第一篇：朱繼民同志在首鋼干部會議暨2011年維穩(wěn)工作會議上的講話（推薦）

朱繼民同志在首鋼干部會議暨2011年維穩(wěn)工作會議上的講話 2011年2月16日（根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天會議的內(nèi)容，一是穩(wěn)定工作，重點是做好停產(chǎn)職工分流安臵，為首鋼發(fā)展創(chuàng)造和諧的氛圍，奠定良好的基礎(chǔ)；二是傳達貫徹市領(lǐng)導(dǎo)到首鋼調(diào)研的講話精神，用創(chuàng)新驅(qū)動加快北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這兩項工作相互聯(lián)系，非常重要。各單位一定要結(jié)合本單位的實際貫徹落實。下面講兩個方面的意見。

一、認真學(xué)習(xí)貫徹市領(lǐng)導(dǎo)到首鋼調(diào)研的講話精神

剛才，興宏同志宣讀了學(xué)習(xí)貫徹市領(lǐng)導(dǎo)講話精神的黨委文件，會后要下發(fā)。在此基礎(chǔ)上，我再強調(diào)幾點：

第一，一定要充分認識北京市委、市政府及全市人民對首鋼寄予的殷切期望，對首鋼建設(shè)有世界影響力的綜合性大型企業(yè)集團的高度重視。我回想了一下，大概在最近兩個月左右時間里，北京市委、市政府先后四次對首鋼問題進行研究和調(diào)研。一是市委召開專題會，研究首鋼北京鋼鐵主流程停產(chǎn)后發(fā)展問題；二是市政府召開專題會，討論首鋼搬遷調(diào)整涉及的人員分流安臵及后續(xù)工作問題。這兩次會都在去年12月。仲文同志作為市首鋼搬遷調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，在這期間還召開了四次會議。三是今年1月13日國務(wù)院和北京市領(lǐng)導(dǎo)參加了我們的停產(chǎn)儀式，對首鋼搬遷調(diào)整工作給予了高度肯定，對下步工作提出了很高的要求。四是今年2月10日，即春節(jié)后上班的第二天，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各部門和有關(guān)區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)到首鋼調(diào)研。而且對首鋼的調(diào)研今年要進行三次，2月10日是第一次。這足以說明市委、市政府對首鋼工作的高度肯定、對當前工作的高度關(guān)心，對未來發(fā)展的更高要求。

第二，一定要抓住重點問題加深理解。所謂重點問題就是首鋼未來的發(fā)展如何定位、各產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃如何補充完善。首鋼“十二五”發(fā)展規(guī)劃，包括各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制，經(jīng)過近兩年時間，總公司基本上都審定完了。但現(xiàn)在回過頭來看，按照市委市政府的要求，還有很多起點不高、視野不寬、氣魄不大，小富即安的問題，也有很多規(guī)劃不夠完善的問題。這次貫徹市委市政府領(lǐng)導(dǎo)講話，對首鋼的發(fā)展定位，對北京首鋼主廠區(qū)的開發(fā)定位，如何補充和修訂，是當前急需開展的一項工作。要真正按照市要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，高起點定位、高標準謀劃、有戰(zhàn)略眼光、國際視野、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，要善于利用自身優(yōu)勢，要大膽地整合社會資源。劉淇同志多次跟我講，你們看好北京或者是國際上哪些公司有核心技術(shù)，就把它收過來。他說現(xiàn)在看北京一個是LED收購的國外核心技術(shù)非常成功，第二個就是京城機電控股公司，收購德國的科堡公司，收購了核心技術(shù)，也非常成功。他說首鋼要想發(fā)展，除了要利用自身的優(yōu)勢之外，就是要敢于收購在國內(nèi)外有核心競爭力的公司。所以我們首鋼不論各個產(chǎn)業(yè)還是各個單位，如何站在新的起點上，擴大我們的視野，研究未來發(fā)展如何創(chuàng)新驅(qū)動，如何真正整合資源進行發(fā)展，現(xiàn)在確實感到我們的魄力不夠。在這個問題上，各個單位如果不能站在高起點上，不能利用社會資源加快自身發(fā)展，不能與未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不能把自身優(yōu)勢和外部優(yōu)勢有機結(jié)合起來，無論是發(fā)展速度還是發(fā)展質(zhì)量，都將會受到極大的制約。所以，首先就是要高起點、高標準，重新研究和補充完善我們的規(guī)劃。

第三，貫徹市領(lǐng)導(dǎo)講話精神要與貫徹首鋼“兩會”精神結(jié)合起來，形成推動首鋼今年各項工作的強大推動力。當前各單位都在貫徹首鋼的“兩會”精神，應(yīng)該說北京市主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和首鋼的“兩會”精神是一致的，而且比我們“兩會”精神的起點更高，要求更高，期望更高。所以要以學(xué)習(xí)貫徹北京市領(lǐng)導(dǎo)講話精神作為強大的動力，推動首鋼“兩會”精神的貫徹落實。

第四．要認真處理好當前北京產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要研究解決的若干問題。一是處理好土地開發(fā)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)落地之間的關(guān)系；二是處理好“新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)”與產(chǎn)業(yè)落地之間的關(guān)系。要加快制定新項目、新產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，加快重大項目的啟動，要有明確的意見和措施。現(xiàn)在看，首鋼這8平方公里實際上是權(quán)證真正到手的不到7平方公里的老冶金區(qū)，加上特鋼0.84平方公里、二通0.86平方公里，這些土地在北京市區(qū)中是最稀缺、最珍貴的資源。在這些資源中如何處理好產(chǎn)業(yè)與土地開發(fā)之間的關(guān)系，如何處理好政策和產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系，這是下一步要研究的重點。總公司要組織專門的力量，來研究處理這些關(guān)系和結(jié)構(gòu)問題，而且要與下一步招商引資，參與合作結(jié)合起來。用金龍市長的話說，首鋼要參與發(fā)展一塊，聯(lián)合一塊，通過自己的實力推進一塊。這“三個一塊”實際上給我們指明了方向。有些產(chǎn)業(yè)我們不很熟悉，我們可以利用土地和有關(guān)政策，引進來適當?shù)膮⑴c，推動這個產(chǎn)業(yè)在這個地方落地；有的產(chǎn)業(yè)是我們未來發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)需要的，我們就要適當?shù)膮⒐苫蛘呖卮蠊桑缓笞兂墒卒撐磥淼漠a(chǎn)業(yè)。第五，要利用首鋼已有的優(yōu)勢發(fā)展一些新興的高端業(yè)態(tài)。我們目前做的應(yīng)該說都是碳鋼領(lǐng)域，這次市領(lǐng)導(dǎo)要求我們在新材料領(lǐng)域上要有大計劃，他舉了很多例子，比如高溫合金，首鋼能不能推動高溫合金的發(fā)展，用于當前我國國防和民用高端工業(yè)、材料工業(yè)的發(fā)展；再比如，首鋼有厚板，有熱軋板，那么航空母艦需要的材料，高速鐵路需要的材料，首鋼如何加快研發(fā)；再比如，市領(lǐng)導(dǎo)多次提到電動汽車是未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，首鋼如何參與電動汽車的前沿研發(fā)中，實現(xiàn)一些重大材料的突破，這些都提出了明確的要求。所以，涉及到材料領(lǐng)域上，看好的方向、看好的項目，要下決心進入和推進。

第五，要加強政策研究，最大限度地利用好這些政策推動我們的開發(fā)和發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)講話要求我們，無論是過去的政策還是現(xiàn)在的政策，包括中關(guān)村先行先試的改革政策、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)政策、國有工礦區(qū)調(diào)整改造政策、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶植政策、北京市土地收儲和城市功能疏解等方面的政策，首鋼要綜合研究利用，通過政策促進發(fā)展。所以這次北京市兩位主要領(lǐng)導(dǎo)來了之后，不僅是明確了首鋼未來的發(fā)展定位，明確了北京首鋼工業(yè)區(qū)改造的定位，而且在利用政策上也給予了明確的意見。劉淇同志說：反正這個地是首鋼的地，別人也搶不走。這基本上就給土地定性了。而且去年在市政府專題會紀要上，已經(jīng)明確了土地的一級開發(fā)權(quán)利是首鋼的，這次劉淇書記又說到土地是首鋼的，這個大的政策就明確了。再有就是，我們這次匯報中向北京市領(lǐng)導(dǎo)提出了六項政策，金龍市長在最后表態(tài)的時候說：這些政策原則上沒有大的問題，政府有關(guān)部門進行研究。這就說明，在政策上我們能不能利用好，這是我們自己的問題；現(xiàn)在從市委和政府的角度看，大的政策已經(jīng)給我們界定了。再就是抓好關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵人才的培養(yǎng)和引進力度，真正按照北京市要求，形成一個產(chǎn)業(yè)，帶動大的發(fā)展，我們有沒有這種魄力和能力，我認為這是至關(guān)重要的。現(xiàn)在看有什么不如有人才，只要這個團隊掌握了核心技術(shù)，我們就把他大膽的引進來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，而且在股權(quán)設(shè)臵上就利用中關(guān)村的政策，允許技術(shù)擁有者持有公司的股份，從開始就造就一個好的體制，這樣我們的發(fā)展就建立在一個新的起點上。

