第一篇：朱小丹在現代服務業專題調研座談會上的講話要點

朱小丹在現代服務業專題調研座談會上的講話 朱小丹: 今天請同志們來座談，是為了深化對發展現代服務業的調研。省委決定在解放思想學習討論活動中，由省領導牽頭開展專題調研，以求以解放思想為先導，破解發展難題，推動科學發展。我選擇的調研題目是大力發展現代服務業、提升中心城市集聚輻射和綜合服務功能。之所以選取這個題目，是考慮要把大力發展現代服務業，作為我市以解放思想破解發展難題的一個主要切入點。

剛才同志們作了很好的發言，既有經驗總結，又有問題剖析和對策思考，我聽了很受啟發，很受鼓舞。同志們的交流探討擦出了不少思想火花，是一次實實在在的解放思想學習討論。我們鼓勵在解放思想、研究問題、尋找對策的過程中，放下包袱、開動機器，鼓勵暢所欲言、集思廣益，鼓勵百花齊放、百家爭鳴，堅持在解放思想中統一思想。下面我也談談自己的一些體會和想法，和大家一起交流。

3月2日，汪洋書記作了一個重要批示，批示全文是：“我省要實現科學發展，必須下大決心推動產業結構優化升級。而發展服務業是現代經濟的重要特征，是產業結構優化升級的主要方向，也是轉變經濟發展方式的重要標志。廣東，尤其是珠三角地區加快發展服務業正當其時，應當提高認識，加大力度，做好這項工作。我鄭重地向省級領導同志、省直各部門、各市黨政主要領導同志推薦培炎同志的這篇文章，它對于做好當前和今后一個時期的產業結構優化升級具有著很強的針對性、指導性和可操作性。請大家認真一閱，并能結合實際和分管工作，考慮促進服務業加快發展的意見、舉措。”省委辦公廳專門發了通知，轉發了這個重要批示，并附上培炎同志的文章。我也請市委辦公廳將汪洋書記批示轉發給市領導同志、各區、縣級市和市直部門主要負責同志。培炎同志《貫徹黨的十七大精神，促進服務業加快發展》一文，闡述了加快發展服務業對于現代化建設大局的重要意義，強調盡快把服務業發展為國民經濟主導產業，提出努力提高服務業發展水平的重要舉措。汪洋書記的重要批示為全省尤其是珠三角地區加快發展服務業指明了方向。我們要聯系廣州的實際，很好地學習領會和貫徹執行，堅定確立以服務業為主體的產業結構調整主攻方向，把現代服務業放到重點發展的位置上來。

一、認識發展現代服務業的重大意義，必須繼續解放思想

發展服務業尤其是現代服務業，對于貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式，實現經濟又好又快發展，具有重大現實意義和戰略意義。這集中體現在汪洋書記特意引用培炎同志文章中的一句話上，即“發展服務業是現代經濟的重要特征，是產業結構優化升級的主要方向，也是轉變經濟發展方式的重要標志。”這句話對于廣州這樣的特大型區域性中心城市，尤其具有針對性。認識這句話所精辟闡述的發展服務業的意義，需要解放思想、更新觀念，促進三個方面的再認識。

一是對工業化進程的再認識。有一種觀念認為在工業化尚未完成的時候，發展重點應是工業而不是服務業。事實上，正如培炎同志文章里講的，“人類發展已從工業社會逐步進入后工業社會和信息社會。當物質產品的短缺基本消除后，經濟增長必然更多地依靠服 務業帶動，這是世界各國經濟發展的普遍規律。”他還講到，“國際經驗表明，人均GDP在1000美元～3000美元之間，服務業將進入一個高速增長期。”我們現在當然不能說廣州已經完成工業化進程，但廣州人均GDP已達9312美元、工業總產值已近萬億元人民幣，說廣州已進入向后工業社會和信息社會的過渡期，恐怕并不為過。如果我們對廣州發展的階段性認識還停留在以往的水平，不善于認識客觀規律，不善于把握發展大勢，不善于順應時代潮流，不能夠進一步提高服務業尤其是現代服務業的比重和水平，就有可能錯失產業結構優化升級的重大機遇，甚至延緩現代化的步伐。服務業和工業不是對立的，強調重點發展現代服務業，決不是放棄工業，而是要促進傳統工業的高端發展。因為推動工業尤其是制造業集約化、高端化發展，取決于科技、信息、金融、商務、物流等生產型服務業的支持和配套水平。應當看到，大力促進服務業和制造業有機融合、互動發展，才能走好新型工業化道路。

二是對經濟增長拉動力的再認識。近十年來，以汽車、石化、鋼鐵等為標志，我市裝備制造業和重化工業迅猛發展，成為支柱產業，有力拉動了我市經濟增長。我們不僅要充分肯定這方面的成就，而且要看到這是一個必然的過程，這個過程為服務業尤其現代服務業的發展打下堅實的基礎。但是，我們對經濟增長拉動力的認識，必須盡快適應經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業的協同帶動，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的重大轉變。腦筋不換、轉變難求。從2002年到2007年這五年，除2002年和2005年外，我市第三產業增加值增幅均低于全市GDP和第二產業增加值增幅，第三產業對 GDP增長的貢獻率與第三產業比重不相符。這說明增強我市服務業尤其是現代服務業對經濟增長的拉動力，潛力很大，空間很大。要看到現代服務業具有附加值高、拉動能力強，與一般工農業相比，其發展受各種因素影響較小的鮮明特點，是新的穩定的經濟增長點，將之做大做強，有利于轉變經濟發展方式，促進經濟又好又快發展。

三是對中心城市功能作用的再認識。中心城市功能作用的大小當然與其經濟總量有關，但恐怕與其經濟結構關系更大。那種認為只要把塊頭、把總量搞大，中心城市功能作用自然得到提升的觀念，顯然已經不合時宜。中心城市功能作用主要取決于它的集聚輻射和綜合服務能力，不僅看它能利用要素生產制造多少產品，更要看它在要素區域流動中能否發揮集聚輻射中心的作用，看它的綜合服務對區域經濟的帶動作用。只要跳出廣州看廣州，把廣州的功能作用放在區域范圍以至國際范圍來考察，我們就一定可以得出必須盡快把現代服務業搞上去的結論。道理并不深奧，現代物流、金融保險、信息服務、商務會展等現代服務業沒有大的發展，中心城市的功能作用就不會有大的提升。

