第一篇：在長江水運發展協調領導小組第二次會議上的講話

合力加快長江黃金水道建設

為保持沿江經濟平穩較快發展做好服務

——在長江水運發展協調領導小組第二次會議上的講話

李 盛 霖

（2009年6月25日）

同志們：

長江水運發展協調領導小組第二次會議，在與會同志的共同努力下開得很成功。這次會議回顧總結了2006年11月南京會議以來長江黃金水道建設和發展情況；沿江七省二市和全國政協、國家發展改革委、財政部、水利部等省市及有關部門的領導做了很好的發言，提出了很多好的意見和建議；等一會兒還要進行簽字儀式。可以說，這次會議時間短，效率高，收效好，大家進一步凝聚了共識，明確了重點，落實了相關政策措施，對繼續推動長江黃金水道建設和發展具有重要作用。

黨中央、國務院對長江黃金水道建設與發展高度重視，中央領導同志多次作出重要批示。家寶總理在2007年、2009年分別作出“長江航道建設要加強”、“充分發揮長江黃金水道的優勢，帶動兩岸經濟社會發展，應該列入議事議程”等重要批示，克強副總理作出 “開發長江水運潛力，帶動區域發展”的重要批示，德江副總理也多次作出重要批示和指示。中央領導同志的批示和指示，為加強黃金水道建設、開發長江水運潛力進一步指明了方向，對今后的工作提出了明確要求，我們一定要認真貫徹落實。

下面，我結合大家的發言，就進一步加快長江黃金水道發展，談三點意見，供參考。

一、進一步凝聚加快長江黃金水道建設的共識

領導小組第一次會議以來，我部在國家有關部門的大力支持下，與沿江各省市按照中央的部署和要求，充分發揮協調機制的作用，加強交流合作，加強重大問題的溝通協調，研究出臺了一系列重大的政策措施，為進一步加快長江水運發展，做了大量卓有成效的工作。為開好本次會議，部省市深入調查研究，召開專題會議，進一步明確了加快長江水運發展的思路和有關政策措施。

今天，大家圍繞學習貫徹中央領導同志重要批示精神，總結和分析了長江黃金水道發展的情況、面臨的機遇和挑戰，進一步增強了加快長江黃金水道建設、促進沿江經濟平穩較快發展的共識。這些共識是：

第一，加快長江黃金水道建設是落實“保增長、擴內需、調結構”指導方針的客觀要求。當前，國際金融危機對我國實體經濟的影響仍在繼續。為積極應對危機，國家出臺了進一步擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃，擴大包括交通運輸在內的基礎設施建設，相繼出臺了十大產業調整和振興規劃，明確提出加快鋼鐵、石化、造船、物流等產業發 展，并把長江和京杭運河規劃為我國十大物流通道之一。

港航設施是重要的交通基礎設施。加快長江黃金水道建設，提高長江水運的服務能力，有利于降低沿江企業物流成本，提高企業競爭力；有利于擴大內需，帶動鋼鐵、石化、造船等相關產業發展；有利于改善航運企業生產經營狀況，加快擺脫目前的困境。加快長江黃金水道建設，是落實“保增長、擴內需、調結構”方針的客觀要求。

第二，加快長江黃金水道建設是貫徹落實科學發展觀的必然選擇。

隨著經濟社會的發展，土地、資源、環境等要素對交通運輸發展的制約日益顯現，發達國家對內河水運作用和優勢的認識又有了新的提高。美國近期明確把加快航道建設納入經濟振興計劃之中，德國也投入大量資金用于新一輪的內河水運發展。內河水運作為一種可持續的交通運輸方式，正越來越受到各國政府的重視。

當前，我國經濟社會發展受土地資源、能源、生態環境保護的壓力越來越大。在這種情況下，交通運輸必須堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的可持續發展道路。長江水運具有運能大、污染小、效能高、占地少等比較優勢，在綜合運輸體系中屬于資源節約、環境友好的運輸方式。開發長江水運潛力，加快長江黃金水道建設，發揮長江黃金水道優勢，是貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的具體體現。

第三，加快長江黃金水道建設是推進區域協調發展的重大舉措。

長江經濟帶是繼沿海經濟帶發展后，我國經濟加快發展的主軸，也是我國對外開放和外向性經濟發展的重要地區。在我國現代化建設的總體戰略布局中，上游有西部大開發戰略，中游有中部崛起戰略，下游有東部率先發展戰略。近期國家又出臺了推進上海國際航運中心建設的政策，批準了重慶、成都統籌城鄉綜合配套改革試驗區，武漢“1＋8”城市圈和“長株潭”城市圈兩型社會綜合配套改革試驗區。加快區域發展戰略的實施，統籌東、中、西部三大區域協調發展，要充分加強各地區之間經濟、產業和交通運輸的內在聯系，實現不同區域之間資源、技術、資金、人才、管理等要素的有效互動和優勢互補。沿江省市都把加快長江水運發展作為區域發展戰略的重要抓手、產業布局的重要依托。加快黃金水道建設對于加快推進東部率先發展、中部崛起、西部大開發戰略的實施具有重要的戰略意義。

第四，加快長江黃金水道建設是構建現代綜合運輸體系的重要內容。

發展綜合運輸體系是新時期交通運輸發展的重大戰略和發展方向，是我國實現經濟社會全面協調可持續發展的重要支撐。長江水運作為流域綜合運輸體系的重要組成部分，完成了沿江地區85％的煤炭和鐵礦石運輸任務，2007年沿江七省二市全社會水運貨物周轉量占全社會貨物周轉量的70％。2008年長江干線貨運量達到12億噸，是密西西比河貨運量的 倍，是萊茵河貨運量的3倍。發展長江水運就是要用現代科學技術、管理技術改造和提升港口、航道、渡口等基礎設施以及運輸裝備的現代化水平，可以優化運輸組織結構，實現多種運輸方式有機銜接，提高組合效率，降低綜合運輸和物流成本，拓展服務領域，提高服務水平，適應沿江經濟社會的發展。加快長江黃金水道建設是構建流域現代綜合運輸體系的重要內容。

在黨中央、國務院的正確領導下，經過大家的共同努力，長江黃金水道發展取得了很大成績，在經濟社會發展中發揮了重要作用。與此同時，大家充分看到了依然存在的一些突出問題。主要是，長江干線部分航道尚未得到系統治理；中西部地區水運基礎設施還比較薄弱；部分支流航道等級偏低；運力和運輸組織結構不盡合理；黃金水道的優勢沒有得到充分發揮。加快長江黃金水道建設，優化沿江產業布局，促進流域經濟社會發展，就必須堅持以科學發展觀為統領，立足當前、著眼長遠，加快以長江干線為重點的航道建設，形成干支直達、江海聯運的高等級航道網，整合港口資源，實現集約化、規模化發展，優化運輸組織結構，不斷提高長江水運服務流域經濟社會發展的能力和水平。

二、進一步明確加快長江黃金水道建設的重點任務

今明兩年是完成《“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案》的關鍵時期。今天，沿江七省二市在會上都提出了近期的工作重點，也提出了一些需要國家支持的建議。結合長江黃金水道建設的實際，可以歸納為以下六個方面。

（一）推進航道建設。

加快長江干線航道建設步伐，結合水利河勢控制工程，實施一批航道整治及控導工程，擴大航道通過能力，改善通航條件。合力加強重要支流航道建設，積極促進干支聯動發展。

一是下游航道建設。重點組織實施好長江口深水航道治理三期工程，加快黑沙州等河段整治工程的建設進度，盡早發揮工程效益；抓緊馬當等河段工程開工建設；加快推進“三沙”治理等項目前期工作。

對于12.5米深水航道上延至南京的問題，各方面都很關注，我部積極支持并加快推進12.5米深水航道上延有關工作。除長江口三期工程外，對影響上延的長江口南北港分汊口河段工程已開工建設，向太倉港區延伸的前期工作也在抓緊進行。這項工程涉及面較廣，需要交通、水利等部門和中央與地方政府通力合作。近期，我部就12.5米深水航道上延至南京的問題向國家發展改革委報送了意見，一是贊同將上延工程納入國家重大基礎設施建設計劃；二是從目前河道自然條件和已有研究成果看，上延工程具備技術可能性；三是建議建立由綜合部門牽頭、相關部門和省市參加的協調推進機制，按照整體考慮、自下而上、分段逐 步推進的思路，加快推進前期工作，條件具備時盡早啟動項目建設。

二是中游航道建設。荊江河段九曲回腸，淺灘眾多，航槽變化復雜，是長江中游航道治理的難點，也是整個長江水運的瓶頸，制約了長江黃金水道整體優勢的發揮。中央高度重視，有關省市十分關注，湖北、湖南、重慶、四川等省市都提出要加快中游航道治理。中央各有關部門一直非常重視中游航道的治理和研究，特別是“十一五”期間進一步加大了中游航道治理力度，對羅湖州、武穴等重點礙航淺灘實施了控導工程，效果初步顯現。下一步將加快沙市、窯監等淺灘治理，土橋、枝江～江口等航道治理工程也會盡快開工建設。

同時，要進一步加強對大埠街至城陵磯河段系統治理的研究工作，重點加快藕池口、武橋等河段整治工程的前期工作研究，做好項目儲備，為中游河段系統治理工作奠定堅實基礎。要進一步加強三峽清水下泄對中游航道的影響研究，抓住有利時機，加快中游河段系統治理步伐，逐步解決中游不暢的問題。

