第一篇：在縣委理論中心組學習會議上的講話

在縣委理論中心組學習會議上的講話

深入學習貫徹市委全委會議精神 以卓有成效的項目建設推動會寧轉型跨越

（2012年3月31日）

同志們：

這次縣委理論中心組學習會議，圍繞傳達學習貫徹省市領導干部研討班和市委七屆五次全委擴大會議精神，專題研究我縣在推動發展中“學習研究政策經驗，謀劃推動轉型跨越”等重大問題。下面，根據會議安排，我結合傳達市委七屆五次全委擴大會議精神，就如何學習研究政策、堅持以項目建設推動轉型跨越等問題，講幾點意見。

一、關于市委七屆五次全委擴大會議精神

為了及時傳達貫徹省市主要領導干部“學習研究政策經驗，謀劃推動轉型跨越”研討班精神，市委3月29日在白銀召開了七屆五次全委擴大會議。參加這次市委全委擴大會議的有：市委委員、候補委員；不是市委委員的市級領導；市紀委委員；市人大、市政府、市政協秘書長；不是市委委員、候補委員的市委各部委辦、市人大和市政協各工作委員會，市政府各部門、各企事業單位，各人民團體主要負責人；中央、省屬大中型企業主要負責人；中央、省屬有關單位和市級民主黨派主要負責人。市委書記張智全出席會議并發表重要講話。市委副書記、市長汪海洲主持會議并傳達了省市主要領導干部“學習研究政策經驗，謀劃推動轉型跨越”研討班精神。會議書面解讀了近年來國家和省上出臺的有利于我市謀劃爭取項目的支持政策，會議精神主要體現在市委書記張智全的重要講話中。張智全強調：

第一，要高度重視政策學習，牢牢把握政策機遇。當前和今后一個時期，如何深入細致地梳理和學習研究中央、省上出臺的一系列政策措施，最大限度地把政策優勢轉化成實實在在的項目，轉化成推動轉型跨越、建設小康社會的發展成效，是擺在全市各級各部門和廣大干部面前的一項重大課題。一是解決好學習政策為什么的問題。學習研究政策是我們做好各項工作的前提和基礎，是各級領導干部提升謀劃發展能力的必修課和基本功，也是擔當三大責任、推動轉型跨越的總抓手和原動力。全市廣大干部，特別是各級領導干部必須充分認識到，學習研究政策是擔當三大責任、實現趕超進位的重大舉措，是爭取項目、擴大投資的關鍵所在，是改善民生、增進群眾福祉的現實需要。二是解決好學習政策學什么的問題。這些年，國家和省上對白銀發展非常關心和支持，密集出臺了一系列含金量很高的扶持政策和措施，可以說，我們進入了多重政策疊加的黃金期：一是普惠性政策機遇與特殊性政策機遇并存，二是戰略性政策機遇與操作性政策機遇并存，三是長期性政策機遇與臨時短期政策機遇并存，四是加快發展的政策機遇與改善民生的政策機遇并存。三是解決好學習政策怎么學的問題。學習政策，關鍵是要學以致用，要認真學習國家和省上支持我市發展的各項各類政策，吃透政策的精神實質，理解政策的核心意圖，把握政策的基本取向，抓住政策關注的重點，注意政策的基本界限，明確政策的操作方式，學懂弄通、融會貫通，切實發揮各種政策的集成放大效應。

第二，要深入挖掘政策資源，努力提升發展水平。當前，我們要把國家和省上支持我市發展的各項政策細化為可以操作的措施和辦法，轉化為可以落實的項目和資金，內化為推動白銀轉型跨越的強大動力。一是充分利用區域發展的各項政策，著力破解中心帶動的難題。要盡快和省直部門銜接，爭取在規劃編制、政策實施、項目安排、體制創新等方面給予白銀積極支持，爭取出臺省直部門支持蘭白核心經濟區發展的具體政策措施。要全力組織實施好《蘭州白銀區域合作發展行動計劃(2012)》，確保在通訊、基礎設施、產業發展、生態綠化等方面率先突破，努力開創蘭白核心經濟區建設的新局面。二是充分利用基礎設施建設的各項政策，著力破解瓶頸制約的難題。白銀要實現大發展、大跨越、大繁榮，必須加快交通、水利、工業園區和城市基礎設施建設，構建相對完備、能夠支撐跨越發展的基礎設施體系。市縣(區)兩級要拿出足夠的財力，并積極采取市場化運作的方式，高起點謀劃，高起點開發，切實加強“一區六園”白銀工業集中區基礎設施建設，著力打造承接產業轉移的良好平臺。三是充分利用循環經濟的各項政策，著力破解產業延伸的難題。要把政策優勢和我市發展循環經濟的良好條件有機結合起來，著眼資源附加值的最大化和資源利用的永續化，加大資源勘探開發力度，謀劃實施一批上下游緊密關聯的重點項目，補鏈接環，打通、延伸、完善產業鏈，形成企業小循環、產業中循環、區域大循環的發展格局，促進循環型工業、循環型農業、循環型社會建設，打造全國循環經濟示范城市和黃河上游循環經濟發展重點區域。四是充分利用技術創新的各項政策，著力破解創新驅動的難題。要充分利用白銀國家高新技術產業開發區這塊金字招牌，以體制機制創新為動力，以提升創新能力為核心，著力培育以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的區域創新服務體系。特別要把科技孵化器建設作為發展高新技術產業的戰略重點，聚集創新資源，加速科技成果轉化，吸引更多的創新成果向園區聚集，孵化一批科技含量高、增值潛力大、發展前景廣的好項目。五是充分利用轉型轉移的各項政策，著力破解優化結構的難題?！秶鴦赵宏P于中西部地區承接產業轉移的指導意見》明確給予承接產業轉移的地區大量的政策支持。各縣區、各部門都要緊盯國內外500強企業和有實力的大集團，采取領導干部帶頭招商、小分隊定點招商、以商招商等形式，千方百計引進一批大企業、落地一批大項目，以巨大的利益空間、成長空間吸引優勢產業、優勢企業和優勢資源向白銀集聚，努力建設承接產業轉移示范區。六是充分利用文化產業的各項政策，著力破解文化發展的難題。要進一步用好中央和省上的各類政策，制定配套措施，加大投入力度，積極發展文化旅游、文藝演出、娛樂服務、藝術培訓、印刷包裝、民間工藝、文博會展、現代傳媒文化創意等“八大文化產業”，高起點、高標準建設會寧紅色文化產業園等一批產業聚集區，切實把我市的文化資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。七是充分利用非公經濟的各項政策，著力破解活力不足的難題。要創新理念，拓寬思路，優化環境，進一步降低準入門檻，減輕稅費負擔，加大資金技術扶持，提供規范優質服務，積極培育面向中小微企業的小型金融機構，激勵和支持非公經濟做大做強。八是充分利用為民惠民的各項政策，著力破解增收致富的難題。要緊緊抓住國家把我市會寧、靖遠、景泰三縣納入到六盤山集中連片特困地區、把會寧納入陜甘寧革命老區進行重點扶持的機遇，主動和省上業務部門積極銜接，力爭使我市有更多、更大的項目進入國家集中連片規劃的盤子。認真落實省委“聯村聯戶、為民富民”行動，集中為民解難題、辦實事，不達小康不脫鉤。

第三，要切實抓好政策落實，強力推動轉型跨越發展。只有不折不扣地落實好政策，才能把政策軟資源轉化為發展硬實力，把號召變為行動，把藍圖變為現實。一是必須不斷解放思想。要把解放思想作為推動科學發展、轉型跨越的總開關，作為落實政策的第一要務，以解放思想放大政策效應、促進開發開放、推動創新創造。二是必須提高謀劃能力。政策要轉化為資金和項目，轉化為推動發展的現實動力，關鍵在于謀劃，要善于借助政策完善發展思路、搞好各項規劃、謀劃發展項目。三是必須廣泛借鑒經驗。要多與發達地區、兄弟市州比差距、找不足，切實把研究案例和總結發展規律結合起來，把學習做法和提煉思想方法結合起來，把借鑒經驗和謀劃自身發展結合起來，把握實質，為我所用。四是必須強化督查考核。堅持“一個產業鏈或重大項目，一個領導牽頭，一套班子跟進”，對照文件看政策，對照政策謀項目，對照項目抓落實，保證抓一項成一項，干一件成一件。

