第一篇：區委三屆二次擴大會報告(2011.7)

堅定信心 鼓足干勁

為實現相城快速崛起而努力奮斗

——在中共蘇州市相城區委三屆二次全體（擴大）會議上的報告

曹 后 靈 2011年7月19日

同志們：

這次區委全委（擴大）會議，既是認真貫徹落實市委十屆十四次全體（擴大）會議精神，又是對區第三次黨代會精神的推進，也是對上半年工作回顧總結、下半年工作提出具體要求，進一步動員全區上下堅定信心、鼓足干勁，為實現相城快速崛起而努力奮斗！剛才，各地圍繞下階段重點工作，作了很好的表態發言。下面，我代表區委常委會，講三個方面的問題：

一、簡要總結上半年工作

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，緊盯目標，克難奮進，主要經濟指標實現了時間過半、任務超半，實現了“十二五”發展的良好開局。相城經濟開發區戰略性新興產業加快發展，度假區 1 旅游業建設持續推進，黃埭鎮工業載體項目建設卓有成效，渭塘鎮中心鎮建設越加優美，陽澄湖鎮城鄉一體化改革加快步伐，望亭鎮生態旅游農業發展成效明顯，元和街道配合重點項目拆遷積極跟進，太平街道文化創意產業發展有新突破，黃橋街道總部經濟和現代服務業加快發展，北橋街道全面融入漕湖進行開發建設。上半年，全區實現地區生產總值220.6億元，增長18.6%；全口徑財政收入85億元，地方一般預算收入30.6億元，分別增長35.1%和29.8%；全社會固定資產投資136.8億元，增長26.6%。

經濟平穩較快增長。全區工業總產值558億元，增長18.3%。規模以上新興產業工業總產值增長15.4%，占規模以上比例達32.3%。在建億元以上新興產業重大項目20個，總投資達91.3億元；華銅復合材料、康盛風力發電、金澄太陽能科技、華眾長征智能電網、羅普斯金鋁業等項目加快建設。科斯伍德在深圳創業板成功上市。招商引資成效顯著，引進內資項目110個，注冊資本39.3億元，增長36.5%；累計注冊外資4.7億美元，增長40%。創新能力不斷增強，澄陽國際科技創業園等創新載體加快建設，浙江大學相城技術轉移中心成為蘇州市首家國家級技術轉移示范機構，全區實施科技項目222個，規模以上高新技術產業產值增長7.4%。載體集聚效應不斷增強，汽車零部件產業基地新增企 2 業8家，清華大學蘇州汽車研究院成功落戶；望亭國際物流園新引進項目4個；黃橋總部經濟園新落戶項目17個；太平陽澄湖數字文化創意產業園建成國家級數字出版基地。城市服務業發展成效明顯，紅星美凱龍家居廣場建成開業，蘇州（中國）國際婚紗城、相城國際汽車城建設進展順利，中環百匯、繁花中心等10余個城市商業綜合體加快建設。永信、永誠農村小額貸款公司順利開業，漕湖股權投資中心基金總規模突破18億元。農業產業化經營不斷擴展，新增土地規模經營面積1.1萬余畝，新增現代農業示范區面積6800畝、高效農業面積2500畝、高效設施漁業面積5000畝、千畝以上農業園區2個，我區被列為國家級中華絨螯蟹、青蝦標準化示范區。

城市化進程持續推進。中心商貿城、元和塘景觀建設有序推進，水韻花都、水漾花城、班芙春天、融僑城、橡樹灣等商住項目加快建設；京滬高鐵蘇州北站樞紐區綜合開發全面提速，一期基礎設施建設和南廣場及地下空間建設基本完成，全力跟進高鐵運行配套工作。全面完成城鄉一體化規劃編制，實施新搬遷農戶2200余戶，開工建設安置房300萬平方米。道路基礎設施建設累計完成22.8公里，太東路、227快速道和滸東公路改造等工程全線通車。實施“318”添綠造園工程，新增綠化面積1.4萬畝，七大花卉主題園建 3 設初見面貌，花卉植物園、三角咀濕地公園、望亭油菜花休閑觀光園對外售票開園。成功舉辦第二屆活力島汽車消費節暨房產推介會、蘇州家具展覽會、首屆相城換車節、“陽澄湖畔、油菜花季”和首屆蓮花島風箏節等節慶活動。

民生事業穩步發展。全區納入被征地農民基本生活保障達31.5萬人，農保向城保轉移率達98.4%。對困難群眾實行動態補貼機制，城鄉低保標準人均提升到450元，免費為殘疾者實施意外傷害保險4300余人。實施“充分就業新三年工程”，新增就業1.5萬余人次，幫扶就業困難群體實現再就業2200余人次。黃埭中學順利通過江蘇省四星級普通高中復評，相城中等專業學校被教育部認定為國家級重點中等職業學校；高考本科達線641人，同比提高10.5個百分點。相城人民醫院二期、第二人民醫院建成啟用，完成社區衛生服務標準化建設11個，全面實施基本藥物制度。公共文化基礎設施面積提升6.3個百分點，新增市、區級非物質文化遺產保護名錄14個。加快城鄉社區建設，新增社區配套用房2.9萬平方米。村級經濟發展快速，實現村均可支配收入350萬元，增幅達11.8%；全區農民人均純收入增長17%。

執政能力加快提升。認真做好建區十周年慶祝活動，在人民日報、鳳凰周刊、香港文匯報等積極宣傳，全方位擴大相城發展影響力。精心組織開展慶祝建黨90周年系列活動。4 全面加強領導班子和干部隊伍建設，順利完成區鎮兩級黨委換屆。組織開展“區黨政領導干部下基層”活動。舉辦“相城大講堂”、“菜單式”選學等專題講座4期，培訓黨員干部1600余人次。扎實開展全國文明城市復評迎檢工作，廣泛開展精神文明建設活動。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進重點領域專項治理，堅決查處一批違法違紀案件，黨風政風進一步好轉。積極支持人大、政府、政協開展工作，高度重視統一戰線、黨管武裝，充分發揮工青婦、工商聯等群團組織作用。

在總結成績的同時，我們還應該清醒地看到，發展中的矛盾問題仍然嚴峻，跨越崛起的任務依然繁重，需要我們共同面對和關注。主要有：經濟增長結構還不盡合理，產業發展水平仍然偏低，轉型升級仍面臨艱巨任務，項目落戶、土地批用的門檻把關還不嚴格；資源制約難題還要加快破解，持續發展的路徑有待探索，項目推進的力度還要加大，民生實事等工程的推進還相當遲緩；提升民生幸福的工作還要做實，社會安全穩定的任務依然繁重，干部服務為民的思想需要進一步強化。這些問題，需要我們用創新的思想方法，堅定不移在以后工作中探索解決。

二、加快落實今年各項重點任務

下半年，是相城后五年發展的關鍵起步時期，無論外部 5 環境如何變化多端，但要看到，我們加快發展的積極因素很多，有利條件也在不斷增多，特別是相城作為京滬高鐵樞紐的核心區塊，在城市建設、產業發展和資源集聚等方面，必將得到不斷強化和推動。我們一定要正確認識和把握形勢，堅定發展信心，盡最大努力加快經濟社會又好又快發展。下半年工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，以積極開展創先爭優活動為動力，緊扣“后發崛起”追求目標，認真貫徹落實省市委工作會議精神，更加注重打好基礎，更加注重重點推進，更加注重轉型升級，更加注重項目建設，更加注重民生優先，更加注重督促落實，更加注重轉變作風，動員全區上下團結一致，凝心聚力，狠抓落實，全面完成和超額完成全年各項目標任務，為實現“十二五”發展目標、率先基本實現現代化而奠定堅實基礎。具體要求是四句話，即：要緊盯目標，按照區委二屆十一次全會確定的目標任務，咬定青山不放松，確保完成和超額完成全年任務。要堅定信心，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，集中精力、撲下身子，善于化壓力為動力，變挑戰為機遇，以滿腔的熱情和必勝的信心抓好各項工作。要突出重點，進一步明確下半年工作重點，深化細化各項措施，勇于解決發展中的各種深層次矛盾，推動各項工作不斷取得新突破。要狠抓落實，發揚求真務實的作風，重實際、鼓實勁、求實效，一件一件 6 抓落實，確保既定的工作部署全面落到實處。按照上述要求，重點要抓好以下八方面的工作：

