第一篇：張彤同志在全省鄉鎮(街道)團的組織格局創新工作視頻會議上的講話

張彤同志在全省鄉鎮（街道）團的組織格局創新工作

視頻會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全省鄉鎮（街道）團的組織格局創新工作視頻會議，就進一步貫徹落實團中央工作要求，集中力量推進我省鄉鎮（街道）團的組織格局創新工作進行安排部署。剛才，會議集中傳達學習了團中央書記處第一書記陸昊同志，書記處書記汪鴻雁同志的重要講話精神。張榮同志結合我省實際情況，就實施“八一攻堅行動”，確保全面按時完成鄉鎮（街道）團的組織格局創新作了具體的安排部署。南充團市委、彭山團縣委做了很好的經驗介紹，涼山團州委、成都團市委也談了很好的工作安排。希望大家認真學習、深刻領會、抓好貫徹，進一步統一思想認識，加大工作決心和力度，積極探索有效方法和路徑，全力以赴推動全省鄉鎮（街道）團的組織格局創新工作，確保今年全面完成目標任務，努力開創基層團組織建設工作新局面。借此機會，我就進一步做好全省鄉鎮（街道）團的組織格局創新工作講五點意見。

一、認真總結，進一步堅定工作信心

我省鄉鎮（街道）團的組織格局創新工作自2009年7月開展試點以來，全省各級團組織高度重視，迅速行動，通過試點帶動、目標促動、全面推動、督促聯動等多種方式，切實推進鄉鎮（街道）團的組織格局創新，取得了明顯成效，積累了成功經驗，受到團中央的充分肯定。不久前，團中央書記處書記汪鴻雁同志赴四川調研，對四川前期在試點基礎上有力推進鄉鎮團的組織格局創新給予充分肯定。回顧前一階段工作，主要成效體現在：

（一）爭取黨政更大重視支持。團省委抓住全省上下深入推進創先爭優活動的有利契機，積極向組織部門做好匯報，爭取將鄉鎮（街道）團的組織格局創新納入黨團共建創先爭優的重要內容和黨建帶團建的目標考核，聯合省委組織部、省創先爭優領導小組辦公室下發《關于在創先爭優活動中大力推進鄉鎮（街道）團的組織格局創新工作的通知》，過半市（州）團委也聯合市（州）委組織部制發了文件，為全面開展鄉鎮（街道）團的組織格局創新提供了有力政策支持和保障。全省各級黨政特別是基層黨政更加重視共青團工作，支持力度更大。南充團市委工作推進力度大，先后兩次向市委進行專題工作匯報，爭取市委下發相關文件，同時所有縣（市、區）均爭取黨委下發文件并納入目標考核。廣元團市委爭取市委組織部支持，推行35歲以下的鄉鎮（街道）黨政副職兼任團委書記，1名編制內的行政或事業干部任專職副書記，同時配備編制外副書記和委員若干名，以鄉鎮（街道）統一換屆為有利契機，進一步推動工作的規范開展。瀘州團市委在推進格局創新的同時，聯合市委組織部切實抓好鄉鎮（街道）團委負責同志的待遇落實問題。阿壩團州委克服民族地區基礎薄弱、交通不便、地區差異大等實際困難，有力開展工作，工作走在了前列。

（二）逐步建立健全工作機制。通過一年多來的試點和全面開展，從鄉鎮（街道）團委書記、委員的選舉到班子搭建后的作用發揮，從工作目標考核到從兼職團干部的激勵表彰，我們逐步探索總結了一系列具有普遍意義、可供移植和參考的成功經驗，建立了包括“公推直選”、“定點聯系”、“分工負責”、“輪值工作”、“任期述職”、“團員青年議事”在內的一套運轉有序、富有效率的工作機制，推動了相關工作的規范持續順利開展。自貢市貢井區艾葉鎮緊緊依靠黨建帶團建，通過公推直選、差額選舉，吸引各界團員青年廣泛參與，特別是爭取組織部門重視，組織村、社區、企業黨支部書記參加工作動員會、列席團代會，為創新后的團委班子開展工作奠定良好基礎。瀘州市江陽區黃艤鎮在選撥方式上大膽創新，通過公開答辯關、試崗選拔關、公開選舉關“三關遴選”方式選任鎮團委書記，并專門將候選人分別派送到學校、重點項目村、社區的崗位上試用10天，確保新選任的團委書記充分熟悉工作、及時發揮作用。

（三）促進基層活力顯著增強。當選的編制外團干部大多為大專以上文化程度，平均年齡在25至35歲之間，編制內外比例約為1：6，改變了以前由鎮團委1名干部單打一的局面，提高了鄉鎮團干部隊伍整體素質，優化了年齡結構。特別是編制外團干部為工作開展提供了新的支持，提高了基層團組織整合資源的能力，擴大了聯系青年的渠道，顯著增強了基層團組織的工作基礎和力量。眉山市彭山縣鳳鳴鄉編制外團干部按照鄉團委的工作安排，結合實際開展了“十百千”活動，組織10支志愿服務隊、100名志愿者幫扶困難群眾達1000余人次。遂寧市蓬溪縣大石鎮天官堂現代農業示范園總經理武英秀當選為編制外團委副書記后，依托園區青年就業創業見習基地，為周邊青年提供了30多個就業見習崗位。

