第一篇：在第二次全市預防職務犯罪工作領(lǐng)導小組上的講話

同志們：

這次職務犯罪預防工作領(lǐng)導小組會議是經(jīng)市委同意召開的。主要是回顧總結(jié)去年以來職務犯罪預防工作情況，研究如何進一步做好我市的職務犯罪預防工作。市委應天書記還要就我市下一步開展職務犯罪預防工作做重要講話。下面，我就一年來全市開展職務犯罪預防工作的情況做一通報，并對我市下一步預防工作的開展提出意見。

一、一年來的主要工作回顧

一年來，平?jīng)鍪蓄A防職務犯罪工作在市委的正確領(lǐng)導下，全市各兀ㄇ⒏韃棵乓浴叭齟懟敝匾枷牒偷車氖蟆⑹烊腥帷⑺鬧腥峋裎傅跡釗牘岢故形豆賾誚徊郊憂吭し樂拔穹缸錒ぷ韉囊餳罰湊帳性し樂拔穹缸錒ぷ髁斕夾∽櫚耐騁徊渴穡諫緇岣鶻緄幕с趾團浜舷攏蟮ㄊ導掠諤剿鰨沂性し攔ぷ韉納緇嶧妥ㄒ禱講歡咸岣擼玫攪松緇岣鶻緄墓惴喝賢?br>

（一）領(lǐng)導高度重視，已經(jīng)擺上議事日程

預防職務犯罪工作，事關(guān)反腐敗斗爭能否在更深層次上取得更大的成效。去年以來，在市委領(lǐng)導的高度重視下，各縣(區(qū))委和各有關(guān)部門切實加強領(lǐng)導，積極支持專門機關(guān)的預防職務犯罪工作和打擊職務犯罪工作，把社會各方面的力量充分調(diào)動起來，實現(xiàn)專門預防和社會預防的有機結(jié)合，專門工作同群眾路線的結(jié)合，推動了我市預防職務犯罪工作的順利發(fā)展。

一是各縣(區(qū))委按照市委的統(tǒng)一要求，全部成立了黨委預防職務犯罪工作領(lǐng)導小組及辦公室，研究制定了《關(guān)于進一步加強預防職務犯罪的意見》，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，有關(guān)部門和單位參加，檢察機關(guān)發(fā)揮職能作用的社會化預防職務犯罪的工作機制，預防工作納入了全市反腐敗和綜合治理的總體格局。二是各縣（區(qū)）、各單位認真組織學習“兩個條例”和黨的十六屆四中全會提出堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深刻理解和正確把握黨中央關(guān)于深入開展反腐敗斗爭的決策部署和總體格局，增強預防職務犯罪工作的自覺性和主動性。三是各單位把預防職務犯罪工作擺上了重要議事的日程，認真分析容易滋生腐敗和職務犯罪的重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點人員在本單位的表現(xiàn)和反映，查找在管理上、制度上存在的薄弱環(huán)節(jié)。針對易發(fā)生職務犯罪案件的苗頭性、傾向性問題，在加強黨風廉政教育、法制教育、警示教育的同時，與檢察機關(guān)一起共同開展前瞻性的調(diào)查分析，努力研究從源頭上預防職務犯罪的治本性措施和對策。

（二）建章立制，加強管理，減少漏洞，強化預防

建立規(guī)范的權(quán)力運行機制是預防職務犯罪的治本措施。近年來，圍繞預防和懲治腐敗，黨中央、國務院制定出臺了一系列規(guī)章制度。各地、各部門也都結(jié)合自身實際制定了一些有效措施，并且都發(fā)揮了很好的防范制約作用。特別是去年以來，我市各單位查找漏洞、完善管理，健全了防范機制，加強了各種制度的約束，把各項制度落實到位，把每個同志都納入制度的管理之中，使廣大干部增強了廉政自律和依法行政的自覺性。如在實施退耕還林工程中，市政府多次召開議政會議，經(jīng)反復醞釀討論，先后制定下發(fā)了《關(guān)于切實加強退耕還林工程管理的通知》和《關(guān)于加強退耕還林工程檔案管理的通知》，制定了退耕還林工程信息檔案、政策兌現(xiàn)、目標責任追究辦法，并建立了一整套嚴格科學的管理制度，實行政府目標管理責任制、技術(shù)承包責任制、工程建設管理合同制、種苗供應責任制、糧款兌現(xiàn)責任制和督查工作責任制等八項制度，這些制度的制定實施，對嚴格工程管理，規(guī)范資金運行，確保及時足額兌現(xiàn)糧款，起到了有案可查、有章可循的作用，有效預防了職務犯罪的發(fā)生。市工商局注重加強制度建設，今年他們以推行行政執(zhí)法責任制為契機，不斷修訂完善工商所行政執(zhí)法公示制度，嚴格實施違示追究責任制、違示連帶責任制、亮牌服務制、群眾監(jiān)督舉報制、違示通報制、考核制等六項制度，堅決做到“四個不放過”，即對違示行為的責任不調(diào)查清楚不放過；不嚴肅處理不放過；不制定整改措施不放過；不給群眾明確結(jié)果不放過。通過抓行政執(zhí)法公示制這個重點，促進了行政執(zhí)法責任制各項制度的貫徹落實和工作規(guī)范的扎實推進。市國稅局從規(guī)范管理入手，修定完善了《平?jīng)鍪袊惥謲徫回熑沃萍皹I(yè)務流程》、《平?jīng)鍪袊惥謲徫荒繕素熑沃啤芳靶姓?zhí)法責任制、行政過錯追究制、稽查案件兩級審理等執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察制度，細化職責、量化責任、規(guī)范程序，使各部門、各環(huán)節(jié)的執(zhí)法行為程序化、規(guī)范化、制度化，各項征管工作有章可循、有法可依，有效地規(guī)范了稅務干部的執(zhí)法行為。

（三）加強組織協(xié)調(diào)，深入開展網(wǎng)絡預防

（四）采取多種形式，大力開展法制宣傳教育

加強法制宣傳教育，提高國家工作人員的法制意識，是職務犯罪預防工作的主要途徑和方法。各成員單位把此作為一項基礎工作來抓，積極組織開展多種形式的法制宣傳活動。市國稅務局注重加強法制宣傳教育，他們通過邀請政法部門的領(lǐng)導進行法制講座，在機關(guān)法制宣傳欄多次張貼有關(guān)職務犯罪的實例，組織有關(guān)部門進行知識競賽活動等多種形式，不斷提高國家工作人員拒腐防變的意識。市工商局堅持教育為主、預防為主，經(jīng)常在干部職工中開展職業(yè)道德教育和法制教育，運用全員培訓，舉辦法制講座，組織觀看法制教育電視錄像等多種形式，不斷提高干部職工的法制觀念和遵紀守法的自覺性。市地稅局以開展“遠離職務犯罪”論壇征文活動為載體，組織評選平?jīng)龅囟愂辍傲裹c人物”并舉行事跡報告會，組織市局機關(guān)、市直分局和崆峒區(qū)局的干部聽取平?jīng)霰O(jiān)獄3名服刑人員現(xiàn)身說法報告會，以典型案例為鏡子，引導黨員干部在實際工作中做到警鐘常鳴。作為預防職務犯罪的職能部門，我們檢察機關(guān)積極開展法制宣傳教育，采取多形式、多渠道、多層次、多方面的宣傳，積極營造預防職務犯罪的氛圍，推動職務犯罪預防工作開展。一是結(jié)合舉報宣傳和接待來信來訪開展預防工作。利用“舉報宣傳周”等活動，組織干警走上街頭，通過播放錄音資料、分發(fā)宣傳材料、展示反貪成果圖版、接受群眾舉報和法律咨詢等方式，廣泛進行法制宣傳。二是充分利用報刊、廣播電視等輿論陣地進行宣傳。積極組織干警撰寫新聞報道和法制宣傳文章，運玫湫桶咐性し婪缸锏慕逃ｈ甯刪岷習彀福床⒃詬骷侗?⒌縑ā⒌縭猶加梅ㄖ菩惱?00余篇。三是堅持送法上門，進行法制教育。兩級檢察院領(lǐng)導多次組織干警采用以案釋法、以案講法的方式，深入到機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位上法制課。今年3月，我院協(xié)同市紀委在全市范圍內(nèi)開展了“平?jīng)鍪蟹锤A防職務犯罪巡展”，進行職務犯罪預防專題培訓，各縣(區(qū))、各單位高度重視，組織各級領(lǐng)導干部近3萬人（次）觀看展覽，受到了深刻教育，引起了較大的反響，收到良好的效果。

