第一篇：在全市科普工作協調領導小組上講話4

抓住重點強化服務 突出特色促進發展 —在全市科普工作協調領導小組（擴大）會議上的報告（2010年3月 日）各位領導、同志們： 今天，市政府召開全市科普工作協調領導小組（擴大）會議，目的是回顧總結2009年我市科普工作取得的成績，研究部署2010年科普工作。下面，我受市科普工作協調領導小組委托，就2009年我市科普工作情況和2010年科普工作安排報告如下：

一、2009年全市科普工作簡要回顧 2009年，在市科普工作協調領導小組的統一領導下，在各部門、區縣(市)、社會各界的支持和全市科普工作者的共同努力下，認真貫徹實施《科普法》和《全民科學素質行動計劃綱要》確定的有關任務，創新工作思路和方法，科普能力建設得到了進一步強化。緊緊圍繞科技活動周、全國科普日等大型主題活動，舉辦了一系列群眾性科普宣傳活動，取得了十分顯著的效果，在全社會營造了科技創新的良好氛圍。

一、政府引導，創新機制，全市科普工作能力全面提高 市委、市政府將加強科普工作、提高公眾科學素養水平作為創新型城市建設、全國文明城市創建的重要內容和工作，確立了科普工作在全市經濟社會發展中的戰略地位。市科普協調 1

領導小組各成員單位和區縣（市）針對各自工作實際，把科普工作和業務工作緊密結合、統籌謀劃，增強重點群體的科普教育，政府主導、部門協作、社會參與的工作機制得到進一步強化。各級領導成為重大科普活動的策劃者、組織者和參與者，省委常委、市委書記陳潤兒同志、市委副書記、市長張劍飛同志、市人大張菊萍副主任、市政協謝明德、李克儉副主席等領導親自指導和參加科技活動周、全國科普日等重大科普活動，副市長何寄華、市政府副秘書長劉秋成等市領導直接指揮和組織重大科普活動。通過領導的示范和推動，為在全社會更好地形成濃厚的科普氛圍提供了有力的保障。同時政府加大了對科普工作投入的力度，2009年，市本級的科普經費總額達到1508萬元，比上年同期增長47.12%,全市人均科普經費0.91元。市科技發展專項經費向科普產業和基地建設、科普宣傳、青少年素質教育、社區科普基礎工作等方面傾斜，如支持省市共建科技館、國家氣候觀象臺科普基地建設、“食品安全與健康”科普知識進社區、科技助農直通車信息工程和農村科技特派員助農專項、創新型單位創建等，使全市科普工作躍上了一個新的臺階。

二、培育品牌，優化載體，科普工作影響力持續增強 2009年，充分利用科技活動周、全國科普日及各系統舉辦的特色活動以及各級各類科普宣傳載體，進一步豐富了內容，提升了層次，長沙科普活動的影響力和輻射力得到進一 2

步加強

（一）科普活動“品牌”效應成效顯著。——繼續擴大科技活動周品牌效應。5月15日，2009年長沙市科技活動周圍繞“科技強市，創業長沙”主題，精心策劃,周密部署,部門聯合，上下聯動，做到了主題鮮明、內容豐富、效果突出。其中主體活動：一是科技活動周啟動式。中科學院院士俞汝勤、工程院院士周宏灝，省科技廳總工程師姜郁文、市政府副市長何寄華、市政協副主席謝明德、市人民政府副秘書長劉秋成等專家、領導以及高校大學生代表、各區縣和園區及科技型企業負責人近400人參加了啟動式。維平網總經理賀衛平等4名成功創業的大學生在創新創業報告會上作了典型發言。二是北美留學生長沙科技創業行。為吸引更多的國際先進技術和高端人才來長創新創業，科技活動周期間，組委會組織了以北美留學生為主的海外留學生和美中高層次人才代表來長創業考察，為長沙引進了一批留學人員和高端技術項目，共簽約意向性合同11個，落地項目5個，投資額近7000萬元。三是長沙市第六屆大學生科技創新創業大賽。吸引了在長高校200多個項目參賽，其中12個項目榮獲一、二、三等獎，20個項目獲優秀獎，并授予9所高校為優秀組織單位。由學生自行選題、自行設計和開發的這些項目，具有一定的創新性、科學性和實用性以及較高的社會效益和可預見的經濟效益。四是啟動長沙市“百村百名大學生培育工程”開學典禮。3

來自全市農村的120名優秀青年農民代表正式跨入了大學校門，開始了為期兩年的學習生活。五是免費開放科普基地?？萍蓟顒又芷陂g，政府免費開放公園、植物園、科技園區、科技企業的科普教育基地，各駐長高校和科研院所的實驗室、工程中心、專業博物館，科技、文化、環保等行業部門和共青團、婦聯、工會等群團科普基地和場館，各區縣（市）和學校的科普圖書館、科普活動室、科普畫廊、科普顯示屏等均都對市民進行了免費開放。省會長沙在科技活動周期間開展了各類科普活動80多項，覆蓋社會各階層人員達60多萬，10多家新聞媒體對科技活動周進行了20多次專題報道。編印了《科技活動周活動指南》和《科技活動周集錦》, 長沙市被評為湖南省2009年科技活動周先進單位。——積極開展 “全國科普日”活動。9月19日以“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”為主題的2009湖南〃長沙“全國科普日”啟動式暨科普進社區、校園活動分別在長沙市芙蓉區東方新城社區東方新城小區鐘樓廣場和育才小學隆重舉行，代表了省會全國科普日活動拉開序幕，省政協副主席龍國鍵、省科協黨組副書記田明星、副主席榮誠、中科院院士周興銘、市人大副主任張菊萍、市政府何寄華副市長、市政協副主席、市科協主席李克儉及有關領導出現儀式并參加了活動。啟動式現場組織開展了科普報告會、青少年科技創新 4

成果展示與互動、社區科普宣傳咨詢服務等一系列科普宣傳教育活動，共展出科普展版128塊,免費向群眾贈送2萬余份科普資料，接受4100多名群眾的咨詢。在全國科普日活動期間，圍繞密切聯系廣大公眾生產生活實際需求和科技創新支撐長沙經濟社會發展，精心策劃了67項豐富多彩、別致新穎的群眾性科普活動，其中市級活動25項、區縣（市）活動42項，開放社會科普場館25處?；顒悠陂g出動科普大篷車6次，開展科普日主題宣傳、科普影片放映等巡展巡影活動，活動覆蓋面達15個鄉鎮和社區，受益人次近10萬人。共有19家科普場館在全國科普日期間對外開放，整個活動達到了預期效果，充分展現全社會“科學普及，你我同參與”的和諧局面。

（二）科普宣傳教育活動集中全面開展 為配合省、市里的主題科普活動，市直有關部門、各區縣（市）、各科技園區、各院校結合本部門工作職能，開展了節能減排、食品安全、環保、衛生、計生、地震等科普宣傳專題活動，讓科技知識走進社區、農村、校園、家庭，形成全社會共同參與科普工作氛圍。如以“食品安全與健康生活”為主題的第五屆長沙市大學生科普動漫創意大賽，為推動長沙大學生創業和長沙動漫產業的發展培養了又一批優秀人才；繼續深化“百萬市民學科學”活動，啟動了長沙市2009年“食品安全與健康”科普知識進社區系列活動，市領導何寄華、李克儉出席了活動。開展了科普畫廊會展、大中小學生科技創新、“科

普大篷車鄉村行”、集成性科普活動、“科普資源、你我共享”等系列活動，有近百萬市民參加了各類科普活動；以“健康一二一”為主題的2009年全民健康素養促進行動啟動儀式，何寄華副市長發出了“我行動、我健康、我快樂”的號召，倡議市民“日行一萬步、吃動兩平衡、健康一輩子”；圍繞建筑節能在“兩型社會”的作用，市建委開展了為期一個月的《綠色建筑改變明天—2009年長沙市建筑節能宣傳月暨綠色建筑推廣活動》，效果明顯，特別是“綠色建筑改變明天”專題巡展，成為千萬市民接觸綠色建筑的直觀載體，參觀人數達5萬之多。區縣（市）的 “天心閣論壇”、“科技創業在行動”大型招聘會暨大學生創業基地授牌儀式、民生和農業科技普及培訓、科技下鄉等活動均辦得有聲有色，取得了可喜的成效。

三、聚焦重點，面向需求，全民科學素質穩步提升 2009年，針對重點人群的需求，聚焦市民關注的重點、熱點問題，組織系列培訓、宣傳、表彰等工作，使科普工作最大程度地服務民生和改善民生，推進了市民科學素質整體水平的“新跨越”?！怀鎏厣?，不斷激發青少年科技興趣和愛好。2009年加強資源整合，創新形式，不斷拓展青少年科普活動陣地，組織了中小學科技創新大賽、科普大蓬車、科普專家進校園、社區等一系列的活動，全市青少年科普活動精彩紛呈。如以“體驗、創新、成長”為主題的第二十六屆長沙市青少年科技創新 6

大賽青少年創新大賽和以“探索創新，快樂成長”為主題的第二屆長沙市中小學機器人競賽；“大手拉小手”院士進校園、“一滴水、一顆心”節水環保等活動；“探索我們的宇宙，愛護我們的地球”科普閱讀日活動；“遠離毒品，關愛未來”未成年人禁毒宣傳教育活動等。天心區投資80萬元打造青少年科普活動中心精品工作，建成了植物探究、機器人、動漫創意、智能模型等創新工作室；芙蓉區投資100多萬元支持12個學校的科普設施建設。通過發揮青少年科普示范作用，在全市營造了關心、重視青少年法制教育、科普教育的社會氛圍?！彰裆?，面向社區居民廣泛開展科普活動。如以“食品安全與健康”為主題的長沙市第五屆科普動漫創意大賽和“百萬市民學科學、共建文明新長沙”科普網絡知識競賽活動，影響和發動面進一步擴大；在全市100個社區開展知識產權“四個一”進社區活動，影響人群達100萬人次；各級婦聯先后組織節能減排宣傳29場次，受眾達27萬余人，并承辦了“湖南省節能減排家庭社區行”示范點活動；“艾滋病日”科普宣傳啟動儀式，展出了有關 “計生和衛生科技知識”、“關愛自己共創和諧社會”等100余塊展板，發放了宣傳資料15000余份，組織專家和醫院的醫務人員在現場進行咨詢及診斷，計生和衛生科普互動點燃了市民的科普熱情。——注重實效，多種形式開展農民培訓和科普活動。圍繞農民增收、農業增效和農村發展，一是實施“百村百名大學生 7