二、認清形勢，進一步明確努力方向

（一）清醒認識鄉鎮（街道）團的組織格局創新的重要性和緊迫性。總的來看，開展鄉鎮（街道）團的組織格局創新工作主要有三個方面的重要意義。一是為黨做好青年群眾工作的迫切需要。胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大 部分代表座談時強調“力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”。通過團的組織格局創新，把一大批優秀的青年吸納到鄉鎮（街道）團的隊伍中來，再通過他們去聯系、服務和凝聚青年，是貫徹落實“兩個全體青年”根本要求，為黨做好青年群眾工作的重要措施。二是共青團參與加強和創新社會管理的迫切需要。當前，黨中央高度重視加強和創新社會管理工作。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上指出，扎扎實實提高社會管理科學化水平，建設中國特色社會主義社會管理體系。省委書記劉奇葆同志指出，群團組織應成為參與社會管理的一支重要力量，重要的是從社區抓起。通過組織格局創新，從根本上增強鄉鎮（街道）團委力量、激發活力、提升水平，才能在加強和創新社會管理中有力發揮共青團的作用。三是破解基層團建難點激發基層活力的迫切需要。團中央明確提出要用3年時間，把共青團基層工作的橋頭堡從縣（區）推進到鄉鎮（街道）。鄉鎮（街道）上連縣，下連村、社區，對促進村、社區工作具有重要意義。從實際工作看，鄉鎮（街道）工作力量和活力不足的問題，嚴重制約著團的基層組織建設。開展格局創新從社會各個領域選拔優秀青年擔任基層團委兼職干部，對強化基層團組織建設，增強基層工作力量，拓寬聯系青年渠道，豐富工作資源、載體具有重要的推動作用。

（二）清醒認識鄉鎮（街道）團的組織格局創新面臨的挑戰和機遇。當前，省委高度重視共青團工作，采取了一系列工作措施，加強、支持共青團工作，特別是黨建帶團建工作不斷深化，為我們開展工作創造了良好環境。同時，通過前期的試點推動，廣大基層團組織積極探索和創造了大量好做法好經驗，為下一步開展工作奠定了好的基礎。但也要看到，鄉鎮（街道）團的組織格局創新是一項創新性很強的系統工作，搭建班子只是基礎，核心在于發揮作用，加上我省鄉鎮（街道）在區域面積、人口數量、經濟發展等方面的實際情況千差萬別，還需要我們結合實際，繼續加大力度，集中力量推進。比如如何進一步拓寬選任基層團干部的視野，充分體現代表性和典型性；如何在團的組織格局運行機制上下功夫，加大對編制外兼職團干部的指導、激勵和保障，促進作用充分發揮；如何加強面上工作經驗的總結、提煉和推廣，促進工作的標準化、規范化和長效化，形成全面推進態勢等。

（三）清醒認識鄉鎮（街道）團的組織格局創新要達到的目標和任務。從長遠看，開展鄉鎮（街道）團的組織格局創新主要目的有三條：一是加強鄉鎮（街道）團委的工作力量配備，著力解決“有人員辦事”的問題；二是激發鄉鎮（街道）團委的工作活力，豐富團的工作資源，著力解決“有資源辦事”的問題；三是拓寬共青團聯系青年的渠道，增強服務青年、凝聚青年的能力，著力解決“有能力辦事”的問題。具體到今年的目標任務，關鍵是三句話“全覆蓋、可持續、強服務”。全覆蓋是指今年要全面完成全省4406個鄉鎮，262個街道的團組織格局創新工作；可持續是指要探索一套相互銜接、系統配套、行之有效的工作機制，使鄉鎮（街道）團組織運轉有力高效，推動基層團的工作和青年事業可持續發展；強服務是指緊緊圍繞基層青年的實際需求，精心設計工作內容，探索各具特色的工作模式，充分發揮基層專兼職團干部作用，為基層青年提供有力服務。

三、積極探索，進一步找準方法路徑

在團中央的有力指導和前期充分試點的基礎上，我們探索總結了一系列成功經驗和做法，其中有四條大原則需要始終堅持，一以貫之。

（一）堅持 “高一級推動”。這是推進鄉鎮（街道）團的組織格局創新工作的總原則。要堅持由上一級團組織負責做好與下一級黨組織的溝通工作，爭取黨政的支持，為開展工作創造良好環境。省委領導高度重視鄉鎮（街道）團的組織格局創新工作，要求我們一定要抓好抓實，省委組織部也多次提出具體指導意見，這給我們做好這項工作以極大的信心和支持。各級團組織要主動溝通匯報，積極爭取黨政領導的重視和支持，特別是現在還沒有聯合黨委組織部門聯合發文的市（州）團委，要以省委組織部、省創先爭優辦和團省委聯合發文為契機，積極主動向黨委匯報，務必與組織部門聯合發文，對格局創新工作進行安排部署。各縣（市、區）團委要根據具體情況，及時做好與鄉鎮黨委的溝通協調，抓住鄉鎮集中換屆有利因素，確保工作順利推進。

（二）堅持分工負責。總的來說，上級團組織負責工作指導，要將人員、經費、項目、資源向基層傾斜，加大對基層的支持和服務，特別是省、市兩級團組織，要立足自身整合資源的優勢，發揮好輸血和保障作用。同時，要搭建工作交流平臺，既及時做好工作指導，又幫助基層團組織相互學習、取長補短、共同提高。團省委主要負責統籌部署和宏觀指導，負責工作方案的制定和工作推進的督導，統籌資源支持團的組織格局創新。下一步，團省委將由黨組成員帶隊分片聯系、服務和督導各市（州）開展格局創新工作。市（州）團委負重要責任，要加強與縣級黨委及組織部門的溝通協調，推動出臺有關政策，提出具體工作方案，加強對工作的指導，并抓好對新任職的專兼職鄉鎮（街道）團干部的崗前培訓；縣（市、區）團委負直接責任，負責各項工作任務的具體落實，積極主動向縣（市、區）委分管領導和組織部門匯報，加強與鄉鎮（街道）黨委的溝通聯系，全力配合鄉鎮（街道）黨組織按時完成專兼職團干部的選配和調整工作，幫助鄉鎮（街道）團組織設計工作內容、建立工作機制，在此基礎上，積極爭取鄉鎮（街道）黨組織將團的建設納入基層黨建整體格局，為鄉鎮（街道）團組織加強自身建設和開展工作優化環境、創造條件。