（五）發(fā)揮檢察優(yōu)勢，積極開展職能預防

檢察機關(guān)是職務犯罪的偵查機關(guān)，又是唯一參與刑事訴訟活動全過程的機關(guān)，開展職務犯罪預防工作有其獨特的、不可替代的優(yōu)勢。一年來，我們檢察機關(guān)緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作主題，把預防職務犯罪作為新時期檢察工作的一項重要任務來抓。全市兩級檢察院普遍設立了職務犯罪預防機構(gòu)，配備了專職人員，結(jié)合查處貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件，切實開展職能預防工作。一是堅持“打防并舉、綜合治理”的方針，結(jié)合辦案開展個案預防。一方面，我們集中力量積極查辦貪污賄賂等職務犯罪案件，每年反貪斗爭都有新進展，立案數(shù)連續(xù)幾年穩(wěn)中有增。通過打擊，達到震懾犯罪、弘揚正氣、教育一大片的目的，并為預防犯罪提供了看得見、摸得著、活生生的反面教材。另一方面，我們充分發(fā)揮檢察職能作用，對于辦理的每個案件，我們都要分析案發(fā)原因，尋找漏洞，指出存在的問題，及時發(fā)出《檢察建議》，積極幫助發(fā)案單位完善管理，建章立制，以預防和減少類似案件的再次發(fā)生。如華亭縣檢察院結(jié)合查辦煤業(yè)集團職工職務犯罪問題，及時有針對性地向該單位發(fā)出檢察建議，并主動幫助他們狠抓職工思想教育，健全審計、考核制度、強化管理，深受企業(yè)歡迎。二是抓住熱點行業(yè)和重點部門，開展行業(yè)預防。我們注重針對一些行業(yè)和部門違法犯罪突出的情況，加強與有關(guān)行業(yè)和部門的聯(lián)系，注重調(diào)查和分析行業(yè)職務犯罪的特點、規(guī)律及產(chǎn)生的原因，提出行業(yè)預防的基本對策和預防措施。近年來，藥品經(jīng)營行業(yè)存在的回扣問題是社會關(guān)注的一個熱點。我們及時與有關(guān)部門取得聯(lián)系，幫助他們提出防范對策，為有關(guān)部門解決此類問題提供參考。今年以來，市衛(wèi)生局實行責任目標管理，健全完善監(jiān)管組織，積極推行藥品、醫(yī)療器械的集中招標采購。全市8家市縣醫(yī)院利用北歐投資銀行貸款項目購置的核磁共振、ct、彩超、腹腔鏡等39臺（件）大型醫(yī)療設備，總價值2900多萬元人民幣，全部采取集中招投標采購。莊浪縣檢察院在退耕還林還草工程中，協(xié)調(diào)有關(guān)單位對種苗管理提出建議，縣林業(yè)局根據(jù)建議制定相應的措施，堵塞苗源管理上的漏洞，受到了農(nóng)民群眾的好評。三是開展重點工程專項預防。開展重點工程專項預防是檢察機關(guān)與企業(yè)聯(lián)手開展職務犯罪預防的一種有效手段。今年5月，我們按照《甘肅省建設項目專項預防總體規(guī)劃》的要求，積極聯(lián)系有關(guān)單位，及時啟動六項重點工程的專項預防工作，堅持做到組織人員到位，制度措施落實，使預防工作滲透到工程的各個環(huán)節(jié)，確保重點工程建成工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀的“雙優(yōu)”工程。至目前，平?jīng)霭l(fā)電公司建設工程和農(nóng)電網(wǎng)改造一、二期工程已近尾聲，天然林防護工程、退耕還林還草工程、華硯煤礦改造工程和平?jīng)龀鞘形鬯幚砉こ潭歼M行了專項工程預防審批

職務犯罪預防工作是全黨的一項重要工作任務，是一個新的課題。一年來，在市委的領(lǐng)導和各成員單位的共同努力下，預防工作取得了較好的成績，邁出了新的步伐。同時，我們也清醒的認識到，職務犯罪預防工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在，預防工作的領(lǐng)域還不夠?qū)挕⒘Χ冗€不夠大，一些人對預防工作重要性認識不足，預防工作的實效性等方面還有欠缺等等。對此，領(lǐng)導小組將在今后的工作中逐步加以解決。同時，也希望各成員單位能一如既往地高度重視、認真做好職務犯罪預防工作，推動我市職務犯罪預防工作取得新進展。

二、下一步預防職務犯罪工作的思路

（一）進一步提高認識，增強預防職務犯罪的自覺性和使命感

改革開放以來，我們黨始終把反腐敗作為一項重大政治任務來抓。特別是十三屆四中全會以來，黨的第三代中央領(lǐng)導集體進行了艱辛探索，取得了重大成就，積累了寶貴經(jīng)驗，形成了江澤民黨風廉政建設思想。黨的十四大堅持鄧小平黨風廉政建設和反腐敗理論，確定了新形勢下開展反腐敗斗爭的指導思想、基本原則、工作格局和領(lǐng)導體制，反腐敗斗爭不斷取得階段性成果。十五大以后，中央強調(diào)反腐敗必須標本兼治，綜合治理，要加強教育，健全法制，強化監(jiān)督，通過深化改革，逐步鏟除和減少滋生腐敗的土壤和條件。江澤民黨風廉政建設思想是“三個代表”重要思想的組成部分，是對毛澤東反腐敗思想和鄧小平反腐倡廉理論的豐富和發(fā)展，是指導新世紀新階段反腐倡廉工作的強大理論武器。

黨的十六大來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視反腐倡廉工作。黨的十六屆四中全會提出要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。這是我們黨在新形勢下堅持科學發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力，對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，反映了我們黨對反腐倡廉規(guī)律認識的深化，是對反腐倡廉方針的堅持、完善和發(fā)展。

這些重要精神著眼于治本，著重于基礎，著力于預防，是我們黨對反腐敗斗爭客觀規(guī)律認識的結(jié)晶，深刻揭示了從源頭上預防和治理腐敗對于加強黨風廉政建設的重要意義，也為我們進一步加強預防職務犯罪工作指明了方向，提供了強大的思想武器和理論指導。在不斷加大查辦職務犯罪力度的同時，進一步加強預防職務犯罪工作，努力從源頭上預防和減少腐敗現(xiàn)象，正是我們貫徹落實十六屆四中全會精神的重要任務和重要舉措。

十多年來，我們黨反腐敗的力度不斷加大，并保持了健康的發(fā)展勢頭。但我們也要看到，現(xiàn)在一些消極腐敗現(xiàn)象還相當嚴重，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻，取得的成效還不能令人滿意。中央的路線、方針、政策明確以后，我們的預防工作就要加大力度、抓緊工作，但由于這項工作我市尚處于起步階段，我們雖然采取了一些從源頭上預防和治理腐敗的措施，但總的來說，辦法還不多，研究得也不夠。實踐證明，反腐敗光靠打擊還不行，還必須堅持標本兼治，綜合治理，通過預防措施，從源頭上鏟除和減少消極腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。這是黨的十六大和十六屆四中全會明確的一個方針，也是今后加大反腐敗工作力度努力的方向。因此，我們要充分認識預防職務犯罪工作的重要意義，增強自覺性和使命感，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設的要求和全市建強市、奔小康的中心工作，認真開展好職務犯罪預防工作。

（二）自覺把職務犯罪預防工作納入黨委反腐敗工作的總體格局

職務犯罪預防工作是一項工作量大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，要做好這項工作，就必須在黨的領(lǐng)導下，建立社會預防體系，實行群防群治。因此，我們要積極探索，建立預防職務犯罪工作的新機制，爭取黨委領(lǐng)導，增強預防職務犯罪工作的權(quán)威性。要把預防職務犯罪工作置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導之下，納入黨委反腐敗工作的總體格局之中。各成員單位要結(jié)合各自實際，因地制宜地開展職務犯罪預防工作，把職務犯罪預防與黨風廉政建設責任書同安排同考核；進一步加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)的溝通與聯(lián)系，使情況、經(jīng)驗交流更加迅速和頻繁，各部門間的信息溝通更便捷，組織協(xié)調(diào)工作更有力，工作實效性更顯著。同時，要進一步加強預防機構(gòu)和網(wǎng)絡建設，為下一步開展好預防工作提供強有力的組織保障。

（三）廣泛開展法制宣傳教育，不斷提高國家工作人員的整體素質(zhì)

