第一篇：中共開化縣委召開十三屆二次全體[模版]

中共開化縣委召開十三屆二次全體（擴大）會議

2012年8月6日 23:48

以錢江源旅游度假區建設為龍頭 大力發展文化旅游產業 加快推進經濟轉型升

級

中共開化縣委召開十三屆二次全體(擴大)會

議

縣委常委會主持會議 方健忠作報告

8月6日上午，中共開化縣委召開十三屆二次全體(擴大)會議。全會的主要任務是，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話和省第十三次黨代會、市第六次黨代會、市委六屆二次全會精神，圍繞縣第十三次黨代會確定的目標任務，進一步解放思想，快干實

干，以錢江源旅游度假區建設為龍頭，大力發展文化旅游產業，加快推進經濟轉型升級，為衢州山區科學發展試驗區建設作出新貢獻。

縣委常委會主持會議。縣委書記方健忠代表縣委常委會向全會報告工作。縣領導謝劍鋒、琚建軍、汪權龍、楊蘇萍、吳耀光、余堯正、姜小明、姜方云、陳瑋、黃志平等出席會議并在主席臺就座。

全會指出，縣第十三次黨代會明確提出，要把以文化旅游產業為主的現代服務業作為戰略性支柱產業來培育，作為開化經濟轉型發展的重要載體來抓。我們必須進一步解放思想，以人為本，從戰略的高度，以全局的眼光和統籌的意識，切實增強對發展文化旅游產業重要性、緊迫性的認識，把思想和行動統一到縣委的決策部署上來。發展文化旅游產業，是貫徹落實科學發展觀，追趕“兩富”目標，實現綠色發展、生態富民、科學跨越的必然選擇，是優化經濟結構、加快構建生態產業體系的迫切需要，是主動搶抓機遇、把生態優勢轉化為核心競爭力的關鍵之舉。

全會指出，要正確定位，理清思路，以三年見成效、五年上臺階、十年大跨越為總體目標，通過三年創建完成1個國家5A級旅游景區，五年創建完成2個國家4A級旅游景區，十年努力打造成長三角一流、全國知名的國家東部公園，突出休閑度假、康體養生、會務培訓的功能定位，堅持保護性開發、融合式發展、統籌中整合、借外力運作、可持續推進為基本原則，大力發展文化旅游產業。當前和今后一個時期，我縣文化旅游產業發展的總體要求是：圍繞縣第十三次黨代會確定的目標任務，以錢江源旅游度假區建設為龍頭，以生態資源為依托、休閑養生為主題、特色文化為靈魂、根源品牌為支撐，打造尋根探源品茗圣地、休閑養生康體福地、商務會議培訓住地，打響“錢江源頭、根雕佛國、養生開化”旅游品牌，促進以文化旅游產業為主的生態服務業與生態農業、生態工業融合發展，構建具有開化特色的生態產業體系，推進經濟轉型升級，實現富民興縣，為衢州山區科學發展試驗區建設作出新貢獻。

全會強調，發展文化旅游產業，要堅持高品位規劃、大項目支撐、新體制保障、好環境吸引，突破重點，持續創新，轉型升級，抓出成效。高品位規劃，要按照“核心板塊引領、重點景區支撐、觀景大道串聯、美麗鄉村襯托、文化旅游融合、生態產業富民”的布局要求，以長遠的眼光、超前的思路，高起點、高品位編制完善規劃，做到規劃一次到位、建設分步實施。大項目支撐，抓住關鍵環節，切實解決項目生成、投資主體、要素保障等問題，謀劃落實一批重點項目、開發建設一批文旅精品、引進培育一批建設主體。新體制保障，要加快體制創新，理順文化旅游管理體制、創新投融資體制、提高市場營銷水平，形成“政府主導、企業主體、社會參與”的工作格局。好環境吸引，要深入推進“平安開化”建設，堅持“建治并舉、軟硬兼施、平安共抓”，通過打造政策高地，提升城市品位，共建生態家園，營造和諧環境，為四方游客和城鄉居民營造放心、安心、舒心的文化旅游環境。

全會強調，發展文化旅游產業是一項系統工程，涉及各個領域，需要全社會參與，更需要廣大干部特別是領導干部的帶頭干事創業，按照“規劃項目落地、政策服務高地”的要求，轉變作風、快干實干，推動文化旅游產業實現“三年見成效、五年上臺階、十年大跨越”。要務實謀劃帶頭干，敢想敢干、善學善抓、同干快干；要克難攻堅勇于干，細分解，明白干、強責任，擔當干、善解題，破難干；要服務大局主動干，進一步樹立“大文化、大旅游”理念，堅持在大局中定位、大局下行動，密切配合、通力協作，形成合力興業的良好局面；要善破常規創新干，不破法規破常規，有所作為作大為，善于算賬算大賬；要嚴考真用激勵干，健全干部考評機制、完善干部激勵機制、探索干部退出機制。

全會強調，全縣上下要以這次全會為新的起點，進一步解放思想、堅定信心，咬定目標不放松，攻堅破難不退縮，快干實干不停步，以錢江源旅游度假區建設為龍頭，全力推進文化旅游產業大發展，努力實現富民興縣目標，為衢州山區科學發展試驗區建設作出新貢獻！以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！縣委委員、候補委員，縣紀委委員；人大離崗在職領導，不是縣委委員的縣四套班子領導；擔任過副處實職以上的黨員離退休老干部；各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長；縣級機關部門黨政主要負責人；黨委部門副職；住建、招商、旅游、國土、農辦、農業、林業、水利、文廣新等部門班子成員；基層縣黨代表；民主黨派負責人；文化旅游產業代表；僑(留)聯、臺聯負責人等參加大會。

方健忠代表縣委常委會向全會報告工作

縣委十三屆二次全體(擴大)會議主席臺

縣委十三屆二次全體(擴大)會議會場

第二篇：在中共盱眙縣委十三屆二次全體(擴大)會議上的講話

率先小康為統攬

進位爭先為目標 全面開啟盱眙科學跨越發展新征程

——在中共盱眙縣委十三屆二次全體（擴大）會議上的講話

李 森

（2012年1月5日）

同志們：

這次縣委全體（擴大）會議，是在全縣上下深入貫徹中央、省經濟工作會議和市委工作會議等一系列重要會議精神，全面小康社會建設進入關鍵階段召開的一次全局性會議，對于推動盱眙今年乃至未來一個時期發展具有重大意義。

會議的主要任務是，回顧總結去年工作，部署安排今年任務，動員全縣廣大干群進一步統一思想，搶抓機遇，提振士氣，真拼實干，為在全市率先達小康，開啟盱眙科學跨越發展新征程而努力奮斗。

下面，根據縣委常委會討論的意見，我著重講五個方面。

一、咬定目標，奮力拼搏，“十二五” 首戰告捷

2011年，是“十二五”的開局之年。一年來，我們堅持經濟建設和社會建設共進，借助外力和激發內力同步，核心指標和項目推進齊抓，咬定目標，創新舉措，矢志爭先，經濟社會發展繼續保持強勁勢頭，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。

——剛剛過去的一年，是盱眙“十二五”的良好開局之年。雖然經歷的挑戰比預料的大，遇到的困難比預想的多，但取得的成績比預期的好。鞏固和發展了經濟總量在全省占比持續提升 的良好勢頭，預計實現人均地區生產總值28100元，增長17%。財政收入實現“三個突破”。財政總收入突破30億元；地方一般預算收入突破20億元，全省排名持續進位；鄉鎮一般預算收入突破10億元，4個鄉鎮財政總收入過億元。實際到賬外資2.11億美元，在全市率先提前完成全年任務、率先突破兩億美元。農村居民人均純收入8500元、增長15.1%，城鎮居民人均可支配收入19600元、增長16.7%，保持了“兩個同步”。全面小康體系四大類18項25個指標中21個達到小康標準，為2012年率先達小康奠定了堅實基礎。