（一）更加注重抓城市功能。要根據“以高鐵新城為引領，加快構建現代城市新格局”的要求，精心安排各項建設計劃，加大力度、加快進度、加高標準，著力抓好重點區塊開發，不斷提升相城城市化水平。提升城市規劃水平。按照城區的發展定位，突出抓好城市規劃編制工作，進一步完善高鐵新城規劃、鄉鎮規劃及水系規劃、旅游規劃等專項規劃，實現城鄉規劃全覆蓋。在城區和各鎮重點地區、重要節點、門戶地區等開展城市設計。加強對城市輕軌2號線、4號線站點周邊，以及通蘇嘉城鐵沿線、中環高架等今后重點區域的規劃控制。要按照市委蔣書記昨天在我區視察時的指示精神，用先進的理念來搞規劃、完善規劃，真正做到規劃的全覆蓋，做到沒有一寸土地不被規劃，沒有一個項目不按規劃去建設，杜絕盲目建設、違規建設、低水平建設。加快高鐵核心區建設。實施國際招標辦法，高水平規劃策劃高鐵新城，不斷完善和提升規劃設計布局。加快核心區基礎設施和功能開發建設，盡快完善道路、廣場、管網、景觀等功能配套，盡快啟動高鐵商務大廈項目，督促已拍賣地塊項目加緊啟動，推出成熟地塊進行招拍掛。攻堅高鐵區域剩余拆遷，提升周邊環境形象。成立高鐵車站綜合管理機構，加強道路交 7 通、社會治安、城市環境、公共秩序等管理。完善各項功能配套。圍繞城市路網的外聯內暢，重新審視完善路網結構，抓好227省道連接線、沈周復線三期、日益路西延、澄林路改造等工程建設。優化調整公交線路5條，建設智能公交站、候車亭。推進北橋、潘陽、渭西污水處理廠建設，鋪設污水主管網50公里。搶抓國家加快水利改革發展的良好機遇，加大對上資金爭取力度，推動“水城”建設躍上新水平。全方位提升城市景觀，規劃設計城市主干道路隔離帶，繼續推進實施重點綠化工程。加強城市管理力度。健全完善城市管理長效機制，積極探索網格化、數字化、精細化、人性化的大城管模式。加大城區道路整治力度，有效管理占道經營、亂設攤點；切實規范道路標識標牌，重點清理、嚴格控制和大幅度減少城市廣告標牌設置；優化生活垃圾收運體系，提高城市燈光管理效率；嚴管高檔住宅小區亂搭亂建。大力開展三季度全區環境大整治工作。

（二）更加注重抓產業提升。努力提升經濟發展水平，最根本的是要推進調結構促發展。要強化擇商選資。要圍繞轉型升級目標，進一步突出招商重點，不斷創新招商模式，瞄準轉型升級招商、新興產業招商、現代服務業招商、科技和創意產業招商，延伸“微笑曲線”，由處于附加值低端的中間制造環節，向更多體現在研發設計和銷售兩端。要利用 8 京滬高鐵帶來的同城效應，加快漕湖產業園、特色產業園、活力島和元和塘、原服裝城地塊、文化創意和科技創業園等載體招商步伐。要積極推進在談項目的落實，使洽談項目落實為簽約項目。要轉變招商思路，注重利用國際知名咨詢公司、招商公司，積極拓展招商方式方法。產業載體要逐漸明晰集聚產業，明確各地和各產業園的產業發展定位，根據產業布局統籌安排項目落戶，形成相對集聚的產業鏈集聚發展格局。要嚴格執行招商目標對照、落實推進和考核獎懲機制，在完善招商工作機制方面有新突破。要優化投資結構。圍繞主導產業和百強企業，全力提升產業層次，不斷提高技術在生產性投入中的比重。鼓勵工業企業發展生產性服務業，促進制造業非核心業務的剝離，既推動制造業的提升，又加快生產性服務業的發展。著力培育汽車零部件、節能環保、新材料、新醫藥和高端裝備制造等新興產業，重點打造2～3個戰略性新興產業，加快形成發展推動機制，建設現代產業規模集群。實施百強企業振興工程，全力培育大企業，提升綜合競爭力。加快推進企業技術改造，引導企業加強品牌建設。堅決淘汰劣勢企業，實施“落后企業三年淘汰計劃”，積極推進小印染、小電鍍、小家具、小塑料等行業的綜合整治，推動低層次產業市場退出和梯度轉移。圍繞實施創新引領戰略，認真組織實施蘇州市提出的科技創新“六大重點工 9 程”，加快推進我區企業創新活動取得重大突破。要加快服務業推進。加快依托大交通優勢，構建口岸物流、制造業物流和城市配送物流相結合的現代物流體系，推進現代物流業加快發展。做強高新創投、澄和創投和漕湖股權投資中心，繼續推動小額貸款公司、擔保公司發展，積極推動和扶持具備條件的企業上市。加快發展文化創意、科技研發、電子商務等新興服務業，逐漸打出“創意相城”服務業品牌。加快發展旅游業，促進服務業的融合滲透和協調發展。實施西洋藥師廟、韓世忠下營田練兵場和蓮花島景觀路橋工程、生態文化景區開發，探索挖掘陽澄湖紅色旅游資源，推進陽澄湖旅游集散中心、京滬高鐵旅游咨詢服務中心建設。舉辦第三屆陽澄湖旅游節、第六屆中國〃蘇州美食節和渭塘珠寶文化旅游節等節慶活動。積極對接乘坐高鐵而來的旅游群體，通過在網絡搜索引擎購買相城旅游景點關鍵詞等推廣服務，吸引更多游客駐留我區游覽。

（三）更加注重抓項目建設。項目建設是硬道理，更是硬任務。全區上下必須緊抓大項目建設不放松，對在建、待建、在手大項目逐個服務、逐個盯緊、逐個推動，全力破解大項目建設中的審批、規劃、土地、資金等制約因素，以項目大建設迎接國慶節全區大檢閱。加快實事項目、重點工程建設。對八大類41個實事工程項目、13個市級重點項目、10 20個區級重點項目，除明確年內改變建設計劃的，確保按序時推進，年內完成投資超百億。加快商業廣場、購物中心建設。全力加快智海商業廣場、陽澄湖商業街、一路發商業廣場、88百購商業廣場、佰尚商業廣場、閱湖灣商業廣場等建設，推進實施陸慕老街改造工程，加快樂賓百貨、海瑪特超市等購物中心建設，引進實施一批購物、休閑、文化、餐飲、娛樂等項目。加快商業商務綜合體建設。進一步加快中環百匯、繁花中心、水韻花都、億象新天地等綜合體建設，元聯大廈、福鑫商務大廈等商務樓宇盡快落成進駐企業總部，全力推動恒基已拍地塊開發，加快打造城市形象、城市經濟新高地。加快物流項目、專業市場建設。著力推進望亭物流園在建及擬開工11只物流項目建設，加快相城4S汽車城、蘇州婚紗市場、北橋家具材料市場等建設進度，促進商貿流通業持續穩定增長。加快酒店賓館項目建設。推動白金漢爵大酒店、百匯國際酒店、高鐵商務酒店等項目快建設，盡快投入運營，形成接待能力。力促好蓬萊度假酒店、漕湖大酒店、陽澄湖大酒店等項目快開工。加快創業創新載體建設。扎實推進渭塘汽車零部件產業基地、陽澄湖新材料產業基地、漕湖航空產業園一期、澄陽國際科創園、太平文化創意產業園等載體建設，進一步增強集聚帶動能力，建成具有較強競爭優勢的特色園區。相城科技創業園和脫穎科技創業 11 園爭創國家級科技創業園。推進7.3萬平方米人才公寓建設，通過硬環境配套增強對創業創新人才吸引力。加快“雙百工業項目”建設。狠抓重大工業項目建設，對全區排出的100只工業重點新建項目、100只工業重點技改項目，落實銜接措施，加大推進力度，通過培植新建企業、骨干企業增添發展后勁。開發區、黃埭、渭塘要建成全區三分天下的工業重點板塊，開發區要加快推進太航常青、德蘭能源、江源精密二期、力源液壓等大項目建設；黃埭要盡快實現友成模具、歐菲光電科技、益通精密科技、寶聯重工等2億級以上項目竣工投產；渭塘要全力推動海拓科技、致穎科技、普發電器、國泰科技等億元項目加快建設。各地要強化上項目的意識，完善抓項目的機制，齊心協力促項目，千方百計上項目，用項目帶動投資，用項目拉動發展。

（四）更加注重抓資源利用。資源有限，創造無限。有效開發機關人力資源，創新工作方式，積極突破發展要素制約，向“精耕細作”要潛力。大力開展土地資源專項清理。針對建設用地指標緊張與粗放利用的矛盾，切實強化節約集約用地意識。通過與調整結構結合、與企業“走出去”結合、與淘汰劣勢企業結合等辦法，不斷拓寬土地資源利用空間。突出抓好閑置土地、閑置廠房以及低效利用土地的盤活利用，研究實施企業用地、企業廠房回購辦法和推進機制，打 12 破千絲萬縷的“人脈關系”，嚴格按照政策辦事。穩步實施城區鎮區“退二進三”，加快“騰籠換鳳”，實現資源的科學利用。區有關部門要做好牽頭工作，從政策法規上給予指導幫助。大力實施稅收資源集中清查。財政、國稅、地稅、工商等部門要加強溝通協調，規范整頓稅收秩序，切實做好對重點稅源、易流失稅源、稅收“盲點”的監控分析，嚴肅征收紀律，做到應收盡收。要努力培植新的稅源項目和稅收增長點，落實增收挖潛措施，增強收入后勁，不斷提高稅收占一般預算收入比重。大力開展政策資源對上爭取。國家和省、市政策一直處于不斷調整之中，政策資源潛力極大。誰先了解到政策，誰就能掌握先機；誰先爭取到政策，誰就能增強力量。因此，要切實把政策研究到位、爭取到位、配套到位，想方設法、積極利用好各類政策資源。特別是把專項資金的劃撥、土地指標的增加、重大投資項目的落戶、各類扶持項目的落實等，切實作為各級各部門爭取政策的重點。加強調查研究工作，使自身配套出臺的政策更加符合實際。大力推動國有資源做大做強。充分發揮區級國資公司在城市建設中的引領作用，國資公司要以參與城鎮建設管理、參與市場項目開發等方式，做大做強投融資平臺，力爭通過幾年努力做成較大的全區級經濟板塊。大力推進國資公司體制機制創新，提高國資公司市場化運作水平，提高資源配置能力，提 13 升國資增值水平，從制度上保障和推動國資公司持續健康發展。要千方百計做好建設資金的平衡和保障工作，善于運用市場運作的手段推進工作，著力提高項目運作、資金運作、資產運作、土地運作的能力和水平。

