2020貧困戶退出驗收方案二

根據X省脫貧攻堅領導小組《關于組織開展X年度貧困退出驗收和扶貧對象動態管理工作的通知》精神，對照新修訂的《X省精準脫貧驗收標準及認定程序》內容，為進一步規范貧困人口、貧困村退出的組織實施工作，嚴格執行貧困退出標準和程序，保證現行標準下的脫貧質量，確保X年度貧困人口、貧困村退出工作順利開展，經縣脫貧攻堅領導小組研究決定，由縣級領導帶隊，從縣脫貧攻堅領導小組成員單位抽調工作人員，成立X個縣級驗收工作組，對X年達到脫貧標準的貧困人口和貧困村同步進行驗收，特制定本方案。

一、驗收對象

（一）貧困人口退出。

以戶為單位，對全縣X年底建檔立卡未脫貧人口進行退出驗收（不包括X年動態調整確定的新識別貧困人口和返貧人口）。

（二）貧困村退出。

對全縣未退出的X個建檔立卡貧困村和X年識別確定的貧困程度較深的X個非建檔立卡貧困村進行退出驗收。

二、驗收標準和程序

（一）驗收標準

X.貧困人口退出。嚴格執行省委省政府新出臺的《X省精準脫貧驗收標準及認定程序》中規定的退出標準和程序。貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標準為該戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標準且吃穿不愁、有安全飲水，義務教育、基本醫療、住房安全有保障等X項指標，均為否決指標，全部達標后方可退出。為切實提高脫貧質量，根據國家有關規定和新要求，補充以下具體要求：

①收入計算期。X年度省定退出驗收收入標準為人均純收入穩定超過X元，收入計算周期為X年X月X日至X年X月X日。

②兜底人口的脫貧退出。對一二類低保戶、五保戶達到“兩不愁、三保障”驗收標準的，在貧困村退出時標注退出。

③易地扶貧搬遷貧困戶的脫貧退出。易地搬遷戶達到“兩不愁、三保障”要求，易地扶貧搬遷項目已竣工驗收但未入住的，如現住房鑒定為“A、B”級的直接脫貧退出；易地扶貧搬遷戶新房未建成或建成未入住、現住房鑒定為“C、D”級危房的，不能脫貧退出。

X.貧困村退出。嚴格執行省委省政府新出臺的《X省精準脫貧驗收標準及認定程序》中規定的退出標準和程序。貧困村退出以貧困發生率為主要衡量指標，統籌考慮村內產業發展、基礎設施和基本公共服務等綜合因素等X項指標，均為否決指標，全部達標后方可退出。

（二）驗收程序

貧困人口、貧困村退出驗收認定程序嚴格按照《X省精準脫貧驗收標準及認定程序》中規定的驗收程序執行。

三、進度安排

第一階段：（X月X日-X月X日）

X.鄉鎮自驗：（X月X日-X月X日）

各鄉鎮嚴格按照《X省精準脫貧驗收標準及認定程序》中規定的退出標準和程序，抽調精干力量，成立鄉鎮貧困退出驗收領導小組，對照貧困人口和貧困村退出驗收指標，逐村逐戶逐項開展自驗，提出擬退出貧困人口名單，貧困村退出申請，嚴格按照程序進行公示后，由村黨支部書記、村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長（非貧困村鄉鎮包村干部）、擬脫貧戶簽字后，上報鄉鎮審核；經鄉鎮審核公示后，由黨委書記、鄉鎮長、鄉鎮扶貧工作站站長（扶貧專干）簽字認可后，鄉鎮政府在X月X日之前將擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單，以正式文件上報縣脫貧攻堅領導小組，申請縣級驗收，并將擬退出名單報行業部門審核。

