第一篇：淺析社區服務管理之多元化

淺析東花市街道北里西區社區

建設之多元化服務管理

摘要

黨的十八大提出“加快形成黨委領導，政府負責、社會協同，公眾參與，法治保障的社會管理體制，”這就要求必須堅持人民主體地位，通過培育壯大發展社區社會組織這一載體平臺建立以社區黨委為領導核心，以社區居委會為指導，以社區社會組織為主體，以社區服務站為輔導，四者緊密結合為一體的新型社區管理體制，構建一個社會主義民主法制、自由平等，公平公正的和諧社區。①

論文通過對北里西區社區服務管理模式在社區服務管理中的工作開展情況，對社區在社會服務管理工作的開展情況進行簡單的探析，并且針對多元化服務管理工作開展過程中所暴露出來的問題提出了建議，探討對策，以期完善社區服務管理工作，對加強新時期新形勢下的基層社會服務管理有所裨益。

關鍵詞：現代化社會服務管理，四位一體管理模式，現行社會服務管理中出現的若干問題，和諧社區建設。

一、相關概念定義

（一）、現代化社會服務管理

所謂現代化社會服務管理是針對當前社會服務管理工作中存在的問題，對社區進行系統化，精細化管理的一種多元參與的服務管理模式。通過有效的服務管理，讓居住在社區的廣大居民有幸福感，安全感，歸屬感。讓他們都能積極主動的參與社區建設，構建和諧社區。

（二）、四位一體管理模式

所謂四位一體就是指“加快形成黨委領導，政府負責、社會協同，公眾參與，法治保障的社會管理體制，”這就要求必須堅持人民主體地位，通過培育壯大發展社區社會組織這一載體平臺建立以社區黨委為領導核心，以社區居委會為指導，以社區社會組織為主體，以社區服務站為輔導，四者緊密結合為一體的新型社區管理體制。

1.社區 社區是指聚居在一定地域范圍內的人們組成的社會生活共同體。2.社區黨委 社區黨委是社區工作的領導核心，由社區黨組織牽頭領導本社 區開展各項工作，支持和保證行政組織和群眾自治組織充分行使職權。與轄區機關、企事業單位在平等基礎上，以共同需要、共同利益、共同目標為紐帶，建立起的社區各單位黨組織相互聯系，溝通信息，交流經驗、研究、協調社區黨建和社區工作的區域化黨建組織實體。

3.社區居委會 根據居民委員會組織法的規定，社區居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。

4.社區服務站 社區服務站是政府在社區層面設立的公共服務平臺，在街道辦事處的領導和政府職能部門的業務指導下開展工作，接受社區黨組織的領導和社區居委會的監督。主要職能是代理代辦政府在社區的公共服務，協助社區居委會辦理社區公共事務和公益事業，開展便民利民服務。

5.社區社會組織 社區社會組織是指由社區組織或個人在社區（鎮、街道）范圍內單獨或聯合舉辦的、在社區范圍內開展活動的、滿足社區居民不同需求的民間自發組織。

6.社區建設 社區建設是指在黨和政府的領導下，依靠社區辦量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展，不斷提高社區成員生活水平和生活質量的過程。

（三）、北里西區社區服務管理的對象

東花市街道北里西區社區是一個老舊居民小區，既有90年代初期建設的商品樓，又有80年代建設的老舊樓房，社區位于東花市地區西北部，北鄰東便門大街，南鄰東花市大街，東與北里東區相鄰，西與崇文門外街道接壤。占地面積約0.18平萬公里。社區內環境優美，人員素質很高。社區內共有常住戶：1530戶、總人數4890人，另有流動人口1091人。社區內人員居住比較密集，市、區機關一些離退休老干部也居住在社區內。老年人人數占社區總人口的23%。北里西區社區內環境整潔優美，樓宇店鋪錯落有序，植被覆蓋率較好，放眼望去花草樹木郁郁蔥蔥，琳瑯滿目。

1.人 即實有人口，是實際生活在所在行政區、街道、社區內的人口的總稱，包括常駐人口、流動人口和散居社會境外人員。

2.地 房屋住宅、橋梁涵洞等重點部位、地下空間、繁華商業場所等重點場所、旅店等特種行業的統稱。

3.物 水電氣熱等重點設施、劇毒物品、放射物品、放射性物品、爆炸物等重點物品、有線電視光接點、社區物防和技防設施等物品和設施的統稱。

4.事 需要關注、處置的矛盾糾紛、治安和刑事案件等各類事件的統稱。

5.組織 需要關注的各類單位、團體等集體的統稱。

二、北里西區社區進行多元化服務管理的意義 黨的十八大明確指出，加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證。加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。加強社會建設，必須加快推進社會體制改革。這一個“重要保證”、兩個“必須”是加強社會建設的主要目標任務。我們這就要求社區黨委必須要以十八大精神為指導，密切聯系社區實際，不斷加強社會建設，提高社區服務管理能力，使廣大居民生活在社區有安全感、幸福感和歸屬感。今年東城區提出文化強區、精細化管理的目標，根據區、街的統一部署，社區進行多元化服務管理具有重要的意義。

（一）、加強社區建設，實施多元化服務管理是城市和諧社區建設的需要

隨著我國城市化進程的加快，社會體制改革，大量的“單位人”轉為“社會人”，同時大量的外來務工人員涌入城市，社會流動人口不斷增加。社會治安和社會矛盾突顯，所以要求必須加強基層社會服務管理工作。擴大志愿服務，增加群防群治力量，促進社區和諧穩定。這就要求社區必須加強服務管理，增強社區居民的安全感和歸屬感。，增強社區的凝聚力和戰斗力。

（二）、加強社區建設，實施多元化服務管理是城市社區文化建設的需要

近年來，居民的生活質量不斷提高，多數居民文化需求日益增長，所以社區文化建設日益提上日程上來。以社區建設為載體，活躍基層文化生活和加強社會主義精神文明建設的工作呈現出扎實推進，持續發展的良好態勢。經常組織具有社區特色的文體活動，豐富居民精神文化生活，可以增強社區的凝聚力，形成科學文明健康的生活方式，緊緊抓住社區居民關心的熱點、難點問題，有針對性性地開展思想政治工作，并堅持把解決思想問題同解決實際問題結合起來，加強社區服務與管理，可以進一步密切黨同人民群眾的聯系，廣泛調動社區居民參與社區建設，共建美好家園的積極性和主動性。東城區自2010年被評為全國文明城區以來，每年的文明城區復檢驗收工作便成為全年工作中的重中之重。精神文明宣傳，道德模范的學習，都是在黨委的統一領導下，文明有序開展。

（三）、加強社區建設，實施多元化服務管理是社會為老服務的需要

北里西區社區內人員居住比較密集，市、區機關一些離退休老干部也居住在社區內。60歲以上老人850人，老年人人數占社區總人口的23%。居民養老問題成為一個社會問題，所以社區黨委充分調動廣大居民參與社區建設的積極性主動性。讓廣大居民投入到社區建設中。社區黨委組織各種文藝團隊，合唱團、舞蹈隊、京劇隊、健身隊、夕陽模特隊、書畫班，巧手編織班等。豐富居民的業余生活，讓廣大居民在自娛自樂中度過幸福美好的晚年時光。加強對社區老年人的服務管理，提高他們在社區生活的幸福指數。

三、北里西區社區建設開展多元化服務管理的原則

（一）、以人為本、服務居民原則

社區建設多元化服務管理，必須堅持以人為本、服務居民的原則。堅持以不斷滿足社區居民的社會需求。提高居民生活質量和文明程度為宗旨，把服務社區居民作為社區建設的根本出發點和落腳點。社區以網格為單位，對社區內的有需求的居民實行服務管理，變座等服務，為走動辦公，對有需求的廣大居民進行上門服務。讓廣大居民享受到方便快捷的服務。最大限度的享受國家帶來的優惠政策。