加快三峽船閘通航檢測維修設施、三峽河段通航指揮系統等三峽壩區航運配套設施建設。加強通航管理和船閘運行維護，確保三峽通航安全暢通有序。繼續推進三峽翻壩公路建設，用好管好建設資金，加強工程質量和安全管理，盡快建成投入使用。建議加快三峽升船機建設進程，我部將積極配合做好有關工作。

三是上游航道建設。加快宜賓到水富1000噸級航道建設工程前期工作。對于提高重慶到水富的航道規劃標準問題，《長江干線航道建設總體規劃綱要》已經明確，根據上游地區經濟社會發展要求和該區段水電梯級建設的情況，可以提高到一級標準。所以，在長江上建樞紐，特別是通航建筑物的建設一定要著眼長遠，充分考慮長江航運未來發展的需要。

我部將繼續支持干支聯動工程建設，合力推進大蘆線、蘇申外港線、京杭運河擴能改造，蕪申運河、贛江、漢江、引江濟漢通航工程、湘江、嘉陵江、烏江、岷江、金沙江等支流航道和長三角高等級航道網建設。加快推進嘉陵江、湘江、贛江、漢江梯級建設。嘉陵江梯級利澤樞紐建設問題，建議四川省、重慶市做好溝通協商工作。

（二）推進港口建設。

按照國家戰略部署，加快推進上海國際航運中心建設，積極推進重慶長江上游航運中心建設，優化現代航運集疏運體系，發展現代航運服務體系，完善現代航運發展配套政策。推進南通、蘇州、鎮江、南京、馬鞍山、蕪湖、安慶、九江、黃石、武漢、岳陽、荊州、宜昌、瀘州、水富等港口建設，重點是加快專業化、規模化碼頭建設，完善港口集疏運網絡，加強老港區技術改造，實現港口結構升級，促進港航協調發展，提升港口服務能力和水平。逐步完善集裝箱運輸體系，鐵礦石江海轉運體系，煤炭專業化運輸體系，汽車滾裝運輸體系和石 油及液體化工品江海運輸體系。推進長江沿江港口與上海國際航運中心洋山深水港之間的江海直達運輸。

長江中上游港口由于歷史欠賬較多，港口基礎設施比較落后，自我發展能力較弱，社會融資比較困難，我部將按照“兩個傾斜”的原則，繼續給予適當的資金支持。

（三）推進船型標準化。

推進船型標準化，促進運力結構調整是長江黃金水道建設的一項重要工作。特別是在當前的形勢下，加快推進這項工作，對落實船舶工業調整和振興規劃，調整運力結構，促進節能減排，減少環境污染，具有重大的現實意義。

在具體實施步驟上，對于川江及三峽庫區的船舶，要按照“關后門、開前門、調存量”的方式推進船型標準化工作。禁止新建非標準船進入三峽庫區，禁止小噸位船舶通過三峽船閘，按照“政府主導、企業參與”的方式加快標準船型的研發。對于長江中下游非限制性航段，采用引導的方式推廣標準船型。依托骨干航運企業，開發主流船型的技術方案，通過其示范作用，引導市場船型逐步向標準化方向發展。通過技術手段，研究提高中下游船舶的技術規范，促進環保、安全性能等指標的提升。

關于船型標準化資金問題。財政部會同我部已安排了10億元的船型標準化中央引導資金，各省市政府也已同意按照1：1的比例配套安排引導資金。今年中央將安排1.5億元啟動這項工作。船型標準化中央引導資金主要用于三個方面：一是鼓勵通過三峽船閘的小噸位船舶提前退出航運市場的補貼；二是鼓勵長江干線老舊船舶提前退出市場的補貼；三是三峽庫區現有客船、液貨危險品船改造或拆解的補貼。計劃用5年左右時間推進這項工作，屆時，川江及三峽庫區船型標準化率將達到75％以上，三峽船閘通過能力提高10%以上，庫區實現船舶生活污水100%達標排放，長江干線貨運船舶的平均噸位達到1000載重噸以上，船舶安全技術性能明顯提高。

（四）推進物流發展。

依托長江物流大通道的優勢，加快長江沿線物流節點和港口物流園區、港口保稅區的規劃，加強基礎設施和運輸裝備建設，促進港口與物流基礎設施建設的銜接與協調。加強與海關、檢驗檢疫等口岸部門的溝通協調，提高口岸綜合服務效率。推動傳統港航企業升級改造，橫向拓展、上下延伸服務鏈，引導有條件的企業由單一運輸承運人向現代物流經營人轉變。大力推進和支持長江干線內河集裝箱運輸，發展集裝箱運輸市場。

以需求為導向，以整合現有信息資源為基礎，以統一數據交換和傳輸標準為關鍵，加強長江航運信息的共建共享和業務應用系統的互聯互通，加快建立長江航運綜合服務信息系 統，逐步實現長江航運信息共享。研究制定扶持港口物流業發展的政策措施，著力培育物流市場，以長江為紐帶加快長江物流通道建設，依托長江黃金水道優勢進行產業結構調整，促進港口物流園區發展。

（五）加強安全管理。

今后一個時期，是長江黃金水道發展的重要時期，加強安全管理顯得尤為重要。要堅持以人為本，把握長江水運安全發展規律和安全監管規律，將專項整治、綜合治理與建立長效安全管理機制相結合，完善安全監管模式，落實安全生產責任制，加大隱患排查和整改力度，全方位提升長江水運安全發展水平。

進一步強化安全監管。認真貫徹國務院安全生產電視電話會議精神，組織開展好“安全生產年”活動，切實落實企業的安全生產主體責任和政府的安全監管責任。抓好重點水域、重點船舶、重點時段和特殊天氣狀況下的安全監管，狠抓安全薄弱環節整治。繼續進行渡口渡船安全專項整治工作，強化地方政府和監管部門的責任，防止群死群傷惡性責任事故的發生。推進安全監控系統建設，將船舶自動識別系統（AIS）基站建設自江蘇以上不斷向上游延伸；在重點水域繼續推進船舶交通管理系統（VTS）和電視監控系統（CCTV）建設。強化建設工程質量安全管理，逐步建立信用體系，狠抓各項制度落實，促進工程建設質量和管理水平的全面提高。交通運輸部將商有關省市政府，進一步理順長江上游的安全監管體制。

進一步加強三峽庫區航運安全監管，重點加強客船、渡船、川江載貨汽車滾裝船和危險品船的監督管理，防止發生群死群傷惡性責任事故，杜絕發生危險品運輸泄露事故，減少船舶污染，加強庫區地質災害對航運安全影響的評估、預警預防和應急處置工作，確保庫區航運安全。

進一步改善長江通航環境。近期交通運輸部與水利部簽署了“加強長江河道采砂管理合作備忘錄”，長江沿線各單位要通力合作，打擊非法采砂，優化通航環境。自長江江蘇段實施船舶分道通航制以后，安全效果顯著，通航效率大幅增加。要繼續在長江安徽段和三峽庫區推進和延伸分道通航制。

建立快速高效的應急反應體系，完善應急預案、應急保障、應急管理機制，規范應急響應程序，提高事故預防預控、應急救助和應對突發公共事件的能力。加大應急管理設施設備的投入力度，建立應急儲備庫，提高裝備的快速反應和應急保障能力。加強長江水上治安防控體系建設和消防工作。

（六）加大資金投入。

充分利用好現有融資渠道，建立多渠道、寬領域的融資機制，積極籌集地方建設資金，增加地方財政資金投入，鼓勵通過與企業、銀行等部門的合作，積極吸引銀行貸款、社會資本、境外資本等投資水運基礎設施建設。支持開發船舶融資、航運保險等高端產品，共同探索為長江航運業和航運制造業提供融資服務的新途徑，為內河水運可持續發展提供穩定的資金保障。

長期以來，內河水運設施建設資金不足是制約內河水運發展的重要因素。國務院對此一直高度重視，國家發展改革委、財政部等相關部門也給予大力支持，積極研究提出相應的政策意見，通過調整投資結構，逐步加大了內河水運建設專項資金投入。按照《“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案》，“十一五”中央安排長江黃金水道建設投資計劃為150億元，為“十五”（52億元）的近3倍。“十一五”前4年，用于支持沿江七省二市水運基礎設施建設的投資為61.2億元，用于長江口深水航道建設和長江干線航道及支持保障系統建設的投資為106億，加上今年國家擴大內需增加的11.5億元，共計完成中央投資179億元，為“十一五”投資計劃的1.2倍，超額完成了“十一五”投資目標。預計明年的投資規模比“十一五”前4年的平均水平還要高。沿江七省二市近年來長江水運建設投資也明顯增加。

但應該看到，內河水運建設資金仍然存在較大的缺口，還需要我們進一步共同努力。建議各省市在穩定現有資金渠道和資金規模基礎上，根據經濟和水運發展需要，不斷增加水運建設資金投入，加快長江水運發展，力爭“十二五”期黃金水道建設投入較“十一五”期有新的增長。

三、繼續加快長江黃金水道建設的政策措施建議

總結近年來長江黃金水道建設和發展的實踐，結合這次會議達成的共識，就進一步加快長江黃金水道建設提出如下政策措施建議：

（一）加強協調領導，抓好工作落實。

加快長江黃金水道建設是一項系統工程，涉及面廣、協調量大，需要加強組織領導。我部把加快長江黃金水道建設作為深入學習實踐科學發展觀的重要內容，將進一步加強與七省二市和有關部門的溝通協調；根據會議確定的重點任務和即將簽署的《關于合力推進長江黃金水道建設的若干意見》、《推進長江干線船型標準化實施意見》，積極推進，落實好各項工作。建議各省市把加快長江黃金水道建設擺在更加突出的位置，分解會議確定的各項任務，統籌協調，明確責任，精心組織，狠抓落實。

