第一篇：煤礦安全生產緊急會議講話稿

同志們：

3月14日，全縣召開了安全生產暨煤炭產業發展工作會議，今天我們又在這里召開煤礦安全生產緊急會議，充分體現了縣委、縣政府對煤礦安全生產工作的高度重視。今天的會議有兩項任務，一是通報4月7日*區下海子煤礦透水事故，警醒我們在座的各位負責人，進一步增強煤礦安全生產的責任感和緊迫感；二是傳達學習各級領導對煤礦事故的批示精神，以此警醒、警示大家，全面履行好煤礦安全生產監管職責，并對下一步煤礦安全生產工作進行安排部署。

4月7日凌晨4時50分許，*區*鎮*實業有限公司下海子煤礦井下一采區放炮引發透水事故，當班下井26人，4人安全升井，22人被困，目前正在緊張有序地救援。事故的發生再次敲響了煤礦安全生產的警鐘。事故發生后，國務院、省、市各級黨委政府領導高度重視，分別作了重要批示。

國務院副總理馬凱批示：要加快派工作組趕赴現場指導地方進行科學施救，盡全力搶救遇險人員，嚴密防范次生災害，確保救援人員安全。同時要查明事故原因，做好相關善后工作。國務委員兼國務院秘書長楊晶批示：請安監局協調有關方面抓緊搶險救援，密切跟蹤并跟隨要情。

國務委員王勇批示：請安監局指導配合地方全力搜救被困人員，盡量減少人員傷亡。同時盡快查明事故原因，防止次生災害。要采取措施進一步加強對煤礦安全生產的監管，嚴防重特大事故發生。

國家煤礦安監局副局長李萬疆在現場指揮救援時強調：當務之急就是要加大排水、細化救援方案；要分析水源，科學研判水位變化情況；要確保統一指揮救援隊伍，避免次生災害發生，保障救援安全；公安部門要參與核查，進一步核實人數；要做好傷員救治準備工作，確保傷員一旦出井能夠得到及時救治；要做好善后和礦區穩定工作；要加強輿論引導，客觀、準確、及時發布信息；要舉一反三，吸取教訓，全省煤礦隱患致災因素沒有搞清楚的一律停產。省委書記秦光榮在事故現場指揮救援時要求：一要全力搶救被困人員。二要科學有序有效救援。三要切實做好家屬安撫和善后工作。四要切實做好宣傳報道和輿論引導工作。五要采取有效措施，全力維護社會穩定，加強社會治安管理。六要按照對事故的原因沒有查清不放過，責任人員沒有受到處理不放過，整改措施沒有落實不放過，有關人員沒有受到教育不放過的原則，抓緊組織開展事故原因調查，嚴肅追究相關責任人責任。七要切實做好安全生產工作，立即組織對全省煤礦安全生產進行全面排查，舉一反

三、消除隱患、吸取教訓，防止同類事故再次發生，確保人民群眾生命財產安全。要切實加強組織領導，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管生產必須管安全、管業務必須管安全”的要求，牢固樹立安全發展的理念，認真落實安全生產規程，嚴格執行安全生產各項制度。

省長李紀恒在現場指揮救援時指示：一要全力以赴搶救被困人員。二要加強救援工作的組織協調。三要切實做好被困人員家屬的安撫工作。四要盡快開展事故調查工作。五要加強社會輿論引導，做好新聞報道工作。六要全力維護社會穩定。七要吸取教訓，加強隱患排查。省政府辦公廳要立即下發緊急通知，要求全省各州、市、縣、區立即開展安全生產大檢查，總結經驗、舉一反三，排查隱患，對隱蔽致災因素沒有解決的一律關閉，確保全省煤礦生產安全有序。

市委書記高勁松，市長范華平，市委常委、副市長張鐳率領煤炭、煤監、安監、衛生、公安等有關部門人員，第一時間趕赴現場組織開展搶險救援工作。國家安監局副局長，省委、省政府，市委、市政府主要領導都在第一時間趕赴現場指揮救援，讓我們感到巨大的壓力。今天召開會議的目的之一就是要落實好各級領導的批示精神，重點在于隱患排查、整改落實和監督管理。*是全國首批重點產煤縣，我們要按照省、市領導對這次事故的批示精神，總結經驗，舉一反三，強化安全監管，深入排查治理隱患，確保我縣煤礦生產安全。下面，我講三點意見。

一、警鐘長鳴，進一步深化對我縣煤炭產業發展形勢的認識

安全問題，不僅僅是一個經濟問題，更是一個重大的民生問題。在“11·10”事故發生后，在座的各位和全縣人民對煤礦事故的認識非常深刻。有的同志說“煤礦安全事故發生具有周期性”，這種說法有一定道理，就是說煤礦事故發生后，不管是企業法人，還是監管部門，還有各級政府，都會高度重視煤礦安全，都會深入治理隱患，都會把安全生產作為重中之重的大事，大家重視，大家來發現問題，大家來抓整改落實，大家都按規則辦事，當然事故就會少。但并不是說，安全事故發生后就不會發生了，關鍵在于我們是不是高度重視，是不是真正來抓隱患排查整改。當前，我縣煤礦安全生產仍面臨兩個方面的嚴峻形勢。

（一）我縣煤礦安全基礎相對薄弱。*大部分煤礦年生產能力都在6萬噸左右，全縣的產能非常低，井下的條件和設施設備非常落后，我也下過井，并且還是條件好的井，許多落后的設施設備還在運轉，我們的產能是靠大量的人力來保障。煤炭行業整體還存在著較多的問題：比如，技術裝備落后、投入不足、本質安全水平較低的問題；比如，隨著礦井開采深度的不斷延伸，地質條件安全隱患不斷加大的問題；還比如，煤礦從業人員整體素質不高等問題。

（二）我縣煤炭產業發展任務艱巨。我縣煤礦小、散、弱問題未徹底解決，國家加強宏觀調控，進一步提高煤礦準入門檻，重點關閉9萬噸/年及以下不具備安全生產條件的煤礦，年產9萬噸以下的煤礦基本沒有生存空間，都在關閉的范圍。還有煤礦安全生產壓力非常大，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，安全生產“一票否決”等等。煤炭產業過去是、現在是、今后也依然是*的重點支柱產業，我們不會因為發生過事故，存在安全隱患，就放棄這個產業。相反地，我們要最大限度，盡最大的努力，提高安全生產的基礎，提高安全生產的能力。沒有安全就沒有煤炭產業的健康發展。

二、突出重點，認真抓好煤礦安全生產工作

形勢雖然嚴峻，工作仍需努力，全縣上下要軟硬兼施抓好煤礦安全生產工作。硬件方面要加快推進“五化礦山”建設，打造本質安全礦井。軟件方面要重點抓好安全生產檢查排查和安全生產制度機制的建立健全，深入開展一系列專項活動，突出抓好瓦斯、礦井水、礦井現場管理，加強人員培訓，嚴格按照標準化流程操作，堅決杜絕煤礦較大安全事故發生，維護好人民生命財產安全。

（一）深入開展安全生產大檢查和隱患排查治理活動。事故發生后，省、市主要領導作出指示，全省要立即開展煤礦安全生產大檢查、大排查。我們要樹立小題大做的思想，基于對人民生命財產安全的考慮，對全縣產業發展的考慮，對企業自身利益的考慮，高度重視安全生產，縣安委辦要牽頭組織全縣各行業開展安全隱患排查整治活動?？h煤炭工業局要及時組織開展煤礦安全生產大檢查，全力排查隱患，大問題、小問題，都要排查，排查出的問題要整改落實到位。煤礦安全監管部門要認真履行監管職責，明確監管責任，縣級重檢查，鄉鎮煤管所（分局）重一線監管，駐礦監督員重現場24小時盯守，一級抓一級，一級對一級負責，上下聯動共同抓好煤礦安全生產工作。有關部門要按照管業務必須管安全、誰主管誰負責的原則，主動承擔安全監管責任。國土部門要嚴格執行礦產資源規劃管理和礦權設置管理，嚴厲打擊無證勘探、非法開采、以探代采、超層越界等違法違規行為；公安部門要切實加強火工用品的監督管理；供電部門要加大對企業用電的監管力度，禁止向非法企業、非法礦井供電，同時要保障合法企業、合法礦井安全生產正常用電；人社部門要強化煤礦用工管理，依法打擊非法用工行為；住建部門要加強對煤礦建設施工企業的安全監管、資質監管；縣監察局、第五紀工委要發揮監察職能，加強對各級煤礦監管部門履職情況的督促檢查，確保其履職到位。其他有關部門也要依照各自職責，認真履行相應的安全監管職責。通過排查，通過整治，最大限度降低安全事故發生的概率。

