第一篇：黨員教育發言稿：從嚴從實教育管理 激發黨員隊伍活力

黨員教育發言稿：從嚴從實教育管理 激

發黨員隊伍活力

黨員教育發言稿：從嚴從實教育管理激發黨員隊伍活力

黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動主體，黨員隊伍管理是黨的建設的基礎工程。按照部里“改進黨員教育管理方式，充分發揮黨員先鋒模范作用，探索完善處置不合格黨員機制問題”的課題安排，我們采取與寶雞、咸陽、漢中、商洛等市委組織部和城固縣、商州區委組織部聯合調研攻關的方式開展工作，先后深入8個省直部門、7個市16個縣區、33個鄉鎮街道、35個村組社區、6戶國有企業、5所高校、3所科研院所和12個兩新組織，召開座談會13場次，問卷調查2148份，訪談黨員160多名，經過“面”上廣泛調研、“線”上條分縷析、“點”上解剖麻雀，對全省黨員教育管理工作進行了深入調研。

一、主要做法和成效

近年來，在省委的正確領導下，各級黨組織牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，改進黨員管理方式，充分發揮先鋒模范作用，探索建立處置不合格黨員工作機制，不斷純潔黨員隊伍，在建設信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍上取得明顯成效，夯實了黨執政組織基礎。

（一）各級黨組織把黨員管理工作擺在突出位置，從嚴管黨治黨的緊迫感和責任感明顯增強

一是牢固樹立從嚴管理黨員思想觀念。黨的十八大以來，各級堅持把黨員隊伍教育管理作為夯實黨的執政基礎的根本之策和抓基層打基礎的核心任務，各級黨委（黨組）“主業”意識明顯增強，突出問題導向，破解黨員隊伍建設中的難題，抓常抓長、久久為功的措施有效落實，一段時間以來黨員管理是“軟指標”、“看不見”、“不好抓”的問題得到糾正，黨員管理的針對性和預見性明顯增強。

二是健全完善從嚴管理黨員責任體系。各級黨組織統籌推進發展黨員、教育管理和處置不合格黨員工作，推動黨員管理經?；?、系統化和長效化。突出抓責任制、抓第一責任人、抓聯述聯評聯考，把黨員管理作為黨建工作述評考的重要內容，嚴格評議考核，強化結果運用。渭南市建立黨員管理工作考核督查制度，堅持平時督查與定期考核相結合，使黨員管理工作責任落到實處。

三是不斷提升黨組織有效覆蓋面和影響力。各地結合服務型黨組織建設，優化基層黨組織設置，在鎮村綜合改革中合理設置村、社區黨委、黨總支、黨支部；堅持組織鏈條與產業鏈條協調發展，擴大非公企業、農民專業經濟合作組織和專業協會、外出務工經商人員相對集中點等各領域黨組織覆蓋面；優化調整機關、事業單位黨組織設置，提高黨組織輻射力和對黨員的管理約束力，形成了黨員人人都在組織、常常參加活動、時時發揮作用良好格局。三年來，全省共新組建非公經濟組織黨組織12450個、社會組織黨組織2824個，按照“誰批準、誰管理”的原則，全面理順黨組織和黨員隸屬關系，黨組織在各個領域基本實現了全覆蓋。

（二）日常教育管理扎實有效，黨員黨性觀念和素質能力不斷提升

一是扎實開展黨性教育和經常性培訓。深入推進黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“四有”主題教育，廣大黨員干部特別是黨員領導干部在黨意識、紀律意識和服務意識明顯增強，形成了以上率下、由內及外、錘煉黨性、踐行宗旨的濃厚氛圍。各級針對不同類型、層次、崗位黨員需求，大力實施基層黨組織書記素能提升、新黨員黨性觀念教育、農村黨員實用技術培訓、黨員創業就業技能培訓、黨務工作者專業化能力培訓六大工程，提升了黨員黨性觀念、政策理論水平、道德法紀意識和干事創業能力。三年來，全省各級共舉辦各類培訓班15.83萬期、培訓黨員184.2萬人次。

二是狠抓黨內各項規章制度落實。各級突出嚴格發展黨員、嚴肅黨內組織生活、嚴管組織關系、嚴明組織紀律“四個重點”，狠抓制度落實，從嚴管理黨員。XX年全省發展黨員7.54萬名，較好地完成了調控計劃指標，新發展黨員素質明顯提高。嚴格執行“三會一課”、民主生活會、黨性分析和民主評議黨員等制度，認真落實省委《關于黨員領導干部帶頭參加“三會一課”規定》，促進黨內組織生活經?；?、規范化和制度化。省委高教工委指導各高校細化了《高校流動黨員組織關系接轉、管理辦法》，規范了黨員組織關系管理。

三是著力破解流動黨員教育管理難題。堅持一手抓黨組織覆蓋，一手抓跟蹤管理，各地通過整合組織、統戰、民政、工商等部門力量，全面排查摸底，建立了流動黨員信息庫，全省累計建立流動黨員黨組織371個、對1.23萬名流動黨員實現了雙向管理。一些基層黨組織依托黨建網、遠程教育網開設專欄，并通過電話聯系、短信、微信、易信等方式“幫學、送學、郵學”，強化對流動黨員的基層黨建、政治理論、法律法規、職業道德等教育培訓。扶風縣召公鎮充分利用網絡平臺，定期召開流動黨員視頻會，建立起“美麗召公”微信，把黨員和黨組織緊緊聯系起來。該鄉青年黨員劉青山說，我在榆林打工，但通過視頻和微信時時了解家鄉變化，重新感知黨組織溫暖，也找到了心靈的“家”。

四是積極穩妥處置不合格黨員。繼續在城固、華縣、雁塔3個縣區開展處置不合格黨員試點，通過界定不合格黨員，完善處置辦法，落實幫教措施。在教育實踐活動中，按照中央《關于做好處置不合格黨員工作的通知》要求，嚴肅開展民主評議黨員工作，及時有序穩妥處置不合格黨員，健全完善了不合格黨員認定、處置、幫教等配套機制，不合格黨員處置力度不斷加大，黨員隊伍出口進一步暢通。截至目前，全省共確認不合格黨員3101人，組織處置2877人，其中限期整改2584人、勸退173人、除名120人（自行脫黨108人）。

（三）開展豐富多彩的主題活動，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發揮

一是統籌推進基層服務型黨組織建設。省委緊扣服務改革、服務發展、服務民生、服務黨員、服務群眾總體要求，深入開展村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動，全省“好”和“較好”類村黨組織占總數的50%以上；深化“文明社區、和諧家園”創建，全面提升了社區“三有一化”建設和服務群眾水平；創新開展非公企業“評星晉級、爭創雙強”活動，將非公黨組織建設分為五個星級，實行一企一策指導、分類包抓推進、多方協調扶持，提升非公企業黨建工作整體水平；扎實推進機關黨組織“對標定位、晉級爭星”活動，在服務型黨組織建設和服務型黨員隊伍建設上收效明顯。

二是有效激發各領域黨員隊伍活力。近年來，各地貼近各行業、各領域、各層次黨員實際，分類設計載體，引導黨員發揮作用。在農村，以設崗定責為重點，深入推進黨員承諾制、黨員積分制等制度；在社區，以在職黨員進社區報到為重點，深入推進“黨員做義工、服務當先鋒”活動；在機關事業單位，以提升服務質量、優化作風效能為重點，深入推進黨員示范崗創建活動；在非公企業和社會組織，以黨員亮身份、樹形象、比貢獻為重點，深入推進黨員先鋒崗活動。西安市從市縣鄉選派6835名在職黨員干部擔任非公企業黨建指導員，在擴大“兩個覆蓋”中發揮了積極作用。洛川縣實行黨員積分制管理，通過對黨員履行義務、發揮作用情況進行精準考評，有力激發了黨員隊伍創先爭優的內生動力。

三是不斷提高黨員聯系服務群眾能力水平。各級以服務群眾、做群眾工作為重點，深化“三問三解”活動，持續開展干部下基層駐村聯戶、包點扶貧工作，著力解決農村黨員群眾生產生活難題，聽取意見建議，反映群眾訴求，切實維護群眾權益，先后探索形成了黨代表工作室、民情直通車、“千幫千”、農村黨員中心崗、廣場問政、民心墻晾曬評議在職黨員等一系列有效做法，構建了基層黨組織和黨員干部聯系服務群眾常態化、長效化工作機制，打通了聯系服務群眾的“最后一公里”。

（四）注重宏觀指導和綜合施策，黨員管理與作用發揮的保障機制逐步完善

一是強化黨員教育管理經常性指導。各級根據形勢任務發展變化和黨員教育管理中的薄弱環節，認真制定落實黨員教育培訓中長期規劃和年度計劃，有計劃、有重點、有步驟地開展黨員教育工作。同時，堅持對黨員教育管理工作進行經常性督查指導，及時發現存在問題，實行組織、宣傳、紀檢、科技、教育、農業等部門齊抓共管，定期召開黨員管理聯席會、黨員教育培訓經驗交流會，實地調研指導，保證了黨員管理工作不偏不倚、穩步推進。咸陽市制定了《黨員干部基礎理論知識考試管理制度》，采取“以考促學”辦法，增強了黨員管理工作針對性和實效性。