（三）堅持因地制宜。要從基層的經濟社會發展以及團的工作基礎、青年需求等實際情況出發，具體問題具體分析，制定富有針對性和實效性的工作方案和推進措施。要力爭與鄉鎮（街道）班子集中換屆做到“同步進行”，提前做好相關籌備，確保6月底鄉鎮（街道）班子集中換屆結束后全面展開、全力推進。要做到抓兩頭，促中間。抓兩頭，就是推動工作基礎較好的地方率先、高效開展工作，發揮示范帶頭作用，同時投入更多力量指導、支持工作基礎較弱的地方開展工作。在班子的搭建上可以根據當地人口數量的多少，通過1+N+X模式，拓寬選任視野，合理搭建配備，保證代表性和典型性的有機結合。要及時對工作進展情況進行回顧和總結，明確工作目標任務，及時對不符合實際情況的工作措施進行調整。

（四）堅持建活并舉。在推進駐外團建工作時我們強調“建活并舉”，這對鄉鎮（街道）團的組織格局創新同樣適用。要圍繞“抓好工作強組織，抓好組織促工作”，使組織格局創新后的鄉鎮（街道）團組織，力量得到增強，工作更加活躍，服務青年更加有效。特別是基層團組織一定要深入開展調研，圍繞青年實際需求，結合黨政中心工作，突出重點，選好載體，在促進青年就業、關愛農村留守學生、城鄉環境綜合治理志愿服務等方面發揮有力作用。要將分工負責、項目領辦和工作承諾有機結合，在創新后的班子成員分別定點聯系村（社區）的同時，注重聯系、服務務工青年、創業青年、農村留守學生等不同青少年群體。同時，要特別注重與加強村（社區）團組織建設有機結合，以開展鄉鎮（街道）團的組織格局創新為有利契機，同步推進村（社區）團組織建設工作，通過增配副書記、支委，集中換屆等方式，配齊配強村（社區）團組織工作隊伍。

四、建章立制，進一步健全長效機制

要把建立健全科學合理高效的工作機制作為重要工作內容抓實抓好。

（一）建立高效的分工協作機制。鄉鎮（街道）團組織要建立由書記負責統籌協調，副書記、委員定期輪流主持開展工作的輪值工作制度。在堅持民主集中制的前提下強化委員分工協作，既要根據委員的自身特長和優勢、熟悉的領域進行合理分工，充分發揮個人特長，又要通過嚴格執行團內工作和決策制度促進委員之間的協作，形成全體委員共同推進工作的合力。

（二）建立規范的工作運行機制。要總結推廣各地在試點中形成的成熟經驗與做法，形成富有特色的組織格局創新后的鄉鎮（街道）運行機制，為充分發揮作用提供保障，比如試點工作中各地探索的設崗定責、定期會議、定期述職、年度報告、分片聯系和退出流動等制度。從實踐看，基層團組織要特別重視、及時建立項目化的工作運作機制，這是團組織虛功實做，化抽象為具體，實現團的工作科學化發展的重要方法，能有效緩解團的有限資源與青年日益增長的需求之間的矛盾，促進團組織廣泛借助社會力量，爭取黨政支持，有效服務需求，持續推進工作。

（三）建立科學的考核評價機制。要通過年終述職、領導點評、群眾評議、引入量化指標等形式，建立以廣大基層團員青年為主體，充分反映基層群眾意見的考核評價機制，及時全面準確反映基層團組織的作用發揮情況，促進基層團組織緊緊圍繞青年實際需求和黨政大局設計工作內容，扎實開展工作。

（四）建立有效的培養激勵機制。要爭取把鄉鎮（街道）團組織負責人納入黨組織的培訓計劃，并將專兼職團干部納入基層人才重點培養，通過定期選送學習、交流，優先推薦入黨、擔任人大代表、政協委員、青聯委員等，推薦作為編制外團干部所在單位的后備干部等，激發積極性同時提升工作能力和水平。特別是要運用網絡、手機等新媒體手段，采取團建指導員、結對共建等有效途徑，及時進行工作交流、學習、指導和服務，加大培訓力度。

五、轉變作風，進一步抓好貫徹落實

鄉鎮（街道）團的組織格局創新是一項創新性、實踐性、系統性很強的工作，加上我省地域廣闊、發展不平衡，鄉鎮（街道）數量占到全國的近八分之一，做好鄉鎮（街道）團的組織格局創新工作難點多、難度大。特別是根據全省工作的整體安排，團省委決定在七至九月實施“八一攻堅行動”，制定了八個方面的推進措施，從搭建班子到圍繞青年需求設計工作內容，全方位推進鄉鎮（街道）團的組織格局創新工作，可以說下一階段的工作時間更緊、內容更多、要求更高、任務更艱巨。全省廣大團干部要進一步轉變工作作風，大力弘揚真抓實干的優良作風，牢固樹立“眼睛向下、重心下移”理念，堅持深入基層、深入青年、深入一線開展工作；大力弘揚開拓創新的優良作風，勇于面對存在的困難和挑戰，勤于學習全面提升綜合素質，善于找準切入點和突破口，不斷創新總結各具特色的工作模式；大力弘揚堅韌不拔的優良作風，做到工作方向不動搖，工作力度不減弱，工作干勁不衰退，圍繞有效運轉和作用發揮兩個方面積極做好探索，照團中央的工作要求和團省委的具體部署，全力以赴推進鄉鎮（街道）團的組織格局創新工作。團省委將對各市（州）相關工作進行綜合考評，嚴格做到 “格局創新不達標，全年工作不評優”。