（二）、資源共享、共駐共建原則

社區建設多元化服務管理，必須堅持資源共享、共駐共建的原則。充分調動社區內一切可調動的力量，發揮駐街單位的優勢，調動他們的積極性、主動性，廣泛參與社區建設，最大限度地實現社區資源的共駐、共建、共享的良好氛圍。社區黨委實行大黨委制，定期召開五方聯席會，研究社區建設中的重大問題。社區黨委發揮駐街單位的作用，定期聘請口腔醫院的醫生為居民免費看牙，聘請社區衛生服務站的工作人員為居民講健康知識，借用=駐街學操場舉辦運動會、放電影等活動。實現資源共享、共駐共建。

（三）、責權統一、管理有序原則

社區建設多元化服務管理，必須堅持責權統一、管理有序的原則。加強基層組織建設，明確社區組織的職責和權力，做好小政府、大社會的服務管理工作，政府各項執能下沉到社區，社區成立社區服務站，承接政府延伸到社區的各項行政工作。有效改進社區的管理與服務，寓管理于服務之中，增強社區的凝聚力和向心力。

（四）、擴大民主、居民自治原則

社區建設多元化服務管理，必須堅持擴大民主，居民自治的原則。在社區內實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，逐步實現社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。社區實施三委一站制度，即黨委會、居委會、居民常務會、社區服務站。定期召開聯席會，民主協商，民主決策社區建設中的重大事項和居民反映的熱點、難點問題。

（五）、因地制宜、循序漸進原則

社區建設多元化服務管理，必須堅持困地因地制宜，循序漸進的原則。要根據社區實際，突出社區特色，從居民群眾迫切希望和關心的熱點，難點問題入手，有計劃、有步驟的實現六型社區的目標，強力打造一刻鐘服務圈，讓居民感覺到社區建設越來越好。社區服務管理越來越符合居民需求，越來越適應時代的發展。

四、北里西區社區進行多元化服務管理模式

現行的東花市街道北里西區社區服務管理模式，是以社區黨委為領導核心，以社區居委會為主體，以社區服務站為依托，以社區社會組織為補充，駐社區單位和組織協同配合，社區居民廣泛參與的現代社區治理模式。通過有效的服務管理，讓居住在社區的廣大居民有幸福感，安全感，歸屬感。讓他們都能積極主動的參與社區建設，構建和諧社區。

北里西區社區黨委、居委會、服務站各項工作進行細化分工，并組織全體工作人員進行學習，明確各自的職責，并在工作中相互補臺，團結協作。社區黨委是各項工作的領導核心，具體承擔30項工作。社區居委會依照六大委員會各自的職責，以開展豐富多彩的活動為依托，以社區居民自治為原則承擔85項具體工作。居委會深入社區居民當中，知民情，解民意，主任包樓，讓樓門組長作為志愿者，及時反映居民所需所求所想。社區服務站承接政府延伸到社區的各項行政事物，是社區居民的服務機構，按照六大工作崗位分工，與街道各職能部門有效對接，服務站具體承擔100項服務項目。

（一）、加強黨委統一領導，做到黨建工作全覆蓋

北里西區社區黨委全面貫徹落實黨的十八大精神，努力創建學習型、服務型、創新型黨組織，嚴格按照東城區五星級黨組織的標準，開展各項黨建活動。社區黨委實施大黨委制，把駐街單位和社區民警聘為黨委席位制委員，定期召開會議，探討社區建設中的重大問題。將社區黨建活動融入到社區各項中心工作中。黨委對社區黨員進行分層管理。找準工作的切入點，做到黨建工作全覆蓋。充分調動廣大黨員的積極性主動性，發揮黨員先鋒模范作用。在和諧社區創建中起到引領示范作用。社區黨委注重深入開展“黨心連民心，親情進萬家”走訪慰問活動，堅持以滿足居民需求為根本，關心關愛弱勢群體，采取多種形式，及時將黨和政府的關懷送到黨員居民身邊。做好兩節及四就近老干部、困難、生病對社區有貢獻黨員的走訪、慰問工作。體現黨內關愛機制，讓他們體會到組織上的關懷與照顧。

（二）、居委會充分發揮自治功能，調動廣大居民參與社區建設

社區居委會充分發揮自治功能，以活動為載體，調動廣大社區居民參與社區建設的積極性和主動性。社區傳承民俗傳統文化，開展豐富多彩的活動。社區建立了志愿者招募機制，做好志愿服務宣傳工作，通過各種途徑招募社區志愿者，擴大志愿者隊伍。現有綠地養護、共享悅讀會、治安巡邏、政策宣傳、環境環保等志愿者隊伍。西區治安巡邏志愿者隊伍由各樓居民組長、積極分子、黨員組成，他們每日堅持在小區的主要路口巡邏值班，風雨無阻，成為社區內一道亮麗的風景。平安社區，被定為社區創建的精品社區項目。社區還通過各種活動，充分挖 掘社區人才，吸納到社區人才庫中，現已挖掘出唱歌、跳舞、書法、攝影、寫作等人才。這些志愿者隊伍，根據志愿項目，由綜治主任，衛生主任和文衛體主任分別負責。并每月召開治安巡邏志愿者例會，以會代訓。有時聘請社區民警為他們講解社區治安情況和當前的治安形式。讓他們作為宣傳員對社區居民進行治安宣傳。

（三）、加強社區服務站建設，堅持以人為本服務居民群眾

服務站作為政府在社區的綜合服務平臺，強力打造親情服務、微笑服務、滿意服務的品牌，堅持以人為本，提供優質服務，工作人員采取上門服務，預約服務等方式，開展便民、利民服務。針對社區老年人多的實際，對社區內15位行動不便的孤寡、空巢老人采取上門服務，為他們辦理居家養老助殘券，由主任擔當志愿者與他們結對子，送去免費理發券、居家養老助殘券，并為他們上門安裝智能電話，年節為他們送去慰問品，如三十送餃子，端午節送粽子等，平時電話回訪，詢問他們生活上有什么需求。對于一些階段性工作，工作人員采取電話通知，預約服務的形式方便居民辦理，如領取醫療卡、發放老年證，新辦理的居家養老助殘券領取等服務。社區服務站為了方便前來辦理事物的居民購置了氣筒、放大鏡、老花鏡、無繩移動電話。服務站為了讓老年人的居家養老助殘券發揮更大作用。積極與駐街單位服務商溝通，分別與富貴水餃園、瑞杰康理發店、西區便民理發店、愛意銳馳服務公司簽訂服務協議，方便老年人就餐、理發、買菜等日常生活。聘請了清華池工作人員定期為社區老年人提供上門修腳服務。并積極為社區居民聯系家政服務，小時工，接送孩子等服務。

（四）、加強社區網格化服務管理，確保社區安全穩定

社區在黨委的統一領導下，加強對社區內的人、地、事、物、組織進行有效管理。按責任區進行分工，對每個樓門院的重點人、敏感事和重要場所進行細致梳理，明確職責任務，把職責、任務細化、分解、落實到每個工作人員，并定崗、定責、定人，努力將隱患糾紛化解在社區內、化解在初期。網格人員主動巡視、對社區情況進行動態管理。通過網格人員的走訪調查，隨時更新社區內人口信息基礎數據，實現了對人口信息的動態化管理。并對過去被動應對的管理模式轉變為主動發現和解決，充分發揮網格工作人員的日常巡視作用，第一時間掌控情況，及時發現問題、了解需求，做到真正掌握每個居民的情況，了解他們的需求，以居民群眾的需求為導向，開展和提升服務，既產生了良好的社會效應，又拉近了與群眾的距離，同時極大提升了居民參與社區建設的熱情。今年兩節期間，社區充分運用網格化優勢維護地區和諧穩定，以網格為單元落實責任，把節前清理堆物堆料的基礎工作做得非常扎實，人員力量全部下沉到網格，明確各燃放點、禁放點和銷售點的責任人和值守力量，加強巡邏，各負其責。