第六，要加強體制機制的研究，適應(yīng)首鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的要求。總公司最近已陸續(xù)開展總公司部門職能轉(zhuǎn)換的研究，力爭5月份能夠拿出3個主要部門進行職能轉(zhuǎn)換和定員定崗的工作，爭取9、10月份完成集團公司管理架構(gòu)的改造。要根據(jù)首鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，成立一些新的組織機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)力量進行新的分工。比如，要專門有領(lǐng)導(dǎo)或成立新的部門專門從事新產(chǎn)業(yè)政策研究、招商引資的具體工作和產(chǎn)業(yè)化的推進工作；再比如，對看準的重大項目，要組織人力資源成立組織機構(gòu)專門負責(zé)重大項目的推動。這些涉及到首鋼整個管理體制機制如何適應(yīng)這個要求。總之，能不能貫徹落實好市領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和今年總公司的“兩會”精神，能不能實現(xiàn)首鋼的轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展，關(guān)鍵取決于思想是不是真正解放，看準的事情是不是能夠抓到手。今年要組織一些有計劃的活動，看看北京包括國際上到底有什么可利用的資源，要進行充分的研究，請進來、走出去尋找機遇；看看我們過去思想不解放影響發(fā)展的還有哪些問題需要解決。如果在一些思想認識問題上不能解決，我們就不會有大的作為。實際說到底，一個是思想解放問題，一個體制機制問題，一個是能不能培養(yǎng)使用好，包括引進好、用好我們的人才。這幾個問題是常談的問題，也是最難解決的問題。所以現(xiàn)在看我們首鋼現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)如果不敢于這樣做，可能很難長得大，很難發(fā)展得好。盡管我們鋼鐵主業(yè)這幾年，大家感到發(fā)展的速度很快，別人十年八年的事情，我們可能三年五年辦到了。但是現(xiàn)在看，我們?nèi)匀挥泻芏鄾]有突破的問題。如果說取得了一些成就，就是因為我們在鋼鐵主業(yè)上思想解放了，機遇抓住了。所謂思想解放，第一，就是說敢于向沿海轉(zhuǎn)移，敢于向具有資源優(yōu)勢的地方轉(zhuǎn)移，這個我們思想解放了、突破了、機遇抓住了，如果抓的晚就失去了。第二，我們在技術(shù)創(chuàng)新體制上，無論是人才的引進還是國際性的合作、國內(nèi)的合作，創(chuàng)造了我們自己的模式。首鋼三個研發(fā)平臺應(yīng)該說在國內(nèi)是首創(chuàng)的，與蒂森公司的合作也是不易的，談了幾輪人家不是很積極，但是在我們利用各種機遇的組織之下，最終利用蒂森的技術(shù)和管理，使我們開闊了眼界，培養(yǎng)了一批人。我們還下決心建立自己的研發(fā)基地，加強能力建設(shè)。第三，就是通過學(xué)習(xí)型企業(yè)的建設(shè)，來推動我們的消化學(xué)習(xí)吸收再創(chuàng)新等等。應(yīng)該說，我們鋼鐵產(chǎn)業(yè)雖然離達到一流企業(yè)像寶鋼這樣的水平還有很大距離，但是現(xiàn)在看只要堅持做下去，縮短和他們的距離甚至趕上他們，完全是有可能的。今年比如在熱軋板上，首鋼在全國已經(jīng)成為了實際上的引領(lǐng)者。什么叫引領(lǐng)者呢？一個是品種開發(fā)的速度，再一個是定價權(quán)基本由我們率先發(fā)布。在冷軋上我們基本接近了鞍鋼的冷軋板價格；熱軋板的價格我們僅僅落后于寶鋼，超過了鞍鋼。首鋼的冷軋板從原來與鞍鋼400塊錢左右的差距，現(xiàn)在已縮短了一半，有些已經(jīng)接近了，今年到下半年要力爭全面趕上。那么趕上就意味著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開發(fā)，包括質(zhì)量的穩(wěn)定性、體系的保障能力、交貨的及時、信息化的完善，一系列的東西都要趕上去。回想我們其他產(chǎn)業(yè)，這些年也獲得了長足的發(fā)展。但是現(xiàn)在有些思想不解放的問題，可能有幾個方面：一是怕做大了擔風(fēng)險，怕既得利益受到影響。因為大家都參股了，一旦搞出風(fēng)險，個人要受到損失，搞大了不一定比現(xiàn)在多分紅。這可能就有一個思想問題，也有現(xiàn)有體制的約束問題。我們現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，如果能夠引進一個強者進來，哪怕把我們首鋼或者大伙的股份攤薄一點，我認為是完全可能的。不要我們自己守著、把著不放。你自己的孩子自己教育永遠也成不了真正的人才。如果你把自己的孩子放到好的學(xué)校、好的老師面前培訓(xùn)，自然而然會成為人才，現(xiàn)在就是這么一個問題。我們不能把自己這點東西老把在手心里，要真正放的開、放的出，把這個產(chǎn)業(yè)做大。二是我們的眼界現(xiàn)在不行。到底讓我們整合什么樣的資源，有沒有這樣的資源，基本上現(xiàn)在動手不多，思考的不多。這些問題都是影響到發(fā)展的問題。所以能不能學(xué)習(xí)好貫徹好市領(lǐng)導(dǎo)講話精神，關(guān)鍵是我們的思想境界能不能真正打開，視野能不能放大，魄力能不能提高。有些東西好像只有我們的人管自己才放心，不善于利用社會團隊和人才，這是非常可怕的事情。我想有很多思想不解放的問題，通過這次學(xué)習(xí)，我們要好好的梳理梳理。看看哪些深層次的理念，深層次的做法，還影響著我們的發(fā)展。這個禁區(qū)不突破，只是“學(xué)習(xí)理解、學(xué)習(xí)理解”，就永遠在學(xué)習(xí)理解中跳不出來。

二、高度重視和做好首鋼穩(wěn)定工作

剛才，興宏同志做了總結(jié)和部署。下面我再強調(diào)幾點： 1.一定要高度重視首鋼的穩(wěn)定工作。沒有穩(wěn)定就沒有首鋼的發(fā)展，沒有穩(wěn)定就不可能完成首鋼的轉(zhuǎn)型，沒有穩(wěn)定就不能形成大家真正創(chuàng)業(yè)的激情，沒有穩(wěn)定就會給自己和社會帶來很多意想不到的麻煩。只有穩(wěn)定才能產(chǎn)生生產(chǎn)力，才能創(chuàng)造生產(chǎn)力。穩(wěn)定工作仍然是擺在我們面前的頭等大事。尤其是首鋼在轉(zhuǎn)型期間，穩(wěn)定工作任務(wù)非常繁重，可能預(yù)想不到的問題都會出現(xiàn)，新老矛盾也會交叉。所以在這個問題上，千萬不要感到可以放松一下，可以不需要花那么多力氣。現(xiàn)在做好穩(wěn)定工作的第一項任務(wù)，仍然是做好停產(chǎn)職工分流安臵，這是我們穩(wěn)定工作的重點難點，也是我們第一項重要工作。從目前進展情況來看，到去年年底，4000名協(xié)力人員已經(jīng)有序離廠，春節(jié)前的職工分流安臵意向調(diào)查工作基本完成，1.8萬名鋼鐵主流程職工已經(jīng)選擇了分流安臵的志愿，有的已經(jīng)離廠，實際上已經(jīng)沒有這么多了。大體上是四個“四分之一”,加上協(xié)力工實際上是五個“五分之一”：一是協(xié)力人員4000人已經(jīng)離廠；二是支援新基地4000多人，現(xiàn)在已經(jīng)走了近1000人，陸續(xù)都要奔赴新的崗位，應(yīng)該說這個問題不大。三是退休、解合、內(nèi)退4000多人，現(xiàn)在已有1000多人辦理了解合手續(xù)，總體進展良好，應(yīng)該說問題也不大；四是申請北京新項目及拆遷、護廠人員4000多人；五是在京保留單位和機關(guān)競聘上崗4000多人。應(yīng)該說總體安臵工作，在各級組織和各個部門的努力下，進展是順利的，成效是突出的。但也遇到一些問題，主要是我們這次職工分流安臵，與過去的一些老問題、老矛盾交織在一起，形成了新的訴求。如何解決好這些問題，在年前召開的黨委書記會議上，已經(jīng)公開說明了總公司黨委的態(tài)度和意見，以及工作要求，不再重復(fù)講了。要做好這些矛盾的消化，尤其要超前主動的采取工作。從遇到的問題來看，第一，就是我們的思想政治工作，特別是在改制企業(yè)，不僅不能削弱還需要加強。改制企業(yè)要深入思考這個問題，包括人員的配臵。第二，不能等著問題出現(xiàn)再去解答問題，一定要把問題在萌芽狀態(tài)就能夠掌握、分析、采取防止性的辦法。第三，要發(fā)揮骨干作用，黨員的作用、支部的作用，一個個的化解關(guān)鍵人思想上遇到的問題。因為很多問題從提出，從我們衡量上來看，不應(yīng)該是一個問題，但它確實變成了一部分人的共同訴求，這就變成了穩(wěn)定的問題了。那么這些利益訴求，無論是過去還是現(xiàn)在的政策，都有明確的規(guī)定。但我們有的同志想跳出這個規(guī)定，再獲得新的利益，這是不可能的。但是這些政策規(guī)定如何變成大家認同，使這一部分人能接受，不再進行上訪或群訪，這是我們當前工作的一個突出問題。

2.要完善維穩(wěn)制度，落實維穩(wěn)責(zé)任。剛才，總公司與6個單位簽訂了《首鋼總公司2011年維穩(wěn)工作責(zé)任書》，各單位要具體落實維護穩(wěn)定的工作責(zé)任。要充分發(fā)揮基層單位、總公司專業(yè)部門和總公司維穩(wěn)信訪部門的作用，筑好三道穩(wěn)定工作防線，確保首鋼的穩(wěn)定。不是簽完責(zé)任書就完事了，還要認真落實責(zé)任書，認真分解，形成執(zhí)行系統(tǒng)，而且落實到人，保證不出問題。

3.進一步加強思想政治工作。作為國有企業(yè)，思想政治工作任何時候都不能放松。我們的所有制和民營、合資企業(yè)、外資企業(yè)不同，在人家企業(yè)不成為問題的，在國有企業(yè)都可能成為問題。有的職工在座談的時候說，如果我在民營企業(yè)里，什么訴求也提不出來，因為人家是老板我是打工的，工資給好了，勞動制度解決好了，我愿意干就干，不愿意干就走。而我在國企就有依靠了，有問題就得找你。站的角度不一樣，或者基礎(chǔ)不一樣，在別的地方不應(yīng)該成為問題的，在我們這里就可能成為問題。那怎么辦呢？沒有別的辦法，只有加強思想政治工作，才能解決這些問題。既然你是國有企業(yè)，就得承認這個現(xiàn)實，不能怨天也不能尤地。這就需要我們在國有企業(yè)的體制下，高度重視思想政治工作，思想政治工作做好了，也能產(chǎn)生民營企業(yè)不能產(chǎn)生的力量，國有企業(yè)的職工干部一旦把激情活力激發(fā)出來，職工真拿企業(yè)當回事了，反而能實實在在地穩(wěn)定在這個企業(yè)做出貢獻。什么事情都是有利有弊的。所以要通過強有力的思想政治工作，真正把職工隊伍穩(wěn)定好，學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)好，機制考核、晉升機制建設(shè)好，我們才能解決好這些問題。

