第一篇：02月26日農村工作講話(發文稿)大全

在全縣農村工作會議上的講話

縣長 溫 暖

2010年3月2日上午9:00（縣文化中心）

同志們：

今天，我們召開全縣農村工作會議，主要任務就是貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，按照縣委十二屆八次全會和全縣經濟工作會議的部署和要求，總結經驗，表彰先進，明確任務，突出重點，全面推進今年的農業農村工作。剛才，幾個部門都作了很好的發言，等會兒，何書記還要作重要講話，下面，我先講三點意見：

一、肯定2009年我縣“三農”工作成績

剛剛過去的2009年，是我們新昌應對危機、攻堅克難的一年，我們的“三農”工作也有聲有色，現代農業的發展，農村建設的推進，農村環境的改善，農民收入的增加，農民素質的提高，都取得了顯著成績，今天的表彰就是最好的說明。

1、農業農村經濟穩定增長。去年我們“縣抓茶葉，鄉鎮抓特色”，成效明顯。一是特色優勢產業進一步壯大，全縣茶葉、水果、小京生、中藥材等無公害、綠色、有機基地面積達到36萬畝，累計建成生態公益林22.7萬畝。新增農業特色基地7600 畝，新發展經濟林5300畝，新增農地流轉27200畝。新增國家級農產品基地3個，分別是澄潭鎮靈山下蔬菜專業合作社、大市聚鎮黃壇水果專業合作社、大市聚鎮雨露食品廠；新增國家級有機食品基地3個，分別是新昌縣榮越藍莓專業合作社、新昌縣水果引繁中心、新昌縣鏡嶺鎮外婆坑村有機茶葉專業合作社；新增國家級綠色基地2個，綠色產品3種，分別是新昌縣巧英鄉雪溪茶場的“大佛龍井”和“望海云霧”、新昌縣來益生態農業園區的葡萄；二是農業龍頭企業進一步壯大，新增市、縣級農業龍頭企業14家，龍頭企業總數達到70家，新增農民專業合作社65家，總數達到155家，其中新增省級示范性合作社2家（西山碧玉、蔡峰楊桐柃木）。全縣涌現出一批以發展糧食、茶葉、毛竹、花卉等產業為主的特色村，如梅渚鎮宋家村，以土地經營權入股的形式組建了華興桑業合作社，村民入社率達95%，發展基地面積達1024畝，巧英鄉聯防村以發展中藥材為主，儒岙鎮會墅嶺村以發展桂花為主，雙彩鄉歐潭村以發展山地黃瓜等高山蔬菜為主，鏡嶺鎮外婆坑村以發展生態有機茶為主，城南鄉荷花塘村的養豬產業，羽林街道王泗洲村以發展糧食為主，東茗鄉東茗村的迷你番薯產業，小將鎮新欣村的毛竹優勢產業和沙溪鎮董村村的楊桐產業等等。三是非農經濟進一步壯大，全縣新增家庭工業集聚點39個，新辦各類家庭工業1630家，新增市級農家樂特色點2個，分別是天燭仙境、龍山水上農莊，累計發展農家樂經營戶 182戶，接待游客人數同比增長8.7%。

2、農村環境有效改善。去年我們組織實施十大農村建設工程和十大政府為民工作，成效明顯。完成通村公路95.5公里，新建公交候車廳127只，完成村中道路硬化55萬平方米，拆除露天糞坑2萬只，新建公廁228只，完成廁所戶改7808戶，完成空倒房拆舊4萬多平方米，建成生活污水處理設施3750立方米，新建垃圾房667只，完成農村困難群眾危舊房改造640戶，整治河道河溝96.1公里，完成病險水庫治理85座。完成2010—2013年縣級農村飲水不安全人口規劃編制，實施了67個村涉及5.5萬群眾的農村自來水改造工程。在澄潭、鏡嶺、大市聚、小將等鄉鎮開展了村內集居、跨村集聚、自然村整體搬遷等試點，積累了一定經驗。同時，按照“典型引路、示范帶動”的方針，分別在羽林街道渡皇山村、南明街道班竹村開展了村莊整治樣板村和休閑特色示范村建設，工程總體進度已達到70%。2009年全縣建成市級全面小康建設示范村3個，分別是梅渚鎮麻家田村、小將鎮茅洋村、澄潭鎮坑下村，建成環境整治示范村3個，分別是小將鎮方泉村、回山鎮高灣村、新林鄉龍皇堂村，完成環境整治村50個，建成新農村信息化示范村8個、達標村60個，新農村電氣化村135個，農民信箱聯網村255個。