（五）更加注重抓城鄉統籌。努力破除城鄉二元結構，讓農民轉變為市民、農村轉變為社區、傳統農業轉變為現代農業。優化拆遷安置模式。堅持科學的方法、合理的政策、過細的工作三管齊下，加快市重點工程項目、增減掛鉤規劃區、安置房地塊、區重點建設項目用地、預備拍賣土地、城區“斷頭路”的拆遷以及拆遷掃尾。要切實提高拆遷工作的組織程度，選派有經驗的干部開展重點地塊拆遷攻堅，確保開拆一塊拆清一塊，集中攻堅區塊拆遷中的剩留企業和農戶。圍繞現有安置房源、待安置拆遷戶以及各類重點項目建設拆遷量等情況，對全區安置房建設以及資金平衡情況進行全面梳理，摸清缺口，倒排建設規模和開發節奏，推動安置房建設與拆遷安置逐步接軌、相互配套。壯大村級集體經濟。多渠道發展壯大村級集體經濟，通過提供中介服務、基礎設施配套服務，合理收取電力、排污、供水、保潔等建設費用，增加穩定性收入；盤活閑置的辦公用房、學校校舍、空置廠房等存量資產，建設標準廠房、商業店面、倉儲設施出租經營，增加持久性收益；通過建設標準廠房、打工樓等，增加 14 投資性收入。繼續加大扶持薄弱村工作力度。創新農村土地流轉置換形式，充分發揮集體經營效益，完善農民增收長效機制。加快發展現代農業。重點推進10大現代高科技休閑農業示范區建設。全力實施陽澄湖現代高效農業示范區三期建設，建成高效生態蝦蟹養殖基地、高效優質水稻種植基地、水產品交易綜合市場等“七大板塊”，進一步延伸現代漁業產業鏈，積極爭創國家級現代農業產業園。望亭水稻示范片區重點加快推進高標準農田建設，做響“太湖稻城、油菜花海”、“御田生態農莊”品牌。渭塘鳳凰涇、黃埭新巷、望亭虞河、開發區上浜、北橋漕湖與靈峰、元和莫陽、太平青漪8個示范區要在科學規劃的基礎上，不斷提升完善功能，創新運作機制，營造特色亮點。積極推動現代農業與旅游發展的有機結合，比較研究法國、日本等的先進做法，探索休閑農業、休閑農莊發展的模式和路子。

（六）更加注重抓民生事業。要堅持以人為本、民生優先，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。實施“城鄉居民收入六年倍增計劃”。制定出臺提高群眾收入實施計劃，突出失地農民、城鎮低收入居民、零就業家庭、困難對象、“4050”人員和本地畢業生“六個重點群體”，拓寬就業、創業、物業、股紅、社保和幫扶“六大增收渠道”，努力實現城鄉“三保”增幅不低于周邊地區增幅、農民收入增幅不 15 低于城鎮居民收入增幅、低收入者收入增幅不低于平均收入增幅，縮小不同群體之間的收入差距。完善社會保障體系。年內實現養老保障城鄉接軌。積極落實企業退休人員養老金、農村養老金、征地保養金、城鎮老年居民養老補貼等各項保障待遇調整政策，逐步建立各類養老保障待遇正常調整機制。實施殘疾人幸福工程，健全殘疾人托養服務體系，開展“心連心”助殘活動，為貧困殘疾人家庭提供床、沙發、餐桌、椅子、櫥柜等日常生活家具。大力發展社會事業。加快完善城區中小學、全區幼兒園布局，不斷擴大城區義務教育和全區學前教育的規模容量；以創建江蘇省義務教育均衡發展示范區、城鄉教育一體化示范區為目標，努力提高全區教育現代化水平。加快推進太平、黃橋和陽澄湖醫院新建、渭塘和北橋醫院擴建、黃埭和度假區社區衛生服務中心建設，建成投用區中醫院、陸慕社區衛生服務中心。相城人民醫院爭創二級甲等綜合醫院。完善養老服務基礎設施，年內建成6家日間照料中心和48個居家養老服務站。保障群眾合法權益。積極創新和完善民主制度，進一步擴大群眾參政議政渠道，滿足群眾政治參與訴求。充分發揮工會組織作用，普遍開展企業工資集體協商，構建和諧勞動關系。完善村民自治，深化黨務、政務、村務公開，保護人民依法享有各項權力。

（七）更加注重抓文化繁榮。深刻認識文化的獨特功能，充分發揮文化教育人民、引導社會、推動發展的重要作用，加快建設文化強區。提升全民道德文明素養。始終把思想文化建設擺在突出位置，以文化提升人、以文化促發展。積極塑造和大力弘揚新時期相城精神，激發全社會的創造活力。深入開展公民道德素質建設，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，深化文明城市、文明村鎮、文明單位、文明社區和文明行業創建，著力做好8月份中央文明委和市文明委對蘇州和我區文明城市復評迎檢隨機暗訪的準備工作。加強未成年人思想道德教育和新市民教育，拓展群眾性精神文明創建活動，形成社會文明新風尚。加快發展文化事業。健全完善區文化館與圖書館、鄉鎮文體服務中心、社區文化活動室三級公共文化服務網絡運作機制。開展形式多樣、覆蓋城鄉的文化活動，全面活躍城鄉居民的精神文化生活。發展廣播電視產業，積極推動高清數字電視向鎮村延伸。大力發展文化旅游、印刷出版、演藝娛樂等形態多樣的文化產業集群，引導文化和城市、經濟、社會等的融合發展，著力塑造文化品牌。全面加強對相城歷史文化的梳理研究，傳承和培育源于歷史、基于現實、引領未來的區域歷史文化。加大對“相城十絕”等非物質文化遺產保護和扶持力度，促進文化遺產的合理開發利用。切實做好老街舊居的保護性修 17 復工作，研究實施一批文化博物館、文化公園、遺址保護修復等建設項目。

（八）更加注重抓社會管理。進一步構建完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，頂層設計、基層做起，促進社會和諧穩定。強化風險源頭治理。全面完善重大政策舉措、重大工程項目等社會穩定風險評估，不斷提高決策的科學性、規范性。做到有不穩定風險的決策妥善出臺、大多數群眾有反響的事項妥善實施，防止因判斷失誤引發社會矛盾。健全社會綜治機制。全面推進社會綜合治理“六大機制”建設。健全訴求表達機制，加強和改進信訪工作，使群眾有渠道反映問題；健全矛盾排查和預警機制，動態開展“三項排查”，及時發現、超前預警、主動應對重點難點問題；健全矛盾調處機制，各地要建立“兩中心一室”多層次的調解網絡，有效化解各種利益沖突；健全應急處理機制，確保發生突發事件時指揮及時、力量到位、應對有序、處置妥善；健全社會公共安全管理機制，嚴格落實安全生產措施，加強食品藥品安全監管；健全綜治基層基礎機制，各地要實施技防、人員、部門“三大聯動”，建立社會治安大防控體系。創新社區管理服務。增強社區的管理、服務、建設和自治功能，使城鄉社區基本達到市級以上和諧示范社區標準。著力理順社區管理體制，重點探索研究大型 18 社區黨組織、居委會、服務中心和社會組織的設置和運行模式。大力加強社區物業公司管理力度，密切加強社區黨組織、居委會和業委會、物業公司之間聯系。區住建部門要承擔社區物業管理職能，積極指導、監督社區物業規范和加強社區管理，協同形成基層社會管理的強大合力。更加注重統籌協調。發展、穩定、改革、經濟、社會等工作問題很多，關鍵靠各地各部門負責人統籌協調、“彈好鋼琴”。工作中，既要重點突出，又要抓好每件事。在領導力量分工上、每項工作上，都要有人管、有人抓，既要突出抓好經濟、招商、項目等重點工作，又不放松其他工作，確保大局的穩定、經濟的發展。

三、以改革創新精神加強黨的建設

當前發展任務重、壓力大，對各級黨組織和黨員干部都是巨大的考驗。黨員干部要認真學習領會胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，統一思想，提高認識，緊緊圍繞全區中心大局，全心投入，狠抓落實，為相城全面崛起提供堅強政治保證。