二、關于學習研究政策的目的和方法

進入21世紀以來，知識經濟浪潮席卷全球，世界市場化、市場知識化、知識經濟化、經濟全球化成為新的時代潮流，歸結起來就是知識承載的全球經濟一體化，這種態勢不可逆轉，也不可違背，更不可阻擋。一百年前孫中山先生就說過“世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”。他說這句話的意思首先是肯定當時存在著一個全世界的潮流，其次他認為這個潮流勢不可擋，如果逆勢而動，必將被時代所拋棄。著名經濟學家茅于軾最近發表了一篇文章：《世界潮流與中國轉型》。文章中說：從十八世紀歐洲逐漸建立市場經濟制度開始,就開啟了一個世界潮流,它使人類社會發生了重大變化。在那以后的二百多年來,西歐首先走上富裕之路,接著美洲和澳洲跟進,成為發達國家。市場經濟促進了科技的發展,科技的成果通過商業化造福于人類；市場機制優化了資源配置,使得人盡其才,物盡其用,使社會的生產效率極大地提高。面對勢如破竹的世界發展大潮，面對全國各地新的發展態勢，面對省市對轉型跨越的最新要求，面對我們會寧的發展現狀，我們今天應該思考一些什么問題？這次省市主要領導干部研討班確定的主題是“學習研究政策經驗，謀劃推動轉型跨越”，我認為這個主題確定的非常好，抓住了甘肅發展的命脈，找到了甘肅發展的根源，也完全符合我們會寧實際，這正是我們會寧發展應該思考的問題，更是我們會寧各級干部必須思考的問題。當然，大家現在都明白，對于政策，我們再不用討論是不是應該學的問題，而是要研究學什么、怎么學、如何用的問題。因此，著重點是學的目的，學的方法，提高用的能力。

（一）明確學習研究政策的目的，就是要堅持發展高于一切、發展重于一切、發展先于一切。干任何事情都是有目的的，學習也不例外。我們今天傳達學習貫徹省市主要領導干部研討班精神和市委七屆五次全委會精神，就是為了謀劃會寧的發展；我們強調學習研究政策，目的只有一個，就是會寧的轉型跨越。只有緊緊圍繞會寧發展進行的政策研究學習，才是我們的職責所系、人民的利益所系。一是要堅持發展高于一切。為什么要講發展高于一切？我們先了解一下我們與全國、全省平均水平的差距。2011年，會寧縣主要經濟指標與全省、全國比較：縣域面積6439平方公里，占全省的2.38%、全國的0.67‰；人口58.66萬人，占全省的2.29%、全國的0.44‰；GDP39.77億元，占全省的0.79%、全國的0.08‰；人均GDP7331元，占全省的37.45%、全國的20.95%；工業增加值6.4億元，占全省的0.31%、全國的0.03‰；農民人均純收入2987元，占全省的76.4%、全國的42.8%；城鎮居民人均可支配收入9300元，占全省的62.1%、全國的42.6%；一般預算收入5855萬元，占全省的0.13%、全國的0.006‰；一般預算支出19.15億元，占全省的1.07%、全國的0.18‰；金融機構年末存款余額44.48億元，占全省的0.53%、全國的0.05‰；金融機構年末貸款余額23.16億元，占全省的0.4%、全國的0.04‰。講發展高于一切，要求我們把發展問題放在講政治、講大局、講黨性的位置來看待，作為我們每一位黨員干部的政治責任和政治生命。在事關發展的大事情面前，個人的想法、團體的利益，都是很低的；在事關發展的大政策面前，一切小政策、一切小規定都是很低的。只為發展想辦法，不為其他找理由，應該成為一種政治態度。我們要以發展的政治自覺，去主動學習研究政策，而不是被動地學習研究政策。二是要堅持發展重于一切。對于我們貧困地區來說，發展是解決所有矛盾問題的唯一途徑，只有加快發展，我們才有能力解決面臨的所有問題，特別是農村的貧困問題，城市的繁榮問題。我們目前最重的事，莫過于發展；最難的事，莫過于發展；最急的事，莫過于發展。只有把發展看作最重要的事情，才能喚醒我們圍繞發展的學習熱情，激發我們研究政策的思想活力，堅定我們轉型跨越的信念信心。三是要堅持發展先于一切。面對千帆竟發、百舸爭流的發展大潮，不發展就是錯，慢發展也有過，只有加快發展才是正確的選擇，發展必須先于一切。在工作安排上，一定要把發展之事作為頭等大事，其他一切事務都要圍繞發展之事去安排，這樣才能做到用發展統攬一切。所有影響發展、阻礙發展、不利發展的人和事都是不符合時代潮流的，不符合人民利益的，我們在工作中必須堅決克服和堅決清除。

（二）掌握學習研究政策的方法，就是要把需要變成政策、把政策變成規劃、把規劃變成項目。近年來，我們會寧的干部群眾，在加快經濟社會發展中注重了政策的學習與研究，取得了明顯的成效。在陜甘寧革命老區振興規劃、蘭白經濟區發展規劃、六盤山特困片區扶貧規劃等重大規劃的編制過程中，形成了一種好風氣，取得了政策利好。兩年來，我們制定了《會寧縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃》、《會寧縣產業發展“十二五”規劃》、《會寧縣文化產業發展“十二五”規劃綱要》、《會寧縣祖厲河城區段綜合治理概念性規劃》等綜合性、專業性、行業性、特色性的各種規劃共33個，一大批事關會寧當前和長遠發展的項目進入了國家和省市規劃之中；完成了全縣28個鄉鎮、284個村的發展規劃，成為全省唯一全面完成鄉鎮和村級規劃的縣區。但是，在加快發展的形勢面前，這些還遠遠不夠，需要做的工作還很多。因此，我們要加大學習研究政策的力度，站在更高的起點上謀劃會寧的轉型跨越發展。一是把需要變成政策。學習的目的在于應用。我們學習研究政策，就是為了爭取更多的政策為我所用。我們發展的困難很多，是因為我們要做的事很多，是會寧的發展和人民群眾的需求很多。解決發展中的難題，滿足人民群眾的愿望，實現的最有效途徑就是把需要先轉變為政策。這就要我們認真學習研究，我們哪些需求政策中有，哪些需求政策中沒有，沒有的需求與政策如何對接，通過怎樣的途徑才能變成政策。二是把政策變成規劃。目前，我國的發展已經進入理性發展時期，最顯明的標志是越來越重視規劃，所有的發展都是規劃引導下的發展，而不是自發的和盲目的發展。有了政策，如果沒有進入規劃，落實起來是很難的。因此，我們學習研究政策，一個重要的課題是如何讓政策覆蓋下的需求進入規劃。這就要求我們經濟綜合部門，注重與國家省市的綜合規劃對接；我們的專業部門，注重與上級專業部門對接；我們縣上所有享受的普惠的特惠的政策，都要與國家和省市的所有規劃對接。所謂對接，就是進入國家和省市盤子之中。三是把規劃變成項目。規劃的種類很多，國家的、省市的，綜合的、專項的，概念的、控制的，宏觀的、詳細的，長期的、階段的，都是根據發展實際確定的。有的規劃，描述性強；有的規劃，操作性強。這就要求我們在對接的時候，注意區分，把我們的想法融入其中。一個目的，就是要從規劃中生成項目。規劃中沒有項目的，要把想法寫進去，規劃出來以后，再根據規劃編寫項目；規劃中列項目表的，一開始就要把我們需要的項目列出來、寫進去，規劃出來以后再去落實這些項目。