（二）加強前期工作，加大項目儲備。

根據長江流域經濟社會發展的新形勢和新要求，我部會同國家發展改革委、財政部、水 利部編制了《長江干線航道總體規劃綱要》并獲得國務院同意。下一步，我部將積極組織有關部門，繼續做好長江流域綜合利用規劃中的航運規劃修編工作，并做好規劃的監督實施；在研究和推進綜合運輸體系發展時，將充分考慮長江流域的綜合運輸問題。建議各省市結合本地經濟社會發展需要，進一步完善港口布局規劃、航道建設規劃等，加強相關規劃之間的銜接和協調。要加大前期工作經費投入，加快項目前期工作進度，提高前期工作質量，加大項目儲備，啟動“十二五”規劃編制工作。

（三）加大政策扶持，營造良好環境。

國家發展改革委、財政部等有關部門十分支持黃金水道建設，我部也將繼續爭取政策加大對長江干線的投資力度，支持主要支流水運建設，推進運力結構調整。建議各省市政府在現有資金投入規模基礎上，進一步加大資金籌措力度，積極爭取國債資金、安排成品油消費稅返還資金等，用于水運基礎設施建設和老舊船舶淘汰。對航道、港口及港口物流園區建設用地給予政策優惠，優先保證建設用地，合理確定征地補償標準。加快土地、環保、防洪等審批，加快工程征地、拆遷進度，規范工程建設監管行為，營造良好的長江水運工程建設環境。要進一步加強長江水運宣傳工作，希望社會各界和新聞媒體繼續給予關心和支持，為長江黃金水道發展創造良好的輿論環境。

（四）加強法制工作，保護水運資源。

航道、港口岸線是不可再生的重要資源，應切實加強保護，科學合理開發利用。我部正積極配合國務院有關部門，抓緊開展《國內水路運輸條例》修訂工作，加快推進《航道法》立法進程。建議各省市結合本地區實際，加快促進港口、航道、航運等發展的地方性法規和政府規章的立法和修訂工作，加強不同層次法律法規間的銜接、配套和有效互補，為水運發展提供法律保障。要加強對影響通航和安全的采砂活動的管理，加強航道及通航設施保護，確保航運安全。要嚴格執行國家有關標準，切實加強跨河、攔河、臨河建筑物的通航論證工作，實施全過程監管，確保為水運發展留有空間。

（五）完善協調機制，加大合作力度。

長江黃金水道發展協調機制建立兩年來，在研究出臺促進水運發展政策措施、協調解決建設發展中的重大問題、加快水運設施建設、促進區域合作與協調發展等方面發揮了重要作用，取得了顯著成效，長江水運已經進入了歷史上最好的發展時期。今后，我們要繼續發揮好協調機制的作用，加強合作，抓住機遇，加快發展。建議各省市進一步加強水運發展研究，根據實際需要建立和完善省際間和本地區水運發展協調機制和工作機制，加強溝通協調，促進信息共享、人才交流，發揮各方面優勢，集中力量解決重點難點問題，為黃金水道建設創 造良好的發展條件。

同志們，長江黃金水道建設是一項關系全局的長期而艱巨的戰略任務，需要中央和地方的共同努力。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，深入貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，加快發展，合力推進長江黃金水道建設，為沿江經濟平穩較快發展做好服務。相信通過我們的共同努力，一定能夠推動長江黃金水道建設與發展再上新臺階！

謝謝大家。

長江水運發展協調領導小組 第一次會議以來的工作總結 徐祖遠

（2009年6月25日）各位領導，同志們： 上午好！

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨中央、國務院“保增長、擴內需、調結構”的指導方針，回顧兩年多來長江黃金水道建設和發展的情況，交流經驗，分析當前形勢和任務，研究解決黃金水道建設和發展中的突出問題，出臺合力推進長江黃金水道建設的若干意見。

下面，我就第一次會議以來，加快推進長江黃金水道建設與發展的工作情況，做一個回顧和總結。

一、主要成效

黨中央、國務院高度重視長江黃金水道的建設與發展，明確提出把推進黃金水道建設與發展作為我國經濟社會發展的重要舉措。全國人大、全國政協也十分關心黃金水道的發展，每年“兩會”期間都有大量提案，為黃金水道發展建言獻策。國務院有關部門積極支持，社會各界十分關注。部省市充分發揮協調機制作用，加強組織領導，凝聚發展合力，加大投入力度。近年來，長江水運服務沿江經濟社會發展的能力和水平不斷提高。主要體現在以下幾個方面：

（一）運輸效率顯著提高。長江干線貨運船舶平均噸位由2006年的643噸提高到2008年的800噸，水系從事省際運輸船舶平均噸位由408噸提高到451噸，三峽庫區船舶平均噸位由974噸提高到1160噸，庫區船舶平均單位能耗由2002年的7.6千克/千噸·公里下降到2008年的3.1千克/千噸·公里，1馬力拖帶能力由成庫前的1.5噸提高到目前的4－5噸。船舶運輸效率的提高，也促進了航行安全水平的提升。

（二）貨物運量大幅增加。2008年，長江干線貨運量突破12億噸，較2006年年均增長10.1％；規模以上港口貨物、外貿貨物、集裝箱吞吐量分別為10.15億噸、1.18億噸、696萬TEU，與2006年相比，年均遞增分別為14.1％、12％、35.3％。

（三）服務能力明顯增強。港口吞吐能力增長較快，2007、2008兩年新增港口吞吐能力超過1.2億噸；長江干線實現全線夜航；提高了5萬噸級海船直達南京、5000噸級海船到 達武漢、3000噸級海船到達湖南城陵磯的通航期，萬噸級船隊可直達重慶主城港區，1000噸級船舶可達宜賓；安全監管、治安防控、應急體系建設取得明顯成效。在抗震救災、抗擊雨雪冰凍災害和奧運安保工作中，長江干線航運保持安全暢通，開辟救災物資運輸“綠色通道”，保障了煤炭、油品等重點物資、人民生活必需品和旅客安全優質運輸。

（四）促進了產業向沿江聚集。長江干線水運完成了沿江地區近85％的煤炭和鐵礦石運輸任務。長江沿岸聚集了全國500強企業的近200家。沿江省市鋼鐵、化工品和汽車產量分別占全國的33％、46％和40％。臨港工業區和港口物流園區加快發展，產業沿江集聚程度明顯增強。

（五）加快了外向型經濟發展。依托長江黃金水道通江達海的優勢，沿江省市大力發展外向型經濟，對外開放水平逐年提高，外貿進出口額由2006年的5718億美元提高到2008年的8229億美元，年均遞增20％，其中，安徽、江西、湖北、湖南四省年均遞增34％，重慶、四川、云南三省市年均遞增35％，長江黃金水道正成為沿江省市外向型經濟發展的大通道。

（六）推動了流域經濟社會全面協調可持續發展。長江黃金水道是橫跨東中西部地區的運輸大通道，具有占地少、能耗低、運能大、污染小等比較優勢，有利于實現區域協調發展，對流域經濟社會發展作出了重要貢獻。初步測算，2007年長江水運對沿江省市GDP的直接貢獻為772億元，間接貢獻為1.1萬億元，間接帶動社會總就業人數近千萬人。

二、主要經驗做法

在中央的正確領導下，部省市高度重視，出臺一系列扶持水運發展的政策措施，取得了明顯的成效。有些做法是地方水運發展史上的重大創新，在長江水運發展史上也具有里程碑的意義，值得我們相互學習和借鑒。主要體現在以下幾個方面：

（一）領導重視，社會支持，凝聚建設黃金水道的強大合力。

2007年，長江流域13個省市政府參事對長江黃金水道進行了近一年的調研，向國務院領導提交了《關于突破區域開發建設瓶頸，進一步發揮長江黃金水道作用》的報告。去年，全國政協組織部分政協委員和國家有關部門聯合赴蘇、浙、滬、皖四省市調研水運發展情況，提出了很多很好的建議，得到中央領導的高度重視。

沿江省市領導深入調研、加強指導。通過召開專題會議、進行現場調研等方式，及時了解水運發展的實際情況，及時發現水運發展中的困難、問題，及時給予指導和支持。安徽省領導多次召開推進蕪申運河和合裕線航道建設專題會議，親赴潁上船閘等重點工程建設一線指導檢查；湖北省委、省政府領導親臨武漢新港調研指導新港規劃和建設工作；江西省領導 就九江港建設問題召開專題會議，明確要進一步加快港口建設；四川省領導親臨宜賓等港口調研，提出打造長江上游港口群，建設西部經濟高地；湖南省領導親自帶隊與國家有關部門溝通、協調。

沿江各省市注重建立和完善內部協調機制。一些省市為解決水運發展中的問題，專門成立水運發展協調領導小組，協調解決本地區水運建設與發展中的問題，營造良好的水運發展環境。如重慶市、江蘇省均成立了由分管交通的省市領導擔任組長的水運發展協調領導小組，江蘇省還建立了幾個地市級的協調領導機制。安徽省建立了由分管交通的省領導負責的水運發展聯系會議制度，研究制訂水運發展政策，協調解決水運發展中的重大問題。江西省成立了由省領導為組長的江西省九江港口建設協調領導小組，湖北省成立了由省市主要領導和長江委、長航局、長航集團等單位領導組織的武漢新港規劃建設籌備領導小組，統籌協調港口規劃與產業布局、經濟發展規劃的銜接與協調，重點解決項目建設中的突出問題，加快項目建設步伐。云南省成立了由省長擔任組長的金沙江航運開發建設領導小組，研究金沙江航運發展問題。