排查整改活動必須繼續堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求；必須堅持表格式、精細化的檢查方式；必須做到100%的企業全覆蓋檢查、100%的隱患掛牌整改、100%建立安全檢查檔案并層層簽字認可，如實填寫檢查表，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，層層落實責任，及時登記備案。按照定措施、定標準、定期限、定資金、定責任人的“五定”要求，分類治理，限期整改。對限期內整改不到位的，依法按相關規定辦理。全省到2015年底煤礦數量在*年基礎上將減少不低于300個，對小礦井的關閉，縣委、縣人民政府絕不手軟。

（二）扎實推進“五化”礦山建設。打基礎、謀長遠，牢固樹立科技興煤和向科技要安全的理念，著力推進“五化”礦山建設，打造本質安全型礦井。今年要完成安全技改投入8.06億元，11對礦井達到國家二級安全質量標準化，29對礦井達到國家三級質量標準化，6對礦井通過安全避險“六大系統”驗收，進行改擴建的礦井10對，技術改造的礦井18對，實現主井皮帶運輸的礦井5對，10kv高壓下井的礦井4對，應用短壁式采煤的礦井28對，安裝地面永久性瓦斯抽放站的礦井18對，實現機械化運送人員下井的礦井14對。這些確定了的工作目標，必須堅定地落實，特別是涉及到安全生產的技術措施、裝備措施，也要采取強制措施來督促落實。希望在座的企業積極支持，認真組織抓好落實。

（三）認真落實煤礦復產驗收。前期我們大部分煤礦已經復產驗收，已驗收的各煤礦要對照驗收標準，開展復產驗收“回頭看”，切實加大安全生產監管力度，嚴格落實各項制度，用制度管人，靠制度辦事，做到不安全不生產，不安全不建設，嚴防各類生產安全事故的發生。

（四）嚴格煤礦瓦斯管理。堅定“瓦斯超限就是事故”的理念不動搖，突出做好“一通三防”各項工作，嚴格落實“先抽后采、監測監控，以風定產”瓦斯治理12字方針，進一步健全“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。煤與瓦斯突出礦井必須按規定落實區域防突措施，開采保護層或實施區域性預抽，消除突出危險性，做到不采突出面、不掘突出頭。發現瓦斯超限仍然作業的，一律嚴肅查處，依法依規處理責任人。

（五）嚴格礦井防治水管理。要在煤礦落實探放水措施的基礎上，全面啟動礦區水害普查治理，依靠科技查明礦井或采區水文地質條件，劃定礦區內每一個煤礦的禁采線和警戒線。要進一步加強落實各項水害防治措施，認真完成井下儲水、排水系統的清理、檢測和檢修，確保各項儲水、排水設施設備正常運轉。

（六）嚴格礦井現場管理。各煤礦企業要按照已經制定的各項標準和制度抓好現場管理，堅持“在現場了解情況、在現場狠抓落實、在現場解決難題、在現場整改隱患”的管理方式，全面規范采、掘、機、運、通、地測防治水等各個專業、各個環節、各個崗位的職工操作行為，做到上標準崗、干標準活，不安全不生產。駐礦監督員在崗就要履職，要按制度、按要求切實做好現場監督管理，督促煤礦履行好各項監管要求。

（七）嚴格勞動用工管理和培訓。加強煤礦班組安全建設，加快變“招工”為“招生”，強化礦工實際操作技能培訓與考核。所有煤礦從業人員必須經培訓合格后持證上崗，嚴厲打擊無證上崗、持假證上崗。

三、嚴格落實責任，確保煤礦安全生產各項措施落到實處

當前,煤礦安全生產中的關鍵問題，概括起來講，就是 “嚴不起來，落實不下去”。所謂“嚴不起來”，就是對安全生產責任的落實不到位；所謂“落實不下去”，就是煤礦安全各項制度落不到實處。每起事故，從直接原因看，都是個別煤礦企業置各級的三令五申于不顧，置群眾生命財產安全于不顧而違法違規開采和操作，最終釀成大禍。我們要深刻吸取每一起事故的教訓，總結好經驗，以最高的標準，最嚴的要求，最有力的措施來抓落實，以鐵的決心，鐵的措施，鐵的紀律，鐵的手段來抓落實。

（一）貫徹落實好國家煤礦安全生產的各項政策一是國辦發〔*〕99號文件和云政辦發〔*〕5號文件。兩個文件對落后小煤礦關閉退出、煤礦安全準入、瓦斯綜合治理、普查煤礦隱蔽致災因素、煤礦技術改造、礦長責任和勞動用工管理、煤礦安全監管和應急救援等各個方面都作了明確規定。企業經營者只有在熟知政策的情況下，才能最大限度保證企業按政策推進，長遠看來企業才會健康發展。希望主管部門的同志，在座的各位同志，要熟知、學習、掌握好政策，按政策推進我縣煤炭產業持續發展。二是落實好“雙七條”。煤礦礦長要認真落實“保護礦工生命安全七條規定”，依法依規組織好安全生產。認真落實“七大攻堅舉措”，加快推進標準化礦井建設。

（二）認真落實安全生產“三個主體責任”?！叭齻€主體責任”每次開會都說，說得比較多，今天我只講三句話：一是要落實好企業安全生產主體責任，對自己負責，對企業負責，對生命負責。二是要落實政府安全屬地管理責任，重點是管安全，全力保障安全。三是要落實部門監管責任，對自己負責，對安全負責，切忌僥幸心理。

同志們，縣委、縣人民政府高度重視煤礦安全生產工作，今天上午看了現場，今天下午開了緊急工作會議，接著還要組織開展大檢查、大排查、大整改等工作。只有煤礦安全了，產業才能發展，只有產業發展了，我們在座的各位企業家才能發財、發展。在大檢查和隱患排查治理工作中，我們要切實把可能存在的安全隱患排查整改到位，切實把安全生產目標責任制落實到位，確保全縣煤礦生產安全。

第二篇：煤礦安全生產月講話稿

同志們：

正當全礦上下認真貫徹落實xx省、x煤集團和xx集團會議精神掀起學習實踐科學發展觀活動熱潮的同時，我們迎來了第八個全國“安全生產月”。借此機會，我代表xxx煤礦、xxx煤礦黨委，向長期辛勤工作在生產一線的廣大干部職工表示崇高的敬意和親切的問候!