（三）提高學習研究政策的能力，就是要大膽謀劃政策上提倡支持的項目、爭取謀劃政策上模棱兩可的項目、變通謀劃政策上有所限制的項目。學習的目的全在于應用，應用的關鍵全在于能力。我們講發展，最重要的一個方面是如何提高運用政策的能力和水平。還有一句話，落實政策就是能力，用好政策也是能力，爭取政策更是能力。如何來實現，如何在實現中提高能力，重要的有三個方面：一是大膽謀劃政策上提倡支持的項目。這類項目政策上非常清楚，導向也非常明確，我們只有按照政策要求編制項目，按照程序申報項目，千方百計落實項目。現在的問題是，我們不學習政策、不研究政策，或者是我們學習研究政策不夠、對政策理解不深不到位，我們就不知道哪些是政策提倡和支持的。因此，還是要在學習研究政策的基礎上，才能大膽謀劃。否則，膽子再大也不知道干什么。二是爭取謀劃政策上模棱兩可的項目。這類項目政策上模糊不清、似是而非，但空間卻很大，關鍵在于我們理解的深度、結合的程度。我們理解了、結合了，我們就有理由了，在爭取項目的時候就能說住人了，這樣就能爭取到理解和支持。我們應該堅信，越是模棱兩可的政策，政策的空間就越大。我們要研究，我們的需求是什么，把政策點上的內容放大，政策沒有明確限制的，我們認為就是可以的。三是變通謀劃政策上有所限制的項目。我們落后地區發展的需求很多，而且有許多方面在政策限制的框架內，但是我們的發展又是必須的。這就要求我們變通爭取，而不能消極等待。我們可以轉換項目申報的途徑，改變項目申報的名稱，變更項目申報的體量，擴大項目申報的范圍，最達到申報項目的目的。這就要求我們多學習、多研究，多掌握一些政策信息，多找到一些門路途徑。

三、關于當前全縣的項目建設

進入三月以來，也進入了項目建設的黃金期，全縣上下已經開工了一大批項目，有續建的、也有新開工的、還有多年難以開工的也實現了開工，可以說項目建設保持了近兩年的好勢頭。全縣上下、各級干部、廣大群眾，都對項目建設的認識非常到位，形成了發展抓項目的共識，這一點，勿容懷疑。當然，問題仍然存在，主要有：一是有關鄉鎮對項目的土地房屋征收重視不夠，沒有把項目建設放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，有的項目兩年內還沒有完成土地征收，有的項目區域兩年多了還沒有解決群眾的思想認識問題。二是一些部門對項目建設的服務意識不強，不是主動服務，而是消極等待，管理思想濃厚，服務意識淡薄，執行政策過死，辦理手續不活，存在著等待辦理和項目開工等手續等問題。三是項目建設的治安環境較差，政法部門過于考慮個人責任問題，公、檢、法、司、安部門普遍存在一種消極思想，主動為項目建設保駕護航的意識不強，主動研究為項目建設服務的政策不夠，工作做了很多，但還不夠到位。在服務項目建設上，做了許多應該做的工作，苦勞很大，功勞暫時還沒有。四是土地房屋征收工作中執行政策不嚴，特別是補償中存在過寬的問題，一方面在群眾中造成了不平衡，另一方面增加了補償費用，這個問題應該引起我們重視。五是城市違障建筑對項目建設造成的負面影響較大，違障建筑清理上雖然做了很多工作，但沒有大的突破，增加了城市建設重點項目土地房屋征收的難度。這些問題客觀存在，不解決會影響發展，解決了則推動發展，講了有些同志會不高興，不講與我們的發展要求相違背，大家都應該心中有數。我們要在縣委的正確領導下，四大班子齊心協力，干部群眾同心同德，聚精會神抓項目，一心一意謀發展，形成一個聲音，就是發展，不要有其他奇奇怪怪的聲音；謀一件事情，就是發展，不要有其他歪歪扭扭的事情。

第一，在項目建設的認識上，要牢固樹立“四個強烈意識”。項目是發展的命脈和根基，是擴大需求、拉動增長、穩定投資、改善民生的重要抓手，項目建設事關全局、事關統籌、事關后勁，具有引領性、支撐性、帶動性、突破性、示范性，抓住了項目，就抓住了經濟發展的“牛鼻子”。

一要牢固樹立抓項目就是抓發展、抓跨越的強烈意識。項目就是生產力，有項目才有財源、才有后勁；抓住了項目就抓住了機遇、推動了發展；大項目大發展，小項目小發展，沒項目難發展。發展是解決一切問題的關鍵，抓項目就是抓經濟、抓發展，堅持發展先于一切，發展重于一切，發展高于一切，就要堅持項目先于一切，項目重于一切，項目高于一切。

二要牢固樹立抓項目就是抓基礎、抓產業的強烈意識。把項目建設作為改變基礎條件的重要抓手，把重大項目建設作為優化產業結構、培育優勢產業的重要載體，圍繞水、田、路、林、電等基礎設施建設和全膜種植增收、草畜產業富民、工業經濟強縣、文化旅游興業“四大產業體系”，實施一批大項目、好項目，以項目強基礎、興產業。

三要牢固樹立抓項目就是抓民生、抓和諧的強烈意識。要發揮項目建設在保障和改善民生中的重要依托作用，牢固樹立抓項目就是抓民生的理念，從改善民生、造福百姓的高度出發，以項目實施助推社會發展，在加快發展中保障和改善民生，讓群眾共享改革發展的成果。

四要牢固樹立抓項目就是抓富民、抓強縣的強烈意識。沒有項目，就形不成投資，也就談不上發展，富民強縣的宏偉目標更無從實現。要緊緊圍繞胡錦濤總書記關于“甘肅要跟全國同步進入小康”的重要指示和省委書記王三運提出的“富民興隴”的要求，抓項目促發展，努力發展生產力，切實擔當起全面小康的歷史責任，加快富民強縣進程。

第二，在項目建設的實施上，要堅決做到“六個著力抓好”。項目建設的力度決定經濟發展速度，項目建設的水平決定經濟發展質量，項目對社會發展具有非常重要的意義，具有牽一發動全身的作用。

一要著力抓好項目謀劃爭取。要拓展謀劃項目的思路，深入學習政策、研究政策，在學習中生項目，在政策中爭項目。政策上提倡支持的項目，要大膽謀劃；政策上模棱兩可的項目，要爭取謀劃；政策上有所限制的項目，要變通謀劃。結合《陜甘寧革命老區振興規劃》和《六盤山連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃》，拿著政策去跑項目，拿著項目去爭資金，把一項項支持政策變成一個個產業項目、一個個民生項目和基礎設施項目，爭取更多重大項目得到國家和省上的批復立項。

二要著力抓好項目前期準備。前期就是機遇，前期就是基礎。要深入研究國家產業政策和投資導向，及時捕捉各類信息，把政策變成規劃，把規劃變成項目。加大前期工作投入，做好項目規劃方案、可研報告、施工設計，積極謀劃論證一批符合市場需求、競爭力強、具有地方特色優勢的項目。三要著力抓好項目提前開工。今年新開項目數量多、投資大，早開工、早竣工對于完成全年固定資產投資任務、進一步夯實全縣經濟社會發展基礎具有重要意義。我們要把4月份作為全縣的“項目開工月”，各部門、各鄉鎮要謀劃一批開工項目，能提前開工的要提前開工，并力爭在5月底之前，全縣項目開工率達到90%以上。

四要著力抓好項目建設進度。要以落實項目資金、抓好項目管理為重點，在確保工程質量的前提下，加快項目進度。對政府工作報告中列出的60個重點項目，項目主管部門要明確提出時限和進度要求，倒排工期，強化督查調度，做到好中求快，穩中求進，確保任務和時間同步推進，項目投資和時間同步推進，使項目早日建成，盡快發揮效益。

五要著力抓好項目資金落實。要主動出擊，加強與上級主管部門的聯系，加大項目資金爭取力度，力爭獲得上級部門更大的支持，確保項目資金落實。特別是城區供水改擴建工程、引洮一期會寧北部供水工程等重大項目，要確保投資按期足額到位。同時，要積極向金融機構推薦經濟效益好、示范效應強、產業關聯度高的項目，爭取金融部門的支持。