——剛剛過去的一年，是盱眙經濟建設的持續突破之年。項目建設成效明顯，奪得招商引資（內資）、億元以上項目總數、新竣工億元以上工業項目數、新增列統企業數四個全市第一。堅持工業主導，規模工業開票銷售110億元、增長50%，工業用電量8.1億千瓦時、占全社會用電量的65%，扭轉了工業經濟總量長期在全市相對落后的局面。凹土產業獲批江蘇新材料高技術特色產業基地，鋼管軸承產業獲批省級特色產業園。開發區綜合指標首次進入蘇北省級開發區前十強。鄉鎮工業集中區標準化廠房建設、進區項目均取得新突破。堅持服務業優先發展，完成投入102億元。旅游產業質效齊升，實現門票收入2127萬元，天泉湖獲批省級旅游度假（實驗）區。盱眙龍蝦品牌保衛戰全面勝利，并首次挺進南歐市場。金融業持續發展，新引進銀行3家，銀行業金融機構達12家，蘇北縣級最多。人民幣貸款余額首破百億大關。四大資產公司融資突破5億元，政府運作項目、引導投資能力明顯增強。重視農業現代化建設，①率先基本實現玉米生產機械化，農業基本現代化進程達全省中等水平。被國務院授予全國糧食生產先進縣稱號。三次產業協調發展，二三產業比重上升1.5個百分點，二三產業共同推動經濟增長格局初步形成。

——剛剛過去的一年，是盱眙社會發展的和諧共進之年。注重民生改善，民生事業投入占財政收入58.5%。加快保障房建設，超額完成省市任務。優先發展教育，教育現代化先進縣創建扎實推進。實施基本藥物制度，穩步推進基層醫療衛生機構綜合改革和公立醫院改革試點，衛生服務體系健全率達100%。發展文化事業，文化館創成國家一級館，大云山漢王陵入選江蘇首批大遺址名錄。加強科技人才工作，蟬聯江蘇省人才工作先進縣，榮獲全國科普示范縣。生態建設成效顯著，馬壩等6個鄉鎮通過國家級生態鄉鎮驗收，觀音寺等6個鄉鎮被命名為省級生態鄉鎮，總數居全市第一。馬壩經濟發達鎮行政管理體制改革試點逐步深入。狠抓隱患排查整改，安全生產形勢平穩。推進文明城市創建，加強社會管理創新，社會更加和諧文明。張能平入圍全國道德模范提名，成為我市精神文明建設史上獲此殊榮的第一人。黨的建設不斷加強，順利完成縣鄉黨委換屆，“四個100%”要求全面落實。強化黨風廉政責任，打造陽光紀檢平臺，風清氣正的局面得到鞏固。堅持協調發展，武裝、統戰、臺僑等工作取得良好成績。

打拼充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、關心支持的結果，是全縣黨員干部和廣大群眾群策群力、攻堅克難的結果，是社會各界共同努力、無私奉 ②獻的結果。在此，我代表中共盱眙縣委，向為盱眙發展作出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認清形勢，提振信心，闊步邁進全面小康

2012年，是“十二五”的加速之年，是實現全面小康的決戰決勝之年。必須正確認清形勢，充滿必勝信心，應時順勢而為，積極應對挑戰，有效化解矛盾，闊步邁進小康。

從全局形勢看，盱眙發展的機遇和制約前所未有。既要看到，我國經濟長期向好的總體趨勢沒有變，長三角、珠三角等發達地區產業轉移加快的形勢沒有變，省委、省政府支持淮安加快發展的政策和決心沒有變。作為淮安蘇北重要中心城市與省城經濟圈交會節點城市，盱眙有明顯的區位優勢，良好的產業基礎，開放的發展環境，科學跨越的機遇不可多得。也要看到，宏觀形勢錯綜復雜，國家宏觀調控面臨更多“兩難選擇”，原材料價格和勞動力成本上升，土地、環境等要素約束趨緊，影響盱眙發展的不確定性增加，保持經濟快速增長難度加大。

從區域發展看，盱眙發展的動力和壓力前所未有。既要看到，“十一五”以來盱眙經濟持續高位增長，進位爭先勢頭良好，廣大干群的干事創業熱情空前高漲，抓發展、抓穩定的能力全面提升，已經具備在更高平臺謀求更大突破的基礎。也要看到，盱眙的發展還處在爬坡、蓄勢、追趕階段，經濟增長主要依賴要素投入，而各地都在加強要素爭奪，競爭態勢愈演愈烈。放眼全市，洪澤、金湖都提出率先達小康。放眼蘇北，“蘇北進十強”還差較多位次。放眼全省，和蘇南的絕對差距在拉大。突破重圍，跨越趕超的壓力不斷加大。從我縣實際看，盱眙發展的挑戰和困難前所未有。既要看到，我們有2012年全市率先達小康的現實追求，有“十二五”工業銷售沖千億、財政收入過百億的戰略目標，任務艱巨、責任重大。也要看到，目前我縣重特大項目支撐力和爆發力還不夠強，支柱產業尚未有效形成，現有財力還難以滿足新增剛性支出的需求，少數黨員干部存在畏難厭戰情緒，破解難題的新招不多，等等。這些都需要我們作出更多的付出、更大的努力。

總體上看，有利因素大于不利因素，機遇多于困難。只要我們永不動搖、永不懈怠、永不折騰、永不自滿，只要我們牢記黨的根本宗旨，牢記共產黨員的神圣職責，始終為一方造福，始終為人民謀利，在認清形勢、攻堅克難中堅定信心，在搶抓機遇、發揮優勢中奮發有為，就不會為任何困難所阻，不會為任何風險所懼，不會為任何名利所惑，就能永遠立于不敗之地，就能持續創造新的奇跡，就能不斷攀上新的高峰。

2012年，全縣工作的總體要求是：堅持以科學跨越發展為主題，以進位爭先為主線，圍繞“一個統攬”，突出“三大重點”，實施“八項工程”，全力擴總量、提質效、促轉型、惠民生，確保實現“人均趕全國、財稅增四成、工業進三強、外資沖三億、增速超蘇北”五大目標。

一個統攬：以率先達小康為統攬，引領盱眙經濟社會發展全局。率先達小康是2012年盱眙發展最硬的目標，工作最強的抓手，民眾最大的期待。要率全面小康的速度之先。確保在全市首批通過全面小康進程監測驗收，領跑淮安、爭先蘇北、趕超蘇中、跨越長江，闊步邁向基本現代化新征程。要率全面 小康的得分之先。對已經達到省定小康目標的各項指標，爭取得滿分。對已經達序時的指標，爭取得高分。對因客觀原因完成有難度的，爭取多得分。確保綜合得分97分以上，力爭以全市最高分通過驗收。要率全面小康的質量之先。既要重視“硬”指標，更要重視“軟”指標。既要重視經濟指標，更要重視民生指標。既要重視 “數據指標”，更要重視“感受指標”。努力建設不含水份、上級認同、群眾認可，經得起檢驗的高質量小康。

三大重點：核心指標、重大項目、民生實事。

堅持又好又快，實現進位爭先，主要看核心指標。咬定一般預算收入、外資到賬、開票銷售等重點，強化舉措、強勢推進，確保主要指標繼續全省進位、全市爭先，加速沖刺“蘇北十強”。力爭實現人均地區生產總值33200元，增長18%，超過上年全國平均水平。財政總收入45億元，增長41%。地方一般預算收入28億元，增長40%，在全省排名再進位。規模以上固定資產投資185億元，增長30%。規模工業開票銷售180億元，增長65%。實際到賬外資3億美元，率先完成全年任務。城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入均增長15%以上。

發展為本，項目為綱。經濟建設靠項目支撐，民生事業靠項目支撐，黨建工作也靠項目支撐。要切實增強抓項目的責任感和緊迫感，以只爭朝夕的精神大抓項目、抓大項目，高質量、高效率地推進各類項目建設。要按照第一責任人、第一時間、第一現場 “三個第一” 的項目推進要求，強化“四方聯動、五辦推進”和倒逼警示機制，新建項目早開工、在建項目出形象、竣工項目抓運行，實現項目建設的新突破。改善民生，是一切工作的出發點和落腳點，是黨的根本宗旨的最終體現。必須始終堅持以人為本，緊貼民生需求，全力辦好各類實事。重點實施便民、惠民、安民、富民、樂民、健民、親民、助民、敬民、育民十大類30項民生實事項目，想民盼、幫民需、解民憂、紓民困。確保全年民生事業投入占財政收入的60%以上，實現民生改善與經濟發展、幸福指數與發展水平“兩個同步提升”，讓盱眙人民更多、更深、更早地分享和體驗小康建設的成果。