4,要做好全國“兩會”期間的穩(wěn)定工作。全國“兩會”馬上就要召開了，北京市每年在此之前都要開干部大會部署穩(wěn)定工作，我們今天預(yù)先布臵一下。尤其是首鋼在北京處在一個轉(zhuǎn)折時期，大家一定要把穩(wěn)定工作落到實處，別給“兩會”添麻煩。一是在“兩會”期間各單位要加強值班工作。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守崗位，堅持帶班，“兩會”期間各單位黨政一把手，原則上不得離京，確實要離京要向上級領(lǐng)導(dǎo)請假。二是要確保信息反饋渠道的暢通。各級領(lǐng)導(dǎo)必須要做到24小時開通手機，保證通訊暢通，出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況及時報告，并做好隨時處臵突發(fā)問題的準備。現(xiàn)在首鋼無小事到了什么程度呢？沒成為火災(zāi)的事，我們認為按常規(guī)報告防火系統(tǒng)就行了。現(xiàn)在不行，市經(jīng)信委要求報、市國資委要求報，首鋼凡是發(fā)生的事都要報。為什么呢？因為我們處在轉(zhuǎn)折時期。首鋼出一點事馬上就報到劉淇、郭金龍那去了，馬上就要知道是怎么回事、是什么問題。所以在這個特殊時期，上報信息制度一定要暢通，事情發(fā)生了馬上作為信息上報，等分析完了再正式上報。三是總公司維穩(wěn)信訪部門在“兩會”期間要安排值班，密切關(guān)注職工思想動態(tài)，遇有突發(fā)問題，及時反饋并采取有效措施，妥善處臵。四是總公司的維穩(wěn)信訪部門和保衛(wèi)部門要主動與石景山區(qū)、北京市公安局內(nèi)保局、石景山公安分局保持密切的溝通和聯(lián)系，利用已經(jīng)搭建的合作平臺，切實加強“兩會”期間的穩(wěn)定工作和治安防范工作。

通過這次會議，希望我們各級領(lǐng)導(dǎo)進一步振奮精神，鼓足干勁，發(fā)揚市領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)的“三敢”精神，敢于負責(zé)、敢于擔當、敢于攻堅克難，把思想和工作落實到市領(lǐng)導(dǎo)講話精神上來，完成好今年的各項任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。

另外，我還想講一下，現(xiàn)在北京市社保局、市經(jīng)信委、石景山區(qū)，還有北京有關(guān)企業(yè)，正在給首鋼轉(zhuǎn)崗人員提供就業(yè)崗位，包括我們已經(jīng)解合的離開首鋼的人員，要利用這些渠道，只要你愿意就業(yè)，我們照樣負責(zé)給你介紹，照樣負責(zé)推薦，爭取走到新的崗位。但是現(xiàn)在感覺到已經(jīng)解合的同志，再上班的積極性不是很高，對工作的挑選上也有很多說法。所以我想，如果你是50來歲，拿到一筆錢，再找個崗位也是挺好的。比如石景山區(qū)給我們提供的公園管理20多個崗位，聽說現(xiàn)在也沒有幾個人報名，如果你真正解合了，公園管理崗位盡管收入不是很高，一個月一兩千塊錢，邊工作，邊散心，邊和社會融合，總比在家里待著好。所以我們的組織工作，對于這些人，雖然已經(jīng)走了，咱們還能幫助，獲得一些就業(yè)崗位。第二是在首鋼留京單位的人員，其中部分職工要做護廠和拆除設(shè)備工作，但這些工作做完了如何就業(yè)，除了首鋼自身安臵以外，也可以面向社會就業(yè)；還有一部分職工選擇新產(chǎn)業(yè)和將來的物業(yè)管理等，但畢竟還有一個過渡時間，在新的大樓物業(yè)沒有形成之前，這些人沒事可做，我們下一步怎么動員這些同志，也參與到北京市提供的就業(yè)崗位上，將來首鋼需要人的時候可以再回來，不能消極等待。這些具體問題，還要專題研究，動員部署一次。我們各級組織為了首鋼的職工，包括已經(jīng)解合的人員，我們也要動員轉(zhuǎn)變觀念，爭取和社會融合的更好。遇到具體問題具體分析，跟大家再多做一些工作，爭取把就業(yè)面再擴大一些。只有就業(yè)了才能實現(xiàn)穩(wěn)定，不安居不樂業(yè)談不上社會穩(wěn)定。所以我們還是要在這方面下功夫。

第二篇：朱毅民同志在全市水利工作會議上的講話

朱毅民同志在全市水利工作會議上的講話

發(fā)表日期：2006年1月16日已經(jīng)有71位讀者讀過此文

同志們：

這次全市水利工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省水利工作會議和市四次黨代會第三次會議精神，科學(xué)謀劃“十一五”水利發(fā)展，研究部署2006年水利工作。剛才，夕保同志就全市“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃要點和2006年水利建設(shè)計劃安排提出了具體意見。下面，我先講四點意見，最后請樊市長作重要講話。

一、奮發(fā)進取，“十五”時期水利事業(yè)取得重要進展

過去的五年，是淮安水利事業(yè)發(fā)展取得顯著成效的五年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各地堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照人水和諧的治水理念和資源水利的治水思路，積極推進水利現(xiàn)代化建設(shè)，圓滿完成了“十五”各項任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要支撐。

（一）治水思路實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。“十五”期間，市委、市政府始終把水利工作擺在重要位置，無論是經(jīng)濟社會發(fā)展全局性的重大部署，還是城鄉(xiāng)建設(shè)、“三農(nóng)”工作的重大決策，都十分強調(diào)水利的重要保障作用。各地按照市委、市政府的部署，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合淮安水利發(fā)展的實際，對新時期治水思路進行了積極探索實踐，注重人與水的和諧相處，注重解決涉及群眾利益的突出水問題，注重發(fā)揮市場機制在促進水利改革和發(fā)展中的作用，水利服務(wù)社會的能力不斷提高。

（二）防汛抗旱奪取了全面勝利。“十五”期間，我市遭遇了2002年干旱、2003年淮河特大洪水、2004年淮河特大污水、2005年“麥莎”強臺風(fēng)襲擊。依靠多年建設(shè)形成的水利工程體系，按照工程防洪、專業(yè)防洪和科學(xué)防洪的要求，通過周密部署，成功抗御了歷次水旱災(zāi)害，取得了防汛、抗旱、抗臺風(fēng)斗爭的全面勝利。特別是2003年淮河流域特大洪水，全市沒有一處河湖堤防決口倒堤，沒有一座水利工程失事，沒有因洪澇災(zāi)害死亡1人，奪取了抗洪斗爭的全面勝利。

（三）水利工程建設(shè)取得重要成就。“十五”期間，我市水利建設(shè)繼續(xù)保持高強度、大投入勢頭，完成各類水利工程總投資24.9億元，建成了一批事關(guān)國計民生和全市發(fā)展的水利基礎(chǔ)設(shè)施。防洪工程方面，建成江蘇省最大的單項水利工程淮河入海水道，并提前使用，為戰(zhàn)勝2003年特大洪水作出重大貢獻。建成總投資近5億元的淮河災(zāi)后重建工程，減輕了洪澤湖周邊地區(qū)防洪壓力，消除了一大批水利工程隱患。地方基建工程方面，建成了洪澤湖、高寶湖洼地治理工程和入海水道渠北排灌工程等重點工程，改善了受益地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌排條件。農(nóng)村水利工程方面，重點實施了灌區(qū)節(jié)水改造、縣鄉(xiāng)河道疏浚、圩區(qū)綜合治理、山丘區(qū)水源治理等工程，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。城市水利工程方面，實施城區(qū)河道整治、城區(qū)排澇泵站改造、城區(qū)水利景觀等重點項目，實現(xiàn)了河清、岸綠、水暢的治理目標，古運河風(fēng)光帶獲得“國家級水利旅游區(qū)”稱號。

（四）水利發(fā)展能力不斷增強。水資源管理進一步加強，出臺了加強飲用水源保護、地下水資源管理和城市河道管理等方面規(guī)范性文件，對重點水功能區(qū)進行確界立碑，推行建設(shè)項目水資源論證制度，水資源管理逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。水利改革進一步深化，水利投融資體制改革、水利工程管理體制改革、農(nóng)村小型水利工程體制改革均取得明顯成效。

這些成績的取得，主要在于五個方面：一是高度重視的結(jié)果。淮安特殊的地理位置和氣候條件，決定了水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的命脈，各級黨委、政府都切實把水利工作擺上重要位置，重點部署。二是勇于創(chuàng)新的結(jié)果。各地、各部門積極從經(jīng)濟社會發(fā)展和水利行業(yè)發(fā)展的要求出發(fā)，致力于觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，積極探索水資源與水利建設(shè)管理的新途徑、新模式。三是向上積極爭取的結(jié)果。“十五”期間，省級以上水利資金投入達20億元，大大減輕了市、縣財力薄弱投入不足的壓力。四是扎實苦干的結(jié)果。水利戰(zhàn)線上的廣大干部職工，艱苦努力，團結(jié)拼博，奮戰(zhàn)在防洪保安的最前沿。五是通力合作的結(jié)果。各級各有關(guān)部門能主動支持水利工作，特別是在洪澇、臺風(fēng)、干旱等災(zāi)害面前，全力以赴，協(xié)同作戰(zhàn)。在此，謹向長期以來重視、關(guān)心、支持水利工作的各級各部門的同志們，向奮斗在水利戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問。

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地看到水利工作中存在的問題和不足：一是防洪壓力依然很大。隨著淮河的加快治理，來水流量大、速度快，且汛期客水和我市降雨集中期處于同一時期。隨著南水北調(diào)東線工程實施，洪澤湖、高郵湖等湖泊蓄水位都將提高，入江水道等行洪通道下泄速度減慢，且流域性堤防隱患較多、標準不足，一旦遭遇大的洪澇，防汛形勢十分嚴峻。二是因洪致澇矛盾依然突出。全市縣鄉(xiāng)河道、村莊河道淤塞嚴重，低洼圩區(qū)未得到有效治理，機電泵站設(shè)備老化，70%以上的泵站帶病運行，農(nóng)村水利面貌亟待改善。三是水環(huán)境問題依然嚴峻。全市水質(zhì)性缺水、水資源狀況沒有根本改變，整體水環(huán)境現(xiàn)狀仍然不容樂觀，全社會節(jié)約用水的意識還不強，改善水環(huán)境任務(wù)十分艱巨。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)謀劃“十一五”水利工作