六要著力抓好項目安全工作。項目質量是百年大計，要認真貫徹落實項目工程質量管理規定，進一步規范和嚴格工程建設管理工作。審計、監察和縣委、政府督查室要聯合加強對項目建設安全質量的全程監管。同時，要加強對重大建設項目的檢查、督查和事故隱患排查治理，確保全縣建設項目安全、有序、高效推進。

第三，在項目建設的保障上，要全力做好“五項服務工作”。良好的環境是項目落地生根和茁壯成長的土壤，沒有優良環境和優質服務，加快項目建設就是空談。按照“事前介入、事中參與、事后跟蹤”的“保姆式”服務的要求，把改善環境擺在事關項目建設成敗的突出位置，下決心、花氣力改善軟硬環境，解決硬環境軟、軟環境硬的問題，確保項目無障礙建設。

一要做好項目規劃手續服務工作。一個項目從開始醞釀到開工，中間要經過很多環節，單從項目的核準到開工，中間就包括可研、初設、環評、審圖等環節，如何把這些時間壓縮到最短，這體現了一個地方的投資環境，也體現一個地方的工作效率。要強化新開工項目聯動審批機制，進一步提高工作效率，壓縮批復時間，加快完善項目備案、核準、環評、土地等相關手續的速度。要靈活掌握程序和效率的結合點，實現程序和效率的統一，不因程序降效率，不因效率減程序，千方百計為項目開工提供便利條件。

二要做好項目建設用地服務工作。要在嚴格執行土地利用計劃、控制用地規模的前提下，按照區別對待、分類指導、有保有壓的原則，科學合理安排項目用地。要積極爭取用地指標，加快用地預審，主動指導基層完善土地的報批手續，做好各類建設項目的用地保障工作，優先保證大項目、好項目和急辦項目的需要，確保有地優用、有地快用。

三要做好項目建設功能服務工作。一個項目能不能在這個地方落地、落地快慢與環境好壞直接相關，與水、電、路等是否配套有很大關系，這也是縮短重點項目建設時間、提高竣工率、開工率的主要途徑。各園區要加快基礎設施建設步伐，保證企業有路通、有電供、有水用。還有勞動力資源保障，各鄉鎮要在4月10日前全面完成招商引資企業用工縣上統招任務，對不能按期完成任務的，縣政府將啟動政府行政效能問責機制，嚴肅追究責任。

四要做好項目建設治安服務工作。許多項目在落地建設過程中，都會遇到因征地拆遷、利益補償矛盾等問題引起的惡意阻撓拆遷和施工的現象。各職能部門要切實承擔起項目建設環境保障的主體責任，切實轉變作風，敢于碰硬，拿出切實可行的措施，全力化解項目建設中的各種社會矛盾。縣公安局要主動為重點項目建設保駕護航，把治安工作向項目建設、招商引資前沿延伸，對項目建設周邊社會環境加大管控力度，嚴厲打擊無理取鬧、阻擋施工、設置障礙等違規違法行為。前段時期北城區四大重點項目集中開工建設就是治安保障的一個成功范例。近期，要重點解決好會師橋頭綠地建設項目、會師北路道路拓寬改造工程等城市建設項目的拆遷治安服務工作。五要做好項目建設組織服務工作。各級領導要高度重視項目服務工作，按照一個項目、一套領導班子、一個牽頭領導、一個工作方案、一個會議紀要的“五個一”工作機制，深入項目建設第一線，定期進行督促檢查，主動掌握項目建設進展情況，及時解決影響工程建設的相關問題，確保五月底以前項目開工率達到90%以上。

同志們，面對周邊地區加速發展的逼人態勢，不進則退，慢進也退，不抓項目就是失職，抓不好項目就要失敗。我們要在挑戰中把握機遇，在壓力下經受考驗，在競爭中增強信心，通過深入學習研究政策，提高我們抓發展、抓項目的能力，在解放思想、提高認識上先人一步，在精心研究、推進項目上高人一籌，在勇挑重擔、爭取項目上快人一拍，在狠抓落實、解決問題上強人一手，以高效的落實力和執行力，確保項目建設建設有序推進。

第二篇：在2021年全區理論中心組學習會議上的講話

在2021年全區理論中心組學習會議上的講話

今天，我們召開這次中心組學習會議的主要目的，就是動員全區上下收心收神，到崗到位，用心用力，盡職盡責，全面做好年底前各項工作。下面，我就下一階段重點工作作簡要安排。

一要突出抓項目。項目建設與經濟指標緊密相連，要抓住當前的有效施工期，明確責任任務，將目標具體到每一周、每一天，做到分秒必爭、朝夕必爭。近期，要精心組織好第年底重點項目集中開工工作，貿易港、消防應急中心、交警隊、高速引線拓寬、公共衛生服務中心、X萬噸污泥制肥、通用汽車配件等X個重點項目必須在年底開工，進入實質性建設階段。抓推進，X月底前，恒濱西路新興段要完成水穩層鋪設；月南四路要完成前期地勘及審批工作；月河快速干道項目要完成剩余魚塘路基的特殊處理，鋼筋混凝土管涵設計，完成路基填筑X萬m3，軟基換填X萬m3，完成土地征收收尾工作及個別疑難問題化解；抓啟動，無水港多式聯運項目要盡快啟動園區大道招投標工作，完成鐵路港部分項目施工；標準化廠房項目要完成pp棉廠區二次裝修，廠區道路、管網，配合pp棉設備安裝；抓進度，恒河綜合治理項目要完成恒濱東路X國道至陽安鐵路段雨污水管道及道路

路基施工；月河堤防綜合工程要完成X區燈光球場施工，并交付試運行，完成X至X區苗木移栽；棚戶區改造項目X號樓要完成主體正負零，X號樓完成車庫頂板澆筑，X號樓完成筏板砼澆筑，X號樓完成防水保護層砼澆筑，售樓部正負零砼澆筑；恒晨現代農業產業示范園項目要完成X平米的火龍果接待中心搭建，完成花卉種植X畝、完成民宿X號、X號院的裝修及景觀建設工作，完成土地X畝土地整理項目、水渠整修X公里；恒河水庫工程要研究確定前期初設勘探使用爆破火工用品事宜，通過試驗洞查勘地質情況；抓報批，國土部門要完成占補平衡項目X畝，完成貨場大道、梅子鋪污水處理廠、魯家村毛絨玩具廠、安寧醫院的土地報批組件資料，完成X宗土地劃撥（X畝）。

二要持續脫貧攻堅。按照省市和漢濱區統一安排，“雙節”期間已正式啟動X年貧困戶退出工作。完成剩余X戶X人脫貧退出工作，是實現全面小康目標必須完成的政治任務。各級各部門要嚴守時間節點，在規定時間節點內完成規定動作，任何一個環節都不能馬虎、也不得拖延，防止影響全區工作進度。要嚴把退出質量，始終把解決“兩不愁三保障”作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。重點關注已脫貧戶、邊緣戶“兩不愁三保障”和收入是否達標，防止已脫貧戶返貧、邊緣戶致貧。防止因災致貧返貧情況發生，因洪澇地質災情對擬脫貧戶造成影響的，要加快損毀房屋、飲水的維修重建工作，確保農戶住房和安全飲水有保障。在貧困戶退出過程中，各級各部門要把行業認定、村級核實、鄉鎮交叉檢查、區級抽查作為發現問題，解決問題的有效途徑，確保及時發現問題，立即整改。要規范退出程序。貧困戶退出工作政策性強、程序要求嚴，對剩余貧困人口逐戶研判評議，對沒有剩余貧困人口的行政村也要召開民主評議會議，對已脫貧戶逐戶開展已脫貧戶“回頭看”，對邊緣戶逐戶綜合研判核實。各部門、各村、各駐村工作隊要認真對照脫貧退出程序和印發的操作規程，每一個環節、每一項程序，不得隨意簡化省略、變通走樣，確保整個脫貧退出工作程序規范、資料完善、數據準確、結果真實、群眾認可。