二是加大黨員激勵關愛力度。各級堅持在教育管理中體現服務、在服務中實施教育管理，大力開展走訪慰問、結對幫扶、關愛救助活動，尊重黨員主體地位，暢通黨員利益表達渠道，激發黨員隊伍活力。省委高教工委制定了《加強高等學?；鶎臃招忘h組織建設的實施意見》，從政治、思想、學習和生活上關心愛護學生黨員，加強對青年師生黨員的心理疏導，促進他們健康成長成才。漢中城固縣探索建立了村黨支部書記致富引領、無職黨員創業幫扶、困難黨員幫扶救助“三位一體”關懷幫扶機制，建立黨員幫扶基金560多萬元，有針對性地解決黨員生產生活困難，增強了黨員歸宿感和榮譽感。

三是建立穩定的黨員管理經費保障機制。各級把黨員教育管理經費納入財政預算，通過財政支持、黨費劃撥、企業捐贈等方式，加大黨員管理工作投入力度，有效解決了黨員教育培訓和黨組織活動經費不足、保障乏力等問題。一些地方還建立了統籌黨組織活動、黨員教育、基層黨組織書記待遇等經費保障機制，市縣兩級將黨員管理投入保障作為一項“硬指標”，納入黨建工作目標責任考核。延安市從XX年以來，累計投入1500多萬元實施黨員“雙千計劃”，極大助推了黨員教育管理工作。

二、存在問題及成因

1.部分黨組織執行制度不力，黨內活動不夠嚴格規范。一是日常教育管理松散。少數黨組織對黨員管理的重要性認識不足，執行黨內基本制度不到位，黨員日常管理失之于寬、失之于軟。一些黨組織組織生活內容單

一、形式僵化、方法落后，缺乏吸引力，黨員參與積極性不高；一些黨組織負責人不重視組織生活的開展，活動時斷時續；一些地方黨組織開展批評與自我批評不嚴肅，個別領導班子執行民主集中制不夠好。在收回的2148份調查問卷中，65%的調查對象認為黨內制度執行不好、黨員管理責任落得不實。二是黨員管理方式滯后。新形勢下，黨員隊伍出現諸多新情況，一些黨組織管理黨員的方式跟不上形勢需要，特別是流動黨員雙向管理不到位，出現“口袋黨員”、“隱形黨員”。全省82256名流動黨員中流出黨員62627名，持《流動黨員活動證》的僅20690名，占33%；流入黨員19629名，持《流動黨員活動證》的僅2237名，占11.3%。61%的黨務工作者認為流動黨員管理聯系困難，相當一部分流動黨員對黨組織活動不熱心、不支持。三是不合格黨員處置難。少數基層黨務工作者仍然存在不想、不愿、不敢處置的顧慮；部分黨組織對不合格黨員認定標準、處置程序把握不準、執行不到位，一些黨組織以年度考核代替民主評議黨員；有的被評議處置的不合格黨員思想認識不深刻，甚至有抵觸情緒。調研中發現，67%左右的被處置不合格黨員屬違法違紀違規的“硬傷”黨員，一些黨員意識不強、模范作用發揮不夠等“軟傷”黨員難以準確認定、處置尺度難掌握；一些黨組織重處置、輕幫教轉化，影響了處置工作嚴肅性。

2.少數黨員自我要求不嚴，作用發揮不好。一是黨性觀念滑坡。少數黨員放松了政治理論學習和世界觀改造，理想信念動搖，政治立場不堅定；一些黨員安于現狀、不思進取、精神空虛；一些黨員干部在利益面前喪失了黨性原則，在群眾中造成不良影響。35%的調查對象認為黨員理想信念不牢，41%的認為黨員管理的關鍵是黨員干部以身作則、帶頭示范。二是宗旨意識淡漠。少數黨員群眾觀念淡漠，服務意識不強，作風漂浮，甚至與群眾爭名爭利；部分黨員帶頭致富和帶領群眾致富本領不強，作用發揮不好；個別黨員自我要求不嚴，不能抵御權利、金錢、美色誘惑，甚至腐化墮落，形成“破窗效應”。35%的調查對象認為部分黨員致富本領和帶頭作用不強；38%的認為清除腐敗是當前黨員管理中亟待解決的問題之一。三是作用發揮不好。有的黨員干部對黨組織交給的任務“利多多干、利少少干、無利不干”；有的黨員在關鍵時刻和急難險重任務面前不能挺身而出、不敢碰硬，沒有發揮先鋒模范作用。調查顯示，在自然災害、突發事件、危急關頭表現一般的黨員占8.6%、較差的占5.3%。

3.黨組織活動與黨員需求結合不緊，黨員隊伍活力不足。一是黨員權利保障不到位。部分基層黨組織執行黨內民主制度不到位，有的地方和單位黨務公開項目、內容、形式不明確，涉及“三重一大”事項和黨員群眾關心的黨內熱點問題，向黨員公開不及時、聽取黨員意見不廣泛、黨員參與率不高；部分基層黨組織片面強調黨員義務，忽視了為黨員行使正當權利創造必要條件，影響了黨員參與黨內事務的積極性和主動性。26.8%的人認為黨員主體地位受尊重程度不夠、黨員權利流于形式。二是黨內激勵關懷不夠。少數基層組織對黨員服務形式單一，“不問黨員啥需求，一律都送米面油”；少數基層黨組織對黨員關愛不夠，尤其是對一些年齡偏大、無專業技能或困難黨員，缺少針對性強的幫扶措施；有的基層黨組織對困難黨員、老黨員僅提供臨時救助，沒有建立長效幫扶機制，黨員歸宿感和榮譽感不強。三是活動與實際結合不緊密。部分基層黨組織對黨員關注的熱點、難點問題把握不準、關注不夠，組織開展的活動與黨員需求結合不緊，黨員積極性不高；部分基層黨組織在黨員管理上一味追求創新、花樣翻新，在激發黨員隊伍活力方面沒有收到預期效果。調研中，53%的人認為黨組織教育管理黨員的方式不對路，27%的人認為一些黨建載體不夠合理。

三、對策和建議

黨員教育管理工作必須始終堅持全面從嚴治黨這個總方針，牢牢把握思想建黨這個根本點，不斷強化制度治黨這個重要保障，切實做到“五個堅持”，著力在源頭上高標準、在教育上下功夫、在管理上抓規范、在關愛上出實招、在處置上下硬茬，持續激發黨員隊伍整體活力。

（一）堅持經常教育與從嚴管理相結合，切實增強黨員隊伍素質能力

一是深化黨性教育和能力培養。深入開展“三學一做”專題教育，認真學習總書記系列重要講話精神、學習黨章、學習黨紀，做“三嚴三實”的合格黨員。突出陜西特色，用好和弘揚延安精神這個“壓艙之寶”，著力強化黨員全心全意為人民服務的宗旨意識，樹立群眾利益無小事的觀念，切實解決群眾反映最強烈、最集中、最迫切的問題；著力強化黨員實事求是、解放思想的改革意識，牢固樹立“五大發展理念”，認真落實總書記對陜西提出的“追趕超越”和“五個扎實”要求，為同步夠格建成小康社會貢獻力量。深入學習《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，增強黨員規矩意識和紀律觀念。

二是創新黨員教育方式。認真貫徹《全國黨員教育XX—2018年規劃》和即將出臺的《黨員教育工作條例》，對照新形勢新任務要求，改進黨員教育工作的方式方法。切實整合各類教育資源，形成各級組織部門統籌，農業、民政、扶貧等相關部門參與的工作機制。廣泛采用新興的媒介手段，通過短信、遠程教育、網絡學院、遠教電視頻道、博客、電郵、黨建網站、學習園地等現代科技手段加快教育的節奏、擴大教育的覆蓋面，并充分彰顯教育的現代優勢，把理論轉換為身邊可觸及可感知的事物，時時處處讓黨員感受到教育就在身邊，促進“要我學”自覺轉換為“我要學”，形成濃厚的學習氛圍。抓好正面典型引領、反面典型警示，提高教育工作實效。

三是嚴格黨內組織生活。嚴格執行“三會一課”、民主（組織）生活會，黨性分析、民主評議黨員等制度，堅決糾正黨內生活不認真、不嚴肅、不經常問題。深化主題黨日、黨組織書記講黨課、黨員領導干部參加雙重組織生活會等做法，探索開放式、互動式、多維度組織生活，推行黨員組織關系一方隸屬、參加多重組織生活模式，引導黨員適應黨內組織生活新常態。

四是抓好流動黨員精細化管理。以農村流動黨員、高校畢業生黨員、非公企業黨員和流動人才黨員為重點，完善流動黨員信息庫，逐人建檔，對流動黨員去向、職業、生活等動態信息全掌握、全覆蓋。繼續抓好流動黨員黨組織組建和規范化建設，構建城鄉一體、流入地黨組織管理為主、流出地黨組織管理為輔的雙向管理體系，規范《流動黨員活動證》發放和查驗，實現管理上的“無縫銜接”。突出“人性化、親情化和小型、業余、務實”原則，健全完善集培訓、幫扶、維權、溝通于一體的多功能服務平臺，開展生動活潑、富有吸引力的主題活動，增強黨組織對流動黨員的凝聚力。

五是從嚴從實做好發展黨員工作。嚴把“入口”是做好黨員教育管理工作的基礎。繼續積極穩妥做好發展黨員總量調控工作，在從嚴調控的基礎上，根據不同領域和薄弱環節黨員隊伍建設實際，把調控指標適當向農村、基層一線和非公企業傾斜，做到合理把握、科學調控，保證黨員隊伍健康持續發展。把政治標準放在首位，堅持慎重發展、均衡發展、擇優發展，針對不同群體、行業、崗位特點，建立發展黨員質量標準體系。嚴格發展黨員程序，全面推行預審、公示、票決、責任追究和全程紀實，按照“誰介紹誰負責、誰考察誰負責、誰審批誰負責”原則，從嚴問責追責，從源頭上保持黨的先進性和純潔性。