二、發展現代服務業要有緊迫感

在我市產業結構中，第三產業比重已超過57%，在全國大城市僅次于北京。但這決不意味著我們可以滿足現狀、固步自封。要把現代服務業發展起來，要更多看到自身的不足和外部的挑戰，從而增強危機感和緊迫感。

一是從與新加坡等國際先進城市的比較來看，我們差距還很大。根據2006年的統計，新加坡第三產業增加值占GDP的比重為 63.5%、香港為91.2%、首爾為86.4%，均高于我市（57.6%）。如果再看現代服務業占服務業的比重，更遠遠不止這個差距。汪洋同志特別囑咐我們要拓寬世界眼光，要瞄準國際先進城市發展水平。在服務業尤其是現代服務業發展水平上作比較，應該是我們拓寬世界眼光的一個重要的著眼點。看不到這方面的差距，滿足于已有成績，必然束縛我們的進取精神。要切實增強學習追趕先進的緊迫感，努力在激烈的國際競爭中占領制高點，贏得主動權。

二是從與國內主要發達城市的比較來看，我市服務業內部結構層次較低。廣州服務業內部結構以交通運輸倉儲郵政、批發和零售、住宿和餐飲為代表的勞動密集型服務業占較高比重，2006年增加值合計占服務業增加值總量的40.3%，高于北京市的25.6%、上海市的36.8%和深圳市的33.9%。而與現代產業緊密聯系的信息傳輸、計算機服務和軟件業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務業，教育，文化、體育和娛樂業，衛生、社會保障和社會福利業等技術、資本和知識密集型服務業總量相對偏低，2006年比重合計為49.8%，北京、上海和深圳則均在55%以上。特別是金融業發展嚴重滯后，2006年廣州金融業增加值占服務業比重僅為6.7%，在國內主要城市中的排位已由1995年的第三位退居第八位，與北京的17.5%、上海的15.7%和深圳的17.1%差距明顯，并低于杭州、蘇州等城市，且總量規模已被杭州市趕超（2006年廣州金融業增加值為235.12億元，杭州市為248.33億元）。這說明廣州現代服務業發展明顯落后于國內主要發達城市。標兵步子更大，追兵變成標兵，如果我們沒有強烈的危機意識和緊迫感，就會被別人拋離得更遠。

三是從經濟增長與人口資源環境相協調的要求來看，大力發展現代服務業已成為當務之急。目前，我市常住人口已超過1000萬，土地開發強度已達21%，要素成本不斷上升，土地、能源、資源和環境約束越來越緊，粗放型簡單擴大再生產無以為繼。而服務業尤其是現代服務業以人的智力等非物資投入為主，與一般工農業相比，占用土地少、物質投入少、資源消耗少、污染排放少，且附加值高。推動現代服務業加快發展，有利于促進產業結構合理化，有利于提高單位面積土地產出率，有利于緩解經濟發展與資源環境的矛盾，是轉變經濟發展方式的必然選擇和重要標志。這方面我們已有成功的做法和經驗，例如老城區“中調”、“退二進三”。我們要總結經驗，深化認識，把握規律，力爭主動，拿出抓裝備制造業的勁頭力促現代服務業加快發展。

四是從國際產業發展的大趨勢來看，大力發展現代服務業面臨難得機遇。應該看到，當今世界，服務業尤其是現代服務業已經成為全球經濟發展的主要動力之一，在國際產業轉移中已經占有一半以上份額。服務業的轉移，往往首先向具有區位優勢的中心城市、大城市轉移，廣州正面臨承接現代服務業轉移的重大機遇。我們要增強機遇意識，把握機遇而不喪失機遇，充分發揮廣州獨特的區位優勢，不失時機地擴大服務業領域對外開放，充分利用國際國內兩個市場兩種資源，在發展現代服務業中邁出更大更堅定的步伐。

三、把現代服務業打造成廣州的主導產業，必須實行“四個結合”

大力發展現代服務業事關中心城市綜合競爭力，事關區域協調發展大局，事關廣州經濟發展的國際化程度，是以新一輪思想大解放促進新一輪大發展中重大而緊迫的課題。我們要按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞省委、省政府對廣州發展的定位，進一步解放思想、改革創新，把加快現代服務業發展作為推動科學發展、促進社會和諧的重大舉措，作為提升中心城市核心競爭力的主要著力點，作為服務全省發展大局、促進區域協調發展的重要職責，樹立世界眼光和戰略思維，以敢于向世界先進城市“叫板”的勇氣和魄力，加快培育和形成以現代服務業為主導的現代產業體系。廣州市場化程度和對外開放程度高，第二產業基礎雄厚，服務業總量比重較大，把現代服務業發展為主導產業，有基礎、有條件、有優勢、有機遇，關鍵看我們決心大不大、思路活不活、方法對不對。我個人認為，我市大力發展現代服務業，關鍵在于做到“四個結合”。一是把大力發展現代服務業與優化提升傳統服務業緊密結合起來，進一步完善以服務業為主體的產業結構。今后一個時期，我市發展現代服務業要把著力點放到大力發展現代物流、金融保險、信息服務、商務會展、服務外包、文化創意等產業，做大做強空港經濟、海港經濟和總部經濟上來，努力把廣州打造成區域性現代物流中心、金融保險中心、信息服務中心和商務會展中心，不僅著眼于提升中心城市產業國際競爭力，而且著眼于提升廣州面向珠三角、面向全省、面向粵港澳特別合作區、面向泛珠三角區域合作發展的綜合服務能力。剛才大家圍繞發展現代服務業的主要著力點談了很多很好的想法和意見，要通過深入調查研究，進一步明確方向、理清思路，拿出推動現代服務業發展的新規劃、新舉措、新政策、新辦法。大力發展現代服務業，不能忽視傳統服務業。要堅持兩手抓，一手抓現代服務業加快發展，一手抓傳統服務業優化提升。要按照“調整結構、提升水平、突出特色、優化發展”的總要求，加快應用科學管理模式、先進適用技術和現代經營業態改造傳統服務業，大力推行電子商務、連鎖經營、集中配送，積極推廣網絡技術、供 應鏈等現代技術和管理方式，發展專業經營、健全服務網絡，將大型批發市場改造成集貿易、信息、技術、融資等服務于一體的綜合服務平臺，提升具有廣州傳統特色和優勢的零售、餐飲、旅游、文化、體育、休閑等服務業的質量和水平。