一要增強信心抓。信心比黃金更貴重，有信心就會有力量，就會有辦法，就會有希望。要充分把握當前變化中蘊藏的重大機遇，進一步增強發展的信心。要看到，我們的信心源自于市委對相城工作的高度重視，明確提出了“要在蘇州 19 城市板塊迅速崛起”、“建設現代化、國際化、信息化新城區”等有關要求；源自于自身逐漸積累的優勢，高鐵優勢是不可多得的最大優勢，獨特區位優勢將發揮出更大效應；源自于區第三次黨代會以來重點方向明確、工作步調一致的思想路線、精神作風。各級各部門要圍繞“后發崛起”、“三化”新城區建設等開展大討論活動，思考問題、改進服務，堅定樹立破難攻堅的決心、跨越爭先的信心，以飽滿的精神、昂揚的激情，投入到各項工作中去，用足用好各種有利條件和積極因素，努力把各種壓力轉化為內在動力，把潛在優勢轉化為現實優勢，全力推動后發崛起、又好又快的大發展。

二要優化作風抓。優良作風是成事之基、落實之本。廣大黨員干部要致力于以好的作風抓工作、促發展，以好的形象帶隊伍、聚人心。黨員干部要樹立正確的人生觀、價值觀、幸福觀，增強工作的主動性、積極性、創造性，在人生境界上有新提升，在機關作風上有新轉變，在審批協調上有新速率，在破解難題上有新提高，在創新服務上有新舉措。要形成真抓落實的工作機制，區委、區政府要狠抓“難點問題定期研究、經濟工作定期分析、項目審批定期會辦、重點建設定期過堂、機關作風定期督查”的工作機制，實行目標化管理、工程化實施、項目化推進，保證讓工作抓到實處、落實到位。要創新協調、督查機制，建立對全局工作的“大協調、20 大督查”機制，成立實施大項目協調辦公室，推動項目審批、協調的提速增效。黨員干部要時刻把群眾放在心上，胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年講話中指出，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”。保持黨和人民群眾的血脈聯系，提升做基層和群眾工作的能力，任何工作不能脫離基層和群眾，真正讓基層和群眾成為相城發展的動力之基、活力之源。

三要創新破難抓。不創新，不破難，發展就會難上加難；事不避難、知難不難。“難”是相對的，與時俱進、想出辦法，難題也就不難了。各地各部門要集中梳理面對的各種難題，把解決難題作為推動工作的重要抓手，群策群力，匯集智慧，把上級精神與自身實際結合起來，創造性探索攻堅克難的辦法和路子，以勇氣和智慧戰勝困難。要緊扣“服務基層、服務企業、服務群眾”這一主線，著力破解基層建設、企業發展、群眾需求方面的各類瓶頸制約和實際困難。要把敢于創新破難的干部用到重要崗位，出臺《領導干部選拔任用工作全過程記實辦法》，保證客觀公正選拔用人。繼續深入開展創先爭優活動。堅持領導干部下基層蹲點調研，開展爭創黨員先鋒崗、巾幗示范崗、紅旗標兵崗、優質文明崗等競賽活動。深入實施村級“四有一責”建設行動計劃，著力提升村級組織推動科學發展、帶領群眾致富、促進社會和諧 21 的能力。適應城市化發展要求，科學架構社區黨組織設置，理順社區黨組織管理體系，探索樓宇黨建新模式和加強社會管理的新方法。努力提升“兩新”組織黨建工作水平，全面推廣非公經濟黨建網格化管理模式。

四要監督自律抓。督查是推動工作落實的重要手段。要堅持建立常態化、長效化的大督查機制，切實把督查貫穿于各項重點工作的全過程，用督查促進黨員干部干事，真正做到有部署必有督查，有督查必有結果。要成立實施大項目協調辦公室，實現審批提速增效、協調提速增效。要認真貫徹落實《廉政準則》，促進黨員領導干部廉潔從政。嚴格執行黨風廉政建設責任制，積極推進反腐倡廉教育、監督、預防、懲治制度建設，切實提高制度執行力。加強對權力運行的制約和監督，加大工程招標前、招標后管理力度，加強對國有集體資產規范化管理的監管，探索建立農村“資金、資產、資源”管理平臺，切實規范權力運行，促進黨員干部廉潔自律。

五要形成合力抓。要進一步增強大局意識、團結意識，牢固樹立全區“一盤棋”的思想，充分發揮區委總攬全局、協調各方的核心作用，凝發展之心，聚發展之力，形成區委決策領導、人大依法監督、政府狠抓執行、政協民主監督、四套班子齊抓共管，全區各級部門、黨政群團、工商聯和統 22 一戰線等協同推進的機制。大力發揚和衷共濟、團結協作的精神，真正把思想和行動統一到貫徹落實到各項決策部署上來，把聰明和才智集中到共同推進相城又好又快發展上來，把智慧和力量凝聚到努力確保完成全年各項目標任務上來，形成全區上下眾志成城謀發展、同心同德破難關、精誠團結創事業的良好局面。

同志們，“增創后發優勢、乘勢快速崛起”，這是我區在新的歷史發展階段的目標追求、職責使命。我們要以更加扎實的作風、更加堅定的意志、更加有效的舉措，始終如

一、只爭朝夕，敢于創新、破難攻堅，確保全面完成今年各項目標任務，再創相城又好又快發展新業績！

第二篇：三屆二次教代會稿

宿州學院第三屆教代會第二次代表大會隆重舉行

5月30日，宿州學院第三屆教代會第二次代表大會在東區音樂廳隆重舉行，校黨政領導陳國龍、張莉、蔡紅、燕貴忠出席大會。大會正式代表、特邀代表、列席代表出席了會議。副校長蔡紅主持開幕式，宣布第三屆教代會第二次代表大會開幕。

校黨委副書記、校長張莉代表學校作《深化改革 提升內涵 不斷開創應用型本科高校建設新局面》的工作報告，對學校2013年的工作進行了回顧和總結，并對學校2014年的主要工作進行了部署。張莉在報告中指出，2013年，按照學校第二次黨代會和三屆一次教代會確定的工作目標，在校黨委的堅強領導下，全校上下扎實工作，銳意進取，各項事業均取得顯著進步。教學工作成績顯著，“質量工程”穩步推進，人才培養模式進一步優化，科研促教學工作進一步加強，教學管理進一步規范，圓滿完成省級示范校各項建設任務，順利通過省教育廳、財政廳驗收，迎評促建取得顯著成效；科研實力明顯提升，科研管理效能穩步提高、科研成果保持良好態勢、科研平臺建設成績喜人、協同創新開創新局面；師資建設得到加強，健全師資管理制度、努力提升教師教學能力、人才引培工作取得突破性成績、“雙能素質”教師比例逐步提高；招生就業保持平穩態勢，招生計劃完成良好、就業率保持較高水平；團學工作取得新成績，社會實踐活動有聲有色、創新創業活動豐富多彩、校園文化建設取得新成績；對外交流合作逐步加強；辦學條件進一步改善；內部治理取得新成效；民生得到進一步改善；黨建、思想政治和宣傳工作進一步加強。

在肯定成績的同時，報告指出，學校發展的速度和水平與社會要求和教職工的期待還有一定差距，在辦學過程中還有不少突出的矛盾和問題，主要是：學科專業與區域經濟社會發展的契合度有待進一步提高，專業轉型需進一步加快；應用型人才培養規格在教學中落實不到位，人才培養質量有待進一步提升；教師隊伍總量不足，高層次人才偏少，青年教師教學科研能力還有較大提升空間；辦學空間相對不足，校園基本設施對教育教學的支撐力有待進一步提高；個別單位和部門工作效率不高，綜合改革的力度有待進一步加大，內部治理機制有待進一步完善等。對此，我們將進一步增強憂患意識和責任意識，采取有效措施，切實加以解決。

報告指出，2014年是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年，也是實現“十二五”規劃目標的攻堅之年。我們要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和學校第二次黨代會精神，圍繞建設特色鮮明高水平應用型本科高校目標，解放思想，搶抓機遇，以人才培養為根本、以加快轉型為重點，以提升內涵為主線，以“四創工程”為抓手，大力推進學校綜合改革，不斷開創應用型本科高校建設新局面。

張莉提出重點抓好以下十一個方面工作，一是全力做好本科教學迎評和問題整改工作；二是繼續深化教育教學改革；三是努力提高科研成果效益；四是不斷強化師資隊伍建設；五是進一步加強學生工作；六是不斷加強大學文化建設；七是大力推動治理工作創新；八是扎實

推進校園基本建設；九是積極創建文明和諧校園；十是切實做好對外交流合作工作；十一是繼續加強黨建和思想政治工作。

張莉強調，宿州學院正煥發出前所未有的蓬勃生機，展現出無比燦爛的美好前景。讓我們在校黨委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全校教職工，在新的起點上，乘勢而上，砥礪前行，用激情和擔當、智慧和堅韌，共同譜寫宿州學院更加輝煌壯麗的嶄新篇章！

在大會閉幕式上，黨委書記陳國龍作重要講話，他強調指出，這次教代會雖然會期短，但內容充實、環節緊湊，開的很成功。張校長的報告實事求是，內容豐富，數據詳實，思路清晰，具有很強的指導意義。會議期間，各位代表緊緊圍繞學校的建設和發展，認真履行代表職責，積極獻言獻策，提出了許多富有建設性的意見和建議。對大會征集到的提案，各單位要盡快提出切實可行的方案，給教職工以滿意的答復。

