物產品的；

二、檢疫人員玩忽職守造成責任事故或弄虛作假、收受賄賂的；

三、不憑植物檢疫證書，承運、收寄應施檢疫的種子、苗木等繁殖材料和其它應施檢疫的植物、植物產品的；

四、無理干涉或阻礙檢疫人員執行檢疫任務的。

第二十九條 第二十九條 受罰單位或個人在接到罰款通知書十五天內，應如數交付；逾期不交者，植物檢疫機構可向當地人民法院起訴。

受罰單位或個人如果不服植物檢疫機構的處罰決定，可在接到罰款通知書十五天內向上一級植物檢疫機構申訴，或向當地人民法院起訴。

第三十條 第三十條 經濟罰款辦法由省農牧廳制定。

經濟罰款交地方財政。

第六章 附則

第三十一條 第三十一條 植物檢疫收費辦法，按國家有關規定執行。

第三十二條 第三十二條 本實施辦法與國家有關規定不符合時，按國家有關規定執行；本省有關規定與本實施辦法相抵觸時，執行本實施辦法。

第三十三條 第三十三條 本實施辦法中未列事宜，按國務院《植物檢疫條例》、《中華人民共和國進出口動植物檢疫條例》和農牧漁業部制定的上述兩個條例的實施細則執行。

第三十四條 第三十四條 本實施辦法修改權屬河南省人民代表大會常務委員會；解釋權屬河南省人民政府農牧廳。

第三十五條 第三十五條 本實施辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：河南省防雷減災實施辦法

河南省人民政府令 第81號

《河南省防雷減災實施辦法》已經省政府常務會議審議通過,現予公布,自2004年8月1日起施行。省長 李成玉

二○○四年六月十九日

河南省防雷減災實施辦法

第一條 為了加強雷電災害防御工作,保護國家利益和人民生命財產安全,促進經濟建設和社會發展,依據《中華人民共和國氣象法》、《河南省氣象條例》和國家有關規定,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 本省行政區域內防御和減輕雷電災害(以下簡稱防雷減災)活動適用本辦法。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對防雷減災工作的領導和協調,將防雷減災工作所需經費納入財政預算,組織編制雷電災害防御規劃,建立雷電災害監測預警系統,提高防雷減災能力。

第四條 縣級以上氣象主管機構在本級人民政府的領導下負責本行政區域內的防雷減災工作。各級公安、質量技術監督和建設等行政主管部門,應當按照各自的職責配合氣象主管機構做好防雷減災工作。

第五條 下列場所或者設施,必須安裝雷電災害防護裝置(以下簡稱防雷裝置):

(一)國家強制性技術規范規定必須安裝防雷裝置的建(構)筑物;

(二)石油、化工、易燃易爆物資和危險品的生產、貯存場所;

(三)電力生產設施和輸配電系統;

(四)重要的計算機設備和網絡系統、通信設施、廣播電視設施;

(五)大型物資倉庫、高空娛樂游樂設施和交通運輸、醫療衛生、金融證券等公共服務機構的主要設施;

(六)法律、法規、規章規定的其他場所和設施。

第六條 安裝的防雷裝置應當符合國務院氣象主管機構規定的使用要求,并按照國家和本省防雷技術規范和標準設計、施工。

新建建(構)筑物及附屬設施的防雷裝置應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第七條 建設行政主管部門或者有關部門受理的新建、擴建、改建的建(構)筑物施工圖設計文件,其中防雷工程設計文件應當按照國家有關規定由當地氣象主管機構負責審核,并出具審核意見。

前款規定以外的其他場所或設施,建設單位應當將防雷工程設計文件和有關資料直接報送當地氣象主管機構審核。

第八條 當地氣象主管機構授權的單位應當按照國務院氣象主管機構的規定對施工質量進行分階段檢測,檢測結果應書面通知建設和施工單位,作為防雷工程竣工驗收的依據。

第九條 防雷工程竣工后,必須按照國家有關規定由當地氣象主管機構進行驗收。驗收合格的,發給合格證書。

第十條 各級氣象主管機構應當會同有關部門加強對防雷裝置檢測工作的指導。

防雷裝置應當每年定期檢測,對爆炸危險環境的防雷裝置可以每半年檢測一次。對需要進行防靜電接地保護裝置檢測的場所進行防雷裝置檢測的同時應當進行防靜電檢測。

防雷檢測單位對防雷裝置的檢測,應當執行國家和本省有關技術標準和規范,保證檢測數據的真實、有效。檢測后應當出具檢測報告。防雷裝置定期檢測不合格的,當地氣象主管機構應當責令使用單位整改。

當地氣象主管機構應當組織有關單位對防雷裝置檢測結果進行抽檢。

第十一條 防雷裝置使用單位應當做好防雷裝置的日常維護工作。使用中發現的問題,應當及時維修或者報告承擔該裝置檢測的單位進行處理,并接受當地氣象主管機構和當地人民政府安全生產管理部門的監督檢查。

第十二條 防雷產品應當符合國家標準。防雷產品的使用應當接受各級氣象主管機構的監督檢查。禁止安裝、使用不合格的防雷產品。

第十三條 各級氣象主管機構負責組織雷電災害調查、鑒定與統計工作,有關部門和單位應當予以協助。

遭受雷電災害的單位和個人,應當及時向當地氣象主管機構報告。氣象主管機構對雷電災情應當按照規定向當地人民政府及負責安全生產監督管理的部門和上級氣象主管機構報告。

第十四條 氣象主管機構及其工作人員有下列行為之一的,對其直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)不按照法定程序和技術規范對防雷工程設計進行審核的;

(二)不按照法定程序和技術規范對防雷工程進行竣工驗收的;

(三)不按照技術規范對防雷裝置的安裝、使用進行監督檢測的;

(四)有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權行為的。

第十五條 違反本辦法規定,氣象法律、法規有行政處罰規定的,依照有關法律、法規的規定予以處罰。有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構責令改正,拒不改正造成損失的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)防雷工程設計未經審核同意擅自施工的;

(二)防雷工程未經竣工驗收或者竣工驗收不合格投入使用的;

(三)違反防雷技術規范、技術標準進行防雷裝置檢測的;

(四)安裝、使用的防雷裝置不合格或者不符合使用要求拒不整改的。

第十六條 本辦法下列用語的含義:

(一)雷電災害:是指因直擊雷、雷電感應、雷電感應的靜電、雷電波侵入等造成的人員傷亡、財產損失。

(二)防雷工程:是指防雷裝置建設工程。按其性能分為直擊雷防護工程和雷電電磁脈沖防護工程。

(三)防雷裝置:是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器及其他連接導體等防雷產品和設施的總稱。

第十七條 本辦法自2004年8月1日起施行。