二是把大力發展現代服務業與促進先進制造業高端發展緊密結合起來，把生產型服務業發展擺上突出位置。我市擁有近萬億元產值的工業經濟體，發展生產型服務業的潛力和空間都很大。要注重發揮物流、金融、信息、商務、研發等生產型服務業對工業尤其是先進制造業的綜合服務功能，同時，積極引導傳統制造業將一般加工環節有序轉移出去，把研發設計、市場營銷、售后服務等環節做強，形成現代產業鏈，促進制造業高端發展。要大力推動科研開發、產品設計、工程規劃、技術推廣、環境監測等科技服務業的發展，為提高先進制造業自主創新能力、實施擁有自主知識產權的品牌戰略、增強企業核心競爭力提供有力的科技支撐。要積極推廣第三方物流，建設信息化大型物流樞紐、要素市場、交易平臺和采購中心，完善快捷綜合運輸體系，降低物流成本，促進制造業物流加快實現社會化、現代化。要高度重視在工業領域發展信息服務業，發展電子商務，壯大軟件產業，廣泛應用信息網絡技術，推進信息化與工業化融合。要加快建立多層次資本市場，積極發展直接融資，注重發展中小金融和風險投資，增強金融對先進制造業高端發展的服務功能。要積極發展和規范法律、咨詢、會計、審計、評估、會展、廣告等行業，形成支撐先進制造業高端發展的服務體系。總之，發展生產型服務業是發展現代服務業的重頭戲。要充分調動各方面積極性，突出重點，統籌兼顧，把這臺重頭戲唱好，促進服務業和制造業有機融合、互動發展。三是把發展現代服務業與完善開放型經濟體系緊密結合起來，更主動承接國際服務業轉移。在經濟全球化的大背景下，國際貿易、投資金融和區域合作深入發展，無論是海外營銷、貿易融資、國際經營、跨境并購都離不開規模日益擴大的國際化服務，商務流程外包已經成為國際產業和全球資本轉移的新趨勢。我們務必拓寬世界眼光，緊緊抓住機遇，大力促進服務業全方位、寬領域、多層次對外開放，著力提高服務經濟國際化水平和國際競爭力，把我市開放型經濟發展推向新階段。要緊緊抓住聯邦快遞、馬士基落戶廣州的重大契機，全力打造國際化門戶樞紐港，加快發展以現代物流為核心的空港經濟和海港經濟。去年底，我市被認定為中國服務外包基地城市，要用好用足用活有關政策，積極承接軟件開發、研發設計、信息服務、金融結算、交易處理、跨國采購等服務外包，努力把廣州建設成世界服務外包基地之一。要著力優化綜合服務環境，積極引進跨國公司和國內大型先進企業總部，大力發展總部經濟，中央商務區建設和老城區“中調”要爭取在這上面有更大作為。前不久，明德同志率團到香港招商，在招商引資項目清單中突出了現代服務業的引進，這種聞風而動的主動精神很值得提倡。各地各部門要創新招商引資思路，積極主動搶抓落實CEPA和建立粵港澳特別合作區提供的更大機遇，加大現代服務業引進力度，不斷提高現代服務經濟在我市開放型經濟體系中所占的比重。

四是把大力發展現代服務業與加強公共服務事業緊密結合起來，不斷滿足人民群眾提高生活水平和質量的新需求。隨著經濟社會發展和人均收入水平的提高，我市居民消費結構加快升級，產品性消費支出比重下降、服務型消費支出比重上升，消費需求從溫飽型向享受型、發展型轉變，由物質型向服務型、文化型轉變，服務性消 費熱點不斷涌現，這為發展服務業尤其是現代服務業提供了最為廣闊而深厚的社會基礎。我們堅持以人為本的科學發展觀，提出“富民優先、民生為重”，就要適應人民群眾消費需求的新變化，促進服務業加快發展，提供更多的服務性產品。要通過大力發展現代服務業，提供更多可支付較高勞動力成本的就業崗位，滿足各類人才的就業需求。要堅持服務產業和服務事業兩輪齊轉、協調發展，努力擴大公共服務范圍，大力發展教育、文化、醫療衛生等事業，在實現基本公共服務均等化的基礎上，提升公共服務現代化水平。要完善面向群眾、面向家庭、面向社會的網絡服務，推進電子政務，促進電信、電視、計算機“三網融合”，加快建設數字家庭，完善服務功能，擴大應用范圍，推進互聯互通，實現資源共享。要引導和促進房地產業健康發展，在完善廉租住房和經濟適用住房制度的基礎上，構建具有廣州特色的多層次住房保障體系，滿足不同層次消費群眾的住房需求。總之，滿足人民群眾提高生活水平和質量的新期待、新要求，促進人的全面發展，是發展現代服務業的最終目標，這一點，我們要始終堅持，統籌好現代服務產業和公共服務事業的協調發展。

以上談的是我個人在解放思想學習討論活動中形成的一些粗淺體會和想法，由于調查研究才剛開始，肯定有不少地方講得不全面、不準確，僅作為參與討論調研的一個初步發言，以引起大家更深入的思考和研究。