五、北里西區社區進行多元化服務管理存在的問題及應對建議

（一）、北里西區社區工作中存在的問題：一是社區工作專業人員隊伍匱乏，雖然都是社招人員，但是本社區社工隊伍中無一人是學習社會工作專業的，所以在社區工作中真正遇到棘手問題，很難從社區層面得以解決。二是街道各項中心工作需要社區協助的過多，比如每年的文明城區及衛生城區的復檢驗收工作，今年年初的實有人口與實有房屋調查工作，都牽涉社區很大的精力。三是居委會和社區服務站沒能真正剝離，很多工作還是混在一起。居委會為居民自治組織，首要任務是服務社區居民，了解民需民情，組織居民開展自治活動，從政府事物性工作中剝離中來。而服務站主要是承接政府延伸到社區的行政事物，代理代辦居民各項事物，如政策房的申請初審、老年證及優待證的申辦、養老助殘劵的申請及發放、低保金的申請等工作。四是社區志愿者年齡偏大，真正參與社區活動的人員不多，特別是現在存在的一種普遍現象，入戶難問題，只有他需要社區時，才主動找上門來。再有就是鄰里之間都是熟悉的陌生人。每天見面很熟但就是不知對方姓氏名誰，做什么工作的。

（二）、就針對以上幾個問題提出自己的幾點建議：一是要加大對社工隊伍的培訓，從社會上要多培育社會工作專業人才，為社會輸入更多的人才。對現有社工隊伍要加大培訓力度，使之成為專業化、現代化、規范化的社工隊伍。二是從街道層面對社區工作者進行減壓，從紛繁復雜的事物性工作中解脫出來干好自己該干的事情。三是真正實現居、社分離，形成一種新的工作模式和社區工作理念，搞好社區服務站，搭建服務新平臺。居委會真正實現居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。四是充分挖掘社區志愿者，壯大社區志愿者隊伍，根據居民的興趣愛好開展活動，以活動為載體，豐富居民的業余生活。讓廣大居民對社區有認同感，歸屬感。

參考文獻：胡錦濤《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》—在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告 《中國共產黨章程》

《中華人民共和國居委會組織法》

第二篇：多元化管理要點 文檔

1、從他人管理到自我管理

2、將約束人的權力型組織變成學習型組織

3、知識共享的虛擬工作空間

4、員工的自我管理和評估

5、重新認識主管和員工的價值定位與角色、任務與需具備的核心技能。包括以下幾點：

a、角色認識讓“80，90后”員工了解自己的行為對組織的影響;

b、人是一個時代的人，什么時代培育什么人，但同時企業絕對不是一個完全超然的組織，隨著時代的變遷。企業價值理念同樣需要更新換代;

c、科學的授權，全員參與，是酒店企業普遍接受的管理理論，這些當然適用于“80，90后”的管理—你來做主：參與目標制定，達成績效;

d、以績效導向、以經濟手段為杠桿。結果導向深植人心：承諾、負責。

6、一成不變的思維方式并不適用于每一個時代。比如：重新理解“忠誠度”：從忠于公司到忠于專業或忠于自我。

7、和“80，90后”進行溝通是需要跨越代溝的，無論這條溝有多寬建立企業員工伙伴新關系。應作到：

a、從上下到對等;

b、包容差異化善待離職員工。

8、正所謂“有教無類”，“80，90后”不能給他們貼上標簽，更不能全盤否定：開辟容錯式管理沒有笨學生，只有笨老師，同樣“沒有笨員工，只有笨主管”。

a、以開放式平臺發動參與，激發創造力;

b、適應時代的潮流，塑“80，90后”新型企業文化：制定個性化培育方案。總之，“攻心為上”：中國人有一句古話：“士為知己者死。女為悅己者容”90后員工管理要從根本上解決問題只能從根源上想辦法。

第三篇：社區服務管理論文

我國城市社區及其發展研究

朱明法

重慶 銅梁 安溪 402569

摘 要：社區是由居住在一定區域內的具有歸屬感的人群結成多種社會關系的社會群體，從事多種社會活動所形成的社會區域生活共同體。城市社區是構建社會主義和諧社會的基礎。加強城市社區建設已經成為我國改革發展和構建和諧社會面臨的一項重要而緊迫的任務。經過近20年的發展，我國城市社區建設取得了顯著成績，但在社區建設中，社區發展不平衡、服務功能不完善、自治功能薄弱等問題仍然普遍存在。本文立足于我國城市社區發展現狀，結合其存在的問題，對社區的發展提出對策思考。

關鍵詞：城市社區；社區問題；社區發展引言

隨著我國產業現代化的不斷升級，“農村城市化，城鄉一體化”進程逐步加快，越來越多的農業人口走向城市，越來越多的城市人口呈流動的態勢。與此同時，面對著經濟與社會轉型所產生的諸多社會問題，面對著社區居民日益增長的社區服務需求，這使我國城市社區面臨著許多結構性的變革。伴隨著城市居住用地的不斷擴張和城市公共設施的更新，完善單一地從社區服務，社區設施或社區制度進行規劃已不能適應當前的形勢要求。城市社區需要重新納入城市規劃體系中進行全面考量。我國自2O世紀8O年代開展城市社區建設以來，在取得許多令人矚目成效的同時，暴露出了一些問題。本文將就這些問題及其對策進行探討。社區和社區發展的內涵

2.1 社區的概念

在不同的歷史時期、不同的國家和地區, 社區和社區發展的概念不盡相同, 歧義很大。“社區”最早是由德國社會思想家F·騰尼斯提出的，在F·騰尼斯看來，“社區”是指那些有著相同價值觀、人口同質性較強的社會共同體，其體現的人際關系是一種親密無間、守望相助、服從權威且具有共同信仰和共同風俗習慣的人際關系；1936年，美國芝加哥大學社會學系教授R·帕克在對社區的研究中，試圖從基本特點上對社區下 1

定義。他認為，“社區的基本特點可以概括為：按區域組織起來的人口，這些人口與他們賴以生存的土地有密切的聯系，在社區中的每個人都處于一種相互依賴的互動關系中”；1981年，美籍華裔教授、社會學家楊慶堃統計發現，有關社區的定義已經增加到140多種。在這些定義中，界定社區的角度各不相同，但是并不妨礙對該領域的研究和實踐的深化。在一個較為寬廣的分析框架下推動社區發展, 已經成為各個國家的共同趨勢。綜合西方社會學家有關社區的各種定義，結合中外社區的發展和現狀，我國把社區定義為：社區是由居住在一定區域內的具有歸屬感的人群結成多種社會關系的社會群體，從事多種社會活動所形成的社會區域生活共同體。地域、人口、組織結構和文化是社區構成的基本要素。

2.2 社區發展的概念

美國社會學家F·法林頓在研究社區問題時，最早提出了“社區發展”這個概念。1955年，聯合國發表了《通過社區發展促進社會進步》的專題報告，使“社區發展”成為了一個全球性的概念，并指出社區發展的目的是動員和教育社區內居民積極參與社區和國家建設，充分發揮創造性，與政府一起大力改變貧窮落后狀況，促進經濟的增長和社會的全面進步。經過50多年的社會發展，“社區發展”的外延已不再局限于發展中國家，已經覆蓋了發展中國家、發達國家和新興工業化國家，其內涵已不再僅僅是落后國家的扶病助弱工作，而是已擴展到社區的經濟、政治、文化等各個方面。所以我們把社區發展定義為：社區發展是居民、政府和有關的社會組織整合社區資源, 發現和解決社區問題, 改善社區環境, 提高社區生活質量的過程, 是塑造社區居民歸屬感和共同意識、加強社區參與、培育互助和自治精神的過程, 是增強社區成員凝聚力、建立和諧緊密人際關系的過程, 也是推動社會全面進步的過程。從社會過程、社會組織、社會參與、能力建設、社會資本、由下到上等角度來定義和推動社區發展, 這些方面已經成為全球化的基本理念。

城市社區建設是當前我國城市行政管理體制改革的需要,也是時代發展的要求,更是構建與社會主義市場經濟相適應的城市社會組織方式的需要。城市社區的發展，即關系到每位成員的日常生活，更關系到整個社會的和諧發展。“構建和諧社會”成為今后社區建設的目標，構建社會主義和諧社會，既是全面建設小康社會的重要內容，也是全面建設小康社會的重要條件。所以，城市社區建設已經成為我國改革發展和構建和諧社會面臨的一項重要而緊迫的任務。城市社區發展的背景