陳國龍指出，過去一年，全校師生員工以迎評創建為中心，以迎接省級示范校驗收為重點，深入推進“四創工程”，承受許多壓力，克服各種困難，扎扎實實工作，圓滿完成年初確定的各項任務，取得了顯著的成績。這些成績的取得，是全校上下齊心協力，共同努力的結果，凝聚著大家的情感、心血和汗水。2014年是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年，也是學校實現“十二五”規劃目標、全力抓好評估整改工作的關鍵之年。我們要深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和學校第二次黨代會精神，圍繞創建特色鮮明高水平應用型本科高校目標，解放思想，搶抓機遇，引導師生員工在深化改革上邁出新步伐，在加快發展上實現新突破。

陳國龍對貫徹落實本次會議精神，提出三點意見，一是深入解放思想，有序推進教育綜合改革。要把學習貫徹三中全會精神和總書記系列講話精神作為重大政治任務，按照國家和省推進教育綜合改革的相關要求，緊緊圍繞評估整改方案和本次教代會提出的工作目標，把整改落實作為深化改革的重要內容，主動適應高等教育轉型和區域經濟社會發展的需要，深入解放思想，打破不合時宜的思維定勢，學習和樹立先進的教育思想和理念，在教學、科研、管理、服務等方面，進一步加強頂層設計、長遠規劃、健全機制、調整結構，提高質量，下大力氣積極推動學校各項改革不斷深化。二是堅持求真務實，共謀學校轉型發展之路。要重新凝聚改革共識，以求真務實的精神，準確把握教育對象、區域經濟社會和科技發展的新特點、新變化，以更大的決心破除妨礙改革發展的那些思維定勢，順應潮流，與時俱進，推進學校在轉型發展中辦出特色、爭創一流。三是推進依法治校，營造改革發展穩定的良好環境。全面推進依法辦學、依法治校，完善各項規章制度，抓好制度落實，積極推進黨務公開、校務信息公開制度，特別是要按要求做好招生和財務信息公開，主動接受師生員工和社會公眾監督。充分發揮教代會、工代會的作用，保障師生員工的知情權、參與權和監督權，切實維護師生員工的合法權益和正當訴求。完善紀檢監察及審計制度建設，加強財經管理，進一步開源節流，提高資金使用效益。

陳國龍強調指出，全校師生員工要以此次教代會為新的起點，解放思想、振奮精神、扎實工作、開拓創新，為早日把學校建設成為特色鮮明的應用型本科高校而努力奮斗！

在上午的大會上，組織部長李真作關于增補代表和調整代表團團長的說明，財務處長孫兆新作學校財務工作報告，工會主席伏震球作提案工作報告，各代表團進行了分組討論。下午，各代表團繼續進行分組討論，大會主席團聽取了各代表團討論情況匯報。下午4時30分，舉行大會閉幕式，張莉主持會議并通報各代表團討論情況。黨委副書記、紀委書記燕貴忠宣讀大會決議并經大會通過。大會一致通過學校工作報告、財務工作報告、提案工作報告。宿州學院第三屆教代會第二次代表大會在雄壯的國歌聲中勝利閉幕。

第三篇：三屆二次會議通知

關于召開銀川市房地產業協會

三屆二次會員大會的通知

各會員單位：

2010年協會各項工作已經結束，新一屆的理事會成員已選舉成立，為匯報協會一年來工作情況和安排下一的工作，經2011年5月11日會長工作會議論決定召開銀川市房地產業協會三屆二次會員大會，現將會議有關事宜通知如下：

一、會議時間：2011年5月20日下午15：00時

二、會議地點：解放西街建發現代城七樓會議中心

三、參加人員：銀川市房地產業協會全體會員單位理事及負責人

四、會議主要議題：

（一）傳達自治區人民政府《關于進一步做好房地產市場調控的通知》并通報2010年房地產市場運行情況

（二）報告2010年銀川市房地產業協會工作

（三）報告2011年銀川市房地產業協會財務收支情況

（四）做2011年房地產市場預測分析報告

（五）表彰2010銀川市房地產開發“十強優秀”企業

（六）表彰2009-2010房地產行業誠信建設先進企業

（七）安排部署2011-2012年房地產行業誠信建設工作 請參會人員于2011年5月20日14：40準時參加會議。

二〇一一年五月十三日

第四篇：4三屆二次講話

在xxx區三屆人大常委會第二次會議

結束時的講話

xxx區人大常委會主任 xxx（2017年2月28日）

各位副主任、委員、同志們：

xxx市xxx區三屆人大常委會第二次會議各項議程已經進行完畢。會議傳達學習了自治區十一屆人大七次會議和xxx市五屆人大一次會議精神，聽取和審議了區人民政府關于公車改革工作進展情況的報告，審議通過了區人民政府關于提請編制xxx市xxx區城鄉總體規劃（2016-2030）的議案，審議了區人民政府提請的有關備案事宜，表決通過了有關人事任免議案。在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項議題。下面，我結合本次會議內容，講幾點意見。

一、關于落實自治區、xxx市人大會精神

自治區十一屆人大七次會議和xxx市五屆人大一次會議的召開，對于推動當前和今后人大工作具有重要意義，區人大常委會要把學習貫徹自治區和xxx市人代會精神落實到當前和今后工作中來，緊緊圍繞區委中心工作，服務全區經濟社會發展大局，凝聚思想共識，緊扣目標任務，大力弘揚實干精神。把學習貫徹會議精神作為宣傳人民代表大會制度、促進我區人大工作、推進我區民主法制建設的重要契機，進一步深化對人民代表大會制度的認識，認真履行憲法和法律賦予的監督、重大事項決定和選舉任免權，更好地發揮地方國家權力機關作用。

發來再做。因為機制和辦法的出臺要有過程，我們要先利于工作，再逐步規范。總之，公車改革是建立領導干部職務消費貨幣化、社會化、市場化新機制的有效措施，是一件得民心、正黨風的好事情。我們要以高度負責的態度，切實把這項事關我區改革、發展、穩定的大事抓緊抓實抓好，以實際成效推進我區經濟社會的全面發展。

三、關于區人民政府提請編制xxx市xxx區城鄉總體規劃的議案和備案事項

今天會議區人民政府提請了關于編制xxx市xxx區城鄉總體規劃的議案和6項需要常委會備案的事項，這是區人民政府落實《區人大常委會討論決定本行政區域重大事項暫行辦法》的具體體現。這說明，區人民政府及相關部門在重大事項向人大常委會報告方面，有了進一步的認識，有了新變化。

隨著xxx區城鎮化進程不斷加快、產業空間布局發生較大變化，為適應當前城鎮建設發展的需求，區人民政府于2016年12月21日，向區人大常委會主任會議提請了《編制xxx區城鄉總體規劃（2016-2030）》的議案，區人大常委會成立調查組，對xxx區城鄉總體規劃修編情況進行調查，先后征求了區發改、建設、林業、國土等部門的意見，并前往市規劃局征求專家意見建議，并召開審議會，聽取社會各界的意見建議，今天會議通了過編制規劃的議案。為確保規劃編制科學有序和嚴格執行，區人民政府及相關部門要做好以下幾方面工作：一是編制工作要科學化地進行。要找準xxx區在全xxx空間戰略發展中的定位，立足區位優勢，積極對接自治區、xxx市規劃部門，學習借鑒規劃編制

同時還要進一步規范審議和備案工作。二是要求并督促區政府進一步落實中共中央辦公廳印發的《關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》文件精神，結合區人大常委會《關于討論決定本行政區域重大事項暫行辦法》，進一步規范這方面的工作。

四、對任命人員的幾點意見

本次會議通過了區人大常委會主任會議及區“一府兩院”有關人事任免議案，希望被任命的同志，在新的工作崗位上，繼續發揚腳踏實地、勇于拼搏、恪盡職守的優良作風，牢固樹立大局意識、責任意識、法制意識，認真抓好本職工作，努力在新的工作崗位上創造出新的業績。在這里我代表區人大常委會向被任命的同志體幾點要求：一要牢記使命、珍惜機遇，始終保持奮發有為的精神狀態。希望大家切實增強責任意識、使命意識，真正把任職崗位作為干事創業的舞臺，把為民謀利作為矢志不移的追求，始終保持朝氣蓬勃、奮發有為的精神狀態，真抓實干，開拓進取，在推動發展上創造新業績，在促進社會和諧上取得新成效，在服務人民群眾上作出新貢獻。二要立足崗位、勤學多思，全面提升履職盡責的領導水平和工作能力。大家要胸懷全局、熟悉大局，找準服務中心工作的結合點和著力點，善于在大局中謀劃和推進工作，促進各項事業不斷發展。要立足本職、把握規律，自覺用科學理論武裝頭腦，加快更新知識結構，盡快成為本職工作的行家里手。三要提高認識、擺正位臵，自覺接受人大及其常委會的監督。被任命的同志要加深對人大及其常委會的性質、地位和作用的理解，擺正位臵，切實增強接受人大及其常委會監督的 動人大工作再上新臺階。這些具體內容，我在機關總結會上作了解釋和強調。今天，在常委會上提出來，不但是對常委會組成人員的要求，也是對整個常委會工作的要求。