下面，我想再談談市委在促進現代服務業發展工作中初步考慮的一些具體舉措，概括起來是“六個一”。一是深化一個專題調研。就是大力發展現代服務業、提升中心城市集聚輻射和綜合服務功能的專題調研，請同志們共同參與，把深入調研的過程作為進一步解 放思想、更新觀念的過程，充分發揮集體智慧，形成大力發展現代服務業的新思路、新舉措、新辦法。二是形成一個指導性文件。在深入調研基礎上，以市委、市政府名義，制定我市關于大力發展現代服務業的意見，明確指導思想、基本原則、目標任務和主要措施。三是完善一套發展規劃。著重完善我市現代服務業發展“十一五”規劃，并形成現代物流、金融保險、信息服務、商務會展、文化創意、服務外包等子規劃，以及空港經濟、海港經濟、總部經濟發展等專項規劃，各區、縣級市也要從實際出發作好發展規劃。四是形成一套支持政策。清理和修改各種不合理限制服務業發展的政策，完善服務業發展指導目錄，著力在財政、稅收、金融、投融資、價格、政府采購、人才等方面形成支持現代服務業加快發展的政策體系，對需要扶持的服務產業和服務事業給予政策優惠。五是開好一個高規格的會議。今年適當時候以市委、市政府名義召開全市發展現代服務業工作會議，進一步作出全面動員和部署。六是營造好一個氛圍。就是通過新聞媒體加大宣傳報道力度，調動各方面積極性，為加快現代服務業發展營造良好輿論氛圍。

第二篇：現代服務業發展座談會上的講話

李秀芝同志在全市現代服務業發展

座談會上的講話

今天我們召開市第三產業領導小組成員單位負責人參加的全市現代服務業發展座談會，主要是貫徹落實全區服務業經驗交流現場會精神，研究分析當前我市服務業發展面臨的形勢和任務，進一步堅定信心，強化措施，加快推進服務業發展，扭轉我市第三產業增速落后于全區其他盟市的被動局面。專門召開服務業發展座談會，在我市還是第一次。剛才，市發改委陳力副主任傳達了全區服務業現場會議精神、回顧了“十一五”時期我市服務業發展情況, 部署了今后一個時期的任務,我完全同意,請認真抓好貫徹落實。各成員單位還進行了發言交流，也提出了很好的意見和建議，希望大家共同努力，推進服務業工作在“十二五”期間開好局、起好步。下面，我再講三點意見。

一、充分認識加快服務業發展的重要意義

今年是“十二五”開局之年，服務業的發展既面臨很多機遇，也面對很多挑戰。從市場需求看，隨著我國經濟的發展，加快發展服務業的客觀基礎將進一步改善，市場需求將進一步增加；從產業發展來看，農業現代化、新型工業化發展道路迫切需要服務業發展；從生活服務業看，人們對各方面的需求供給有著新期待；從市場環境看，環境壓力加劇，對服務業發展倒避機制將進一步顯現。綜合來看，服務業是國民經濟的重要組成部分，是經濟發展的重要“引擎”，是社會進步的重要標志。杜梓書記在市第四次黨代會報告中明確指出，“要以現代服務業推動地區轉型發展，拓寬領域、增強功能、優化結構，打造區域性現代服務業高地，盡快把商貿物流業為主的現代服務業打造成產值過千億的大產業”，并把現代服務業發展列為“十二五”時期五大突破目標之一，可以說對服務業發展提出了更高、更新的要求。

首先，加快發展服務業是轉變經濟發展方式的戰略舉措。服務業具有能耗低、污染少、人力資源密集、科技含量高、經濟效益好的特點，是現代產業體系的重要組成部分。從經濟發展規律看，當經濟發展到一定階段時，服務業成為主導產業是大勢所趨，三次產業在整個經濟結構的比重最終將演進為“三二一”。統計數據顯示，2010年全世界服務業增加值占GDP比重是70%，美國是80%，低收入國家城市也達50%，我國北京已達70%，而我市占比還非常低，只占26%，比全區還低9個百分點。當前，我市正處于調結構促轉型的關鍵時期，能否實現預定的各項目標，在一定意義上決定于服務業的發展水平和質量。我們只有大力推動服務業跨越發展，才能進一步強化集約發展能力，優化三次產業結構，推進節能減排，實現全市經濟全面協調可持續發展。

其次，加快發展服務業是進一步提高城鎮化水平的現實需要。城市具有人口集中，資源、知識、信息、技術等要素密集的特點，因此成為了服務業的重要載體。三次產業推動城市輻射和帶動作用是不同的，可以說一個城市輻射功能的提升更多的是依靠服務業。到“十二五”期末，建設百萬人口區域中心城市，加快提高城鎮化水平，是我市加快崛起的重要戰略任務。目前我市的城鎮化率只有40.39%，低于全區平均水平10多個百分點，城鎮發展水平還比較低。我市有交通區位、文化底蘊、政策支持等核心優勢，但其作用還遠遠沒有發揮出來，金融、研發、設計、物流、商務、信息、旅游、文化等現代服務業所占比重較小，教育、醫療等公共服務發展不足，還沒有形成現代意義上的服務業中心。要真正使主城區成為對接、融入、呼應東北三省的強大動力源和支撐極，就必須加快現代服務業和新興產業發展，進一步增強城市的載體功能，滿足未來百萬人口城市的生產生活需求。

第三，加快發展服務業是保障和改善民生的必然要求。“十二五”時期，隨著我國經濟發展和人民群眾生活水平的提高，人們對醫療、養老、教育等生活服務的供給會有很多新的期盼。而保障和改善民生是發展的根本出發點和落腳點，也是我市開放轉型、創業富民的最終目的。服務業既連接生產與消費，又直接提供精神文化產品和公共服務，在增加就業、促進增收、完善保障、改善生活等方面具有不可替代的作用。根據市就業局統計，這幾年我市城鎮新增就業的60%以上都在服務業領域，服務業已成為解決就業問題的主要途徑。通過發展服務業，能夠將我市的就業壓力轉化為人力優勢，也有利于促進消費，尤其是面對人們日益增長的物質文化需求，必須加快健全服務業發展門類，增強公共服務供給和服務產品創新能力，使大家從服務業的發展中得到更多實惠，共享發展成果。

二、正確把握我市發展現代服務業的基礎和條件 “十二五”時期是我市經濟發展的加速期、上升期和轉型期。發展現代服務業已經具備了良好工作基礎，同時也有著難得的機遇和條件。我們要堅定信心，發揮優勢，加快發展。