同志們，鄉鎮（街道）團的組織格局創新是加強團的基層組織建設的重要內容，任務艱巨、責任重大。讓我們在團中央和省委、省政府的堅強領導下，進一步堅定信心、加大決心、理清思路、找準路徑，全力以赴推進鄉鎮（街道）團的組織格局創新，確保今年全面完成工作目標任務，努力開創基層組織建設工作新局面，以優異的成績迎接建黨90周年。

第二篇：關于鄉鎮(街道)團組織格局創新工作的思考

關于鄉鎮（街道）團組織格局創新工作的思考

款莊鎮人民政府副鎮長、團委書記馮吉祥

全面推進鄉鎮（街道）團的組織格局創新工作是實現胡錦濤總書記對共青團提出的“兩個全體青年”目標的必然要求，是全團在對基層組織建設和基層工作極端重要性深刻認識基礎上的具體行動，是全團重視基層，支持基層的重大手筆。近幾個月來，通過學習領會團中央十六屆四中全會、全國鄉鎮團的組織格局專題推進會、云南團的十二屆五次全會精神以及全團關于開展鄉鎮、街道團的組織格局創新工作的總體要求和團省委的總體部署，結合本地工作的具體實踐，對共青團組織格局創新工作做了一些思考，與大家探討。

一、全面推進鄉鎮（街道）團的組織格局創新工作的意義

（一）能夠更好地做好農村青年群眾工作，不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎

農村青年群眾規模大，數量多，隨著改革開放的發展，農村青年紛紛進城求學、務工、經商，農村青年的流動性也加速，他們游離于城市和農村之間，即使是團員也長期不過組織生活，不參加組織活動，組織觀念淡薄。團組織活力不足，不能對其進行有效覆蓋和影響，他們有問題也不會主動向團組織傾訴、尋求幫助，最終導致思想意識淡漠，甚至道德滑坡。因此，全面推進鄉鎮（街道）團的組織格局創新，加強基層組織建設，選拔農村青年群體中的優秀

分子參與到團組織建設中來，讓他們去不斷吸引和影響更多的農村青年，隨著產生鏈條式的連鎖效應，在基層團組織和農村青年群體之間建立起堅實的聯系體系，這樣就能夠使團的聲音及時傳到農村青年群體的耳中，農村青年群體的訴求也能被基層團組織及時掌握，從而進行有效的溝通和解決，不斷提高團組織服務農村青年的能力和效力，不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。

（二）能夠滿足經濟社會發展和時代要求，適應基層行政管理體制改革與創新的要求

隨著改革開放的不斷深入，信息化、國際化的生活格局逐漸形成，鄉鎮（街道）行政管理體制也隨之不斷改革和創新。而相對農村青年群體發生的巨大變化，鄉鎮（街道）團組織工作的格局卻依舊老套，已經不能適應新形勢的發展和要求，要繼承深入做好農村青年群體的工作，就必須根據時代的要求，對鄉鎮（街道）團組織格局進行創新。改變鄉鎮、街道團組織現有的組織格局，將更多的優秀青年吸納到鄉鎮、街道團的組織中來，充分發揮鄉鎮、街道團組織整合資源、聯系青年的職能作用，從一味地向黨組織要專職干部、要錢的傳統工作思維和模式的禁錮中解放出來，用創新的思路來研究、解決鄉鎮、街道團的組織格局，才能更好地適應經濟社會發展和農村青年日益變化的時代需求。

（三）能夠增強基層組織的生命力和活力，有效把基層工作的橋頭堡推到鄉鎮一級

鄉鎮（街道）組織格局創新，會吸引更多優秀的農村青年參與到鄉鎮（街道）團組織中來，充分發揮他們對信息、技術的接受能力，憑借他們對農村青年群體時代性的把握，從而有效對鄉鎮（街道）團組織的資源進行整合，構思、開展更加具有時代性，更能夠吸引青年積極參加的活動。同時，積極了解農村青年群體的訴求，向他們提供更加實用、更加急切、更加便利的服務內容，使得農村青年群體信賴團組織、依靠團組織，樂于參加團組織的各項活動，用“以青年引導青年”的方式，充實基層團組織的工作力量，拓寬四項基本職能的服務范圍，豐富基層團組織的工作資源，從而有效聯系凝聚青年，逐漸改變基層團組織的渙散局面，不斷增強基層團組織的生命力和活力，切實有效把基層工作的橋頭堡推到鄉鎮一級。

二、全面推進鄉鎮（街道）團的組織格局創新工作的關鍵歸根來講，全面推進鄉鎮（街道）團的組織格局創新工作就是要著力解決“有人辦事”、“有錢辦事”和吸引凝聚更多青年的問題，關鍵在青年參與，核心在選拔出優秀青年，重點是加強資源整合，保障是制度性安排。

（一）關鍵之一是“人”