按照國家的統一部署，今年6月是開展全國“安全生

產月”活動的第八年，我礦將繼續認真組織開展好這次活動，普及安全生產知識，傳播安全生產文化，提高全礦職工的安全意識，營造人人“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍。大家都知道，我礦已經取得了連續安全生產5周年的好成績，正向安全生產6周年邁進，認真組織開展好當前這次安全生產月宣傳活動，確保礦區的和諧、平安、穩定，實現安全生產6周年具有特殊重要的意義。下面，我就此講幾點意見：

一、認清形勢，增強做好安全生產工作的責任感和使命感

安全生產事關全礦職工生命財產安全，各級領導要清醒地認識到肩負的責任，認真執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧李煤的高度，從維護礦區穩定，促進x煤可持續發展、又好又快發展的大局出發，加強領導，充分認識開展“安全生產月”活動的重大意義，增強搞好安全生產工作的責任感，強化安全生產意識，認真落實安全生產責任制，最大限度地消除安全隱患，遏制安全事故發生。

二、精心組織，認真開展安全生產宣傳月的各項活動

全礦各單位要認真總結，深刻反思在安全生產中存在的問題和漏洞，查找深層次原因，加強管理，制定切實可行的改進措施，使“安全月”成為深挖事故根源的“反思月”；要緊緊圍繞“安全生產月”活動主題，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，廣泛發動，精心組織，開展形式新、聲勢大、效果好的宣傳活動。使職工在活動中受到教育，在活動中學到知識，在活動中增強安全意識，使“安全生產月”成為職工積極參與的“動員月”。要強化措施，進一步建立健全工作制度，完善工作機制，認真落實安全生產責任制，解決好“嚴格不起來，落實不下去”的問題，使“安全生產月”成為重大決策部署的“落實月”；大力開展反“三違”和安全隱患整改工作，對“三違”人員加大處罰力度。要緊緊圍繞隱患排查治理這條主線，推動隱患排查治理工作，動員全體干部職工深入排查治理隱患，使“安全生產月”成為事故隱患的“治理月”；培訓部門要加大對職工的安全教育培訓力度，按照“先培訓、后上崗，用啥學啥、缺啥補啥”的原則認真抓好職工安全技術和業務技能的培訓，使每一個職工熟練掌握本崗位的技術要求和規程措施上的安全要求。使“安全生產月”成為職工安全教育的“培訓月”。

三、依法監管，嚴格執行安全生產責任追究制

各連隊的主要領導為安全生產工作的第一責任人，在開展“安全生產月”活動中要嚴格按照國家有關法律法規，層層建立和完善安全生產責任制，形成一級抓一級、層層抓落實、環環不脫節的安全生產工作格局。對活動開展不力，任務不落實的單位要給予通報批評，在“安全生產月”活動中發生事故的，要從重處罰。

四、加強領導，精心組織好安全生產咨詢日活動。

6月14日是全礦統一集中的安全生產宣傳咨詢日，我們要抓住這個契機，大張旗鼓宣傳安全生產的目的、意義和基本知識，提高職工安全意識和自我防范能力。屆時將現場開展安全咨詢宣傳、宣讀安全倡議書、播放安全專題片、安全宣傳教育片和視頻安全短劇、安全知識競賽、安全格言警句硬筆書法及安全漫畫展出等活動。各基層單位要認真組織本單位職工積極參見安全生產咨詢日的各項活動，通過活動增強職工安全意識和預防、處治事故的力，促進礦區安全生產形勢進一步穩定好轉。

五、加強協調，確保活動取得實效

為確?！鞍踩a月”活動取得實效，能推進我礦的安全生產工作，相關部門要根據活動方案，按照職責分工，做好“安全生產月”活動的開展和協調工作，確?；顒尤〉脤嵭?。

同志們，安全生產，人命關天，責任重于泰山，5.30重慶綦江同華煤礦礦難事故給我們敲響了警鐘，也再一次告訴我們，安全生產必須常抓不懈。各單位一定要提高對安全生產工作重要性的認識，真抓實干，勤政敬業，把搞好“安全生產月”活動作為學習實踐科學發展觀活動的具體體現，堅持用科學發展觀指導安全生產工作實踐。讓我們共同攜起手來，搞好安全生產各項工作，為“創建本質安全型礦井、打造文明和諧新xx”做出新的貢獻，以實現安全生產6周年的優異成績向祖國60華誕獻禮。

謝謝大家！

2009年6月 1 日

第三篇：全縣安全生產緊急會議上講話稿

在全縣安全生產緊急會議上的講話 今天，我們連夜召開會議，主要是貫徹落實前天晚上省委、省政府召開的安全穩定工作會議精神，安排部署我縣的安全穩定工作。今天上午召開了鄉鎮黨委書記、鄉鎮長會議，把安全生產和有關工作進行了深入的部署。本打算明天上午召開這個會議，因為明天有幾個重要接待任務，有沖突，所以安排到今天晚上召開。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，給大家講以下三點：

一、認清當前形勢 大家知道，最近一個階段，無論是國際、國內和省市包括我們縣經濟社會發展的形勢變化非常迅速，很深刻。從國際上看，最近發生的美國雷曼兄弟投資銀行破產所導致的國際金融動蕩，可以用百年一遇的金融危機來形容。國內的三鹿奶粉問題，所導致的食品安全及其引發的商品安全，已經涉及到國家的經濟安全，對這些大家應該從新聞、從信息、從輿論中，都能看到。另外，近期我國又發生了一系列的安全事故，從山西的礦難到前天發生的登封市煤礦事故，到深圳的火災，這些安全事故是在全國性的經濟發展趨勢有所下滑，形勢更加嚴峻的情況下發生的，對我國來講是雪上加霜，無形之中給我國的經濟社會，包括我省、我市甚至我縣，都會產生深刻的影響，會對社會秩序、社會治安形勢、群眾的心理，乃至生產生活產生一些影響和波動。今年既是大事多、喜事多的一年，也是難事多、要事多的一年。我們大部分領導頭腦是清醒的，都能認識到這些變化。近幾天來，我們柘城縣每個鄉鎮都發現了大批的記者，不止是柘城，其它縣一樣。這是由于前一階段奧運期間中宣部有明文規定，對于一些地方的負面報道，一定要通過宣傳部門的審批，一直對負面報道、負面新聞處于限制狀態，限制狀態之后必然是一種釋放。最近這兩天，接連有兩篇關于柘城的負面報道，一個是某局委由于違規收費，被《大河報》報道;另外一個是某局委對于病死豬肉收購銷售的窩點失控，或者說管理不到位，被一些新聞媒體報道。同時，就在昨天下午，光天化日之下，發生了械斗，圍觀群眾很多，又涉及到少數民族與漢族之間的民族矛盾糾紛。昨天晚上，在中醫院聚集了慈圣鎮、遠襄鎮、城關鎮的少數民族數百人，今天上午又聚集了七八百人，當然在我們政法機關和有關鄉鎮的共同努力下，目前這個事件已經得到了有效的緩解，但是從根本上沒有解決問題。這一系列事件的發生，證明國際、國內、省內外的大小氣候相互作用，已經對我們正常的社會秩序產生了一些不利的影響。柘城縣這幾年的發展，成果來之不易，我在多次會議、多個場合，給同志們都做了強調，要求同志們高度珍惜來之不易的大好形勢。最近還有一些部門，由于部門之間的扯皮，導致上級主管部門對業務工作的不滿意，上級部門的有關方面邀請一批記者來我們這進行負面采訪，協調難度非常大。這些問題不再一一而說，大家應該認識到當前我們經濟社會的形勢，總體上是好的，是穩定的，但是還存在一些潛在的問

題。這些潛在問題在我們柘城縣能夠產生，原因主要有以下幾個方面：一是有些部門主要負責同志頭腦不清醒，嗅覺不靈敏。說深刻一點，就是政治文盲，既不懂國家的大政方針，又不看書看報，不看新聞，不是捕捉當前經濟社會發展形勢的重點，而是隨波逐流，人云亦云。這是頭腦不清醒的重要表現。二是工作責任心不強，麻木不仁，松懈、懈怠。我在多次會議上強調，柘城處于一個艱難的爬坡階段，我們一定要發揚拼搏趕超的精神，向前追趕性發展、跨越式發展，不然的話，“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”，我們就有可能被飛速發展的經濟形勢所淘汰。工作責任心不強表現在很多方面：有些事沒人干，有部分人沒事干。有些單位也有幾個人在那上班，但是一杯茶、一根煙，一張報紙看半天，無所事事。有些局長不能堅守工作崗位，在商丘、鄭州、柘城搞三角循環，來回穿梭；黨組成員精力分散，整個隊伍好像打敗的兵一樣。有的同志長期不在崗，開會長期讓副職頂替，一回有事，二回在醫院打針，第三回開會還不見，這樣的一把手，連縣委、縣政府召開的會都不參加，你的責任心何在？還有的同志對縣委、縣政府安排的工作，只停留在口頭上說說。有的單位大白天的值班電話都沒人接，成了無人單位，可見當前工作的責任心是一個比較突出的問題。三是有些部門，尤其是執法部門，存在濫用職權、互相扯皮的現象。出了問題互相推諉，有了好處互相爭搶，爭職能、爭權利、爭利益、爭金錢、爭待遇，就是不爭工作。還有一些執法部門，我反復講，要貫徹收支兩條線，結果還是賬外賬，私設小金