（一）交通區位優勢明顯。通遼地處吉林、遼寧、內蒙古三省區交匯處，有6條鐵路交匯，4條國道貫穿境內，通遼站是全國鐵路重點樞紐站和14個編組站之一，通赤高速公路已建成通車，通遼至沈陽、通遼至長春高速公路于今明兩年也將相繼建成，民航機場可起降大中型客機，通往北京、上海、呼和浩特等6個大中城市。在《東北地區振興規劃》中，我市同哈爾濱、長春、沈陽一起被列為東北地區物流中心城市；在國務院出臺的《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》中，又提出了“建設呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、通遼等區域性綜合交通運輸樞紐”，突出了我市在蒙東地區的物流中心定位，也為我市現代物流業發展創造了有利條件。可以說，利用我市處于交通樞紐的有利位置，繼續發展以現代物流業為重點的服務業有著獨特的優勢。

（二）文化旅游資源豐富。通遼是中華民族紅山文化和契丹文化的發祥地，也是蒙古族文化最為繁榮的地區之一，同時也是中國優秀旅游城市，境內旅游資源豐富，有4A級景區國家級自然保護區大青溝和庫倫三大寺以及眾多的山地、草原和歷史古跡，發展文化旅游產業具有良好基礎和條件。隨著物質生活水平提高，人民群眾對文化、旅游等精神層面的需求快速增長，加快發展文化旅游產業的前景也十分廣闊。尤其是旅游業是集吃、住、行、游、購、娛于一體的產業，還可以帶動相關服務行業的成長和壯大。依托這樣豐富的文化旅游資源，完全可以將其建設成為國民經濟的支柱產業。

（三）產業需求日趨旺盛。服務業本身既是一個產業，又是一個一、二產業的可持續發展的支撐體系。近年來，我市產業競爭力不斷增強，工業經濟躍升全區前列，新型能源、有色金屬、玉米生物和建材產業在蒙東及東北地區具有較強的優勢和競爭能力，風電產業走在全區乃至全國前列。農牧業基礎地位更加鞏固，糧食總產跨越百億斤臺階，規模化養殖業比重大幅提升，設施農業和高效特色農業初具規模。隨著現代工業體系、現代農牧業的強力推進，必將要求和促進金融、研發、設計、物流、商務、信息、技術等生產性服務業的快速發展。

（四）建設百萬人口城市動力強勁。把通遼主城區建成與沈陽、長春相呼應的百萬人口區域中心城市，是市第四次黨代會確定的“六大戰略目標”目標之一。百萬人口的生活和就業對房地產、批發零售、住宿餐飲等生活性服務業的提檔升級提出了新的要求，也開辟了廣闊的市場空間。科區老城區的改造擴容和新城區的高端建設不僅需要商貿業的快速發展，形成區域性消費、購物中心，也需要積極健康地發展房地產和物業服務、社區服務，同時拓展大眾化餐飲、網絡購物、快遞配送、運輸郵電、家政等便民服務。

（五）新興服務業需求日益活躍。當今社會，消費需求多樣化和消費結構升級的趨勢明顯，相應的也會催生服務業發展的新領域、新業態、新熱點。因此，要加快推進服務創新，大力發展創意、電子信息、服務外包、節能環保服務、高技術服務等新興服務業。

三、強化加快現代服務業發展的各項措施

（一）盡快制定全市“十二五”服務業發展規劃。要按照全區服務業現場會議精神，緊緊圍繞通遼市經濟社會發展十二五規劃要求，著手研究制定《通遼市服務業發展十二五規劃》。市第三產業發展領導小組各成員單位要積極配合，為全市總體規劃提供詳實可靠的資料和數據，同時也要結合各自實際，進一步完善政策措施，高標準編制部門服務業發展規劃。一經確定，要抓緊分解落實目標任務，明確領導責任，工作落實到人，確保抓出成效。

（二）著力解決制約服務業發展的突出問題。一是加大財政投入力度。投資強度達不到，就不可能有高效的產出。要把對服務業的投入列入財政預算，并隨著GDP的增長逐年提高，切實發揮財政資金的引導作用。二是要做好項目儲備。要認真抓好服務業項目建設，使更多的服務業項目能夠進入發改委的大盤子，爭取國家和自治區的支持。市重點建設項目也要向服務業傾斜，提高服務業項目在重點項目的比重。三是要加強服務業人才隊伍建設。加快引進和培育服務業發展急需的各種專業技術、管理人才和技能人才，要同科爾沁草原英才工程相結合，營造良好的人才成長環境，發揮好各類人才的作用。四是要加大信貸支持。積極向金融機構推介服務業項目，鼓勵金融機構加大對服務業領域的信貸投放力度，開發適應服務業需要的金融產品。同時積極引導符合條件的服務業企業進入境內外資本市場直接融資，多渠道籌措資金。五是要抓好政策落實。要確保各級已出臺的在資金、土地、稅收、項目審批等方面促進服務業發展的政策措施用足用好、落實到位，建立公開、公平、競爭、有序的市場秩序，努力為服務業發展創造良好環境。

（三）加快服務業集聚區建設。這次現場會議自治區對各盟市又有新的要求，我們感到壓力很大，特別是與赤峰相比有一定的差距。赤峰的力王工藝美術、紅山物流園區、玉龍文化產業園等已成了自治區乃至東北地區大規模、高檔次、多元化的物流和文化產業集聚園區。我市的物流、文化、旅游、金融等產業已經具備了一定的發展基礎，但還沒有形成集聚規模。下一步，我們要集中打造物流、金融、商貿、旅游、文化、會展等現代服務業集聚區。集聚區要有布局合理、定位準確的發展規劃，要有較高的產業集聚度、較大的發展規模、較優的政策環境、較強的配套能力和輻射帶動能力，并有一支優秀的人才管理隊伍。

（四）注重無形資源的挖掘和利用。這些年，我市的快速發展主要依靠開發地上和地下的有形資源帶動相關產業發展，并將自然資源優勢逐步轉化成經濟優勢，而厚重的文化、信息、智力、品牌等無形資源尚未得到很好的確開發利用，這些資源恰恰是加快發展服務業的重要依托。因此，我們要大力發展科學研究、技術服務、文化教育、信息傳輸等服務業，將無形資源變為有形資本，從更高層次更優質服務層面成為發展的動力之源，從而增強城市發展的“軟實力”。