今后五年，是我市建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵時期，市四次黨代會第三次會議謀劃了“十一五”淮安發(fā)展新思路，奮斗目標是“總量翻一番，財政爭雙百，建成特大市，實干奔小康”，通過五年的努力，全市地區(qū)生產(chǎn)總值在“十五”基礎(chǔ)上翻一番，財政收入爭取達到200億元，中心城區(qū)人口超100萬，城市化率達到45%，確保2016年并力爭提前1-2年全面建成小康社會。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量的不斷提高，對水安全、水資源和水環(huán)境提出新的、更高的要求，水利工作既面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，更處于加快發(fā)展的重要機遇期。我們必須進一步認清形勢，擔起重任，切實增強機遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，奮力拼博，攻堅克難，實現(xiàn)水利事業(yè)新跨越。規(guī)劃好“十一五”水利發(fā)展，必須以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求和提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點，以實現(xiàn)人與自然和諧相處為核心理念，統(tǒng)籌開展水環(huán)境、水資源、水安全綜合整治，統(tǒng)籌建設(shè)國家、省大型水利工程和地方水利工程，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村水利和城市水利，統(tǒng)籌流域治理和區(qū)域治理，統(tǒng)籌治理地表水和地下水，建設(shè)和完善防洪減災(zāi)體系、水資源供給保障體系、水環(huán)境保護體系和水利發(fā)展服務(wù)體系，為全面建設(shè)小康社會和把淮安建成輻射2000萬人口蘇北腹地重要中心城市提供強有力的支撐和保障。突出抓好五方面工作：

（一）加強防洪工程建設(shè)，保障防洪安全。流域性防洪工程，積極爭取新上淮河入海水道二期工程，爭取實施新一輪治淮“老三項”工程。全面實施洪澤湖大堤加固、淮河入江水

道加固、分淮入沂整治、鮑集圩行洪區(qū)和洪澤湖周邊防洪安全建設(shè)等重點工程。區(qū)域防洪工程，重點開展沂南地區(qū)、古黃河地區(qū)、渠北地區(qū)、洪澤湖地區(qū)、高寶湖地區(qū)、里下河地區(qū)等六大區(qū)域綜合治理，提高區(qū)域防洪排澇能力。城市防洪工程，力爭2008年前初步形成城市防洪排澇體系，排澇標準達到10年一遇，重點區(qū)域達到20年一遇。水庫除險加固工程，完成40座小型水庫除險加固。

（二）加強水源工程建設(shè)，保證水資源供給。骨干水源工程，主要實施南水北調(diào)工程和龍王山水庫擴建工程。全面建成南水北調(diào)東線淮安四站、淮陰三站和市區(qū)截污導(dǎo)流等重點工程；龍王山水庫增容擴建，設(shè)計標準達100年一遇，保證盱眙城區(qū)供水。區(qū)域水源工程，重點實施古黃河地區(qū)引水工程和盱眙、金湖山丘區(qū)水源工程，實施洪金灌區(qū)等8期灌區(qū)節(jié)水改造配套工程，有效灌溉面積達到219萬畝。

（三）加強水環(huán)境綜合整治，保護水生態(tài)環(huán)境。以南水北調(diào)輸水線路為保護重點，開展里運河、洪澤湖、白馬湖、高郵湖等水域整治，全面實現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)階段標準達標率85%以上，南水北調(diào)沿線水質(zhì)全部達到Ⅲ類水標準。以水系溝通為關(guān)鍵，推進縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘疏浚，全面恢復(fù)提高農(nóng)村河道引排能力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污管理，逐步使農(nóng)村水系變活、水質(zhì)變清。以截污導(dǎo)流工程實施為契機，開展城區(qū)水環(huán)境綜合整治，加強補水活水工程和沿河景觀環(huán)境建設(shè)，將我市建成水清流暢、岸綠景美的綠水城市。以小流域為單元，實施水土保持治理工程，規(guī)劃治理小流域30個，治理水土流失面積325平方公里。實施農(nóng)村安全飲水工程，解決高氟水、苦咸水等突出問題，提高群眾健康水平。

（四）加強節(jié)水型社會建設(shè)，提高水資源利用率。搞好水資源綜合規(guī)劃，確定區(qū)域地表水利用總量、地下水可采總量、以水功能區(qū)為單位的納污總量和取水單位定額管理的取水總量，以四個總量控制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，提高水的利用效率和效益。加強節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、社區(qū)等載體建設(shè)，完成省級節(jié)水型社會建設(shè)試點，初步形成節(jié)水型社會建設(shè)制度、體制和機制。積極培育和強化社會公眾節(jié)水意識，運用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)水資源的節(jié)約保護，不斷提高水資源承載能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

（五）加快管理和經(jīng)營機制創(chuàng)新，提高水利社會管理和公共服務(wù)水平。堅持用改革創(chuàng)新來解決發(fā)展存在的問題，推動水利事業(yè)不斷發(fā)展。努力推進水務(wù)一體化進程，實施水務(wù)統(tǒng)一管理，綜合規(guī)劃供水、用水、節(jié)水、防污，協(xié)調(diào)發(fā)展水資源開發(fā)、利用和保護，提高水資源配置效率，發(fā)揮水資源最大效益。著力提高水資源管理水平，健全取水許可、水資源論證等制度，組織制定飲用水源的應(yīng)急預(yù)案，保證飲水安全。完善水利工程和建設(shè)管理體制改革，保證工程安全、資金安全，提高水利工程完好率、良性運行率和水管單位達標率。深化水管單位體制改革，按照“公益性經(jīng)營性分開、管養(yǎng)分離”的原則，加大水管單位體制改革力度，探索建立水利工程維修養(yǎng)護市場，積極培育維修養(yǎng)護企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村水利建設(shè)管理新模式，推進水利投融資機制改革，積極探索建立水權(quán)分配轉(zhuǎn)讓機制、水價形成機制。

三、突出重點，全力推進2006年水利工作

實現(xiàn)“十一五”開好局、起好步，2006年工作意義重大，市委、市政府把加快水環(huán)境綜合整治作為推進生態(tài)淮安建設(shè)的重要內(nèi)容，把水資源配置作為打造綠水城市的功能性載體，把農(nóng)村水利工程作為整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要抓手，各地各部門要站在新的高度、新的起點，解決好發(fā)展中的水問題，增強水利可持續(xù)發(fā)展能力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供水安全、水資源和水環(huán)境保障。在全面做好各項工作的同時，要著重抓好六項工作。

（一）加快重點水利工程建設(shè)，提高水利工程防洪和水資源供給能力。全力推進以治淮為重點的流域性防洪工程建設(shè)，重點實施入海水道增補完善工程、鮑集圩行洪區(qū)安全建設(shè)工程。加快以南水北調(diào)東線一期為主體的水源工程建設(shè)，加快實施淮安四站、淮陰三站，加大市區(qū)截污導(dǎo)流工程建設(shè)力度。實施白馬湖、寶應(yīng)湖洼地治理工程、40座小水庫除險加固工程、洪新河整治等3項重點基建工程、金湖入江水道衡陽段塊石護坡和洪澤湖大堤塊石護坡等30項歲修應(yīng)急工程。

（二）加強農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓住影響本地區(qū)農(nóng)業(yè)和整個農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出水問題，抓住人民群眾最為關(guān)注的熱點水問題，突出圩堤修復(fù)整治、骨干河渠疏浚、灌區(qū)節(jié)水改造、低洼圩區(qū)治理、水源工程建設(shè)、農(nóng)村機電泵站改造、小型農(nóng)村水利工程和農(nóng)村飲水安全等重點，全面完成縣鄉(xiāng)河道首輪規(guī)劃剩余的254條、1273公里疏浚任務(wù)，續(xù)建五個灌區(qū)六期改造項目，治理內(nèi)部圩區(qū)38個，實施5個小流域治理，興建和改造塘壩147座，新建和改造泵站206座，修建防滲渠道208公里，改造中低產(chǎn)田23萬畝。

（三）加快推進城市水利建設(shè)，提升城市綜合競爭力。繼續(xù)加快以城市防洪為重點的城市水利工程建設(shè)，實施城市防洪排澇的關(guān)鍵控制建筑物和骨干排水河道建設(shè)。正確處理好城市防洪、排澇與城市水環(huán)境治理的關(guān)系，重點開展里運河、大運河和清安河綜合整治，重視提高新城區(qū)及重點城鎮(zhèn)的防洪和水資源供給能力，組織開展城市集中供水水源保護，制訂應(yīng)急預(yù)案，及時處置城市突發(fā)性水污染事件。

（四）推進水環(huán)境綜合整治，提高水資源配置效率。規(guī)范社會涉水活動，建立健全河道管理保護制度，抓好節(jié)水型社會建設(shè)試點。全面啟動飲用水源地建設(shè)和保護，確保居民飲水安全。加強地下水管理，嚴格控制地下水開采量。實施高郵湖、白馬湖等水域生態(tài)修復(fù)工程，加大農(nóng)村面源污染治理力度。

（五）加大水利管理力度，提高管理服務(wù)水平。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和流域水情、工情變化，健全水利規(guī)劃體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展和各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供水利規(guī)劃服務(wù)。嚴格水利建設(shè)管理，完善建設(shè)項目法人制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，推行項目法人責(zé)任制，從投資、進度、質(zhì)量等方面落實項目法人責(zé)任。加強水利工程管理，充分發(fā)揮工程抗災(zāi)效益，實現(xiàn)工程效益的升級和服務(wù)水平的提高。

（六）深化水利改革，激發(fā)水利發(fā)展活力。深化公共服務(wù)管理職能改革，啟動水務(wù)一體化改革工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)體系改革，提升水利服務(wù)社會能力。推進農(nóng)村水利經(jīng)營性水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，明確小型農(nóng)村水利設(shè)施的所有權(quán)，落實管護責(zé)任主體。以農(nóng)戶自用為主的小、微型工程，歸農(nóng)戶個人所有；對受益戶較多的小型工程，可按受益范圍組建用水合作組織，相關(guān)設(shè)施歸用水合作組織所有；政府補助形成的資產(chǎn)，歸項目受益主體所有。允許小型農(nóng)村水利設(shè)施以承包、租賃、拍賣等形式進行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，吸引社會資金投入。

四、狠抓當前，確保完成今冬明春水利建設(shè)任務(wù)

2006年的水利工作任務(wù)繁重，必須統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓當前，全面推進各項工

作順利開展。

（一）確保行動迅速，落實到位。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和綠水城市的要求，突出防洪保安和水環(huán)境整治、水資源管理這三個重點，修訂完善規(guī)劃，各項工程要加快建設(shè)，保質(zhì)保量如期完成任務(wù)。特別是農(nóng)村水利工程和村莊河塘整治任務(wù)，各地要抓住冬春農(nóng)村水利建設(shè)的黃金時期，圍繞既定目標，迅速組織實施，推行機械化施工，確保圓滿完成冬春農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)。