3.1 城市社區發展的背景

在我國，城市社區建設是隨著城鎮化進程的加快和城市經濟社會的發展而起步的。改革開放后，伴隨著政府職能的轉變和企業社會職能的剝離，越來越多的“單位人”轉為“社會人”而進入社區，大量與居民相關的公益性事務需要通過社區來解決。而傳統體制下以行政管理為主、條塊分割的城市基層管理體制和管理方式，已經越來越不適應城市經濟社會發展的要求，使城市基層面臨的大量矛盾和居民急需解決的許多熱點、難點問題無法得到有效解決，推進社區建設已成為社會轉型的客觀要求。

3.2 城市社區發展的起點

在行政一體化社會,計劃經濟體制下城鄉管理采取“全能政府”的管理模式, 政府覆蓋了經濟和社會發展, 上層政府控制全部社會資源, 由上到下實行垂直管理, 上級政府通過各條線路將命令層層傳導到基層, 通過“命令/服從”的行政推動方式貫徹實施。這樣一種體制事實上限制了社區發展的空間和動力。在從計劃經濟向社會主義市場經濟轉型的背景下,單位制解體使社會職能從單位體制向外“溢出”, 各種城市問題在傳統計劃行政體制下難以得到解決, 城市社區發展就是應對解決城市社會轉型過程中的這些公共事務而興起的。我國城市社區發展的現狀和問題

近年來，隨著我國經濟社會快速發展，大中城市的新區開發和舊城改造的力度不斷加大，城市交通、通訊等基礎設施日益完善，作為城市建設重要組成部分的社區建設開始提到日程；另一方面，社區居民人均可支配收入日益提高，消費需求與消費結構發生了顯著變化，居民對能滿足基本生活需要、提高生活質量的社區商業的需求也日益增加。所以，在社區建設與時俱進的發展過程中，社區的培育、社區功能的完善、社區居民參與意識的加強以及社區社團組織的發展等等，這些問題的解決已經刻不容緩。

4.1 社區功能亟待完善

我國城市社區多是為了便于社會控制與城市管理，通過行政劃定的，而并非自然形成。因此，社區概念具有很強的行政區位色彩，社區的自然特征較弱，社區缺乏自主發展的環境基礎。要承擔起城市體制轉軌，單位制剝離出來的許多社會職能，依照社區現狀難以承載。社區的各項功能有待完善，社區的影響力較弱，社區成員并不對社區寄予

厚望，同時也缺乏對社區的責任感和歸屬感。

4.2 社區管理行政化傾向嚴重

在我國社會主義市場經濟條件下，政府的職能更多的是“服務”而脫離了“管理”，也就是在行使管理職能時按市場規律辦事。所謂“行政化傾向”就是政府投入人力、物力和財力來進行社區的建設，由此，政府也就直接管理并牢牢控制著社區的組織，社區組織帶有很濃的“行政性”色彩，形成行政性社區。從而使具有群眾性、基層性和自治性特點的社區組織事實上卻承擔著政府基層政權組織的職責，成為“跑腿兒的”，毫無自主權。社區工作者也是更多地注意上級政府的意圖和要求，而忽視社區居民對社區建設的參與，社區組織的工作內容成為“上面下達的任務”，而不是“下面產生的要求”，導致社區工作缺乏社會力量的支持而沒有持續發展的后勁。社區一些政府職能部門更是借動員社區資源為名，將其自身業務盡可能地轉嫁給社區居委會承擔。一項對北京某社區的調查顯示，43.8％的被調查者認為居委會主任是“介于官與民之間”的，有12.2％的人認為居委會主任是官。在我國的首都尚且如此，這不能不從側面說明我國社區的行政化趨向。

4.3 社區工作者素質不適應新形勢的要求

社區工作覆蓋面廣，涉及內容多，管理需要專業人員，而現實中社區工作者年齡大，文化低等問題，使他們僅憑一份熱心而難以承擔新形勢下居委會工作的重任，工作中由于缺乏專業知識而常常力不從心，社區管理人員沒有或幾乎沒有固定的人才渠道，定員和編制極為有限，主要依靠志愿者開展活動。一項對上海市浦東新區的調查顯示：43.0％的社區工作者年齡在40-50歲之間，50歲以上的占30.9％，而30~40歲之間的占18．4％，20—30歲這一檔僅占7.2％。這些工作者中，高中以下學歷者所占比例13.5％，具有高中／中專文化程度的占36.5％，而具有大學本科和碩士研究生水平的僅占9.9％和1.1％。這在很大程度上制約著社區管理和服務工作的開展。另一項調查顯示：有10％的居民認為自己向居委會反映問題時，居委會常常“不予理睬”，另有22．4％的人認為，居委會的工作態度“消極搪塞應付”，38％的人認為居委會盡管“熱情接待，但往往行動不力，或根本沒有行動”。由于社區工作者總體素質欠佳，在社區建設中不可避免地出現了處理問題緩慢、工作方法老化、內容單調等問題。

4.4 我國城市社區資本存量不足

推動社區建設，其出發點和落腳點就是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，而社區建設中的管理工作又屬于一種服務的性質，但開展工作又必須要有一定的經費來源，現實中社區經費不足是一個相當普遍且嚴峻的問題。有相當多的社區處在嚴重資金不足的狀況下，無法開展正常的活動，其中有不少組織處在名存實亡的“休眠狀態”。有調查顯示，北京市在基礎設施建設方面仍存在著相當大的問題，居民對社區基礎設施建設與社區服務功能、質量的滿意度低。認為社區內服務設施很齊全或比較齊全的僅占8％，相反，認為服務設施較差或很差的占到18.2％。社區娛樂設施的建設更不如人意，僅有5.4％和13.9％的被調查者認為社區內娛樂設施齊全或較齊全，認為不太齊全或很不齊全的分別占到26.1％和28.7％。

目前大多數城市社區是伴隨著舊城區改造工程產生的。舊城改造打破了原有地域居民之間的相互關系和社會網絡結構，社會資本原有的載體受到嚴重的沖擊，新的社會資本載體尚未形成，而舊的社會資本不斷地受到侵蝕。由于社會資本具有公共物品的屬性，不能由私人部門提供，一旦受到破壞，很難得到及時、有效的補充，從而出現一種真空狀態。普特南認為“某些政府計劃本身，例如城市改造和公共住房工程已經不顧后果的嚴重破壞了現有的社會網絡，這些集體價值代價無法用我們現有的計算標準來衡量的事實并不意味著它們并不存在。我們最終會為社會資本的被剝奪付出代價。”

我國到目前為止的城市社區發展還缺乏系統和成熟的統一規范, 城市社區建設還是邊相互學習邊共同創新、邊探索實踐、邊系統總結。正是由于社區發展實踐的豐富性, 使我們很難在當前階段對城市社區發展的組織體系和運行格局作出一個剛性的判斷。同時, 不同城市社區發展在實踐探索中, 已經逐步理性地將社區從傳統行政一體化的政府概念中剝離出來, 隨著社區組織能力的不斷發展, 社區公共資源的組織能力將不斷增強, 城市社區運行機制將日益完善, 并會逐步推動城市基層社會治理格局的形成, 這將成為市場經濟背景下城市發展的基本趨勢。我國城市社區發展首先要認清的幾個問題

5.1 價值排序問題

這是一個“先解決什么，后解決什么的問題”。它是制訂社區發展規劃的出發點，是整個規劃理念的基礎。必須首先建立有效的社區組織與管理制度，也就是先要有一個“相對完備的制度”來管理、約束社區發展中的各類行為。同時，在組織與管理制度中要明確地體現社區居民的根本利益這是價值排序問題在社區發展規劃中的正面回答。只