八項工程：實現率先達小康目標，實現核心指標全省進位、綜合考評全市爭先，必須有現實的抓手，有突破的重點。要以重特大項目突破工程為主導，挺起盱眙工業“脊梁”。以城鄉形象提升工程為重點，把盱眙作為一個大景區來規劃建設，打造最佳人居環境。以農業現代化超越工程為抓手，建成淮安現代農業示范區。以服務業提速工程為支撐，爭創淮安特色服務業集聚區。以對外開放帶動工程為引領，實現外資率先、外貿領先、對外合作創先。以社會管理創新、人文生態引導和黨建工作創優工程為保障，營造優良的社會生態、人文生態和政治生態。全力推動盱眙發展與穩定同頻，經濟與社會同進，文明與幸福同行。

三、突出重點，抓住關鍵，推動科學跨越發展

發展是硬道理，經濟的發展是最硬的道理。沒有經濟的發展，一切都是空道理。必須牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持對內開明和對外開放并駕齊驅，擴量提速與轉型升級互動融合，新型工業化和特色城市化雙輪驅動，先進制造業和現代服務業比翼齊飛，傳統產業和新興業態齊頭并進，全力推動盱眙 的發展水平、發展質量繼續走在全市前列。

（一）實施重特大項目突破工程，挺起盱眙工業脊梁 工業經濟是縣域經濟加快發展、實現強盛的根本。現階段的盱眙，必須始終堅持工業強縣、工業第一的戰略方針不動搖。發展工業，既要“鋪天蓋地”，更要“頂天立地”。重特大項目是盱眙工業經濟的短腿，要將重特大項目突破工程作為經濟工作的一號工程、招商引資的導向工程、工業轉型的引領工程，舉全縣之力，集全民之智，下定決心，排除萬難，務求攻堅必勝。

突破重特大項目引進。引進重特大項目，必須重兵出擊、集中攻堅。圍繞鋼管軸承、凹土、新能源和高端裝備制造等主導產業，突出內資、外資兩大板塊，鎖定長三角、珠三角兩大片區，緊盯引資、引智兩大重點，主攻“頂天立地”的龍頭項目、“一步登天”的高端項目和具有“聚合裂變效應”的產業鏈項目。縣級領導集體參戰，實行AB崗駐點輪值。鄉鎮部門和招商分局全員參戰，實行小分隊定點招商。分片區開展重特大項目招商競賽，唱響招商“四季歌”，做到季季有活動，全年不放松。對重特大項目實行“一事一議”，集成所有政策給予聚焦支持。對項目引進功臣，集合所有措施即時即事給予重獎，讓重特大項目成為培養使用干部的“終南捷徑”。項目引資單位視為完成全年所有任務，提前授予目標考核特殊貢獻獎。鄉鎮和重點部門無新引進億元項目的，實行一票否決。確保引進一批投資超10億元乃至50億元、注冊資本超1億美元的重特大項目。

突破重特大項目推進。把重特大項目建設作為重中之重、要中之要，集結優勢資源，全力推進。深化“四方五辦”機制，掛包縣級領導進駐工地，掛圖指揮。幫辦單位倒排工期、帶表作戰。建設單位上足力量、滿員會戰。督查部門全程推動、跟蹤督戰。相關部門靠前服務、協同參戰。每季度舉行一次開竣工活動，集中展示會戰成果。對重特大項目做到手續優先審批、用地優先安排、產業優先扶持、用工優先保障，匯聚各方力量加快項目推進。全年確保竣工億元項目25個。

突破重特大項目培育。項目大、產出高，是我們追求的目標。突出“兩區”建設，圍繞工業強區、城市新區、生態園區、和諧社區定位，著力完善開發區配套服務功能，有序推進閑臵土地清理，提高園區集約化水平。堅持把培育重特大項目放在與引進重特大項目同等重要位臵，培育一個重特大項目就視同引進一個重特大項目。既注重激發外來投資企業激情，又注重保護本土民營企業熱情，優選一批適應盱眙“水土”的高成長性企業，給予特殊的政策扶持，讓其在盱眙大地上茁壯成長。力爭培育開票銷售超10億元企業5家、超億元企業40家，入庫稅金超千萬元企業10家、超百萬元企業120家，新增列統企業50家以上。

（二）實施城鄉形象提升工程，打造最佳人居環境 城市形象是提升盱眙對外美譽度、影響力的重要名片，是對內增強干群自豪感、自信心的力量源泉。要堅定不移地推進特色城市化進程，新老城區結合、城鄉規劃結合、建設與管理結合、當前與長遠結合，內外兼修、城鄉同步，展現山水韻味、凸顯現代氣息，打造獨具魅力的最佳人居環境。

提升規劃品位。規劃是城鄉建設的龍頭。把盱眙作為一個 大景區規劃建設，聘請省內優秀規劃團隊，組建城鄉規劃專家決策委員會，充實縣內規劃專業力量，全面加強城鄉規劃和管理，力爭實現城鄉控制性規劃全覆蓋。城市規劃在城市天際線、格調品位和色彩控制上下功夫，在單體建筑形態和風格上創特色，增強城市的起伏感、韻律感和靈動感。把東方大道片區規劃與城市總體規劃銜接，規劃建設“一路一橋一環”，為城市未來“納湖跨河”發展打好基礎。推動主城區與城郊衛星鄉鎮融合，修編古桑、淮河、穆店、維橋集鎮總體規劃，為長遠發展留足空間。鎮村規劃審批權力上收、管理重心下移，根據東片、山區、河西三片區自然生態差異，在建筑風格、形態、色彩上下力氣，形成山區、平原和水網片區既各具個性、又和諧共生的區域特色。杜絕垃圾建筑，把每幢建筑當成作品、建成精品，讓城鎮建設脫土、脫粗、脫俗，變洋、變靚、變雅。

提升城鎮功能。城鎮功能是衡量城鎮建設水平的重要標志。豐富新城區功能。加快新區醫院、盱眙中學等項目推進，啟動實小新城校區建設，規劃啟動盱眙金融街，做好農貿市場布點，增設開發區公交線路，為新區居民提供生活便利。提升老城區品位。優化老城路網，完成淮河南路、大慶路等主干道路黑色化改造。打通沿淮步道，構建通透視覺走廊，豐富沿河生態景觀，煥發老城區的新風采。按照“鎮當城建”要求，結合各地產業特征、資源特色和區位特點，著重在吸納人口、吸引創業、吸收就業上做文章，增強鄉鎮“小城市”的集聚要素功能，壯大鎮域經濟。提升集中居住區建設品位，打造生態優、形態美、質態好的農村新型社區。提升管理水平。城市管理是提升城市形象的有效途徑。突出數字化、信息化、人性化要求，調動社會力量參與城市管理，開展廣告牌、斑馬線、停車場、菜市場等群眾關心問題的專項整治，提升城市管理的制度化、規范化水平。加強物業管理，建立物管基金，打造一批示范小區。促進市容市貌、環境衛生、交通標識等綜合管理向鎮村覆蓋，鞏固文明創建和生態創建成果。加強老莊臺、新小區以及干道沿線、景區周邊、交叉路口等環境綜合整治，同步提升城、鄉、村管理水平，實現城鄉管理的科學化、長效化、一體化。

（三）實施農業現代化超越工程，高揚蘇北農業旗幟 農業現代化超越工程是引領盱眙“三農”工作的龍頭工程，是催生盱眙農業轉型升級的基礎工程，是實現農村穩定、農業興旺、農民富裕的現實抓手。要圍繞“全國有影響、全省有地位、鄉鄉有特色、農民得實惠”四大目標，大幅提升農業規模化、產業化、標準化、集約化、高效化、信息化水平，確保2012年農業現代化進程監測得分提高5個百分點以上，確保“十二五”末在全市乃至在蘇北率先實現農業基本現代化。

超越自我，建設現代農業園區。堅持以農業園區建設帶動農業結構調整和產業規模擴張。圍繞特色產業加大農業“填空式”招商力度，拓寬融資渠道，吸引各類資本向園區投入，各種要素向園區集聚，形成多元化投資新格局，不斷提高農業園區的物質裝備水平和配套服務能力。加快發展觀光農業，向丘陵山區、湖庫水網綜合開發要效益，突出農業功能多樣化，新建一批 “游山玩水”的高效復合農業項目，打造都市休閑觀光農 業基地。力爭2012年再創省級現代農業園區1個、市級4個，縣級以上園區達到150個，確保2015年實現市級園區鄉鎮全覆蓋，縣級園區村村全覆蓋，將現代農業園區打造成引領盱眙農業發展的先行區、示范區、帶動區。