（二）完善規劃，加強協作，推動區域協調發展。

沿江省市不斷完善水運發展規劃，完成了沿江港口總體布局規劃、岸線利用規劃等，將長江水運優勢和地方經濟發展有機結合起來，將水運發展納入地方經濟發展規劃中，引導水運、經濟、產業的良性互動；積極爭取產業、口岸、海關等優惠政策，做到港口、物流、快速通關、保稅等優惠政策的有機融合，形成產業集聚、政策優惠的經濟發展區域。

上海市把國際航運中心建設作為率先實現產業結構優化和升級，率先實現經濟發展方式轉變的突破口。湖北省把武漢新港建設作為實施中部崛起戰略和推進武漢城市圈“兩型社會”試驗區建設的重要舉措、重要抓手、重要突破口，努力把武漢新港建設成集先進技術為一體的現代港，中西部地區走向海外的國際港，水水、水陸中轉的樞紐港，港口與產業相互促進的先導區。湖南省充分發揮湘江水運優勢，全面推進長株潭經濟圈“兩型社會”試驗區建設。四川省充分發揮長江、嘉陵江、岷江等水運優勢，努力打造西部經濟高地。重慶市發揮水運優勢，推動長江上游航運中心建設和重慶保稅港區的建設。

各省市十分重視區域合作。2008年，沿江29個中心城市市長聯合簽署了《關于加快黃金水道開發，進一步促進產業合作的多邊協議》。上海港與長江主要港口加強合作，以資產為紐帶，加快集裝箱碼頭建設，增強了上海國際航運中心的輻射能力。四川、重慶簽訂了兩省市交通合作框架協議，切實推進川渝經濟圈建設。上海、重慶、四川三省市簽訂了《滬渝川內支線運輸合作備忘錄》、《成都至上海集裝箱“五定”班列合作協議》等。今年5月，重 慶市與湖北省簽署了《關于推進渝鄂航運業交流與合作備忘錄》。上海、湖北兩省市交通運輸主管部門簽訂了關于加強滬鄂航運業交流與合作的框架協議。安徽、湖北兩省交通運輸主管部門會前剛剛簽訂了《皖鄂兩省港航海事工作交流與合作協議》。

（三）統籌兼顧，突出重點，加快水運重大項目建設。

高等級航道建設力度加大。京杭運河擴能改造全面啟動，安徽阜陽船閘改建、沙潁河航道整治等工程相繼開工建設；上海大蘆線一期、趙家溝和安徽蕪申運河等航道整治項目扎實推進，湖北漢江上、下游航道整治、浙江杭甬運河建設、西南水運出海中線通道貴州段航運擴建等工程進展順利；蘇南運河常州市區段改線、江西贛江樟樹至南昌三級航道整治、江蘇皂河三線船閘、安徽沙潁河潁上船閘、耿樓船閘等一批航道整治和船閘改擴建工程相繼完成；湖北引江濟漢通航工程、山東梁濟運河等項目前期工作抓緊推進。大規模的航道建設，使通航條件逐步改善，通過能力不斷提高。

航電樞紐工程建設進展順利。江西贛江石虎塘航電樞紐工程開工建設；湖北漢江崔家營、重慶嘉陵江草街和四川嘉陵江小龍門、沙溪、鳳儀場、蒼溪等航電樞紐工程進展順利；四川嘉陵江新政、青居、金溪等航電樞紐工程相繼建成；湖南湘江株洲航電樞紐工程通過竣工驗收；湖南湘江長沙綜合樞紐工程前期工作加快推進，預計年內開工。航電樞紐的建設，從根本上改善了航道條件，實現了水資源綜合利用效益最大化，走出了一條內河航運可持續發展之路。

主要港口建設步伐加快。湖北武漢陽邏港區集裝箱二期4個5000噸級泊位、江西九江城西集裝箱港區2個5000噸級泊位等工程開工建設，四川宜賓和瀘州港、云南水富港、重慶港、南京港、洋山港區集裝箱碼頭三期工程等也在加快建設。港口資源整合和結構調整力度不斷加大，專業化水平不斷提高，吞吐能力明顯擴大，服務能力顯著增強。

在國家發展改革委、國務院三峽辦和相關省市的共同努力下，三峽船閘完建期間通航保障有力，組織翻壩轉運，實施應急聯動，確保了船閘單線運行期的重點物資運輸和船閘完建工程按期完成。三峽翻壩公路、三峽升船機相繼開工建設。三峽通航配套設施及待泊錨地建設完成并投入運營，滿足了三峽蓄水需要，加強船閘運營管理，保障了船舶過閘的安全、高效、暢通。

（四）政府支持，市場引導，不斷提升水運生產力水平。

制訂相應的船舶發展規劃及編制船舶系列標準，進一步細化標準船型參數，為船舶企業提供了實用、可操作的技術規范。江西省發布了《江西省內河船舶發展規劃》，并制訂了長江－贛江普通貨船、化學品船、集裝箱船、油品船等船型主尺度系列標準；重慶市正在加快 制定《重慶市船舶標準化實施方案》。

通過政府資金引導，加快推進船型標準化，船舶的安全性、環保性提升，航道通過能力也明顯提高。重慶市累計投入客渡船標準化改造資金約1.3億元，共完成標準化客渡船改造908艘，淘汰老舊客渡船800余艘，全市客渡船標準化率達到了88%；還投入400萬元，開發并建造了80艘適合庫區航道條件的渡船免費投放到相關區縣渡口使用。湖北省交通廳投入了173.44萬元船舶發展政策引導資金，對符合條件的新建船舶給予一定補貼。

重慶市政府每年擔保貸款2.3億元，引導水運企業重點發展載重噸為3000-5000噸的主力船型，發展300TEU以上的集裝箱船、500車位以上的商品汽車滾裝船和3000噸以上的油品及化危品等專業化標準船舶，有效提高了船舶技術、經濟、環保、安全等性能。

（五）加強立法，出臺政策，為水運發展創造良好政策法制環境。

沿江省市根據現有法律法規，不斷完善地方法規和規章制度建設，制定了一些港口、航道和運輸管理等方面的法規。江蘇、湖南、重慶相繼出臺港口條例、航道條例和水路運輸管理條例等地方法規4件。江西、湖北出臺有關岸線、港口管理辦法等地方政府規章2件。

各省市進一步加大了政策支持力度。江蘇、湖北、云南、重慶、四川、安徽六省市政府出臺了加快水運發展的意見或決定，提出一系列加快水運建設的土地、稅收、資金等支持政策。江蘇省從2006年起每年從財政資金中拿出5億元用于內河航道建設，重慶市從2007年起每年拿出2.3億元，湖北省每年拿出1億元，安徽省也明確從今年開始每年拿出不少于1億元，四川省從2008年起每年拿出6000萬元，用于水運建設。有的省市直接在土地、拆遷、稅費等方面給予減免或優惠政策。安徽省以資產為紐帶，采取公路、水路捆綁式貸款擔保，搭建多渠道融資平臺。交通運輸部門和港航企業也進一步加強了與商業銀行的合作。

同志們！

我部一直把長江黃金水道建設作為全國內河水運建設的重點，全力推進黃金水道的建設與發展。一是加強規劃和立法。國務院批準實施了《全國內河航道與港口布局規劃》；印發了《長江干線航道總體規劃綱要》；出臺了《港口規劃管理辦法》、《航道建設管理規定》、《港口建設管理規定》等規章。為抵御金融危機對交通運輸業的沖擊，我部于今年5月研究出臺了《關于進一步促進公路水路交通運輸業平穩較快發展的指導意見》。二是加大投資力度。“十一五”前三年，中央通過專項資金和其他資金渠道用于長江黃金水道建設投資105.6億元，是“十五”期52億元的兩倍。2008年長江黃金水道建設投資166億元，是2006年123億元的1.35倍。同時加大了水運科研投入，我部每年約1/4水上西部項目經費用于長江黃金水道重點領域、關鍵技術的研究，培養和鍛煉了一批科研技術人才。三是全面推進長江航道 整治工程。長江上游實施了宜賓至瀘州、瀘州至重慶段整治工程，三級航道由重慶上延至宜賓，川江實現全河段夜航。中游完成了一批重要礙航淺灘的整治工程，航道條件得到改善，通過能力有了一定的提高。長江下游10米深水航道完成上延，長江口深水航道治理三期工程正在實施。三峽庫區豐都至宜昌、長江下游蕪湖至長江口實現了船舶各自靠右分道航行。航道系統整治研究正在進行。四是強化水上安全管理。安全監管、巡航救助一體化、應急體系、治安防控、船舶防污等建設初現成效，長江干線水上安全形勢繼續保持穩定，信息化建設穩步推進，建成了內河首段369.5公里數字航道，航標實現遙測監控，電子航道圖得到開發應用。五是提高依法行政能力。開展了內河水運建設項目管理績效考核工作和內河水運示范工程活動。

各位領導，同志們！

長江水運發展協調領導小組辦公室認真履行職責，多次召開辦公室會議，加大長江水運發展相關政策、措施和重大問題的研究，完成了《長江黃金水道建設與發展對沿江經濟與社會的貢獻研究》和《長江航運綜合服務信息系統總體構想》兩個專題研究。加大《“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案》監督、檢查力度，確保工程建設進度。為全面、及時了解黃金水道建設與發展等方面的情況，交流、推廣沿江省市發展長江水運好的經驗和做法，截至目前共印發了7期 “合力建設長江黃金水道工作動態”專刊。為開好這次會議，領導小組辦公室從去年4月份就正式開始籌備，做了大量前期調研、溝通協調、會議材料準備等工作。在此，我代表協調領導小組向辦公室的所有成員表示感謝！