庫。據紀委、監察部門掌握的情況，縣直單位尤其是執法部門小金庫現象十分嚴重，對于收支兩條線的紀律規定，視而不見，這是比較危險的。

二、進一步明確重點工作 （一）千方百計防止媒體炒作。對于縣直部門來講，第一位的任務就是防住媒體的炒作，凡是媒體炒作的都與部門的職權有關系。對于病豬肉事件，如果一開始我們就管理到位，執法到位，不存在這方面的窩點，媒體有炒作的源頭嗎？有炒作的鏡頭嗎？據我與陳書記分析，現在媒體炒作的幾個具體點主要集中在以下方面：1、動物檢疫。現在國家對食品安全比較重視，今天看新聞，國家質量技術監督總局局長已經辭職了，動物檢疫與食品安全有直接關系。2、食品的生產環節?？h食品藥監、公安、檢疫、衛生防疫等部門一定要切實加強監管。3、煙花爆竹。主要集中在鄉鎮，但是作為縣直單位，能提供線索的要提供線索，縣公安局、安監局要管理到位，防止媒體炒作。4、食品銷售，尤其是熟食銷售。在西華縣，熟食中查出了病菌，查出了寄生蟲。這也是問題，也是炒作的熱點。5、醫藥市場。縣藥監局要加大查處力度。6、有關林業生態建設。7、國土管理。尤其是土地治理和基本農田方面是個熱點，縣國土局要引起高度警惕。8、建筑市場。主要是招投標市場管理和建筑安全，縣建委要引起高度重視，加強管理。9、種子的管理和銷售。馬上到秋種時節，已開過鄉鎮長和有關部門參加的會議。今年的種子管理是個大事，往年良種補貼都是發給錢讓老百姓自己

買，今年是直接發放良種。這是省政府部署的，縣農業局一定要高度重視，千方百計防止假冒偽劣種子進入市場。10、拖欠農民工工資?？h建委一定要做好工作，不能出現任何問題。11、房屋拆遷。要堅持螞蟻啃骨頭的精神，不要強制執行，首先要做思想工作，穩固推進。12、艾滋病防治?？h衛生局、民政局要高度重視，切忌在艾滋病救治、弱勢群體救助這方面出問題。13、殘疾人保障。包括五保戶、低保對象的保障，縣民政局要做好工作。14、惠農補貼的發放?？h財政局要高度重視，該給農民的，決不允許任何單位截留、扣發，否則，發現一個，查處一個。15、城市市容管理。在這個管理過程中，我們提倡柔情執法，力避與群眾的正面沖突，盡量做思想說服工作。16、執法部門的收據。據紀委、檢察院掌握的信息，有自制收據，還有的大頭小尾，還有的只開收據不開票，各執法部門要引起高度警惕。17、有關信訪管理?？h委、縣政府大接訪，每天的接訪是否按要求去了，是不是準時接訪了，是不是對接訪的問題分解了，把這些問題消化了嗎？這都需要我們認真總結。18、傷亡事故。包括建設安全、火災安全、消防安全、煙花爆竹、交通安全，最近其他縣市已連續發生交通事故，縣交通局、公安局一定抓好我縣的交通安全。19、民族糾紛。昨天的事情，由于縣宗教局、政法委、公安局及有關鄉鎮及時趕到，及時處理，我又專門給家屬談了話，傷者家屬情緒比較穩定。現在抓民族的和諧工作，建設和諧社會，就是抓穩定，縣公安部門不只是處理這些突發事件，更重要的是把犯罪分子、嫌疑犯要迅速

抓捕、歸案，由劉保存牽頭，劉勇、張政勇包括刑偵大隊的同志，一定要夜以繼日，要苦干、要拼搏，千方百計，想方設法，采取各種措施，迅速解決這個事情。20、干部職工的待遇?？h勞動、財政、人事部門要高度關注這個事情。21、醫院的收據。尤其是新農合和職工醫療保險、公費醫療方面。這些問題，涉及到哪個部門，哪個部門要高度重視，提高認識，采取得力措施，確保不出任何問題。

（二）切實抓好當前的安全穩定。一是食品的安全生產。據不完全統計，全縣生產食品的小廠、小作坊至少要有 200多家，據縣質量技術監督局的同志講，沒有一家真正通過檢驗的。只要不通過質量技術監督部門的檢定，一律停產。對此，縣食品藥品監督局、質量技術監督局、工商局、公安局、畜牧局、衛生局等部門聯合執法，加大打擊力度，確保食品安全。二是煙花爆竹。對煙花爆竹的窩點，有關鄉鎮和縣公安局、安監局，必須限期打掉。我在下鄉時看到，一個鄉鎮的供銷社門面房與超市和賣化肥的相鄰，兩間房子里面盛滿了煙花爆竹，而且窗戶沒有鋼筋，一旦出事，后果不堪設想。不只是生產環節，流通環節也要抓好，縣供銷社、商務局要加大排查力度，確保本系統內不準出現私自、善自建立這樣的倉庫，或者設立這樣的銷售點。三是信訪穩定。尤其商業系統、糧食系統、供銷系統和農業局、市場局、民政局、市容局等，職工思想相對比較混亂，自收自支的人員比較多，發不上工資的人員比較多，弱勢群體大部分集中在這些單位，單位負責人和局委班子要高度重視，把工作做到前面，要做

扎實、細致、周到。還有涉軍人員，縣人事局和民政局，一定做好涉軍人員的穩定工作。對外縣搞的一些串連，我縣一定要提高警惕，確保此類人員不能出現上訪事件，給上級政府交一個滿意的答卷。同時，還有建筑工地、小區遺留的一些問題，縣建委、拆遷辦以及縣檢察院、紀檢會，凡是涉及到的部門要及時幫助解決。四是秋種工作。要切實按照省市秋收秋種電視電話會議精神和縣政府工作安排，千方百計抓好秋種工作，實施好“千萬億”工程，即每個鄉鎮要有 1 個千畝實驗田，全縣要有 3 個萬畝實驗方，實現億斤糧食增產計劃，農業領導組和農口單位著力抓好這項工作。

三、進一步強化責任。當前對每一個同志都是一個嚴峻的考驗?！凹诧L知勁草，板蕩識忠臣”。一個人的人品關系到能力、作風、敬業精神。應該說，柘城的發展，在國際、國內、省內外的形勢發生深刻變化的時候，現在對各級干部來說，是一個嚴峻的考驗，是一種檢驗。重點看以下三點：一是能不能與上級黨委政府保持高度一致，體現這個人講不講政治。二是能不能發揮主觀能動性，創造性地開展工作，這體現能力。三是能不能堅守工作崗位，這體現作風和責任感、品質。因此給大家強調四句話：

（一）進一步強化穩定工作的責任。涉及兩個目標，一是確保你這個系統、部門沒一例上訪案件，不論是集體訪、個訪、信訪，一例都不能有。現在縣委常委、縣政府領導都已開門接訪，看你能不能開門接訪。二是確保局委、單位所管的業務范圍內不能有一例因措施不當、處置不力所導致上