擴大宣傳覆蓋面，吸引青年參與。要擴大組織格局創新工作的宣傳發動面，就是要充分利用手機短信、網絡、電視、報刊、宣傳欄、黑板報等形式，向各界團員青年廣泛宣傳組織格局創新的內容、目的、意義、方式、程序以及編制外和兼職團干部的職責、義務和權利，宣傳要涵蓋地域內的各類企事業單位、學校、廠礦、社會組織和農村專業合作組織，發動社會各界和廣大青年積極參與推薦和競聘，將創新工作在廣大青年群體中廣泛傳播，使得青年切實了解創新的各項內容和程序，鼓勵他們積極參加到活動中來，通過宣傳不斷增強農村各類青年群體的信心、熱情和激情，吸引他們積極投身到團的基層建設中來。

（二）關鍵之二是“公”

體現上崗競爭性，選拔優秀青年。我省《組織格局創新工作的實施意見》指出，鄉鎮、街道團委書記可由組織直接任命或直接選舉產生。鄉鎮、街道團委副書記、委員的選配應采取選舉方式，體現競爭性。通過組織推薦、民主推薦和個人自薦三種途徑相結合的方式產生初步候選人，三種途徑缺一不可。并對組織推薦、民主推薦要求做了相關解釋，特別強調了，要注意通過擴大差額比例等有效方式體現競爭性。從根本上來講，就是使各類候選人的比例適當，不能打擊各類青年參與的積極性，由選配工作領導小組對其進行資格審查，然后在廣泛征求意見的基礎上確定候選人，并報同級黨組織同意，體現競聘過程的公正性。

（三）關鍵之三是“實”

嚴格組織運轉機制，加強資源整合。結合上級團組織的總體部署和黨委換屆工作安排，制定工作計劃，成立選配工作領導小組，落實創新工作的制度性安排問題。通過加強鄉鎮（街道）團組織的工作力量配備，不斷拓寬鄉鎮（街道）團組織聯系青年和整合資源的渠道，著力解決配備上崗后各項工作機制的落實，包括聘任制度、領導機制、支持機制、考核激勵機制等各項制度性保障，并落實黨政部門對共青團開展工作所需要的資金、資源的支持保障機制，確保團的基層建設在基層組織格局創新后得到加強，不斷增強活力、影響力和服務能力。

三、努力推動鄉鎮（街道）團的組織格局創新工作取得實效

（一）吃透精神，摸清現狀。吃透上情、把握下情，是抓好組織格局創新工作的重要前提。要認認真真、扎扎實實地學習領會團中央十六屆四中全會、全國鄉鎮團的組織格局專題推進會、云南團的十二屆五次全會精神以及全團關于開展鄉鎮、街道團的組織格局創新工作的總體要求和團省委的總體部署，認真開展調研，了解本區域的實際情況。梳理問題，根據各地試點取得的經驗和我省相關文件要求，找到本區域的著眼點，制定符合地情的工作推進方案。

（二）統籌兼顧，注重結合。要注意工作結合，統籌兼顧，這樣可能達到事半功倍的效果。當前主要是要把組織格局創新工作和黨建帶團建工作會議精神結合起來，根據團中央下發的《關于全面推進鄉鎮、街道團的組織格局創新工作的指導意見》，通過全面摸

底掌握的鄉鎮、街道團員青年基本情況，確定重點選配對象；努力爭取黨政領導的大力支持，整合資源，不斷加強團工作的影響面和團工作在黨政工作中的重要作用。

（三）敢于碰硬，勇于創新。創新過程中肯定會遇到問題和困難，各級干部要發揚迎難而上、知難而進的進取精神，敢于直面苦難和問題，勇于結合本地實際情況進行攻堅克難，提出切實的創新路徑。勇于創新，不等于胡干、蠻干，要有全局意識，統籌協調，爭取黨政支持，建立健全各項機制、規章制度，使鄉鎮（街道）團的組織格局創新工作有力度，有章法，有預期，有實效，要實事求是去干、去創新，以共青團干部腳踏實地和勇于創新的嶄新形象扎扎實實地把這項工作做好。

第三篇：鄉鎮團組織格局創新工作實施方案

吉陽鎮團組織格局創新工作實施方案

各村（居）、各校團委：

依據中共三亞市委組織部和共青團三亞市委《關于在全市鄉鎮黨委換屆選舉中抓好同級團組織格局創新工作的通知》的文件精神，為做好我鎮共青團干部的選拔配備工作，我鎮團委決定以我鎮黨委換屆選舉工作為契機，全面實施鄉鎮團組織格局創新工作。特制定此方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以創先爭優活動為契機，認真貫徹落實胡錦濤總書記提出“力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的要求，全面推進團組織格局創新工作，將各領域優秀青年選拔、充實到基層團的組織體系中，增強團的工作力量，豐富共青團聯系青年和調動社會資源的渠道，提升基層團組織工作水平，不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。

二、工作任務和目標

1、工作任務

在鎮黨委領導下，放寬用人視野、嚴格選配標準，采取“編制內與編制外相結合、專兼職相結合”的方式調整、充實鎮團委，使鎮團委人員配臵和工作內容更加符合經濟社會發展和黨的青年群眾工作的要求，切實增強凝聚力、戰斗力和影響力。