（二）確保資金渠道，投入到位。土地出讓金收益部分要按規(guī)定比例投入農(nóng)村水利建設(shè)，財政對小型農(nóng)村水利補助專項資金要逐步增加資金規(guī)模，要整合現(xiàn)有的各項有關(guān)農(nóng)村水利建設(shè)資金，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)安排，提高資金使用效率。對相鄰村共用的農(nóng)民受益的農(nóng)村水利工程，根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對應(yīng)的原則，在不影響村整體利益和長遠規(guī)劃的前提下，可按受益群體議事。同時，要以市場化為導(dǎo)向，積極探索和完善水利建設(shè)投融資體制和機制，不斷開辟新的資金渠道。

（三）確保作風(fēng)務(wù)實，監(jiān)督到位。各級各部門要適應(yīng)當前水利建設(shè)任務(wù)重、項目多、投資大的形勢，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，破解難題，加強配合，確保各項水利工作任務(wù)順利完成。各級水利部門要主動爭取財政、審計、監(jiān)察等部門全過程參與工程建設(shè)的監(jiān)督，保證工程與資金安全，樹立水利行業(yè)的良好形象。

同志們，做好“十一五”和2006年水利工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，意義深遠。我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹市四次黨代會第三次會議精神，團結(jié)拼博，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，全面完成2006年各項水利工作任務(wù)，為“十一五”開好局、起好步，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會作出新的更大貢獻！

第三篇：在首鋼慶“五一”暨表彰先進大會上的講話 朱繼民

在首鋼慶“五一”暨表彰先進大會上的講話

朱繼民

（2011年4月28日）

同志們：

今天，首鋼在這里召開慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨表彰先進大會。我代表總公司黨委、首鋼總公司，向全體干部職工致以節(jié)日的問候！向首鋼各條戰(zhàn)線上取得優(yōu)異成績、受到表彰的先進集體、勞動模范和先進職工，表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！

首鋼廣大職工是創(chuàng)造歷史的真正英雄。2003年以來，在首鋼史無前例的搬遷調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展中，經(jīng)過全體干部職工八年的艱苦奮斗、頑強拼搏、犧牲奉獻，使首鋼發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，21世紀新首鋼的框架已基本形成。一是產(chǎn)業(yè)布局更加合理。通過新鋼廠建設(shè)和跨地區(qū)聯(lián)合重組，面向沿海、面向資源富集地區(qū)、面向區(qū)域市場比較好的地區(qū)，開辟了更加廣闊的發(fā)展空間。二是實現(xiàn)了工藝裝備和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。各新鋼廠工藝裝備達到世界一流水平，聯(lián)合重組企業(yè)技術(shù)改造開始邁上新臺階，實現(xiàn)了由長材生產(chǎn)為主向高端板材和精品長材的歷史性轉(zhuǎn)變。三是實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。在鋼鐵業(yè)發(fā)展的同時，非鋼產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)更加良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟效益大幅度增長，成為集團效益的重要支撐，各產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)了投資主體多元化，呈現(xiàn)多業(yè)、多地、多種所有制共同發(fā)展的新格局。四是解決資源環(huán)境約束、節(jié)能減排實現(xiàn)新突破。通過廣泛合資合作，獲取了一些新的礦

1產(chǎn)資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)也進入行業(yè)先進水平，顯示出新的發(fā)展?jié)摿ΑＮ迨屈h的建設(shè)、企業(yè)文化和人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮首鋼優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷賦予新的內(nèi)涵，企業(yè)軟實力的作用更加顯現(xiàn)。現(xiàn)在的首鋼不僅是規(guī)模數(shù)量的增長，而且產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量都發(fā)生了質(zhì)的變化。

首鋼的不斷創(chuàng)新發(fā)展，凝聚著廣大干部職工的拼搏奉獻、智慧和力量。包括今天表彰的，多年來涌現(xiàn)出一大批勞動模范和先進人物，包括許多市級以上和全國勞動模范。他們當中，有長期奮戰(zhàn)一線的產(chǎn)業(yè)工人，有崗位成才的技術(shù)工人，有攀登科技高峰的科技人員，有敢闖新路的青年職工，有自強自立的先進女工，有帶領(lǐng)職工再創(chuàng)輝煌的領(lǐng)導(dǎo)干部。他們把人生追求和企業(yè)發(fā)展融為一體，在平凡的工作崗位上創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績。我們要進一步營造尊重勞動、尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，引導(dǎo)廣大職工以勞動模范為榜樣，學(xué)習(xí)他們腳踏實地，埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)；學(xué)習(xí)他們銳意進取、爭創(chuàng)一流的拼搏精神；學(xué)習(xí)他們執(zhí)著追求、十年磨一劍的鉆研精神；學(xué)習(xí)他們愛崗敬業(yè)、忘我工作的奉獻精神；學(xué)習(xí)他們敢于進取，不畏險阻的創(chuàng)新精神，為首鋼改革發(fā)展做出新的貢獻。

當前，面對新形勢，首鋼要積極應(yīng)對更加激烈和復(fù)雜的市場競爭，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)有世界影響力的綜合性大型企業(yè)集團。能否實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，關(guān)系到首鋼未來的發(fā)展水平和質(zhì)量，這是對首鋼，也是對全體干部職工的重大歷史考驗。我們要樹立更加強烈的危機感、緊迫感、責(zé)任感，進一步調(diào)動廣大職工的聰明才智，堅定信心、凝聚力量，扎扎實實做好企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的每一項工作。

當前要做的工作，在首鋼“兩會”和日前召開的集團鋼鐵企業(yè)季度工作會上進行了具體布置。這里再強調(diào)幾點：

一是要借鑒先進企業(yè)經(jīng)驗，深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)是促進首鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，近年來，通過多種載體和方式，取得了很大成績。面對首鋼創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，要更加重視群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程的深入開展。要學(xué)習(xí)借鑒寶鋼經(jīng)驗，他們堅持以創(chuàng)新為目的的工人自主管理活動，面向全體職工，每個月都有專利受理、科研效益、自主管理項目、合理化建議的要求和效益統(tǒng)計，納入到KPI指標考核體系之中，使崗位工人在平凡的勞動中產(chǎn)生自覺創(chuàng)新的動力。首鋼也要不斷完善有關(guān)制度，強化激勵機制，把職工的技術(shù)創(chuàng)新、勞動競賽、最佳操作法、合理化建議等納入到日常考核體系之中，納入到分配制度改革之中，納入到精細化系統(tǒng)化的管理之中。在這次會上，我們還命名表彰了10個職工創(chuàng)新工作室，具有首鋼特色、富有實踐成果，希望各單位繼續(xù)加強這項工作，創(chuàng)造更加豐富的實踐載體，充分調(diào)動職工自我學(xué)習(xí)、主動創(chuàng)新的積極性，造就一支知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的職工隊伍，把技術(shù)創(chuàng)新、提高職工素質(zhì)與加強企業(yè)管理更加緊密的結(jié)合起來。同時，要通過建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子帶動學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。適應(yīng)宏觀形勢的新變化，掌握首鋼搬遷調(diào)整、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)管理的新領(lǐng)域、新技術(shù)、新方法，采取多種形式加強學(xué)習(xí)，把集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)理論與企業(yè)專題研討相結(jié)合，學(xué)習(xí)與實踐應(yīng)用相結(jié)合，學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合。不斷發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層單位的好經(jīng)驗，“走出去、請進來”，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進企業(yè)的經(jīng)驗，增強工作的前瞻性、預(yù)見性，把學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)不斷引向深入，帶動整個企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

二是要不斷加強精細化管理，提高鋼鐵業(yè)競爭力。精細化管理是首鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展和應(yīng)對市場變化的必然要求，是包含廣泛內(nèi)容的系統(tǒng)工程。當前針對嚴峻市場競爭，要不斷提高分析問題和解決問題的能力，進一步降低生產(chǎn)成本，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高附加值，實現(xiàn)低成本、批量化、穩(wěn)定性生產(chǎn)。要健全適應(yīng)市場變化、體現(xiàn)集團全局效益的協(xié)同機制，各單位要明確責(zé)任、協(xié)同配合，進一步建立橫向到邊、縱向到底，細化到每個環(huán)節(jié)的工作流程。要繼續(xù)抓實精細化管理的六個體系建設(shè)，包括精細化規(guī)范化的指標體系、穩(wěn)定生產(chǎn)的保證體系、質(zhì)量一貫制管理體系、精細化的執(zhí)行體系、設(shè)備功能精度體系、以客戶為中心的服務(wù)體系。當前我們正在以成本降低100元，產(chǎn)品附加值提高100元作為其中的一項重要抓手，需要各方面協(xié)同推進系統(tǒng)攻關(guān)，總公司已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位要抓緊落實具體措施。精細化管理不僅是領(lǐng)導(dǎo)和管理部門的事，必須體現(xiàn)在每個崗位、每個人的具體工作中，必須完善激勵機制，充分調(diào)動全體職工的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮每個人的聰明才智，人人為增收節(jié)支、技術(shù)創(chuàng)新做貢獻，時時、處處、事事精打細算，立足本職精心操作，用心執(zhí)行，把各項工作落到實處。

三是加快在北京地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，抓緊研究和落實具體方案。北京市委、市政府對首鋼的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更高的要

求。要求我們按照建設(shè)“具有世界影響力的綜合性大型企業(yè)集團”和在北京建設(shè)“新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)”的發(fā)展定位，為北京實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，爭當火炬手和排頭兵，發(fā)揮主力軍作用，使首鋼的轉(zhuǎn)型發(fā)展成為大城市工業(yè)區(qū)改造的成功范例，成為首都轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的標志性工程。這是首鋼搬遷調(diào)整最終能否成功的重要標志，是更加艱巨的歷史使命。現(xiàn)在最緊迫的任務(wù)，是抓緊研究和落實具體方案。總公司已建立月度例會制度，逐項研究北京主廠區(qū)開發(fā)和發(fā)展高端金屬材料業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、裝備及汽車零部件制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的具體工作計劃，逐項落實工作進度。在北京地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展中，必須把解放思想貫穿始終、把體制機制的創(chuàng)新貫穿始終。通過解放思想，解決在某些工作中起點不高、視野不寬、小富即安的問題，對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行補充完善，善于利用自身優(yōu)勢，大膽整合社會資源，深入開展調(diào)查研究，拓展思路、開闊視野，尋求新的機遇和項目，通過合資合作、收購有核心技術(shù)的企業(yè)和團隊等，更好地把自身優(yōu)勢和外部優(yōu)勢結(jié)合起來，與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，提高發(fā)展層次、加快發(fā)展速度。通過解放思想，抓好關(guān)鍵人才的培養(yǎng)和引進，對掌握核心技術(shù)的關(guān)鍵人才，探索實施股權(quán)激勵和其他形式的激勵政策，帶動新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要適應(yīng)首鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，完善體制機制，推進集團管理體制改革，加強對北京產(chǎn)業(yè)開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)，充實專門機構(gòu)和力量，抓緊新產(chǎn)業(yè)政策研究、招商引資和項目推進的具體工作。