有先解決制度層面的問題然后才可以著手社區產業、社區文化的規劃。

5.2 資源分配的問題

由于社區發展規劃是一個“社區資源”有效分配的長期過程，如何配置社區資源是這個問題的關鍵。這個問題所涉及的一個基本概念就是社區資源，它包括社區內的用地、設施、綠地、河湖水面以及空氣等物質，這些物質是相對有限的，如何公平地使用和分配是解決這個問題的必然途徑。要區分公益性的社區資源和有償性的社區資源。公益性的社區資源包括公園、綠地、廣場，而有償性的設施包括各類公共服務設施。分配比例由社區的人口構成、產業構成來決定。這樣，社區居民的利益就可以得到保障，同時也應制定相應的條例來規定社區資源的分配與使用。

5.3 階段性與同時性的問題

我國城市現代化的雙重任務是“工業化”與“信息化”，這并存的雙重任務在中、西部地區的城市尤其突出，而東南沿海城市則主要偏重于“信息化”，這是由于不同的城市經濟發展水平導致的結果。我國城市社區的階段性表明：大部分城市社區文化尚未成熟，城市房地產熱和舊城改建、拆遷，使許多原有的城市社區遭受破壞，而新的城市社區尚只有外殼，還很難創造出真正的社區文化，樓盤物業的封閉管理使社區之間交往變得困難，這也表明我國市場經濟條件下社會階層的逐步分離現象。

以上兩種現象將會在較長時間內并存，并且相互影響，正因如此，社區發展規劃顯得尤為重要。在“社區發展規劃”的制定中，必須認識到城市的現代化程度，它決定城市居民的基本素質和開放程度。在制定相應的管理制度時，應對不同的城市采取不同的制度模式，不能一概套用。

另外，對于穩定的舊城區和新開發的樓盤物業管理區。應采取不同的規劃控制手段。有時，在同一個城市社區中，這兩種類型都存在，甚至還存在著大量流動人口的城中村，在社區發展規劃中對這些不同的人員結構應從管理制度入手逐步解決各類社區居民社區資源的分配問題這是社區發展規劃中的一個難點，是值得學術界重視的問題。

5.4 社區建設內容亟待擴大領域和提高水平

傳統的城市基層工作，內容主要限于政府所部署的社會行政管理工作和范圍還很狹窄的居民自治性事務。近些年發展起來的社區服務，則是從一些社會成員的特殊救助服務逐步擴展到相對廣泛的便民利民服務，初步拓展了社區工作的內容。新形勢下的社區 6

建設則是內容更廣泛的系統工程，它應該包括：社區經濟建設、社區環境建設、社區文化建設、社區教育建設、社區服務建設、社區城市建設和社區安全管理等等。它既包括了傳統的社區行政性、社會性工作，也包括了體制變化和社會發展帶來的許多新的內容；既包括了由街居組織直接抓的一些事情，還包括社區建設中應由社會組織、中介組織、市場主體和居民自己去干的大量事情。它可以說是現代城市綜合性的“社會生態”在社區這個避部的集中體現。而從現實情況來看，無論是在內容上，還是在方法和手段上都存在較大差距。

5.5 社區建設發展規劃與行政區劃

社區建設發展規劃是社區建設工作的開端，它的制訂與實施是由區或街道一級的政府部門進行負責編制，它與城市總體規劃是相銜接的，必須根據國家和省、市兩級地方政府的經濟和社會發展規劃，在進行深入細致的社區調查，摸清底數和科學論證的基礎上進行制訂本區的社區建設發展規劃和實施計劃。

為了做到有效地制訂和實施社區建設發展規劃，明確社區行政區劃是關鍵，需要在社區建設工作上對區、街的行政職責進行放權，區政府全面負責本行政區域內的城市管理、市容管理、環境衛生及交通秩序的綜合治理，街道辦事處應以社區管理、社區服務為重點，為經濟建設服務。

目前許多城市仍存在著市、區兩級政府之間職責不明確的現象。導致市一級的規劃與區一級的規劃脫節。另外由于城市總體規劃與分區規劃詳細規劃是由市一級的規劃主管部門負責，而“社區建設發展規劃”則由區一級的民政部門主管，兩者用地設施等規劃上有重疊，有時會增加街道辦事處的管理難度。因此，如何協調市、區、街道三級政府與主管部門之間的職責使社區建設發展規劃納入到城市規劃的合法編制程序中去將是不容回避的問題。我國城市社區可持續發展的對策思路

我國目前社區發展最迫切的需要就是建立科學的社區發展理論體系，尋找一條適合我國城市社區發展的道路，在理論上建構起有效的術語體系、理論層次、理論框架，并結合各類實際問題，進行方法論高度上的探討，為城市社區發展理論提供個案與佐證。在今后很長一個時期內，社區將需要更多的研究人員、技術人員與社區工作者在社區問題上進行理論與實踐的探索，這是我國城市化進程中的一個重要課題。這個理論體系的建立有利于打破當前社區工作相對無序的狀態，也可以為社區建設提供理論與方法上的

指導。在全國范圍內全面推進各類城市的社區建設，我認為應該切合實際抓準以下重點環節：

6.1 把社區服務作為社區建設的突破口和生長點

社區服務也是在社區成員的幫助下，利用和開發社區資源，開展福利服務和便民生活服務，來不斷滿足社區成員的生活需求的過程。社區服務的目的就是為社區居民分憂解難，創建一個和諧、良好的社會環境。努力推進社區服務向更廣泛領域和更高層次發展著重引導其向三個方面深化：

一是發揮政策推動的作用，優先辦好急需發展的便民利民項目。不管哪個城市，都要首先重視把對老年人、殘疾人、優撫對象、社會貧困人群的服務辦好，并把服務同安置下崗職工結合起來，讓群眾得到開展社區服務和社區建設的實惠，通過服務達到凝聚群眾、發動群眾之目的。

二是走社會化、實體化、產業化的發展路子。社區服務中大量項目屬于福利性、低償性、微利性，但這同社會化、實體化經營并不矛盾。在服務業的興辦方式上，堅持社會化、實體化、產業化方向，避免過去那種靠行政手段興辦事業單位的辦法。要大力興辦各種所有制形式的社區服務業，特別是重視發展居民自我組織起來興辦的股份合作制服務企業，以及下崗職工自謀職業興辦的個體私營企業。在服務領域上，要積極向各類新興第三產業拓展，形成新的經濟增長點和就業生長點。

三是走服務設施共建、社區資源共享的路子，解決好服務硬件投入的難題。依靠社區力量，充分利用社區資源，是搞好社區服務的一個重要原則。目前，不少城區有大量企事業單位過去自辦社會的服務設施，由于只在內部使用，利用率很低，成為單位的負擔。搞好社區服務，首先要通過引導這些服務設施由封閉到開放，由開放到聯辦，再過渡到社會辦的辦法。這樣，可以一舉三得：既可解決社區服務設施不足的問題，又可防止重復建設，還能促進企事業單位的改革。當然，確定需要新建的服務設施，也應該重視加大投入，但要防止搞形式主義、貪大求洋，不要脫離實際條件去干勞民傷財的事情。

6.2 結合政府機構改革，積極進行社區管理體制的改革

要想推進社區管理體制，理順基層條塊關系，完善社區管理功能，應選擇有條件的城市和城區先行試點，逐步展開以下幾方面的改革：

一是實行管理權限下放，增加街道辦事處綜合管理的職能。主要在計劃管理、勞動用工、舊城改造、環境保護、衛生保潔、園林綠化、文化衛生管理等方面，凡是能下放 的管理權限，應明確由市向區、區向街道下放，明確規定城鎮街道在社區經濟、服務、衛生、文化、治安、環境等方面的綜合協調管理職責。

二是對條條垂直管理的幾個重要部門，實行按街道對應設置派出機構。地稅、公安、工商、房產等部門要實行管理重心下移，充實基層所的力量，可將基層所在黨組織實行街道屬地化管理，日常管理工作納入街道的總體部署，實行雙重領導。