防范腐敗行為的發(fā)生，必須抓住教育這個基礎，從思想上打牢拒腐防變的根基。各縣（區(qū)）和各部門的領(lǐng)導都應進一步認識加大預防職務犯罪工作宣傳力度的重要性，組織多種形式的法制宣傳教育活動，將法制宣傳教育這種容易接受的形式作為預防職務犯罪的重要方法，充分利用電視、報紙等媒體開展教育活動。通過教育活動，加強對黨員干部理想信念和廉潔從政教育，用懲腐倡廉的法律規(guī)定引導人，用職務犯罪的典型案件警示人，用廉潔勤政的模范事跡鼓勵人，著重做好三個方面的工作：一是要繼續(xù)通過上街頭、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到企業(yè)宣傳，舉辦反貪污成果展覽、編印下發(fā)各類宣傳材料、召開新聞發(fā)布會、報道預防工作新聞等靈活多樣的形式，形成預防工作的濃烈氛圍。二是在普遍宣傳的同時，要深入重點單位、重點行業(yè)上法制課，通過典型案件以案說法，配合開展廉政從政的警示教育，促進國家干部自重、自省、自警、自勵，過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。三

是通過社會化的預防職務犯罪網(wǎng)絡，充分利用各種媒體，開展多種形式的法制宣傳教育和職業(yè)道德教育，大力宣傳清正廉潔，克己奉公的黨員干部的模范事跡，弘揚正氣，促進廣大黨員干部提高精神境界，保持良好的職業(yè)道德，用共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)筑牢拒腐防變的堤防。

（四）加強調(diào)查研究，推動預防工作開展

隨著反腐敗斗爭和預防職務犯罪工作的深入，職務犯罪也會不斷發(fā)生變化，職務犯罪的手段會趨向隱蔽化、智能化、科技化。因此，各成員單位要加強與紀檢監(jiān)察和檢察機關(guān)的配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，加強調(diào)查研究，積極探索產(chǎn)生職務犯罪的原因、特點和規(guī)律，同時制定預防的對策和措施。一是要結(jié)合有關(guān)案件，認真分析和研究職務犯罪的原因、特點和發(fā)展變化規(guī)律，分析促成犯罪的各種因素，有針對性地提出相應的治理對策，以預防同類犯罪的發(fā)生；二是要結(jié)合一個時期和行業(yè)系統(tǒng)的發(fā)案情況，積極研究制定防范措施，為決策工作提供參考；三是要積極探索新形勢下職務犯罪預防工作的特點、規(guī)律和方法，使預防工作更有針對性、實效性，從而把預防工作推向更寬的領(lǐng)域，更深的層次，以取得更大的成績。

（五）認真總結(jié)經(jīng)驗，典型引路，加強規(guī)范化建設

要以建立和完善有平?jīng)鎏厣念A防職務犯罪工作機制為目標，總結(jié)實踐經(jīng)驗，參照有關(guān)行業(yè)和部門的有效做法，借鑒韉氐撓幸婢椋菔導使ぷ饜枰罅憂吭し樂拔穹缸錒ぷ韉墓娣痘ㄉ琛ｍü貧然凸娣痘ｖず痛俳ぷ韉姆⒄埂ｒ】旃娣段沂懈饜懈饕蹈韃棵趴怪拔穹缸鐫し攔ぷ韉哪諶鶯凸ぷ鞒絳虻齲娣蹲ㄌ獾餮小⒍圓哐芯俊⒓觳旖ㄒ橐約霸し勞繚誦小⒃し佬畔⒌慕渙韉裙ぷ魘侄巍ｍ幣憂孔芙岷吞岣摺ｕ獯位嵋槎暈沂性し樂拔穹缸錒ぷ髯鞒鋈娌渴穡饗厙⒏韉ノ灰ズ霉岢孤涫擔⒃詮ぷ魘導校卮蔥攏歡洗叢斐魴碌摹⒆坑諧尚у腦し婪椒ā⒃し佬問膠馱し讕椋笆奔右宰芙岷屯乒悖傭歡咸岣呶頤塹腦し攔ぷ魎膠統(tǒng)尚а?br>

（六）進一步發(fā)揮檢察機關(guān)在職務犯罪預防工作中的作用

檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，是懲治貪污賄賂、瀆職等職務犯罪的專門機關(guān)，對職務犯罪預防有著得天獨厚的優(yōu)勢，今后我們在具體工作中要做到三個結(jié)合：一是要堅持專門預防和社會預防相結(jié)合。職務犯罪預防工作的復雜性，決定了開展社會預防的必要性。同時，檢察機關(guān)作為專門預防犯罪的職能部門，要結(jié)合工作實踐，及時分析、研究職務犯罪案件發(fā)生的原因、特點及規(guī)律，及時提出有針對性的建議或?qū)Σ撸詫ｉT預防的優(yōu)勢，促進和帶動社會預防工作；二是要堅持打擊和預防相結(jié)合。打擊和預防是辯證的統(tǒng)一，檢察機關(guān)必須保持對職務犯罪分子從嚴從重打擊的態(tài)勢，在打擊的同時，必須加強預防，結(jié)合辦案，幫助發(fā)案單位建章立制，堵塞漏洞，要結(jié)合案例，開展宣傳教育，以達到查辦一案、教育一片、治理一方的效果；三是堅持個案預防與行業(yè)預防相結(jié)合。檢察機關(guān)每辦理一起職務犯罪案件，都要認真總結(jié)，深入開展調(diào)查研究，研究個案發(fā)生的原因，提出今后的防范建議及對策，要將個案預防和行業(yè)預防有機地結(jié)合起來，不斷擴大預防的效果。

同志們，加強職務犯罪預防工作是全黨的一項重要政治任務。我們要以“三個代表”重要思想為指引，緊緊依靠市委的領(lǐng)導，與時俱進、開拓創(chuàng)新、扎實工作，以預防職務犯罪工作的新成效，推動全市經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展。

第二篇：在第二次全市預防職務犯罪工作領(lǐng)導小組上的講話

同志們：

這次職務犯罪預防工作領(lǐng)導小組會議是經(jīng)市委同意召開的。主要是回顧總結(jié)去年以來職務犯罪預防工作情況，研究如何進一步做好我市的職務犯罪預防工作。市委應天書記還要就我市下一步開展職務犯罪預防工作做重要講話。下面，我就一年來全市開展職務犯罪預防工作的情況做一通報，并對我市下一步預防工作的開展提出意見。

一、一年來的主要工作回顧

一年來，平?jīng)鍪蓄A防職務犯罪工作在市委的正確領(lǐng)導下，全市各兀ㄇ⒏韃棵乓浴叭齟懟敝匾枷牒偷車氖蟆⑹烊腥帷⑺鬧腥峋裎傅跡釗牘岢故形豆賾誚徊郊憂吭し樂拔穹缸錒ぷ韉囊餳罰湊帳性し樂拔穹缸錒ぷ髁斕夾∽櫚耐騁徊渴穡諫緇岣鶻緄幕С趾團浜舷攏蟮ㄊ導掠諤剿鰨沂性し攔ぷ韉納緇嶧妥ㄒ禱講歡咸岣擼玫攪松緇岣鶻緄墓惴喝賢?br>

（一）領(lǐng)導高度重視，已經(jīng)擺上議事日程

預防職務犯罪工作，事關(guān)反～斗爭能否在更深層次上取得更大的成效。去年以來，在市委領(lǐng)導的高度重視下，各縣(區(qū))委和各有關(guān)部門切實加強領(lǐng)導，積極支持專門機關(guān)的預防職務犯罪工作和打擊職務犯罪工作，把社會各方面的力量充分調(diào)動起來，實現(xiàn)專門預防和社會預防的有機結(jié)合，專門工作同群眾路線的結(jié)合，推動了我市預防職務犯罪工作的順利發(fā)展。一是各縣(區(qū))委按照市委的統(tǒng)一要求，全部成立了黨委預防職務犯罪工作領(lǐng)導小組及辦公室，研究制定了《關(guān)于進一步加強預防職務犯罪的意見》，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，有關(guān)部門和單位參加，檢察機關(guān)發(fā)揮職能作用的社會化預防職務犯罪的工作機制，預防工作納入了全市反～和綜合治理的總體格局。二是各縣（區(qū)）、各單位認真組織學習“兩個條例”和黨的十六屆四中全會提出堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深刻理解和正確把握黨中央關(guān)于深入開展反～斗爭的決策部署和總體格局，增強預防職務犯罪工作的自覺性和主動性。三是各單位把預防職務犯罪工作擺上了重要議事的日程，認真分析容易滋生～和職務犯罪的重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點人員在本單位的表現(xiàn)和反映，查找在管理上、制度上存在的薄弱環(huán)節(jié)。針對易發(fā)生職務犯罪案件的苗頭性、傾向性問題，在加強黨風廉政教育、法制教育、警示教育的同時，與檢察機關(guān)一起共同開展前瞻性的調(diào)查分析，努力研究從源頭上預防職務犯罪的治本性措施和對策。