訪，如縣民政局因艾滋病人的救治問題而引發的個訪，那就是縣民政局的責任。因為醫院的收據問題發生了醫院與個人之間的糾紛，縣衛生局處理不當導致上訪，是縣衛生局的責任。要按照職能，按照分工，切實做到兩個確保。

（二）進一步強化安全責任。任何部門、任何單位，不能有一例安全事故發生，一定要緊抓不放。安全責任問題一定要引起足夠重視，一定要有敏銳性，要有政治覺悟。

（三）進一步強化工作責任。要恪盡職守，創新措施，干好自己的本職工作，爭取走在全市的前列。同時，要搞好協調，防止媒體炒作。

（四）進一步強化工作紀律。加大縣四大班子的值班密度，尤其是黨政班子的值班密度。從現在開始，一直到十一月中旬，副縣長值班必須是兩人，常委值班由原來的一人變成兩人，也就是每天的黨政值班領導不少于四個人。縣人大、政協也要每天安排一名領導值班，確保能及時到位的處理事情，尤其是節假日值班力量不但不能削弱，而且要加強。面臨“十一”長假，“十一”節假日值班安排由縣四大班子的辦公室主任排好，交由縣委辦公室統一安排，并在電子顯示屏上公布出來。要堅持請假制度，我們的領導如果出商丘，或由柘城到商丘，一定要給縣主要領導都請假，同時，要求四大班子領導只休息星期天一天，星期六正常上班，縣直單位的黨組成員星期六也要值班，要有自己的值班表，縣委、縣政府督查室要進行抽查，而且檢查的時候都要看你的排班表，體現一種責任。責任心往往體現的就是你的官德和品質，這對縣委、縣政府負責，就應該嚴格按照縣委、縣政府安排組織你的生產、生活、工作，千萬不能自由散漫，在座的都是一把手，一定要有這個覺悟。同時再次強調工作紀律，中午飲酒現象死灰復燃，由郭濤同志牽頭，組織專門人員繼續查處午間飲酒現象，發現一例查處一例。最近兩天一定要加大對各個部門各單位的督導力度，主要是督導單位一把手是否在行政班期間在位，其次要查單位的其它工作人員在崗情況。工作紀律一定要進一步整肅。毛主席說過：“加強紀律性，革命無不勝”。沒有一個鐵的紀律，就沒有你的工作效率。

今天重點講這三點意見，希望同志們能夠繼續發揚柘城縣拼搏趕超、自信包容的精神，用一流的工作作風，一流的精神狀態，堅守工作崗位，嚴守工作紀律，保持良好的工作作風，確保柘城縣經濟政治大局的穩定。

第四篇：XX年全市安全生產工作緊急會議講話稿

XX年全市安全生產工作緊急會議講話稿

同志們，春節剛過，各行各業剛開始復產復工復業，我市就發生一起死亡4人的經營場所較大火災事故，警鐘再一次用血的教訓敲響。按照王宏市長要求，決定緊急召開此次會議，剛才市消防支隊傳達了事故情況，市安委辦通報了省政府關于做好消防安全工作的有關文件精神，請各級各部門各單位立即進行傳達學習和貫徹落實。下面，我就當前安全生產工作再講四點意見：

一、時刻繃緊安全生產這根弦安全生產只要松懈，事故就會反彈。我們每次開安全生產工作會議，每次總會強調重點檢查消防“三合一”場所，恰恰就是這樣一個工作重點，經濟開發區汽配城的一家維修店，一樓經營，二樓倉儲，三樓住人，這樣一個典型的“三合一”場所發生火災事故，造成4人死亡。說明我們的安全生產重點工作還存在薄弱環節，工作態度上還存在僥幸心理。我們一定要認真吸取這次事故教訓，深刻反思、徹底檢查工作中不到位、不踏實的地方，真正做到警鐘長鳴，時刻繃緊安全生產這根弦，切實提高安全意識，樹立安全生產紅線意識，堅決不觸碰安全生產工作底線、高壓線，牢牢守護住生命線。

二、堅決落實安全生產責任2月14日，市委常委會聽取了全市安全生產工作匯報。沈強書記在會上要求，要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系，對安全生產什么時候都不能掉以輕心，對安全生產怎么重視都不過分，怎么配備監管人員都不過分，沒有安全，一切都是零。今年安徽省是全國安全生產領域發展改革試點省份，省委省政府目前正在起草改革文件，下一步省政府安委會可能調整為省安委會，要求市縣安委會第一主任由黨委主要負責人擔任。首先要落實領導責任，各級各部門一把手一定要重視安全生產工作，重大問題要親自抓。其次要強化屬地管理責任，今年初，省政府下文要求市、縣區落實煤礦屬地管理責任，昨天市里也開了專門會議進行了傳達和部署，請有關縣區一定要抓好落實。第三要嚴格追究責任。沈強書記在市委常委會上提出，對國家和省安全生產巡查通報問題的整改沒有可以討價還價的空間，安全監管機構人員編制、煤礦用電安全等問題必須堅持整改到位，未到位的要進行追責。王宏市長在元月份安全隱患月排查月通報文件上批示，對超期未整改的隱患責任單位要加強督辦，嚴肅追究責任。目前市安委辦在制定追責辦法，要加強化過程追責，不要等到事故發生了才進行追責。

三、強化重點行業領域專項治理消防方面：安林市長馬上將會進行具體的部署，請抓好落實。交通方面：最近臺灣發生旅游大巴車翻車事故，死亡33人。我們要重點要抓好長途客運、旅游包車、危化品車輛和水上渡運的安全管理。尤其是淮河上的渡口，一旦出事，應急設備和措施是否能跟上，請交通部門和有關縣區認真查查。?；贩矫妫?月8日銅陵市恒興化工廠儲罐發生燃燒爆炸事故，雖然沒有人員死亡，但是影響較大。我市的重大危險源也很多，有化工的儲罐，有燃氣的儲罐，有成品油的儲罐，請行業管理部門抓好安全管理。建筑施工方面：從我市歷年來建設施工事故情況來看，主要為腳手架、高支模倒塌，深基坑坍塌，高墜，物體打擊和觸電事故。所以要重點狠抓非法違法轉包分包管理和建筑施工工地的現場安全管理。煙花爆竹方面：春節期間銷售旺季過去，一些經營戶存在不及時處置剩余的煙花爆竹就轉賣其他商品的現象，極易導致火災事故發生，安監等部門還是要堅持持續不斷的檢查，責任要落實到鄉鎮街道。非煤礦山方面：主要打擊非法開采山石行為。從去年工作來看，查處了不少非法儲存、銷售炸藥的案件，說明非法違法的苗頭還未完全禁止，偷炸偷采的行為還會發生，必須堅決打擊。煤礦方面：煤礦監管的機構和人員編制改革工作要加快推進，現有的煤礦監管力量要立即開展監管活動，不能留有空白。xx礦業集團和中煤新集兩大煤礦企業以及朱集西礦要落實主體責任，堅持隱患就是事故的理念，抓好安全生產。

四、立即開展安全生產大檢查和安全隱患排查各級各部門各單位要深刻汲取事故教訓，立即開展安全生產大檢查和安全隱患排查。一是要講“地位”。要把開展安全生產大檢查放在首要工作位置，立即開展，全面開展，深入基層，走進企業，不能停留在紙面，用文件落實文件。二是要講“待遇”。各單位主要領導要帶隊檢查，各分管領導要落實一崗雙責，對分管行業進行檢查督查。三是要講“面子”。要發揮輿論監督作用，對各種安全隱患和問題進行曝光，對負有監管責任的部門和政府進行通報。四是要做到“全”。全部地區、全部行業都要開展安全生產大檢查，一個單位從辦公、住宿場所到生產經營建設現場都要全面進行檢查。五是要做到“細”。監管部門要制定詳細的檢查方案，企業要檢查到每個工序、每個崗位、每個人員，從資質、設備、技能、應急各方面逐單對照檢查。六是要做到“嚴”。對發現的問題和隱患實行“零容忍”，不整改絕不放過，不采取有效措施絕不放過，不明確責任和人員絕不放過，隱患整改不復查絕不放過。要深入推進安全隱患“月排查月通報”工作，實行隱患問題、整改期限、責任單位“三清單”制度，閉環治理安全隱患。同志們，抓好安全生產工作對實現我市“五大發展行動計劃”至關重要，必須以講政治的高度重視安全生產工作，希望大家傳達好本次會議精神，落實好本次會議要求，維護我市安全生產形勢穩定。