三是增強社區自治功能，落實社區的自治權利。核心是界定街道各行政部門與社區組織的職責，把社區自治的權利還于社區。區街政府部門立足社區，重心下移，把自己承擔的行政事務做好、做足；需要居委會協助處理“與居民利益相關”的工作，為社區提供協助所需的權利和必要的經費；一些社會服務性職能向社區轉移時，應同時轉移工作經費，做到“誰辦事、誰用錢、誰負責、誰有權”。同時賦予社區對政府工作進行評議和群眾意見反饋監督的權利，將政府的工作置于群眾監督之下。逐步形成“小政府、大社會”的管理框架和運行機制。我國可以考慮用兩年左右的時間來試點，爭取三年左右在各城市形成一種新型社區管理體制。

6.3 逐步完善社區財力機制，尋找一條新出路

居委會的主要經費來源靠什么，這直接關系到社區經濟走什么樣的發展路子的問題。目前普遍做法是，生活補貼實行區財政撥發，除此以外的工資缺口和辦事經費主要依靠街居組織自辦經濟實體去創收解決。今后可以考慮通過調整對城市基層的財稅分配政策，讓街道成為一級準財政，使街道經濟收入來源由過去取決于自辦項目的利潤變為取決于本區域創造稅收的多少，從而逐步從自辦經濟中脫出身來，積極為發展多種所有制的社區經濟優化環境，搞好服務。居委會主動參與協稅、護稅，必然有利于城市經濟的繁榮和財政稅收的增長。上海、石家莊、南京普遍進行了這方面的政策調整，效果十分明顯。石家莊改革后三個月街道以下的稅收就增長了三倍。故目前應解決好街道這個層次，根據各市、區的具體情況搞好測算，至少讓街道享受與鄉鎮同等的財政政策，同時對街辦企業實行政企分開，真正推向市場。

6.4 探索各具特色的社區發展模式

不同城市、不同城區有其各自的特點，城市之間、城區之間以至各類居民區之間的情況也是千差萬別，在社區發展模式上不應整齊劃一，搞“一刀切”。要區別幾類情況進行研究探索：第一類是老城區的街道和居民區，可以主要借鑒上海市和湖北武漢市的構筑“兩級政府、三級管理”體制，明確街道辦事處對社區各項工作負總責的經驗開展

工作；第二類是新開發的城市居民區，街道和社區居委會應在各自職權范圍內，對物業管理工作進行指導、協調和監督，共同做好社區建設工作；第三類是新興小城市和由郊區村鎮擴展而成的居民區，要通過“鎮改街”、“村改居”，努力創建新的城市社區模式；第四類是具有特殊性的社區，就是以大型工礦企業為依托的城市居民區，則要認真作好政企共建新型社區。

6.5 培養更多專業的社區工作者，服務社區

專業社會工作者是我國社區建設的制度性要件，搞好這項工作，既是建設現代社會管理制度和社區發展模式的必然要求，也是提升整個社會文明和社區服務水平的必由之路。社區工作的任務側重“改變社會”，因為社區工作更直接面對社會發展潮流以及充滿協商的政治形勢，更關注社會變遷可能帶給弱視群體的不幸與不公正，即在追求“濟貧扶弱”的使命時，更以“社會改革”為行動宗旨。由此看出專業社區工作人員對社區建設工作成效影響很大，但目前我國沒有明確的法律和相關的政策，來確保社會工作者是定向培養的人才，在就業方面還存在很大的問題，導致很多專業的人才外流，不能切身服務社會。所以沒有專職的社區工作人員，社區建設的發展指標就無法落實，創建和諧社區就是一句空話。

結合上述社區建設中的問題及解決思路，我認為解決社區問題重點是管理權限的下放，只有社區真正的能按照自己的意愿去建設社區，才能切合實際的為社區辦實事，才能符合社區居民的需求。在社區建設中堅持可持續發展思想，堅持公平、協調與合作的區域性原則，還要使社區各類構成要素形成科學合理的結合模式，使各類要素、各類資源充分發揮其正功能。在城市社區發展規劃中還要強調和重視“建設宏大的社會工作人才隊伍”，因為只有大量引進諸如社會工作之類的專業人才，才能更徹底全面的分析出社區中的問題并加以解決。只有通過專業的社會工作者才能更好的面對諸如流動人口、失業人口和老年人口增加及城鄉結合部面積不斷擴大等變化帶來的挑戰，做到以人為本，服務社區，共駐共建，資源共享，因地制宜，突出持色。只有在人、社區和環境持續協調發展的基礎上，才能建立一個生態環境優美，社區服務完善、文化教育發達、社會秩序穩定、人際關系和諧、居民安居樂業的城市社區，實現建設城市文明社區的終極目標。

7結 語：

中國進行社區改革首先應完善“兩級政府、三級管理、四級落實”的管理體制，促

進社區服務、社區管理、社區安全等工作的深化改革，同時還應充分利用原有社區服務工作中已構成的組織、服務系統和設施資源。

中國社區建設的目的之一是要建設一個“基于中國優秀文化傳統之上的守望相助、尊老護幼、知禮立德的現代文明社會, 這實際上也是社會主義道德建設的一部分”。如何在尊重居民的意愿和要求的同時, 促成全社區互相合作, 協力安排共同生活的格局,建設起多樣化充滿生機活力的、以群眾自我管理為主的新型社區, 這是中國社會現代化的一項重要內容。

因此,今天的社區建設, 應面向現代化, 面向未來。盡管目前中國的社區建設還處于起步發展階段, 其中還存在許多不足, 也存在著阻礙發展的一些障礙因素, 但它正在成為人們生活的重要組成部分, 個人需要會在社區層次上獲得更大滿足。社會轉型期, 我們不可能依靠市場和政府解決所有的社會問題, 因此, 大力發展和諧社區建設, 建立和倡導一種與社會轉型期相適應的生活理念和生活方式, 維護社會的穩定, 促進社會的整合, 是現在和未來社會發展的重要選擇, 只有這樣, 中國才能完成它的經濟變革和社會轉型, 才能建成一個和諧社會。

參考文獻：

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第四篇：寒假社會實踐報告之社區服務

姓名：羅斌

學號：200901010105 班級：09藥學二班

寒假社會實踐報告之社區服務

勞動是中華民族的優良傳統美德，我們作為21世紀大學生，有著較高的文化素質，應當積極參加勞動。胡錦濤主席曾在八榮八恥中明確提出：以辛勤勞動為榮，以服務人民為榮。張瑞敏曾說過：“把一件簡單的事做好就是不簡單，把一件平凡的事做好就是不平凡。”

社會發展到今天經歷了很多種趨向，但是總體的趨向是向越來越大型的城市進行進化，城市周圍的鄉鎮村的行政體制在日益規模化的城市擴大的進程中消失，取而代之的是以居住目的為整體的社區。農民和城市人的名詞概念在模糊，現在比較科學的名詞叫“居民”，所以城市，社區，居民可以給出的關系定義就是城市提供了工作的場所，社區是城市的配套設施提供了可場所，而其中的居民就是城市的勞動力，是社區的主體。通過這次社區服務勞動，我明白了許多道理。我想應該是我們在勞動中明白了許多平時不懂的道理。慢慢的長大了，改變自己。剛開始，我并不適應那里的工作，覺得很無聊，很沒用。但是，通過與當地居民和工作人員的接觸，我逐漸了解到了這個社區服務的樂趣。我知道了如何整理資料，如何照顧老人，如何體貼他人，也知道了成年人的艱辛、努力——這一切的一切，若是沒有走出家門，參與服務，就不會體會到的。勞動中，我知道了許多自己的不足之處。平時，在家的時候爸爸媽媽都把我們當寶一樣的伺候，這次我們算是親身實踐了，而且我們都努力的去做了。我們做了將近半天的活，包