（二）建章立制，加強管理，減少漏洞，強化預防

建立規(guī)范的權(quán)力運行機制是預防職務犯罪的治本措施。近年來，圍繞預防和懲治～，黨中央、xx制定出臺了一系列規(guī)章制度。各地、各部門也都結(jié)合自身實際制定了一些有效措施，并且都發(fā)揮了很好的防范制約作用。特別是去年以來，我市各單位查找漏洞、完善管理，健全了防范機制，加強了各種制度的約束，把各項制度落實到位，把每個同志都納入制度的管理之中，使廣大干部增強了廉政自律和依法行政的自覺性。如在實施退耕還林工程中，市政府多次召開議政會議，經(jīng)反復醞釀討論，先后制定下發(fā)了《關(guān)于切實加強退耕還林工程管理的通知》和《關(guān)于加強退耕還林工程檔案管理的通知》，制定了退耕還林工程信息檔案、政策兌現(xiàn)、目標責任追究辦法，并建立了一整套嚴格科學的管理制度，實行政府目標管理責任制、技術(shù)承包責任制、工程建設管理合同制、種苗供應責任制、糧款兌現(xiàn)責任制和督查工作責任制等八項制度，這些制度的制定實施，對嚴格工程管理，規(guī)范資金運行，確保及時足額兌現(xiàn)糧款，起到了有案可查、有章可循的作用，有效預防了職務犯罪的發(fā)生。市工商局注重加強制度建設，今年他們以推行行政執(zhí)法責任制為契機，不斷修訂完善工商所行政執(zhí)法公示制度，嚴格實施違示追究責任制、違示連帶責任制、亮牌服務制、群眾監(jiān)督舉報制、違示通報制、考核制等六項制度，堅決做到“四個不放過”，即對違示行為的責任不調(diào)查清楚不放過；不嚴肅處理不放過；不制定整改措施不放過；不給群眾明確結(jié)果不放過。通過抓行政執(zhí)法公示制這個重點，促進了行政執(zhí)法責任制各項制度的貫徹落實和工作規(guī)范的扎實推進。市國稅局從規(guī)范管理入手，修定完善了《平?jīng)鍪袊惥謲徫回熑沃萍皹I(yè)務流程》、《平?jīng)鍪袊惥謲徫荒繕素熑沃啤芳靶姓?zhí)法責任制、行政過錯追究制、稽查案件兩級審理等執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察制度，細化職責、量化責任、規(guī)范程序，使各部門、各環(huán)節(jié)的執(zhí)法行為程序化、規(guī)范化、制度化，各項征管工作有章可循、有法可依，有效地規(guī)范了稅務干部的執(zhí)法行為。

（三）加強組織協(xié)調(diào)，深入開展網(wǎng)絡預防

一年來，市職務犯罪預防領(lǐng)導小組辦公室積極在機關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)展網(wǎng)點，努力形成預防職務犯罪的有效網(wǎng)絡，加強與成員單位之間的密切聯(lián)系和組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了網(wǎng)絡預防工作的經(jīng)常化。一是預防網(wǎng)絡進一步健全。至目前，全市已建立行業(yè)預防工作辦公室112個，建立專項預防工作協(xié)調(diào)組織25個，建立預防工作聯(lián)系單位5個。預防網(wǎng)絡基本覆蓋了全市重點行業(yè)部門。二是辦好預防信息，加強預防犯罪宣傳。市職務犯罪預防領(lǐng)導小組通過預防信息，及時宣傳預防動態(tài)，交流預防工作情況，先后介紹了市國稅局、工商局、華能平?jīng)鲭娏τ邢挢熑喂镜榷嗉页蓡T單位和涇川縣、莊浪縣預防職務犯罪的經(jīng)驗和做法，對全市的職務犯罪預防工作起到了較好的示范作用。三是加強聯(lián)系，把握預防工作進展。領(lǐng)導小組和各成員單位之間保持經(jīng)常的聯(lián)系和溝通，及時了解成員單位預防工作進展情況，領(lǐng)導小組辦公室還多次到市水泥廠、電力公司以及有關(guān)成員單位走訪、了解和征求成員單位對職務犯罪預防工作的意見和建議，增強預防職務犯罪的自覺性，不斷夯實預防職務犯罪的基矗

（四）采取多種形式，大力開展法制宣傳教育

加強法制宣傳教育，提高國家工作人員的法制意識，是職務犯罪預防工作的主要途徑和方法。各成員單位把此作為一項基礎工作來抓，積極組織開展多種形式的法制宣傳活動。市國稅務局注重加強法制宣傳教育，他們通過邀請政法部門的領(lǐng)導進行法制講座，在機關(guān)法制宣傳欄多

次張貼有關(guān)職務犯罪的實例，組織有關(guān)部門進行知識競賽活動等多種形式，不斷提高國家工作人員拒腐防變的意識。市工商局堅持教育為主、預防為主，經(jīng)常在干部職工中開展職業(yè)道德教育和法制教育，運用全員培訓，舉辦法制講座，組織觀看法制教育電視錄像等多種形式，不斷提～部職工的法制觀念和遵紀守法的自覺性。市地稅局以開展“遠離職務犯罪”論壇征文活動為載體，組織評選平?jīng)龅囟愂辍傲裹c人物”并舉行事跡報告會，組織市局機關(guān)、市直分局和崆峒區(qū)局的干部聽取平?jīng)霰O(jiān)獄3名服刑人員現(xiàn)身說法報告會，以典型案例為鏡子，引導黨員干部在實際工作中做到警鐘常鳴。作為預防職務犯罪的職能部門，我們檢察機關(guān)積極開展法制宣傳教育，采取多形式、多渠道、多層次、多方面的宣傳，積極營造預防職務犯罪的氛圍，推動職務犯罪預防工作開展。一是結(jié)合舉報宣傳和接待來信來訪開展預防工作。利用“舉報宣傳周”等活動，組織干警走上街頭，通過播放錄音資料、分發(fā)宣傳材料、展示反貪成果圖版、接受群眾舉報和法律咨詢等方式，廣泛進行法制宣傳。二是充分利用報刊、廣播電視等～陣地進行宣傳。積極組織干警撰寫新聞報道和法制宣傳文章，運玫湫桶咐性し婪缸锏慕逃Ｈ甯刪岷習彀福床⒃詬骷侗⒌縑ā⒌縭猶加梅ㄖ菩惱?00余篇。三是堅持送法上門，進行法制教育。兩級檢察院領(lǐng)導多次組織干警采用以案釋法、以案～的方式，深入到機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位上法制課。今年3月，我院協(xié)同市紀委在全市范圍內(nèi)開展了“平?jīng)鍪蟹锤A防職務犯罪巡展”，進行職務犯罪預防專題培訓，各縣(區(qū))、各單位高度重視，組織各級領(lǐng)導干部近3萬人（次）觀看展覽，受到了深刻教育，引起了較大的反響，收到良好的效果。