（五）增強服務行業的服務意識。服務業的發展不僅體現經濟發展的方向，同時也表現在城市品味的提升和城市形象的樹立上。從某種程度上說，服務業就是一個城市的名片。要以提高服務業從業人員的整體素質為核心，強化管理，積極開展職業道德和崗位技能培訓，要積極引進先進、高端的服務技術、標準和品牌，推行服務承諾、服務公約、服務規范等制度，促進全行業服務質量、水平和能力的提升。

（六）抓好服務業融入東北經濟區發展的工作。依據我市在東北經濟區特殊的區位交通優勢，服務業要做到率先融入。要加快商貿物流業發展，按照打造“蒙東地區綜合性物流中心、東北地區一級物流節點城市”的目標，把通遼建成蒙東地區現代商貿中心；要加快旅游業發展，積極融入東北三省旅游發展和市場開發戰略，把通遼建成東北地區重要的觀光旅游目的地；要加快金融業發展，著力構建支撐經濟發展的現代金融體系，逐步實現與東北地區金融業的互通互融，促進經濟一體化發展。

（七）加強服務業統計工作。我市服務業增加值占比低，既有發展層面的原因，也有統計方面的問題。這不只是統計局的事，也是各職能部門的事。要全面整合服務業統計資源，進一步完善服務業統計調查方法和指標體系，建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和信息管理制度，保證及時、全面、準確地反映服務業發展動態。

（八）切實加強對服務業的組織領導。各地各部門要把加快發展服務業作為調整產業結構的戰略重點和培育新的經濟增長點的重大任務抓緊抓好。市里將根據領導變化情況調整第三產業發展領導小組，辦公室設在發改委。領導小組成員單位要加強溝通交流和協調配合，通力合作，切實推進本行業本領域加快發展。

同志們，加快現代服務業發展，潛力巨大，前景廣闊，市委、市政府對此寄予厚望。讓我們統一思想，堅定信心，開拓創新，扎實工作，努力開創全市現代服務業發展的新局面，為加速我市開放轉型創業富民進程做出新的更大的貢獻。

第三篇：在服務業發展專題座談會上的講話參考

在服務業發展專題座談會上的講話參考

同志們：

今天我們召開服務業發展專題座談會，是為了深入貫徹省服務業發展大會精神，分析全縣服務業發展新形勢，破解發展難題，推動我縣服務業科學發展。剛才同志們作了很好的發言，既有經驗總結，又有問題剖析和對策思考，大家的交流探討擦出了不少思想火花，我看都很好。下面，我再講三點意見：

一、提高認識，正視現狀

提高思想認識是抓好現代服務業的前提，在6月15日的省服務業發展大會上，趙洪祝書記從發展海洋經濟的高度做出重要指示：“我省推動服務業加快發展，面臨著比任何時候都更為難得的機遇，也面臨著比以往任何時候都更為緊迫的任務。”并明確提出實施服務業倍增計劃，即經過“十二五”發展，全省服務業增加值占GDP比重達到48%、年均提高1個百分點。現代服務業發展正成為我省今后經濟發展的主旋律。我縣作為浙江省海島開發開放綜合改革試驗區、省旅游綜合改革試點縣和聯合國生態人居實驗園區，加快現代服務業發展是題中應有之義。同時，我縣被納入溫州大都市主中心，與溫州同城發展，以及提出十二五“國際性旅游休閑島”的戰略定位，都對我們加快發展現代服務業提出了迫切的要求。

縱觀我縣近幾年服務業發展的現狀，雖然一路高歌，呈現出良好的發展態勢，但與兄弟縣市比還有一定的差距。一是品牌不亮。我們的“海霞”、“望海樓”等品牌在全國的影響力還不大，—1—

僅僅局限于溫州周邊地區。現代服務業的起點比較低，還在中低層次的旅游、餐飲等項目上徘徊，缺乏特色品牌。二是品位不高。對現代服務業的思考還未能以國際性的要求來規劃。高等級的賓館建設推進緩慢，旅游的接待能力、接待水平較低。文化創意等產業項目引進緩慢。三是品質不優。從事現代服務業的企業低小散比較突出，深水港的作用還未能全面發揮，對全縣的經濟帶動作用尚不夠明顯，等等。

二、把握重點，宏觀謀劃

1、圍繞空間布局規劃，在戰略定位上實行“一盤棋”。要充分發揮我縣海洋資源和區位優勢，著力構建北生產、南生活的發展格局，規劃建設洞頭海西湖旅游新區、洞頭海洋經濟示范區等重點海洋產業區塊，切實發揮規劃和實施方案的引導作用。發揮海洋旅游、海洋文化等資源優勢，開發休閑度假、海上運動、郵輪游艇、海洋文化體驗等中高端海洋旅游產品，加強旅游休閑配套建設，發展科研、教育、商務、會展、度假、健康等旅游休閑產業，建設海西湖旅游休閑帶、連港藍色海岸帶，致力將其打造成為低碳經濟先行區、休閑旅游集聚區、生態人居示范區。

2、圍繞建設國際性旅游休閑島，在旅游休閑上實現新突破。打好國際性旅游休閑島的名片，把加快發展休閑旅游作為經濟轉型升級的重點，努力在關聯發展中借勢、造勢、成勢，從而帶動發展商貿物流、科教研發、文化創意、醫療健康等服務業。一要精心開發旅游功能區。積極實踐“島島有主題、一島一特色”的理念，指導做好現有景區的整合提升，統籌編制望海樓、海霞基地、半屏山、花崗等旅游功能區規劃，整合風景區、漁村和旅游

元素，集中打造一批主題鮮明的旅游板塊。以連港藍色海岸帶景觀建設為切入點，加快串聯半屏山、仙疊巖等旅游景區，努力打造國家5A級旅游景區。二要合力提升旅游品質。開工建設奧博游艇俱樂部等項目，推進金海岸大酒店、國際大酒店等高星級賓館建設。按照“讓游客吃得香、住得好、行得暢、游得爽、購得多、娛得歡”的要求，增加參與式、運動式、體驗式的旅游產品，打造游客必看必玩的晚間項目，開發聯島海上游和漁業生產體驗游，積極開發康體、養生等旅游新業態。三要做特做活旅游節慶。精心舉辦兩岸半屏山旅游文化交流活動、國際磯釣名人邀請賽、七夕民俗風情節、媽祖民俗文化節等節慶賽事，強化品牌營銷、網絡營銷，擴大百島旅游的吸引力、輻射力。圍繞國際休閑島的建設形成服務業生態鏈，讓旅游休閑成為經濟助推的引擎。