第五篇：全國煤礦安全生產專題視頻會議講話稿

全國煤礦安全生產專題視頻會議講話稿

同志們：

下面，我就貫徹落實李克強總理等中央領導同志重要批示精神，做好當前煤礦安全生產工作，堅決遏制重特大事故，講2點意見。

一、深刻汲取事故教訓，深刻剖析問題根源

近期，全國煤礦較大以上事故多發頻發，安全生產形勢驟然嚴峻起來。2018年12月15日，重慶能投集團渝新能源有限公司逢春煤礦副斜井發生較大運輸事故，造成7人死亡；12月24日，陜西延安市華龍煤業有限公司貫屯煤礦發生較大瓦斯爆炸事故，造成5人死亡；12月28日，福建龍巖市鯉坑煤礦發生較大窒息事故，造成6人死亡；今年1月6日，云南曲靖市師宗縣大普安煤礦發生較大頂板事故，造成4人死亡。特別是，1月12日，陜西榆林神木市百吉礦業公司李家溝煤礦發生重大爆炸事故，造成21人死亡，性質極其嚴重，影響極為惡劣。不到一個月，接連發生5起較大重大事故，死亡43人，事故集中、損失慘重、影響很壞，不僅破壞了去年來之不易的大好形勢，而且影響了今年的良好開局，給全年工作帶來了負面影響。

分析近期事故，暴露出以下突出問題。

（一）違法違規行為十分猖獗。

這5起事故，有4起存在嚴重違法違規生產建設問題，事故煤礦無視法律法規、無視礦工生命，有法不依、膽大妄為，簡直就是犯罪！一是拒不執行監管監察指令。福建鯉坑煤礦借技改名義違法組織生產，地方監管部門近4個月3次下達停建指令，企業卻拒不執行、置若罔聞、我行我素。陜西貫屯煤礦被暫扣安全生產許可證、責令停止生產，但是該礦僅僅停產了1天，就連續4天違法生產，結果釀成了事故。二是超層越界開采。福建鯉坑煤礦越界開采長達6年之久，越界范圍最長直線距離達900米，越界垂深達245米，他們還通過設置假密閉、假擋墻為掩護，逃避監管監察。三是非正規開采。陜西李家溝煤礦采用明令禁止的巷道式采煤方法，進行邊角煤回采；福建鯉坑煤礦也使用巷道式開采方法，違規布置6個采煤工作面生產；結果兩個煤礦都發生了大事故。四是謊報瞞報事故。云南大普安煤礦事故發生后，礦長指使監控值班員中斷井下安全監控系統采集數據，刪除當班2名下井職工人員位置監測信息，肆意隱瞞事故。福建鯉坑煤礦未按規定報告事故，自行組織施救，非法轉移遇難人員尸體，性質極其惡劣。

（二）“一通三防”管理混亂。

這5起事故中，有2起是瓦斯爆炸事故，1起是窒息事故，而且都是低瓦斯礦井，這再次印證，瓦斯仍是煤礦安全的“第一殺手”。陜西貫屯煤礦掘進工作面停止掘進后，拆除了局部通風機，形成盲巷后沒有及時封閉；在未檢查和排放瓦斯的情況下，擅自拆除柵欄，進入盲巷作業；一套局部通風設備為相鄰兩個掘進工作面服務，采用“停一掘一”交替掘進方式，在施工過程中反復出現停工停風。福建鯉坑煤礦井下延深生產水平僅一條下山巷道，未形成通風系統，形成事實上的“暗獨眼井”，采用地面普通型的鼓風機，接力往作業地點供風，長期微風、循環風作業。

（三）安全制度措施形同虛設。

事故煤礦有禁不止、有章不循，制度措施照搬照抄、不切合實際，只是掛在墻上看、應付檢查用，掩耳盜鈴、自欺欺人，根本沒有落實到現場、沒有落實到人頭。重慶逢春煤礦違反《煤礦安全規程》斜井“行車不行人”的規定和本礦安全技術措施，在副斜井箕斗提升期間違規組織人員在下段區域作業；違規購買和使用安全標志失效的產品，箕斗因質量缺陷，僅使用35天就出現拉桿斷裂。云南大普安煤礦未落實出入井檢身等制度，部分入井人員未攜帶人員位置監測識別卡，未在出入井檢身登記本上簽字。陜西貫屯煤礦入井職工攜帶非防爆手機，非防爆的地面車輛隨意入井，李家溝煤礦大量非防爆的四輪車、鏟車隨意入井，嚴重違反《煤礦安全規程》規定。

（四）勞動用工管理和安全培訓不到位。

通過事故分析，違規承包、用工混亂、安全不培訓等問題突出，違章指揮、違章作業隨處可見、屢禁不止。陜西李家溝煤礦違反《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》，將邊角煤回采和掘進工程，承包給神木市煒(wei)源建設工程有限公司；擅自將井下綜采工作面至地面原煤倉的生產運輸系統，承包給山東魯泰控股集團有限公司，一礦多包，以包代管，安全責任在層層轉包中落空。陜西貫屯煤礦采掘工程層層轉包6次之多，采掘區隊和各作業組自行招工，都沒有專門資質，責任懸空、管理弱化，從業人員未經安全培訓即入井作業，有3人是到礦第2天就在事故中遇難。云南大普安煤礦事故多名遇難人員，也是未經培訓下井作業。這些礦井，出事故是早晚的事，不出事故才怪呢！

（五）地方安全監管責任落實不到位。

部分地方安全監管執法不嚴，對應重點盯守的問題沒有盯緊，對嚴重違法違規生產建設行為查處不力。福建鯉坑煤礦所在地監管部門多次發現該礦違法生產，三次下達停建指令，但未采取有效措施制止其違法生產，礦產資源管理部門對該礦長期越界開采查處不力。一些地區對煤炭落后產能淘汰退出工作認識有偏差、態度不堅決，對資源枯竭、開采條件差、安全生產條件不達標的煤礦下不了決心關閉，甚至以技改名義逃避關閉退出。福建鯉坑煤礦生產能力為9萬噸/年，長期停產，在硬件和軟件上根本不具備辦礦能力，不但未納入淘汰退出范圍，2018年卻通過了技改批復，這客觀上給違法違規創造了條件、是滋生事故的溫床。

還有，為確保歲末年初煤礦安全生產，我們多次下發通知、多次作出部署，各地也制定了工作措施，卻未能有效遏制事故反彈，到底是措施不管用、還是根本沒落實，對此應該深入排查、堵塞漏洞。

以上問題可謂觸目驚心，但絕不是個案，絕不是偶然，而是具有一定普遍性。在座的各位煤礦企業董事長、總經理、安監局長、礦長、總工程師，您們請對照職責、請反思自問，作為企業董事長、實際控制人，為什么要一礦多包、井下工程層層轉包？為什么超層越界非法開采？為什么拒不執行停產指令組織生產？為什么該投入的不投入？等等。作為礦長，安全生產責任制落實了沒有？你們的制度有沒有針對性、可不可執行，不執行你檢查了沒有、處理了沒有？為什么違章指揮、有章不循、有禁不止？為什么讓未經培訓合格的人員下井作業？等等。作為總工程師，低瓦斯礦井還發生瓦斯事故，你們對“一通三防”工作認真分析了沒有、超前研判了沒有、仔細檢查了沒有？大系統是否完善、關鍵設備設施是否可靠，審批的措施有沒有針對性、是否切合實際？等等。這都是《安全生產法》明確的法定職責，難道董事長、總經理、礦長、總工程師都不知道嗎？如果知道，為何不糾正、為何不整改？說到底，還是沒有敬畏之心，缺乏對生命、對法律、對責任、對制度的敬畏。