培育工程”，該培育工程是由市委組織部、市科技局、市農辦、湖南農業大學聯合實施的，第一期于2007年啟動，兩年來共投入120萬元科技經費，為我市社會主義新農村建設培育了92名“有文化、懂技術、會經營”的現代農業技術和管理人才。二是積極開展創業培訓和技術咨詢。組建“農業專家下鄉進村科技培訓與咨詢服務團”深入農村田間開展科技咨詢服務；參與五下鄉活動，現場向開慧鄉贈現金25萬元以及價值16萬元的物資，并結合部門職能優勢，為村民發放書籍、資料，并提供免費咨詢等全方位的服務。三是不斷強化科普典型示范效應。積極推薦申報科普示范帶動作用突出的農村專業技術協會、農村科普示范基地和農村科普帶頭人，并獲得中國科協獎補資金65萬元；實施“長沙蓮花科普示范工程”，充分發揮科普經費示范引導作用，整合各方資金6000多萬元，目前，基地上的國家級氣象觀測科普館已破土動工，葡萄等三個現代農業科普基地已初見雛形，鄉鎮科普活動中心已對外開放；全年共創建了40個各具特色的 “巾幗創業示范基地”，激發了農村婦女的創造智慧和生產活力；大力推進文化信息資源共享工程建設，建成880個文化共享工程村級示范點，20個示范性鄉鎮綜合文化站。——層層落實，提高領導干部和公務員科學素質。2009年各成員單位積極組織領導干部和公務員參加全市性重大科普活動、科普講座和科技知識網絡競賽，如在市委黨校開設不同 8

形式的環保課堂；舉辦市規模以上企業知識產權戰略培訓班；啟動了女領導干部“節能減排，從我做起”活動，組織近200名女領導干部發出節能減排倡議，邀請了市委副書記、市長張劍飛講授 “兩型社會”建設等等。

四、強化基層，打造平臺，科普服務能力得到進一步提升 2009年我市進一步強化了科普基礎工作，提升了基層科普服務能力,為建設人民滿意城市提升科學技術普及水平打造了良好平臺。目前全市社區（行政村）科普活動場所擁有率達到80%，全市已建立144個鄉鎮街道科普活動中心。——科普基礎設施建設進一步深化。一是省市共建的大型綜合科技館正在建設中，預計今年底可投入使用。二是以科普活動中心和科普活動室為突破口，指導各區縣（市）所屬街道、鄉鎮建立科普活動室，定期開展科普活動，街道鄉鎮科普活動場所占街道鄉鎮總數的比例達到了90%以上。三是開展科普活動中心示范點建設，建立了10個科普活動中心市級示范點，并相應給予了經費支持，省市領導和院士對科普活動中心市級示范點予以了授牌。四是實施科普活動室“三百工程”，建立了第二批市級科普活動室100個，使全市市級科普活動室達到200個。——整合科普資源實現共享共建。整合和優化各類科普埸館26個，展廳面積25900平方米，參觀人數99.5萬人次。我市依托在長8個全國科普教育基地、17個省科技活動示范基地、9

19個長沙市青少年科普教育館、12所長沙市科技示范學校建立定期例會制度，交流經驗，促進互動聯合和深入發展。湖南消防防災教育館、湖南師大動植物標本館等一批科普場館在科技活動周、全國科普日、以及特色科普活動日期間對市民免費開放?！訌娙行钥破罩驹刚呓M織建設。目前全市共有科普專職人員2225人，科普兼職人員14477人，科普志愿者31600 人，開展科普志愿服務活動400余場次，活動影響近80萬人。

五、創新形式，加大力度，科普宣傳手段和載體得到不斷拓展。2009年媒體科技傳播能力進一步加強。一是進一步強化了長沙科技網建設，建立科技成果轉化網，并完善科普專頁，及時報道科技活動周、全國科普日、中國（長沙）科技成果轉化交易會等全市重大科普新聞和科普活動。二是在長沙數字科技館網開設全民科學素質專欄，及時指導實施工作進展情況；三是長沙晚報、長沙電視臺、長沙電臺新聞廣播等主要新聞媒體，大力宣傳科技創新、科學普及活動和科技創新企業、創新成果、創新人才，2009年度共發相關稿件500多條。目前市主要新聞媒體都設有科普宣傳欄目、節目，2009年新制作大量的倡導節能減排、日常生活小知識等的公益廣告。長沙電臺新聞廣播的《科學發展》、《科技農博士》、《科技博覽》等節目，創新報道形式，新增《新科技，新知識》等。市環保局聯合媒體共創全 10

國第一檔地方臺環保電視科普專欄《綠色家園》，目前已播出10余期，收視率保持在全國同時段同類節目前列，引起較大社會反響。在科技活動周、全國科普日期間、科交會期間，各主要新聞媒體進行了高密度、大篇幅、系列化的宣傳報道。2009年科普宣傳工作更加貼近群眾、貼近生活、貼近實際，產生了較強的社會性影響力，使廣大市民真真切切的感受到“科技無處不在，科技就在身邊”。全年的科普工作之所以能夠順利完成目標，取得良好的成績，離不開各相關單位和區縣（市）的大力支持及努力付出。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在的困難和問題，如:科普服務能力與公眾的需要還有一定的差距；政府對公益的投入，對科普工作重視還不夠；科普活動的創新性、針對性和實效性不夠強；實施工作督查、評價和激勵機制不夠完善等等。這些,都需要我們在今后的工作中高度重視,并采取有力措施加以解決。

二、2010年長沙市科普工作要點 2010年是實施和完成《“十一五”科普規劃》階段性工作目標和銜接“十二五規劃”的一年，全面完成“十一五規劃”和全民科學素質行動計劃目標，為“十二五”科普發展奠定堅實基礎，具有極為重要的意義。今年科普工作的整體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，深入落實科學發展觀，以提高全民科學文化素質為目標，圍繞主題，將 11

科普工作與創新型城市建設和兩型社會建設緊密結合起來；突出重點，面向基層，面向重點人群，抓好品牌和特色科普活動；完善機制，著力提高科普服務能力，打造長沙科普工作的新亮點、新特色。

（一）加強領導，完善機制，推動全市科普工作縱深發展 加強科普工作協調領導小組辦公室建設，強化聯絡服務和協調溝通。做到各部門聯合協作，市區上下聯動，共同推進科普工作在基層的落實。利用科普網站、科普畫廊等宣傳陣地，積極營造推進實施《科普法》和《綱要》的良好氛圍，形成科普工作整體聯動。完善科普投入保障制度，加大科普投入，形成政府投資為主，多渠道引資的科普投入多元化格局。同時，加強對全市9個區縣（市）的科普工作指導、支持和督查力度，形成科普工作、創新型城市建設、兩型社會建設和文明創建工作的整體合力。

（二）充分發揮大型科普活動的動員和引導作用，促進公眾積極參與主題工作 結合“兩型社會”建設、創新型城市建設和國家科技進步示范市建設，進一步創新活動方式和方法，彰顯長沙特色，打造全市性科普活動的新亮點，以重點科普活動帶動開展群眾性、社會性、經常性的科普活動，營造全社會創新創業氛圍。

1、開展重點主題性科普活動，培育科普活動品牌。加大部門協作力度，集成資源和優勢，精心策劃和舉辦好2010年 12

科技活動周暨十周年慶典、全國科普日、安全生產月、防災減災等等群眾性主題科普活動，舉全市之力，用大科技推動大科普的理念，打造活動品牌，使科普活動更具長沙特色。

2、突出重點人群，扎實開展各類科普活動。加強各科普成員單位和部門之間的協作和配合，充分利用各自的特點和優勢，重點開展以未成年人、市民、科技創業者和公務員為主要對象的科普活動，通過重點人群帶動我市全民素質的整體提高?！哟竺嫦蛭闯赡耆说目萍紓鞑チΧ?，為未成年人的健康成長營造良好的環境。形成以青少年科技輔導員、青少年科普教育基地、科技活動示范學校等為主體的青少年科普網絡，全年在校中小學生參加科技活動不低于90%；舉辦2次以上有規模的青少年科技創新和實踐體驗活動；組織廣大科技工作者面向群眾尤其是青少年學生開展“創新型學校”、“綠色網吧”、“科普大蓬車進校園、社區、農村”、“大手拉小手，專家院士進校園”等形式多樣的科普特色活動；對特色學校、社區、鄉鎮等在科技活動、科技器材、科技培訓等方面給予扶持?！哟罂萍几幻駥嵤┝Χ?。加強調研，掌握農村科普基地和科普設施的情況、農業科技運用和需求、農民文化水平和科技知識情況，針對性的開展多種形式的農民技能培訓和科普活動。以科技下鄉為重點，依托助農直通車、科技特派員、科普大蓬車等助農工程，大力推廣普及農業科技，使80%以上的 13

村干部和農民黨員勞動力接受科技培訓；扶持一批科普示范基地和農技協組織；發展和培育一批科普帶頭人；建設5-8個農村科普服務站?！粩嗵岣叱擎側丝诘目茖W素養。充分利用科普大蓬車、科普活動室、科普宣傳欄等設施，組織多種形式科普宣傳活動；發揮企業、高校、院所等集中優勢，開展有針對性的技能培訓、崗前培訓；加強對街道、社區干部進行科技培訓，提高基層科普服務能力；圍繞企業科技創新能力，將科普工作與崗位培訓、企業文化建設、群眾性技術創新活動結合起來。達到90%以上的街道、社區干部接受各類科技培訓和科普教育，城鎮80%以上的各類從業人員接受在崗培訓、繼續教育?！钊雽嵤╊I導干部和公務員科技培訓教育。以人事局、黨校為主體，編印針對領導干部和公務員的科普讀本；組織2次以上的科普報告會和科技講座；利用大型科普活動及網絡、遠程教育等現代培訓資源和手段，開展多渠道、多形式的科學素質培訓。

（三）加強科普人才隊伍建設，提升科技服務經濟的水平。協調領導小組成員單位要結合自身工作特點，充分發揮科普主力軍作用，把培養科普人才特別是農村實用人才的工作重點放在提高實用人才整體素質的服務上，大力開展實用人才培訓工作，不斷壯大科普人才隊伍，提高科普人員的專業化水平。

1、注重提升科普工作者的業務能力。積極開展青少年科 14

技輔導員、農業技術推廣人員和科普管理、工作人員等培訓工作，進一步提高科技傳播隊伍的素質，建立適應社會主義市場經濟體制、符合科普發展規律的運行機制和活動方式。

2、加強科普志愿者隊伍建設。進一步健全街道基層組織建設，加強對高校、社區等多種科普志愿者隊伍的建設與管理，形成一支多層次、多樣化、經?；目破罩驹刚哧犖椤?/p>

3、探索開展科普服務經濟發展活動。開展科技人員“下鄉”、農村科技特派員創業富民服務等行動，引導科技人員和科技管理人員帶技術、帶智力進入鄉村幫助解決生產中的實際問題，促進創新要素的流動；加強兩幫兩促科技幫扶等行動，結合科技產業園區建設，將園區科技創業企業納入科普工作重點對象。