3、圍繞推進集聚發展，加快服務業集聚區建設。要堅定不移地走平臺先行、集約節約、資源共享之路，高起點、高標準規劃建設一批服務業集聚區。一要優化空間布局。以溫臺沿海為輻射帶，以發展臨港工業作為轉型升級的重要抓手，依托海島區位資源優勢，著力打造浙江省重要的臨港產業集聚區。積極推進狀元岙深水港二期、華港化工碼頭和楊文三期物流基地建設，爭取國際郵輪泊港規劃建設和對臺客運直航開通，全力推動洞頭—韓國濟州島，洞頭—臺灣基隆國際郵輪試航，積極培育國際元素。著力搭建大產業平臺，大小門臨港產業集聚區和狀元岙綜合港區列入全省重要產業集聚區建設。加快標準漁港建設，培育漁港經濟，加快環洞頭漁港經濟帶開發，形成集漁船避風、水產加工、水產貿易、生活服務、休閑漁業為一體的現代化漁港經濟區。二

要大力實施傳統優勢產業改造提升工程。出臺系列扶持政策，整合散落在民居中的電子電器、機械汽配、水產品加工等企業進入園區。引導鼓勵工業企業退二進三，轉型發展。三要落實惠企扶工措施，提振企業發展信心。引導更多的企業到楊文、南塘工業基地入園。抓好企業技術研發中心等創新平臺建設，推動企業與國內高校、科研院所合作，培育國家級高新技術。四要強化功能配套。不斷完善交通網絡、信息網絡等基礎設施體系和公建配套服務，大力提升集聚區要素資源吸附能力、產業支撐能力和對周邊地區的輻射帶動能力。

4、圍繞壯大市場主體，加快培育服務業龍頭企業。服務業發展的規模和水平，歸根到底是由服務業企業的規模、水平和活力所決定的。要堅持政府推動和遵循市場規律相結合，進一步加大服務業主體尤其是規模企業的培育力度，加快形成一批服務業龍頭企業。一要通過資源整合速生一批。鼓勵重點服務業企業、成長型服務業企業通過兼并、聯合、重組等加快規模擴張，快速形成一批具有優勢主業、較強實力的服務業領軍企業。二要通過孵化分離造就一批。積極引導創業資本、市場主體進入服務業領域，尤其是要鼓勵科技人員創新創業，以創新創業新增一批高端服務業企業。

三、落實動作，提供保障

發展服務業是一項長期戰略任務。全縣各部門要按照省市的要求，堅決貫徹服務業優先發展戰略，切實加強組織領導，在工作謀劃上優先考慮、政策制定上優先傾斜、資金扶持上優先安排，不斷創優服務、創新推進，確保各項目標任務落到實處。

一要強化政策保障。近年來，國家和省里先后出臺了一系列扶持服務業發展的政策措施，各級部門一定要認真用足、用活、用好。要降低門檻，拓寬領域，切實改變服務業發展市場準入要求過嚴、限制過多、程序過雜等現象。

二要強化要素保障。實施好現代化服務人才引進培養計劃，吸引更多的人到洞頭創業和工作，特別要結合引進企業總部和行業龍頭企業，組團式引進國內外現代服務業高端人才，著力培養和造就一批服務業領軍人才隊伍。要加強服務業發展金融保障，推進銀企對接，加大信貸對服務業的支持力度。要逐步增加服務業用地總量，加快推進電力設施建設，提升供電保障能力。供電部門要盡快制定服務業用電與一般工業同價政策的執行時間表，落實好服務業用電與一般工業同價政策，確保政策全覆蓋。

三要強化環境保障。服務業特別是現代服務業本質上就是智慧經濟、頭腦經濟、創意經濟，對發展環境的要求更高。要深入實施“六城聯建”，合力創建國際性旅游休閑城市，營造品質優良的人居環境、創業環境。要把創先爭優活動擴大至全社會、各領域，深化作風建設，提高服務效能，進一步營造高效廉潔的政務環境。要深入宣傳加快發展服務業的重要意義和縣委、縣政府的決策部署，引導全社會關心、支持和參與服務業發展，進一步營造合力推進服務業發展的輿論環境。

四、強化信息監測。目前，服務業統計工作還跟不上發展的要求。我們要著力改變服務業統計核算不夠全面和秋后算賬的現象，切實做到應統盡統，力求做到對服務業發展形勢能夠清晰預判，有效指導服務業企業發展。統計部門和有關部門要進一步改

進方法制度，建立健全行業統計體系，完善政府統計和部門統計相結合的服務業統計工作機制，共同探索建立“10+1”行業等特色產業的專項統計制度等，及時反映重點工作推進情況，全面準確反映服務業發展實際。發改局要牽頭做好形勢分析監測工作，做好季度分析、半年通報和評價，及時反映新情況、新問題，為縣委、縣政府科學決策服務。

同志們，服務業發展潛力巨大、前景廣闊。我們要以科學發展觀為指導，把語言的力量轉化為行動的力量，進一步振奮精神，凝心聚力，真抓實干，努力開創洞頭服務業發展的新局面，為洞頭轉型升級、科學發展和富民強縣作出應有的貢獻！

第四篇：在服務業統計會上的講話要點

在服務業統計會上的講話要點

一、高度重視，加強領導。服務業統計工作涉及范圍廣、部門多，工作量大，各部門要按照“統一制度、部門分工、各負其責、集中核算、上下貫通、橫向聯動、溝通快捷、運行高效”的服務業統計工作體系要求，切實加強對服務業統計工作的領導，確保工作有序開展。

二、分工協作，密切配合。縣統計局作為縣政府的專門統計機構，要切實履行好統一組織協調全縣服務業統計工作的基本職能，牽頭負責建立服務業統計和核算制度，協調、指導有關部門服務業統計制度及方法的實施，及時幫助解決服務業統計中的業務問題。人事、民政、稅務、工商、質監部門要按有關規定向統計部門提供維護更新基本單位名錄庫所需的單位行政登記資料，確保全市服務業統計資料的及時性、準確性和完整性。其他各相關部門和單位要提高部門統計意識和全行業統計意識，嚴格實施服務業統計調查制度，抓好本部門、本系統、本行業的服務業統計工作。