X.數據比對：（X月X日-X月X日）

涉及貧困退出指標的縣直行業部門，根據鄉鎮上報的擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單，安排懂行業政策、熟悉業務的工作人員X-X人逐村逐戶比對信息，確保行業部門數據與國家扶貧開發信息系統數據相一致，達到行業退出標準，并填寫部門認定意見，出具部門主要負責人簽字的認定報告，在X月X日之前上報縣脫貧攻堅領導小組辦公室備案；縣直行業部門將認定情況及時反饋至鄉鎮，鄉鎮按照行業部門反饋數據進行核實，于X月X日之前上報縣脫貧攻堅領導小組辦公室備案，申請縣級驗收。

第二階段：縣級驗收（X月X日-X月X日）

縣脫貧攻堅領導小組組織縣級驗收組，按照鄉鎮和部門認定上報的擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單，對照驗收標準，逐村逐戶逐項開展貧困退出驗收，對達到退出標準的貧困人口和貧困村，由縣級驗收組組長、驗收組成員在脫貧達標認定書對應欄簽字確認，將驗收資料收集匯總后，形成驗收報告，上報縣脫貧攻堅領導小組辦公室備案。

第三階段：審定報備（X月X日-X月X日）

根據縣級驗收組貧困退出驗收情況，縣脫貧攻堅領導小組辦公室對全縣貧困退出驗收情況進行匯總，形成縣級驗收報告，經縣脫貧攻堅領導小組審定后，上報市脫貧攻堅領導小組，申請市上抽查驗收。

四、驗收方法

驗收工作組到達驗收村（鄉鎮）后，通過聽取匯報、查閱資料、實地查驗等方式開展貧困退出驗收工作，根據鄉鎮精準扶貧精準脫貧工作開展情況，對每一個環節進行綜合評價，評價等次依次為“好、較好、一般”。

（一）聽取匯報。

驗收工作組到達申請退出驗收的貧困村后，召開由鄉村干部和駐村幫扶工作隊參加的貧困退出專題會議，聽取鄉村兩級精準扶貧精準脫貧工作開展情況以及X年貧困退出自查自驗情況匯報。

（二）查閱資料。

驗收工作組通過查看村級資料和戶內資料，驗證貧困人口和貧困村退出指標達標情況。村級資料方面：查看貧困退出程序性資料、就業培訓臺賬、基本養老保險臺賬、基本醫療保險臺賬、危房改造臺賬、產業培育臺賬、貧困村脫貧攻堅實施計劃、貧困村退出自驗測評表、貧困村退出申請以及民主評議會議記錄、鄉村公示影像等相關資料。戶內資料方面：查看扶貧手冊、農村房屋安全鑒定報告、安全飲水證明、勞動力培訓證書、扶貧政策到戶到人明白冊、收入測算清單、貧困人口退出自驗測評表等資料。

（三）實地查驗。

驗收工作組圍繞貧困人口退出人均純收入穩定超過國家扶貧標準且吃穿不愁、有安全飲水，義務教育、基本醫療、住房安全有保障等X項指標對應的印證資料逐戶逐項開展查驗；按照貧困村退出貧困發生率低于X%，村有主導產業、基礎設施和基本公共服務等X項指標對應的印證資料逐村逐項進行驗收，并在脫貧達標認定書對應欄簽字確認。

（四）匯總上報。

各驗收組根據貧困退出驗收情況，形成各組驗收報告，給出綜合評價等次，并將簽字確認的貧困人口和貧困村退出達標認定書一式四份收集整理后，由專人負責與各行業部門進行對接，加蓋各行業部門公章后，報送至縣脫貧攻堅領導小組辦公室，經縣脫貧攻堅領導小組辦公室銜接加蓋縣政府公章后，將貧困退出認定達標書及時分發到鄉、村和脫貧戶家中。

五、責任分工

（一）縣直相關行業部門。

貧困人口和貧困村退出驗收指標所涉及的行業部門依據《X省精準脫貧驗收標準及認定程序》規定，制定單項核查驗收方案，開展單項驗收認定工作，部門驗收意見是貧困退出驗收的主要依據，無部門驗收意見視為未達標。