（四）創新機制，加強服務，強化科普資源共建共享

1、政策促進，完善科技資源科普化制度的保障。開展科技創新成果科普化、科普資源共享機制等研究，加強政府統籌協調，集中各部門、各行業的社會力量，加速科技資源科普化進程。

2、搭建平臺，實現科技資源和科普共享。充分利用和發揮在長高等院校、科研院所、各類技術學會及科普教育基地的資源優勢，建立我市資源共享聯盟平臺，加強科普資源開發與共享工作，提高科普服務能力：一是加強科普掛圖、聲像、動漫等科普資源的開發、集成工作，繼續扶持科普影視作品和科 15

普軟件、動漫產業的發展，重點編制面象向機關領導干部、青少年科普讀物。二是加強各級科普網站、科普大篷車、科普畫廊等服務平臺的建設和管理工作，組織氣象、環保、地震、消防等相關部門的科技資源和科普場館免費或優惠對公眾開放，組織高校、科研院所、科技園區、大型企業等示范重點實驗室和工程中心免費或優惠向公眾開放，推進科普工作社會化。

（五）加強指導，搭建平臺，提升基層科普組織支撐能力 加強和完善基層科普組織建設，強化強化城市街道（社區）和農村鎮（村）科普基礎建設，是提升基層科普服務能力，形成科普服務長效機制的重要措施。一是進一步加大街道社區科普組織建設力度。廣泛開展群眾性科普活動和職業技能培訓工作，推進加強社區科普工作全面開展；大力發展科普志愿者隊伍和農村專業技術協會，加強基層科普工作者的培訓，建設一支高素質的科普工作者隊伍。二是結合實際，創新培訓方式。各涉農職能部門要堅持圍繞特色產業實際情況與農民需求，緊緊圍繞培養“有文化、懂技術、會經營、善管理”的新型農民的目標，不斷創新培訓方式，加大科技普及培訓力度，確?？萍计占芭嘤柸〉妹黠@成效。三是加強科普基礎設施建設。進一步推動科普活動室、科普圖書室、科普學校、科普畫廊、遠程科普宣傳教育終端等設施建設，完善社區科普“四個一工程”，重點打造100個市級科普活動室和10個科普活動中心示范點；加強各級科普教育基地的管理與服務工作，打造精品科普陣 16

地，開展特色科普活動。四是鼓勵社會力量參與科普設施建設。落實有關優惠政策，鼓勵社會各界對公益性科普設施建設提供捐贈、資助，開展調研，探索吸引社會資金投資興建和參與經營科普場館的政策措施。

（六）打造精品，提高質量，加強大眾傳媒科技傳播能力建設 圍繞黨和政府中心工作和公眾關注的社會熱點問題，打造科普傳媒品牌，實現科普傳媒與公眾之間的良性互動。一是利用廣播電視、互聯網、報刊、科普大篷車、各級科（技）學館、科普畫廊和科普教育基地，積極開展低碳經濟、清潔能源、疾病預防、食品安全、環境保護等公眾關注問題的科普宣傳教育活動。重點建設好長沙科技網，支持長沙晚報、長沙電視臺等主要媒體以日常報道與重點報道相結合，在辦好《科技農博士》、《科技博覽》、《環保專刊》等科普宣傳欄目和科普知識競賽等活動的同時，盡快完善和提升現有的科普專欄，策劃更為新穎的欄目，打造品牌科普節目。二是進一步發揮手機短信、互聯網、移動電視等新興媒體在科普宣傳中的作用，擴大科技傳播覆蓋面，增強吸引力。三是加強媒體與科技界的聯系，提高媒體從業者的科學素質和科技工作者的傳播能力。通過多種有效宣傳載體的形式，不斷提高科普工作的實效性，提高公眾的科技意識和應對公共事件及自然災害的能力，增強群眾的參與興趣，使之在活動中得到啟迪和教育。17

（七）抓好工作總結和規劃，為“十二五”規劃實施奠定基礎 一是加強工作督查，全面總結“十一五”實施工作。重點督查建立工作機制、落實工作任務、保障條件等方面的情況。二是結合各部門、區縣（市）特色，積極探討，組織編制《科普 “十二五”發展規劃》，將“十二五”期間的促進科普發展的工作目標、重點任務和政策措施，納入長沙國民經濟和社會發展規劃以及各部門、區縣（市）的“十二五”工作規劃中。各位領導、同志們，建設創新型城市，全面實現小康社會與和諧社會，加強科普工作、提高全民科學素質是必由之路。2010年，我們要站在新的起點上，進一步強化責任意識，扎實工作，提升全市人民的科學素質，為科學技術普及營造良好的傳播環境和發展環境。只要有在座的各位領導和同志們給予肯定、認可和支持，有社會各界和科技界的同行們的關心和支持，我市的科普工作一定能得到發展和興盛，為長沙創新型城市的建設，為“兩型社會”建設走在全省前列奠定社會基礎和群眾基礎。18

第二篇：在長江水運發展協調領導小組第二次會議上的講話

合力加快長江黃金水道建設

為保持沿江經濟平穩較快發展做好服務

——在長江水運發展協調領導小組第二次會議上的講話

李 盛 霖

（2009年6月25日）

同志們：

長江水運發展協調領導小組第二次會議，在與會同志的共同努力下開得很成功。這次會議回顧總結了2006年11月南京會議以來長江黃金水道建設和發展情況；沿江七省二市和全國政協、國家發展改革委、財政部、水利部等省市及有關部門的領導做了很好的發言，提出了很多好的意見和建議；等一會兒還要進行簽字儀式?？梢哉f，這次會議時間短，效率高，收效好，大家進一步凝聚了共識，明確了重點，落實了相關政策措施，對繼續推動長江黃金水道建設和發展具有重要作用。

黨中央、國務院對長江黃金水道建設與發展高度重視，中央領導同志多次作出重要批示。家寶總理在2007年、2009年分別作出“長江航道建設要加強”、“充分發揮長江黃金水道的優勢，帶動兩岸經濟社會發展，應該列入議事議程”等重要批示，克強副總理作出 “開發長江水運潛力，帶動區域發展”的重要批示，德江副總理也多次作出重要批示和指示。中央領導同志的批示和指示，為加強黃金水道建設、開發長江水運潛力進一步指明了方向，對今后的工作提出了明確要求，我們一定要認真貫徹落實。

下面，我結合大家的發言，就進一步加快長江黃金水道發展，談三點意見，供參考。

一、進一步凝聚加快長江黃金水道建設的共識

領導小組第一次會議以來，我部在國家有關部門的大力支持下，與沿江各省市按照中央的部署和要求，充分發揮協調機制的作用，加強交流合作，加強重大問題的溝通協調，研究出臺了一系列重大的政策措施，為進一步加快長江水運發展，做了大量卓有成效的工作。為開好本次會議，部省市深入調查研究，召開專題會議，進一步明確了加快長江水運發展的思路和有關政策措施。

今天，大家圍繞學習貫徹中央領導同志重要批示精神，總結和分析了長江黃金水道發展的情況、面臨的機遇和挑戰，進一步增強了加快長江黃金水道建設、促進沿江經濟平穩較快發展的共識。這些共識是：

第一，加快長江黃金水道建設是落實“保增長、擴內需、調結構”指導方針的客觀要求。當前，國際金融危機對我國實體經濟的影響仍在繼續。為積極應對危機，國家出臺了進一步擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃，擴大包括交通運輸在內的基礎設施建設，相繼出臺了十大產業調整和振興規劃，明確提出加快鋼鐵、石化、造船、物流等產業發 展，并把長江和京杭運河規劃為我國十大物流通道之一。

港航設施是重要的交通基礎設施。加快長江黃金水道建設，提高長江水運的服務能力，有利于降低沿江企業物流成本，提高企業競爭力；有利于擴大內需，帶動鋼鐵、石化、造船等相關產業發展；有利于改善航運企業生產經營狀況，加快擺脫目前的困境。加快長江黃金水道建設，是落實“保增長、擴內需、調結構”方針的客觀要求。

第二，加快長江黃金水道建設是貫徹落實科學發展觀的必然選擇。

隨著經濟社會的發展，土地、資源、環境等要素對交通運輸發展的制約日益顯現，發達國家對內河水運作用和優勢的認識又有了新的提高。美國近期明確把加快航道建設納入經濟振興計劃之中，德國也投入大量資金用于新一輪的內河水運發展。內河水運作為一種可持續的交通運輸方式，正越來越受到各國政府的重視。

當前，我國經濟社會發展受土地資源、能源、生態環境保護的壓力越來越大。在這種情況下，交通運輸必須堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的可持續發展道路。長江水運具有運能大、污染小、效能高、占地少等比較優勢，在綜合運輸體系中屬于資源節約、環境友好的運輸方式。開發長江水運潛力，加快長江黃金水道建設，發揮長江黃金水道優勢，是貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的具體體現。

第三，加快長江黃金水道建設是推進區域協調發展的重大舉措。

長江經濟帶是繼沿海經濟帶發展后，我國經濟加快發展的主軸，也是我國對外開放和外向性經濟發展的重要地區。在我國現代化建設的總體戰略布局中，上游有西部大開發戰略，中游有中部崛起戰略，下游有東部率先發展戰略。近期國家又出臺了推進上海國際航運中心建設的政策，批準了重慶、成都統籌城鄉綜合配套改革試驗區，武漢“1＋8”城市圈和“長株潭”城市圈兩型社會綜合配套改革試驗區。加快區域發展戰略的實施，統籌東、中、西部三大區域協調發展，要充分加強各地區之間經濟、產業和交通運輸的內在聯系，實現不同區域之間資源、技術、資金、人才、管理等要素的有效互動和優勢互補。沿江省市都把加快長江水運發展作為區域發展戰略的重要抓手、產業布局的重要依托。加快黃金水道建設對于加快推進東部率先發展、中部崛起、西部大開發戰略的實施具有重要的戰略意義。

第四，加快長江黃金水道建設是構建現代綜合運輸體系的重要內容。

發展綜合運輸體系是新時期交通運輸發展的重大戰略和發展方向，是我國實現經濟社會全面協調可持續發展的重要支撐。長江水運作為流域綜合運輸體系的重要組成部分，完成了沿江地區85％的煤炭和鐵礦石運輸任務，2007年沿江七省二市全社會水運貨物周轉量占全社會貨物周轉量的70％。2008年長江干線貨運量達到12億噸，是密西西比河貨運量的 倍，是萊茵河貨運量的3倍。發展長江水運就是要用現代科學技術、管理技術改造和提升港口、航道、渡口等基礎設施以及運輸裝備的現代化水平，可以優化運輸組織結構，實現多種運輸方式有機銜接，提高組合效率，降低綜合運輸和物流成本，拓展服務領域，提高服務水平，適應沿江經濟社會的發展。加快長江黃金水道建設是構建流域現代綜合運輸體系的重要內容。