踐行“明禮守紀”，就是要求我們“明事禮、懂規矩、講政治、守紀律”，這和中央頒發的公民道德規范是一脈相承的。這是做人做事的前提，也是做好人大各項工作的基礎。總的來說，我們要爭做遵紀守法的模范，做遵守社會公德的公民；具體來說，就是要做到待人講禮儀，做事講規矩，在家中，尊老愛幼、孝敬長輩、教育子女，營造和睦的家庭氛圍；在單位，與同事互相尊重，禮貌待人，營造一個和諧的人際關系；在與人交往中，要懂禮儀，講誠信，言行如一，從而贏得別人的信賴，有利于干好工作。作為一名人大工作者，就是要把“明禮守紀”作為做人、做事的最基本要求，提升修養，提高素質，從而進一步樹立人大機關的良好形象。

再講“和諧順暢”，就是要進一步講團結、講平等、講溝通，實現政令暢通，在常委會和機關內部營造和諧的人際關系，建立和完善職責明確、各司其職的工作機制，真正做到相互支持、有序配合，切實增強人大工作的合力；要統籌協調好人大與區委、“一府兩院”的關系，理順對鄉（鎮）人大的工作指導，實現常委會對外的“和諧順暢”。具體來說，就是要正確處理加強監督與支持“一府兩院”依法行使職權的關系，既要加強監督、規范權力的行使，又要支持“一府兩院”依法履行職責；要指導鄉（鎮）人大主席團規范有序開展工作，對鄉（鎮）人大工作進行考核，通過“以獎代補”等方式，對鄉（鎮）人大工作給予支持，全面開展；要規范干部任免程序，堅持黨管干部的原則，依法任免國家工作人員。同時，工作要有創新，要有新辦法、新措施，法律考試要增強針對性和實效性，促進被任命人員學法、用法；今年常委會將繼續對“一府兩院”作風和廉政建設進行常態化的監督，相關工作安排已書面印發常委會各組成人員，請按照具體要求抓好落實，下一次常委會上，我們將聽取各組組長關于監督情況的匯報，區“一府兩院”要認真做好反饋意見建議的整改落實。同時，我們要積極適應新形勢、新任務、新要求，進一步加強和改進監督方式，加大監督力度。在監督的方式方法上，勇于創新，靈活采用恰當的監督形式，綜合運用多種監督手段，促進法律法規正確實施；進一步完善專題詢問、常委會領導約談提醒等監督方式，切實增強監督實效；要緊緊圍繞全區工作大局，突出重點，加大對“區委要做、政府正在做、群眾希望做”的事項的監督。今年，常委機關各委（辦）分別要打造1-2項亮點工作，各鄉（鎮）也要有1-2項亮點工作，以此來展現xxx區人大工作的新面貌。

同志們，區三屆人大常委會第一次會議已經審議通過了常委會2017年工作要點，并且以常委會文件的形式印發給大家，對全年工作逐月進行了全面的安排部署，進一步明確了今年的各項工作任務，接下來就是要抓好落實。我們要緊緊圍繞常委會中心工作，認真履行憲法和法律賦予的職責，按照“明禮守紀、和諧順暢、務實高效、規范創新”的要求，以開展“能力提升年”活動為抓手，團結奮進，扎實工作，力促人大工作取得新進展。

同志們，xxx區第三屆人民代表大會常務委員會第二次會議，

第五篇：擴大會報告(定)

敢于擔當

乘勢而上

務求實效

為實現布爾津跨越式發展和長治久安而奮斗

———在縣委十一屆三次全委(擴大)會議暨縣三級干部大會上的講話

(2012年1月5日)

高志敏

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議，自治區第八次黨代會、自治區黨委經濟工作會議和張春賢書記在阿勒泰地區調研時重要講話以及地委擴大會議精神，回顧總結2011年的各項工作，深入分析當前面臨的新形勢新任務，明確2012年全縣經濟社會發展的總體要求、目標任務和重點工作，通報全縣各條戰線涌現出的先進集體和先進個人，動員各級黨組織和廣大黨員干部進一步解放思想、搶抓機遇、乘勢而上，為實現布爾津跨越式發展和長治久安而努力奮斗！

下面，我講幾點意見。

一、2011年工作的簡要回顧

2011年，是全縣上下團結一心、開拓奮進，加快推動布爾津縣經濟社會快速發展的重要一年。一年來，我們認真貫徹落實中央、自治區和地區的一系列重大決策部署，牢牢把握發展第一要務，全面推進經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設，各項

體工程。重點鄉村整治投入3316萬元，鄉容村貌發生可喜變化。農牧業結構進一步優化。縣財政投入惠農資金2572萬元扶持農牧業發展，特色農作物訂單面積達到15.2萬畝，占到總播面積的44.6%；新建深冬型溫室大棚65座。畜牧業健康發展。牲畜最高飼養量達到48萬頭(只)，大畜增長4%，小畜下降3.6%；新增育肥養殖大戶106戶，育肥出欄牲畜達到2萬頭(只)；完成農牧區儲草備料10260萬公斤，疫病防疫率達到100%。特色家禽養殖總量突破80萬只(羽)。水產養殖加快發展。中華絨螯蟹養殖初具規模，產品遠銷北京等地；喀納斯冷水魚養殖公司被國家農業部授予“水產健康養殖示范場”稱號。高度重視生態建設，全面啟動草原生態保護補助獎勵機制，820萬畝草原生態得到有效保護，完成沙棘造林1.6萬畝。農牧業產業化加快推進。北京天然城市開發集團啟動農牧業綜合開發項目，寒地水稻膜下滴灌試種成功；匯源果汁集團注資3000萬元落戶，啟動5萬畝沙棘種植基地項目前期工作；伊犁巴口香實業有限責任公司啟動也拉曼良種肉牛繁育基地建設，可容納500頭西門塔爾牛的標準化棚圈主體工程完工；部分中草藥試種成功，為華世丹藥業進駐我縣創造了條件。農民經濟合作組織加快發展。新建農牧民專業合作社6個，總數達到34家，輻射帶動農牧戶8500余戶。轉移富余勞動力10850人次、創收5708萬元。

(二)堅持優勢資源轉換，新型工業化步伐不斷加快。清潔能

公共基礎設施提質升級和城市“東擴”為重點，全面推進亞行貸款、“氣化布爾津”、城鄉“同源同網安全飲水”等基礎設施項目，加快實施城市綠化、美化、亮化及舊樓改造工程，穩步推進街景設計和城市文化整體策劃，城市功能和人居環境不斷改善，在“新疆最具傳播力城市形象宣傳語”網絡評選中，“童話邊城布爾津”支持票數達到70多萬張，綜合成績排名全疆76個縣(市)第一名，布爾津鎮被授予“全國生態文明鄉(鎮)”榮譽稱號。

(四)堅持投資拉動，項目和招商引資取得顯著成效。縣財政投入項目前期費1879萬元，爭取中央、自治區項目補助資金2.9億元，創歷年之最。電力、交通、水利等一批關系民生的重大建設項目取得新突破。總投資1.4億元的和什托洛蓋至布爾津220千伏輸變電工程全面完工。總投資1.1億元的860戶無電村通電工程加快推進。投資1億元的額爾齊斯河西大橋建成通車。投入3000萬元完成農村公路通油通達106.5公里。結合城市濱河景觀大道建設，啟動實施額河2.1公里防洪堤改造工程。在首屆亞歐博覽會上成功簽約項目5個，簽約總金額達到21億元，履約率達100%。

(五)堅持民生優先，社會建設得到全面加強。全縣財政用于民生建設支出達6.36億元，占一般預算支出的75%。年初承諾的10件利民實事基本兌現，一批關系群眾切身利益的熱點、難點問題得到有效解決。高度重視社會保障工作。新農保參保率達

資源優勢，醫療服務水平進一步提升，患者就醫更加便利。全面推進“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，圍繞建黨90周年，唱響時代主旋律，極大豐富了城鄉群眾精神文化生活。縣藝術團在地區專業文藝匯演中榮獲團體一等獎。全疆規模最大的縣級新華書店綜合業務樓建成即將投入使用。城市數字電視新增用戶3000戶，成功開辦《魅力布爾津》哈語綜合欄目。民族宗教事務管理不斷規范，制止零散朝覲工作繼續保持“零控制”目標。民族團結教育活動深入開展，呈現出各民族團結和諧、昂揚向上的良好局面。人口出生率控制在14.12‰以內，繼續保持低生育水平。