超越蘇北，發展高效設施農業。現階段盱眙的高效設施農業已經到了加速發展的黃金期，具備在蘇北實現超越的條件和可能。積極發展以控溫為主的聯棟溫室、日光溫室及鋼架大棚，做強瑞立方等高效設施種植業版塊。以溫氏、桂柳家禽為依托，加快發展設施養殖、規模養殖。突破高效農業保險，在更廣的領域，鼓勵更多的農民放心、放手發展高效農業，擴大高效農業規模，提高農業增收水平。推進農業生產標準化，發展綠色食品、有機食品，提高盱眙農產品的安全性和附加值。力爭2012年高效設施農業面積比重達14.47%，無公害食品基地面積占比達82%，蘇北領先。讓高效農業成為致富百姓的新領域、推動農業轉型的新亮點、引領現代農業的新典范。

超越歷史，完善農業保障體系。建設民生水利、安全水利、資源水利，形成功能齊全的農村水利工程體系。完善氣象基礎設施，提高災害預報預警能力。應用先進農業機械，提高農業設施裝備水平。力爭2012年，全縣農業投入15億元以上，超過歷年水平。推廣先進適用的生產技術，把農技人員推向生產一線，提高農業生產的科技含量。鼓勵和規范農地流轉，為規模種養提供保障。重視現代信息技術向農業領域滲透，全面推進農超對接，拓寬農產品銷售綠色通道。發展社會化服務組織，組建各類農產品營銷協會，保證種得出、養得出、賣得出。

（四）實施服務業提速工程，打造戰略轉型先鋒 服務業是優化產業結構的強大力量，轉型升級的不二選擇。要充分挖掘區位優勢和已經形成的產業基礎優勢，堅持服務業優先發展不動搖，努力打造以傳統服務業為基礎、現代服務業為主導、新興服務業為先鋒的新型服務業集聚區。力爭實現服務業增加值78億元，占GDP比重達36%。

促進傳統服務業升級提速。以旅游業為中心的傳統服務業是盱眙的優勢產業。加速旅游業轉型，重點推進鐵山寺國家5A級景區創建和大云山漢王陵博物館建設，提升景區品位和檔次。突出天泉湖、龍泉湖、溫泉三個旅游度假區開發，大力發展養生養老、康體健身等產業，推動旅游業從單純的觀光游向生態復合新業態過渡，帶動城市地產向景觀地產轉型。整合營銷方式，聚合媒體資源，集中宣傳投放，全面展示盱眙可識別、個性化、記得住的最佳形象。全年力爭實現旅游業投入30億元。以便利生活為追求，加快生活性服務業提檔擴容，圍繞龍蝦餐飲、商貿休閑等主題，規劃特色主題商業街區。發展集合“吃住行娛購游”六大功能的“一站式”商業模式，打造城市“月光經濟”，活躍市場繁榮度，提高消費貢獻率。

推動現代服務業在線提速。現代服務業是推動經濟轉型的重要力量。加快傳統商業街開發向城市綜合體轉變，實施大潤發、家樂福、蘇寧廣場、雨潤第五代城市綜合體等項目，發展品牌消費和時尚消費，打造蘇北知名品牌集聚區。差異化發展五墩廣場商業區和八一廣場商務區，提升城市的“商圈效應”。加快推進五豐物流城、怡天萬商城等市場流通類項目建設，打 造鏈接蘇皖、輻射蘇北的新型物流基地。重點引進銀行業金融機構和風投、創投公司，打造蘇北縣域最具影響力的金融產業集聚區、金融服務示范區、金融創新實驗區、金融穩定安全區。

加快新興服務業發展提速。新興服務業是實現后發趕超的有效捷徑。大力發展生產性服務業，加快研發中心、技術平臺等載體建設，推動產業鏈向高端延伸。以山水商務大廈為載體，著力引進動漫設計、軟件外包、營銷中心等新型業態，帶動樓宇經濟跨越發展。重點突破文化創意產業，依托紅樓夢世界這一文化創意“航母”，打造引爆人氣的“東方伊甸園”，點燃盱眙創意產業發展的燎原之火。出臺專門政策，建立文創產業發展引導基金，培植壯大文化龍頭企業，帶動文化創意產業裂變發展。放大龍蝦節慶影響，延伸創意鏈條，形成最具規模、最有成效的本土文化創意產業，把龍蝦節打造成盱眙人民的文化節、民俗節、歡樂節。

（五）實施對外開放帶動工程，爭創資源集聚優勢 封閉必然落后，開放才能進步。要以世界胸襟和全球視野，拓展對外開放的廣度和深度，優化開放結構，提高開放質量，把盱眙建成蘇北地區最具活力、最具潛力、最具吸引力的“內陸特區”。

以開明帶動開放。解放思想是地區發展的核心生命力。思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度。開放必須開明。要有海納百川的寬廣胸襟，有兼容并蓄的過人智慧，有擁抱世界的博大氣度，以思想的開明促進環境的開放、經濟的開放，加快吸引高端市場資源、高端行政資源、高端智 力資源向盱眙集聚，力爭新締結國際友好城市1個，引進高端技術人才10名以上，努力把盱眙打造成為開放之城、活力之城。

以開放帶動發展。大開放大發展，小開放小發展，不開放難發展。圍繞在全市外資率先、外貿領先、對外合作創先的“三先”目標，把利用外資作為重點，突出外資實際到賬、工業占比和臺資占比，力爭新批外資項目40個，實際到賬外資3億美元，工業占比70%以上，臺資占比50%以上。完善對外貿易政策，優化外貿主體結構和產品結構，加強與海關、國檢部門溝通協調，力爭新增外貿進出口自營權企業20家。鼓勵鵬勝重工、新馬外國語學院等盱眙開放的前沿陣地，廣泛開展國際交流合作，為盱眙走向世界打開更多的大門、拓展更廣的空間。

以項目帶動合作。淡化內陸思維，強化開放意識，在長三角一體化戰略中主動對接，爭做主角，在更高起點上參與經濟文化社會事業等各個方面的分工合作，爭取上海、蘇南以及浙江等地的產業轉移、服務輻射。加強南北共建和向上爭取，爭取更多的項目、指標、政策和資金支持，力爭引進南北合作項目20個，總投資30億元，形成多層次、寬領域、全方位的區域合作新格局。

四、創新管理，營造環境，強化和諧發展保障

和諧的社會生態、健康的人文生態、良好的政治生態，是一個地方經濟社會發展的重要保證。要清醒認識到法治建設、社會建設和黨的建設的重要性，深入實施社會管理創新工程、人文生態引導工程、黨建工作創優工程，為盱眙科學跨越發展奠定更加堅實的基礎。

（一）實施社會管理創新工程，樹立文明和諧標桿 經濟體制不斷變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，社會矛盾日益集中，各種問題日益凸顯，加強和創新社會管理勢在必行、刻不容緩。要按照“重在強化、重在深化、重在全民化、重在制度化”的要求，堅持依法治理、科學管理相結合，推動社會管理向社會服務轉變，在深度上做文章、在力度上求突破，確保社會管理創新工作縣內出成效、縣外出成果、全省走前列。

創新訴求表達機制。完善黨員干部聯系群眾制度，經常開展“三住三包”活動，做到常溝通、常聯系、常深入，主動聽取民聲，收集民意。注重發揮黨代表、人大代表、村民代表、社區居民代表、單位職工代表和政協委員“五代表一委員”的橋梁紐帶作用，聘請他們擔任黨風政風、縣情民情、社情民意信息員、聯絡員、監督員。充分發揮現代通訊工具的功能，通過電話聯系、短信互動、視頻溝通、微博交流等方式豐富民意上達渠道，并扎實做好民情民意的落實反饋，保證干群之間的聯系時間更多、溝通渠道更廣、落實效果更好。

創新矛盾調處機制。突出解決影響社會和諧穩定的重點問題，細化社會管理創新工程實施辦法，逐步固化制度，不斷鞏固成果。完善信息收集、分析研判、及時響應機制，增強工作的科學性、主動性、實效性。落實各級組織、各級干部的社會管理責任，實行動態獎懲問責，保障社會管理創新持續深入。發揮司法機關和矛盾調解中心等作用，實現調解工作的“三個對接”，提高源頭治理處臵能力，最大限度激發社會活力、最 ④ ③大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