（二）堅持載體創新與服務群眾相一致，充分發揮黨員先鋒模范作用

一是創新黨員發揮作用平臺。根據各領域、各層次、各類型黨員特點，大膽創新一批特色鮮明、針對性強、富有生命力的載體活動，特別是在高等院校、非公企業、社會組織搭建有利于黨員發揮作用的平臺，引導黨員在日常工作中和生活中發揮先鋒模范作用。堅持和運用好各類成熟管用的黨建活動載體，如黨員承諾踐諾、無職黨員設崗定責、在職黨員到社區報到、民情報告制、為民服務代理制等，促進黨員發揮作用常態化、長效化。

二是健全完善黨員聯系服務群眾體系。緊扣創新服務理念、服務載體、服務機制要求，建立健全黨員干部下基層蹲點調研、掛職任職、定期接待群眾、談心談話等制度。加強黨代表工作室建設，探索推進黨員服務室建設，完善黨代表直接聯系群眾、黨員干部駐村聯戶、結對幫扶困難群眾等機制，引導黨員干部深入基層一線察民情、聽民訴、化民怨、解民難，讓黨員干部真正融入群眾、服務群眾，構建直接聯系服務群眾長效機制。

三是探索建立黨員履職考核評價機制。差異化設置黨員履職和發揮作用的評價指標，把黨員承諾踐諾、履行工作職責、發揮作用情況與民主評議黨員、干部年度考核等結合起來,采取平時登記、定期考評、綜合評價辦法，進行量化考核，考核結果作為評優樹模、兌現獎懲的重要依據，逐步形成黨員干部自覺履職、發揮作用、創先爭優的良好局面。

（三）堅持作用發揮與激勵關愛相統一，持續激發黨員隊伍整體活力

一是尊重和保障黨員主體地位。將黨務公開與政務事務公開有機統一起來，規范黨務公開的項目、內容、形式、時限等，保障黨員知情權；穩步推進基層黨組織直選，充分尊重黨員意愿，有效落實黨員選舉權和被選舉權；推行基層黨代表任期制和鄉鎮黨代表年會制，對涉及群眾切身利益的熱點難點問題，廣泛征求黨員意見建議，保障黨員參與權；健全完善黨員信訪舉報、黨員申訴等制度，有效保障黨員的監督權。

二是進一步完善激勵關懷機制。從政治上、思想上和生活上全方位關心黨員，做到“平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫、病時有人探”。建立困難黨員登記制度，多渠道建立黨內激勵關懷基金，有針對性開展幫扶救助，實現黨內關愛全覆蓋和長效化。強化人文關懷，堅持黨內探訪、慰問、談心談話等制度，開展黨員心理疏導。實施創業幫扶，鼓勵支持黨員立足實際、發揮優勢創新創業創優。

三是深入開展黨內互幫互助。建立健全組織與黨員、黨員與黨員、黨員與入黨積極分子結對幫扶制度，深化連心共建、黨員中心戶、承諾踐諾等活動，探索開展流動黨員結對管理，引導黨員在相互幫助相互學習，增進黨員與黨員之間、黨員與群眾之間感情，形成上級關心基層、組織關心黨員、黨員服務群眾的生動局面。

（四）堅持分析評議與從嚴處置相銜接，不斷純潔黨員隊伍

一方面，完善黨性分析和民主評議制度。既從理想信念、宗旨意識、道德品行、遵紀守法、工作作風、發揮作用等共性方面查擺剖析，又根據不同黨員個性剖析，突出抓好黨員領導干部履行領導責任、為民務實清廉、改革創新擔當等情況分析評議。把個人自評、黨員互評、群眾評議、民主測評、組織點評結合起來，做到定性分析與量化考評相結合，將評議結果作為對黨員進行獎懲、認定處置不合格黨員的重要依據。

另一方面，積極探索從嚴管理黨員、處置不合格黨員工作機制。以從嚴管理黨員為主線，依據《黨章》、《紀律處分條例》和黨內有關規定，按照機關、事業單位、農村、社區、非公經濟組織、社會組織和在職黨員、無職黨員、離退休黨員、流動黨員等分類，細化量化不合格黨員具體認定標準，實行差別化評價管理。嚴格不合格黨員處置程序，按照先因后果、教育在先、區別對待、化解矛盾的原則，做到綜合分析、準確定性、穩妥處置。實施結對幫教、思想匯報、定期考察，促使教育轉化提高。繼續深化城固、華縣、雁塔從嚴管理黨員試點，積極探索積累經驗。

（五）堅持責任落實與配套保障相協調，進一步提升黨員管理工作水平

一是夯實“書記抓、抓書記”責任。進一步完善黨組織書記抓基層黨建述職評議考核機制，明確和細化各級黨委（黨組）書記抓黨員管理工作職責，夯實黨委書記“第一責任”和基層黨組織書記“直接責任”，做到“履職表彰激勵”與“失職問責追究”有機結合，夯實各級抓好黨員管理工作的責任。

二是建強基層黨務工作者隊伍。建立健全組織員機構和相關制度，從實際出發設置、聘請一定數量的專兼職組織員，逐步建立一支素質優良、精干高效的組織員隊伍。落實編制、職級、待遇等，發揮好組織員和黨務工作者在黨員教育管理中的重要作用。

三是強化黨員教育管理工作保障。建立黨員管理工作聯席會議制度，強化組織領導。建立穩定的經費保障機制，把黨員管理工作經費列入各級財政預算，通過企業分擔、財政支持、黨費劃撥等方式，解決非公企業和社會組織黨建工作經費。強化輿論宣傳和正面引導，大力培養選樹各類優秀共產黨員，常態化、多角度、廣渠道宣傳先進典型事跡，以身邊的真人真事感染和引領廣大黨員學先進爭一流。

第二篇：云南省從嚴從實管理黨員若干規定

云南省從嚴從實管理黨員若干規定

第一條 為深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神，認真落實全面從嚴治黨要求，從嚴從實加強黨員隊伍管理，根據《中國共產黨章程》及有關黨內法規，制定本規定。

第二條 從嚴從實管理黨員，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神。

把嚴和實的要求貫穿發展黨員和黨員教育管理全過程，嚴格管理標準、延伸管理鏈條、落實管理責任，著力建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。

第三條 嚴把入口，切實提高發展黨員質量。

（一）嚴格按照黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則》發展黨員。突出政治上的先進性，始終把政治標準放在首位，著重考察發展對象是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行。

是否在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用；突出素質上的全面性，著重考察發展對象的綜合素質、一貫表現，防止降低標準和曲解標準；突出標準上的嚴肅性，堅持成熟一個發展一個，堅決杜絕突擊發展黨員，嚴防把不具備黨員條件的人吸收到黨內。

（二）著力培養壯大入黨積極分子隊伍。每年根據發展黨員計劃建立入黨積極分子名單，組織入黨積極分子進行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育，黨的歷史和優良傳統、作風教育以及社會主義核心價值觀教育。

（三）嚴格按照規定程序和要求發展黨員。著重把握好以下方面：在入黨申請人中確定入黨積極分子，應當采取黨員推薦、群團組織推優等方式產生人選；黨組織必須對發展對象進行政治審查，凡是未經政治審查或者政治審查不合格的。

一律不能發展入黨；發展對象3個月內將離開工作、學習單位的，一般不辦理接收預備黨員手續；預備黨員必須由黨（工）委審批，但鄉（鎮、街道）黨（工）委所屬的基層黨委、臨時黨組織不能審批預備黨員。

（四）加強發展黨員的計劃調控。縣級以上黨（工）委要采取自下而上、上下結合的方式，分領域、分行業、分類別研究制定發展黨員中長期規劃和計劃，確保調控目標落實到位。重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員，穩步提高發展工人黨員比例，努力解決基層黨員隊伍年齡老化問題。

（五）強化發展黨員工作責任追究。對不堅持標準、不履行程序、不按時限要求審批和培養考察失職、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人進行批評教育，情節嚴重的給予紀律處分，對典型案例及時查處和通報。對違反規定吸收入黨的，一律不予承認。第四條 嚴明黨的政治紀律，嚴格黨內政治生活制度。堅持“三會一課” 制度，定期召開支部黨員大會、支部委員會和黨小組會，按時上黨課；堅持組織生活會制度，每年以黨支部為單位召開1次高質量的組織生活會；

堅持民主評議黨員制度，每年開展1次民主評議黨員工作。通過嚴格的黨內政治生活，使每一名黨員都遵守黨的政治紀律，聽黨指揮、對黨忠誠，講政治、講原則、講規矩。

第五條 嚴明黨的組織紀律，加強黨員組織關系管理。規范黨的基層組織設置，理順黨員組織隸屬關系。鄉（鎮、街道）設黨委或者黨工委，行政村（社區）設黨總支，有正式黨員3人以上的村（居）民小組可設黨支部。

其他基層單位從便于管理和開展活動出發，按照有關規定設立黨的基層組織。定期對黨員組織隸屬關系進行排查，確保每個黨員都納入黨的一個基層組織之中，接受黨組織的管理和監督。