（五）發(fā)揮檢察優(yōu)勢，積極開展職能預防

檢察機關(guān)是職務犯罪的偵查機關(guān)，又是唯一參與刑事訴訟活動全過程的機關(guān)，開展職務犯罪預防工作有其獨特的、不可替代的優(yōu)勢。一年來，我們檢察機關(guān)緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作主題，把預防職務犯罪作為新時期檢察工作的一項重要任務來抓。全市兩級檢察院普遍設立了職務犯罪預防機構(gòu)，配備了專職人員，結(jié)合查處貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件，切實開展職能預防工作。一是堅持“打防并舉、綜合治理”的方針，結(jié)合辦案開展個案預防。一方面，我們集中力量積極查辦貪污賄賂等職務犯罪案件，每年反貪斗爭都有新進展，立案數(shù)連續(xù)幾年穩(wěn)中有增。通過打擊，達到震懾犯罪、弘揚正氣、教育一大片的目的，并為預防犯罪提供了看得見、摸得著、活生生的反面教材。另一方面，我們充分發(fā)揮檢察職能作用，對于辦理的每個案件，我們都要分析案發(fā)原因，尋找漏洞，指出存在的問題，及時發(fā)出《檢察建議》，積極幫助發(fā)案單位完善管理，建章立制，以預防和減少類似案件的再次發(fā)生。如華亭縣檢察院結(jié)合查辦煤業(yè)集團職工職務犯罪問題，及時有針對性地向該單位發(fā)出檢察建議，并主動幫助他們狠抓職工思想教育，健全審計、考核制度、強化管理，深受企業(yè)歡迎。二是抓住熱點行業(yè)和重點部門，開展行業(yè)預防。我們注重針對一些行業(yè)和部門違法犯罪突出的情況，加強與有關(guān)行業(yè)和部門的聯(lián)系，注重調(diào)查和分析行業(yè)職務犯罪的特點、規(guī)律及產(chǎn)生的原因，提出行業(yè)預防的基本對策和預防措施。近年來，藥品經(jīng)營行業(yè)存在的回扣問題是社會關(guān)注的一個熱點。我們及時與有關(guān)部門取得聯(lián)系，幫助他們提出防范對策，為有關(guān)部門解決此類問題提供參考。今年以來，市衛(wèi)生局實行責任目標管理，健全完善監(jiān)管組織，積極推行藥品、醫(yī)療器械的集中招標采購。全市8家市縣醫(yī)院利用北歐投資銀行貸款項目購置的核磁共振、CT、彩超、腹腔鏡等39臺（件）大型醫(yī)療設備，總價值2900多萬元人民幣，全部采取集中招投標采購。莊浪縣檢察院在退耕還林還草工程中，協(xié)調(diào)有關(guān)單位對種苗管理提出建議，縣林業(yè)局根據(jù)建議制定相應的措施，堵塞苗源管理上的漏洞，受到了農(nóng)民群眾的好評。三是開展重點工程專項預防。開展重點工程專項預防是檢察機關(guān)與企業(yè)聯(lián)手開展職務犯罪預防的一種有效手段。今年5月，我們按照《甘肅省建設項目專項預防總體規(guī)劃》的要求，積極聯(lián)系有關(guān)單位，及時啟動六項重點工程的專項預防工作，堅持做到組織人員到位，制度措施落實，使預防工作滲透到工程的各個環(huán)節(jié)，確保重點工程建成工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀的“雙優(yōu)”工程。至目前，平?jīng)霭l(fā)電公司建設工程和農(nóng)電網(wǎng)改造一、二期工程已近尾聲，天然林防護工程、退耕還林還草工程、華硯煤礦改造工程和平?jīng)龀鞘形鬯幚砉こ潭歼M行了專項工程預防審批

職務犯罪預防工作是全黨的一項重要工作任務，是一個新的課題。一年來，在市委的領(lǐng)導和各成員單位的共同努力下，預防工作取得了較好的成績，邁出了新的步伐。同時，我們也清醒的認識到，職務犯罪預防工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在，預防工作的領(lǐng)域還不夠?qū)挕⒘Χ冗€不夠大，一些人對預防工作重要性認識不足，預防工作的實效性等方面還有欠缺等等。對此，領(lǐng)導小組將在今后的工作中逐步加以解決。同時，也希望各成員單位能一如既往地高度重視、認真做好職務犯罪預防工作，推動我市職務犯罪預防工作取得新進展。

二、下一步預防職務犯罪工作的思路

（一）進一步提高認識，增強預防職務犯罪的自覺性和使命感

改革開放以來，我們黨始終把反～作為一項重大政治任務來抓。特別是十三屆四中全會以來，黨的第三代中央領(lǐng)導集體進行了艱辛探索，取得了重大成就，積累了寶貴經(jīng)驗，形成了江澤民黨風廉政建設思想。黨的十四大堅持鄧小平黨風廉政建設和反～理論，確定了新形勢下開展反～斗爭的指導思想、基本原則、工作格局和領(lǐng)導體制，反～斗爭不斷取得階段性成果。十五大以后，中央強調(diào)反～必須標本兼治，綜合治理，要加強教育，健全法制，強化監(jiān)督，通過深化改革，逐步鏟除和減少滋生～的土壤和條件。江澤民黨風廉政建設思想是“三個代表”重要思想的組成部分，是對毛澤東反～思想和鄧小平反腐倡廉理論的豐富和發(fā)展，是指導新世紀新階段反腐倡廉工作的強大理論武器。

黨的十六大來，以胡錦濤同志為

總書記的黨中央高度重視反腐倡廉工作。黨的十六屆四中全會提出要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系。這是我們黨在新形勢下堅持科學發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力，對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，反映了我們黨對反腐倡廉規(guī)律認識的深化，是對反腐倡廉方針的堅持、完善和發(fā)展。

這些重要精神著眼于治本，著重于基礎，著力于預防，是我們黨對反～斗爭客觀規(guī)律認識的結(jié)晶，深刻揭示了從源頭上預防和治理～對于加強黨風廉政建設的重要意義，也為我們進一步加強預防職務犯罪工作指明了方向，提供了強大的思想武器和理論指導。在不斷加大查辦職務犯罪力度的同時，進一步加強預防職務犯罪工作，努力從源頭上預防和減少～現(xiàn)象，正是我們貫徹落實十六屆四中全會精神的重要任務和重要舉措。

十多年來，我們黨反～的力度不斷加大，并保持了健康的發(fā)展勢頭。但我們也要看到，現(xiàn)在一些消極～現(xiàn)象還相當嚴重，反～斗爭形勢仍然嚴峻，取得的成效還不能令人滿意。中央的路線、方針、政策明確以后，我們的預防工作就要加大力度、抓緊工作，但由于這項工作我市尚處于起步階段，我們雖然采取了一些從源頭上預防和治理～的措施，但總的來說，辦法還不多，研究得也不夠。實踐證明，反～光靠打擊還不行，還必須堅持標本兼治，綜合治理，通過預防措施，從源頭上鏟除和減少消極～現(xiàn)象滋生的土壤和條件。這是黨的十六大和十六屆四中全會明確的一個方針，也是今后加大反～工作力度努力的方向。因此，我們要充分認識預防職務犯罪工作的重要意義，增強自覺性和使命感，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設的要求和全市建強市、奔小康的中心工作，認真開展好職務犯罪預防工作。

（二）自覺把職務犯罪預防工作納入黨委反～工作的總體格局

職務犯罪預防工作是一項工作量大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，要做好這項工作，就必須在黨的領(lǐng)導下，建立社會預防體系，實行群防群治。因此，我們要積極探索，建立預防職務犯罪工作的新機制，爭取黨委領(lǐng)導，增強預防職務犯罪工作的權(quán)威性。要把預防職務犯罪工作置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導之下，納入黨委反～工作的總體格局之中。各成員單位要結(jié)合各自實際，因地制宜地開展職務犯罪預防工作，把職務犯罪預防與黨風廉政建設責任書同安排同考核；進一步加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)的溝通與聯(lián)系，使情況、經(jīng)驗交流更加迅速和頻繁，各部門間的信息溝通更便捷，組織協(xié)調(diào)工作更有力，工作實效性更顯著。同時，要進一步加強預防機構(gòu)和網(wǎng)絡建設，為下一步開展好預防工作提供強有力的組織保障。

（三）廣泛開展法制宣傳教育，不斷提高國家工作人員的整體素質(zhì)

防范～行為的發(fā)生，必須抓住教育這個基礎，從思想上打牢拒腐防變的根基。各縣（區(qū)）和各部門的領(lǐng)導都應進一步認識加大預防職務犯罪工作宣傳力度的重要性，組織多種形式的法制宣傳教育活動，將法制宣傳教育這種容易接受的形式作為預防職務犯罪的重要方法，充分利用電視、報紙等媒體開展教育活動。通過教育活動，加強對黨員干部理想信念和廉潔從政教育，用懲腐倡廉的法律規(guī)定引導人，用職務犯罪的典型案件警示人，用廉潔勤政的模范事跡鼓勵人，著重做好三個方面的工作：一是要繼續(xù)通過上街頭、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到企業(yè)宣傳，舉辦反貪污成果展覽、編印下發(fā)各類宣傳材料、召開新聞發(fā)布會、報道預防工作新聞等靈活多樣的形式，形成預防工作的濃烈氛圍。二是在普遍宣傳的同時，要深入重點單位、重點行業(yè)上法制課，通過典型案件以案說法，配合開展廉政從政的警示教育，促進國家干部自重、自盛自警、自勵，過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。三是通過社會化的預防職務犯罪網(wǎng)絡，充分利用各種媒體，開展多種形式的法制宣傳教育和職業(yè)道德教育，大力宣傳清正廉潔，克己奉公的黨員干部的模范事跡，弘揚正氣，促進廣大黨員干部提高精神境界，保持良好的職業(yè)道德，用共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)筑牢拒腐防變的堤防。