在黨中央、國務院的正確領導下，經過大家的共同努力，長江黃金水道發展取得了很大成績，在經濟社會發展中發揮了重要作用。與此同時，大家充分看到了依然存在的一些突出問題。主要是，長江干線部分航道尚未得到系統治理；中西部地區水運基礎設施還比較薄弱；部分支流航道等級偏低；運力和運輸組織結構不盡合理；黃金水道的優勢沒有得到充分發揮。加快長江黃金水道建設，優化沿江產業布局，促進流域經濟社會發展，就必須堅持以科學發展觀為統領，立足當前、著眼長遠，加快以長江干線為重點的航道建設，形成干支直達、江海聯運的高等級航道網，整合港口資源，實現集約化、規?；l展，優化運輸組織結構，不斷提高長江水運服務流域經濟社會發展的能力和水平。

二、進一步明確加快長江黃金水道建設的重點任務

今明兩年是完成《“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案》的關鍵時期。今天，沿江七省二市在會上都提出了近期的工作重點，也提出了一些需要國家支持的建議。結合長江黃金水道建設的實際，可以歸納為以下六個方面。

（一）推進航道建設。

加快長江干線航道建設步伐，結合水利河勢控制工程，實施一批航道整治及控導工程，擴大航道通過能力，改善通航條件。合力加強重要支流航道建設，積極促進干支聯動發展。

一是下游航道建設。重點組織實施好長江口深水航道治理三期工程，加快黑沙州等河段整治工程的建設進度，盡早發揮工程效益；抓緊馬當等河段工程開工建設；加快推進“三沙”治理等項目前期工作。

對于12.5米深水航道上延至南京的問題，各方面都很關注，我部積極支持并加快推進12.5米深水航道上延有關工作。除長江口三期工程外，對影響上延的長江口南北港分汊口河段工程已開工建設，向太倉港區延伸的前期工作也在抓緊進行。這項工程涉及面較廣，需要交通、水利等部門和中央與地方政府通力合作。近期，我部就12.5米深水航道上延至南京的問題向國家發展改革委報送了意見，一是贊同將上延工程納入國家重大基礎設施建設計劃；二是從目前河道自然條件和已有研究成果看，上延工程具備技術可能性；三是建議建立由綜合部門牽頭、相關部門和省市參加的協調推進機制，按照整體考慮、自下而上、分段逐 步推進的思路，加快推進前期工作，條件具備時盡早啟動項目建設。

二是中游航道建設。荊江河段九曲回腸，淺灘眾多，航槽變化復雜，是長江中游航道治理的難點，也是整個長江水運的瓶頸，制約了長江黃金水道整體優勢的發揮。中央高度重視，有關省市十分關注，湖北、湖南、重慶、四川等省市都提出要加快中游航道治理。中央各有關部門一直非常重視中游航道的治理和研究，特別是“十一五”期間進一步加大了中游航道治理力度，對羅湖州、武穴等重點礙航淺灘實施了控導工程，效果初步顯現。下一步將加快沙市、窯監等淺灘治理，土橋、枝江～江口等航道治理工程也會盡快開工建設。

同時，要進一步加強對大埠街至城陵磯河段系統治理的研究工作，重點加快藕池口、武橋等河段整治工程的前期工作研究，做好項目儲備，為中游河段系統治理工作奠定堅實基礎。要進一步加強三峽清水下泄對中游航道的影響研究，抓住有利時機，加快中游河段系統治理步伐，逐步解決中游不暢的問題。

加快三峽船閘通航檢測維修設施、三峽河段通航指揮系統等三峽壩區航運配套設施建設。加強通航管理和船閘運行維護，確保三峽通航安全暢通有序。繼續推進三峽翻壩公路建設，用好管好建設資金，加強工程質量和安全管理，盡快建成投入使用。建議加快三峽升船機建設進程，我部將積極配合做好有關工作。

三是上游航道建設。加快宜賓到水富1000噸級航道建設工程前期工作。對于提高重慶到水富的航道規劃標準問題，《長江干線航道建設總體規劃綱要》已經明確，根據上游地區經濟社會發展要求和該區段水電梯級建設的情況，可以提高到一級標準。所以，在長江上建樞紐，特別是通航建筑物的建設一定要著眼長遠，充分考慮長江航運未來發展的需要。

我部將繼續支持干支聯動工程建設，合力推進大蘆線、蘇申外港線、京杭運河擴能改造，蕪申運河、贛江、漢江、引江濟漢通航工程、湘江、嘉陵江、烏江、岷江、金沙江等支流航道和長三角高等級航道網建設。加快推進嘉陵江、湘江、贛江、漢江梯級建設。嘉陵江梯級利澤樞紐建設問題，建議四川省、重慶市做好溝通協商工作。

（二）推進港口建設。

按照國家戰略部署，加快推進上海國際航運中心建設，積極推進重慶長江上游航運中心建設，優化現代航運集疏運體系，發展現代航運服務體系，完善現代航運發展配套政策。推進南通、蘇州、鎮江、南京、馬鞍山、蕪湖、安慶、九江、黃石、武漢、岳陽、荊州、宜昌、瀘州、水富等港口建設，重點是加快專業化、規模化碼頭建設，完善港口集疏運網絡，加強老港區技術改造，實現港口結構升級，促進港航協調發展，提升港口服務能力和水平。逐步完善集裝箱運輸體系，鐵礦石江海轉運體系，煤炭專業化運輸體系，汽車滾裝運輸體系和石 油及液體化工品江海運輸體系。推進長江沿江港口與上海國際航運中心洋山深水港之間的江海直達運輸。

長江中上游港口由于歷史欠賬較多，港口基礎設施比較落后，自我發展能力較弱，社會融資比較困難，我部將按照“兩個傾斜”的原則，繼續給予適當的資金支持。

（三）推進船型標準化。

推進船型標準化，促進運力結構調整是長江黃金水道建設的一項重要工作。特別是在當前的形勢下，加快推進這項工作，對落實船舶工業調整和振興規劃，調整運力結構，促進節能減排，減少環境污染，具有重大的現實意義。

在具體實施步驟上，對于川江及三峽庫區的船舶，要按照“關后門、開前門、調存量”的方式推進船型標準化工作。禁止新建非標準船進入三峽庫區，禁止小噸位船舶通過三峽船閘，按照“政府主導、企業參與”的方式加快標準船型的研發。對于長江中下游非限制性航段，采用引導的方式推廣標準船型。依托骨干航運企業，開發主流船型的技術方案，通過其示范作用，引導市場船型逐步向標準化方向發展。通過技術手段，研究提高中下游船舶的技術規范，促進環保、安全性能等指標的提升。

關于船型標準化資金問題。財政部會同我部已安排了10億元的船型標準化中央引導資金，各省市政府也已同意按照1：1的比例配套安排引導資金。今年中央將安排1.5億元啟動這項工作。船型標準化中央引導資金主要用于三個方面：一是鼓勵通過三峽船閘的小噸位船舶提前退出航運市場的補貼；二是鼓勵長江干線老舊船舶提前退出市場的補貼；三是三峽庫區現有客船、液貨危險品船改造或拆解的補貼。計劃用5年左右時間推進這項工作，屆時，川江及三峽庫區船型標準化率將達到75％以上，三峽船閘通過能力提高10%以上，庫區實現船舶生活污水100%達標排放，長江干線貨運船舶的平均噸位達到1000載重噸以上，船舶安全技術性能明顯提高。

（四）推進物流發展。

依托長江物流大通道的優勢，加快長江沿線物流節點和港口物流園區、港口保稅區的規劃，加強基礎設施和運輸裝備建設，促進港口與物流基礎設施建設的銜接與協調。加強與海關、檢驗檢疫等口岸部門的溝通協調，提高口岸綜合服務效率。推動傳統港航企業升級改造，橫向拓展、上下延伸服務鏈，引導有條件的企業由單一運輸承運人向現代物流經營人轉變。大力推進和支持長江干線內河集裝箱運輸，發展集裝箱運輸市場。

以需求為導向，以整合現有信息資源為基礎，以統一數據交換和傳輸標準為關鍵，加強長江航運信息的共建共享和業務應用系統的互聯互通，加快建立長江航運綜合服務信息系 統，逐步實現長江航運信息共享。研究制定扶持港口物流業發展的政策措施，著力培育物流市場，以長江為紐帶加快長江物流通道建設，依托長江黃金水道優勢進行產業結構調整，促進港口物流園區發展。

（五）加強安全管理。

今后一個時期，是長江黃金水道發展的重要時期，加強安全管理顯得尤為重要。要堅持以人為本，把握長江水運安全發展規律和安全監管規律，將專項整治、綜合治理與建立長效安全管理機制相結合，完善安全監管模式，落實安全生產責任制，加大隱患排查和整改力度，全方位提升長江水運安全發展水平。

進一步強化安全監管。認真貫徹國務院安全生產電視電話會議精神，組織開展好“安全生產年”活動，切實落實企業的安全生產主體責任和政府的安全監管責任。抓好重點水域、重點船舶、重點時段和特殊天氣狀況下的安全監管，狠抓安全薄弱環節整治。繼續進行渡口渡船安全專項整治工作，強化地方政府和監管部門的責任，防止群死群傷惡性責任事故的發生。推進安全監控系統建設，將船舶自動識別系統（AIS）基站建設自江蘇以上不斷向上游延伸；在重點水域繼續推進船舶交通管理系統（VTS）和電視監控系統（CCTV）建設。強化建設工程質量安全管理，逐步建立信用體系，狠抓各項制度落實，促進工程建設質量和管理水平的全面提高。交通運輸部將商有關省市政府，進一步理順長江上游的安全監管體制。

進一步加強三峽庫區航運安全監管，重點加強客船、渡船、川江載貨汽車滾裝船和危險品船的監督管理，防止發生群死群傷惡性責任事故，杜絕發生危險品運輸泄露事故，減少船舶污染，加強庫區地質災害對航運安全影響的評估、預警預防和應急處置工作，確保庫區航運安全。

進一步改善長江通航環境。近期交通運輸部與水利部簽署了“加強長江河道采砂管理合作備忘錄”，長江沿線各單位要通力合作，打擊非法采砂，優化通航環境。自長江江蘇段實施船舶分道通航制以后，安全效果顯著，通航效率大幅增加。要繼續在長江安徽段和三峽庫區推進和延伸分道通航制。

建立快速高效的應急反應體系，完善應急預案、應急保障、應急管理機制，規范應急響應程序，提高事故預防預控、應急救助和應對突發公共事件的能力。加大應急管理設施設備的投入力度，建立應急儲備庫，提高裝備的快速反應和應急保障能力。加強長江水上治安防控體系建設和消防工作。