括拖地、掃地、擦窗等。最后當事情全部完成的時候，我們松了一口氣，嘴角露出一絲笑意。剛開始勞動是有點累，但很高興，有種成就感。就像一群人坐在一起吃著你做的菜，心里會很幸福高興。我感觸深的是萬事都不是那么容易的，只有自己不斷克服困難才會成功，做事要認真踏實。假如我不去認認真真地做一遍，就發現不了自己的不足。工作也一樣 “一分耕耘，一分收獲。”只有自己體驗了才會知道。我提高了社會適應能力和運用知識解決實際問題的能力，增強了社會責任感和使命感，也擴大了視野，對自己有了清醒的定位，不僅發現了自己知識結構中欠缺的一面，也感受到了現實和理想的差距，這對我們的學習、生活和工作都有很大的啟發。比如說，居委會的資料總是井井有條，分類整齊，通過居委會大媽的言傳身受，我知道了學習應該也像整理資料一樣，每天都應該按門按科地把知識梳理一遍，這樣，不僅有利于查找，而且還有利于記憶。不只是學習，家里的一切也應當是這樣，書籍、衣服、玩具等等。自己付出了多少，就得到多少回報。只有認真做了，才能有所得。認真學習了，會有好成績;認真工作了，會有成果。參加社區服務，對我是種鍛煉，也是種磨礪。通過自己的努力付出，不管結果如何，那個過程自己肯定是受益的。這次勞動并不是很難，想想父母每天都要工作，辛苦掙錢供我們讀書，而我們只要坐在教室里學習，沒有負擔，我們沒有理由不認真學習。我們應該珍惜眼前的生活，想到父母小時候連吃都吃不飽，更別說讀書，比起父母來，我們幸福多了。或許賺錢這么辛苦，甚至比這樣更辛苦。一想到父母，我真的覺得好愧疚。因此，我在心底暗暗的下決

心，以后一定要讓父母過上幸福快樂的日子。讓父母以我為驕傲。

從這次勞動中，我還明白了我們應該尊重和珍惜他人的勞動成果。這樣的一次勞動對我的身心都起到了積極的作用，我想不管以后從事什么樣的工作都得認真負責，以主人翁的態度來對待，這樣所得到的和所收獲的經驗和價值是值得學習和珍藏一輩子的。

通過這次的社會實踐，讓我學會了很多東西，我深深地感受到一個人在工作崗位上的那份熱情。正因為如此，我才漸漸地懂得了一個道理：要創造自己的事業，就必須付出加倍的努力，憑著一個人對工作的執著、堅定的信念會指引著他走向完美的事業之路。在實踐的這段時間里，我通過自己的努力奮斗，體會到了工作中的酸甜苦辣，這時才發現自己是最幸福的。因為我還在學習的階段，還沒能真正地接觸事業，沒能真正地了解到工作的難處和辛苦。想起來，還是覺得自己現在還是不錯的了，能在這么好的環境下讀書，為以后的工作打下基礎。是這一次社會實踐給了我學習的機會，同時也給了我一次記憶深刻的經歷。在實習的過程中，我認真、負責地做好每一件自己該做的事。社區實踐活動提高了我們的社會實踐能力。引導了我們接觸、了解社會，增強我們的社會責任感和社會適應能力。在競爭如此激烈的今天，對于我們這些出生牛犢的學生們，獨立的培養和社會的洗禮是多么的重要。在這個更新速度超快的今天，如何適應社會也是我們即將面臨的困難。對于現在的我們，越早接觸這個日新月異的社會，就意味著我們越能適應它。原本以為自己已經學會了一些基礎的知識就夠用了，可到了實習的時候才知道原來自己要學的東西還有很多，以后自己要走的路還很長，不能只安于現狀，一定要奮勇直前。人是在不斷前進中成長起來的，雖然會有很多坎坷，但總是會有辦法解決的。做人不怕失敗，最怕失敗后永遠不能站起來。一定要相信自己，因為我總是對自己說“勇敢點，挫折?怕什么，風雨過后一定會有彩虹的”。于是，我便有著一個堅定的信念，那就是克服自己在成長中的困難，堅定不移地朝著自己奮斗的目標前進。我相信，自己的明天將會更加美好!

第五篇：社區服務與管理復習

⒈簡述社區的構成要素？(1)一定數量的人口。（2)一定的地域范圍。(3)合理的區位結構。(4)共同的生活方式。(5)獨特的社區文化。(6)相同的社區意識。

2.社區健身環境的內涵是什么？

社區健身是在街道辦事處的轄區內,以自然環境和體育設施為基礎,以全體社區成員為主要對象,以滿足社區成員的體育需求、增進身心健康為主要目的,就地就近開展的區域的群眾體育。其核心思想是打破行業、單位的界限,為社區居民提供易于參與的體育條件，使居民能方便地在駐地附近得到滿足,從而使體育健身生活化。

3。怎樣為社區中介組織參與社區建設創造條件？(1)逐步實現部分政府機構、部分企事業單位向社區中介組織的轉制。

(2)培育和發展現有的社會團體,充分發揮它們在社區建設過程中的作用

(3)在現有社區群眾性組織的基礎上,按照社區中介組織的規范和要求,培育若干專門性的社區建設的中介組織。廣泛動員居民群眾加入這些組織,并使這些組織逐漸走上制度化、專業化軌道,相對獨立地開展社區建設活動。

(4)制定和完善鼓勵扶持社區中介組織積極參與社區建設的政策、法規,包括資金、項目、場地、稅收等方面的優惠政策等,為中介組織參與社區建設事業提供良好的制度條件。4。社區環境管理的任務包括哪些方面？ ⑴社區區域的環境保護。2)做好社區環境綠化工作。3)做好社區環境衛生管理工作。4)清理社區區域內的違章搭建設施。5)加強市政公共設施管理 6)搞好車輛交通管理。7)建設各種環境小品。(8)抓好治安管理工作。(9)抓好消防管理工作。(10)建立新型的人文環境。

四、綜合題

北京西城可持續發展實驗區

西城區是中國首都北京的中心城區之一,面積31.66平方公里,設有10個街道辦事處,28個居(家)委會。西城區既是北京政治、文化中心,又是重要的金融、商業活動區1995年,西城區被批準為國家可持續發展實驗區,自此,西城區從中心城區的特點出發以社區建設為依托,通過開展社區環保行動、社區教育和科普、社區文化、社區醫療服務等工作,先后實施了120多項示范項目和示范工程,開展了一批可持續發展行i動。其中,加強環境保護,促進資源節約和有效利用始終是西城實驗區的一項重要工作內容。

1.論述加強社區文化建設的重要意義。

第一，這社區文化建設是構建和諧社區的精神依托。社區和諧是城市和諧的基礎,在建設社會主義和諧社會的過程中,和諧社區的構建具有極其重要的地位,而社區的和諧度是與社區文化建設的狀態緊密關聯的,因為和諧社區需要文化的支撐,社區文化是構建和諧社區的靈魂所在。

第二,社區文化建設是滿足居民日益增長的文化生活需要的內在要求,改革開放以來隨著社會經濟的巨大發展,居民的物質生活水平有了很大程度的提高,隨之而來的是文化生活需要的提升。這既是經濟和社會進一步發展的客觀需要,又是居民變化了的生活狀況的內在要求。

第三,社區文化建設是解決社會轉型期社區面臨的一系列新問題的重要途徑,我國社會正處在一個轉型時期,人們在收入來源、利益取向、價值觀念，生活方式等方面日益呈現出多元化的趨向,諸多因素的相互碰撞必然導致許多新的社會矛盾和問題,這些矛盾和問題在城市社區中必然有其表現,從而使社區文化建設面臨新的任務和 挑戰。