創新社會參與機制。社會管理創新必須依靠群眾、發動群眾、服務群眾，成為群眾共同參與的長期性工程。堅持以人為本，貼近群眾，寓管理于服務之中，大力凝聚社會合力，化解矛盾和問題。充分發揮基層新經濟組織、宗教組織、群眾自治組織作用，打贏新時期社會管理創新的“人民戰爭”。全方位開展治安、交通、食品藥品等重點領域安全生產檢查，提高隱患知曉率、整改率、根治率。加強平安法治盱眙建設，開展經常性實戰演練，治安巡防重心下移、關口前臵，嚴厲打擊和震懾犯罪，確保社會安定有序、人民安居樂業。

（二）實施人文生態引導工程，營造良好社會風尚 盱眙率先達小康，不僅要經濟指標達小康，更要精神文明達“小康”。要充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的功能，堅持“以人為本、以文化人”，凝聚全縣智慧、集結發展動力，使盱眙成為江蘇文化“版圖”中的重要隆起帶。

以文化活動引導健康生活。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，堅持政府投入主導，加快文、教、衛、科公共基礎設施建設，打造城市“15分鐘文化圈”、農村“10里文化圈”和全縣“15分鐘健康服務圈”。增強廣大人民群眾熱愛文化遺存、傳承優秀文化的自覺性，加強物質和非物質文化遺產保護開發利用，爭創全國文物工作先進縣。廣泛開展送戲下鄉、農家書屋圖書漂流等文化惠民活動，公益性場館全部免費向社會開放，使群眾文化生活更加豐富多彩、更加健康向上。

以道德教育引導社會風尚。發揮教育在文化傳承創新中的 基礎作用，堅持以文化人、以文育德，著力提高群眾的道德素質和文明素養。深化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，增強群眾愛崗敬業意識、誠實守信意識和感恩奉獻意識。開展經常化的文明創建活動，鼓勵爭創文明鄉鎮、文明村居、文明家庭，通過鄉村共創、示范帶動，培育一批民風建設典范。開展感動盱眙道德楷模、十大慈善企業家等評選活動，用身邊模范傳遞道德力量，傳播文明風尚。

以人文精神引導全面發展。更加注重人的精神建設，廣泛開展“盱眙人文精神”征集活動，對盱眙特有的歷史文化、民風民俗進行高度濃縮和精準提煉，并豐富提升為新時期盱眙人文精神，賦予新的時代內涵。大力弘揚傳播，積極深入實踐，充分發揮盱眙人文精神對經濟社會發展的引領作用，不斷提升盱眙人民的文化自信，使盱眙人更加自豪、更加自強，外地人更加向往、更加神往，匯聚成推動盱眙科學跨越發展的強大合力、不竭動力。

（三）實施黨建工作創優工程，構筑強基固本體系 黨建工作創優工程既是推進盱眙科學跨越的保障工程和關鍵工程，更是基層黨組織探索全黨長久執政、永續發展的基礎工程和固本工程。要以隊伍、機制創優為重點，著力實施黨建創優六大行動，引導黨員干部樹立積極健康的個人心態，保持昂揚向上的精神狀態，打造風清氣正的政治生態，使黨建工作始終走在全市乃至全省前列，為率先達小康提供堅強保證。

優化決策機制。沒有公開化就談不上民主化，公開晾曬、陽光操作是最優的決策機制。健全縣委常委會議事規則，完善 “三重一大”事項集體決策制度。以公開促民主，全面公開工程建設、出國出境、“三公”費用支出等社會關心、公眾關注的事項，接受群眾監督。以民主決策促進科學決策，在村居廣泛實施“四議三評兩公開”與“雙諾雙述雙評”制度，努力營造用心干事、齊心干事、舒心干事的良好氛圍。

優化基層黨建。基層黨組織處在聯系服務群眾的前沿。要按照“四個100%”要求，全面實施“三定三評三掛鉤”考核機制，加快推進“四有一責”建設，實現村居黨組織“一強雙富”

⑧

⑥

⑦ ⑤

⑨ ⑩目標。推廣 “六優工作法”，開展“雙強雙增”評選活動，全面提升非公黨建水平。探索經濟組織和群團組織促進發展、保障和諧的新途徑、新方法，推動基層黨建創新與社會管理創新融合，夯實黨在基層的工作基礎。開展“創先爭優深化年”、“四創新四推動”等活動，實施黨內關懷“溫暖工程”，增強黨員在黨意識、服務意識和責任意識，提升黨的凝聚力，擴大黨的影響力。

優化黨風政風。廉潔是政治生態的底線，廉政是群眾關注的焦點。要樹立防腐重于反腐、預防重于查辦理念，發揮懲防體系的“圍欄效應”，保護干部不誤入歧途、不掉入陷阱。深化廉政教育。實施廉政文化 “六進”工程，加強警示提醒，筑牢拒腐防變的思想防線。強化制度建設。為官亦高危，用權需謹慎。要按照可量化、可操作、可考評要求，實行黨風廉政責任制落實情況考核巡查，強化對權力運行的制約監督，引導黨員干部慎用權、用好權。加大懲處力度。完善信訪舉報無障礙通道，堅決查處情節嚴重、性質惡劣、群眾反應強烈的案件，以黨風廉政建設的實際成效回應群眾、取信于民。

五、激發創新力，提升執行力，建設高素質干部隊伍 干部資源是最核心的發展資源。干部隊伍的整體素質直接影響一個地區、一個部門的整體優劣。仕優則政旺，仕庸則政衰。干部隊伍建設，事關當前，事關長遠，必須把建設高素質干部隊伍放在各項工作的首位。

（一）確立鮮明的用人導向。選對一個領導，造福一方百姓，激勵一群干部。選弱一個領導，耽誤一方百姓，壓制一批干部。選錯一個領導，禍害一方百姓，挫傷一班干部。必須確立鮮明的用人導向，提高用人的社會公信度和群眾滿意度。

明確用人標準。在堅持任人唯賢、德才兼備、以德為先的前提下，重用招商引資高手、項目推進能手、財稅增收快手、維護穩定強手、本職工作好手。評價一個干部，既要看總量、也要看增量，既要看發展、也要看穩定，既要看顯績、也要看后勁，既要看數字、也要看素質。真正把有德有才、有勇有謀、實績突出、群眾公認的同志選進領導班子。

擴大用人視野。廣開進賢之路、五湖四海納才，為盱眙干部隊伍注入新的活力。使用是最大的培養，既要及時發現人才，也要合理使用人才。注重從基層一線選拔優秀干部充實縣鄉領導班子。注重年輕干部的培養，讓優秀年輕干部脫穎而出。加強女干部的使用，綜合運用定向選拔、破格使用和關鍵崗位鍛煉等舉措，不斷提升女干部的比重。重視黨外干部的選用，試點在工商企業界和科技人才中選拔干部，不僅讓他們擔任人大代表、政協委員、工商聯副主席等“虛職”，也可以直接充實到領導班子擔任實職。要黨政人才、企業經營管理人才、專業技 術人才三支隊伍一起抓，進一步擴大選人用人視野。

改進考核機制。因人設事者亂，因事擇人者治。要人崗相適、權責相配，就要按規則辦事。從縣委常委、縣委委員做起，要牢固樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的理念，堅決按制度用權。深化干部人事制度改革，試行重要崗位正職公推票決制度，暢通不稱職干部“退出”渠道。圍繞一個統攬、三大重點和八項工程，健全民主公開、競爭擇優的選人用人機制，讓被提拔重用的干部有底氣，讓一時沒被提拔重用的干部無怨氣，讓整個干部隊伍服氣。

（二）激發干部隊伍的創新力。創新是社會發展的不竭動力，是現代干部必備的能力和素質。只有堅持創新，才能創造盱眙發展的核心競爭力和持久爆發力。

要敢于創新。創新不是一句口號，需要勇氣和膽識，勇氣和膽識比黃金更重要。目前盱眙發展面臨的用地、用錢、用工、用電等制約逼著我們創新，全縣人民思發展、思富裕、思小康的強烈愿望激勵著我們創新。創新有風險，不創新就會有危險。同樣是一個區域、一個政策，如果因不敢創新破難而落伍掉隊，無法向上級組織交代，無法向群眾交代，也無法向自己交代。我堅信，只要我們用心用力用智、創新創業創優，就會不斷出現“山窮水復疑無路、柳暗花明又一村”的驚喜，這已被盱眙的發展證明，并將繼續證明。