四是迎接建黨90周年，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，與首鋼生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)

合起來，與群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程緊密結(jié)合起來，帶動全集團各項工作邁上新臺階。要按照北京市委要求，實施領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)航工程”、基層黨組織“聚力工程”、共產(chǎn)黨員“先鋒工程”，作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要載體。結(jié)合貫徹首鋼“兩會”精神和“十二五”規(guī)劃任務(wù)，開展好以“迎接建黨90周年，創(chuàng)先爭優(yōu)在行動”為主題的系列活動，抓好黨員課題攻關(guān)、建言獻策等實踐活動，開展先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的評選工作，不斷總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和先進事跡。堅持“大政工”格局，以黨建創(chuàng)新帶動首鋼各項工作的創(chuàng)新，取得實實在在的新成效。

同志們： 2011年是首鋼實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，是應(yīng)對更加嚴峻的形勢、實施轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。首鋼全體干部職工，首鋼的勞動模范、先進職工和先進集體要充分發(fā)揮主力軍作用，通過大家的實際行動，把各項工作落到實處，把“首鋼服務(wù)、首鋼品牌、首鋼創(chuàng)造”體現(xiàn)在每個人的工作中，為提高首鋼的綜合競爭力，為把首鋼建設(shè)成為有世界影響力的綜合性大型企業(yè)集團而努力奮斗！

最后祝大家“五一”節(jié)愉快！

第四篇：徐建華同志在全市政法維穩(wěn)工作會議上的講話

徐建華同志在全市政法維穩(wěn)工作會議上的講話

（2012年2月6日）

同志們：

這次全市政法維穩(wěn)工作會議，是市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議，是為市委實施“強市名城” 建設(shè)保駕護航的會議，是政法戰(zhàn)線上一次工作的部署會、行動的動員會和思想的統(tǒng)一會。會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國、全省政法工作會議精神，全面總結(jié)2011全市政法維穩(wěn)工作，研究部署2012政法維穩(wěn)工作，努力為黨的十八大以及我市“強市名城”建設(shè)、“兩會”勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。剛才，對過去一年里政法系統(tǒng)涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人進行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！我和朱建軍市長與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位簽訂了《2012社會管理綜合治理目標管理責(zé)任書》，卜亞男同志作了一個很好的工作報告，總結(jié)到位，目標明確，部署有力，會后希望各級各部門認真抓好貫徹落實，努力抓出成效。下面，我再簡單講四點意見。

一、充分肯定政法維穩(wěn)工作取得的成績

雖然我到東陽工作時間還不長，但在金華政法委的時候，對東陽政法工作情況，看到的、聽到的還是比較多的，總體感到東陽的政法維穩(wěn)工作有作為、有地位，在金華地區(qū)名列前茅。特別去年以來，全市政法維穩(wěn)戰(zhàn)線在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，積極服務(wù)第一要務(wù)，全力維護社會政治穩(wěn)定，為“十二五”開好局、起好步提供了堅強保障。主要體現(xiàn)在三個方面：一是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展有新作為。圍繞政府重大項目、重大工程建設(shè)，政法系統(tǒng)各部門認真履行職能，開展風(fēng)險評估，落實專案經(jīng)營，提供決策參謀，為重點項目、工程的順利推進起到了保駕護航的作用。進一步深化“三治一優(yōu)”活動，落實治安混亂地區(qū)和突出問題整治，嚴厲打擊各類破壞投資環(huán)境、阻礙經(jīng)濟發(fā)展的違法犯罪行為，消除歪風(fēng)邪氣，為全市經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的外部治安環(huán)境。二是維護社會和諧穩(wěn)定有新成效。提前介入，主動參與，確保了換屆選舉年各級選舉的順利有序進行。深化大調(diào)解、大防控機制建設(shè)，創(chuàng)新了鎮(zhèn)村干部每月聯(lián)合接訪、警民聯(lián)巡聯(lián)調(diào)等富有成效的工作機制，確保了社會矛盾的化解穩(wěn)控；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，以開展系列基層平安創(chuàng)建活動為載體，不斷提升群眾安全感滿意度，2011年沒有發(fā)生突發(fā)惡性事件、安全生產(chǎn)事故和群體性事件，可望連續(xù)第六年創(chuàng)建省級平安縣市。三是深化社會管理創(chuàng)新有新突破。圍繞社會管理創(chuàng)新“六大體系和十六項重點工作”，深化社會管理各項創(chuàng)新工作，實行電動自行車防盜登記，建立農(nóng)民工租住地工會，創(chuàng)辦法制學(xué)校，健全村級組織'五議'工作法、村（居）事務(wù)管理“五事”制度，推行企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)等許多富有特色的新鮮經(jīng)驗做法，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和廣大群眾的擁護。總的來說，政法戰(zhàn)線的各個部門在上級各條線的考核中都獲得了許多榮譽獎勵，許多工作都走在了金華市、全省甚至全國前列，市委、市政府對政法工作充分肯定。

二、始終緊繃政法維穩(wěn)這根弦不放松

2012年是我市推進科學(xué)發(fā)展，致力跨越追趕，加快建設(shè)“強市名城”的重要時期，政法工作面臨較大的壓力與挑戰(zhàn)。一是2012年是個大事多、喜事多的重要年份。黨的十八大以及省第十三次黨代會要相繼召開，個別信訪老戶擇機上訪的可能性較大。二是經(jīng)濟因素和政治因素的雙重影響。今年國際、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜性和嚴峻性將對我市經(jīng)濟發(fā)展帶來較強的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，可能出現(xiàn)部分企業(yè)生產(chǎn)下滑、樓市下滑、非法融資等一系列問題，再加上我市刑事犯罪呈高發(fā)態(tài)勢、公共安全事件對社會穩(wěn)定影響和敵對勢力滲透破壞等問題，維穩(wěn)形勢不容樂觀。三是社會管理滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展。雖然我市提出了社會管理“六大體系和十六項重點工作”，但許多工作還沒有真正落實到位，基層基礎(chǔ)依然比較薄弱，流動人口管理、虛擬社會管理等還存在不少問題，維護社會穩(wěn)定的壓力明顯加大。對此，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部，思想認識一定要到位，保穩(wěn)定這根弦一定不能松，抓穩(wěn)定這只手一定不能軟，牢固樹立三種“意識”：

一是要牢固樹立“抓經(jīng)濟、抓發(fā)展是目的，抓平安、抓穩(wěn)定是前提”的意識。經(jīng)濟要發(fā)展，平安穩(wěn)定是前提，這是我們黨這么多年來對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)。沒有發(fā)展，要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、實現(xiàn)全面小康社會只是一句空話。同樣，沒有和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境，什么事情也干不成，沒有平安就會失掉民心，失去黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，甚至連已經(jīng)取得的成果也會喪失掉。鞏固和發(fā)展全市業(yè)已形成的良好局面，需要全市各部門和廣大干部時刻繃緊平安穩(wěn)定這根弦，切實做好促進和諧、維護穩(wěn)定的各項工作，確保社會平安。

二是要牢固樹立“抓經(jīng)濟、抓發(fā)展是政績，抓平安、抓穩(wěn)定也是政績”的意識。穩(wěn)定是和諧之基、發(fā)展之需、群眾之愿，也是衡量各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績優(yōu)劣的執(zhí)政之要。我們追求經(jīng)濟指標的高增長、群眾生活的高水平，首先要確保社會和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。縱觀利比亞等國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗，如果沒有和諧穩(wěn)定的局面，社會動蕩不安，經(jīng)濟發(fā)展成果將黯然失色，人民毫無幸福可言。廣大干部要把維護穩(wěn)定大局和保護群眾的生命財產(chǎn)安全放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，在鞏固這幾年和諧穩(wěn)定成果的基礎(chǔ)上，以更高的要求，在更大的范圍、更具體的環(huán)節(jié)上，扎實推進平安創(chuàng)建、維護社會和諧穩(wěn)定各項措施的落實，為建設(shè)強市名城、實現(xiàn)更高水平的小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

三是要牢固樹立“抓經(jīng)濟、抓發(fā)展是硬道理，抓平安、抓穩(wěn)定是硬任務(wù)”的意識。讓百姓過上舒心富裕的日子，是我們黨執(zhí)政為民的出發(fā)點和根本歸宿，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須承擔和完成的硬任務(wù)，也是上級黨委政府考核我們的一項重要內(nèi)容。過去發(fā)展是硬道理，現(xiàn)在作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要一心一意謀發(fā)展，而且要一心一意保穩(wěn)定，做到發(fā)展和穩(wěn)定兩副擔子一起挑，兩個任務(wù)一起落實，兩副責(zé)任一起承擔。當前，隨著我市經(jīng)濟發(fā)展步伐的進一步加快、城市知名度的迅速提升和各項事業(yè)的深入推進，對社會穩(wěn)定工作帶來了許多新的問題和挑戰(zhàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手要始終保持清醒頭腦，留一個心眼，多一份責(zé)任，分出一份精力，切實抓好安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和市場平安構(gòu)建等維護社會穩(wěn)定各項工作，不斷開創(chuàng)“平安東陽”建設(shè)的新局面。

三、扎實做好新時期政法維穩(wěn)各項工作

在今年的工作中，全市政法維穩(wěn)工作要繼續(xù)圍繞創(chuàng)建“平安東陽”，著重抓好以下三項工作，確保實現(xiàn)發(fā)案減少、事故下降、秩序良好、群眾滿意的目標。

1、要服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。經(jīng)濟增長與社會穩(wěn)定緊密相連，維護穩(wěn)定必須圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心來謀劃、來推進、來落實。一是要著力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。立足自身優(yōu)勢，善于運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關(guān)系，依法妥善處理好節(jié)能減排、資源利用、環(huán)境保護等方面的糾紛案件。要嚴厲打擊各類經(jīng)濟犯罪活動，嚴肅查處行政審批、工程招投標、市場監(jiān)管、稅收征管和土地征用等重點領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。要全力支持“兩違”整治，嚴厲打擊黑惡勢力干擾、插手重點工程、重點項目等違法案件，主動化解項目建設(shè)阻力，為建設(shè)強市名城保駕護航。二是要著力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。要堅持把幫扶企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)作為轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)的主要工作來抓，廣泛開展走訪工業(yè)企業(yè)等服務(wù)活動，進一步拓展服務(wù)內(nèi)容，最大限度地幫助企業(yè)共克時艱、共渡難關(guān)。工業(yè)經(jīng)濟是我市的短板，是加快東陽崛起的關(guān)鍵。去年，從縣市來看，我市的規(guī)上工業(yè)增加值被武義超過，在金華的位次進一步后移；從市內(nèi)來說，我市的工業(yè)投資雖然達到了87億元，但是技改項目僅23億元，新建工業(yè)項目僅6億元，真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)的有效投入太少。對此，一方面要尊重群眾和企業(yè)的首創(chuàng)精神，通過充分發(fā)揮群眾以及企業(yè)家的聰明才智促進現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展；另一方面要注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)推動作用，營造良好的服務(wù)環(huán)境。希望政法部門在工業(yè)土地征用、工業(yè)企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)、勞動力培訓(xùn)、招工引才等方面加大服務(wù)力度，共同把工業(yè)的短腿補長，為建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強市提供支持。三是要著