2、工作目標

到2011年12月，全鎮必須要完成專兼職團干部的選配和調整。

三、工作領導機構

為確保鎮團委新格局創新工作的有序、順利進行，經研究決定，成立鎮團組織格局創新工作領導小組。領導小組成員如下：

組

長：彭 云

鎮委組織員 副組長：王 偉 鎮團委書記

董俊俊 鎮團委副書記 成員：莫春思 鎮專職團委副書記

于 賀 中西部志愿者 蘇 麗 中西部志愿者

領導小組下設辦公室，辦公室主任由王偉兼任，負責做好各項日常工作。各村要盡快成立相應領導機構和工作機構，確保領導力量和工作力量到位。

四、鄉鎮團委干部的選配具體要求

1、選配標準

（1）鄉鎮團委成員必須符合以下基本條件：吉陽鎮戶籍或在我鎮長期居住、工作的青年，年齡應在35周歲以下（其他條件特別優秀的兼職干部人選可放寬到40歲以下）； 2 中共黨員或共青團員，具有較高的思想政治素質，作風正派；熱心共青團和青年工作，在青年中有較高的威信。

（2）團委書記：由鎮政府年輕干部兼任。

（3）副書記、委員：根據青年從業分布特點、鄉鎮產業發展情況以及推進共青團重點工作的需要，重點從我鎮教師、各村青年致富帶頭人、青年志愿者、大學生“村官”、各村團支部書記中選拔，體現代表性，并能調動一定的社會資源幫助開展團的工作。

設臵專職團委副書記1名，應注重從各村團支部和各學校團支部書記中選拔；兼職副書記1名，應從各村大學生村官中進行選拔；團委委員15名，應從各村團支部副書記和大學生村官中選拔

2、數量結構

推行團的組織格局創新后，鎮團委一般由9—15名委員組成。具體數量根據鄉鎮的青年人口數量、各類社會組織數量以及團組織結構、團員數量等因素確定。選配后，原則上，鄉鎮團委書記、副書記數量一般不超過委員數量的三分之一。

3、選配程序

選配工作一般應遵循以下程序。

（1）制定工作計劃。結合團市委的總體部署，明確推進時間表；根據鄉鎮產業發展和青年從業分布情況，明確鄉鎮團委班子結構要求、團干部職數設臵。（2）成立工作機構。堅持黨管干部原則，組成由各鄉鎮黨委和團委共同組成的工作機構。

（3）宣傳發動。充分利用報刊、網絡、手機短信、黑板報等媒介發布公告，宣傳格局創新工作，營造社會氛圍，使團員青年充分知曉。宣傳發動時間應不少于15天。

（4）確定候選人。候選人人選可以通過組織推薦、團員青年10人聯名推薦、個人自薦等渠道產生。對各方面推薦的候選人人選，要先進行資格審查，然后根據多數團員青年的意見在符合條件的人選中確定正式候選人，并報鎮黨委同意。

（5）產生擬任人選。鄉鎮團的委員由各村團員大會選舉產生，鎮專職團委副書記由鎮團委召開各村團支部書記選舉大會產生。在正式選舉之前，要通過候選人演講等形式體現競爭性，同時使與會代表充分了解候選人的基本情況、能力素質。處于屆中的鄉鎮團委，書記、副書記可由鄉鎮黨委與上級團組織協商，在取得一致意見后予以指派。

（6）報批。選舉產生的鄉鎮團委專職副書記、兼職副書記、委員人選須報鎮黨委和上級團組織批準，由鎮黨委公布。

具體環節由各鄉鎮依據《團章》和《中國共產主義青年團基層組織選舉規則（暫行）》要求，結合實際情況確定。

五、建立和完善鄉鎮團委工作運行機制

1、黨政對鄉鎮團委的領導支持機制 各鎮黨委要切實加強對共青團工作的領導，建立鄉鎮黨委定期聽取鄉鎮團委工作匯報制度，確保每年至少聽取一次專題匯報、研究一次團的工作，召開一次團員青年座談會，參加一次團的主題活動；建立鄉鎮黨委對鄉鎮團委開展工作所需經費和資源的支持制度。

2、鄉鎮團委工作運轉機制

建立鄉鎮團委委員分工負責制度，鄉鎮團委委員根據自身特長和優勢，分別承擔相應的工作職責；建立鄉鎮團委例會制度，鄉鎮團委每三個月召開1次全體委員例會；建立鄉鎮團委班子成員述職制度，鄉鎮團委班子每年向鎮團委進行工作總結匯報。

六、推進步驟

鄉鎮團的組織格局創新工作總體時間與鄉鎮黨委換屆工作時間相銜接。各鄉鎮黨委換屆結束后1個月內，必須完成鄉鎮團的組織格局創新工作。如個別鄉鎮黨委換屆時間提前或延后，該鄉鎮團的組織格局創新工作時間相應作出調整。

分以下四個階段推進。

1、準備階段（2011年10月）

各村團支部開展調查摸底，掌握本村人口、產業等經濟社會發展狀況及青年從業分布情況；分析本村團委工作現狀及存在的突出難題；制定換屆和格局創新工作方案上報鎮團委。

2、實施階段（2011年11月—12月）

各村開展鎮團委專職團委副書記、兼職團委副書記、委員的競崗選舉工作，并以書面的形式上報鎮團委；建立鄉鎮團委運行機制；設計鄉鎮團委工作內容。

3、培訓階段（2012年1月—2月）

團市委將對選配后的鄉鎮團委委員進行培訓。培訓內容主要有全團的重點工作、基礎團務以及基層團的工作方式方法。

4、總結階段（2012年3月）

對換屆和格局創新前后各團支部情況進行對比、分析，對格局創新工作進行全面總結，并形成工作報告，報市委組織部門和團市委。

共青團三亞市吉陽鎮委員會

二〇一一年十月八日

第四篇：新港街道團組織格局創新工作實施方案

新港街道團組織格局創新工作實施方案

為進一步健全基層共青團組織架構，充分發揮新港街道團的委員會作用，加強對街道青年的組織覆蓋和工作影響，根據《關于印發《關于做好鄉鎮團委換屆工作的意見》》（蓬組發[2010]16號）文件要求，結合工作實際，經黨工委批準，決定在全街道范圍內開展共青團組織格局創新工作，具體內容如下：