三要聚力抓招商。招商不是一個部門、兩個部門的事，是各部門的共同責任，如果僅僅是上面熱、僅僅是領導干部和少數部門參與，絕對不夠，也絕對不行的，必須全區上下擰成一股繩、齊心協力抓招商，要像引進安貝斯、恒安玩具、上港集團那樣，主動出擊，叩門招商，把人緣、友緣、親緣的優勢最大限度地發揮出來，尋找項目信息，結交實力客商，把“關系優勢”轉化為招商優勢。要狠抓服務業和實體經濟，把招商作為重中之重的任務，真正走出去，凝神聚力、全身心投入招商，真正帶著感情去招商，做到以情動人、以誠感人，將我們的區位優勢、環境優勢、人文優勢講出來，真正招到一些大項目、好項目。由X同志牽頭，經發局負責，確

保“筑夢恒口·勇立潮頭”簽約項目盡快落地建設；由張修才同志牽頭，經發局負責，確?！敖Y緣小玩具·攜手大舞臺”揚州專題招商簽約項目盡快落地建設。

四要合力抓服務。重點就是服務民營企業、服務項目建設，各職能部門要從融資、土地、規劃、拆遷、政策等方面入手，解決好企業發展、項目建設的瓶頸問題，全力營造優質高效的政務環境、公平競爭的市場環境、公平公正的法治環境、和諧穩定的社會環境；臨近年底，有些企業面臨融資難、融資貴等問題，相關部門要采取有針對性的措施，分類指導、一企一策，切實幫助企業解決生產經營中的各種實際問題，確保正常經營。

五要嚴格抓對標。今年是“十三五”的收官之年，能否圓滿完成全年目標任務，對未來五年發展至關重要。我們年初確定的各項目標任務是黨工委、管委會對恒口人民的莊嚴承諾，必須有諾必踐、不講條件、堅決完成。距離年底僅剩兩個多月，各單位各部門要對照年初目標，全面梳理，逐項找差距、查不足、補短板，逐項對標達標，尤其對環境保護、安全穩定等一票否決的指標要盯緊盯死，抓牢抓實，確保萬無一失；對運行較好的指標要乘勢而上，保持優勢，打造亮點，爭先晉位；對增速回落、可能下行的指標，要密切關注走勢，采取有效措施，確保指標穩中有進，力爭實現位次前

移；對差距較大、排名靠后的指標要加大力度，縮小差距，全力扭轉靠后局面。

六要精準抓謀劃。年底是中央、省、市出臺重大規劃、重要政策的密集時期，各部門要及時與上級部門對接，與政策措施對接，要吃透精神，突出專題專項，分口分行業謀劃好明年的重點工作，年底前分別制定具體的工作方案，做到目標早擬定、思路早醞釀、重點早明確，科學確定好明年的工作重點和目標任務。要同時深度謀劃一批重大項目，將今冬明春需要向上爭取的項目盡快上報，提前做好溝通對接，爭取更多項目列入盤子，爭取獲得省市更有力的支持。

七要堅決保穩定。近段時間我區信訪形勢嚴峻，年底重大節會多，敏感時段多，各部門要認真排查化解各種不穩定因素，做到守土有責，守土盡責，認真落實領導包案機制，努力把各類不穩定因素穩控在本地本部門、化解在萌芽狀態，確保不出現越級上訪，特別是各部門負責人、各包案專班，要在其位謀其政盡其責，樹立信訪安全穩定意識，把責任落實到位；要抓好重點工程領域、脫貧攻堅領域、信訪積案X類突出問題的集中化解攻堅工作，堅持實行領導包案，摸清問題底子，分類解決好各類問題。

八要抓好安全生產。要抓好安全生產，扎實開展重點領域隱患排查和治理整頓工作，切實加強對商場、學校、消防、校車、食品藥品等安全監管，堅決杜絕重大安全事故發生。要加強安全生產監督管理，加強對重點項目、重點企業的監管，把安全生產的各項措施落到實處，確保安全生產工作萬無一失。

最后，再就后一階段整體工作強調幾點要求：

一要壓實工作責任。各級黨員干部要樹牢發展意識，把心思和精力用到穩增長、促發展上，勇于擔當、敢于負責。縣級領導要發揮好“領頭雁”的作用，緊盯各自分管領域，下沉指導、一線作戰、協調推進。各部門主要負責同志要親自掛帥、親力親為、帶隊攻堅，緊盯事關工作落實、項目實施的關鍵環節集中用力，深入一線協調解決具體問題，當好“施工隊長”。要進一步完善責任落實機制，明確工作目標，細化任務分工，推動形成事事有人管、件件有著落、層層抓落實的工作格局。

二要加強工作調度。要加強對項目建設的統計業務指導，準確運用統計方法，提高統計分析水平，真實反映項目完成情況，防止虛報漏報，實現應統盡統。各相關部門單位要強化協調聯動和數據共享，緊扣統計節點，提前分析預判當月主要經濟指標，及時掌握新動態新情況新問題，對滯后工作、落后指標早分析、早預警、早調度，確保各項指標及時準確全面上報。

三要強化督查問效。要發揮好督查考核“指揮棒”作用，堅持日常督查與定期督查、重點督查相結合，嚴格落實月通報、考核制度，持續跟蹤問效，推動重點工作、重大項目各項任務落到實處。要對推諉扯皮、落實不力、作風不實的嚴肅追究責任，大力整治庸政懶政怠政行為，以嚴明的紀律保證各項工作落實。

第三篇：在中心組學習會議上的講話

在中心組學習會議上的講話

（2010年11月15日）

同志們：

今天，我們召開鄉黨委中心組理論學習會議，不僅是貫徹落實上級會議精神，同時中心組學習的方式，提高我鄉各級干部的政策理論水平，在求真務實，加快各項社會事業發展上形成共識，更重要的是通過回顧總結全鄉各項工作，分析當前工作面臨的新形勢，對如何做好當前工作，確保我鄉目標任務問題進行深入研究。會上村和部門進行了總結性發言，結合各自工作和所思、所想，深入交流了學習體會，提出了很多很好的意見和建議，講得很深、很好，很切合實際，對當前形勢有了更進一步的了解，對自己肩負的責任有了更新的認識，達到了預期效果和目的，我完全贊同。下面，我再談三點意見：

一、總結成績，分析形勢，增強做好目標工作的信心和決心

今年，在縣委、縣政府的正確領導下，經過全鄉上下的共同努力，我鄉經濟建設和各項社會事業持續快速發展，呈現出全面繁榮、全面增長、全面發展的良好狀態。1到10月，我鄉共完成稅收1182.9萬元，其中國稅1053萬元，地稅129.9萬元，目前尚缺口420余萬元，年內財稅任務仍十分艱巨，但我們將堅定信心，迎難而上，積極排查新的增長點，深入挖掘增收潛力，爭分奪秒抓進度，確保完成今年的稅收任務。

同時，招商引資、安全生產、計劃生育、信訪維穩、民生工程建設等工作都在有序推進。

但是，就目前情況來看，我鄉經濟結構還不優，新的經濟增長點很少，沒有大的工業項目、和帶動型項目，部分項目投資進展不快，推進力度不大；就我鄉財政稅收來看，壓力不輕，我鄉財政稅收主要依靠礦山這一塊，容易受市場影響，稅收不穩定，稅收成本大；就發展現狀而言，新農村建設仍然滯后。農民持續增收的難度加大。村集體經濟發展緩慢，大多數村還是空殼村。城鄉一體化建設步伐不快，措施不力，農村面貌變化不大。

二、突出重點，統籌兼顧，推進完成目標任務

鞏固目前的工作成果，做好剩下兩個月各項工作，對于確保任務的全面完成，具有十分重要的意義。全鄉上下務必下苦功夫，抓住重點工作，強化措施，全力以赴，確保今年任務圓滿完成。

一是狠抓招商引資，把招商引資工作作為經濟工作的重中之重來抓，每個同志都有義務拿出足夠的時間和精力來抓招商引資工作，充分調所有力量，形成濃厚的招商引資氛圍和招商引資合力。