對在接轉組織關系中推諉扯皮或者無故拒接拒轉組織關系的，嚴肅批評教育，及時糾正；拒不糾正的，按有關規定給予相應紀律處分；對偽造黨員身份證明的，依紀依法嚴肅處理。

第六條 突出黨性和道德教育，從嚴教育黨員。落實黨員教育培訓經費，按照分級負責原則，整合各種資源，認真組織黨員深入學習中國特色社會主義理論體系，特別是總書記系列重要講話精神。

堅持不懈開展理想信念、群眾觀點、宗旨意識、黨性黨風黨紀、社會主義核心價值觀、道德品行和社會主義法治教育，切實加強思想政治工作，引導廣大黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅守共產黨人精神追求，自覺踐行“三嚴三實”和“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”要求，不斷提升政治素質和綜合能力。

第七條 積極開展黨內活動，加強黨員日常管理監督。積極推行主題黨日、黨員學習日、活動日等，定期組織黨內活動，增強黨員在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的意識。

防止和避免黨內活動隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。建立黨員參加黨內活動情況登記制度、定期督促檢查制度，掌握動態情況，對無故不參加黨內活動的黨員，及時批評教育。

第八條 嚴格黨費收繳紀律，增強黨員意識。黨員應當主動按月足額交納黨費。因生病或者年老體弱行動不便、或者外出時間較長等特殊情況，本人交納黨費確有困難，經黨支部同意，可以每季度交納一次黨費，也可以委托親屬或者其他黨員代為交納或者補交黨費。

補交黨費的時間不得超過6個月。黨支部要明確專人按照規定收繳黨費，并如實登記，每年在黨員大會上至少向全體黨員通報1次黨費收繳情況。對不主動按時足額交納黨費的，及時督促提醒、批評教育、限期改正。

第九條 加強黨員檔案管理，充分發揮黨員信息庫、黨內統計和基層服務型黨組織綜合平臺在黨員管理中的積極作用。預備黨員轉為正式黨員后，黨支部要將其入黨志愿書、入黨申請書、政治審查材料、轉正申請書和培養教育考察材料等，交黨委存入本人人事檔案。

無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委或者縣級黨委組織部門保存。改進拓寬黨內統計項目和方式，在做好黨組織和黨員基本信息統計的基礎上，著重對黨員參加組織活動、交納黨費、教育培訓、崗位變動及履行黨員義務情況等進行登記和統計，掌握動態情況。

第十條 改進流動黨員服務管理，確保黨員流動不流失。

（一）對農村流動黨員，要落實城鄉一體、流入地黨組織管理為主、流出地黨組織配合的雙向共管責任。流出地黨組織要掌握了解外出流動黨員情況，主動與流入地黨組織溝通，加強對流出黨員的跟蹤服務管理。

積極創造條件在流出黨員相對集中地建立黨組織；流入地黨組織要及時將流動黨員納入本地黨員管理范圍，給予必要的工作支持。街道、社區黨組織要切實履行流動黨員的管理責任。

（二）對大中專畢業生中的流動黨員，已經落實工作單位的，應將黨員組織關系及時轉移到所在單位黨組織；工作單位未建立黨組織的，按就近就便原則，將黨員組織關系轉移到工作單位所在鄉（鎮、街道）黨組織。

也可隨同檔案轉移到縣以上政府所屬公共就業和人才服務機構黨組織。尚未落實工作單位的，可將黨員組織關系轉移到本人或者父母居住地的鄉（鎮、街道）黨組織，也可隨同檔案轉移到縣以上政府所屬公共就業和人才服務機構黨組織。

（三）對流動人才中的黨員，所在單位已經建立黨組織的，應將黨員組織關系轉移到單位黨組織。所在單位未建立黨組織的，黨員組織關系應隨同檔案。

一并轉入縣以上政府所屬公共就業和人才服務機構黨組織；具備條件的可成立流動人才黨員黨組織，并提供必要的工作保障，確保他們能夠按時交納黨費、定期參加組織生活、充分發揮作用。

（四）對勞務派遣工中的流動黨員，一般以用工單位黨組織管理為主，勞務派遣單位黨組織和戶籍所在地黨組織密切配合、主動聯系，將他們納入黨組織有效管理中。

（五）對出國（境）人員中的黨員，要建立健全聯系制度，有針對性地加強管理和服務工作。

（六）對離退休人員中的流動黨員，原所在單位或者其上級主管部門黨組織要從黨員實際出發落實黨員組織關系，沒有建立離退休黨支部的單位可將黨員組織關系轉移到居住地黨組織。

第十一條 尊重黨員主體地位，切實發揮黨員作用。鮮明政治屬性、強化政治引領，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設，健全完善黨員干部直接聯系服務群眾制度，聽取和反映群眾意見，幫助解決群眾困難。

維護群眾利益。廣泛開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務窗口等形式。

推行無職黨員設崗定責、黨員到居住地報到并參加活動、在職黨員到社區報到為群眾服務等措施，開展黨員承諾踐諾、志愿服務等活動，推動黨員發揮先鋒模范作用。

第十二條 嚴肅處理違紀違法黨員。黨員要嚴格遵守黨的紀律，帶頭遵守國家法律法規，帶頭遵守社會管理秩序、經濟秩序和社會主義道德規范。對違反黨紀法規、道德缺失的黨員，必須嚴格按照黨章、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規和國家法律法規，予以追究并嚴肅處理，任何組織和個人不得隱瞞、庇護。

第十三條 疏通出口，純潔黨員隊伍。

（一）積極穩妥處置不合格黨員。結合民主評議黨員，認真做好處置不合格黨員工作。對民主評議中評定為“差”，經黨組織認定確屬理想信念不堅定、不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員，必須進行組織處置。

組織處置方式為限期改正、勸退、除名。對有留在黨內愿望、愿意接受教育并決心改正的不合格黨員，應要求其限期改正，時間一般為1年；限期改正期間，黨員權利義務不受影響。對拒不改正或者限期改正期滿仍無轉變的不合格黨員，應當勸其退黨，勸而不退的予以除名。

對無正當理由連續6個月不參加黨的組織生活，或者不交納黨費，或者不做黨所分配的工作的黨員，按自行脫黨予以除名。

（二）嚴格不合格黨員處置程序。按以下程序進行：黨支部通過民主評議黨員，對有不合格表現的黨員作出初步認定；黨支部對黨員不合格表現進行調查并形成調查核實材料，支部委員會提出初步處置意見；黨支部將初步處置意見、調查核實材料報具有審批預備黨員權限的基層黨（工）委預審。

對擬作出勸退、除名處置的，由基層黨（工）委報上一級黨委組織部門預審；經預審同意后，黨支部召開黨員大會，通報對擬處置黨員調查核實和預審情況，討論處置意見并進行表決；

對作出限期改正處置的，由基層黨（工）委集體研究審批。對作出勸退、除名處置的，由基層黨（工）委集體研究提出審批意見，報上一級黨委組織部門審查批準。黨支部接到審批意見后，及時通知被處置黨員，并以適當方式宣布。

（三）嚴把處置不合格黨員的政策界限。注意區分主觀和客觀原因、個人和組織原因、一時和一貫表現。對黨組織不健全、組織生活不正常，以及黨員年老體弱、長期患病、行動不便等，造成無法正常參加組織活動、不能履行黨員義務的。

不能簡單認定為不合格黨員予以處置。對超過6個月未與黨組織聯系的黨員，黨組織要采取多種方式與他們聯系；對經多方努力確實無法取得聯系的，再按程序進行處置。

（四）加強對不合格黨員的教育幫扶。對受到限期改正處置的黨員，黨支部要通過談心談話、教育培訓、結對幫扶等措施促其改正。限期改正期滿，黨支部對其進行評議，根據改正情況作出相應決議，按程序上報審批。對被勸退、除名的，基層黨組織要認真做好包括思想政治工作在內的各項工作。

第十四條 健全完善黨建工作責任制，落實從嚴從實管理黨員責任。各級黨組織必須樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴從實管理黨員的責任承擔好、落實好，將其作為各級黨組織書記抓基層黨建的重要內容。

每年組織開展述職評議考核，并將評議考核結果作為干部選拔任用的重要依據。各級黨委組織部門要加強具體指導，明確目標任務，充實工作力量，推動從嚴從實管理黨員工作取得實效。

第十五條 本規定由中共云南省委組織部負責解釋。第十六條 本規定自發布之日起施行。

第三篇：“三嚴三實”專題教育發言稿：突出六個從嚴從實（范文模版）

“三嚴三實”專題教育發言稿：突出六

個從嚴從實

深入開展“三嚴三實”專題教育，關鍵要抓好“結合”。要以“四個全面”戰略布局為引領，把“三嚴三實”精神落實到經濟社會事業和各項工作上，確保專題教育和日常工作推進“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

一是在加快發展、轉型發展上從嚴從實。我國仍面臨著宏觀形勢經濟下行壓力大、一二三產結構不優、轉型升級還未完成、各地發展水平還不均衡等不利因素。然而，有些領導干部還存在緩一緩、歇一歇的想法，工作找不準方向，做不到有的放矢?！叭龂廊龑崱笔切鲁B下推動科學發展的重要保障。為了最終實現“兩個一百年”奮斗目標和落實“四個全面”戰略布局，領導干部必須以“嚴”和“實”的要求，把發展作為第一要務，把嚴實精神轉化為加快發展、轉型發展的內在動力。