第四,社區文化建設是現代化城市管理機制有效運作的重要條件,為了建設現代化文明城市,必須大力提高城市管理的現代化水平。

2.案例分析:閱讀下列案例,分析北京西城可持續發展實驗區開展綠色行動有何成效? 2.西城區的綠色行動已取得一定的成效,主要包括:(1)通過加強可持續發展思想的宣傳,促進了全區居民環境意識的提高,在創建綠色小區、學校和商店過程中,創建單位普遍采用多種形式,開展可持續發展思想的宣傳，許多商店編寫材料,利用廣播、板報、班前會向職工宣傳創建綠色商店的意義 普及有環境認證標志的商品知識;采取在店堂內設立科普宣傳欄或劃出專門的宣傳區域,在門前開展社會咨詢活動等方式向消費者進行宣傳,引導綠色消費。居(家)委會利用小區宣傳欄，開展垃圾分類、節水、節電等專題宣傳,普及有關的科普知識。各中小學廣范開展環境教育和環境保護活動。區有關部門加印了市環保基金會編寫的綠色行動系列宣傳折頁數千份,區環衛部門編寫了有關垃圾分類的宣傳材料,發放到創建單位和街道社區,并組織了專題講座與培訓,。上述宣傳活動極大地促進了公眾環境意識的提高,同時也推動了工作的深入開展。

(2)為大城市城區在節約資源、保護環境的具體做法方面提供了很好的示范。,通過綠色行動的開展,無論是居民小區,還是學校商店都有了明確的工作內容,并依此采取了一系列具體的行動來開展相應的環境保護和資源節約利用工作,許多商店,居(家)委會和學校都設立了廢舊電池回收箱,開展了回收業務,如新街口百貨商場一年內回收廢舊電池400多公斤。在節水節電技術及器具的推廣應用上,在創建單位普遍推廣了節水龍頭,如萬方西單商場一個單位就更換了137個節水龍頭。此外,在創建單位廣泛開展了節能燈具的推廣工作。西單商場、廣電部西便門居民小區采用不同的動態補償設備,大幅度提高了供電的功率因數,從而提高了用電效率,節約了電能。

(3)在機制轉變上進行了有益的探索。如在垃圾分類清運的組織上,采用了由回收公司與小區業主單位簽定協議,回收公司負責無償清運分類后零散的可回收物品;作為補償，回收公司同時負責該小區的大宗可回收物品的有償(按市場價)回收,如廢報紙，書本，易拉罐、塑料罐和玻璃瓶等。在不增加或少增加政府負擔的情況下,已逐步建立起市場化社會化的清運機制。

1.物業管理與社區管理的密切聯系體現在哪幾方面?(1)物業管理必須接受社區的指導和監督。(2)社區建設與管理的內容要依托物業管理來實現和完成(3)物業管理是社區管理的子系統。

2.社區自治的職能和規范有哪些?(1)社區自治職能主要包括以下幾個方面：

①自治職能,包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督 ②協助職能。③監督職能。

(2)社區自治,應當同時遵循以下四個規范： 1)依法自治。2)黨領導下的自治。3)政府領導下的自治。4)社會參與下的自治。

3.簡述社區環境綠化建設的基本要求(1)統一規劃、合理組織、形成系統。(2)節約用地。

(3)營造良好的社區景觀 4)投資經濟、方便管理。

4.什么是“綠色消費”理念? “綠色消費”的概念是廣義的,主要是指在社會消費中,不僅要滿足我們這一代人消費需求和安全、健康,還要滿足子孫萬代的消費需求和安全、健康。它有三層含義:一是倡導消費者在消費時選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產品。二是在消費過程中注重垃圾的處置,不造成環境污染。三是引導消費者轉變消費觀念,提倡崇尚自然、追求健康,在追求生活舒適的同時,注重環保、節約資源和能源,實現可持續消費”。狹義地講,綠色消費”重點放在“綠色生活,環保選購”等直接關系到消費者安全健康方面的內容,社會監督的重點放在食品、化妝品和建筑裝飾材料三個方面上。

四、綜合題

以人為本,努力創造可持續發展 的現代文明社區

武漢市百步亭花園社區地處漢口江岸區,位于湖北省武漢市城市總體規劃中最大的后住新區南端,是武漢市最大的安居示范花園社區。規劃用地3700畝,建成后可入住13萬人。現已建住宅100萬平方米,入住近3萬人。百步亭花園小區在可持續社區建設工作上經過不懈努力和成功探索,取得了明顯的成效,得到了國家和省市的充分肯定,走后被評為湖北省安全文明小區、全國文明社區示范點、全國著名品牌、全國著名社區、全國無毒社金國城市物業管理優秀小區示范點,并獲首屆中國人居環境范例獎

1.試闡述如何構建社區建設與物業管理的和諧關系? 社區作為人民群眾生活的家園和各類經濟社會組織活動的舞臺,已成為城市管理的重心。物業管理作為社區管理的重要組成部分,是社區建設的基礎性工作,對推進建設“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的現代化社區”具有十分重要的作用。

(1)堅持條塊結合、屬地管理,發揮社區對物業管理的指導協調作用。①切實加強導與監督,提高業主大會、業主委員會自我管理的能力;②充分發揮綜合協調作用,解決物業管理中的“急、難、愁”問題;③積極化解物業管理方面的矛盾糾紛,創造安定團結的社區氛圍。

(2)發揮企業自身優勢,形成主動參與社區建設的新格局。物業管理企業或物業小區管理單位作為駐區單位,在做好物業服務工作的基礎上,積極發揮優勢,擴大服務范圍,創新工作方式,主動參與到社區建設工作中去。

(3)共享社區公共資源,創建物業管理與社區建設互動的良性機制。物業管理與和和諧社區的建設是相輔相成的。按照“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的原則物業管理企業或物業小區管理單位應當充分利用社區資源,加強自身建設,積極配合街道辦事處(鄉鎮人民政府)開展和諧社區的創建工作。

(4)處理好物業公司與社區居委會、街道辦事處的關系。物業公司與社區居委會相比在目標取向上雖然具有一致性,但它們之間畢竟是不同的利益主體。由于認識上和工作中的差異,必然會存在一定的矛盾。在物業公司與街道辦事處、居委會公共關系的處理上,并非僅僅靠單一的真誠溝通就能解決問題,畢竟各方局部利益不同,職能有許多交叉。為徹底解決這一問題,還應在實踐中探索改革之路。

(5)嘗試“三位一體”管理模式,探索構建和諧社區的管理機制。物業管理需要社區指導,社區管理應當尊重物業管理的自主權。物業管理主要是依靠物業服務企業通過市場運行機制實施的,物業服務企業是具有“自主經營,自負盈虧,自我發展,自我約束”的法人資格的實體。物業服務企業在經營過程中,不僅要求有社會效益,還要求有經濟效益。只要物業服務企業按照有關政策法律從事經營,社區就應該尊重他們的自主權,否則,干預過多將影響其正常運營。無錫、武漢等城市實施的“三位一體”管理模式,對于物業管理與社區管理的和諧關系的構建具有一定的借鑒作用。

2.案例分析:閱讀下列案例,試分析百步亭花園社區探索新形勢下有中國特色的社區筑新模式有何推廣意義? 2.此案例的特點經驗及推廣示范意義: 武漢百步亭小區堅持社區環境創新,走可持續發展道路;堅持“以人為本”,形成了社會效益與經濟發展的良性互動,實現了人民群眾安居樂業和新型社區的可持續發展,探索出新形勢下有中國特色的社區建設的新模式。

百步亭花園文明社區堅持社區可持續發展,一切著眼于人,著眼于人的全面發展和人居環境的可持續發展,堅持實現讓普通市民享受高層次文明、高質量的生活,提高了老百姓的生活質量和城市文明程度,提高了市民文明素質,達到社會效益與經濟效益共同發展,使自然環境與人文環境協調發展。百步亭花園小區的另一個可以借鑒之處在于小區管理機制的創新。百步亭小區的管理部門本身既不是政府的派出機構,又不是單純的物業公司,所有小區工作人員都是由區內居民組成,是架設在政府和人民群眾之間的一級社會團體。當地政府財政不出資金,所需要的工作經費來自于小區所有住戶的物業管理費。這是一種新型的運行機制,其創新點在于:社區本身具有自我組織、自我管理、自我經營、自我發展的內在動力,孕育著經濟良性循環的基本特征,符合可持續社區的基本原則,適應了社會轉型期的需要。小區按照市場經濟的方式運行管理,初步走出一條具有生命力的新路。這在全國城市社區的管理方面具有全局性與方向性的示范意義