（四）加強調(diào)查研究，推動預防工作開展

隨著反～斗爭和預防職務犯罪工作的深入，職務犯罪也會不斷發(fā)生變化，職務犯罪的手段會趨向隱蔽化、智能化、科技化。因此，各成員單位要加強與紀檢監(jiān)察和檢察機關(guān)的配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，加強調(diào)查研究，積極探索產(chǎn)生職務犯罪的原因、特點和規(guī)律，同時制定預防的對策和措施。一是要結(jié)合有關(guān)案件，認真分析和研究職務犯罪的原因、特點和發(fā)展變化規(guī)律，分析促成犯罪的各種因素，有針對性地提出相應的治理對策，以預防同類犯罪的發(fā)生；二是要結(jié)合一個時期和行業(yè)系統(tǒng)的發(fā)案情況，積極研究制定防范措施，為決策工作提供參考；三是要積極探索新形勢下職務犯罪預防工作的特點、規(guī)律和方法，使預防工作更有針對性、實效性，從而把預防工作推向更寬的領(lǐng)域，更深的層次，以取得更大的成績。

（五）認真總結(jié)經(jīng)驗，典型引路，加強規(guī)范化建設

要以建立和完善有平?jīng)鎏厣念A防職務犯罪工作機制為目標，總結(jié)實踐經(jīng)驗，參照有關(guān)行業(yè)和部門的有效做法，借鑒韉氐撓幸婢椋菔導使ぷ饜枰罅憂吭し樂拔穹缸錒ぷ韉墓娣痘ㄉ琛Ｍü貧然凸娣痘Ｖず痛俳ぷ韉姆⒄埂Ｒ】旃娣段沂懈饜懈饕蹈韃棵趴怪拔穹缸鐫し攔ぷ韉哪諶鶯凸ぷ鞒絳虻齲娣蹲ㄌ獾餮小⒍圓哐芯俊⒓觳旖ㄒ橐約霸し勞繚誦小⒃し佬畔⒌慕渙韉裙ぷ魘侄巍Ｍ幣憂孔芙岷吞岣摺Ｕ獯位嵋槎暈沂性し樂拔穹缸錒ぷ髯鞒鋈娌渴穡饗厙⒏韉ノ灰ズ霉岢孤涫擔⒃詮ぷ魘導校卮蔥攏歡洗叢斐魴碌摹⒆坑諧尚У腦し婪椒ā⒃し佬問膠馱し讕椋笆奔右宰芙岷屯乒悖傭歡咸岣呶頤塹腦し攔ぷ魎膠統(tǒng)尚А?br>

（六）進一步發(fā)揮檢察機關(guān)在職務犯罪預防工作中的作用

檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，是懲治貪污賄賂、瀆職等職務犯罪的專門機關(guān)，對職務犯罪預防有著得天獨厚的優(yōu)勢，今后我們在具體工作中要做到三個結(jié)合：一是要堅持專門預防

和社會預防相結(jié)合。職務犯罪預防工作的復雜性，決定了開展社會預防的必要性。同時，檢察機關(guān)作為專門預防犯罪的職能部門，要結(jié)合工作實踐，及時分析、研究職務犯罪案件發(fā)生的原因、特點及規(guī)律，及時提出有針對性的建議或?qū)Σ撸詫ｉT預防的優(yōu)勢，促進和帶動社會預防工作；二是要堅持打擊和預防相結(jié)合。打擊和預防是辯證的統(tǒng)一，檢察機關(guān)必須保持對職務犯罪分子從嚴從重打擊的態(tài)勢，在打擊的同時，必須加強預防，結(jié)合辦案，幫助發(fā)案單位建章立制，堵塞漏洞，要結(jié)合案例，開展宣傳教育，以達到查辦一案、教育一片、治理一方的效果；三是堅持個案預防與行業(yè)預防相結(jié)合。檢察機關(guān)每辦理一起職務犯罪案件，都要認真總結(jié)，深入開展調(diào)查研究，研究個案發(fā)生的原因，提出今后的防范建議及對策，要將個案預防和行業(yè)預防有機地結(jié)合起來，不斷擴大預防的效果。

同志們，加強職務犯罪預防工作是全黨的一項重要政治任務。我們要以“三個代表”重要思想為指引，緊緊依靠市委的領(lǐng)導，與時俱進、開拓創(chuàng)新、扎實工作，以預防職務犯罪工作的新成效，推動全市經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展。

第三篇：在第二次全市預防職務犯罪工作領(lǐng)導小組上的講話

在第二次全市預防職務犯罪工作領(lǐng)導小組上的講話

同志們：

這次職務犯罪預防工作領(lǐng)導小組會議是經(jīng)市委同意召開的。主要是回顧總結(jié)去年以來職務犯罪預防工作情況，研究如何進一步做好我市的職務犯罪預防工作。市委應天書記還要就我市下一步開展職務犯罪預防工作做重要講話。下面，我就一年來全市開展職務犯罪預防工作的情況做一通報，并對我市下一步預防工作的開展提出意見。

一、一年來的主要

工作回顧 一年來，平?jīng)鍪蓄A防職務犯罪工作在市委的正確領(lǐng)導下，全市各兀ㄇ⒏韃棵乓浴叭齟懟敝匾枷牒偷車氖蟆⑹烊腥帷⑺鬧腥峋裎傅跡釗牘岢故形豆賾誚徊郊憂吭し樂拔穹缸錒ぷ韉囊餳罰湊帳性し樂拔穹缸錒ぷ髁斕夾∽櫚耐騁徊渴穡諫緇岣鶻緄幕趾團浜舷攏蟮ㄊ導掠諤剿鰨沂性し攔ぷ韉納緇嶧妥ㄒ禱講歡咸岣擼玫攪松緇岣鶻緄墓惴喝賢

（一）領(lǐng)導高度重視，已經(jīng)擺上議事日程

預防職務犯罪工作，事關(guān)反腐敗斗爭能否在更深層次上取得更大的成效。去年以來，在市委領(lǐng)導的高度重視下，各縣(區(qū))委和各有關(guān)部門切實加強領(lǐng)導，積極支持專門機關(guān)的預防職務犯罪工作和打擊職務犯罪工作，把社會各方面的力量充分調(diào)動起來，實現(xiàn)專門預防和社會預防的有機結(jié)合，專門工作同群眾路線的結(jié)合，推動了我市預防職務犯罪工作的順利發(fā)展。一是各縣(區(qū))委按照市委的統(tǒng)一要求，全部成立了黨委預防職務犯罪工作領(lǐng)導小組及辦公室，研究制定了《關(guān)于進一步加強預防職務犯罪的意見》，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，有關(guān)部門和單位參加，檢察機關(guān)發(fā)揮職能作用的社會化預防職務犯罪的工作機制，預防工作納入了全市反腐敗和綜合治理的總體格局。二是各縣（區(qū)）、各單位認真組織學習“兩個條例”和黨的十六屆四中全會提出堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深刻理解和正確把握黨中央關(guān)于深入開展反腐敗斗爭的決策部署和總體格局，增強預防職務犯罪工作的自覺性和主動性。三是各單位把預防職務犯罪工作擺上了重要議事的日程，認真分析容易滋生腐敗和職務犯罪的重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點人員在本單位的表現(xiàn)和反映，查找在管理上、制度上存在的薄弱環(huán)節(jié)。針對易發(fā)生職務犯罪案件的苗頭性、傾向性問題，在加強黨風廉政教育、法制教育、警示教育的同時，與檢察機關(guān)一起共同開展前瞻性的調(diào)查分析，努力研究從源頭上預防職務犯罪的治本性措施和對策。