三、加強服務業統計力量，落實保障措施。服務業統計工作時間緊、任務重，為保證按時按質完成任務，各部門要指定專門負責此項工作的人員，提供必要的工作經費及其他工作條件，以確保服務業統計工作的順利開展。要按照省政府、市政府的通知要求，要將服務業統計工作作為一項經常性的工作抓好抓實，做到有年報、有季報。

四、充分發揮部門統計職責，提高數據質量。各部門要認真做好

行業統計基礎資料的搜集、整理、審核、報送工作，并加強對本系統服務業統計工作的協調和指導，加大工作力度，確保源頭數據質量。

五、加強統一管理，完善考評考核。縣政府要加強對各部門服務業統計工作的管理、指導和考核，制定相應的服務業統計工作考核辦法和數據質量控制辦法；將服務業統計工作納入2012年統計工作綜合評價考核，形成量化目標與工作任務相結合的服務業工作考核制度。

第五篇：服務業發展規劃調研座談會上的發言

服務業發展規劃調研座談會上的發言

（2010年10月10日）

“十一五”以來，在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹科學發展觀和市委、市政府經濟發展戰略，積極主動推進現代服務業建設，開展惠民、便民工程，激活城鄉市場消費水平，大力提升經濟外向度，促進我縣商貿經濟持續、快速、協調、健康發展。

“十一五”期間，我縣商貿物流業取得較快發展，對推動全縣經濟和社會發展起到重要作用。2009年社會消費品零售總額實現42.1億元，年均增長14.5%。農村商品流通改革和市場建設成效顯著，2009年全縣新建、改建農家店190個，總投資1520萬元，自籌1456萬元，爭取省政策資金76萬元。積極開展“滿意消費惠萬家”活動，使社會消費品進萬家，有效促進農村產品進城，初步形成大市場、大商貿、大發展的繁榮景象；促進經濟結構調整，改善社會發展環境。

一、我縣商貿流通工作開展情況：

（一）大力推進XX大蒜進超市活動。動員引導縣內的重點企業，推進實施XX大蒜繼續打入北京、上海的大型蔬菜批發市場。3月12日，XX大蒜成功打入上海西郊國際農產品交易市場，這為XX大蒜獲得上海及周邊市場打下了牢固的基礎。5月8日，XX多家企業與北京新發地農產品批發市場簽訂戰略合作協議，XX大蒜繼成功打入北京超市之后，1

又成功進入北京大型農產品批發市場。同時，進一步加強電子市場監管，確保了大蒜產業的健康穩定發展。

（二）大力推進“萬村千鄉市場工程”工作。2010年1-8月份全縣新建、改建農家店260個，新增就業人數580人，實現銷售收入4800萬元，利稅136萬元，成為拉動系統經濟持續快速發展的骨干力量，農民消費安全得到保障。截止目前，我縣以世紀金辰家電有限公司為依托，以縣級配送中心為龍頭、以鄉鎮店為骨干、以村級店為終端的農村日用消費品連鎖經營網絡初步形成。全縣近40%的行政村傳統店鋪都改造成為自選式銷售的農家連鎖店，解決了1000余名農村勞動力的就業問題，大幅度提升了農村消費水平。

（三）加強酒類流通市場的管理。起草制定了《XX縣酒類流通管理暫行辦法》，為今后更好的規范、整頓我縣酒類流通市場提供法律依據，做到有法可依，有制度可循，增加執法力度，改善酒類流通市場秩序。

（四）依托商貿流通企業，大力開展家電下鄉和家電以舊換新工作。今年1-9月份，我縣家電下鄉共銷售家電下鄉產品39102臺，銷售收入達8865.17萬元；銷售家電以舊換新產品6548臺，銷售金額達2098.84萬元。各項指標在濟寧市位居前列。

（五）開展重要商品的市場監測工作。建立“重點流通企業監測”系統、“重要生活必需品”監測系統、“重要生產資料”監測系統，做好重要商品的價格、銷量監測工作，強

化監督，確保安全消費、滿意消費。

二、十二五期間商貿流通工作目標

（一）繼續做好綠色農產品進城活動。在XX大蒜進超市、進批發市場的同時，繼續將XX金谷、山藥、白梨瓜等特色優質農產品推向全國大中城市和批發市場。

（二）繼續開展好“萬村千鄉市場工程”，進一步提升農村消費水平。爭取在十二五期末，各行政村的標準化農家店擴建新建全部完成，形成城鄉一體化的現代流通網絡。

（三）繼續培育商貿物流骨干企業，推動商貿企業做大做強。完善并統一商貿流通政策和相關優惠政策，逐步引進、培育一批規模化、專業化、信息化的現代商貿和流通企業。計劃十二五期間，培育6家以上銷售額過千萬的大型服務企業，分布于新老城區。

（四）推動傳統物流向現代物流轉變。整合交通、商業、生產等領域的物流資源，大力發展第三方物流；完善電子交易功能，大幅度節約商貿物流成本；開通農產品綠色通道；推廣連鎖經營、特許經營等現代經營方式和新型商貿業態。

（五）做好金融服務工作。協調人民銀行以及商業銀行，做好銀企對接工作，建立聯保、擔保平臺，為企業發展提供資金保證，更好的解決“企業貸款難，銀行難貸款”問題。

（六）做好典當、拍賣行業日常管理工作，進一步宣傳典當融資方式。我縣目前有一家典當行，企業規模小，業務少，十二五期間，我們要進一步引導幫助企業內強素質、外

塑形象，規范運作，誠信自律，大力拓展典當業務，壯大企業規模，規范、促進典當、拍賣業的健康發展。

（七）繼續開展好示范商業社區創建工作。2009年，我縣創建“金珠社區”。十二五期間，繼續開展社區規范化建設工作，爭取資金、強化管理、整合資源、完善社區功能，爭取2015年，全縣30%以上社區達到省級規范化社區標準。形成服務業網點布局合理、功能完善、管理有序、便民、利民的新型城市。

XX縣商務局