以上是我代表協調領導小組對第一次會議以來有關情況的回顧與總結，不足和不妥之處請大家批評指正。

謝謝大家！

第二篇：長江水運發展協調領導小組第三次會議新聞宣傳方案

附件1：

長江水運發展協調領導小組第三次會議新聞宣傳方案

一、宣傳主題

鎖定“長江·回眸五年看巨變”主題，用多種新聞手段反映長江水運發展高層機制自2006年建立以來，交通運輸部和沿江七省二市通過召開兩次領導小組會議，推進《“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案》（以下簡稱《方案》），實現長江水運大發展；長江水運在構建現代綜合交通運輸體系、優化沿江產業布局、促進區域協調發展等方面帶來的巨大變化。

展望“十二五”長江黃金水道建設發展美好前景，貫徹落實《國務院關于加快長江等內河水運發展的意見》的具體行動和有力舉措等，為開好第三次領導小組會議、部省合力謀求長江水運再發展創造良好的輿論氛圍。

二、宣傳方式

利用報刊、網絡、電視等新聞宣傳媒介，采用會前、會中、會后三階段集中宣傳。會前以中國交通報、中國水運報為主；會議期間邀請中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民日報、光明日報、經濟日報等中央媒體和地方主要媒體進行報道；會后以行業媒體和地方媒體為主進行跟蹤報道。

三、宣傳組織

（一）會前宣傳造勢（會前一個月內集中推出）。

1、中國交通報。

報道采取《中國交通報》、《中國交通新聞網》、中交視訊整體聯動的方式，以報紙為主，實現立體宣傳，營造氛圍。會前報紙上刊發的所有文章（專題）前掛統一欄頭——“心手相連為長江·××”（欄頭特別藝術制作）；報紙刊發的所有內容、中交視訊播發的所有視頻同時在網站專欄上掛載。

（1）心手相連為長江·數說。

用大量的數據和事實，闡述2006年部與沿江七省二市共簽《方案》以來，長江水運貨運量、運輸效率、航道服務能力以及沿江外向型經濟等方面的巨大變化。(2500字)

（2）心手相連為長江·合力。

闡述長江水運發展協調機制建立以來，部與沿江省市充分發揮機制作

用，進一步加強交流合作，研究出臺一系列重大政策措施，推進航道治理、港口建設、船型標準化、沿江物流發展、水運保障及干支聯動工作，使長江水運發展逐步從部門抓向政府、社會合力抓的巨大轉變。（2500字）

（3）心手相連為長江·高端訪談。

訪部領導、部分省（市）領導，請他們談高層協調機制的建立，對于推動長江水運發展及當地經濟發展所起到的巨大作用。（每位1000字）

（4）心手相連為長江·巨變。

內容：反映“十一五”期間，沿江七省二市通過加大協調領導和政策資金支持力度、完善省際間和本地區水運發展協調機制，著力于水運與其他運輸方式的銜接和配套、注重水運與臨港經濟協調發展，使長江黃金水道在調整優化沿江產業布局、促進區域經濟協調發展、構建現代綜合運輸體系、促進節能減排等方面所發揮的重要作用，帶來的巨大變化。

形式：分省（市）以專題報道的形式出現。報道規模除四川、云南為半版外，其他省（市）均為一個整版。

（5）心手相連為長江·聲音。

沿江航運、廠礦企業（如長航集團、民生輪船、武鋼集團等）對于“十一五”期長江水運大發展的切身感受，進一步完善的建議。（1500字）

2、中交視訊。

用專欄的形式播放七省二市的視頻宣傳片。內容為自長江水運發展協調領導小組第一次會議以來，長江沿線七省二市、沿江廠礦及航運企業，依托長江黃金水道，精心謀劃轄區內水運經濟大發展、做大做強水運業務所取得的成績。

3、中國水運報。

中國水運報刊社“一報一刊三網”聯動，結合中國水運報刊社正在開展的“內河水運行”大型采訪活動，綜合運用訪談、專欄、專題、專（特）刊、畫刊等多種形式。

（1）訪談。

依托“內河水運行”主題采訪活動推出的“高端訪談”、“專家訪談”、“社會看內河”等子欄目，摘選集納國家有關部委、長江沿線七省二市政府以及交通運輸廳（委）有關領導、與長江有關的大型企業及行業協會有關領導的訪談，作為會議前期宣傳的重要組成部分，以特刊的形式刊出。

（2）專欄——“聚焦長江干線船型標準化”(暫定名)。

主要內容：集中反映2009年《推進長江干線船型標準化實施方案》出臺后，長江干線船型標準化工作取得的進展與成就。（采取向交通運輸部、長江航務管理局、沿江七省二市有關部門約稿以及派出記者采訪相結合的方式，為此專欄提供一系列文章。）

（3）專刊—— “堅實的腳步”(暫定名)。

主要內容：集中反映“十一五”期間長江黃金水道建設發展成就。（從交通運輸部、長江航務管理局、沿江七省二市有關部門幾個層面展開采訪；形式包括專訪、專題、畫刊等。）

（4）專刊——“春天的強音”(暫定名)。

主要內容：交通運輸部以及沿江七省二市貫徹落實“國務院關于加快長江等內河水運發展的意見”的具體行動和有力舉措。（從交通運輸部、長江航務管理局、沿江七省二市有關部門幾個層面展開采訪；形式包括專訪、專題、畫刊、署名文章等。）

（二）會中宣傳報道。

1、中國交通報。

（1）會議頭版頭條消息。

（2）《“十二五”長江黃金水道建設總體推進方案》的解讀。

（3）會議發布的有關政策和研究成果報道。

（4）會議側記。

（5）會議花絮。

2、中交視訊。

中交視訊將派出3-4人現場報道組（2-3個機位,1主持人）進行現場采訪和會議錄制。錄制內容用于制作會議期間的《交通資訊》欄目中的交通要聞（時長1-2分鐘，每日滾動播放，連續播放一周）及會后的《新聞會客廳》欄目的素材。

3、中國水運報。

（1）一版：會議主消息，配發會議通欄照片及評論員文章；交通運輸部與沿江七省二市簽署《“十二五”長江黃金水道建設總體推進方案》，配發照片；長江干線船型標準化工作迎來重大政策機遇

（2）二版：《“十二五”長江黃金水道建設總體推進方案》解析。

（3）三版：長江干線船型標準化工作相關政策解析；會議期間的其他消息及新聞照片。

（4）四版：沿江七省二市領導會議發言精粹，配發照片。

4、邀請中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民日報、光明日報、經濟日報等中央媒體給予宣傳，并配合做好相關工作，爭取會議內容上中央一套的《新聞聯播》及中央四套的專題節目《今日關注》。

5、地方媒體由地方有關部門負責落實。

6、召開一次新聞發布會，由徐副部長發布。

（三）會后宣傳報道（會后一個月左右）。

1、中國交通報。

報道采取《中國交通報》、《中國交通新聞網》、中交視訊整體聯動的方式，以報紙為主，實現立體宣傳，營造氛圍。會后報紙上刊發的所有文章（專題）前掛統一欄頭——“心手相連為長江·××”（欄頭特別藝術制作）；報紙刊發的所有內容、中交視訊播發的所有視頻同時在網站專欄上掛載。

密切跟蹤長江沿線省市落實會議精神的動向，適時予以報道。所有稿件納入“心手相連為長江·再出發”欄目。

2、中交視訊。

做一期《新聞會客廳》（時長30分鐘，每日滾動播放，連續播放一周）。針對本次會議重點內容和與會代表關心的問題，請水運局領導與所談話題相關單位的主要負責人，共同做客《新聞會客廳》，暢談會議精神、效果及具體推進的措施和要求等。

中交視訊的所有節目將通過布設在全國各地的大屏幕終端滾動播放及中國交通新聞網上載播1年。

3、中國水運報。

（1）開辟貫徹落實“長江水運協調領導小組第三次會議”精神專欄，對交通運輸部部屬各單位以及沿江七省二市相關部門，貫徹落實的舉措進行報道。

（2）全力做好“內河水運行”大型采訪活動，并將采寫的全部稿件，匯編成冊。

4、地方媒體。

由地方有關省（市）負責組織實施。

附件2：

各省市交通運輸主管部門及部屬單位宣傳聯系人名單

姓名單位聯系電話/手機

1、高妞

2、任舫

3、王榕

4、陳巖

5、顧磊

6、熊昌軍

7、石斌

8、張小剛

9、丁德娟

10、馮書明

11、吳誠三長江航務管理局新聞中心長江口航道管理局辦公室上海市城鄉建設和交通委員會宣傳處江蘇省交通運輸廳政治處安徽港航管理局人事處江西省交通運輸廳宣傳處湖北省交通運輸廳記者站湖南省海事局辦公室重慶市交通委員會宣傳處四川省交通運輸廳辦公室云南省航務管理局黨群工作處027-82766037/***021-53857628/***021-23116485/***025-52853219 /***0551-2870384/******027-83460342/******023-89193132/***028-85526213/***0871-5129419/***

第三篇：在李源潮創先爭優活動領導小組第二次會議上的講話

在中央創先爭優活動領導小組第二次會議上的講話

2010年7月8日

李 源 潮

6月21日，中央政治局舉行第21次集體學習，胡錦濤總書記對開展創先爭優活動提出了明確要求。6月30日，中央召開創先爭優活動座談會，胡錦濤總書記和習近平同志都作了重要講話。7月5日在中央召開的西部大開發工作會議上，胡錦濤總書記又強調要深入開展創先爭優活動，使基層黨組織成為推動科學發展、促進社會和諧、加強民族團結、維護社會穩定的堅強戰斗堡壘。胡錦濤總書記和習近平同志的重要講話，為搞好創先爭優活動進一步指明了方向。