（二）建章立制，加強管理，減少漏洞，強化預防

建立規(guī)范的權(quán)力運行機制是預防職務犯罪的治本措施。近年來，圍繞預防和懲治腐敗，黨中央、國務院制定出臺了一系列規(guī)章制度。各地、各部門也都結(jié)合自身實際制定了一些有效措施，并且都發(fā)揮了很好的防范制約作用。特別是去年以來，我市各單位查找漏洞、完善管理，健全了防范機制，加強了各種制度的約束，把各項制度落實到位，把每個同志都納入制度的管理之中，使廣大干部增強了廉政自律和依法行政的自覺性。如在實施退耕還林工程中，市政府多次召開議政會議，經(jīng)反復醞釀討論，先后制定下發(fā)了《關(guān)于切實加強退耕還林工程管理的通知》和《關(guān)于加強退耕還林工程檔案管理的通知》，制定了退耕還林工程信息檔案、政策兌現(xiàn)、目標責任追究辦法，并建立了一整套嚴格科學的管理制度，實行政府目標管理責任制、技術(shù)承包責任制、工程建設管理合同制、種苗供應責任制、糧款兌現(xiàn)責任制和督查工作責任制等八項制度，這些制度的制定實施，對嚴格工程管理，規(guī)范資金運行，確保及時足額兌現(xiàn)糧款，起到了有案可查、有章可循的作用，有效預防了職務犯罪的發(fā)生。市工商局注重加強制度建設，今年他們以推行行政執(zhí)法責任制為契機，不斷修訂完善工商所行政執(zhí)法公示制度，嚴格實施違示追究責任制、違示連帶責任制、亮牌服務制、群眾監(jiān)督舉報制、違示通報制、考核制等六項制度，堅決做到“四個不放過”，即對違示行為的責任不調(diào)查清楚不放過；不嚴肅處理不放過；不制定整改措施不放過；不給群眾明確結(jié)果不放過。通過抓行政執(zhí)法公示制這個重點，促進了行政執(zhí)法責任制各項制度的貫徹落實和工作規(guī)范的扎實推進。市國稅局從規(guī)范管理入手，修定完善了《平?jīng)鍪袊惥謲徫回熑沃萍皹I(yè)務流程》、《平?jīng)鍪袊惥謲徫荒繕素熑沃啤芳靶姓?zhí)法責任制、行政過錯追究制、稽查案件兩級審理等執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察制度，細化職責、量化責任、規(guī)范程序，使各部門、各環(huán)節(jié)的執(zhí)法行為程序化、規(guī)范化、制度化，各項征管工作有章可循、有法可依，有效地規(guī)范了稅務干部的執(zhí)法行為。

（三）加強組織協(xié)調(diào)，深入開展網(wǎng)絡預防

一年來，市職務犯罪預防領(lǐng)導小組辦公室積極在機關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)展網(wǎng)點，努力形成預防職務犯罪的有效網(wǎng)絡，加強與成員單位之間的密切聯(lián)系和組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了網(wǎng)絡預防工作的經(jīng)常化。一是預防網(wǎng)絡進一步健全。至目前，全市已建立行業(yè)預防工作辦公室112個，建立專項預防工作協(xié)調(diào)組織25個，建立預防工作聯(lián)系單位5個。預防網(wǎng)絡基本覆蓋了全市重點行業(yè)部門。二是辦好預防信12全文查看

第四篇：在區(qū)委預防職務犯罪領(lǐng)導小組（擴大）會議上的講話

同志們：

今天，區(qū)委召開預防職務犯罪領(lǐng)導小組（擴大）會議，目的是通過學習和貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，有效地促進預防職務犯罪工作進程，為打造平安和諧ＸＸ、建設ＣＣ樣板區(qū)而不懈努力。

一、提高認識，增強做好預防職務犯罪工作的緊迫感

堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。推進反腐敗工作，必須高度重視預防職務犯罪工作。

1．充分認識職務犯罪的社會危害性。所謂職務犯罪是指國家工作人員利用職權(quán)或者職務形成的便利條件，進行權(quán)錢交易，中飽私囊，貪贓枉法，徇私舞弊，侵權(quán)瀆職，使國家和人民利益遭受重大損失的行為。職務犯罪是腐敗行為的典型表現(xiàn)。職務犯罪危害性主要表現(xiàn)在：一是動搖黨的執(zhí)政地位和國家政權(quán)根基。縱觀歷史，古今中外，朝代的更替、政黨的存亡、國家的興衰，無不關(guān)系于官員的廉潔和腐敗之間。歷史經(jīng)驗反復證明：腐敗不除，無以立本，無以立黨，無以立國。二是損害黨群、干群關(guān)系，損害黨和政府形象，敗壞社會風氣，渙散黨心民心，與加強和改進黨的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風建設背道而馳，阻礙我們?nèi)鎸嵺`“三個代表”重要思想。三是導致濫用權(quán)力和不正當競爭，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序。職務犯罪的一個重要特點是在滿足個人私欲的同時，直接對國家和人民的利益形成嚴重危害。職務犯罪使權(quán)力商品化、個人化，從而助長地方保護主義、部門保護主義和權(quán)力的暗箱操作，對改革開放和經(jīng)濟建設危害極大。四是嚴重腐蝕干部隊伍，使許多領(lǐng)導干部不能全身心投入經(jīng)濟建設之中，把人民賦予權(quán)力作為自己謀私的工具，不僅斷送自己的美好前程，更嚴重的是破壞了改革開放和社會主義建設的大好局面。

2．充分認識預防職務犯罪工作面臨的嚴峻形勢。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，我國已進入腐敗和職務犯罪案件的高發(fā)期，大要案層出不窮，犯罪金額令人咋舌，給國家和人民造成的損失越來越大，預防職務犯罪的形勢十分嚴(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)峻。在我們的公務員隊伍中出了一些搞職務犯罪的害群之馬，使我們公務員隊伍的整體聲譽受到了玷污，黨和政府的形象受到了損害，黨和群眾的血肉聯(lián)系遭到了破壞。個別地方、個別部門干群關(guān)系對立，工作開展難，群眾怨氣大，上訪告狀多，不穩(wěn)定因素多。目前我區(qū)改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期，財政供給困難，區(qū)鄉(xiāng)負債沉重，農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)人民就業(yè)不足，可以說是各種社會矛盾錯綜復雜。我區(qū)改革和發(fā)展的任務都十分艱巨，我們有責任創(chuàng)造有利于改革發(fā)展的黨風政風，根除阻礙改革發(fā)展的職務犯罪和其他不正之風，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，為人民創(chuàng)造安居樂業(yè)的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

3．充分認識預防職務犯罪工作的極端重要性。預防職務犯罪是加強和改進黨的作風建設的基本要求。立黨為公，執(zhí)政為民，是黨的作風建設的根本目的。糾正黨內(nèi)不正之風，克服消極腐敗現(xiàn)象，是加強和改進黨的作風建設的重要內(nèi)容，是純潔黨的隊伍，堅持黨的性質(zhì)和宗旨，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要措施。

預防職務犯罪是貫徹依法治國和以德治國方略的具體體現(xiàn)。預防職務犯罪是以樹立良好的職業(yè)道德為前提，建立監(jiān)督制約機制為主導，規(guī)范國家工作人員正確履行職責的行為。預防職務犯罪工作，就是把“法”的震懾懲治功能和“德”的教育感化功能有機地結(jié)合起來，使國家工作人員不敢為和不能為。

預防職務犯罪是堅持標本兼治，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措。預防職務犯罪工作就是要防止權(quán)力失去監(jiān)督，權(quán)力被濫用的腐敗現(xiàn)象發(fā)生，就是要使執(zhí)政者自身樹牢思想防線，就是要從機制上探索和制定制約權(quán)力濫用的制度，就是要通過深入開展黨風廉政建設、建立健全監(jiān)督制約機制，改革體制、機制、制度，逐步消除滋生腐敗的條件和土壤，建立結(jié)構(gòu)合理、配備科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，逐步控制、減少和預防職務犯罪和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向深入發(fā)展。

預防職務犯罪是愛護干部、促進經(jīng)濟健康快速發(fā)展的客觀需要。從發(fā)達國家發(fā)展的過程看，在經(jīng)濟高速發(fā)展時期，職務犯罪、經(jīng)濟犯罪也處于高發(fā)期。我國隨著改革開放的深入，經(jīng)濟犯罪、國家工作人員職務犯罪也呈上升趨勢，犯罪數(shù)額從上千元到幾千萬元，犯罪主體從小到村長、大到全國人大副委員長。愛護干部，保護干部的最好辦法就是及時發(fā)現(xiàn)干部存在的缺點和干部權(quán)力特殊化的漏洞，盡早防止和根除，不致使有職務犯罪傾向的干部與黨和人民漸行漸遠，不滑向職務犯罪的深淵。干部權(quán)力特殊化，不僅會滋生官僚主義等腐敗行為，而且會制約經(jīng)濟的發(fā)展。我們所處的時代，改革創(chuàng)新時不我待，加快發(fā)展只爭朝夕。環(huán)境是生產(chǎn)力，良好的黨風政風民風也是生產(chǎn)力，是衡量發(fā)展環(huán)境的重要參考系數(shù)。一個地方如果黨風政風腐敗，行政權(quán)力被扭曲濫用，必將使投資者望而卻步。一個地方如果黨風正、政風廉，則民心順、人心齊、人氣旺、商機活，經(jīng)濟社會發(fā)展處于良性循環(huán)狀態(tài)。因此，實踐“三個代表”，做發(fā)展先進生產(chǎn)力的楷模，做全心全意為人民謀利益的模范，推進區(qū)域經(jīng)濟健康快速發(fā)展，就要切實加強預防職務犯罪工作，從嚴治黨治政，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。