深究事故背后的原因，也反映出一些深層次問題，有的地方安全發展理念不牢固，紅線意識不強，片面追求發展而忽視安全生產；有的煤礦企業主體責任不落實，受利益驅動，置法律于不顧、置安全于不顧，存在僥幸心理，冒險超強度超能力組織生產；有的監管監察部門失之于寬、失之于軟，不敢較真碰硬，對重大事故隱患督促整改不到位。習近平總書記曾嚴肅指出，如果一次又一次在同樣的問題上付出生命和血的代價，那就不是工作態度和工作作風的問題了，而是草菅人命！所以，我們必須立即警醒起來、行動起來，端正態度、轉變作風，拿出過硬的措施切實解決以上問題，絕不能讓同類事故重復發生，絕不能讓礦工兄弟重復付出生命的代價！

二、堅持問題導向、采取果斷措施，堅決遏制重特大事故

我們要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，貫徹落實中央領導同志重要批示精神，以事故暴露出的問題為導向，以防范遏制重特大事故的目標為牽引，進一步統一思想、提高認識，凝心聚力、攻堅克難，扎實做好當前煤礦安全生產工作。

（一）嚴格落實企業安全生產主體責任。

習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，要下更大氣力抓好安全生產，落實主體責任，消除各類安全隱患。企業始終是安全生產的責任主體，抓主體責任是安全生產工作的“牛鼻子”。煤礦企業要增強法治意識，依法落實主體責任，依法辦礦管礦。

今天，煤礦企業的董事長、礦長、總工程師都來了，請你們下來對照安全生產法有關規定，認真開展自查自改，看看自己的職責到底履行到位沒有。

——企業董事長、實際控制人，是企業的決策者，是安全生產的第一責任人，是關鍵人，一要查在機構、人員、投入、裝備上是否到位；二要查是否真正把安全放在生產經營等各項工作的第一位；三要查是否下達超能力生產計劃，是否違反安全規定下達經營指標。等等。

——礦長，也是法定的安全生產第一責任人，具體的日常安全生產管理主要靠礦長。一要查有沒有建立健全安全生產責任制、安全生產規章制度和各工種操作規程；二要查這些責任制、規章制度、操作規程是否符合國家安全生產法律法規要求，是否符合本礦井工作實際，要有針對性和可操作性；三要查這些責任制、規章制度、操作規程是否真正執行和落實到位；為什么不落實，沒有落實的處理了沒有；四要查隱患排查治理是否到位，是否做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”。等等。

——總工程師，是煤礦的技術負責人，技術管理是否規范、系統是否安全可靠、災害是否有效治理關鍵看總工程師。一要查開拓開采、通風、瓦斯抽采、防排水、防滅火、電氣安全、提升運輸等各大系統是否穩定可靠運轉；二要查瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災害治理機構人員、安全裝備、管理制度等是否到位，重大治理措施、管理制度是否真正落實；三要查重大治理效果到底如何，各類災害是否真正治理到位。等等。

要結合自身職責，進一步加強安全生產工作。要嚴格落實礦領導帶班下井制度，加強對重點部位、重點環節、重點崗位的檢查巡視，集團公司也要實行領導帶班下井，同時應加強對煤礦領導帶班下井情況的監督檢查。要加強“一通三防”管理，糾正低瓦斯礦井不易發生瓦斯事故的錯誤觀念，嚴格執行瓦斯檢查和管理制度，嚴格落實瓦斯超限和突出征兆停產撤人、分析原因、停產整改、追究責任等措施。要加強安全監控系統運行維護管理，發現安全監控系統出現故障必須采取措施及時恢復，嚴禁修改、刪除、屏蔽系統數據，確保系統真正發揮作用。要加強頂板管理，采掘工作面嚴禁空頂作業，遇到頂板破碎，過斷層、老空區、高應力區必須采取措施加強支護。要加強提升運輸安全管理，嚴把設備采購、驗收關，按規定檢測檢驗、維護管理，嚴格執行提升運輸設備操作、“行車不行人”等運行管理制度。

（二）強化高風險煤礦安全風險管控和隱患排查治理。

對6類高風險煤礦開展安全“體檢”，是貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要指示批示精神，深刻汲取事故教訓，防范遏制重特大事故的重大舉措。各級煤礦安全監管監察部門要統一思想、提高站位，認真抓好貫徹落實。除6類礦井外，各地還要結合實際，確定“體檢”對象，比如，晉陜蒙要將堅硬頂板的煤礦，榆林要將低瓦斯礦井納入“體檢”范圍。

一要抓好自檢自改。正常生產建設的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質類型復雜和極復雜、采深超千米、單班下井人數多等6類高風險煤礦，要聚焦重大安全風險和事故隱患，細化自檢內容，全面深入開展自檢自改和安全風險分析研判。自檢結束后，要及時形成“兩清單、一報告”（隱患問題整改清單、安全風險管控清單、自檢自改報告）并按要求上報當地監管監察部門，及時跟蹤抓好隱患和問題整改落實。煤礦企業要抓住有利機遇，充分利用國家有關政策，不具備重大災害治理能力、不具備重大風險管控能力的煤礦，該停就停，該退就退。凡是自檢自改不認真的，不僅要推倒重來，甚至要停產自檢自改。

二要抓好“體檢”式重點監察。省級煤礦安監局要認真組織做好6類高風險煤礦安全“體檢”式重點監察，要突出重點，首先從災害嚴重且采深超千米、單班入井人數較多等風險交叉疊加的煤礦開始。要及時形成“體檢”報告，列出問題清單，制定明確的處置意見，及時通報地方政府及屬地煤礦安全監管部門。監管部門要督促抓好整改落實。

三要關停一批高風險煤礦。安全“體檢”的關鍵是對不具備安全條件的煤礦實行“限產、停產、關閉”，對安全沒有保障的煤礦，無論是國有大礦還是民營煤礦，該限產的要限產，該停產的要停產，該退出的要退出。近期，國家局專門下發通知，要求遼寧、吉林、黑龍江、河北、山東、安徽、江蘇、河南、江西等省對列入38處采深超千米的沖擊地壓或煤與瓦斯突出礦井立即責令停產檢查，立即提請省級人民政府組織專家進行安全論證。各地要抓好組織落實，經論證瓦斯、沖擊地壓等災害難以有效治理的，要立即列入關閉退出對象；經論證具備災害防治能力，也要在現有產能基礎上再核減至少20%的產能。

四要用好“體檢”成果。各級煤監機構要在每個礦“體檢”結束后，提出“一礦一策”的災害防治方案和措施。監管監察部門要對不放心的高風險礦井適時開展“回頭看”，督促問題整改落實，并作為分類監管監察執法的依據，提高執法針對性。地方政府要組織認真研究，嚴格處置每一處高風險煤礦，不得以任何形式、任何理由“帶病”組織生產。

（三）嚴厲打擊非法違法違規生產建設行為。

違法違規行為仍然是當前煤礦事故頻發多發的重要原因，是安全生產工作中的“毒瘤”。各級煤礦安全監管監察部門要在地方黨委政府的領導下，強化聯合執法，始終保持打非治違的高壓態勢，形成強大威懾。

一要全面排查整治非正規開采問題。各省級煤礦安全監管部門要認真組織排查，轄區煤礦是否還存在類似情況，凡采用國家明令禁止的采煤方法的工藝，要一律責令停產整頓，嚴格按照煤礦重大隱患進行處理處罰。（這些問題不但南方有，北方也有，這次榆林李家溝煤礦事故就暴露出這一問題）