總的看，前段創先爭優活動勢頭是好的。一是各級黨委都很重視。普遍成立了創先爭優活動領導小組，許多單位是黨委（黨組）主要負責同志擔任組長。“七〃一”期間，各地都把創先爭優作為慶祝建黨89周年活動主題，許多省區市黨委書記親自講話部署。教育、醫藥衛生、國有企業、非公有制經濟組織、社會組織以及律師行業、注冊會計師行業的創先爭優活動領導小組或指導小組的工作很得力。二是基層黨組織和黨員對創先爭優把握準確，積極性很高。比如，北京友誼醫院的護士長說，創先爭優就要在本職崗位上爭當業務尖兵、在日常工作中更好地服務患者、在平凡的護理工作中做出不平凡成績。航天科工集團的科研人員認為，創先爭優就是要把大家的積極性調動起來，保證科研生產任務完成。這些理解很樸素，也很深刻、很準確。三是創先爭優活動與中心工作緊密結合，干部群眾是歡迎的。比如，青海玉 樹圍繞抗震救災創先爭優，南方10省區廣大基層黨組織和黨員抗洪救災沖鋒在前，上海開展“世博先鋒行動”。許多網名說，創先爭優是做好工作的“發動機”，是提升能力的“催化劑”。但工作中也存在一些問題，比如，有的地方和單位重視不夠，把創先爭優看作是基層的事；有的等著上面具體安排和部署；有的抓活動浮在上頭，沒有抓到基層、抓到支部。

胡錦濤總書記和習近平同志最近關于創先爭優活動的一系列重要指示，強調了3個問題：第一，創先爭優要為完成黨的中心任務作貢獻，黨組織履職盡責創先進，黨員立足崗位爭優秀。第二，各級黨委都要認真抓好創先爭優活動。全黨抓基層，書記抓黨建。第三，要在廣大基層黨組織和黨員中形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，通過黨員帶群眾、黨內帶黨外，使創先爭優成為全社會的價值取向。我們要深入領會中央領導同志重要指示精神，全面深入推進創先爭優活動。

第一，要緊緊圍繞中心工作創先爭優。創先爭優與中心工作融為一體才有生命力。黨組織創先進要緊緊圍繞本單位的中心工作，黨員爭優秀要立足于本職崗位。比如，中國鋁業公司要求黨組織和黨員在比貢獻、比效益中爭先進、創優秀，“向每一個管理細節要效益，向每一項節約行動要效益，向每一個工藝環節要效益，向每一個工作崗位要效益，向每一個百分點要效益”。北京航空航天大學創先爭優的主題是“銳意創新、科學發展、建設空天信融合特色的世界一流大學”，這是校黨代會提出的學校發展目標，通過動員全校各級黨組織、廣大黨員創先爭優來實現，這就把創先爭優活動 整個鍥入學校中心工作和業務發展里頭。把創先爭優融入中心工作，為完成中心任務提供動力，而不是“兩張皮”，領導就會支持，黨員就會贊成，群眾就會滿意。看一個地方一個單位創先爭優活動搞得好不好，不是看形式、看口號、看標語，而要看活動對中心工作的推動和保證作用，看黨組織和黨員為中心工作作出的貢獻和業績。

第二，要充分激發黨組織和黨員創先爭優的內動力。搞好創先爭優，關鍵是支部要行動，黨員要行動。黨組織和黨員的動力從哪里來？一是要設計合理的目標、鮮明的主題、有效的載體，讓基層黨組織和黨員想參加、好參加。二是要有黨員承諾、領導點評、群眾評議，把黨員的進取心、榮譽感激發出來。比如，航天科工集團一位預備黨員說，我在單位里一看，工作表現最好的、科研成果最好的、技術水平最好的全是黨員，作為一名新黨員，我當然不能落后。三是要把創先爭優與黨員崗位成才結合起來。北京友誼醫院電工組開展創先爭優，黨員之間你追我趕，你技術好我技術更好，你服務強我比你更強，整個班組充滿了活力。這個組的組長管愛民說，創先爭優不僅是推動工作的動力，也是我個人進步的動力，我既是活動的參與者，也是活動的受益者。所以，創先爭優活動和中心工作結合起來，領導就有了抓活動的動力；與提高黨員素質、崗位成才結合起來，黨員就有了參加的動力。

第三，充分發揮先進典型的示范帶動作用。創先爭優活動在基層黨組織和黨員中開展，要充分發揮先進典型的引領帶動作用，讓黨員、群眾學有榜樣、趕有方向。習近平同志指出，創先爭優活動要達到預期目標，發揮好先進示范、典 型引路的作用很重要。最近中央主要新聞媒體宣傳了一批先進典型，對創先爭優活動起到了很好的推動作用。我們到企業調研，看到車間黨支部一方面把創先爭優的要求貼在墻上，一方面把先進工作者的照片和事跡貼在墻上，大家每天都能看到，先進的有榮譽感，其他人有追趕的目標。許多學校、醫院、社區也有光榮榜、宣傳欄，都起到了很好的作用。現在，各個地方、各個單位都有許多先進人物，但正如剛才張茅同志說的，對他們的挖掘、總結、宣傳、推廣還不夠。正面的聲音不響亮，負面的東西就會被放大，這不利于樹立黨的良好形象，不利于在一個單位和社會上樹立健康向上的新風正氣。爭當先進、創造優秀，一方面需要黨的號召，一方面也需要先進的引領。我們要把發現、樹立、宣傳、推廣先進典型作為推進創先爭優活動的重要抓手。除了在中央層面不斷推出像沈浩、王伯祥、巨曉林、熊斌這樣的重大典型，各地各單位都要樹立本地區本單位的先進典型。特別要注意選樹群眾身邊的先進典型，用身邊事教育身邊人，把我們這個時代什么是優秀、什么是先進，明明白白地告訴黨員、群眾，讓大家看得見、摸得著、跟著做。要關心愛護先進典型，使先進典型產生持久的社會影響力和感召力。

第四，鼓勵基層黨組織和黨員因地制宜積極創新。對創先爭優活動提出方向性要求是必要的，但具體到一個系統、一個單位，什么辦法符合實際、什么辦法管用，就要用什么辦法，不要受條條框框限制。現在許多地方和單位創造了不少行之有效的好辦法，可說是亮點紛呈。比如，中國鐵路工程總公司讓創先爭優“上橋頭、進洞口、下工班、到宿舍”。山東菏澤在外出務工黨員中開展“身在異鄉當先鋒、我為家 鄉做貢獻”活動，做到不漏一個組織、不丟一個黨員。這些做法都很好。要繼續鼓勵基層從實際出發，因地制宜、因時制宜，探索和運用務實管用的各種辦法。要及時發現和推廣基層的創新創造，用基層經驗指導基層實踐。

第五，以黨組織和黨員創先爭優帶動全社會創先爭優。先進和優秀是中國共產黨人的特征和追求，也應該成為我們這個社會的價值取向。作為執政黨，黨內搞活動一定要考慮對整個社會發展的影響和帶動作用，不能自我封閉、自我循環。基層黨組織是一個單位的領導核心或政治核心，黨員是一個單位的骨干，基層黨組織創先進要和本單位創先進結合起來，黨員爭優秀要和帶動群眾爭優秀結合起來。這樣的創先爭優才有廣泛的群眾基礎，才有更大的政治意義和社會意義。要堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，以黨組織和黨員創先爭優影響群眾、感染群眾、帶動群眾，在單位和全社會形成學習先進、爭當先進、趕超先進的生動局面。要堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，在工會、共青團、婦聯系統開展創先爭優活動。請全國總工會、團中央、全國婦聯抓緊研究制定實施意見。

第六，加強對創先爭優活動的領導和指導。創先爭優活動的總體要求是推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。因此，創先爭優活動雖然在黨內基層開展，但著眼的是推動全局工作，就黨建抓黨建抓不起來，靠基層抓基層也抓不起來。基層要靠全黨抓，黨建要靠書記抓。胡錦濤總書記要求各級黨委都要認真開展創先爭優活動，這就明確了各級黨委抓創先爭優活動的領導和指導責任。各級黨委特別是主要領導要親自抓創先爭優活動，認真謀劃、有 力推動，尤其是縣（市、區、旗）委書記要切實履行第一責任人的職責。關于縣（市、區、旗）深入開展創先爭優活動的指導意見已經下發，我們要抓好落實。要堅持條塊結合、上下聯動，特別是對行政關系在條條、黨的關系在地方的單位，主管業務部門黨組（黨委）要在部署業務工作的同時指導創先爭優，與地方黨委加強協調、齊抓共管。要加大宣傳力度，特別是重視宣傳基層創造的好經驗好做法，宣傳創先爭優的先進典型，營造濃厚的社會氛圍。領導小組各成員單位要帶頭抓好本領域本行業本部門的創先爭優活動，發揮表率示范作用。各成員單位之間要加強配合，共同把中央交給我們的任務完成好，推動創先爭優活動全面深入開展，形成基層黨組織爭先進、黨員干部作表率、人民群眾得實惠的良好局面。