（六）加大資金投入。

充分利用好現有融資渠道，建立多渠道、寬領域的融資機制，積極籌集地方建設資金，增加地方財政資金投入，鼓勵通過與企業、銀行等部門的合作，積極吸引銀行貸款、社會資本、境外資本等投資水運基礎設施建設。支持開發船舶融資、航運保險等高端產品，共同探索為長江航運業和航運制造業提供融資服務的新途徑，為內河水運可持續發展提供穩定的資金保障。

長期以來，內河水運設施建設資金不足是制約內河水運發展的重要因素。國務院對此一直高度重視，國家發展改革委、財政部等相關部門也給予大力支持，積極研究提出相應的政策意見，通過調整投資結構，逐步加大了內河水運建設專項資金投入。按照《“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案》，“十一五”中央安排長江黃金水道建設投資計劃為150億元，為“十五”（52億元）的近3倍?！笆晃濉鼻?年，用于支持沿江七省二市水運基礎設施建設的投資為61.2億元，用于長江口深水航道建設和長江干線航道及支持保障系統建設的投資為106億，加上今年國家擴大內需增加的11.5億元，共計完成中央投資179億元，為“十一五”投資計劃的1.2倍，超額完成了“十一五”投資目標。預計明年的投資規模比“十一五”前4年的平均水平還要高。沿江七省二市近年來長江水運建設投資也明顯增加。

但應該看到，內河水運建設資金仍然存在較大的缺口，還需要我們進一步共同努力。建議各省市在穩定現有資金渠道和資金規模基礎上，根據經濟和水運發展需要，不斷增加水運建設資金投入，加快長江水運發展，力爭“十二五”期黃金水道建設投入較“十一五”期有新的增長。

三、繼續加快長江黃金水道建設的政策措施建議

總結近年來長江黃金水道建設和發展的實踐，結合這次會議達成的共識，就進一步加快長江黃金水道建設提出如下政策措施建議：

（一）加強協調領導，抓好工作落實。

加快長江黃金水道建設是一項系統工程，涉及面廣、協調量大，需要加強組織領導。我部把加快長江黃金水道建設作為深入學習實踐科學發展觀的重要內容，將進一步加強與七省二市和有關部門的溝通協調；根據會議確定的重點任務和即將簽署的《關于合力推進長江黃金水道建設的若干意見》、《推進長江干線船型標準化實施意見》，積極推進，落實好各項工作。建議各省市把加快長江黃金水道建設擺在更加突出的位置，分解會議確定的各項任務，統籌協調，明確責任，精心組織，狠抓落實。

（二）加強前期工作，加大項目儲備。

根據長江流域經濟社會發展的新形勢和新要求，我部會同國家發展改革委、財政部、水 利部編制了《長江干線航道總體規劃綱要》并獲得國務院同意。下一步，我部將積極組織有關部門，繼續做好長江流域綜合利用規劃中的航運規劃修編工作，并做好規劃的監督實施；在研究和推進綜合運輸體系發展時，將充分考慮長江流域的綜合運輸問題。建議各省市結合本地經濟社會發展需要，進一步完善港口布局規劃、航道建設規劃等，加強相關規劃之間的銜接和協調。要加大前期工作經費投入，加快項目前期工作進度，提高前期工作質量，加大項目儲備，啟動“十二五”規劃編制工作。

（三）加大政策扶持，營造良好環境。

國家發展改革委、財政部等有關部門十分支持黃金水道建設，我部也將繼續爭取政策加大對長江干線的投資力度，支持主要支流水運建設，推進運力結構調整。建議各省市政府在現有資金投入規?；A上，進一步加大資金籌措力度，積極爭取國債資金、安排成品油消費稅返還資金等，用于水運基礎設施建設和老舊船舶淘汰。對航道、港口及港口物流園區建設用地給予政策優惠，優先保證建設用地，合理確定征地補償標準。加快土地、環保、防洪等審批，加快工程征地、拆遷進度，規范工程建設監管行為，營造良好的長江水運工程建設環境。要進一步加強長江水運宣傳工作，希望社會各界和新聞媒體繼續給予關心和支持，為長江黃金水道發展創造良好的輿論環境。

（四）加強法制工作，保護水運資源。

航道、港口岸線是不可再生的重要資源，應切實加強保護，科學合理開發利用。我部正積極配合國務院有關部門，抓緊開展《國內水路運輸條例》修訂工作，加快推進《航道法》立法進程。建議各省市結合本地區實際，加快促進港口、航道、航運等發展的地方性法規和政府規章的立法和修訂工作，加強不同層次法律法規間的銜接、配套和有效互補，為水運發展提供法律保障。要加強對影響通航和安全的采砂活動的管理，加強航道及通航設施保護，確保航運安全。要嚴格執行國家有關標準，切實加強跨河、攔河、臨河建筑物的通航論證工作，實施全過程監管，確保為水運發展留有空間。

（五）完善協調機制，加大合作力度。

長江黃金水道發展協調機制建立兩年來，在研究出臺促進水運發展政策措施、協調解決建設發展中的重大問題、加快水運設施建設、促進區域合作與協調發展等方面發揮了重要作用，取得了顯著成效，長江水運已經進入了歷史上最好的發展時期。今后，我們要繼續發揮好協調機制的作用，加強合作，抓住機遇，加快發展。建議各省市進一步加強水運發展研究，根據實際需要建立和完善省際間和本地區水運發展協調機制和工作機制，加強溝通協調，促進信息共享、人才交流，發揮各方面優勢，集中力量解決重點難點問題，為黃金水道建設創 造良好的發展條件。

同志們，長江黃金水道建設是一項關系全局的長期而艱巨的戰略任務，需要中央和地方的共同努力。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，深入貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，加快發展，合力推進長江黃金水道建設，為沿江經濟平穩較快發展做好服務。相信通過我們的共同努力，一定能夠推動長江黃金水道建設與發展再上新臺階！

謝謝大家。

長江水運發展協調領導小組 第一次會議以來的工作總結 徐祖遠

（2009年6月25日）各位領導，同志們： 上午好！

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨中央、國務院“保增長、擴內需、調結構”的指導方針，回顧兩年多來長江黃金水道建設和發展的情況，交流經驗，分析當前形勢和任務，研究解決黃金水道建設和發展中的突出問題，出臺合力推進長江黃金水道建設的若干意見。

下面，我就第一次會議以來，加快推進長江黃金水道建設與發展的工作情況，做一個回顧和總結。

一、主要成效

黨中央、國務院高度重視長江黃金水道的建設與發展，明確提出把推進黃金水道建設與發展作為我國經濟社會發展的重要舉措。全國人大、全國政協也十分關心黃金水道的發展，每年“兩會”期間都有大量提案，為黃金水道發展建言獻策。國務院有關部門積極支持，社會各界十分關注。部省市充分發揮協調機制作用，加強組織領導，凝聚發展合力，加大投入力度。近年來，長江水運服務沿江經濟社會發展的能力和水平不斷提高。主要體現在以下幾個方面：

（一）運輸效率顯著提高。長江干線貨運船舶平均噸位由2006年的643噸提高到2008年的800噸，水系從事省際運輸船舶平均噸位由408噸提高到451噸，三峽庫區船舶平均噸位由974噸提高到1160噸，庫區船舶平均單位能耗由2002年的7.6千克/千噸·公里下降到2008年的3.1千克/千噸·公里，1馬力拖帶能力由成庫前的1.5噸提高到目前的4－5噸。船舶運輸效率的提高，也促進了航行安全水平的提升。

（二）貨物運量大幅增加。2008年，長江干線貨運量突破12億噸，較2006年年均增長10.1％；規模以上港口貨物、外貿貨物、集裝箱吞吐量分別為10.15億噸、1.18億噸、696萬TEU，與2006年相比，年均遞增分別為14.1％、12％、35.3％。

（三）服務能力明顯增強。港口吞吐能力增長較快，2007、2008兩年新增港口吞吐能力超過1.2億噸；長江干線實現全線夜航；提高了5萬噸級海船直達南京、5000噸級海船到 達武漢、3000噸級海船到達湖南城陵磯的通航期，萬噸級船隊可直達重慶主城港區，1000噸級船舶可達宜賓；安全監管、治安防控、應急體系建設取得明顯成效。在抗震救災、抗擊雨雪冰凍災害和奧運安保工作中，長江干線航運保持安全暢通，開辟救災物資運輸“綠色通道”，保障了煤炭、油品等重點物資、人民生活必需品和旅客安全優質運輸。

（四）促進了產業向沿江聚集。長江干線水運完成了沿江地區近85％的煤炭和鐵礦石運輸任務。長江沿岸聚集了全國500強企業的近200家。沿江省市鋼鐵、化工品和汽車產量分別占全國的33％、46％和40％。臨港工業區和港口物流園區加快發展，產業沿江集聚程度明顯增強。

（五）加快了外向型經濟發展。依托長江黃金水道通江達海的優勢，沿江省市大力發展外向型經濟，對外開放水平逐年提高，外貿進出口額由2006年的5718億美元提高到2008年的8229億美元，年均遞增20％，其中，安徽、江西、湖北、湖南四省年均遞增34％，重慶、四川、云南三省市年均遞增35％，長江黃金水道正成為沿江省市外向型經濟發展的大通道。

（六）推動了流域經濟社會全面協調可持續發展。長江黃金水道是橫跨東中西部地區的運輸大通道，具有占地少、能耗低、運能大、污染小等比較優勢，有利于實現區域協調發展，對流域經濟社會發展作出了重要貢獻。初步測算，2007年長江水運對沿江省市GDP的直接貢獻為772億元，間接貢獻為1.1萬億元，間接帶動社會總就業人數近千萬人。

二、主要經驗做法

在中央的正確領導下，部省市高度重視，出臺一系列扶持水運發展的政策措施，取得了明顯的成效。有些做法是地方水運發展史上的重大創新，在長江水運發展史上也具有里程碑的意義，值得我們相互學習和借鑒。主要體現在以下幾個方面：

（一）領導重視，社會支持，凝聚建設黃金水道的強大合力。

2007年，長江流域13個省市政府參事對長江黃金水道進行了近一年的調研，向國務院領導提交了《關于突破區域開發建設瓶頸，進一步發揮長江黃金水道作用》的報告。去年，全國政協組織部分政協委員和國家有關部門聯合赴蘇、浙、滬、皖四省市調研水運發展情況，提出了很多很好的建議，得到中央領導的高度重視。

沿江省市領導深入調研、加強指導。通過召開專題會議、進行現場調研等方式，及時了解水運發展的實際情況，及時發現水運發展中的困難、問題，及時給予指導和支持。安徽省領導多次召開推進蕪申運河和合裕線航道建設專題會議，親赴潁上船閘等重點工程建設一線指導檢查；湖北省委、省政府領導親臨武漢新港調研指導新港規劃和建設工作；江西省領導 就九江港建設問題召開專題會議，明確要進一步加快港口建設；四川省領導親臨宜賓等港口調研，提出打造長江上游港口群，建設西部經濟高地；湖南省領導親自帶隊與國家有關部門溝通、協調。