力服務(wù)民生改善。始終把群眾利益放在首位，注重部門之間溝通協(xié)調(diào)，落實好各項便民、為民、利民措施，真正做到為民執(zhí)法、為民服務(wù)、為民謀利。要在重視大多數(shù)人利益的同時重視少數(shù)人利益，在重視群眾根本利益、長遠利益的同時重視眼前利益、近期利益，在重視能人、強勢群體利益的同時重視弱勢群體利益，在物質(zhì)和精神雙重層面努力改善民生。要順應(yīng)宏觀經(jīng)濟形勢變化后的審判預(yù)期態(tài)勢，進一步強化司法維護、改善民生的力度，探索為民、便民、利民相統(tǒng)一的訴訟機制新模式，依法妥善做好教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境保護、食品藥品安全、征地拆遷、勞動爭議以及民間借貸、損害賠償?shù)确矫娴乃痉ǚ?wù)，嚴肅查處影響民生的國家工作人員濫用職權(quán)、失職瀆職等案件，加大對困難群眾的司法救助力度，努力滿足群眾的法律需求。

2、要確保政治穩(wěn)定社會和諧。繼續(xù)繃緊平安的弦，嚴防死守，杜絕發(fā)生“一票否決”的事項，確保我市實現(xiàn)平安創(chuàng)建“七連冠”的目標。一是要維護政治穩(wěn)定。目前就東陽來說，維護政治穩(wěn)定，就是要順利完成市人大、政府和政協(xié)換屆工作。要確保今后工作的心齊氣順，必須首先要有選舉工作的風(fēng)清氣正；如果選舉烏煙瘴氣，干部肯定垂頭喪氣。這是當前擺在全市人民面前的一項重要政治任務(wù)。市委提出，要嚴明換屆紀律，確保“一個不能少、一個不能掉、一個不能沖”，圓滿完成“兩會”換屆選舉任務(wù)。各政法部門要緊緊圍繞這一目標，主動參與、積極配合做好相關(guān)工作，特別是要發(fā)揮好政法部門接觸廣泛等職能優(yōu)勢，及時掌握有關(guān)信息動態(tài)，從嚴從快查處干擾和破壞換屆選舉的人和事，為圓滿完成“兩會”換屆選舉任務(wù)，確保我市政治穩(wěn)定保駕護航。二是要維護信訪穩(wěn)定。在市級領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪、接訪的基礎(chǔ)上，堅持重心下移，突出村級干部民情接訪“前臺”作用，鞏固深化鎮(zhèn)村干部聯(lián)合接訪工作機制，做到“有訪接訪，無訪議事”，逐步引導(dǎo)群眾樹立依靠基層組織來解決問題的觀念，筑牢村級基層組織解決問題、化解矛盾的第一道“防火墻”。要注重矛盾糾紛排查，發(fā)揮綜治工作中心聯(lián)合調(diào)處作用，開展經(jīng)常性滾動的矛盾糾紛大排查，及時摸清引發(fā)不穩(wěn)定因素的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和信訪調(diào)解“四位一體”相銜接的大調(diào)解工作體系優(yōu)勢，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處成功率提高和信訪案件下降的目標。尤其是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門“一把手”要親自抓，對排查出和事關(guān)社會穩(wěn)定的重大問題，一竿子插到底，直至徹底解決為止。要解決積案清理難題，對涉法涉訴信訪案件、執(zhí)行積案以及一些歷史遺留問題，區(qū)別對待、因案施策、多措并舉，靈活運用行政、經(jīng)濟、司法等手段，認真抓好涉法涉訴信訪案件和執(zhí)行積案的清理工作，努力化解一批多年積累的矛盾，消除一批陳年積怨。三是要維護治安穩(wěn)定。始終堅持“嚴打”方針，按照露頭就打的要求，使嚴打整治工作常態(tài)化，絕不能讓其坐大成勢，形成氣候，造成大的隱患。尤其要加大對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪的打擊力度，堅決遏制刑事犯罪高發(fā)的勢頭，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。要組織開展對違法犯罪高危人群的排查管控，建立臺賬、落實責(zé)任、嚴格責(zé)任追究，切實做到底數(shù)清、情況明、教育好、管控住，有效預(yù)防、減少個人極端事件、案件的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，要健全完善社會治安防控體系，注重巡防隊伍建設(shè)，開展多種形式的群防群治活動，動員更多村組織和企業(yè)單位廣泛參與巡防活動，鼓勵有條件鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和行政村自籌資金建設(shè)動態(tài)監(jiān)控。

3、要著力深化社會管理創(chuàng)新工作。深入開展“社會管理創(chuàng)新落實年”活動，努力探索具有地方特色的管理新路子。一是要扎實推進項目建設(shè)。繼續(xù)按照我市社會管理創(chuàng)新工作實施意見要求，嚴格抓好“六大體系和十六個重點項目”的建設(shè)工作，充分發(fā)揮社會各界參與社會管理的責(zé)任，讓村（居）、企業(yè)、群眾有更多機會參與社會管理，真正實現(xiàn)管理者與被管理者的互動。二是要深入推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”。完善網(wǎng)格化管理網(wǎng)，加強基層組織建設(shè)，把黨和政府的工作觸角延伸到社會末梢，覆蓋到各個角落，帶動和促進基層社會管理服務(wù)能力的提升，切實將矛盾糾紛解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。三是要突破重點難點。要繼續(xù)做好調(diào)解工作，促進公安調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接和配合，著力構(gòu)建“大調(diào)

解”工作格局。充分發(fā)揮流動人口管理局的作用，創(chuàng)新管理舉措，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，著力解決好對流動人口管理薄弱、服務(wù)缺失的等問題。要發(fā)揮基層組織作用，加強對社會閑散人員特別是失學(xué)、無業(yè)和特殊家庭青少年的教育、服務(wù)和管理，落實刑釋解教人員安置幫教措施，加強對吸毒人員等高危人群的管理，切實做好各項應(yīng)急工作。同時，要及時研判網(wǎng)絡(luò)輿情，提升網(wǎng)絡(luò)輿情的把握掌控能力。

四、不斷加強政法維穩(wěn)工作保障

政法工作是一項系統(tǒng)工程，不僅需要政法機關(guān)認真履職，更需要全社會齊謀共為、合力推進。

1、要加強對政法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市委將切實把政法委建設(shè)擺到更加突出的位置，進一步明確政法委定位、調(diào)整完善職能、理順體制機制、充實加強力量、加強經(jīng)費保障，更好地發(fā)揮政法委的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等職能作用。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要堅持把政法維穩(wěn)工作作為第一責(zé)任，全面落實工作責(zé)任，及時研究解決政法維穩(wěn)工作中出現(xiàn)的問題，推動各項政法維穩(wěn)措施落實到位。市級機關(guān)部門要大力支持政法部門依法獨立行使職權(quán)，為政法機關(guān)依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

2、要健全政法維穩(wěn)工作機制。市委市政府將堅持定期聽取政法維穩(wěn)工作匯報，健全日常工作機制，及時研究信訪、平安維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等問題，增強抓落實的剛性和效率；健全完善責(zé)任制度，推行市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道定期交流匯報等制度，真正把責(zé)任落實到人。市委政法委等職能部門要切實加大督查和責(zé)任追究力度，完善落實“社會治安定期分析評估”、“黃牌警告”、“一票否決制”等考核評價體系和問責(zé)制度，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在政法維穩(wěn)上不出現(xiàn)任何懈怠。

3、要大力推進政法干部隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是政法維穩(wěn)工作的根本和保證，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績必須打造一流的政法維穩(wěn)隊伍。要認真開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干部核心價值觀教育實踐活動，堅定理想信念，踐行根本宗旨，規(guī)范執(zhí)法司法，嚴明紀律作風(fēng)，真正把上述八個字內(nèi)化于心、外化于行。要繼續(xù)深入推進政法機關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，對苗頭性問題及時糾正，對突出問題組織專項治理，對典型案例進行通報警示，堅決清除政法隊伍中的“害群之馬”，保證政法隊伍的純潔性。市委、市政府將一如既往地重視和支持政法干部隊伍建設(shè)，加強對政法干部的培養(yǎng)和使用，確保在人財物上給予傾斜，為政法維穩(wěn)工作的開展創(chuàng)造良好條件。

第五篇：馬維民同志在全市民政工作會議上的講話

馬維民同志在全市民政工作會議上的講話

2010-04-23（2010年3 月25日）

同志們：

這次會議是市政府決定召開的。會議主要是貫徹落實全省民政工作會議精神，安排部署今年的民政工作任務(wù)。剛才，師杰局長通報了2009年民政工作情況，提出了2010年民政工作的目標和任務(wù)，講得很全面，很具體，我完全同意，大家要認真領(lǐng)會，抓好落實。同時，希望大家以受表彰的先進單位為榜樣，勤奮工作，拼搏進取，力爭取得更大的成績。下面，就進一步推進民政工作，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，認清當前民政工作面臨的新形勢

加強民政工作，首先要正確認識和科學(xué)判斷當前我市民生保障面臨的形勢。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，政府的民生保障工作面臨著許多新情況、新問題。加強民政工作，適應(yīng)新形勢、新要求勢在必行。

從民政工作開展情況來看，成績顯著。近年來，我市高度重視民政工作，始終堅持將民政工作作為為民之政、和諧之基，積極啟動民生工程，謀劃實施各類民生實事，大力推進民生改善。民政系統(tǒng)緊緊圍繞和諧穩(wěn)定大局，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，落實責(zé)任目標，推進工作落實，形成了工作合力，各項民生政策有效落實，為推進洮南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供了重要保障。從去年看，我市民政工作成績斐然，婚姻登記處被評為“全國婚姻登記規(guī)范化單位”、社會福利服務(wù)中心被省廳評為“精品工程”，民政系統(tǒng)被民政部、鐵道部、解放軍后勤部評為“和平使命?2009”俄軍鐵路運輸保障任務(wù)做出突出貢獻系統(tǒng)，民政局被省政府評為2009困難群眾生活保障工作先進單位，優(yōu)撫和福利彩票工作也受到省廳表彰。這些榮譽的取得，是全體民政干部職工恪盡職守，辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈地祝賀！向辛勤工作在民政戰(zhàn)線上的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