一、目的意義

通過街道團組織格局創新，增配編制外街道團工委副書記、團工委委員，增強街道團工委工作力量，拓寬街道團工委聯系青年和整合資源的渠道，充分發揮街道團工委在青年群眾中的作用，推進團的事業蓬勃發展。

二、主要任務及步驟

（一）調整團工委班子，增配編制外副書記、委員。

（1）選配標準：黨員或團員；33周歲以下（特殊情況可放寬至38周歲）；熱愛黨，熱心青年工作，熱衷社會公益事業；能密切聯系青年，可體現某類別青年的代表性；能調動一定的社會資源；能將本職工作或專長與團的工作有機結合，為推進團的事業發展起到重要作用。

（2）設崗定責：根據新港街道青年分布和聚集特點，對擬增配的編制外團委副書記、團工委委員來源結構和崗位職責進行分配，主要分為機關事業單位（含雙管單位）、非公企業、農村和“兩新”組織等。

（3）人選推薦：通過青年自薦、組織推薦的形式，組織符合條件的優秀青年競聘街道團工委副書記、委員。

（二）探索工作機制，確保團工作的有效運行

新港街道團工委將從工作實際情況出發，解放思想，實事求是，重點探索兩項工作機制：一是探索建立基層團組織區域共建機制。按照分片、分線聯系、協調共建的原則，新港街道團工委將對轄區內非公企業完成團組織覆蓋工作，使企業團支部與上級團組織形成一個聯系的整體，整合雙方優勢資源達成共建目的。二是探索建立基層團干部評價考核機制。推動完善科學有效的激勵競爭機制，對表現優秀的團干部予以表彰和組織推薦，大力倡導以實績論英雄的導向。

三、實施步驟

（一）準備階段（10月8日-10月14日）

街道團工委研究制定《新港街道團組織格局創新工作實施方案》，報街道黨工委及團市委。

（二）實施階段（10月15日-10月28日）調整街道團工委班子。

（1）報名：10月19日-22日，需填寫《新港街道團工委新格局競職候選人報名表》，郵件至plkfq@126.com。

（2）資格審查： 10月23日-24日，由街道團工委和黨工委，對自薦人員進行資格審查，并將審查結果通知各基層組織，確定最終競選人。

（3）競選演講：由每位參加競崗的人員在街道團員青年會議上發表不超過5分鐘的競職演講，演講順序按抽簽決定。演講內容包括：個人主要工作簡歷，近年來的主要工作業績，本人競爭的條件，對所競爭崗位的認識和工作打算。評委由領導小組和相關工作人員擔任，演講完畢后，評委根據評分標準按百分制進行打分，得出的平均分數作為競職

者的競職演講評定成績。

（4）組織考察：街道黨工委和團工委研究新產生班子成員名單后，進行組織考察。

（5）任前公示：街道黨工委對新產生的副書記進行公示。（6）正式任命：公示期滿，由街道黨工委發文正式任命。

（三）總結階段（10月29日-10月31日）

要對格局創新工作成果和經驗進行總結、提升，提煉出可推廣的加強基層團組織建設和活躍基層團工作的基本方法。新港街道團工委將以此為契機，繼續發揮街道團工作領頭羊的作用，統籌規劃，以項目建設、活動開展為推手，充分發揮轄區內村莊、企業、學校基層團組織的優勢資源，增強服務青年的能力，擴寬服務青年的領域，使新港街道基層團組織建設更上一層樓。

四、保障措施

1、黨政支持。新港街道黨工委高度重視，團工委大力支持，在黨政領導的關心支持下，保障新港街道團組織格局創新的開展。

2、加強領導。成立領導小組，由街道政工書記擔任組長，街道其它黨政領導及相關人員任成員。

3、人員保證。新港街道團工委負責具體落實，由街道團工委統籌規劃，各單位團組織發揮骨干作用。

附：《新港街道團工委組織格局創新工作領導小組名單》

《新港街道團工委組織格局創新競職候選人報名表》

新港街道團工委

新港街道團工委組織格局創新工作領導小組名單

組長：秦漢濤開發區工委委員、管委副主任

新港街道工委副書記

成員：宋偉開發區黨政辦副主任

王磊姜廣翔郝德奎寧新惠徐斌劉大波劉光恩王發揚劉亞娜趙瑞成王瑛開發區黨政辦副主任、新港街道工委委員

開發區黨政辦副主任、新港街道人武部部長開發區紀工委副書記、新港街道紀工委書記新港街道人大辦公室副主任

開發區投資合作部部長 開發區經貿發展部副部長 開發區建設管理部副部長

開發區建設管理部副部長 開發區財政審計部副部長 開發區農村工作部部長

新港街道工委委員、辦事處副主任

開發區農村工作部副部長

新港街道團工委組織格局創新競職候選人報名表

郵件：plkfq@126.com聯系電話：5611731

第五篇：街道推進團組織格局創新工作實施方案

**街道團工委

推進團組織格局創新工作實施方案

根據《關于在創先爭優活動中大力推進鄉鎮（街道）團 的組織格局創新工作的通知》（團攀東聯發〔2011〕5號）和《關于推進全區鄉鎮（街道）共青團組織格局創新的實施意 見》（團攀東委〔2011〕25 號）精神，為拓寬**街道團組織聯系青年、凝聚青年、服務青年的渠道，增強基層團組織的凝聚力、創造力和影響力，扎實推進南山街道團組織格局創新工作，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以創先爭優活動為契機，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，將整治素質高、工作能力強、帶動作用好，熱心共青團事業的優秀青年選為我街道團委書記、兼職團委副書記、委員，團結帶領轄區團員青年為東區經濟社會又好又快發展貢獻青春力量。