二要嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”等違法違規行為?！拔寮佟笔羌僬?、假密閉、假數據、假圖紙、假報告；“五超”是超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期；“三瞞”是隱瞞作業地點、隱瞞作業人數、瞞報謊報事故；“三不”是不具備法定辦礦條件、不經批準擅自復工復產、拒不執行指令仍然生產。同時，對違規下達超能力生產計劃和相關經濟指標的上級公司，要進行約談、通報、曝光。

三要全面整治勞動用工、安全培訓中的亂象。各地安全監管監察部門要嚴格執行國家局近期印發的《煤礦井下單班作業人數限員規定（試行）》，簡化生產系統，優化勞動組織，嚴控井下作業人數。要嚴格落實《煤礦安全培訓規定》，加強煤礦從業人員安全培訓、考核、發證等管理。要對轄區內的勞動用工、安全培訓情況進行全面清理整頓，著力解決違規承包、層層轉包、以包代管、違規托管等用工混亂問題，著力解決不培訓、假培訓、違章指揮、違章作業等問題。晉陜蒙這方面問題尤為突出，對每個礦不論災害重的，還是災害輕的，都要全面徹查，立即整改。中央企業要帶頭清理此類問題，主動整改。有關部門發現問題要向總部通報，情況嚴重的要向國資委通報。

四要依法處理處罰。《安全生產法》第90條明確規定，導致發生生產安全事故的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。對煤礦企業主要負責人法定職責履行不到位導致發生事故的，要按照《安全生產法》要求，該撤職的撤職，該移送的移送。我奉勸在座的礦長們，不能為了蠅頭小利把自己干到監獄里。對違法違規生產建設行為，不僅要責令煤礦停產停工，還要倒查企業主體責任和管理人員責任落實情況，依法嚴肅問責。對涉嫌超層越界等違法違規生產建設行為的，該移送的堅決移送，對涉嫌犯罪的要依法移送司法機關。對存在嚴重違法違規行為的企業要納入“黑名單”管理，實行聯合懲戒，對相關人員實行行業禁入和職業禁入。

（四）嚴肅事故查處和責任追究。

針對這5起較大以上事故，要抓緊組織事故調查，依法依規嚴肅查處事故，徹底查清事故原因、性質，厘清相關單位和人員責任，及時向社會公布處理結果。

一要嚴格責任追究。習近平總書記強調：嚴格事故調查，嚴肅責任追究。要審時度勢、寬嚴有度，解決失之以軟、失之以寬的問題，對責任單位和責任人，要打到痛處，讓他們真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲劇重演，造成這么大損失，如果責任人照樣拿高薪、拿高額獎金，還分紅，那是不合理的。我們要認真貫徹總書記要求，在事故調查處理中，堅持嚴字當頭，在分析事故原因的基礎上，準確認定責任，既要追究項目的甲方責任、又要追究乙方責任，既要查清企業主體責任、又要查清政府相關部門監管責任。對符合刑法第134、135、139等條款的，要追究礦長、總工刑事責任，讓違法者付出應有的代價，不能輕易放過、不能姑息遷就。

二要嚴格整改落實。整改措施要有針對性、可操作性，便于企業有關部門整改、落實。要落實事故警示、通報、督辦、約談、現場會、納入聯合懲戒對象和黑名單、整改與“回頭看”七項制度，切實用事故教訓推動工作。

三要嚴格復工復產。1-2人的死亡事故礦井，除依法關閉外，按規定由地方政府組織復工復產驗收、簽字程序，由省煤監局組織抽查，做到全覆蓋；3人以上的死亡事故礦井，國家煤礦安監局要組織抽查，通過后方可恢復生產建設。凡是抽查沒有通過的，要倒查驗收程序和驗收質量，問題突出的要問責，從源頭上杜絕非正規開采、違法承包分包、人員不按規定培訓等違法違規行為。

（五）堅決淘汰退出落后產能。

各地要堅定不移貫徹落實黨中央、國務院關于煤炭行業供給側結構性改革的決策部署，強化去產能期間煤礦安全監管監察，確保落后產能應退盡退。

一要加大淘汰退出力度。發揮去產能部際聯席會議平臺作用，以嚴格的安全標準倒逼落后產能淘汰退出，推動《關于做好2017年鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作的意見》（發改運行〔2017〕691號）落實，特別是年產9萬噸及以下小煤礦、30萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井，各地要盡快研究制定退出計劃，原則上今年全部退出。對地方政府已經確定淘汰并公告退出的煤礦，要依法注銷安全生產許可證；對晉陜蒙寧年產30萬噸以下、冀遼吉黑蘇魯豫甘青新年產15萬噸以下、其他地區年產9萬噸以下的煤礦，現有安全生產許可證到期后暫停受理延期申請。

二要強化督導落實。重點打擊整治去產能過程中弄虛作假、列入退出計劃煤礦突擊生產、已退煤礦死灰復燃等違法違規行為。要進一步強化工作措施，對工作進展緩慢、小煤礦安全問題嚴重的地區，要及時約談地方政府；對列入今年退出計劃的煤礦，要督促制定具體實施方案，確保安全有序退出；對不具備安全生產條件的、且整改不到位的煤礦，要提請地方政府依法淘汰退出。凡不按時間要求關閉退出的煤礦發生事故的，要嚴肅追責、從重處理。

三要落實盯守措施。對長期停產停工礦井，監管部門要嚴格落實巡查和盯守責任，確保停實停到位，嚴防晝停夜開、明停暗開。對計劃關閉礦井不得違規設立“過渡期”或“回撤期”，加強對正在關閉礦井的安全管控，并明確專人盯守。

（六）扎實做好歲末年初煤礦安全生產工作。

歲末年初歷來是煤礦安全生產關鍵期，也是事故高發期。臨近年底，煤炭市場產銷兩旺，局部地區供應趨緊，一些企業搶工期、搶生產、趕進度、趕指標意愿強烈，容易滋生超能力超強度超定員等違法違規行為。要提高警惕、把握規律，深刻汲取事故教訓，加大監管監察執法力度，全力抓好安全防范措施落實。

一要做好春節期間煤礦安全生產工作。春節臨近，各地要提前摸清轄區煤礦停產放假情況，提前謀劃、認真組織做好春節放假期間煤礦安全生產工作。對春節停產停工的煤礦，要督促其嚴格落實停產檢修作業安全保障措施，加強安全管理，做好正常的通風、排水、安全檢查、監測監控、值班值守等工作。對春節期間正常生產建設的煤礦，要加大安全檢查力度，督促嚴格落實領導帶班下井制度，加強現場安全管理，沒有安全把握的作業地點要停止作業，做到“不安全不生產”。

二要做好節后和“兩會”后復工復產工作。要嚴格落實近期印發的《煤礦復工復產驗收管理辦法》，嚴格履行復工復產驗收程序及簽字手續，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”。對安全監控系統不能正常運行、系統不健全、人員培訓不到位、五職礦長和專業技術人員配備不全，存在安全隱患的堅決不準恢復生產建設，堅決防止以整改隱患的名義違法生產。凡在復工復產驗收工作中違反程序、降低標準、把關不嚴、弄虛作假的，一經發現要嚴肅追究有關單位和人員的責任。

三要做好春節期間應急值班值守工作。要加強值班力量配備，強化崗位責任制，嚴格執行24小時專人值班和領導干部在崗帶班、外出報備制度，嚴禁擅離職守，堅決杜絕聯絡不暢、非正式人員頂崗值班問題。要完善應急機制，一旦發生事故或險情，及時啟動應急預案，快速響應、有效應對、及時處置。

前車之鑒，后事之師，血的教訓絕不能用血的代價來驗證。我們要始終牢記習近平總書記囑托，始終把礦工兄弟生命安全放在心上，始終把安全生產作為第一位的要求，以更加堅定的決心、更加務實的作風、更加有力的舉措，堅決防范遏制重特大事故，推進全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

謝謝大家！