沿江各省市注重建立和完善內部協調機制。一些省市為解決水運發展中的問題，專門成立水運發展協調領導小組，協調解決本地區水運建設與發展中的問題，營造良好的水運發展環境。如重慶市、江蘇省均成立了由分管交通的省市領導擔任組長的水運發展協調領導小組，江蘇省還建立了幾個地市級的協調領導機制。安徽省建立了由分管交通的省領導負責的水運發展聯系會議制度，研究制訂水運發展政策，協調解決水運發展中的重大問題。江西省成立了由省領導為組長的江西省九江港口建設協調領導小組，湖北省成立了由省市主要領導和長江委、長航局、長航集團等單位領導組織的武漢新港規劃建設籌備領導小組，統籌協調港口規劃與產業布局、經濟發展規劃的銜接與協調，重點解決項目建設中的突出問題，加快項目建設步伐。云南省成立了由省長擔任組長的金沙江航運開發建設領導小組，研究金沙江航運發展問題。

（二）完善規劃，加強協作，推動區域協調發展。

沿江省市不斷完善水運發展規劃，完成了沿江港口總體布局規劃、岸線利用規劃等，將長江水運優勢和地方經濟發展有機結合起來，將水運發展納入地方經濟發展規劃中，引導水運、經濟、產業的良性互動；積極爭取產業、口岸、海關等優惠政策，做到港口、物流、快速通關、保稅等優惠政策的有機融合，形成產業集聚、政策優惠的經濟發展區域。

上海市把國際航運中心建設作為率先實現產業結構優化和升級，率先實現經濟發展方式轉變的突破口。湖北省把武漢新港建設作為實施中部崛起戰略和推進武漢城市圈“兩型社會”試驗區建設的重要舉措、重要抓手、重要突破口，努力把武漢新港建設成集先進技術為一體的現代港，中西部地區走向海外的國際港，水水、水陸中轉的樞紐港，港口與產業相互促進的先導區。湖南省充分發揮湘江水運優勢，全面推進長株潭經濟圈“兩型社會”試驗區建設。四川省充分發揮長江、嘉陵江、岷江等水運優勢，努力打造西部經濟高地。重慶市發揮水運優勢，推動長江上游航運中心建設和重慶保稅港區的建設。

各省市十分重視區域合作。2008年，沿江29個中心城市市長聯合簽署了《關于加快黃金水道開發，進一步促進產業合作的多邊協議》。上海港與長江主要港口加強合作，以資產為紐帶，加快集裝箱碼頭建設，增強了上海國際航運中心的輻射能力。四川、重慶簽訂了兩省市交通合作框架協議，切實推進川渝經濟圈建設。上海、重慶、四川三省市簽訂了《滬渝川內支線運輸合作備忘錄》、《成都至上海集裝箱“五定”班列合作協議》等。今年5月，重 慶市與湖北省簽署了《關于推進渝鄂航運業交流與合作備忘錄》。上海、湖北兩省市交通運輸主管部門簽訂了關于加強滬鄂航運業交流與合作的框架協議。安徽、湖北兩省交通運輸主管部門會前剛剛簽訂了《皖鄂兩省港航海事工作交流與合作協議》。

（三）統籌兼顧，突出重點，加快水運重大項目建設。

高等級航道建設力度加大。京杭運河擴能改造全面啟動，安徽阜陽船閘改建、沙潁河航道整治等工程相繼開工建設；上海大蘆線一期、趙家溝和安徽蕪申運河等航道整治項目扎實推進，湖北漢江上、下游航道整治、浙江杭甬運河建設、西南水運出海中線通道貴州段航運擴建等工程進展順利；蘇南運河常州市區段改線、江西贛江樟樹至南昌三級航道整治、江蘇皂河三線船閘、安徽沙潁河潁上船閘、耿樓船閘等一批航道整治和船閘改擴建工程相繼完成；湖北引江濟漢通航工程、山東梁濟運河等項目前期工作抓緊推進。大規模的航道建設，使通航條件逐步改善，通過能力不斷提高。

航電樞紐工程建設進展順利。江西贛江石虎塘航電樞紐工程開工建設；湖北漢江崔家營、重慶嘉陵江草街和四川嘉陵江小龍門、沙溪、鳳儀場、蒼溪等航電樞紐工程進展順利；四川嘉陵江新政、青居、金溪等航電樞紐工程相繼建成；湖南湘江株洲航電樞紐工程通過竣工驗收；湖南湘江長沙綜合樞紐工程前期工作加快推進，預計年內開工。航電樞紐的建設，從根本上改善了航道條件，實現了水資源綜合利用效益最大化，走出了一條內河航運可持續發展之路。

主要港口建設步伐加快。湖北武漢陽邏港區集裝箱二期4個5000噸級泊位、江西九江城西集裝箱港區2個5000噸級泊位等工程開工建設，四川宜賓和瀘州港、云南水富港、重慶港、南京港、洋山港區集裝箱碼頭三期工程等也在加快建設。港口資源整合和結構調整力度不斷加大，專業化水平不斷提高，吞吐能力明顯擴大，服務能力顯著增強。

在國家發展改革委、國務院三峽辦和相關省市的共同努力下，三峽船閘完建期間通航保障有力，組織翻壩轉運，實施應急聯動，確保了船閘單線運行期的重點物資運輸和船閘完建工程按期完成。三峽翻壩公路、三峽升船機相繼開工建設。三峽通航配套設施及待泊錨地建設完成并投入運營，滿足了三峽蓄水需要，加強船閘運營管理，保障了船舶過閘的安全、高效、暢通。

（四）政府支持，市場引導，不斷提升水運生產力水平。

制訂相應的船舶發展規劃及編制船舶系列標準，進一步細化標準船型參數，為船舶企業提供了實用、可操作的技術規范。江西省發布了《江西省內河船舶發展規劃》，并制訂了長江－贛江普通貨船、化學品船、集裝箱船、油品船等船型主尺度系列標準；重慶市正在加快 制定《重慶市船舶標準化實施方案》。

通過政府資金引導，加快推進船型標準化，船舶的安全性、環保性提升，航道通過能力也明顯提高。重慶市累計投入客渡船標準化改造資金約1.3億元，共完成標準化客渡船改造908艘，淘汰老舊客渡船800余艘，全市客渡船標準化率達到了88%；還投入400萬元，開發并建造了80艘適合庫區航道條件的渡船免費投放到相關區縣渡口使用。湖北省交通廳投入了173.44萬元船舶發展政策引導資金，對符合條件的新建船舶給予一定補貼。

重慶市政府每年擔保貸款2.3億元，引導水運企業重點發展載重噸為3000-5000噸的主力船型，發展300TEU以上的集裝箱船、500車位以上的商品汽車滾裝船和3000噸以上的油品及化危品等專業化標準船舶，有效提高了船舶技術、經濟、環保、安全等性能。

（五）加強立法，出臺政策，為水運發展創造良好政策法制環境。

沿江省市根據現有法律法規，不斷完善地方法規和規章制度建設，制定了一些港口、航道和運輸管理等方面的法規。江蘇、湖南、重慶相繼出臺港口條例、航道條例和水路運輸管理條例等地方法規4件。江西、湖北出臺有關岸線、港口管理辦法等地方政府規章2件。

各省市進一步加大了政策支持力度。江蘇、湖北、云南、重慶、四川、安徽六省市政府出臺了加快水運發展的意見或決定，提出一系列加快水運建設的土地、稅收、資金等支持政策。江蘇省從2006年起每年從財政資金中拿出5億元用于內河航道建設，重慶市從2007年起每年拿出2.3億元，湖北省每年拿出1億元，安徽省也明確從今年開始每年拿出不少于1億元，四川省從2008年起每年拿出6000萬元，用于水運建設。有的省市直接在土地、拆遷、稅費等方面給予減免或優惠政策。安徽省以資產為紐帶，采取公路、水路捆綁式貸款擔保，搭建多渠道融資平臺。交通運輸部門和港航企業也進一步加強了與商業銀行的合作。

同志們！

我部一直把長江黃金水道建設作為全國內河水運建設的重點，全力推進黃金水道的建設與發展。一是加強規劃和立法。國務院批準實施了《全國內河航道與港口布局規劃》；印發了《長江干線航道總體規劃綱要》；出臺了《港口規劃管理辦法》、《航道建設管理規定》、《港口建設管理規定》等規章。為抵御金融危機對交通運輸業的沖擊，我部于今年5月研究出臺了《關于進一步促進公路水路交通運輸業平穩較快發展的指導意見》。二是加大投資力度。“十一五”前三年，中央通過專項資金和其他資金渠道用于長江黃金水道建設投資105.6億元，是“十五”期52億元的兩倍。2008年長江黃金水道建設投資166億元，是2006年123億元的1.35倍。同時加大了水運科研投入，我部每年約1/4水上西部項目經費用于長江黃金水道重點領域、關鍵技術的研究，培養和鍛煉了一批科研技術人才。三是全面推進長江航道 整治工程。長江上游實施了宜賓至瀘州、瀘州至重慶段整治工程，三級航道由重慶上延至宜賓，川江實現全河段夜航。中游完成了一批重要礙航淺灘的整治工程，航道條件得到改善，通過能力有了一定的提高。長江下游10米深水航道完成上延，長江口深水航道治理三期工程正在實施。三峽庫區豐都至宜昌、長江下游蕪湖至長江口實現了船舶各自靠右分道航行。航道系統整治研究正在進行。四是強化水上安全管理。安全監管、巡航救助一體化、應急體系、治安防控、船舶防污等建設初現成效，長江干線水上安全形勢繼續保持穩定，信息化建設穩步推進，建成了內河首段369.5公里數字航道，航標實現遙測監控，電子航道圖得到開發應用。五是提高依法行政能力。開展了內河水運建設項目管理績效考核工作和內河水運示范工程活動。

各位領導，同志們！

長江水運發展協調領導小組辦公室認真履行職責，多次召開辦公室會議，加大長江水運發展相關政策、措施和重大問題的研究，完成了《長江黃金水道建設與發展對沿江經濟與社會的貢獻研究》和《長江航運綜合服務信息系統總體構想》兩個專題研究。加大《“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案》監督、檢查力度，確保工程建設進度。為全面、及時了解黃金水道建設與發展等方面的情況，交流、推廣沿江省市發展長江水運好的經驗和做法，截至目前共印發了7期 “合力建設長江黃金水道工作動態”?？?。為開好這次會議，領導小組辦公室從去年4月份就正式開始籌備，做了大量前期調研、溝通協調、會議材料準備等工作。在此，我代表協調領導小組向辦公室的所有成員表示感謝！