(六)堅持穩定壓倒一切，社會政治大局持續穩定。維穩工作保持常態化，處突應急能力不斷提高，成為全疆首個“清網行動”100%完成任務縣。不斷完善重大事項社會穩定風險評估機制，全面落實縣領導接訪和包案工作制度，信訪案件辦結率達到93.1%。投入1781萬元新建城鎮派出所、賈登峪法庭等6個基層政法業務樓(房)，城鎮派出所成為地區公安機關派出所執法規范化建設樣板工程。社會治安防控體系不斷完善，新招錄聯防隊員、巡警106名，投入174萬元完善城鄉視頻監控網絡。在2011年新疆調查總隊暗訪中，公眾安全感及對政法工作滿意度排名全疆被抽查的46個縣市第一名。管邊控邊成效顯著，連續六年實現人畜越界“零控制”。“六五”普法扎實推進，法治環境不斷優化，結果，離不開歷屆縣委、政府打下的良好基礎，是縣委、政府始終堅持經濟建設這個中心，全面貫徹落實科學發展觀的結果，是人大、政協積極參政議政、監督支持的結果，是全縣廣大黨員干部群眾齊心協力、艱苦奮斗的結果，是駐縣部隊、公安武警協作共建、大力配合的結果。在此，我代表縣委、政府，向全縣各族干部群眾，向為我縣經濟社會發展保駕護航的駐縣部隊和公安武警，向所有關心、支持、參與布爾津縣建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到工作中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是各級干部思想解放程度與加快發展的要求不完全適應，一些領導干部想大事、抓大事的能力不強；二是產業結構不盡合理，農牧業產業化龍頭企業少，第二產業比重低，工業經濟還比較薄弱；三是農村基礎設施不夠完善，社會領域還存在一些群眾關注和反映集中的熱點、難點問題，改善民生的任務仍然十分繁重，等等。這些問題，需要我們在今后的工作中認真研究，切實加以解決。

二、堅定信心，敢于擔當，切實增強跨越式發展的機遇意識和責任意識

2012年，是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進“十二五”規劃的重要一年，也是我們全面落實自治區第八次黨代會和縣第十一次黨代會精神，抓住機遇、乘勢而上，推動經濟社會發展取

疆的未來描繪了美好藍圖，也為我們進一步指明了發展方向。未來也拉曼旅游示范區、沖乎爾國際生態養生小鎮、生態植物園等一批景區的建成開放，將全面實現旅游“擴容、延時”。奎北鐵路布爾津支線、中俄天然氣管道、中俄通商口岸有望開工建設，必將為布爾津發展插上騰飛的翅膀。

綜上所述，布爾津縣面臨著前所未有的歷史性機遇。能不能抓住機遇、推進發展，是我們能不能贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在。全縣各級黨組織和廣大黨員干部，一定要堅定信心、敢于擔當，全力推動我縣經濟社會實現跨越式發展和長治久安。

三、堅持科學跨越、后發趕超，堅定不移地推進縣域經濟社會快速發展

自治區第八次黨代會召開后，縣委專門組織縣四套班子、各鄉(鎮)、綜合部門召開研討會，就如何推動布爾津縣跨越式發展和長治久安，進行廣泛深入研討，在反復論證的基礎上提出2012年總體發展思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實自治區第八次黨代會和地委擴大會議精神，用科學發展觀統領全局，緊緊圍繞財政增收和農牧民增收兩條主線，做大做強旅游、能源、畜牧、油料四個優勢產業，加快推進農牧業現代化、新型工業化、新型城鎮化和旅游產業化，大力發展以改善民生為重點的社會事業，全力推進我縣跨越式發展和長治久

1配套完善牧區青貯窖、接羔圈、人畜飲水、藥浴池等基礎設施，新修牧道60公里；合理利用退牧還草資金，新建棚圈1000座、完成草原補播面積70萬畝、新建飼草料地2.5萬畝；嚴格落實草原生態保護補助獎勵機制，對117萬畝天然草原實施禁牧封育，推行草畜平衡694萬畝。切實改善城鄉生態環境，不斷鞏固退耕還林成果，完成重點防護林、公益林營造、荒山荒造2萬畝、封育3萬畝。

二是基地支撐，加快特色農牧產業發展。加快油料基地建設。在確保糧食安全的前提下，抓好大豆、油葵等油料主導產業的標準化、規模化建設，油料種植面積穩定在15萬畝以上。加快良種肉牛繁育基地建設。依托伊犁巴口香實業有限責任公司，年內引進西門塔爾牛1000頭，建立5個“百頭牛”標準化養殖小區，力爭3年引進西門塔爾牛3000頭，建成阿勒泰地區西門塔爾良種肉牛繁育基地。加快沙棘種植基地建設。依托匯源果汁集團，積極引導農牧民擴大沙棘種植面積，確保新增沙棘種植2萬畝，力爭3年內達到6萬畝以上。依托特種水產良種廠和托洪臺水庫湖面資源，進一步擴大水產養殖面積，加大白斑狗魚示范推廣力度，推廣中華絨鰲蟹養殖5000畝，實施哲羅魚集約化養殖4萬尾，年產水產品達到260噸以上。加快設施農業基地建設。以布爾津鎮為重點，新建蔬菜大棚30座，全縣深冬型大棚達到200座以上；借助設施農業發展，大力推廣樺樹菇、楊樹菇、阿魏菇、3的土地上解放出來。要充分發揮縣綜合培訓中心和鄉(鎮)黨校的培訓主陣地作用，根據市場需求，廣泛開展酒店、餐飲、建筑、運輸、手工藝品加工等專業技能培訓，促使更多的農牧民掌握1—2門實用技術。大力發展農村二、三產業，鼓勵富余勞動力自主創業，從事商品批發零售、運輸、餐飲等產業，實現就地轉移。今年，全縣要完成農村勞動力培訓1.2萬人次、轉移1.1萬人次、實現勞務收入6000萬元，帶動農牧民人均增收300元以上。

(二)加快優勢資源轉化，全力推進新型工業化

工業是提升經濟綜合實力、建設經濟強縣的戰略支撐。要大力實施“工業強縣”戰略，切實增強縣域工業經濟實力。

——以風、水電開發為重點，聚力打造清潔能源基地。要積極落實額爾齊斯河谷風區55萬千瓦裝機配額，同時啟動風電規劃修編工作，為風電項目滾動開發創造條件。重點支持廣東水電二局、華能新疆、湖南五凌電力3個4.95萬千瓦風電項目，確保年內建成，全縣清潔能源裝機規模達到42.5萬千瓦。督促額河建管局加快22萬千瓦山口水電站建設，確保年內完成投資2億元以上。加快52.4萬千瓦喬巴特水電站協調工作，力爭5月份開工建設，年內完成投資1億元。

——以整頓探礦秩序為突破口，夯實資源勘查開發基礎。要全力支持各地勘單位和勘查企業加快礦產資源勘查步伐，力爭全

5——堅持“完善功能、提升品位”，著力打造“童話邊城”邊境生態休閑旅游城市。扎實推進城市基礎設施建設，繼續抓好亞行貸款項目續建工程，不斷提升城市道路、供排水、垃圾處理等基礎設施功能。加大切克臺村舊村改造力度，著力實施供水、排水、供氣、供熱及白樺林路等基礎設施建設項目，確保年內完成新居搬遷和舊址拆除工作，力爭3年基本完成整村改造任務，把切克臺村打造成新的城市地標和旅游景觀。穩步推進城市“東擴”，進一步完善供排水管網、道路鋪油及附屬設施，借助教育園區高中校區及1000套限價商品房的建成使用，推動人口向東聚集、帶動東區發展。要積極推進戶籍制度改革，著力解決進城農牧民的社會保障、子女就業等問題，鼓勵農牧民進城購房經商臵業，做到既降低門檻、讓農牧民進的來，又大量創造就業崗位，讓農牧民留得住、富起來。加快縣法院、檢察院、司法局、新華水利、電力公司等政企業務樓建設。繼續實施重點區域、臨街建筑的高標準亮化、美化和舊樓改造工程，抓好城區綠地和東大橋、南大橋入口綠地建設，完成額爾齊斯河防洪堤景觀道路的升級改造，全力建設綠色、宜居、宜業、魅力布爾津。

——堅持“因地制宜、突出特色”，著力構建城鄉一體、統籌協調的發展局面。按照鄉村建設“一年一大步，三年大變化”的要求，結合“安居富民、定居興牧”工程建設，重點抓好示范鎮沖乎爾及布拉乃、克孜勒喀巴克、草原三村3個示范村的集中整治工

7基礎設施和游客服務中心、教育衛生等公共基礎設施建設，形成示范區建設雛形。生態植物園建設方面，要積極敦促嘉祥華能商貿有限責任公司，完成圖阿克拜島生態植物園及產權式酒店項目一期工程，并啟動國家級森林公園申報工作。俄羅斯風情商業街建設要與額爾齊斯河防洪工程、河堤夜市景觀改造有機結合起來，確保年內投資1.2億元，建成商業開發區主體，并啟動高星級賓館建設。加快沖乎爾石林景區前期工作，啟動“禾木—沖乎爾石林”道路建設，為形成“禾木—石林—沖乎爾”旅游線路奠定基礎。大力發展冬季旅游，積極借鑒吉林省冬季旅游開發先進經驗，啟動我縣冬季旅游規劃編制工作，精心推出一批創意新、參與廣的冬季旅游線路，推動“兩季游”向“四季游”轉變。