要善于創新。創新不是蠻干瞎闖，需要智慧和謀略。創新的過程是不斷學習、不斷實踐的過程。盱眙的發展還處在追趕階段，標兵和追兵都有經驗、有教訓，只要我們善于總結、善 于借鑒、善于提高，就會變教訓為經驗，變已有經驗為新的經驗，為我所用。要建立學習型組織、學習型干部隊伍建設的長效機制，充分激發干部隊伍的創新熱情。今年縣委將在學習的內容和形式上進行創新。聘請規劃大家、金融專家、資本運作行家、創意產業狂想家、社會管理實踐家等具有豐富理論功底和實操經驗的各路高手，到盱眙授課。分期組織干部到境外、縣外考察學習，到企業和發達地區跟班學習。要堅持學以致用、學用相長，以推動發展的實際成效作為檢驗學習成果的重要標準，深入推進學習效果的顯化、學習成果的轉化。

要鼓勵創新。創新就會出風頭、遭嫉妒，甚至被議論、受排擠。縣委態度很明確，就是要鼓勵創新、支持創新、保護創新，營造全社會創新創造的氛圍。只要是“以權謀公”的，只要是群眾認可的，只要是對發展有利的，都要旗臶鮮明地表揚和肯定，都要義無反顧地愛護和幫助，為創新者消除后顧之憂。我們評價干部，不僅要看他干沒干事、干沒干成事，還要看他用什么創新的思路、方法干成事，干事的成本和效率如何。從今年開始，縣委縣政府、縣直機關、各鄉鎮都要設立創新創優獎，并作為考核任用干部的重要標準。

（三）增強干部隊伍的執行力。現在缺的不是思路和決策，缺的是執行和落實。盱眙干部隊伍總體的精氣神是棒的，執行是好的，但也有執行跑偏、執行不徹底的情況，必須堅決改變。要做到執行不走樣、不打折、不梗阻，以干部的執行力提升全黨的執政力。

堅決杜絕不作為。強化大局意識，維護縣委的領導核心地 位，是各級干部應有的政治覺悟和思想品質。要確保政令暢通、執行有力，凡是縣委提出的要求、作出的決策、安排的任務，必須無條件地落實到位。對那些故意設臵門檻頂著不干、沒有理由找理由壓著不辦的，我們將堅決“亮劍”，絕不姑息。對群眾反映強烈、造成惡劣社會影響的，將堅決給予相應的組織和紀律處理，請他交出“帽子”、挪出“位子”、丟掉面子。

堅決杜絕慢作為。能否糾正慢作為，是衡量機關部門作風轉變的一桿標尺，是檢驗黨員干部是否真正為群眾著想、用心為群眾辦事的試金石。要著力從制度上解決產生慢作為的根源，消除管理的盲區、交叉區、重疊區，讓每個部門都有明確的責任。全面落實首辦負責制、限時辦結制、首訴查實離崗制，不僅要鞭打快牛，還要棒打慢牛。對推諉扯皮、效率低下的，將按照一次黃牌、二次待崗、三次調離的規定，給予嚴肅處理。

堅決杜絕亂作為。有令不行、有禁不止，亂作為有時比不作為、慢作為帶來的影響更大、造成的損失更多。現實工作中，少數單位、少數同志，經常會從部門或個人利益出發，對縣委縣政府的決策、政策進行放大或縮小亂作為，謀取一己私利。要從制度建設入手，著力強化行政執法責任追究，防止權力亂用濫用。要加大對亂作為的查處力度，真正做到發現一個處理一個，讓亂作為者“始亂終怕”。

同志們，盱眙的發展正處在繼往開來的重要時期，我們肩負的使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結起來，以只爭朝夕的精神，舍我其誰的勇氣，頑強拼搏，開拓奮進，努力創造出無愧于黨、無愧于人民的新業績！名詞解釋

1、“兩個同步”：居民收入增長和經濟發展同步，勞動報酬增長和勞動生產率同步。

2、“四個100%”：黨組織設臵100%、黨組織活動100%、黨組織活動陣地建設100%、黨員干部做群眾工作100%。

3、“三住三包”：春節時住基層、農忙時住基層、有不穩定因素出現時住基層，包干群團結和諧、包經濟發展、包所在村穩定。

4、“三個對接”：人民調解與行政調解對接、人民調解與六大中心專業調解對接、人民調解與司法調解對接。

5、“三重一大”：重點項目工程、重大經費支出、重要人事任免、事關全局大事。

6、“四議三評兩公開”：“四議”，村級黨組織提議、村“兩委”會商議、村黨群議事會審議；“三評”，定期進行村級財務評審、村干部目標評議、任期責任評估；“兩公開”，村級黨務公開、村級村務公開。

7、“雙諾雙述雙評”：“雙諾”，年初村干部向鄉鎮黨委和黨員群眾作出雙向承諾；“雙述”，每半年村干部向鄉鎮黨委和村黨群議事會作出雙向述職；“雙評”，每半年鄉鎮黨委和村黨群議事會對村干部進行雙向評議。

8、“三定三評三掛鉤”：“三定”，定崗位職責、定任期目標、定計劃；“三評”，基層組織自評、黨員群眾測評、上級組織考評；“三掛鉤”，與綜合考評掛鉤、與經濟報酬掛鉤、與政治待遇掛鉤。

9、“四有一責”：有持續穩定的集體收入、有功能齊全的活動陣地、有先進適用的信息網絡、有群眾擁護的“能人型”帶頭人，強化村黨組織領導責任。

10、“一強雙富”：村集體經濟強、村干部富裕、老百姓富庶。

11、“六優工作法”：優化組織設臵、優樹黨員典型、優選特色活動、建優活動陣地、做優企業文化、創優關愛機制。

12、“雙強雙增”：企業市場競爭力強、黨組織戰斗力強，企業發展增速、黨建工作增效。

13、“四創新四推動”：創新黨組織設臵方式，推動社區黨建網格化；創新服務工作載體，推動社區服務專業化；創新資源整合模式，推動社區共建協作化；創新黨建工作理念，推動社區黨建品牌化。

14、“六進”：進機關、進社區、進學校、進農村、進企業、進家庭。

第三篇：中共莆田市秀嶼區委三屆六次全會召開

中共莆田市秀嶼區委三屆六次全會召開

會議深入學習貫徹黨的十八屆三中全會和省委九屆十次全會、市委六屆六次全會精神，討論了區委常委會向全委會作的今年工作報告，審議通過了《中共莆田市秀嶼區委關于貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》和《中共莆田市秀嶼區委六屆六次全體會議決議》。

區委書記厲云在全會上作報告，區委副書記、區長陳再新作《決定（討論稿）》說明。區委常委吳慶茂、陳芳林、陳奮強、徐正平、陳國華、張志明、林珍發、黃國輝出席會議。會議應到區委委員28名，實到23名；應到候補委員4名，實到4名，符合規定人數。厲云在報告中說，學習貫徹黨的十八屆三中全會和省委九屆十次全會、市委六屆六次全會精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。全區各級各部門要進一步統一思想認識，結合學習貫徹總書記系列講話精神，結合學習貫徹近日召開的中央經濟工作會議、城鎮化工作會議的精神，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，動員全區干部群眾積極投身改革事業，努力實現經濟社會發展的新跨越。

厲云指出，全區上下要充分認識到破解發展難題、實現跨越引領，統籌城鄉建設、改善民生民本，轉變工作作風、提速提質增效，必須全面深化改革，切實增強改革創新的責任感和自覺性，堅定改革創新的信心決心。

厲云指出，我區全面深化改革總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省委九屆十次全會、市委六屆六次全會精神，牢牢把握“六個緊緊圍繞”，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，堅持突出特色、先行先試、大膽創新，加快推進我區各個領域改革，重點突破城鄉一體化、激發市場主體活力、社會治理創新、政府職能轉變等重要領域改革創新，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，為推進秀嶼科學發展跨越發展提供強大動力和體制機制保障。到2020年的目標是，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，率先建成全市城鄉一體化發展的先行區、全國社會辦醫改革的示范區、全國海洋牧場建設示范基地，形成具有特色的系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟定型。