第四篇：在中央創先爭優活動領導小組第二次會議上的講話

在中央創先爭優活動領導小組第二次會議上的講話

（2010年7月8日）

李 源 潮

6月21日，中央政治局舉行第21次集體學習，胡錦濤總書記對開展創先爭優活動提出了明確要求。6月30日，中央召開創先爭優活動座談會，胡錦濤總書記和習近平同志都作了重要講話。7月5日在中央召開的西部大開發工作會議上，胡錦濤總書記又強調要深入開展創先爭優活動，使基層黨組織成為推動科學發展、促進社會和諧、加強民族團結、維護社會穩定的堅強戰斗堡壘。胡錦濤總書記和習近平同志的重要講話，為搞好創先爭優活動進一步指明了方向。

總的看，前段創先爭優活動勢頭是好的。一是各級黨委都很重視。普遍成立了創先爭優活動領導小組，許多單位是黨委（黨組）主要負責同志擔任組長。“七·一”期間，各地都把創先爭優作為慶祝建黨89周年活動主題，許多省區市黨委書記親自講話部署。教育、醫藥衛生、國有企業、非公有制經濟組織、社會組織以及律師行業、注冊會計師行業的創先爭優活動領導小組或指導小組的工作很得力。二是基層黨組織和黨員對創先爭優把握準確，積極性很高。比如，北京友誼醫院的護士長說，創先爭優就要在本職崗位上爭當業務尖兵、在日常工作中更好地服務患者、在平凡的護理工作中做出不平凡成績。航天科工集團的科研人員認為，創先爭優就是要把大家的積極性調動起來，保證科研生產任務完成。這些理解很樸素，也很深刻、很準確。三是創先爭優活動與中心工作緊密結合，干部群眾是歡迎的。比如，青海玉樹圍繞抗震救災創先爭優，南方10省區廣大基層黨組織和黨員抗洪救災沖鋒在前，上海開展“世博先鋒行動”。許多網民說，創先爭優是做好工作的“發動機”，是提升能力的“催化劑”。但工作中也存在一些問題，比如，有的地方和單位重視不夠，把創先爭優看作是基層的事；有的等著上面具體安排和部署；有的抓活動浮在上頭，沒有抓到基層、抓到支部。

胡錦濤總書記和習近平同志最近關于創先爭優活動的一系列重要指示，強調了3個問題：第一，創先爭優要為完成黨的中心任務作貢獻，黨組織履職盡責創先進，黨員立足崗位爭優秀。第二，各級黨委都要認真抓好創先爭優活動。全黨抓基層，書記抓黨建。第三，要在廣大基層黨組織和黨員中形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，通過黨員帶群眾、黨內帶黨外，使創先爭優成為全社會的價值取向。我們要深入領會中央領導同志重要指示精神，全面深入推進創先爭優活動。

第一，要緊緊圍繞中心工作創先爭優。創先爭優與中心工作融為一體才有生命力。黨組織創先進要緊緊圍繞本單位的中心工作，黨員爭優秀要立足于本職崗位。比如，中國鋁業公司要求黨組織和黨員在比貢獻、比效益中爭先進、創優秀，“向每一個管理細節要效益，向每一項節約行動要效益，向每一個工藝環節要效益，向每一個工作崗位要效益，向每一個百分點要效益”。北京航空航天大學創先爭優的主題是“銳意創新、科學發展、建設空天信融合特色的世界一流大學”，這是校黨代會提出的學校發展目標，通過動員全校各級黨組織、廣大黨員創先爭優來實現，這就把創先爭優活動整個鍥入學校中心工作和業務發展里頭。把創先爭優融入中心工作，為完成中心任務提供動力，而不是“兩張皮”，領導就會支持，黨員就會贊成，群眾就會滿意。看一個地方一個單位創先爭優活動搞得好不好，不是看形式、看口號、看標語，而要看活動對中心工作的推動和保證作用，看黨組織和黨員為中心工作作出的貢獻和業績。

第二，要充分激發黨組織和黨員創先爭優的內動力。搞好創先爭優，關鍵是支部要行動，黨員要行動。黨組織和黨員的動力從哪里來？一是要設計合理的目標、鮮明的主題、有效的載體，讓基層黨組織和黨員想參加、好參加。二是要有黨員承諾、領導點評、群眾評議，把黨員的進取心、榮譽感激發出來。比如，航天科工集團一位預備黨員說，我在單位里一看，工作表現最好的、科研成果最好的、技術水平最好的全是黨員，作為一名新黨員，我當然不能落后。三是要把創先爭優與黨員崗位成才結合起來。北京友誼醫院電工組開展創先爭優，黨員之間你追我趕，你技術好我技術更好，你服務強我比你更強，整個班組充滿了活力。這個組的組長管愛民說，創先爭優不僅是推動工作的動力，也是我個人進步的動力，我既是活動的參與者，也是活動的受益者。所以，創先爭優活動和中心工作結合起來，領導就有了抓活動的動力；與提高黨員素質、崗位成才結合起來，黨員就有了參加的動力。

第三，充分發揮先進典型的示范帶動作用。創先爭優活動在基層黨組織和黨員中開展，要充分發揮先進典型的引領帶動作用，讓黨員、群眾學有榜樣、趕有方向。習近平同志指出，創先爭優活動要達到預期目標，發揮好先進示范、典型引路的作用很重要。最近中央主要新聞媒體宣傳了一批先進典型，對創先爭優活動起到了很好的推動作用。我們到企業調研，看到車間黨支部一方面把創先爭優的要求貼在墻上，一方面把先進工作者的照片和事跡貼在墻上，大家每天都能看到，先進的有榮譽感，其他人有追趕的目標。許多學校、醫院、社區也有光榮榜、宣傳欄，都起到了很好的作用。現在，各個地方、各個單位都有許多先進人物，但正如剛才張茅同志說的，對他們的挖掘、總結、宣傳、推廣還不夠。正面的聲音不響亮，負面的東西就會被放大，這不利于樹立黨的良好形象，不利于在一個單位和社會上樹立健康向上的新風正氣。爭當先進、創造優秀，一方面需要黨的號召，一方面也需要先進的引領。我們要把發現、樹立、宣傳、推廣先進典型作為推進創先爭優活動的重要抓手。除了在中央層面不斷推出像沈浩、王伯祥、巨曉林、熊斌這樣的重大典型，各地各單位都要樹立本地區本單位的先進典型。特別要注意選樹群眾身邊的先進典型，用身邊事教育身邊人，把我們這個時代什么是優秀、什么是先進，明明白白地告訴黨員、群眾，讓大家看得見、摸得著、跟著做。要關心愛護先進典型，使先進典型產生持久的社會影響力和感召力。

第四，鼓勵基層黨組織和黨員因地制宜積極創新。對創先爭優活動提出方向性要求是必要的，但具體到一個系統、一個單位，什么辦法符合實際、什么辦法管用，就要用什么辦法，不要受條條框框限制。現在許多地方和單位創造了不少行之有效的好辦法，可說是亮點紛呈。比如，中國鐵路工程總公司讓創先爭優“上橋頭、進洞口、下工班、到宿舍”。山東菏澤在外出務工黨員中開展“身在異鄉當先鋒、我為家鄉做貢獻”活動，做到不漏一個組織、不丟一個黨員。這些做法都很好。要繼續鼓勵基層從實際出發，因地制宜、因時制宜，探索和運用務實管用的各種辦法。要及時發現和推廣基層的創新創造，用基層經驗指導基層實踐。第五，以黨組織和黨員創先爭優帶動全社會創先爭優。先進和優秀是中國共產黨人的特征和追求，也應該成為我們這個社會的價值取向。作為執政黨，黨內搞活動一定要考慮對整個社會發展的影響和帶動作用，不能自我封閉、自我循環。基層黨組織是一個單位的領導核心或政治核心，黨員是一個單位的骨干，基層黨組織創先進要和本單位創先進結合起來，黨員爭優秀要和帶動群眾爭優秀結合起來。這樣的創先爭優才有廣泛的群眾基礎，才有更大的政治意義和社會意義。要堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，以黨組織和黨員創先爭優影響群眾、感染群眾、帶動群眾，在單位和全社會形成學習先進、爭當先進、趕超先進的生動局面。要堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“

第五篇：在全市第二次農業普查領導小組第一次會議上的講話

文 章來源

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

同志們：

今天的會議，是市農業普查領導小組成立后召開的第一次會議，主要是傳達貫徹全國、全省農業普查領導小組會議精神，明確農業普查的意義、任務和要求，研究部署我市下一階段農業普查的各項工作。剛才，姜玉芳同志介紹了農業普查的有關情況，陳文良同志對領導小組成員單位的職責分工作了說明，提出了工作計劃，有關部門的同志也發表了意見，講得很好。下面，我講三點意見：

一、要充分認識開展第二次農業普查的重要意義

第二次全國農業普查，是在黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的大背景下，所進行的一項大規模的“三農”基本情況調查。這次普查又恰逢實施“十一五”規劃，是一項事關全局、意義重大、任務艱巨的基礎性工作，更是各級政府統一部署的一項硬任務，做好這次普查工作意義十分重大，具體體現在如下方面：

（一）農業普查是我們準確把握ＸＸ市情農情的迫切需要。

這次普查不單純是一次農業產業普查，而是涵蓋了農業、農村、農民問題的全方位調查登記。我們要通過這次普查，把ＸＸ“三農”的家底徹底摸清。1996年第一次全國農業普查之后，農業和農村經濟發展進入了一個嶄新的階段，10年來，我市農村經濟、農民生活和農業生產情況發生了巨大變化，全市農業產業化扎實推進，農產品市場體系不斷完善，農業農村社會化服務體系進一步健全，龍頭企業、專業協會、專業大戶等不斷涌現。同時，伴隨著工業化、城鎮化的推進，農村勞動力等生產要素加速流動轉移，農村的社會經濟結構發生了重大變化。但變化程度如何、怎么變，發展優勢在哪里，城鄉差距在哪里，城鄉怎么協調發展等等。對這些情況，憑我們現在手中掌握的一些數據是遠遠不夠的，迫切需要我們通過開展第二次農業普查，及時摸清“三農”發展變化和底數，深刻認識“三農”現狀，從而對ＸＸ市情做出客觀準確的判斷。