二是在統籌規劃、城鄉建設上從嚴從實。日前，十八屆五中全會順利召開，全面研究和通過了“十三五規劃建議”，并指出“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段?！叭娼ǔ尚】瞪鐣敝攸c在“全面”二字。規劃代表著未來，城鄉代表著更全面，如何將“全面”做到“嚴”和“實”，是發展觀的問題，也是政績觀的問題。領導干部要遵循“三嚴三實”要求統籌推進城鄉規劃和經濟社會生態建設，用科學的規劃引領現代城鎮化建設，做到因地制宜、奮發努力、順勢而為。

三是在為民服務、改善民生上從嚴從實。為民服務、改善民生，既是領導干部一切工作的出發點和落腳點，也是“三嚴三實”專題教育的出發點和落腳點。做好群眾工作必須從群眾的實際需求出發，多辦一些讓群眾看得見、摸得著的實事好事。像民生項目錢花了，作用發揮得少；民生工程建好了，群眾卻不買單等問題，都是因為群眾工作不細不深，為民服務不嚴不實。領導干部要切實找準為民服務和群眾需求的結合點，從實際出發，真正在改善民生上取得實效。

四是在解放思想、深化改革上從嚴從實。“三嚴三實”是解放思想、深化改革的力量之源。但一些黨員干部視野不寬、思路不清、思想僵化的“老毛病”依舊存在，導致出現改革關鍵環節拿捏不準、具體路徑把握不透、工作方案制定不實等問題。黨員干部要以改革創新的精神、從嚴從實的態度，深入推動改革實踐，激發發展活力，堅決克服部門利益，跳出束縛發展的諸多條條框框，踐行“三嚴三實”要求，從而帶動全局工作。

五是在依法治國、秉公用權上從嚴從實。領導干部是貫徹依法治國、履行秉公用權的“關鍵少數”，必須將“三嚴三實”精神作為自己的綱紀要求和行為準則。要牢固樹立法治信仰，自覺帶頭遵守憲法和法律。要處理好權與法的關系，堅持依法用權、秉公用權，認真落實權力清單、責任清單制，確保權力行使不偏向、不變質、不越軌。

六是在作風轉變、從嚴治黨上從嚴從實。有些干部工作浮在表面、責任意識不強、擔當意識不夠，還有懈怠心理，工作中“中梗阻”現象還未徹底清除。黨的建設和作風建設永遠是黨的生命線，必須常抓不懈，久久為功。要深入推進黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，堅決遏制“四風”問題反彈。將踐行“三嚴三實”作為選拔干部的重要標準，引導黨員干部“謀事實、創業實、做人實”。

第四篇：9.從嚴從實開展“兩學一做”學習教育情況

區林木科學研究院“兩學一做”學習教育

開展情況報告

按照中央“兩學一做”學習教育的部署，區林木科學研究院堅持從嚴從實要求，采取“四個突出”工作舉措，扎實抓好“兩學一做”，推進黨內學習教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸。

一、突出責任落實，強化示范帶動。

各級黨組班子和領導干部堅持“一崗雙責”，承擔起做好單位干部職工的思想政治工作的責任，深化推行“落實黨建主體責任時序管理法”，將“兩學一做”的主體責任細化實化具體化，納入各級黨組織書記述職評議重要內容，按照“年初謀劃科學定責、季度報告監督盡責、半年研判對標曬責、述職評議問責”，形成“兩學一做”責任落實的壓力傳導機制，促使各級黨組織把學習教育抓在手上、扛在肩上。

二、突出形式多樣，豐富學做內涵。

黨的根基在基層，黨的機體細胞是黨員，抓好抓實“兩學一做”，要聚焦基層黨員學習教育。針對整體文化素質較高、接受新生事物能力強的青年黨員群體，采用黨建微信公眾號、QQ公眾號、黨建論壇等現代化信息手段，實行“智能式”的教育，把黨章黨規、系列講話發送至信息終端，讓黨的新政策、新理論、新思想在能夠以更快的速度、更廣的覆蓋面在全體黨員內迅速普及；針對文化水平偏低、學習主動性較差的黨員群體采取“引領式”的黨內教育，由各級黨組織在開展“三會一課”、民主生活會等組織生活時，引領此類黨員群體自覺參與到“兩學一做”中來；針對那些居住分散、黨員行動不便的黨員群體采取錄制精品課程、開辦電視欄目、編制鄉土材料等方式進行“送學式”教育，使每名基層黨員都能及時的開展“兩學一做”，真正讀懂、學會、悟透黨章黨規，系列講話精神。

三、突出抓常抓細，推進常態長效。

堅持以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常，將“兩學一做”制度化，融入全面從嚴治黨的戰略部署，；領導干部緊緊圍繞黨的中心工作和全黨工作大局開展好學習教育，以上率下、以身作則，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會，帶頭講黨課、帶頭學習，發揮引領示范作用；廣大黨員要主動參與到“兩學一做”學習教育，立足工作崗位、履職盡責，時刻銘記黨員身份，自覺愛黨護黨為黨，敬業修德，奉獻社會。

四、突出問題導向，狠抓整改落實。

“兩學一做”，基礎在學，關鍵在做。堅持問題為導向，帶著問題學，針對問題改，在解決問題中深化學習，檢驗實效。嚴格“掛號督辦制”，持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，解決不同程度存在的理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振等問題，補足精神之鈣、掃除行為之垢、強化擔當之責，推動黨的作風不斷好轉，在決戰脫貧攻堅、決勝全面小康中取得長足進步。

區林木科學研究院 2017年3月22日

第五篇：黨員隊伍教育管理與發揮黨員先鋒模范作用(精)

黨員隊伍教育管理與發揮黨員先鋒模范作用 同志們好, 下面我們開始進行交流, 黨員隊伍教育管理與發揮黨員先鋒模范作用這一主 題?；仡欀袊伯a黨成立以來,領導人民進行改革、建設、革命的偉大實踐,我們得出一個 基本的結論:辦好中國的事情,關鍵在黨。一直以來, “我們黨擔負著團結帶領人民全面建 成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。”從民族責任來講,中 國共產黨成立后, 團結帶領人民前赴后繼、頑強奮斗, 把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁 榮富強的新中國,中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景。無論是民族的偉大復興, 還是人民幸福生活的滿足與保障, 我們的黨均起著十分重要的作用。作為黨的重要組成部分, 黨員隊伍的教育管理就起著十分重要的作用, 如何更有效地發揮黨員的先鋒模范作用, 對于 我們黨的建設也是一個十分重大的命題。因此, 我們這一部分就圍繞著黨員隊伍教育管理與 發揮黨員先鋒模范作用來進行展開。

一、黨的性質要求加強黨員隊伍教育管理與發揮黨員先鋒模范作 用 首先,從我們黨的性質來講,作為一個先進性的政黨,我們的黨具有高度的政黨自覺, 不斷重視對黨員隊伍的教育管理和發揮黨員的先鋒模范作用, 在黨章當中專門對基層組織部 分,將學習黨的路線、方針、政策作為其任務的重要方面。

但是在新形勢下面, 我們黨也面臨著許多嚴峻的挑戰, 黨內存在著許多亟待解決的問題。胡錦濤同志在十八大作報告的時候曾經指出, 開篇直指:我們 “必須清醒看到,我們工作中 還存在許多不足,前進道路上還有不少困難和問題。主要是:一些基層黨組織軟弱渙散;一 些領域消極腐敗現象易發多發, 反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。對這些困難和問題, 我們必須高 度重視,進一步認真加以解決。”

總書記在新的常委見面會上也指出:當前一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離 群眾、形式主義、官僚主義等問題,必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。

從我們黨執政的一個客觀環境來看, 我們同時面臨著執政的考驗, 改革開放的考驗, 市 場經濟的考驗和外部環境的考驗;從我們黨的精神狀態來看還存在著精神懈怠的危險, 能力 不足的危險, 脫離群眾的危險和消極腐敗的危險。這些都需要我們

不斷提高黨的領導水平和 執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力,需要我們對黨員隊伍的教育管理進一步地加強, 進一步推動更有效地發揮黨員的先鋒模范作用。

對此, 必須重視思想上建黨, 思想上建黨是我們黨的一個優良傳統和特點?；仡欀袊?產黨的歷程, 正是因為重視思想上建黨, 重視對理想信念的教育, 我們黨取得了一個又一個 偉大的勝利。

在古田會議上, 我們確定了思想上建黨的原則, 這使得我們在全黨范圍內能夠不斷能夠 不斷取得共識,有效應對改革、建設當中的風險和困難。

胡錦濤同志曾經提出:“理想信念是思想和行動的‘總開關’、‘總閥門’ , 理想的滑坡是 最致命的滑坡, 信念的動搖是最危險的動搖”。淡化了崇高理想信念, 我們黨的思想就會落 后于時代;動搖了崇高理想信念,我們黨的行為就會失去先進性;背棄了崇高理想信念,黨 的政治生命就會終結。

因此,胡錦濤同志曾經鮮明地指出:“崇高的理想信念,始終是共產黨人保持先進性的 精神動力?！?/p>

中國共產黨的理想信念就是走中國特色的社會主義道路、全面建設小康社會、實現共產 主義。這理想信念確保了共產黨人永葆先進性的本色。

中國共產黨章程也明確規定:中國共產黨員必須全心全意為人民服務, 不惜犧牲個人的 一切, 為實現共產主義而奮斗終身, 崇高的理想, 堅定的信念歷來就是推動黨和人民事業不 斷前進的力量源泉。