以上是我代表協調領導小組對第一次會議以來有關情況的回顧與總結，不足和不妥之處請大家批評指正。

謝謝大家！

第三篇：科普工作領導小組職責

科普工作領導小組職責

科普領導小組是村兩委負責科普工作的日?？茖W普及組織，主要職責是：

一、認真貫徹黨和國家關于科普工作的方針，認真貫徹《中華人民共和國科普法》和各級政府關于農村科普工作的各項政策、決議。

二、當好村兩委的參謀，負責為村里草擬科普工作計劃、規劃及組組合科學活動實施，確保完成科普工作的工作任務。

三、深化基層科普工作，堅持“科普、文明、小康”的建設宗旨，健全和強化科普組織，加強農村服務體系建設（包括村民小組、企業科普小組建設）。

四、堅持農科教相結合，會同科技、教育等部門，采用不同形式，抓好農村實用科普知識和技術知識培訓。做好新品種、新技術的經驗示范和推廣應用工作，努力提高人民群眾的科普綜合素質。

五、增加科普經費投入，改善農村科普條件，抓農村科普活動陣地建設；搞好科普活動場所的綜合利用。幫助和引導村民自覺參與活動的積極性。

六、處理好日常科普工作，經常向村兩委和上級科協匯報工作。

七、協調好本科協組織、村婦代會與青所工作等組織的關系。

八、搞好自身建設。

九、處理好村科普組織與各科普小組、科普特色戶、示范基地的關系，并落實各項工作任務。

十、積極做好村兩委的中心工作和交辦的臨時性工作。

村科普負責人職責

本職位在村兩委的領導下進行工作：

一、主持科普全面工作。

二、負責本村科普政策貫徹、宣傳、落實，做好科普工作成員的科普思想工作。

三、協調直屬單位工作。

四、擬訂科普總體發展規劃，規劃及有關政策制度，并抓好落實。

五、組織并參與科普工作的調查、研究，采集信息，發現典型，綜合材料起草、審核，以兩委名義，出臺本村科普工作決策，為科普工作開展提供依據。

六、做好科普活動工作文件起草，主管科普工作各項任務。

七、承辦上級科協交辦的其他工作。

村科協成員職責

本職位配合村科普負責人做好工作。

1、共同積極做好科普工作。

2、負責本村各片科普小組開展科普活動，主動向村民貫徹、宣傳日?？破展ぷ鳎私夂妥龊么迕竦目破账枷雱討B。

3、協調各科普小組工作。

4、發掘和培養科普活動苗子，共同落實科普活動計劃，開展有特色的工作。

5、及進掌握人民群眾對科普活動的要求，并及進為科普負責人提供信息。

6、加強自身建設，引導群眾自發參與學科學、用科學。

7、承辦村科協的各項活動。

科普宣傳員職責

本職位在村兩委和科普負責人指導下工作。

1、主持科普宣傳工作。

2、負責貫徹《中華人民共和國科普法》，宣傳科普法，落實科普法，宣傳各級科普活動的決策。

3、擬訂科普宣傳計劃，負責抓好落實。

4、負責科普活動，組織農函大、農民素質教育等各種培訓，組織上街宣傳、咨詢、圖片展出，及進做好宣傳畫廊刊出內容。

5、組織各種科普活動，負責科普圖書收藏、借閱，印發各種科普資料。

6、加強學習和自身建設，做一個合格的農村科普宣傳員。

第四篇：在2021年縣委反腐敗協調小組會議上講話

在2021年縣委反腐敗協調小組會議上講話

同志們：

今天，我們召開縣委反腐敗協調小組會議，主要任務是：深入學習________總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話精神，進一步發揮好縣委反腐敗協調小組的職能作用，持續保持反腐敗工作的高壓態勢，形成強大合力，推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作在上新臺階，政治生態持續向好。

下面，我講四點意見。

一、提高政治能力，堅定黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心和決心

黨的十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了歷史性成就，但形勢依然嚴峻復雜。在十九屆中央紀委五次全會上，________總書記強調，必須清醒看到，腐敗這個黨執政的最大風險仍然存在，存量還未清底，增量仍有發生。政治問題和經濟問題交織，威脅黨和國家政治安全。傳統腐敗和新型腐敗交織，貪腐行為更加隱蔽復雜。腐敗問題和不正之風交織，“四風”成為腐敗滋長的溫床。在這樣的背景下，________總書記指出，全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻闡述全面從嚴治黨新形勢新任務，為推進全面從嚴治黨向縱深發展提供了重要遵循，指明了前進方向。

（一）提高政治判斷力，必須深刻認識各類腐敗問題的政治本質和政治危害。

腐敗是危害黨的健康肌體、損害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，對執政基礎的破壞力最大、殺傷力也最大，是最容易顛覆政權的問題。我們黨長期執政，既具有巨大政治優勢，也面臨嚴峻挑戰，其中最大的威脅就是腐敗。首先，反腐敗事關捍衛黨的性質宗旨。反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，如果腐敗滋生蔓延，就會侵蝕馬克思主義執政黨的政治底色。其次，反腐敗事關人心向背。人民群眾最痛恨腐敗，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪14億人民，這是一筆再明白不過的政治賬、人心向背的賬。再者，反腐敗事關黨和國家政治安全。腐敗問題和政治問題往往相互交織、相互滲透，極易在黨內形成利益集團，產生政治隱患，危害政治安全。反腐敗關乎黨和國家前途命運、民族復興、人民福祉，是一場輸不起也決不能輸的斗爭。

（二）提高政治領悟力，從政治上領會體悟黨中央堅定不移正風肅紀反腐的決心意志。

黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，以________同志為核心的黨中央以力挽狂瀾的氣魄和膽識，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決查處不收斂不收手的腐敗分子，聚焦政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，嚴肅查處對黨不忠誠、陽奉陰違的兩面人，對政法系統腐敗嚴懲不貸，對扶貧、民生領域腐敗和涉黑涉惡“保護傘”一查到底。從“腐敗和反腐敗呈膠著狀態”，到“反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成”，到“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成”，到“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”，再到“鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利”，黨風廉政建設和反腐敗斗爭走出了一條卓有成效的路子。此前，中央紀委國家監委通報2020年全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況數據顯示：2020年，全國紀檢監察機關共接收信訪舉報XXX萬件次，處置問題線索XXX萬件，談話函詢XX萬件次，立案XX萬件，處分XX萬人（其中黨紀處分XX萬人）。處分省部級干部XX人，廳局級干部XXXX人，縣處級干部XX萬人，鄉科級干部X萬人，一般干部X萬人，農村、企業等其他人員XX萬人；2021年3月8日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議舉行第二次全體會議，最高法的工作報告指出，審結貪污賄賂、瀆職等案件XX萬件XX萬人，對XX判處死緩、終身監禁，對賴小民判處并執行死刑，彰顯了黨中央懲治腐敗的堅強決心。

（三）提高政治執行力，按照黨中央指明的方向、路線開展黨風廉政建設和反腐敗工作。

明晰知難而進的方向感，牢牢把握黨中央關于全面從嚴治黨的重大方針、重大原則、重點任務的深刻內涵，深入領會黨中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署要求，把嚴的主基調長期堅持下去，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向縱深。堅持反腐敗斗爭基本方針，以系統施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標，以“永遠在路上”的堅韌和執著，打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰，使黨永葆清正廉潔的政治本色。

二、壓實政治責任，凝聚反腐敗協調工作強大合力

“堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各司其職，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，是我們黨在堅持不懈地反腐敗實踐中總結形成的一條重要經驗，是黨委履行主體責任、加強黨對反腐敗工作統一領導的重要形式。反腐敗協調小組各成員單位務必站在講政治的高度，切實增強做好反腐敗協調工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅持縣委反腐敗協調領導小組統一領導，既要種好自己的“責任田”，又要加強同其他成員單位的協作配合，自覺在反腐敗協調小組的框架下形成聯合作戰格局，充分凝聚黨風廉政建設和反腐敗工作強大合力。

（一）注重協同協作。

縣委反腐敗協調領導小組辦公室要發揮“指揮中心”和“協調樞紐”作用，積極協助縣委組織、部署、督促反腐敗工作任務的落實；要定期召開會議，及時通報情況，研究協調重要問題，切實將執紀執法單位有效組織協調起來，做到紀法有效銜接；要定期向縣委匯報反腐敗工作和重要案件查處進展情況，保證縣委能夠及時全面掌握反腐敗工作動向，指導反腐敗工作沿著正確的方向進行；要實行重大案件事前報告制度，各執紀執法機關在查辦黨員領導干部的違紀違法案件時，要及時向縣委反腐敗協調小組報告，并在縣委的領導下，由協調小組統一研究、統一部署、統一調度，牢牢把握案件查處的正確方向。同時，縣委將堅定不移支持反腐敗協調小組履行職責，及時研究解決協調小組工作中遇到的重大問題，當好協調小組的堅強后盾，為協調小組開展工作創造有利條件。各成員單位要堅決服從統一領導、聽從指揮調度，加強協作、密切配合，努力形成“一盤棋”的辦案的作戰格局。

（二）健全工作機制，凝聚整體合力。

要重點完善查辦案件重要事項報告制度、集體研究討論制度、案件主辦人制度，嚴格執行辦案人員回避制度和執紀執法過錯責任追究制度，確保所辦案件經得起時間和實踐的檢驗。要進一步拓寬暢通監督渠道，創新監督方式方法，把黨內監督同國家監察、群眾監督結合起來，同法律監督、民主監督、審計監督、司法監督、輿論監督等協調起來，形成監督合力；要堅持溝通協作，認真落實案件和案件線索相互通報、移送機制，確保需要通報、移送的案件和案件線索第一時間對接到位；要堅持同向發力，在查辦重要復雜案件時，合理使用調配辦案力量，優化辦案資源配置，真正做到各司其職、各負其責，有序規范、無縫銜接，切實提高辦案質量和效率，真正起到懲腐、肅貪、震懾的作用。同時，縣委反腐敗組織協調小組辦公室要做細做實日常工作，搞好工作銜接，及時掌握各成員單位的有關案件情況，推動形成懲治腐敗的整體合力。

（三）強化督促落實。

對于協調小組議定事項和工作部署，各部門要堅決貫徹執行、積極作為，對協調配合中出現推諉扯皮、失職瀆職等行為，嚴肅追究相關人員責任。

（四）加強成果運用，發揮治本功能。

要“以查促教、以案促改”，堅持把查辦案件與教育保護干部相結合。對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”、扶貧領域、社會服務和安全生產等領域的重大典型案件進行通報，通過用身邊事教育身邊人，以案說紀，受到“查處一案、教育一片”的紀法效果。要“以查促建”，堅持把查辦案件與建章立制相結合，堅持把查辦案件與改進管理、化解矛盾、維護穩定和促進發展相結合，規范運用紀檢監察建議，深入剖析案發原因，積極幫助案發單位建章立制，堵塞漏洞。要“以查促防”，堅持把查辦案件與規范權力運行相結合。通過查辦案件點業析，加強對領導干部特別是一把手的監督，做到權力越大、監督越嚴，權力越集中、監督越公開。要把科學配置權力與有效進行監督結合起來，把監督關口前移，強化黨內民主監督，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，讓權力在陽光下運行，讓干部在監督下用權。