厲云強調，推進我區全面深化改革，一要注重特色，先行先試。要把突破臨港產業作為發展的第一戰略，堅持走新型工業化道路，堅持抓大項目好項目，打造“以港興市、產業強市”的重點區域。要依托園區平臺，創新民資、民智回歸創業機制，打響“中國木業之城”和爭創“中國銀飾之都”品牌，打造全國民營醫療樣板。要圍繞“風行海西、鮑打天下、客聚八方”的目標，創新體制機制，構建南日島海洋產業體系。二要注重統籌，突破重點。既要整體推進制度體系構建，又要抓住重點集中力量予以突破，重點要在城鄉一體化、激發市場主體活力、社會治理創新、轉變政府職能等領域取得突破，達到“牽一發而動全身”、“一子落而滿盤活”的效果。三要注重開局，務求實效。對于《決定》提出的到2020年的改革目標，要一年一年去推進、一項一項去落實，確保各階段取得有意義的結果。對于2014年全區深化重點領域改革方案，要明確責任、細化舉措，不等不靠、主動作為，力爭有所突破。厲云要求，要加強組織領導，努力把各項改革舉措落到實處。一要解放思想促改革，只要有利于解放和增強社會活力，有利于推動秀嶼經濟發展，有利于促進社會公平正義、增進人民福祉，就要大膽試、堅決改，把改革創新的過程，變成一個振奮精神、反思不足、堅定信心的過程。二要敢于擔當促改革，牢固樹立敢為人先、敢闖敢試、敢于擔當的創新創業精神，努力營造鼓勵改革、推動創新的環境氛圍，努力營造鼓勵冒尖、寬容失敗、提倡競爭、倡導合作的環境氛圍。三要凝聚共識促改革，切實增強全局意識，明確各自職責，加強上下溝通，確保各項改革相互配合、協同推進，不斷聚合全面深化改革的正能量，讓改革創新成為全區上下的共同行動。

在全會審議通過《決定》和《決議》后，厲云作了總結講話。他說，實現全面深化改革的新目標，關鍵是把全會各項部署落到實處。要組織學習貫徹，將目標任務傳導下去，將責任要求傳感下去；要分解細化任務，使我區各領域改革創新的思路、辦法、舉措得到真正落實；要抓好啟動工作，對城鄉一體化、社會治理、基層黨組織建設等一些條件比較成熟的改革進行早安排、早部署、早落實。

厲云強調，年終歲末，全區各級各部門要認真盤點全年工作，以高度負責的精神抓好各項工作的掃尾、收官。要緊抓項目，想方設法協調解決存在的問題和困難，統一思想、堅定信心，齊心協力、切實突破。要維護穩定，沉到一線、沉入工作之中，積極化解矛盾糾紛，尤其要切切實實抓好安全生產，堅持抓發展必須抓安全，確保社會大局和諧穩定。要重視民生，對各類困難群眾進行摸底造冊，積極開展走訪送溫暖幫扶活動。要開展移風易俗，加大宣傳教育引導，力爭在去年的基礎上取得更好的成效。要抓好黨的群眾路線教育實踐活動啟動工作，先學先改，營造良好的活動氛圍。

第四篇：鄉傳達《縣委十三屆二次全體擴大會議》精神情況匯報

*彝族鄉傳達《縣委十三屆二次全體（擴大）會議》精神情況匯報

縣委辦公室：

縣委十三屆二次全體（擴大）會議于2012年1月6日至1月7日在會展中心召開。我鄉黨委書記、鄉長、紀委書記及六個村黨組織負責人參加了會議。會議結束后，我鄉于1月9日上午召開干部職工大會傳達學習會議精神。

鄉黨委書記主要傳達了縣委書記作的題為《*》的報告精神，一是開拓進取，真抓實干，十二五規劃實現良好開局；二是加速轉型，奮力趕超，努力開創科學發展、和諧發展、跨越發展新局面；三是全面加強黨的建設，為科學發展、和諧發展、跨越發展提供堅強保證。會議提出了2012年全縣經濟社會發展的總體要求，明確了2012年全縣經濟社會發展的預期目標，同時要全面加強黨的建設，為科學發展、和諧發展、跨越發展提供堅強保證。

傳達了縣委副書記、代理縣長作的題為《*》的講話。一是抓重大項目建設，保持強勁的投資增幅；二是抓產業結構調整，加快農業轉型升級；三是抓工業園區建設，加快工業發展步伐；四是抓財稅金融工作，切實增強保障發展能力；五是抓城鄉統籌發展，加快城鄉一體化進程；六是抓重點領域改革，增強對外開放活力；七是抓保障改善民生，促進各 1 項事業協調發展；八是抓發展環境優化，為跨越發展提供保障。

鄉黨委書記就貫徹落實全會精神提出要求：

一是認真學習，傳達到位。把學習貫徹全會精神作為當前一項重要政治任務抓緊抓好，將思想和行動統一到市委、縣委的要求部署上來，進一步增強工作的責任感和使命感。

二是把握重點，領會到位。圍繞開展“四群”教育活動，引導全鄉黨員干部在項目建設、新農村建設、服務民生中“創先爭優”，在全鄉形成轉變做風抓落實、比拼爭先促發展的共識。

三是統一思想，提高認識。把思想和行動迅速落實到會議精神上來，鼓足干勁，自我加壓，奮力拼搏，全身心投入到當前各項工作中去，做到真抓實干、敢想敢干。圍繞全鄉和部門新一的工作目標任務，認真謀劃、分解任務，強勢開局，精彩起步。

中共*彝族鄉委員會

2012年1月10日

第五篇：中共吉林省委九屆十二次全體會議召開（精選）

中共吉林省委九屆十二次全體會議召開

以更加堅決的態度更加有力的措施推動吉林文化大發展大

繁榮

為實現“科學發展，努力讓城鄉居民生活得更加美好”提供

強大支撐

省委常委會主持會議 孫政才作重要講話

12月5日至6日，中共吉林省委九屆十二次全體會議在長春松苑賓館舉行。（宋鍇 攝）

省委九屆十二次全體會議于12月5日至6日在長春召開。會議聽取了省委常委會關于省委九屆十一次全會以來的工作報告，審議并通過《中共吉林省委關于貫徹落實〈中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定〉的實施意見》和《中共吉林省委九屆十二次全體會議關于召開中國共產黨吉林省第十次代表大會的決議》，研究部署當前和今后一個時期我省文化改革發展的主要任務。省委書記孫政才作重要講話。

省委常委會主持會議。省委副書記、省長王儒林，省委副書記、省政協主席巴音朝魯，省委常委黃燕明、馬俊清、高廣濱、金振吉、荀鳳棲、房俐、常躍、陳倫、張安順出席會議。出席全會的省委委員53人，候補委員9人。不是省委委員、候補委員的省人大常委會、省政府、省政協負責同志，省檢察院檢察長；省政府秘書長；省委、省人大常委會、省政府、省政協專職副秘書長；省紀委委員；各市（州）黨委、政府和長白山開發區工委主要負責同志，各市（州）黨委宣傳部、長白山開發區工委黨群工作部主要負責同志；中直、省直各單位，部分重點企業、大專院校主要負責同志；省直宣傳文化系統部分單位主要負責同志；各縣（市、雙陽區、江源區）黨委書記列席會議。

會議指出，今年是“十二五”開局之年。面對復雜多變的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在黨中央、國務院的正確領導下，省委常委會團結帶領全省廣大干部群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步豐富和完善吉林振興發展的思路和舉措；加快轉變經濟發展方式，努力保持經濟平穩較快發展；全面保障和改善民生，精心維護社會和諧穩定；堅持總攬全局、協調各方，積極推進社會主義民主法制建設；大力推進先進文化建設，進一步加強和改進宣傳思想文化工作；以改革創新精神全面加強黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平。全省經濟發展、民生改善、社會和諧、政治安定，保持了又好又快發展勢頭，實現了“十二五”良好開局。