二、黨面臨的新形勢、新考驗要求加強黨員隊伍教育管理與發揮 黨員先鋒模范作用

當前,黨員隊伍不斷擴大、結構日益復雜、成員變化明顯,挑戰不少。其中的一個表現 是權力的效用范圍迅速擴大, 一些黨員干部在行使權力的過程當中貪污腐化, 以權謀私, 干 預市場行為屢有發生。

十八大報告指出:“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系,必須更加尊 重市場規律,更好發揮政府作用?！?/p>

設想, 如果政府和市場的邊界不清, 我們就不能保證各種所有制經濟依法平等使用生產 要素,公平參與市場競爭,就不能夠保證我們同等地受到法律的保護,往往出現以權謀私、尋租等現象。

在市場經濟不發達, 還尚未發展不成熟的情況下面, 權力的邊界是比較有限的, 權力的 效用也比較低, 但是在市場經濟發展以后, 如果說缺乏有效的監督, 如果說缺乏有效的制度 建設,權力效用的邊界將會不斷地擴大,出現種種以權謀私的現象。

第二, 受市場經濟趨利觀念的影響和沖擊, 目前出現一些基層黨組織軟弱渙散, 一些黨 員干部背離了黨的宗旨和信仰。生活方式、價值取向出現趨利化的趨勢。看問題、想事情往 往是只講追名逐利,往往是不再比奉獻、講付出。

事實上,從中國的發展路徑來看,我們是先完成了民族的獨立,再深入發展市場經濟。這兩者的發展路徑來講, 它具有一個嵌入性的特點。市場經濟是嵌入在我們的中國特色社會 主義的這樣一個政治、經濟、文化、社會、生態文明建設,在這樣一條中國特色社會主義道 路當中。這樣一種嵌入性的特點就決定了如果處理不好, 市場發展以后人們的思想道德水平、如果處理不好權力的邊界, 它容易出現人們行為的趨利性, 而這種趨利性又不斷對原有的權 力結構產生滲透,最終腐化黨員的隊伍。

第三, 群眾的思想狀況出現了一個新的變化。近年來, 不斷出現的道德的滑坡和中國處 于一個巨大的轉型期是密切相關的。從鴉片戰爭以來, 中華民族就一直在這條中華民族偉大 復興的道路上面不斷地奮進, 但是外來勢力的干預也打破了我們原有的傳統。市場經濟的發 展又增加了人們行為的趨利性, 如何對人們的道德進行引領, 如何塑造社會主義核心價值觀, 一直就是我們時代的偉大的命題,一個偉大的課題需要我們進行不斷地探索。

在“五四” 運動當中打倒頑固舊禮教,打倒孔家店的思潮,客觀上使中國人與傳統文化 逐漸產生隔膜,傳統的價值遭到了懷疑。“文革”當中,文化斷裂更是達到了極致,中華民 族歷史上形成的社會道德基礎很多都遭到了摧毀。

改革開放以后, 我們的一些人、一些群眾接受西方自由主義觀念, 經濟理性主義思潮的 影響, 出現了一切向錢看的片面的價值觀, 在現在我們仍然未能夠重建中國新的道德倫理體 系。因此當“毒奶粉事件” ,當“瘦肉精”等食品安全問題不斷出現的時候,我們對社會道 德價值的懷疑又撲面而來,反思道德缺失的大討論不斷進行。我們的黨在執政的背景下面, 如何應對當今道德價值的重構是一個重大的問題。在這樣一種背景下面, 如何堅守我們的理 想信念,對社會的道德和價值進行引領是一個十分重要的任務。

對于“文化大革命” 的危險,鄧小平曾經有過精辟的論述,他從 1980年的 12月開始到 1981年的 12月的一年時間里面,曾經七次討論加強社會主義精神文明建設,關注社會主義 核心價值觀建設的問題。鄧小平指出:“ ‘文化大革命’帶來的精神上的問題很多, 所以搞現 代化,要增加精神文明的內容?，F在,大公無私、舍己為公、艱苦奮斗等道德觀念都遭到了 破壞。要恢復是一代人的問題?，F在的社會風氣不如過去,動不動就打、砸、搶,年輕的娃 娃甚至動刀子。不講禮貌了,也不照顧別人的利益、集體的利益、國家的利益。沒有好的道 德觀念和社會風氣,即使現代化建設起來了也不好,富起來了也不好。”這個講的是非常深

刻的, 而且是具有前瞻性的。鄧小平認為:文化大革命帶來的精神上的問題很多, 打斷了歷 史,打亂了理想、道德、精神、生活之間的聯系和紐帶。

他認為:精神文明,就是社會風尚,人民的理想、道德,精神面貌,包括講禮貌在內。這些很重要。“文化大革命”帶來了年輕一代人的思想混亂,其中一點就是盲目崇拜西方。其實, 在 “文化大革命” 以前, 我們的精神面貌、道德風尚是很好的, 人民有理想、有奔頭, 著眼于更遠的目標, 照顧整個國家、整個社會,照顧左鄰右舍。真是因為在這樣的一種精神 文明和精神狀態下面, 我們的黨取得了一個又一個的勝利。鄧小平指出:我們即使在延安這 樣非常困難的時期, 大家都過得非常愉快,什么

困難也壓不倒我們,所以才產生了 “延安精 神” ,所有后來黨的“西北坡精神”、“兩彈一星精神”等,這些精神的產生就根源于當時的 客觀環境下面一種好的奮發向上的精神狀態。所以說, 文化大革命的影響是非常大的, 到現 在我們仍然在補這樣的課, 如何重塑社會主義的核心價值觀, 實現道德的重塑, 實現精神的 振奮。

第四點,隨著物質水平的提高,群眾的利益訴求趨向多元化。這是老百姓發生了變化, 他不再是原來的群眾, 更加注重物質利益, 更加注重自我發展, 更加注重個人社會價值的實 現。

在經濟上面,追求均等的發展機會, 合理的收入分配機制、共享發展的成果;在政治上 面, 希望追求更多民主的權利, 要求參政議政, 參與社會管理, 在參與當中實現自己的利益;在思想上面,崇尚個人自由、信仰多元。

同時由于經濟成份、管理體制、經營方式的變化和發展, 這在客觀上面造成了轉型期多 種經濟利益主體的出現, 不同的群體有著自己不同的利益, 各種利益相互交織, 這導致我們 在處理很多社會問題的時候往往是相互膠著的,更加復雜,難度也更大,稍微處理不甚,有 的就容易激化矛盾, 從局部的問題上升為地域性的問題, 甚至影響全局。針對黨員隊伍當中 存在的問題和我們現在一個客觀環境的變化, 我們黨重視對隊伍的教育管理, 重視發揮黨員 的先鋒模范作用就具有現實的緊迫性和客觀的必要性。三、十七大以來黨建和組織工作取得的成果

十七大以來,我們是取得了一些成果的, 比如說, 大力推進學習型政黨建設,培訓干部 6619萬人次,這使得全黨思想政治水平進一步提高,運用理論指導工作、解決實際問題能 力不斷增強。

這幾年, 我們先后開展深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動, 實現了黨員干部

受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、基層組織更堅強的要求。一批影響和制約科學 發展的突出問題得到較好解決,各級黨組織和黨員與群眾結成幫扶

對子 5200多萬個,為群 眾辦實事好事 6700多萬件。這些客觀數據的背后是我們做了很多實事,我們的教育和管理 也取得了一些實效。黨員干部也是在通過實實在在的行動發揮他的先鋒模范作用。

比如說在汶川大地震當中, 全國 4500多萬名黨員自愿交納抗震救災的特殊黨費 97.3億 元,這背后是一種黨員的凝聚力,黨員的一種責任感、擔當感,一種黨員的宗旨意識和憂患 意識的體現。當前, 為了更好地發揮黨組織的凝聚力和戰斗力,根據十八大的新要求、新安 排和新部署, 要求我們處理好兩方面的關系, 要抓好黨員隊伍的教育管理與發揮黨員先鋒模 范作用,將教育管理與先鋒模范作用的發揮結合起來。

教育管理過程不是單向度的, 不是灌輸式的自上而下的過程, 而是自下而上不斷互動的 過程。教育管理不是一個靜止不變的狀態, 而是一個寓教育于管理與服務、寓教育于管理與 創新、寓教育于管理與黨員先鋒模范作用發揮的過程。

黨員先鋒模范作用的發揮, 更加有利于突顯黨的先進性、黨的純潔性, 更加有利于增強 黨的執政能力建設這條主線。

我們對黨員隊伍的教育管理和發揮先鋒模范作用, 要堅持解放思想、改革創新, 堅持黨 要管黨、從嚴治黨的方針,全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設五個方面的建設。

因為發展中國特色社會主義是一項長期艱巨的任務, 需要我們一代又一代的共產黨人不 斷地堅持并持之奮斗, 并為之奮斗。必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。我們 一定要毫不動搖堅持、與時俱進發展中國特色社會主義, 不斷豐富中國特色社會主義的實踐 特色、理論特色、民族特色、時代特色。

只要我們胸懷理想、堅定信念,不動搖、不懈怠、不折騰,頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈 奮斗, 就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會, 就一定能在新中國成立一百 年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。正如胡錦濤同志在作十八大報告的時候 深刻指出:全黨一定要堅持這樣的道路自信、理論自信、制度自信。