三、增強政治定力，抓實反腐敗協調工作重點難點

今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年。必須堅定政治方向，保持政治定力，增強斗爭精神，忠實履職盡責，堅定不移正風肅紀反腐，充分發揮反腐敗協調工作保障作用。

（一）堅定有力一體推進“三不”。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，既是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略，要從政治高度認清腐敗，堅決猛藥去疴、刮骨療毒，做到有腐必反、有貪必肅，持續形成強大震懾。聚焦“十四五”規劃中政策支持力度大、資金資源集中、財政金融投資富集的領域和環節，堅決查處基礎設施建設、項目審批、國企改革、公共資源交易、征地補償等方面的腐敗問題，以及“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗。緊盯形式主義、官僚主義的“十種表現”，關注“四風”隱形變異、改頭換面等新動向，嚴防享樂主義、奢靡之風抬頭返潮。

（二）堅決維護群眾利益。

持續查處和糾正“六穩”“六?！?、扶貧領域腐敗和作風問題，鞏固拓展脫貧攻堅成果。把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，將黨員干部涉黑涉惡問題作為協調查處重點，對掃黑除惡專項斗爭中發現的“保護傘”問題線索優先處置，發現一起、查處一起、絕不姑息。緊盯惠民富民、促進共同富裕政策落實，持續糾治教育醫療、養老社保、扶貧環保等領域腐敗和不正之風，從嚴查處貪污侵占、吃拿卡要、優親厚友等“蠅貪”行為，解決好群眾的“急難愁盼”問題。

（三）從嚴開展政法隊伍的教育整頓。

針對執法司法權利運行的特殊性，緊扣掃黑除惡暴露出來的深層次問題，以案為鑒，警鐘長鳴，堅持全鏈條發力、全系統整治，刀刃向內，堅決清除害群之馬、徹底整治頑瘴痼疾。以刮骨療毒式自我革命和激濁揚清式“延安整風”的政治姿態，牢固樹立政法干警忠誠履職、為民服務、擔當作為的良好形象，不斷推動政法隊伍教育整頓活動走深走實、取得實效。

（四）嚴查走私背后的“利益鏈”。

對走私護私案件背后“保護傘”“關系網”不查清不放過，對背后的腐敗問題不查清不放過，對失職瀆職問題不查清不放過，對發現的問題線索抽絲剝繭，追根溯源，準確打擊走私犯罪背后的利益鏈條，形成對走私犯罪和其背后“保護傘”的有力震撼。

四、強化政治擔當，持續推進黨風廉政建設和反腐敗協調工作各項任務

當前黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨仍然任重道遠，必須時刻保持清醒頭腦，堅持做到管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，以永遠在路上的恒心和韌勁不斷推動全面從嚴治黨向縱深推進。

（一）主動履職盡責。

根據工作形勢需要，縣委反腐敗協調小組辦公室制定了《中共xx縣委反腐敗協調小組工作細則》和《xx縣執法機關和司法機關向紀檢監察機關移送》并征求了各成員單位的意見和建議，明確了協調小組組織機構、工作職責及各成員單位工作職責，各成員單位應明確一名分管領導、工作人員增加到協調小組辦公室之中，負責具體抓反腐敗協調工作，既要明確領導責任，也要落實直接責任。各成員單位要主動擔責，主要領導是推動協作配合的第一責任人，要履職擔當，親自參與研究部署、督促指導，具體分管領導及相關工作人員要強化責任意識，認真履職盡責，積極作為，嚴格按辦案協作配合相關規定抓好工作落實，確保反腐敗重大決策部署有效落實，重大案件得到依規依紀依法處理。

（二）樹牢安全意識。

切實把辦案安全擺在第一位，牢固樹立沒有辦案安全就沒有審查調查，確保審查調查工作“零差錯”。一是做好辦案場所安全隱患排查，開展審查調查安全工作全覆蓋檢查不低于2次；二是嚴格辦案程序，確保案件查處依規依紀依法進行；三是嚴守保密紀律“十不準”，堅決執行“三個規定”，預防辦案人員手中掌握的問題線索成為政治交易“籌碼”“投名狀”。

（三）嚴格責任追究。

各成員單位主要負責同志，要切實承擔起第一責任人的責任，具體負責的同志要對所承擔的工作真抓實干，主動配合。對重大案件不及時匯報，造成不良影響的；不執行縣委和縣委反腐敗協調小組會議作出的決定和工作安排的；在聯合辦案中推諉扯皮、玩忽職守，不認真履行職責，給查辦案件造成重大損失的；在案件移送工作中隱瞞包庇、徇私舞弊，不按照有關規定及時辦理的；在信息溝通工作中失密泄密或違反其他規定的，將根據有關規定嚴肅問責追責、決不手軟。

同志們，反腐敗協調小組是黨委履行主體責任、加強黨對反腐敗工作統一領導的重要形式，大家要高度重視。當前，我們要推動反腐敗工作的深入開展，就必須加強反腐敗協調聯動，這也是我們今天召開這個會議的主要目的。各成員單位下來要強化溝通，充分發揮協調作用，最大限度地把各自專業優勢、職能優勢結合起來，形成“行動迅速、運轉高效”的反腐利器，推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

第五篇：在生態區建設工作領導小組全體會議上的講話

牢固樹立科學發展觀扎實推進生態區建設

——在生態區建設工作領導小組全體會議上的講話同志們：

今天召開的生態區建設工作領導小組全體擴大會議，是要貫徹省里生態區建設工作領導小組會議精神，抓緊分解落實今年生態區建設主要工作。小冶煉取締是今年生態區建設的重要任務，這次會議的時間也安排在小冶煉取締工作初戰告捷的時候。剛才，我們聽取了生態辦關于生態區建設的工作匯報，討論了生態區建設實施意見以及一些具體的工作和政策。大家回去后要認真貫徹會議精神，特別是各鎮街道要結合實際，把任務書上的4大類70多各個項目任務切實分解、落到實處。去年我們召開生態區建設動員大會以后，各地各部門都做了大量的工作，取得了一定成效。今年，生態區建設任務比較艱巨，需要繼續加大工作力度，扎實推進生態區建設各項工作的落實。下面，我著重圍繞科學發展觀、構建和諧社會的要求和習近平總書記在生態省建設工作領導小組會議上的講話精神，就當前我區的生態建設工作講三點意見。

一、把握形勢，進一步認識生態區建設的重要意義

習近平總書記在4月份召開的全省生態建設工作領導小組會議上指出，胡錦濤總書記要求浙江努力在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的進程中繼續走在前列，要求浙江在樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設方面走在前列，就必然要求我們在生態建設上加以充分的體現。今年市黨代會上明確臺州市要力爭在全面建設小康社會和和諧社會中走在全省前列，黨代會報告中也指出必須建設生態臺州，走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展之路。我區作為臺州市區的重要組成部分，在生態環境建設上也應該成為全市“爭先進位”的“排頭兵”。但是我們還有許多不利條件和制約因素。去年，我區生態區建設考核優秀，在全市排名第三，這既是鼓勵，也是鞭策。人代會上關于路橋生態環保建設的主要問題壓力都在固廢拆解和小冶煉，我們開展的“現代化大討論”、“六個一”、“五個化”活動都是治理整頓環境問題，因此對生態區建設的認識，我們必須不斷強調，不斷深化。

（一）真正把生態區建設作為落實科學發展觀的重要內容

落實科學發展觀，堅持可持續發展的一個重要內容就是促進人與自然相和諧，實現經濟發展與人口、資源、環境相協調。從我區情況看，這幾年生態環境方面工作取得了初步成效，但是經濟社會發展與資源環境的矛盾依然存在，可持續發展的壓力依然增大。比如，水資源嚴重短缺而且質量惡化；土地資源匱乏，自然災害發生率偏高；局部大氣污染嚴重；每萬元GDP的資源能耗較高。作為資源小區，我們如果不從根本上轉變經濟增長方式，能源、資源都將難以為繼，生態環境將不堪重負。生態環境的惡化必然影響經濟健康快速可持續的發展，危害人民群眾的身體健康。因此，經濟發展和生態環境是有機的統一體，經濟的發展離不開生態環境的支撐。我們思想上必須高度重視，認識上必須繼續深化。

（二）真正把生態區建設作為落實人民群眾呼聲的實際行動

今年全國“兩會”上，溫家寶在報告中指出，要使全國人民都能呼吸到新鮮的空氣，喝到干凈的水，下面是熱烈的掌聲，這反映了全國人民的呼聲。今年區“兩會”上，我區的人民代表和政協委員對環境保護、生態建設的呼聲也很高，他們都把生態環境治理和資源保護工作作為頭號提案。可以說，十年前環境保護還是精英階層提出的，現在環境保護已經是普通老百姓的呼聲和要求。如果我們不解決生態環境問題，群眾吃的食品不放心，喝的水不干凈，呼吸的空氣也不清潔，這就直接影響群眾身體健康和生命安全，也影響社會的長期穩定和和諧。對此，我們必須從群眾的根本需要出發，把生態區建設工作切實抓緊抓好，以實際的行動和效果取信于民。

（三）真正把生態區建設作為加快經濟增長方式轉變的有利舉措

今年區黨代會提出到2010年以及今后一個時期的發展目標。如果我們不能建設一個良好的生態環境，我們的奮斗目標也就無法實現。習近平在生態省建設工作領導小組會議上強調，轉變增長方式，就是要在生態省建設的大格局中進行轉變，在資源節約中實現增長，并以循環的方式推動發展。最近，張鴻銘市長強調要“騰籠換鳥”，“籠子”就那么大，關鍵是放什么“鳥”。第一個要放的就是循環經濟和清潔生產的“鳥”。只有這樣從根本上轉變經濟增長方式，才有利于減少能源消耗和環境污染，有利于走生態生產的可持續發展之路，促進節約型社會的形成。除了生產方式，生活方式、消費方式也都影響生態環境的保護和建設，他們都是相互聯系，共同促進的。建設生態區有利于促進生活方式、消費方式的轉變，有利于在全社會樹立生態文明觀和文明發展觀。

二、把握重點，扎實推進生態區創建工作

生態區建設是一項龐大而復雜的系統工程，必須突出重點求突破，抓住關鍵帶全局，一步一個腳印地取得實效。今天會上已經討論了生態區建設的具體實施