二要確保全面完成財政收入任務。無論多大困難，必須保證今年財政收入目標任務全面完成。

三是繼續強化“三農”工作，著力推進社會主義新農村建設。集中抓好農田水利基本建設，改善農業生產條件。落實對糧農直補政策，切實增加農民收入。認真解決農村垃圾堆放處理問題，合理安排垃圾堆放點，規范污水排放。

四是推進民生工程建設。要自覺地把改善民生擺到重要位置，做到一手抓保護與發展，一手抓民生和穩定。繼續抓好民生政策的落實，按時、保質保量地完成各項民生工程建設，做到有牽頭領導、責任單位和時限要求，抓好落實。

五是創建平安，維護社會穩定。妥善處理各類復雜的社會矛盾，注重解決群眾切身利益相關的實際問題，確保不發生影響社會穩定的群體事件，增強工作的主動性，把各類社會矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。健全安全生產責任制和責任追究制，維護全鄉安全和社會穩定，保障人民群眾安居樂業。

六是加強人口與計劃生育工作。統籌解決人口問題，穩定低生育水平，確保各項工作任務到位，責任到人，落實到對象，穩定我鄉人口與計劃生育水平。

三、加強領導，狠抓落實，確保圓滿完成全年工作目標任務

當前，形勢逼人，任務艱巨。在這種特殊而關鍵的時期，我們必須切實加強組織領導，牢牢把握工作主動權，保證各項任務的落實。

（一）解放思想，增強本領。要結合創先爭優活動，對比學習先進地區，認清思想和工作上的差距，增強危機意識和憂患意識，精心謀劃推動發展的新舉措，多出新思路、多想新辦法，創造性地開展工作，推動科學發展。

（二）加強領導，強化責任。各村書記、主任和部門負責人都要履行“第一責任人”和“直接責任人”的責任，切實增強責任心，發揮好組織領導和示范表率作用，想在前、干在先，少說多做、埋頭苦干，帶頭解決好工作中遇到的各類突出矛盾和難題。年初鄉黨委政府與相關領導及各鄉鎮各部門都簽訂了責任狀，大家都要經?；仡^看，按照分工，嚴格督查，嚴肅責任，確保各項工作落實到位。

同志們，年內只剩下不到兩個月的時間了，任務艱巨，壓力很大，讓我們進一步振奮精神、增強信心，再接再厲，克難奮進，乘勢而上，努力確保全面完成2010年的各項工作任務。

第四篇：在黨委理論中心組第二次（擴大）學習會議上的講話

在黨委理論中心組第二次（擴大）學習會議上的講話

今天，聯合會黨委理論中心組以學習習近平總書記關于安全生產的指示批示和重要論述為主題，進行今年的第二次學習。今年下半年即將召開的黨的二十大，是全國上下政治生活中的一件大事。為迎接黨的二十大營造安全穩定的發展環境，做好行業安全生產工作具有十分重要的意義。

《“十四五”危險化學品安全生產規劃方案》提出的指導思想、基本原則、主要目標，體現了統籌發展與安全，發展以安全為前提，“人民至上、生命至上”的民本思想和為民情懷；體現了從根本上消除隱患、從根本上解決問題，實現源頭治理、標本兼治的紅線意識和擔當精神；政治站位高、為民情懷濃、履職擔當實?！斗桨浮坟瀼叵到y觀念，以基本實現安全生產治理體系和治理能力現代化為目標，在構建安全治理體系、實施本質安全提升工程、優化重點關鍵領域風險防控以及規劃保障等方面，制定了一系列重大舉措，規劃了一批重大工程，針對性、可操作性都很強，是一份指導化工行業“十四五”安全生產工作的綱領性文件。石化聯合會全體黨員干部都要認真學習習近平總書記關于安全生產的指示批示和重要論述，認真學習《“十四五”危險化學品安全生產規劃方案》，并把它們貫徹落實到實際工作中，為企業安全生產做好服務，為政府決策做好支撐，引導行業真正實現安全發展、高質量發展。

我就學習貫徹落實習近平總書記重要指示、重要講話和重要論述強調以下三點：

一是要推動學習習近平總書記重要指示、重要講話和重要論述的常態化長效化。

習近平總書記的重要指示、講話和有關論述集中反映了時代和實踐發展對黨和國家事業的新要求，是進行具有許多新的歷史特點偉大斗爭的堅實理論基礎和強大思想武器。特別是總書記關于石油和化工行業發展的重要指示、重要講話、重要論述，高屋建瓴、思想深刻、內涵豐富，涉及油氣保供、石油化工、煤化工、鹽化工、化工新材料、科技創新、安全生產、循環經濟、低碳發展、石油精神、長江保護、國企改革、“一帶一路”共建等方方面面，系統回答了新時代石油和化學工業發展什么以及如何發展的重大理論和實踐問題，是指導全行業工作的根本遵循和科學指南。聯合會系統各級黨組織、各單位、各專業協會都要把學習貫徹習近平總書記重要指示、重要講話、重要論述作為第一議題，作為謀劃和推進工作的總綱和主線，建立健全常態化長效化學習機制，發揮領導干部示范帶頭作用，推動學原文、悟原理，形成及時學、經常學、反復學、持久學的良好風氣，使全體黨員干部進一步樹牢“四個意識”，堅定地維護核心、服務大局、自覺看齊、擔當作為，有力推動聯合會系統黨的建設和各項工作全面進步，把學習成效轉化為服務企業、服務行業、服務政府的強大動力。

二是要深入學習、宣傳、貫徹《“十四五”危險化學品安全生產規劃方案》。

《方案》是國家應急管理部貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，從統籌發展和安全的高度和貫徹系統觀念的視角，組織編制的一部指導“十四五”時期化工行業安全生產工作的綱領性文件。聯合會系統要把學習、宣傳、貫徹《方案》擺在重要位置，發揮與企業和化工園區聯系緊密的優勢，利用所管報紙、雜志、出版、網站、多媒體以及內部通訊，廣泛宣傳《方案》，進行權威解讀。同時，各單位、各專業協會都要組織黨員干部深入學習《方案》，在本單位、本行業大力宣傳貫徹《方案》。要加強對《方案》實施情況的跟蹤研究，及時總結提煉可借鑒、可復制、可推廣的典型經驗，及時發現問題，積極向應急管理部反映，提出相關政策建議，助力規劃落地見效。

三是要主動扛起責任，形成助推行業安全生產的工作合力。

習近平總書記指出，“要抓緊建立健全‘黨政同責、一崗雙責、齊抓共管’的安全生產責任體系，切實做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。”石化聯合會既不是行業主管部門，也不是企業，不擔負安全生產的主體責任，但作為國資委直接管理的石油和化工行業協會，責無旁貸負有服務企業、服務行業、服務政府的職責。聯合會黨委和行政領導班子要提高政治站位，貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”要求，主要領導要主動擔負起服務行業安全生產的領導責任；副職領導在其分管范圍內承擔起服務安全生產的工作職責?；@區工作委員會、中小企業工作委員會等要履職盡責，加強安全生產調研和監測，為化工園區、中小企業等行業安全生產重點領域、關鍵環節提供針對性強、效果良好的咨詢服務。化工報、出版社等所屬單位要主動履行安全生產宣傳、教育、培訓等職責；氮肥協會、氯堿協會、染料協會等專業協會要擔負起服務本行業安全生產的責任。聯合會系統黨員干部要對安全生產分工負責，各司其職、各負其責、齊抓共管，形成助推行業安全生產的強大工作合力。

同志們，“為學之實，固在踐履。”學習習近平總書記關于安全生產的指示批示和重要論述，根本目的在于指導實踐、推動工作。聯合會全體黨員干部一定要把思想和行動統一到習近平總書記的批示指示和重要論述上來，邊學邊思、邊學邊改、邊學邊干，努力探索符合協會實際的安全生產工作體制機制，為助力行業安全生產作出新貢獻，以實際行動迎接黨的二十大的勝利召開！