二、突出重點，務求實效，圍繞ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展開展預防職務犯罪工作

（一）預防職務犯罪的重點行業(yè)和部門

從近年來查辦的職務犯罪案件來看，我們要把預防職務犯罪的重點放在四個方面：一是預防建筑、交通領(lǐng)域中的職務犯罪，主要是預防基建工程在招投標和工程結(jié)算等過程中的貪污賄賂犯罪和工程質(zhì)量監(jiān)督中的瀆職犯罪；二是預防國家重點項目、大宗采購中的職務犯罪，主要是監(jiān)督工程資金使用過程中有無被擠占、截留、挪用、貪污的現(xiàn)象，大宗物資購買是否有暗箱操作、行賄受賄現(xiàn)象；三是預防鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中的職務犯罪，主要是預防是否有收入不入帳、虛報冒領(lǐng)、亂批亂報、重復報帳等貪污挪用公款的犯罪行為；四是國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中的職務犯罪，主要是針對經(jīng)管錢財物的財會管理人員貪污、挪用公款和玩忽職守造成國有資產(chǎn)流失的職務犯罪。

（二）預防職務犯罪的重點對象

職務犯罪主體具有身份職業(yè)上的特殊性，重點對象有三類：一是各級領(lǐng)導干部；二是從事財物管理工作的人員，如財會人員、工程管理人員、購銷人員；三是具有特殊職能的人員，如司法人員、行政執(zhí)法人員、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員等。上述人員由于其身份、地位和職業(yè)上的特殊性，始終受到社會各界的強烈關(guān)注，也是預防職務犯罪的重點關(guān)注對象。執(zhí)紀執(zhí)法部門要充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，與相關(guān)部門密切配合，在重點部門對重點人員加強預防教育工作，確保我區(qū)經(jīng)濟健康有序地發(fā)展。

三、加強領(lǐng)導，強化保障，確保預防職務犯罪工作的有效進行

預防職務犯罪工作是一項長期的、復雜的社會系統(tǒng)工程，預防職務犯罪要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與，堅持“標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”的方針，通過制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，努力建設一支區(qū)委放心、人民滿意的廉潔高效的公務員隊伍。只有把這支隊伍建設好，我們的各項事業(yè)才有希望。

第一，要加強對預防職務犯罪工作的領(lǐng)導。區(qū)委預防職務犯罪工作領(lǐng)導小組已經(jīng)成立，日常工作機構(gòu)設在區(qū)檢察院。各部門要根據(jù)實際情況，建立本部門預防職務犯罪工作機構(gòu)，“一把手”是本部門預防職務犯罪工作的第一責任人，要選派那些思想品德好、政治(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)素質(zhì)高、作風正派、群眾信任的同志負責本部門預防職務犯罪具體工作。要把預防職務犯罪工作同政務公開、綜合治理等項工作有機地結(jié)合起來，建立工作臺帳，開展預防活動，防范未然，警鐘長鳴，通過預防職務犯罪工作，把人心凝聚到ＸＸ的發(fā)展上，把精力集中到ＸＸ的發(fā)展上，把有限的財力運用到ＸＸ的發(fā)展上，把各方面的力量都匯集到ＸＸ的發(fā)展上，切實營造一個人人思發(fā)展、人人謀發(fā)展、人人求發(fā)展的良好氛圍。

第二，加大宣傳力度，使預防職務犯罪工作深入人心。去年區(qū)檢察院開展的警示教育、專題講座、典型案例分析等活動，使預防職務犯罪工作邁上一個新臺階。要結(jié)合正在進行的先進性教育活動，進一步加大宣傳力度，宣傳查辦和預防職務犯罪工作的成果，宣傳預防職務犯罪的各種舉措，深刻揭露職務犯罪的危害性，使人民群眾了解和知道國家工作人員行使職權(quán)的范圍，掌握監(jiān)督國家工作人員正確行使職權(quán)的尺子，促使國家工作人員提高對職務犯罪的“免疫力”，不想為、不敢為、不能為。

第三，加強協(xié)作配合，啟動整個預防職務犯罪工作網(wǎng)絡，鏟除職務犯罪滋生的土壤。預防職務犯罪工作，要靠全社會共同參與，才能達到預期的目的。不斷完善的社會加上不斷完善的人，便是預防犯罪最為理想的條件。檢察機關(guān)要充分發(fā)揮熟悉職務犯罪的特點和(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)規(guī)律的優(yōu)勢，建立預防職務犯罪聯(lián)席會議制度，加強與紀檢監(jiān)察、執(zhí)紀執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門的聯(lián)系，定期研究工作，及時交流信息，促進工作溝通，加強協(xié)調(diào)配合，爭取預防職務犯罪工作的主動權(quán)。

第四，加強調(diào)研，不斷探索和總結(jié)預防職務犯罪的新辦法。預防職務犯罪的工作機制有一個不斷完善的過程。要結(jié)合實際，大膽探索、勇于實踐，要通過辦案研究發(fā)案原因，揭示產(chǎn)生職務犯罪的深層次內(nèi)因和外部條件，對典型案例進行分析歸類、解剖麻雀，總結(jié)出來各類職務犯罪發(fā)案的特點、作案手段等方面帶有共性的特點和規(guī)律，研究預防對策，并科學預測職務犯罪發(fā)展變化的情況，及時提出前瞻性的預防建議，為區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導決策提供科學準確的依據(jù)。

第五，建立獎懲激勵機制，制定全面的考核辦法。區(qū)委決定把預防職務犯罪工作納入?yún)^(qū)委、政府目標管理工作，年終一并考核；各級各部門也要把預防職務犯罪工作列入崗位目標考核；組織部門要把預防職務犯罪工作作為考核干部和單位領(lǐng)導的依據(jù)，對發(fā)生職務違紀違法行為的個人或單位主要領(lǐng)導，不得晉職晉級，提拔使用，情節(jié)嚴重的要就地免職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。單位內(nèi)部、行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)職務犯罪行為隱瞞不報的，要堅決予以查處，從重處理。

同志們，預防職務犯罪是貫徹黨中央關(guān)于反腐敗要標本兼治、努力從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延要求的一項重要工作。我們一定要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，抓好預防職務犯罪工作，促進黨風政風根本好轉(zhuǎn)，以優(yōu)良的作風、飽滿的熱情、開拓進取的精神狀態(tài)，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民為建設ＣＣ樣板區(qū)、推進ＸＸ新跨越而努力奮斗。

第五篇：在“預防職務犯罪簽字儀式”上的講話

在“預防職務犯罪簽字儀式”上的講話

尊敬的x各位領(lǐng)導、各位同事：

下午好！首先我代表xxx公司的全體員工向出席本次簽字儀式的xx市檢察院的各位領(lǐng)導表示誠摯的歡迎和衷心的感謝。

黨風廉政建設和反腐敗工作是一項長期而艱巨的任務，它伴隨于改革開放和經(jīng)濟建設的全過程，在過去的一年中，我公司通過黨風廉

政建設責任制、簽訂廉政合同等一系列規(guī)章制度，抓源頭、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，使反腐倡廉工作取得了較好的成績。為了使黨風廉政和腐敗問題從基本好轉(zhuǎn)到根本好轉(zhuǎn)，使腐敗問題徹底根絕，在xxx市檢察院的大力支持下，今天在這里舉行“預防職務犯罪工作簽字儀式”，今后將由xxxx市檢察院對我公司的廉政工作進行指導和有效監(jiān)督，促進我公司的反腐倡廉教育日常化、制度建設規(guī)范化，使員工不能貪、不敢貪，堅持原則，敢于碰硬，理直氣壯地懲治腐敗，以建立起清正廉潔、克己奉公的企業(yè)風尚和良好健康的企業(yè)氛圍。

今天，我們還特別邀請了xxx市檢察院xxx檢察長為我們進行預防職務犯罪的講座，這是一個很難得的接受教育的機會，我們的員工一定要認真聽，同時要將所學到的知識轉(zhuǎn)變自己的行動指南，在日常工作中時時提醒自己應該做什么，不應該做什么。今后，我們將按江總書記提出的“把關(guān)口前移”、“從源頭上杜絕腐敗”的指示精神，按照“三個有利于”的標準，進一步把黨風廉政建設和反腐敗納入全局工作，做到木魚常敲、預防針常打、警鐘常鳴，提高員工自身防范腐敗的免疫力。

我相信，在xxx市檢察院的大力支持下，在全體員工的共同努力下，我們一定能構(gòu)筑起反腐敗斗爭的銅墻鐵壁，把腐敗現(xiàn)象扼死于萌芽之中，維護企業(yè)廉潔奉公、積極向上的良好風氣。

謝謝大家！