從民生工作發(fā)展趨勢看，形勢緊迫。當前，國家和省高度重視民生工作，從社會發(fā)展戰(zhàn)略看，呈現(xiàn)四個轉(zhuǎn)型：一是發(fā)展目標轉(zhuǎn)型。在繼續(xù)以經(jīng)濟建設(shè)為中心的前提下，更加強調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，更加強調(diào)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)協(xié)調(diào)推進，更加強調(diào)促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。二是治理方式轉(zhuǎn)型。對社會的治理由一元治理轉(zhuǎn)向政府、企業(yè)和社會組織多元治理。基層社會治理正在發(fā)生新的變革，民間組織和各類中介組織客觀上已經(jīng)成為承載社會事務(wù)、參與社會管理的一支重要力量。三是社會利益結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。從過去效率優(yōu)先，兼顧公平，到現(xiàn)在的更加關(guān)注公平。尤其是減少城鄉(xiāng)差距、階層差距、區(qū)域差距、貧富差距，使困難群眾的基本利益得到保障，已成為當前利益協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。民政部門將在平衡各種利益關(guān)系，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域以及經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

從群眾改善民生呼聲來看，任務(wù)艱巨。隨著科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會

和建設(shè)社會主義新農(nóng)村等戰(zhàn)略目標的確立，民政工作已由被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訛闃?gòu)建和諧社會和建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)的組織者和參與者。尤其是隨著國家更多地關(guān)注弱勢群體，解決民生已成為各級政府的工作重點，隨著人民生活的改善，對公共服務(wù)的要求也越發(fā)強烈，這為民政工作提出了更多新的要求和挑戰(zhàn)。特別是我市經(jīng)濟欠發(fā)達，相對貧困人口較多，保障困難群眾基本生活責(zé)任和任務(wù)更重，大量的社會保障工作需要民政部門“兜底”，大量的社會事務(wù)需要民政部門承擔。我們必須順應(yīng)時勢，不斷開拓創(chuàng)新，用新思路引領(lǐng)新任務(wù)，用新舉措推動新發(fā)展，以民政工作的創(chuàng)新推動民生保障再上新臺階。

二、突出重點，把握好當前民政重點工作任務(wù)

要堅持“民生是第一目標”的總體要求，充分認識到民生是解決一切問題的目的所在，強化民政為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù)的意識，增強做好民政工作的責(zé)任感，積極推進“四個體系”建設(shè)。

一是積極推進社會救助體系建設(shè)，增強制度性。社會救助體系是社會的安全網(wǎng)、穩(wěn)定器，是民生底線，也是加快發(fā)展的重要保障條件。要把社會救助體系建設(shè)作為民政工作的重中之重，建立健全以城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助等制度為配套，政府救助與社會救助相結(jié)合、經(jīng)常性與臨時性救助相結(jié)合的社會救助體系，為保證困難群體的基本生活構(gòu)筑一道安全屏障。要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保工作，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障制度，堅持實施分類施保，加強動態(tài)管理，完善漸出機制，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)出盡出，實現(xiàn)動態(tài)保障全覆蓋。進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，降低救助門檻，擴大救助范圍，解決困難群眾看病難的問題。要抓好慈善捐贈工作，廣泛開展慈善救助和送溫暖、獻愛心活動，積極引導(dǎo)社會力量參與興辦社會福利事業(yè)，推動救助、捐助工作深入持久地開展，不斷提高慈善救助能力和水平。

二是積極推進社會福利體系建設(shè)，增強保障性。堅持抓好社會福利事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建適度“普惠型”社會福利體系，增強人民群眾的滿意度和幸福感。要進一步完善五保供養(yǎng)制度，認真落實供養(yǎng)資金，切實做到應(yīng)保盡保、按標施保。借助新農(nóng)村建設(shè)和泥草房改造的有利契機，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利中心基礎(chǔ)設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量，使之成為承載社會福利、社會救助和專項社會事務(wù)服務(wù)的平臺。要抓好優(yōu)撫安置工作，落實好優(yōu)撫對象的各項撫恤優(yōu)待政策。認真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》，完善撫恤優(yōu)待金自然增長機制，做好軍人家屬優(yōu)待工作。要努力做好退役士兵的安置工作，貫徹落實好退役士兵就業(yè)、入學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策，多渠道、多形式安置就業(yè)，確保安置任務(wù)的圓滿完成。要繼續(xù)抓好雙擁工作，深入開展國防和雙擁宣傳教育，積極開展擁軍活動，進一步增強軍政、軍民團結(jié)。

三是積極推進社會管理體系建設(shè)，增強創(chuàng)新性。一要大力推進城市和諧社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)試點工作。繼續(xù)開展和諧城市社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動，積極開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。努力探索農(nóng)村社區(qū)設(shè)置、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)途徑、步驟和方法。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設(shè)施。要著力完善城鄉(xiāng)居民文體活動場所和設(shè)施建設(shè)，豐富居民業(yè)余文化生活，解決群眾缺乏讀書、閱報、健身等活動場所問題。二要認真開

展第八次村民委員會換屆選舉工作。繼續(xù)深化群眾自治組織，促進基層民主管理。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，全面推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。三要加強民間組織管理工作。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，以民間組織服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為核心，建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作用明顯的民間組織發(fā)展體系及法制健全、管理規(guī)范、分級負責(zé)的民間組織管理體系。四是加強殯葬管理。殯葬管理服務(wù)是社會公眾比較敏感的公共服務(wù)之一，心須加大工作力度，提高服務(wù)質(zhì)量，讓人民群眾滿意。據(jù)了解，近兩年我市個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的火化率明顯下降，散埋亂葬現(xiàn)象比較嚴重。我們必須站在造福子孫后代的高度，保護耕地，避免死人和活人爭地。殯葬執(zhí)法單位要多下基層，廣泛宣傳，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立鄉(xiāng)、村、社三級信息網(wǎng)絡(luò)，提前做好喪者家屬工作，盡量避免起尸火化現(xiàn)象，保持社會穩(wěn)定，鞏固擴大殯葬改革成果。在專項社會事務(wù)中，要繼續(xù)推進地名服務(wù)、區(qū)劃邊界、婚姻登記等工作，提高公共服務(wù)水平。

四是積極推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，增強時效性。洮南氣候干旱，災(zāi)害發(fā)生頻率較高，做好救災(zāi)救助工作十分重要。要高度重視救災(zāi)救助體系建設(shè)，加強調(diào)查、統(tǒng)計、上報、爭取、款物發(fā)放等項工作，暢通信息溝通渠道，形成反應(yīng)快速、指揮有力、救助及時的工作機制。要繼續(xù)做好救災(zāi)救助工作，重點解決好受災(zāi)群眾的口糧和住房問題，確保農(nóng)民渡過春荒時段。要從農(nóng)村實際出發(fā)，穩(wěn)步推進農(nóng)村泥草房改造工作，加大對困難群眾的幫扶力度，著力改善困難群眾的居住條件，完成好泥草房改造任務(wù)。

三、精心組織，強化民政工作的推進保證措施

民政工作事關(guān)群眾切身利益，涉及社會方方面面，必須強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，確保各項工作順利推進。

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。民政服務(wù)社會、服務(wù)群眾，屬地政府和群眾是最大受益者。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各街道辦事處要高度重視新形勢下的民政工作，統(tǒng)一思想，提高認識，把民政工作列入重要日程來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常想著民政工作，熱心支持民政工作，為民政部門開展工作創(chuàng)造必要的條件。要加強對基層民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把工作能力強，素質(zhì)高，有責(zé)任心，能吃苦的工作人員充實到民政一線，建立一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的工作機制，在全市上下形成齊抓共管的工作格局。

（二）要抓好協(xié)調(diào)配合。民政工作涉及民生，工作頭緒繁雜，與各部門關(guān)聯(lián)較多，必須配合到位，才能形成合力。各部門要進一步加強民生意識、全局意識，從自身職能出發(fā)，做好相關(guān)工作，對涉及審批的，要一路綠燈；對涉及配合的，要無條件支持；對涉及聯(lián)動的，要迅速開展好、落實好，切實做到各司其職、各負其責(zé)。民政部門要充分發(fā)揮在民生工作中的牽頭作用，精心謀劃好各項工作，積極主動與各部門進行溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的大民政工作新機制，共同推進城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、雙擁共建、救災(zāi)扶貧等項工作。

（三）要加強工作規(guī)范。民政工作歷來備受群眾矚目和社會關(guān)注，稍有

疏漏，就容易損害政府形象，必須嚴格規(guī)范。要按照“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”的要求，加強規(guī)范管理，確保每一項決策都經(jīng)得起推敲。一要堅決管好“錢”，規(guī)范民政各類資金運作，確保安全有序。隨著國家各項改善民生政策的實施，民政資金投入正在逐年增加，2009年我市的民政資金總額已達1億元。如此巨額的資金，既為開展民政工作提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，也蘊藏著巨大的風(fēng)險和不安全因素，加強管理勢在必行。我們要以如履薄冰的謹慎負責(zé)態(tài)度，加強資金管理，確保資金安全。要加強民政資金管理和監(jiān)督，真正把資金管理的關(guān)鍵部位和關(guān)健環(huán)節(jié)置于集體管理、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下。同時，要加大資金違規(guī)責(zé)任追究力度，對違規(guī)使用資金甚至是貪污挪用的，要發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起，絕不姑息。二要堅決管好“事”，規(guī)范民政業(yè)務(wù)辦事程序，實行陽光操作。民政工作事無巨細，每一項工作都關(guān)系群眾的切身利益，是備受關(guān)注的焦點。圍繞社會各界的理解支持，要進一步規(guī)范各類業(yè)務(wù)辦理程序，確保公正透明，讓老百姓滿意，讓全社會放心。三要堅決管好“人”，從強化能力入手，不斷提高民政干部管理社會事務(wù)能力，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作和維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。要切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進一步提高社會滿意率。

同志們，做好當前和今后的民政工作責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。讓我們團結(jié)一心，開拓進取，扎實工作，全面開創(chuàng)我市民政工作的新局面，為推進洮南的振興發(fā)展做出新的更大貢獻!