（二）貧困退出驗收鄉鎮。

嚴格按照《X省精準脫貧驗收標準及認定程序》中的職責分工，明確鄉鎮、村、駐村幫扶工作隊職責，規范業務臺賬，強化工作流程，全力做好各項驗收準備工作，完成貧困人口和貧困村退出自驗自評，積極配合縣級驗收組完成本鄉鎮的貧困退出驗收工作。

（三）縣脫貧攻堅領導小組。

統籌協調全縣貧困退出驗收工作，指導鄉鎮完成貧困人口、貧困村退出自驗工作；負責全縣貧困人口退出花名冊和貧困村退出名單的審定以及報備工作；配合市脫貧攻堅領導小組完成全縣貧困人口退出抽驗和貧困村退出驗收工作。

六、工作要求

（一）加強組織領導。

縣上成立由縣委書記、縣長任組長，分管領導為副組長，各鄉鎮黨委書記、相關部門主要負責人為成員的貧困退出領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣扶貧辦，具體負責聯系協調、驗收培訓、資料整理等相關日常工作。

（二）靠實工作責任。

驗收工作由帶隊縣級領導負總責，相關部門各負其責，對照驗收指標，對本單位抽調人員進行系統培訓；各鄉鎮黨委書記是貧困退出驗收工作的直接責任人，統籌安排本鄉鎮貧困退出驗收工作，加強對鄉村干部的業務培訓，確保高質量、高標準完成貧困退出驗收工作。

（三）強化統籌協調。

貧困退出驗收工作，國家有新的要求，與明年中央對我省扶貧開發成效考核、貧困縣退出檢查等安排緊密銜接，時間緊、任務重。各鄉鎮、各相關單位、各驗收組要統籌謀劃，加強協調，把握重要環節和關鍵時間節點，壓茬推進各階段的工作，防止顧此失彼和缺項漏項，確保在規定時間內完成各項工作任務。

（四）提高脫貧質量。

嚴禁“三保障”未實現就宣布脫貧、把預期收入算成當年實際收入搞“算賬式”脫貧、層層加碼搞“指標式”脫貧、短時間集中政策資源搞“游走式”脫貧、當年新識別納入當年脫貧退出搞“突擊式”脫貧，甚至在評估檢查中弄虛作假、試圖蒙混過關等虛假脫貧、數字脫貧現象。貧困戶脫貧必須得到包括脫貧戶在內的廣泛認可，確保脫真貧、真脫貧，使退出驗收結果經得起歷史和實踐的檢驗。

（五）鞏固脫貧成果。

堅持一手抓貧困人口脫貧，一手抓已脫貧人口鞏固提高，咬定總攻目標，落細攻擊點位，完善督戰機制，著眼增強群眾獲得感和提高群眾滿意度，堅持把貧困退出的底線性要求與工作措施的高標準推進結合起來，落細落實“一戶一策”，提高貧困群眾收入水平，持續改善生產生活條件。建立穩定脫貧長效機制，對已脫貧人口繼續強化幫扶，脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目，及時做好跟蹤監測，鞏固脫貧成果，為X年至X年初國家開展脫貧攻堅普查打下堅實基礎。

（六）強化監督問責。

縣脫貧攻堅領導小組加強對脫貧驗收工作的監督檢查，及時發現問題、督促整改，防止和糾正偏差。各鄉鎮、各部門要高度重視貧困退出驗收工作，強化責任擔當，增強工作主動性，周密安排部署。對消極應付、脫貧攻堅任務落實不力的鄉鎮和部門，視具體情形，在縣級脫貧攻堅工作年度考核中扣減相應分值，并由主要負責人向脫貧攻堅領導小組作出書面說明；對貧困退出工作中發生重大失誤、造成嚴重后果的，以及發現弄虛作假、違規操作等問題的，按照《X縣脫貧攻堅責任追究辦法（試行）》進行嚴肅問責。

（七）嚴肅工作紀律。

各驗收工作組要嚴把時間節點，按時完成貧困驗收認定工作。在驗收期間，嚴格執行中央八項規定及省市縣委相關規定，堅持客觀公正、公開透明，不敷衍應付，不弄虛作假，做到脫貧效果體現精準扶貧要求。