2、農業普查是全面推進我市社會主義新農村建設的迫切需要。黨的十六屆五中全會作出了推進社會主義新農村建設的戰略部署，而五句話20字的新要求賦予了農村社會經濟發展全新的內涵，但我們現有的常規統計報表和抽樣調查都不能遠遠滿足不了社會主義新農村建設對統計信息的需要。這次農業普查的內容就是在研究社會主義新農村建設需要的基礎上確立的，它涵蓋了農戶家庭與人口特征信息、農村居民生活質量和基礎設施信息、農村居民遷移、農村勞動力資源與就業狀況、農業土地利用狀況、農村投資規模、農業產業化水平、農村貧困問題、農業社會化服務水平、小城鎮的發展水平和農村社會事業的發展水平等方面內容，很多是體現了我們社會主義新農村建設的五句話二十個字的要求。這次農業普查提供農村生產生活，經濟社會、資源與利用、勞動與就業、社會服務等方面的基礎信息，可以有助我們認清新農村建設中存在的矛盾和問題，為政府研究制訂新農村建設的規劃，出臺推進新農村建設的政策提供重要依據。

3、農業普查是進一步加強農村統計工作的需要。農業普查十年一次，平時掌握的反映“三農”方面內容的統計數據主要是通過開展農業統計得到。農業統計與其他領域的統計相比，基礎相對薄弱。現在，農村統計方法制度以普查為基礎、以抽樣調查為主，以其他方法為補充。這次普查的重要目的之一就是為抽樣調查提供科學系統的抽樣框，為進一步搞好抽樣調查、做好常規的農村統計工作、搞準農村社會經濟情況提供基礎。所以，農業普查作為一項基礎性的工作，對促進統計發展，改善農村統計有重要意義。

二、要明確農業普查工作要求和任務

這次農業普查的總體要求是：認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，依靠法制、依靠科學、依靠群眾，查清農業、農村和農民的基本情況，確保普查結果真實可靠，為扎實推進我市新農村建設，推動經濟社會又快又好發展和全面建設小康社會提供科學決策的依據。這次農業普查，重點要完成以下六項工作：

1、查清從事第一產業活動單位和達到一定規模農戶的生產經營情況。這是為發展農村經濟服務的。包括了生產規模、投資、雇工、產出及產品銷售方面的情況。

2、查清農戶家庭、人口特征與生活質量情況。這是為進一步提高農民生活水平服務的。包括了農村住戶家庭的基本情況、家庭成員、收入、居住環境、住房條件和生活設施、糧食安全等信息，以及農村道路、電信、電力情況，農村居民耐用消費品、飲用水、衛生條件等。

3、查清農村居民遷移、農村勞動力資源與就業狀況情況。這是為提高農村勞動力素質、促進農村勞動力轉移服務。包括了農村居民及勞動力遷移的規模、速度和去向，農村勞動力的文化素質、農村勞動力和外出務工勞動力所從事的行業、時間、職業、地點，以及地區類型、農村勞動力的充分就業率與閑暇時間等一系列信息。

4、查清鄉鎮、街道、村及社區環境情況。這是為加快小城鎮建設、提高城市化水平服務的。包括了建制鎮吸納的人口、企業個數和從業人員等情況，以及鎮區基礎設施等方面的內容。

5、查清農業和農村固定資產投資情況。這是為加快農村基礎設施建設服務的。包括了農戶家庭投資規模和鄉村集體投資、農戶的固定資產購買情況、重點農戶的生產經營投資和鄉村集體投資情況。

6、查清農業土地利用狀況。這是為合理利用土地、提高土地利用效益服務的。包括了農業用地的規模與分類，不同類別的農業用地面積，以及新形勢下農戶的土地經營規模與流轉、農業用地之間的轉換等情況。

三、抓緊做好今年農業普查的各項準備工作

根據國家的統一部署，這次農業普查的標準時點為2006年12月31日，現在還有半年多的準備時間。在這段時間內，需要完成組建機構、抽調人員、宣傳發動、普查試點、業務培訓和調查摸底等多項工作，任務相當重。要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”原則，周密部署，精心安排，集中人力、物力抓緊做好各項準備工作，為高質量完成本次普查任務，拿出真實可信的普查數據打下扎實基礎。當前，著重要抓好以下八個方面工作：

1、加強組織領導，確保機構人員及時到位。要及時把組織機構建全。普查工作的主戰場是農村，主體是普查員。當前，關鍵是落實鄉鎮和村的領導機構和工作機構，按上級普查機構的統一部署，5月15日前鎮鄉(街道)的普查機構要全部建立，村(居)一級的農普小組要在5月底前建立，使整個普查工作各項要求能及時傳達貫徹到基層。另外，市農業普查辦公室要盡快到位，盡快運轉，各成員單位抽調的人員要根據工作需要及時足員到位。

2、加強資金保障，確保經費及時足額到位。財政部門要充分考慮本次農業普查的復雜性和特殊性，要按時將今年的所需經費足額到撥付位，確保普查工作正常啟動。另外，在普查工作全面開展之后，普查員的補貼、必要的物資要落實到位，這些要靠鎮鄉、街道予以保障。還要強調的是，要加強經費管理，專款專用，厲行節約，從嚴控制開支，做到少花錢多辦事。

3、加強部門協作，形成工作合力。本次農業普查要對我市646個行政村、17.5 萬農戶、全部農業生產經營單位和農、林、牧、漁場進行全面普查，農業普查內容多、涉及面廣、任務重，光靠統計部門一家難以完成，需要整合力量，動員各有關部門和社會各界大力支持和配合。領導小組各成員單位要把素質好、責任性強、組織協調能力強的干部選派到普查辦工作，要按照市里的部署要求和職責分工，負責做好相關工作。

4、加強調查研究，制定好普查實施方案。這次普查面臨的新情況、新問題層出不窮，普查面十分廣，涉及到全市5千多個普查員，市農普辦一要學深學透國家和省、的文件政策和我市農村實際，吃透上情，搞清下情。二要很好地研究普查工作的組織問題、操作問題。三要很好地研究技術問題。特別是試點階段要考慮地方特色，豐富和完善普查內容。在做好這些工作的基礎上，制定出完備的普查實施方案。

5、加強人員選調和培訓，建設高素質的普查隊伍。這次普查工作量大、專業性強，需要大量訓練有素的工作人員參與。普查所需人員的選調和培訓，直接關系到本次普查工作的成敗。我們要充分發揮鄉、村干部的作用，選調符合條件的人員作為普查指導員和普查員；要嚴格把好普查培訓關，確保所有參加普查工作的人員都要經過嚴格的培訓。

6、加強宣傳動員，營造良好的普查氛圍。做好宣傳動員工作，爭取廣大農村干部群眾的支持是圓滿完成普查任務的重要前提。市委宣傳部、市普查辦和新聞單位要認真按照中宣部《關于做好第二次全國農業普查宣傳工作的通知》要求，充分利用宣傳載體，積極采取多種方式，廣泛、深入地開展宣傳活動，使廣大農村干部群眾了解這次普查意義、內容和要求，使他們了解普查、理解普查、支持普查。當前請市委宣傳部與市農普辦及早擬訂并下發宣傳方案，方案計劃要與整個普查工作計劃相協調，宣傳渠道要與農民接受信息渠道相結合。要發揮部門作用，運用部門自身的宣傳渠道，盡可能擴大宣傳面，提升宣傳實效。

7、加強試點工作，積累全面普查的經驗。試點工作是整個普查工作中十分重要的基礎性工作，是高質量完成普查任務的有效途徑。試點主要解決兩個問題，一是普查方案是否可行，普查表能否順利進行填報，需要做哪些改進和完善。二是普查的組織模式，采用什么樣的組織形式來進行普查，包括普查員的選調、培訓，政府的協調組織，具體的操作模式，數據質量的控制方法等。等省里試點完以后，我們要選擇具有代表性的鄉鎮開展試點工作，從中發現問題，積累經驗，摸索路子，鍛煉隊伍，為高質量完成農業普查奠定基礎。市農普辦要切實加強對試點工作的組織領導、檢查和指導，確保試點的高質量。

8、加強質量控制，保質保量完成普查工作。數據質量是普查工作的生命，確保數據的真實性、全面性，是普查工作的根本要求。為此，一方面要抓好農業普查登記，確保一次成功。要嚴格按照《統計法》的要求，如實填報普查數據，確保基礎數據的真實可信。任何單位和個人都不得漏報、虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料，對違反統計法的行為將依法查處。另一方面要對人員培訓、調查摸底、現場登記、質量驗收、數據處理等各環節嚴格把關，使普查數據經得起群眾審視和實踐檢驗。市統計局、市農普辦要加強業務指導和檢查，及時掌握工作動態，確保所查數據既符合我市實際，又為社會各界所認可。

同志們，今天會議的召開，標志著我市第二次農業普查工作全面啟動。各鎮鄉、街道、各有關部門要各司其職，充分利用半年多的準備時間，精心組織，周密部署，認真落實各項措施，全力以赴地做好第二次農業普查的各項準備工作，為推動我市社會主義新農村建設和經濟社會全面發展做出應有的貢獻。

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8