第五篇：工會主席在理論中心組學習(擴大)會議講話0

冀中能源峰峰集團有限公司工會

關于印發《郭志武在集團公司工會中心組理論學習(擴大)會議上的講話》的通知

各單位工會：

8月11日，集團公司工會召開中心組理論學習(擴大)會議。會上,集團公司黨委副書記、工會主席郭志武作了重要講話。《講話》全面分析了當前企業與工會工作發生的新變化與面臨的新挑戰，分析了集團公司工會干部隊伍中存在的問題和不足，并就實現全國一流領先的企業工會目標從理論上進行了高度概括。《講話》主題鮮明、目標明確、措施具體，全文闡釋了建設全國領先的一流企業工會的方法、舉措，為進一步做好工會工作指明了方向。現將《講話》印發給你們，望認真學習、深刻領會，結合本單位實際，全力抓好落實。

冀中能源峰峰集團公司工會

2011年8月23日

附：《集團公司黨委副書記、工會主席郭志武在集團公司工會中心組理論學習(擴大)會議上的講話》

集團公司黨委副書記、工會主席郭志武 在集團公司工會中心組理論學習(擴大)會議上的講話

(2011年8月11日)

當前企業和工會工作發生的新變化與面臨的新挑戰

在周一政工例會上，我對下半年工作會議之后，一個半月的時間內，峰峰集團改革發展、和諧穩定方方面面出現的新變化、新形勢、新任務和新要求，作了一個比較全面系統的分析。我概括為六個方面。

第一，安全生產的形勢更加嚴峻。近期發生的幾起事故，給我們順利實現全年安全工作目標，增加了難度，我們已經沒有退路。集團公司迅速采取措施，包括組織措施和經濟措施，方方面面強化安全管理，迅速組織開展了以“反麻痹、反松懈、反三違和抓落實”為內容的“三反一抓”活動，安全這個重中之重的重要任務，進一步擺在我們面前。

第二，冀中能源集團各子公司競相發展，競爭更加激烈。7月2日我們召開工作會，7月9日冀中能源集團宣告進入世界500強，王社平董事長在7月9日在兩級班子理論中心組學習會議上，向集團公司13萬干部職工發出了“五個提升”的新號召，冀中能源進入世界500強之后，下一個目標是什么？就是“五個提升”。即“思想認識、發展質量、體制機制、隊伍素質、黨群工

作”都要有新提升，這是第二個變化。

第三，思想政治工作面臨新課題。在冀中能源集團勝利進入世界500強，峰峰集團勝利實現時間任務雙過半之后，廣大干部職工要求分享發展成果，增加收入，不斷提升生活質量的愿望更加強烈。這對于進一步做好思想政治工作，統一思想，凝聚力量，實現產量目標，更好地團結凝聚職工群眾，向我們提出了新的挑戰。

第四，人才匱乏的問題日益凸顯。下半年工作會議之后，大集團領導班子進行了一次重大調整，涉及干部人數44人，峰峰集團領導班子作出了兩次調整。40天之內，外部資源整合，開疆擴土，需要招兵買馬，吸納錄用各類專業技術人才。半年之前，選調管理人才還能找到，下半年工作會議之后，內部調整，外部配備，找不到了。特別是與生產經營直接有關的專業技術人才，非常匱乏。近期集團公司組織人事部在網上下發通知，四個方面的報名一擁而上，用工不到200人，報了將近800人，大家都要拼一拼、試一試。大部分人報名是為了就業，專業技術并不適合咱們的實際需要。這說明我們在人才的培養、發現方面，需要做的工作還非常多。

第五，和諧穩定的任務異常艱巨。由棚戶區改造這項民生工程引發的峰峰集團歷史遺留問題和諸多矛盾隨時都有可能發生，處置的難度，協調的難度不斷加大，需要我們付出更大的艱辛和努力。

第六，生產經營遇到了暫時困難。由于煤質原因，灰份高，再加上黃沙礦去年出水等諸多原因，生產遇到一定困難。今年1-7月份，我們實際實現利潤比上年同期減少近六個億。況且七月份，基本沒有利潤。怎么辦？明天要召開各礦主要領導參加的座談會，財務等有關方面要研究出臺相關政策，采取有針對性措施，盡快扭轉經營局勢被動局面。今天下午按照黨委研究的意見，由杜書記牽頭，有關部門參與，召開機關有關部門負責人會議。7月份沒有完成利潤指標，機關的效益獎要減發50%，這是近幾年來少有的。基層單位也要進一步采取措施，嚴格預算，進一步嚴明紀律，緊縮一切開支。這里包括：不經批準，不得擅自接待外來參觀和學習；不經批準，不得隨意外出參觀、學習與考察；下基層嚴禁中午飲酒，不準上煙上水果，緊縮一切費用開支。

當前部分干部職工思想狀態分析

目前，部分單位的少部分同志，在成績面前，思想上出現了消極自滿情緒，很值得注意。對于集團公司工會來講，各級工會組織，我們的工作，我們的利益，職工群眾的利益和企業的發展息息相關。那么工會組織、工會干部，我們自身有哪些不適應，還存在哪些新問題？面對新的形勢、任務和要求，根據一段時間的調研及觀察，我感到有以下幾個方面的問題，值得注意。第一，工作平踏，缺乏激情。動力不足，激情不夠，四平八穩，我覺得這需要引起注意。第二，學習一般，缺乏主動。不能說不重視學習，也不能說沒有學習。學習了，但學習一般，缺乏主動，缺乏主動的學習，缺乏主動的學習記錄，缺乏主動的學思結合，缺乏

主動的應用。第三，心浮氣躁，缺乏扎實。企業在發展，步伐也很快，應該說組織的調整、人員的變化也很快、也很大，在這樣的情況下，少部分工會干部有點坐立不安，靜不下心來系統思考問題，科學工作的作風不夠扎實，工作的成效不夠實在。第四，紀律松懈，缺乏嚴格。各單位要好好查一查，對照對照，不要把小的、一般化的毛病不當回事，我們不能慣，工作心不在焉，請假就得準，工作時間可以干私活，遲到早退在一部分單位，在個別工會干部身上是常事，有電腦不用在工作上，用在上網聊天上，工作期間，同事之間，不是在用主要的精力想工作、搞協作，而是你琢磨我，我琢磨你，而是在“想升遷”，“比升遷”。同志們，自己想想吧！我所說的這些問題啊，實際上都是敲警鐘，提醒。這叫主動思考，主動敲警鐘，因為主動才能贏得一切！第五，不思進取，缺乏上進。這樣的同志要好好查，要認真地查。第六，懼怕困難，缺乏勇氣。我不用過多解釋，以上六個問題，連同下半年工作會議上，我講的四個問題一并認真研究，深入分析，認真反思，采取措施，加以解決。

回答如何實現五個全國領先

按照集團公司黨委提出的2011年實施“管理創新年”的總體部署和要求，按照集團公司黨政提出的“干事有志氣、創新有勇氣、凡事爭第一”的要求，集團公司工會在今年年初，向集團公司各級工會組織和廣大工會干部發出了，要把峰峰集團工會包括基層單位各級工會組織建設成為以五個領先為支撐的全國領

先的一流企業工會的號召。如何實現五個全國領先？如何建成全國領先的一流企業工會，要切實把握好以下十個方面：

第一，要堅持正確的政治方向。就是堅持黨的領導，走中國特色社會主義工會發展道路。五個全國領先的路子是什么路子？中國特色社會主義工會發展道路是中國特色社會主義發展道路的重要組成部分，是在中國特色社會主義理論體系指導下，開辟出一條具有時代特色的符合中國工會發展道路的新路子，這個政治方向是正確的，必須堅持，這是我們的政治方向。

第二，把握工作的基本原則。峰峰集團要實現五個全國領先，建設全國一流企業工會，必須堅持服務企業發展、服務職工群眾、發揮工會優勢、彰顯工會特色。這是我們建設全國領先一流的企業工會必須堅持的重要原則。在兩個服務的前提下，發揮優勢彰顯特色，按照這樣的原則和總體要求，來建設我們全國領先的一流企業工會。

第三，履行工會基本職責?；韭氊熓鞘裁?？四句話，胡錦濤總書記給工會提出來的。叫做組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益?；驹瓌t和基本職責合到一起就是促進企業發展，維護職工權益。