會議強調，黨的十七屆六中全會審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，具有很強的戰略性、時代性、針對性和可操作性，是當前和今后一個時期指導我國文化發展的綱領性文件。要認真學習、深刻領會，緊密結合吉林實際，全面抓好貫徹落實，在新的歷史起點上開創吉林文化改革發展新局面。要著力提升文化自覺、增強文化自信。文化自覺是推動文化繁榮發展的思想基礎和先決條件，決定一個民族、一個政黨的前途命運；文化自信是一個國家、一個民族、一個地區、一個政黨對自身文化生命力的堅定信念。一定意義上講，文化自覺來源于文化自信，文化自信又會推動文化更加自覺。從大的外部環境看，必須通過文化的繁榮發展進一步凝聚人心、鼓舞斗志、引領風氣，在多元中確立主導、多樣中謀求共識、多變中把握方向，確保黨和國家在統一的指導思想指引下不斷前進。從文化自身發展階段看，必須更加自覺地把文化繁榮發展作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求，作為轉變經濟發展方式的重要著力點，作為保障和改善民生的重要支撐點，大力推動文化改革發展，努力讓文化發展成果惠及全體人民。從提升文化軟實力的要求看，必須更加堅定地走中國特色社會主義文化發展道路，大力弘揚優秀傳統文化，積極推動文化改革創新，進一步煥發中華文化的蓬勃生機，不斷增強中華文化的感召力和影響力。要站在全局和戰略的高度，深刻認識加強文化建設的重大意義，進一步增強推進文化改革發展的自覺性和堅定性，以高度的文化自覺和文化自信，以更加堅決的態度、更加有力的措施，推動吉林文化大發展大繁榮，為實現“科學發展，努力讓城鄉居民生活得更加美好”提供強大支撐。

會議強調，要牢牢把握吉林文化建設的戰略重點。推動吉林文化改革發展，必須堅持正確方向、突出工作重點、注重抓好落實，深入實施社會主義核心價值體系建設工程，以學習型政黨建設帶動學習型社會建設，深入推進思想道德建設，堅持正確的價值取向；實施現代傳播體系建設工程，牢牢把握正確輿論導向，加強傳播能力建設，積極開展對外宣傳和文化交流；實施公共文化強基惠民工程，加快公共文化基礎設施建設，大力推進城鄉文化資源共享；實施地域歷史文化資源建設工程，挖掘傳承發展吉林優秀傳統文化，打造長白山文化品牌；實施文化創作繁榮工程，推出更多優秀文藝作品，推出更多優秀哲學社會科學成果，活躍繁榮文化市場；實施文化產業發展提速工程，做大做強重點產業和骨干文化企業，統籌推進文化產業園區建設，加快推動文化與其它產業融合發展，推動文化資本聚集和科技創新；進一步深化文化體制改革，深化國有文化單位改革，創新文化管理體制，完善政策保障機制；加強文化人才隊伍建設，建設高素質文化人才隊伍，加強基層文化人才隊伍建設；加強和改進黨對文化工作的領導，切實擔負起推進文化改革發展的政治責任，加強文化領域領導班子和黨組織建設，健全共同推進文化建設工作機制。實際工作中，要突出把握好以下幾個重大問題：一是堅持前進方向，推動社會主義核心價值體系深入人心。著力增進社會共識，切實加強示范引領，積極創新方式方法，推動建立長效機制。要大力倡導、培育創新、公正、包容、守法、誠信等價值取向，切實形成與中華民族傳統美德相承接、與社會主義先進文化相一致、與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調的基本行為準則和良好道德風尚。二是堅持正確導向，著力營造有利于主流文化發展的輿論環境和社會氛圍。堅持正確新聞輿論導向，堅持文化產品正確創作導向，大力提高文化傳播能力，發展健康向上的網絡文化。三是堅持科學發展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。推動文化事業、文化產業共同繁榮發展，深入推進文化強基惠民。四是堅持改革創新，切實增強文化繁榮發展的動力和活力。著力深化文化體制改革，推動文化產品創新，形成有利于文化改革創新的體制機制。五是堅持統籌兼顧，全面提高文化改革發展的科學化水平。把文化建設與經濟、政治和社會建設統籌起來，把社會效益與經濟效益統籌起來，把傳承優秀傳統文化與推進文化創新統籌起來，把弘揚主旋律與提倡多樣化統籌起來，把堅持政府主導與發揮市場機制作用統籌起來。六是堅持突出特色，進一步增強吉林地域歷史文化的影響力。著力在傳承保護上、深入挖掘上、宣傳推介上、整合利用上下功夫。

會議強調，要切實提高領導文化改革發展的能力。加強和改進黨對文化工作的領導，是推進文化改革發展的根本保證，也是加強黨的執政能力建設和先進性建設的內在要求。必須牢牢把握意識形態工作主導權和文化改革發展領導權，進一步提高推動文化改革發展的能力和水平，為吉林文化大發展大繁榮提供堅強保證。要切實擔負起推進文化改革發展的政治責任，把文化建設擺在全局工作的重要位置，納入經濟社會發展總體規劃，納入科學發展考核評價體系。要加強文化領域領導班子和黨組織建設，造就一支具有高度政治敏銳性和政治鑒別力、具有深厚文化素養、熟知文化建設工作的干部隊伍。要健全共同推進文化建設工作機制，形成文化建設強大合力。要充分發揮人民群眾文化創造的主體作用，引導群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務。要高度重視文化人才隊伍建設的基礎性作用，大力營造有利于人才成長成才、發揮作用的政策環境，努力造就一支高素質的文化人才隊伍。

會議強調，我省文化改革發展的總體思路、目標任務和政策措施都已經明確，各地各部門要結合自身實際，認真抓好貫徹落實，確保取得實實在在的效果。要進一步增強責任感和緊迫感，各級黨委、政府必須以對黨和人民事業高度負責的態度，把文化改革發展牢牢抓在手上，以只爭朝夕的精神狀態、爭當一流的干事精神、求實務實的工作作風，推動我省文化改革發展再上一個新臺階。要在細化工作措施上下功夫，把目標任務、工作要求層層分解，明確責任主體，加強督促檢查，強化組織推動，確保各項工作取得實質性進展。要著力在工作創新上下功夫，不斷解放思想、開闊視野，堅持統籌兼顧、增強工作系統性，著力深化改革、推動體制機制創新，為推動文化繁榮發展提供持久動力。

會議強調，現在距離年底還有不到一個月的時間，要集中精力、全力以赴把歲末年初的各方面工作做好。要確保完成全年目標任務。著力保持經濟平穩運行，加強金融創新，落實各項惠農政策，大力推進重點項目建設，認真做好當前經濟形勢分析，全面做好十二屆冬運會賽事組織服務、開閉幕式演練、安全保衛等各方面工作。要著力保障和改善民生。全力保證居民冬季正常供暖，更多關心城鄉低收入家庭、災區群眾和困難群眾的生活，認真解決拖欠農民工工資問題，提早謀劃節日期間商品供應，結合開展“三幫扶”活動，做好訪貧問苦工作，切實把黨和政府的溫暖送到群眾身邊。要精心維護社會穩定。加強社會治安綜合治理、安全生產監管、校車安全管理、應急值班工作，密切關注社會思想動態，嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力的滲透、破壞活動，高度重視各類矛盾糾紛的排查化解，堅決防止出現大的影響社會穩定的問題。要認真做好換屆工作。做到思想上更加重視，導向上更加鮮明，紀律上更加嚴格，責任上更加明確。

會議強調，要加強黨的領導，進一步增強黨的凝聚力、政府的公信力、干部的執行力、制度的約束力。黨的凝聚力，是黨的生命力的根本保證。增強黨的凝聚力，就是要強化黨的意識、執政意識、宗旨意識、大局意識。政府的公信力，是政府的立身之本。增強政府的公信力，就是要堅持執政為民、依法行政、權責統一、簡政放權、公開透明。干部的執行力，是成就事業的關鍵所在。增強干部的執行力，就是要進一步強化責任意識，不斷提高工作能力，切實做好結合文章，大力倡導務實作風，努力形成正確導向。制度的約束力，是我們做好工作的重要基礎。增強制度的約束力，就是要大力加強制度建設，不斷推動制度創新，嚴格執行制度，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。黨的凝聚力、政府的公信力、干部的執行力、制度的約束力是一個有機整體，其核心是加強黨的領導，不斷提高黨的執政能力和領導水平；根本是堅持立黨為公、執政為民，把以人為本的理念貫徹落實到黨和政府全部工作的各個方面、每個環節；關鍵是大力推進工作創新、切實加強作風建設，以實實在在的業績凝聚智慧力量、贏得群眾信任、推動事業發展。

會上，省委常委、省委宣傳部長荀鳳棲就《中共吉林省委關于貫徹落實〈中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定〉的實施意見（討論稿）》作說明；省委常委、省委組織部長黃燕明就《中共吉林省委九屆十二次全體會議關于召開中國共產黨吉林省第十次代表大會的決議（草案）》作說明。

全會審議并通過了《中共吉林省委九屆十二次全體會議決議》。（張景波 王立新）