對于理想信念的特點我們來看, 它并非是一日之功, 中國共產黨人堅持理想信念不是一 勞永逸的, 不是說我這一會兒堅持了, 我在下一個階段就一樣能夠堅持, 因為理想信念的來 源是于實踐, 而黨員干部在實踐當中的體會又會不斷影響他對理想信念的堅持, 理想信念的 堅持與實踐是一個互動的過程,兩者是相互塑造的。

這就告訴我們只有在正確認識社會發展規律, 堅信共產主義事業的正義性和必然性, 并

且自愿獻身于這一偉大事業的基礎上, 我們黨的理想信念才能夠不斷堅持, 廣大黨員干部才 能夠真信、真懂、真堅持,不斷經受各種磨難,才能夠鑄成我們堅強的理想信念。中國共產 黨的理想信念是共產黨人強大精神支柱和政治保證。

馬克思曾經說過:“哲學把無產階級當做自己的物質武器,同樣地,無產階級也把哲學 當做自己的精神武器?！惫伯a主義學說是無產階級和最廣大人民群眾利益的精神武器和理論 體現。無產階級要完成偉大的歷史使命, 首要的是創立一個用馬克思主義武裝起來的、具有 堅定的共產主義理想信念的先鋒隊組織——共產黨。

有了這樣一個堅強的組織, 有了這樣一個堅定的理想信念, 共產黨人就能在走向共產主 義的歷史進程當中牢牢地把握革命和前進的方向;有了這樣堅強的組織和堅定的信念, 共產 黨人就能夠摸索出聯系黨群關系的科學有效的方法。但理想信念是會變化的, 正如我剛才指 出它不是一成不變的,不是一經確立就永遠不變,而是一個與實踐不斷互動的過程。早在 90年代初的時候, 江澤民同志就曾經指出:“改革開放還只是搞了十多年, 有些干 部、黨員在考驗面前就已經打了敗仗,有的革命意志衰退了, 有的走到邪路上去了,有的甚 至墮落成為社會的蛀蟲和罪犯,歸根到底就是這些人在世界觀和人生觀上出了問題?！本褪?因為他沒有扭緊理想信念這個總閥門、總開關。

新的時期, 部分黨員先鋒模范作用發揮不強, 黨的意識、宗旨意識不強客觀存在。我們 黨所獨特具有的使命感、擔當感、責任感在他身上得不到體現,出現貪污腐化的問題。據統 計“ 2007年 11月至 2012年 6月,全國各級紀檢監察機關 5年累計共接受信訪舉報 660.6萬余件(次 ,立案 64.3萬余件,結案 63.9萬余件,給予黨紀政

紀處分 66.8萬余人。”這些 人雖然從 8200多萬黨員隊伍來看只是很小的一部分,但他卻嚴重損害了黨員干部的隊伍形 象,嚴重損害了黨的形象。

四、要牢牢把握以人為本的核心立場

要牢牢把握以人為本的核心立場。馬克思和恩格斯對共產主義的描述, 是一直追求一種 人的全面自由解放的。

黨員先鋒模范作用發揮的客體就是人, 就是群眾, 就是我們直接服務的對象, 全心全意 為人民服務是我們黨的宗旨, 我們在前進道路上取得一個又一個新的勝利, 不斷回應引導滿 足人民群眾的新時代和新要求。正是因為不斷地滿足、引導群眾的新期待、新要求我們才能 夠不斷地取得新的勝利。堅定中國特色社會主義道路的自信就是要堅持以人為本。

我們在黨的建設科學化的過程當中, 必須不斷推進服務型政黨的建設, 在服務群眾的過

程當中不斷明確為了誰、依靠誰、代表誰這一核心立場。在服務群眾的過程當中, 不斷提高 黨的執政能力, 彰顯共產黨員的先進性、純潔性這一主線, 走出一條為民服務清廉的群眾路 線。

蘇共的垮臺、印度國大黨的下臺,這樣一些大黨、老黨垮臺、下臺的一些歷史現實不斷 地提醒我們,必須重視群眾利益,必須更好地代表群眾利益, 為了群眾利益、為了群眾的現 實生活的提高而不懈地奮斗。

蘇共垮臺以前,曾經有人對其進行了訪談,認為蘇共代表誰的利益的問題進行了調查, 其中只有 4%的人認為蘇共代表工人的利益, 7%的人認為蘇共代表全體人民的利益, 而 11%的人認為蘇共代表黨員的利益,卻近有高達 85%的人認為蘇共代表著黨、干部、機關的利 益, 正是因為脫離了群眾, 沒有在實際過程當中堅持以人為本, 蘇共的垮臺背后也有其必然 性。

中國共產黨作為馬克思主義衣缽的傳承者, 在九十多年的奮進當中, 我們黨始終牢牢堅 持馬克思主義的憂患意識、宗旨意識、創新意識、使命意識,面對一個處于全球社會主義運 動低潮的外部環境,面對世界政壇上一些大黨、老黨相繼垮臺的客觀現實,堅持以人為本、堅持科學發展,有效應對信息化、全球化、民族化的三重疊加影響和多重考驗。

在價值追求上,我們必須堅持權為民所用,利為民所謀,情為民所系。堅持立黨為公、執政為民,堅持發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享的人本理念。

在評價標準上, 我們必須堅持人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應 作為我們制定各項方針政策的出發點和落腳點。

在實際行動當中, 堅持做到真誠傾聽群眾的呼聲, 真實反映群眾愿望, 真情關心群眾疾 苦,堅持做到解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

堅持以人為本的核心立場告訴我們,既要用共同理想、共產主義信念對群眾進行引領、對社會進行引領, 凝聚廣大群眾, 又要為群眾的幸福生活而不懈奮斗, 因為從歷史和文化的 形成來看, 在漫長的歷史進程當中, 中國人民依靠自己的勤勞、勇敢、智慧開創了民族和諧 共處的精神家園,培育了歷久彌新的優秀文化。

人民永遠是歷史的主體。人民是歷史的創造者, 我們的人民熱愛生活, 作為一個執政黨, 因此必然要求為了人民的現實利益而不斷奮斗, 滿足人民期盼有更好的教育, 更穩定的工作, 更滿意的收入, 更可靠的社會保障;滿足人民更舒適的居住條件, 更優美的環境;滿足我們 的孩子有更好的成長環境,人民對美好生活的向往始終是我們黨堅持的奮斗目標。

第三, 要堅定不移地走中國特色社會主義。共同理想的堅定信仰者就必須要做科學發展

觀的忠實執行者, 做社會主義榮辱觀的自覺實踐者, 社會主義和諧社會的積極促進者。要努 力做到 “堅持解放思想、實事求是、與時俱進, 勇于變革、勇于創新, 永不僵化、永不停滯, 不為任何風險所懼,不被任何干擾所惑”。

信仰者、執行者、實踐者、促進者,這四個者的提出對于發揮黨員先鋒模范作用提出了 切實的要求, 在四者的推進當中首先要堅持為政以廉, 黨的干部要堅持為政以廉, 廉潔奉公 正是我們黨 90多年來贏得民心的重要法寶,這是我們黨永葆先進性的本質要求。

1936年,美國記者斯諾訪問延安的時候,曾經為共產黨領袖們節儉、廉潔所深深地感 動,他斷言這種廉潔、節儉的作風會產生一種偉大的力量,他把它叫做“東方魔力”。1949年美國大使司徒雷登對國民黨的軍官們說:“共產黨戰勝你們的不是飛機、大炮, 而是廉潔,是靠廉潔換得了民心?！?/p>

改革開放以來,我們黨的主體上保持了清正廉潔的傳統,涌現了一大批廉潔的好干部, 但是黨內也出現了一批腐敗分子, 貪污受賄, 權錢交易, 買官賣官等現象在一些地方也有出 現,這嚴重損害了黨和人民的關系,損害了黨群關系。胡錦濤曾經指出:在和平時期,如果 說有什么東西能對黨造成致命傷害的話,腐敗就是很突出的一個。

我們黨要經得起拒腐防變的歷史考驗,防止出現人亡政息的危險,必須堅決反對腐敗, 搞廉潔政治。

一要堅決反對用公權謀取私利,。領導干部要常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲 之害,用黨紀國法嚴格約束自己,只有這樣才能夠堅守信念,只有這樣才能夠體現先進性。守住信念防線、道德防線、法紀防線,要時刻告誡自己,貪官斂財從來都是禍及子孫;廉官 清白 , 多數能蔭澤后代。要自覺做到不義之財不取,不法不物不拿,做一個同事和朋友敬重 的人,做一個親屬和子女可以引以為榮的人,做一個回顧人生能夠問心無愧的人。

第二, 要整治吏治腐敗, 形成風清氣正的用人環境。在用人的不正之風要進行堅決的斗 爭,提高選人用人的公信度,一手抓改革,從源頭上防范用人腐敗;一手抓整治,堅決不讓 跑官要官、買官賣官、拉票賄選者得利。

第三,黨員干部要自覺接受監督。加強對干部的監督和管理,既是對干部的嚴格要求, 也是對干部的關心愛護。有些干部喜歡我行我素, 喜歡大權獨攬, 不愿意接受

監督,覺得接 受監督是對自己的不信任。事實上, 主動接受監督的干部較少犯錯誤, 拒絕接受監督的干部 則容易走向腐敗。領導干部要擺正個人與組織、個人與群眾的關系, 真心實意地聽取各個方 面的意見,習慣于在嚴密的監督下工作。