——堅持文化引領，著力打造精品文化品牌。加快文化產業招商步伐，爭取上半年完成“夢幻·喀納斯”演藝中心的收購重組，推出一臺少數民族精品歌舞晚會。重點實施中蘇老碼頭“修舊如舊”工程，完成前蘇聯航運辦事處紀念館布展并對外開放，力爭將“喀納斯古文物遺址”創建成國家級文物保護單位。全面實施以“一部好外宣片、一本精品畫冊、一部紀實電影、一本紀實散文集、一張原創音樂光碟”為主要內容的外宣“五個一”工程，舉辦好第六屆新疆布爾津喀納斯奇石彩玉展銷會，全力打造“人間凈土喀納斯 童話邊城布爾津”旅游品牌，不斷提升我縣旅游影響力和文化傳播力。

9將進入集中建設時期，各相關項目單位要全力以赴做好項目對接服務工作，通過倒排工期、順排工序，加快項目推進力度，使項目盡快開工、投產、見到效益。完善項目管理服務，嚴格執行重大項目縣領導分工負責制，建立健全項目工作從謀劃到建設的全程跟蹤服務和協調推進機制，切實抓好項目的指導、協調、服務、督促和落實，建立部門聯動機制，提高項目審批效率，真正做到“特事特辦、急事急辦、超常規辦”，確保項目早落地、早開工、早建成。加大招商引資力度，遵循哈醫藥產業園和城南工業園區產業發展規劃，認真研究確定招商重點領域，通過以商招商、會展招商、上門招商，努力引進一批與農副產品、旅游商品、新型材料加工、生物制藥關聯緊密的大項目、好項目，力爭全年實現招商引資到位資金15億元。這里要強調一點，近年來我縣的發展成就來之不易，離不開大企業、大集團的支持，對于已經落戶的企業，各有關職能部門(單位)要主動靠前，全力提供“保姆式”服務，想方設法排憂解難，確保“引進一個、成功一個”。

(六)以改善民生為主旨，全面提升社會和諧水平

民生決定民心。我們要繼續把改善民生作為執政、發展的根本目的，進一步完善機制，加大投入，努力使發展成果惠及更多民眾。

——切實辦好十件利民實事。一是投入930萬元補助資金，新增膜下滴灌3萬畝。二是投入4000萬元，完成縣高級中學搬

1自治區可持續發展實驗區創建成果，繼續加大科技項目申報和科技成果轉化力度，深入開展“科技之冬”、“科技之夏”等活動，不斷提升農牧民科技素質，切實增強科技服務基層能力。

二是大力發展教育事業。堅持教育優先發展戰略，投入5000萬元啟動實施標準化建設和均衡發展規劃，確保城東教育新區高中校區9月投入使用，初中校區建設全面啟動，農村中小學、幼兒園校舍改擴建工程全部竣工，3個鄉教師周轉房建設全面實施，現代化教學儀器設備配備到位，使全縣學校和幼兒園條件再上新臺階。面向社會公開招聘150名教師，繼續充實教師隊伍。深入開展“名師工程”，邀請區內外知名學校骨干教師和學科帶頭人，對初、高中任課教師開展以教材教法為主的全員培訓，提升教師隊伍素質。加強對“雙語”教師的培訓力度，提高“雙語”教學質量，年底基本普及少數民族學前“雙語”教育。積極爭取社會援助，充分發揮好“額河育才”、“春雨”等助學基金效益，全面推進農牧區和城鎮低保家庭子女高中階段免費教育，最大程度保障家庭貧困學生學習生活。

三是推動文化繁榮發展。持續深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，全面推進公民道德建設，加強對青少年的教育培養，大力宣傳“三個離不開”思想，切實增強民族團結，在全社會形成團結互助、寬容友愛、共同前進的良好社會氛圍。深入推進雙擁共建，廣泛開展形式多樣的擁軍優屬活動，重

3飲食用藥安全。繼續廣泛深入開展愛國衛生運動，強化長效管理機制，鞏固和發展“國家衛生縣城”成果，完成改廁項目1000座。

五是切實加強就業和社會保障工作。大力開發主要面向就業困難人員的公益性崗位，實現各類職業技能培訓6500人次。以迎接“創建自治區級創業型縣”檢查驗收為契機，認真做好大學生創業孵化基地、縣創業服務中心項目建設。全面實現新農保和城鎮居民基本養老保險的全覆蓋。加大對因病因災致貧弱勢群體及重度殘疾人的救助，有效擴大救助范圍，提高救助標準。

(七)立足長治久安，全力維護社會穩定

各級黨委、政府和領導干部必須充分認識維護社會穩定的極端重要性，切實抓好維護社會大局穩定工作。堅持反暴力、講法制、講秩序，堅決依法嚴厲打擊“三股勢力”滲透破壞活動，始終保持對各類違法犯罪活動的嚴打高壓態勢，全面落實三級預警預案和應急處突機制，推進維穩工作常態化，實現“大事不出、小事也不出”的目標。進一步加強和創新社會管理工作，構建城鎮網格化社會巡邏防控體系。試點推進社會管理服務示范小區建設，探索建立“開發建設、物業服務、業主自治、社區管理”四位一體的物業管理新模式。在鄉(鎮)駐地中心村推行社區網格化管理。全面推行流動人口居住證制度，確保流動人口持證率達到100%。加強村(社區)警務室建設，確保裝備到位，實現一村一區1名民警、3—5名協警的目標；在全縣重點鄉村、城鎮重點部位、5以村“兩委”換屆工作為重點，進一步選優配強村(社區)黨支部書記，切實提高基層黨組織服務群眾、教育群眾的本領，執行政策、依法辦事的本領，化解矛盾、艱苦創業、務實創新的本領。全面落實鄉(鎮)領導包村(社區)、村(社區)干部掛組(包片)、黨員聯戶的“包掛聯”責任制，著力抓好基層組織分類管理，使基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面發揮戰斗堡壘作用。加大牧民定居區黨組織、辦公陣地和鄉鎮辦公陣地、宿舍、食堂建設投入力度，全面改善基層干部工作生活條件，創造良好的栓心留人環境，村(社區)辦公活動場所新建率達到100%。加大大學生村官的培養力度，按照“一定三有”要求提高鄉村干部政治生活待遇。加強非公企業和新社會組織的黨組織建設，確保覆蓋面達到100%。深入開展“創先爭優”活動，更好地發揮各級干部的模范帶頭作用和共產黨員的先鋒模范作用。深入開展“五聯共建”和“情系民生”黨建品牌創建活動，以品牌創建提升黨建工作水平，形成黨建工作的新抓手、新載體、新亮點、新模式，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。

二是加強干部隊伍建設。推動經濟社會又好又快發展，關鍵要靠一支高素質的干部隊伍。要緊緊圍繞提高領導水平和執政能力，著力把各級領導班子建設成善于推動科學發展、促進社會和諧的堅強領導集體。認真貫徹民主集中制，完善議事規則和決策程序，努力推進決策的科學化、民主化、制度化。嚴格黨內政治

7反對奢侈浪費。要大興團結配合之風，加強團結，顧全大局，注重整體配合，確保政令暢通，努力營造團結和諧的氛圍，充分調動一切積極因素，形成推動發展的強大合力。

四是加強反腐倡廉建設。把反腐倡廉建設作為一項重大政治任務，做到常抓不懈、警鐘長鳴。強化廉潔自律意識。黨員干部要切實增強反腐倡廉工作的責任感和自覺性，嚴格遵守廉潔從政的各項規定；進一步強化執政為民的理念，正確行使權力，自覺接受監督，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。各級領導干部要帶頭落實“一崗雙責”，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、群眾紀律和財經紀律，對照《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》中“八個禁止”、“五十二個不準”的要求，著力解決在廉潔自律方面存在的突出問題，以優良黨風凝聚黨心民心。要嚴格按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年規劃綱要》的有關要求，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，從源頭上預防和解決腐敗問題。繼續做好對土地管理、建設工程招投標等領域的監督工作，加強對各類項目資金使用的監督管理，堅持用制度管權、管事、管人、管錢，堅決糾正損害群眾利益的行業不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題。

(九)提升造血功能，做好對口援助工作

9腳干，不爭論、不懈怠，說到做到、做就做好。各級干部都要樹立強烈的事業心和責任感，從現在開始，變冬閑為冬忙，集中精力抓技能培訓、抓項目前期、抓規劃編制、抓責任落實，真正把縣委、政府的決策部署不折不扣落到實處。

同志們，推進布爾津跨越式發展和長治久安，是歷史和人民賦予我們的崇高責任和光榮使命。我們一定要按照自治區第八次黨代會精神和張春賢書記在阿勒泰調研時提出的“保護生態、放大優勢、突出民生、形成特色、創先爭優”二十字方針要求，進一步解放思想、敢于擔當、勇往直前。我們堅信只有努力才能改變，只要努力就能改變，不斷弘揚新疆精神、提升新疆能力、踐行新疆效率，努力創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。

跨越發展、任重道遠，長治久安、民心所向。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在自治區黨委、政府和地委、行署的堅強領導下，凝聚全縣各族干部群眾的智慧和力量，同心同德、萬眾一心，努力建設繁榮富裕文明和諧布爾津，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！