第四，樹立先進工作理念。我們先進的工作理念是什么？省總同意，全總認可的四句話。叫做“發展為先，職工為本，基層為重，創新為魂”。發展是硬道理，職工是主人，基層工作是基礎，創新才是不竭動力。

第五，講求科學工作方法。有了方向、原則、職責和理念等，我們還必須講求科學的工作方法。科學的工作方法是什么？我概括為這樣四句話：第一，理論聯系實際的方法。實際上按現在的解釋叫用理論創新推動工作創新的方法。第二，一切從實際出發的方法。黨的思想路線是實事求是，一切從實際出發。各單位有各單位實際情況，都要從實際出發，都要堅持實事求是。第三，求真務實的方法。搞虛假那一套，搞形式主義的方法，不行，走不通，必須堅持求真務實的方法。第四，科學規范的方法。什么是科學？按客觀規律辦事，規范是符合規律按標準辦事，這叫科學規范。

第六，確立先進奮斗目標。目標是旗幟、是引領、是方向、是前進的動力。峰峰集團各級工會的目標，奮進的目標，先進的目標是什么？就是以“四會五家”建設為支撐的全國領先的一流企業工會目標。

第七，弘揚時代工作精神。我們要弘揚的時代精神概括拓展為四句話：“激情似火，拼搏奉獻，開拓創新，跨越領先”。與時俱進，開拓創新是新時期我們黨的思想路線。解放思想就是與時俱進，開拓創新。把思想路線融入時代精神，跨越是一種氣勢，領先是一種追求，都融在我們的精神中，這就叫激情似火，拼搏奉獻，開拓創新，跨越領先。這是作為峰峰集團實現五個全國領先，建設全國領先一流企業工會，要弘揚的峰峰集團工會的時代精神。

第八、高舉先進文化大旗。因為文化是魂，沒有這個魂，那就是一個空殼。我們要高舉的文化大旗是什么？就一句話，不斷

創造歷史。這個不能變，這是冀中能源集團所確立的核心價值觀，實際上他是企業的核心理念，峰峰集團各級工會組織、每名工會干部都要有不斷創造歷史的氣魄和勇氣。我們要把這種不斷創造歷史的文化，全面融入來引領和推動峰峰集團工會事業大發展。

第九，健全有效運行機制。制度和機制是保障，我們的運行機制是什么？運用現代科學方法和管理手段，對每一項工作進行策劃、組織、實施、考評。這是現代企業管理的PDCA，運用到工會工作中，就是一種很好的運行機制。策劃是什么？謀劃安排和部署。組織是什么？協調并加強督導。實施是什么？執行并落實?？荚u是什么？評價與監督。有了這幾招，就是一個健康的、先進的、科學的運行機制和模式，我們就是要靠他，要靠他的良性互動與健康運行，來保證以上這些理念方法步驟措施與任務的落實。

第十，牢牢堅持制勝法寶。峰峰集團，尤其是我們工會，我們這幾年，都是打勝仗，一年一個臺階往前走，實現了創新發展，跨越發展。我們的制勝法寶是，創新創新再創新，落實落實再落實。沒動力，汽車再好不加油，跑不起來，峰峰集團工會這個旗艦我們已經給足動力。這個動力就是創新創新再創新，落實落實再落實。

以上這些，回答了如何實現五個全國領先，建設全國領先的一流企業工會的方法思路，舉措和任務。供同志們學習、交流與參考。

下步工作的重點和落實舉措

下一步的工作，提出了這樣的主題：協力保安全，真誠為職工，對標趕先進，爭創新水平。主要工作有以下五個方面：

第一、深入學習宣傳系列會議精神，靠學習領會講話精神、會議精神，堅定信心，再鼓干勁。

第二，多管齊下保重點。安全生產爭做新貢獻。

第三，圍繞生產經營目標再給力，多種形式的勞動競賽展現新作為。勞動競賽主題是“建功三千萬，國慶獻厚禮”。

第四，竭盡全力送溫暖，打造服務職工新亮點。棚戶區改造買不起房的困難職工家庭140多戶，我們需要重點關注，目前正在審批階段。第三期“愛心幫扶啟動”前期摸底籌備，“金秋助學”延伸工程，這都是我們下一步工作重點。

第五，協調聯動抓落實，全面提升工作水平，誓奪全國十面紅旗。舉措是什么？主要有以下幾項：

一是要進一步統一思想。團結動員各級工會組織廣大工會干部和積極分子，堅定信心，扎實工作，確保各項工作萬無一失。

二是各基層單位要迅速結束全面完成工會工作大檢查相關任務。迅速安排和啟動集團公司層面基層工會工作觀摩調研活動。大家都聽說了，意思就是說基層工會工作大檢查迅速結束，沒有進行的，抓緊進行，進行了的抓緊封口。第二步，8月13號到14號兩天，集團公司工會將分五組赴本部所屬單位工會，開展大規模工會工作觀摩調研，實際上是巡視督導，看基層工會

工作大檢查是否進行，工作重點是否落實，陣地建設是否完善，基礎管理是否規范，工會干部的精神面貌是否良好。

第三，由集團公司工會維權部牽頭，辦公室幫助，近期內研究、擬定和起草《工會服務職工實施意見》。落實全總、省總和市總工會服務職工工作會議精神和意見。這兩個服務是重中之重，服務企業發展，咱得當幫手，服務職工咱當主力，你不這樣做不這樣干不行啊，服務發展是幫手，服務職工當主力，提升素質強自身，我們要出臺一個意見。到底服務職工怎么搞？工會服務職工怎么搞？干哪些事？

第四，辦公室牽頭，研究草擬《關于開展評選基層十面紅旗工會、一百個紅旗車間工會意見》。今年年底，明年年初授旗，10個紅旗基層工會，100個紅旗車間工會。

第五，堅持和強化日常理論學習。下半年，各單位要定期舉辦工會干部大講堂。

第六，全面對標，實現工會工作晉檔升級。各單位、各部門都要制定自己的對標意見和對標對象，找出對標點，制定對標措施，實現對標升級。

第七，積極探索實行工會重點工作項目負責制。把獎勵和懲罰結合在一起，誰的孩子誰抱走，誰的項目誰落實，誰的責任誰擔當。

第八，近期內安排實施對集團公司工會機關各部門工作進行一次考核評價。從上到下都在認真總結回顧自己的工作，都在完善基礎管理。這不是說基層這一塊不好過，機關這一塊也不好過。

沒有這個狠勁和嚴勁，想上水平，想跨越領先就是口號，咬定青山不放松，認準的目標不放棄，就這么一股勁，就這么一股氣。

第九，請基層同志對機關部門和集團公司工會工作進行評價，現場測評。所有同志都要參與，機關各部門同志也可以給本部門打分，得有說服力，看看咱的工作到底還有什么差距，關起門子來，該打誰打誰，認真嚴肅。

重視和抓好理論學習，比任何事情都重要。學習可以統一思想，學習可以激發斗志，學習可以找準目標。今天的學習是圍繞半年工作會提出的思想再解放，觀念再更新，學習再強化，工作再提升，創新再給力的要求安排的，也是具體落實和舉措。我堅信，今天的學習，同志們會有所收獲，思想上肯定有，觀念上肯定受沖擊，學習上肯定是一次強化，工作上肯定是給了你一次力，對我來講，也是自我加壓。你想干一件事，想干好這件事，就得用心啊！就得認真的思考，認真學習。我希望這一次會議，是一次團結一心，真抓實干，朝著誓奪企業工會十面紅旗目標奮勇前進的一次加油鼓勁的會議。這一次學習會議，是一次真正的思想再解放，學習再強化的新起點。希望通過這次的學習，能夠進一步堅定理想，使同志們更加熱愛峰峰集團，更加熱愛峰峰集團的工會事業，更加堅守自己的責任與使命。按照下半年工作會議的整體部署和要求，結合實際，真抓實干，堅持實現全年工作目標，誓奪全國十面紅旗。

（根據錄音整理）