二、基本原則

（一）堅持黨建帶團建原則。

在工作開展過程中，始終堅持黨工委委領導，并采取靈活、適當的組織手段，對過程和結果保持合理的引導和掌控，確保達到預期目的。

（二）堅持競爭擇優原則。

各科室、社區在人選確定上要通過適當的方式體現競爭性，把那些真正有責任心、有奉獻精神、有影響力的優秀青

年選拔出來，吸納到團組織中。

三、選配標準

（一）南山街道團工委成員人數。

團工委設委員 13名，其中書記 1 名，兼職副書記 3名。要注重編制內、外相結合，其中中共黨員不少于 3 人，編制外人員所占比例不低于 50%。

（二）選配范圍

團工委書記候選人：

1.從街道行政事業編制內的優秀青年黨員中選配，積極推行由街道黨（工）委班子中 35 歲以下的年輕成員擔任。

2.如無合適人員，也可從街道領導班子較年輕的副科級人員中選配做兼職團委書記。

團委兼職副書記、委員候選人：

根據我辦實際情況，從街道轄區內的單位、企業、社區的優秀年輕干部中選配。

（三）選配標準

1.具有較高的政治思想素質，擁護黨的領導，思想積極，作風正派。

2.熱心共青團和青年事業，自愿義務從事團的工作。

3.富有開拓精神和創造活力，在特定社會領域具有較高威望，對青年群眾有著較大的影響。

4.能夠將其本職工作或專業特長與團的工作有機結合，為推進團的事業發展起到重要作用。

5.政治面貌為共青團員或中共黨員。

6.年齡一般不超過 35 周歲（兼職團干部年齡可放寬到40 周歲）。

四、選配程序

街道團工委書記由街道黨工委直接任命。副書記和委員的選配采取選舉方式，體現競爭性原則。主要包括以下工作程序。

（一）宣傳發動。

充分利用手機短信、宣傳欄、標語、黑板報等媒介發布公告，宣傳格局創新工作，營造社會氛圍，使團員青年充分知曉。宣傳發動時間不少于 10 天。

（二）人選推薦。

專兼職團干部人員推薦工作，堅持組織推薦、民主推薦和個人自薦三種途徑相結合，產生初步人選。對各種途徑產生的推薦人選，由街道領導小組工作機構對其進行政審，按照高于擬選配街道團工委委員數量 20%的比例確定正式候選人。

（三）公開競崗。競選人通過競崗演講進行。

（四）任前、公示和任命。

根據競崗情況，對擬任人選進行組織考察，在人選所在單位進行為期一周的公示；根據考察和公示結果，報團區委和街道黨工委確定最終人選，并由街道黨工委發文任命。兼職團干部不占團委機關編制、職數，不享受同等級專職團干部的行政級別、工資待遇、福利保障等權利，但在參與學習培訓、有關會議、工作決策、評先選優等方面可享受與專職

團干部的同等權利。兼職團干部任期到其所屬團的委員會下次換屆時為止，任期結束后其所任職務自動卸免。

五、團組織工作內容

（一）組織青年。主要是掌握團員和青年情況，建立健全團基層組織。

1、掌握本轄區內青年的基本情況及從業分布信息，并建立完善電子檔案。

2、理順與轄區學校、企業單位團組織關系，加強工作交流合作。

3、推進街道內基層企業單位和各類團體、組織的團建工作，擴大團的組織覆蓋。

4、做好團員發展、團籍管理、團費收繳等工作。

5、配合團區委做好駐區大企業、非公企業、新社會組織團建工作及駐外團組織建設工作。

（二）引導青年。主要是引導轄區內青年積極向上，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。一是積極開展政策宣講活動，通過組織開展團員青年學習、培訓等方式培養中國特色社會主義理念。二是開展青年文化活動和關愛農民工子女等公益志愿服務，通過聯系、走訪等方式了解其思想動態，引導青年積極向上。

（三）維護青少年合法權益。一是要服務、關愛青少年，特別是特殊青少年群體，要維護他們的合法權益，享受政策。二是積極開展青少年事務建言獻策工作。

六、建立健全機制

（一）明確責任分工，充分發揮委員作用。

團組織根據實際情況明確分工，建立由書記負責統籌協調，副書記、委員定期輪流主持開展工作的輪值工作制度，既要根據委員的自身特長和優勢、熟悉的領域進行合理分工，充分發揮個人特長，又要通過嚴格執行團內工作和決策制度促進委員之間的協作，形成全體委員共同推進工作的合力。

（二）規范量化考核，全面促進工作發展。

在街道黨工委領導下，建立由團員青年廣泛參與的考核評價機制。團組織的考核將結合創先爭優工作，采取年終述職、領導點評、群眾評議相結合的方式進行，重點考核工作績效。團組織將定期對團組織委員的工作業績進行量化考核，可劃分和評定考核等次，并將考核結果報街道黨工委和區委。

（三）搭建平臺，助推團干部成長。

街道團工委要把團組織負責人納入培訓計劃，并將專兼職團干部納入基層人才重點培養，通過定期學習、交流，優先推薦入黨等，為其個人成長和事業發展搭建平臺。

**街道團工委

二〇一一年十月十九日