五、如何做好黨員隊伍的教育管理和發揮黨員的先鋒模范作用 接下來, 我們談一談新的歷史時期如何做好黨員隊伍的教育管理, 如何發揮黨員的先鋒 模范作用,也是怎么辦的一個問題。

干部教育培訓工作是我們建設高素質干部隊伍的一項先導性、基礎性、戰略性工程。教 育的開展正是因為中國共產黨的理想信念, 符合人類社會發展的歷史規律, 隨著實踐的發展, 我們對社會建設規律,經濟發展的規律,思想教育規律的認識在不斷地加深。

對廣大黨員干部進行教育,它就是一個堅持黨的宗旨意識、憂患意識、責任意識、創新 意識的過程。

廣大黨員發揮先鋒模范的作用, 其實就是一個堅定理想信念的過程, 外化為十八大報告 當中所進的對社會主義道路的信心, 對理論創新的信心, 對制度建設的信心的一個過程。再 如何更好地堅持它們呢?我們主要表現在以下幾個方面: 首先, 黨員隊伍的教育管理與先鋒模范作用的發揮必須與學習和貫徹黨章相結合。黨的 理想和奮斗目標, 是黨章的基本內容, 是我們黨區別于其他政黨的主要標志。黨章集中體現 了黨的最高理想以及實現這個理想的各個具體階段的目標。因此我們的廣大黨員要認真學習黨章,認真貫徹黨章,加強黨性修養。

黨章是我們的根本大法,一定要學習它、領會它,一定要領會其精神。但是客觀來看, 作為一個根本大法, 黨章也不可能對黨員的行為規定的十分具體, 而這些具體行為的規定往 往體現在黨的規章制度當中,因此我們也要注重對規章制度的學習。

干部教育培訓工作的規劃、干部教育培訓工作的綱要等一系列文件的制定, 要遵循黨章 和其他黨內法律法規, 這樣才能夠使我們的教育和管理走向制度化, 才能在堅持依法治國的 背景下面, 使我們的黨成為法治建設的引領者、遵守者, 使我們

廣大的黨員干部不僅在開展 一些特定的教育活動當中受教育, 更體現在他們日常的生活和工作當中, 更好地實現社會的 價值引領。

第二個,要重視教育的內容。從教育的內容來看, 既有黨的基本理論的教育,也有經濟 社會發展專題的教育, 比如說城市規劃、社會管理、食品安全等專題的培訓和教育。比如說, 在四川汶川大地震以后我們專門組織災區的廣大黨員干部到國外進行學習和培訓, 有力地促 進了災后的重建和工作, 這些教育的內容是非常具體的, 是跟黨員所處的一個客觀環境直接 有效對接的,實效性較強。教育的內容較強以后, 黨員先鋒模范作用的發揮也就更具體,黨 員的先進性的意識能夠得到更好的體現。因此, 我們要重視教育的內容與時俱進。比如說以

蒙書的《弟子規》為例,這本《弟子規》里面只有短短的 1080個字, 360句的一本書,它 蘊含了一些做人做事的智慧。通過 113件活潑情節的故事告訴孩子們應該遵守規定, 尤其重 視道德的培養, 這一部分實際上對于我們如何更好地發展教育是十分有借鑒意義, 要改變教 育的形式,通過一些瑯瑯上口的形式、廣為流傳的故事使得我們的教育入腦入心。

實際上, 我們黨員干部的學習和教育也是有規律性的, 特別是在市場經濟和改革開放的 背景下面, 如何學習、如何更好地對隊伍進行教育和管理,它是一個新的課題,因為客觀環 境發生了變化,跟我們當年延安整風的學習,跟我們 50年代的學習相比較,社會環境不一 樣了, 條件不一樣了,黨員的整體要求也必然不一樣,所以要探索新條件下,我們學習的一 些規律性的東西。在這個基礎上面, 使我們的學習制度化,使我們的學習內容創新化, 從教 育的效果來看才能夠取得事半功倍的效果, 比如說哪個城市的黨員、哪個方面的黨員或者說 哪個領域的黨員要結合他的工作崗位, 要結合他群體本身的特點, 使得我們的教育和管理更 具有針對性。

另外,從形式上、方法上,可能要探索一些更多的載體,更多的形式,使得這種學習能 夠更適應黨員的生活, 工作的實際, 更能夠引起他們的興趣。在有的時候采用寓教于樂這種 形式也是可以適當借鑒的, 這樣太能夠使我們的教育堅持下去, 定能夠調動大家學習的積極 性,開發學習的潛力,這是我們當前需要解決的問題。

第三個, 要做好理論的大眾化和實踐性。剛才我們講我們黨取得了很多的理論成果, 正 是理論的創新引領著我們社會主義道路不斷前進, 但是理論的創新從另一個方面來理解它是 一種高層次的創新。這些年, 中國特色社會主義理論體系不斷完善, 形成了鄧小平理論、“三 個代表”重要思想、科學發展觀,如何使理論落地,與群眾的實際生活緊密聯系起來,就需 要一個理論的大眾化的過程。讓老百姓在日常生活當中能夠運用好這些理論能夠體驗到這些 理論, 能夠遵循這些理論。在工作當中, 能夠更好地發揮指導作用, 理論的大眾化和實踐性, 是向我們的廣大黨員傳達黨的最新理論成果必要的一個手段。一個理論要是能被廣大黨員所 接受、所理解, 被廣大群眾所理解, 就要用老百姓喜聞樂見的語言和方式, 老百姓能夠理解 的大眾化的語言來表達它。

在革命戰爭年代,我們的口號很簡單, “打土豪,分田地” ,大家一聽都很懂,黨員干部 一宣傳,老百姓都跟著干,就是因為他把它的理論通俗化、大眾化了。如果你跟他講社會價 值學說, 他肯定是聽不懂的, 因此如何黨員在發揮先鋒模范作用, 在宣傳我們黨的理論的時 候,如何用通俗的語言進行表達,這在實踐當中是非常重要的。

比如說, 在十八大召開之前和十八大召開的時候, 央視記者曾經做過社會調查, 問:“你

知道十八大召開嗎？”群眾回答： “知道?！彼f： “您最關心什么？”老百姓講得非常樸實： “我最關心民生問題，怎么樣提高生活水平問題，我最關心小康社會建設問題。”老百姓關 心黨的問題關心在哪些方面呢？我最關心黨的廉潔問題，這些都是非常實在、非?，F實的問 題，也是跟群眾的生活緊密相關的問題。對于這些問題的準確把握和群眾訴求的理解，對于 我們如何進一步做好教育、管理，發揮黨員先鋒模范作用是提出了現實的任務的。毛澤東曾經講過，再好的理論，如果束之高閣也是沒有實際意義。所以在我們的工作當 中，非常重要的是避免空洞的說教，避免跟老百姓實際利益、實際需要、實際問題不掛鉤、不貼邊的說教。我們要盡量避免這些東西，如果說做得不好，不光理論老百姓所不接受，而 且他容易產生厭惡的情緒，只會使得黨員和群眾距離越拉越遠，影響理論本身的力量。大家 都不關心的話，理論也就沒有什么力量，我們的教育和培訓，也就取不

到什么實際的效果。因此黨的再高的理論如果不貼近百姓，不服務于百姓都是無用的，我們廣大黨員干部就要在 實際當中把它具體化、通俗化，用理論體系進行表達的方法直接拿給老百姓，老百姓就是不 理解。最后一點，要重視黨員的主體地位。黨員教育管理的目的是調動黨員的積極性，先鋒模 范作用發揮也就是體現一種黨組織的凝聚力和號召力、向心力，這兩者的落腳點都是在黨員 主體地位的確立和發揮上。堅持黨員行使權力、履行義務、發揮作用的有機統一，著眼于增強黨組織的凝聚力，落 實黨的基層組織為黨員服務的措施，通過推進互助、發揚民主、搭建舞臺等辦法，廣泛開展 教育，提供服務和保障權力為內容的黨組織為黨員服務活動。探索建立黨內關愛機制，對生活困難的黨員以及其家庭要建立慰問制度，幫助他們適應 市場，提高就業的競爭力。提高社區黨組織影響力和戰斗力，通過動員和支持有條件的黨員積極參與工青婦等群眾 組織、居民自治組織和社會團體、行業協會、業主委員會等各類新社會組織的選舉和推薦活 動，提高各類自治性、社會性組織中的黨員比例。最后，要搭建黨員服務群眾、發揮作用的舞臺。適應不同領域、不同崗位的特點，設定 活動載體和評價標準，構建黨員發揮作用的載體和舞臺。在社區各類公共服務窗口，推行黨 員示范崗評比活動，調動黨員積極性，提高服務質量；在居民區建立在職黨員理事會等組織 載體和在職黨員聯系卡等工作載體，推動在職黨員參與社區建設和管理，通過設立政策宣傳、綠化維護、衛生監督等黨員責任崗，使基層黨員做事有平臺有載體、管事有抓手，為黨員發 揮先鋒模范作用解除了顧慮、注入動力。

最后，我們要講的是實踐永不停止，中國共產黨先進性建設也永不停止、共產黨人的理 想信念永不動搖?！按蜩F還需自身硬”，我們黨肩上擔負的責任決定了它要不斷加強黨員隊伍 的教育管理，要求它不斷發揮廣大黨員的先鋒模范作用，全黨同志要一道堅持黨要管黨、從 嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為 中國特色社會主義道路的堅強核心。謝謝大家。