3、欠發達鄉村和奔小康工程扎實推進。去年我們深入實施欠發達鄉村和低收入農戶奔小康工程，成效明顯。以“造血型增 收、持續性發展”為方向，通過加大政策扶持，加快項目推動，強化結對幫扶等措施，全面完成236個經濟薄弱村年度整轉任務，全縣未納入低保的低收入農戶人均收入增長率達到11.7%。一是集體經濟建設項目創新突破，全縣累計發展集體經濟個體項目21個，啟動規模型扶貧項目3個，其中大市聚聯建項目主體工程已經動工，計劃總投資2000萬元的儒岙膠囊輔料市場建設工程，招投標已經結束，已進入土地平整階段，18個村參與的聯合購臵商鋪(中國茶市)物業項目，已完成主體工程建設。二是低收入農戶發展經濟和增加收入速度加快，2009年累計培訓低收入農戶3160人，轉移1082人，幫助發展特色種養業1722戶，發展各類基地2037畝，從事來料加工和家庭工業發展121人，提供公益性崗位80個，共有3452戶，5290人納入低保，其中低保邊緣戶1083戶，2421人。全縣涌現出一批低收入農戶增收致富的典型，如鏡嶺鎮西坑村低收入農戶陳樟仁，積極參加農村保潔員培訓，通過辛勤的保潔工作實現了脫貧；小將鎮方泉村農戶吳伯軍，生活負擔重，經過鎮村努力，當上了聯通公司維修工，每月有了穩定收入；如東茗鄉前后坪村農戶趙小招，在新農擔保公司的幫助下，擴大養豬規模，實現了自主創業；南明街道平湖村的俞錦春通過參加免費培訓，茶葉種植和炒制技術得到了迅速提高，經濟收入比過去將近翻了一番。三是多方位抓好結對幫扶工作。扎實做好68個市級部門、111個縣級部門單位與200個 經濟薄弱村的結對幫扶工作，68個市級結對部門已累計提供幫扶資金1000余萬元，111個縣級結對部門啟動建設項目376個，累計提供幫扶資金680萬元。不斷完善“一戶一策一干部”機制，累計提供幫扶資金188萬元。深化與紹興縣的交流協作工作，啟動實施了干部交流掛職活動，累計到位幫扶資金350萬元。全縣也涌現出了一批結對幫扶的典型，如新昌縣民政局積極與結對的羽林街道岳嶺村及城南鄉朱王銀村開展“一戶一策一干部”結對幫扶活動，因戶施策，取得了良好的幫扶效果；縣財政局結合結對的回山鎮屯外村和儒岙鎮錦硠坑村的實際情況，認真謀劃思路，及時幫助解決存在的困難和問題；縣林業局注重發揮自身優勢，幫助結對的小將鎮新欣村提升和壯大毛竹產業，取得了良好效益。

4、城鄉一體化水平穩步提高。去年我們狠抓以城帶鄉、城鄉統籌，成效明顯。2009年投入村莊整治的資金同比增長23.37%。當年省里下達給我們的建設用地指標中，用于新農村建設的，比重達11.8%。農村教育、衛生、文化、醫療等社會事業加快發展，重點推進農村中小學教育標準化建設、高標準普及農村學前教育和高中段教育工作，切實加強農村教師隊伍建設。全縣創建村級社區服務中心45個，行政村規范化檔案室達標率為90%。加大農村文化基礎設施投入，全縣415個行政村全面完成有線廣播“村村響”工程，建成新達標鄉鎮綜合文化站4個，創 建小康體育村25個，累計創建市級以上文明村22個。2009年送電影下鄉3000場，送戲下鄉140場，電力在農村的投資達1.2億元。全面推進新型農村合作醫療制度，全縣人均籌資水平達140元。提高農村低保標準，人均救助水平由210元提高為238元。加快城鄉公交、商貿流通一體化發展步伐，完成縣城至各鎮鄉（街道）客運班線公交化改革，完善旅游景點的公交網絡，建立覆蓋城鄉的消費安全網絡。

5、工作創新在全省推廣。去年我們創新農村建設機制和農村黨風廉政建設思路，成效明顯。相繼組建成立了新昌縣農業龍頭企業發展促進會、新昌縣小康新農村建設有限公司、新昌縣新農擔保有限公司、新昌縣小康物業有限公司，即“一會三公司”，搭建了推進“三農”全方位發展的新型為農服務平臺。“一會三公司”模式得到省委、省政府領導的充分肯定和高度評價，趙洪祝書記、茅臨生副省長分別批示，總結推廣新昌做法。我們扎實推進農村黨風廉政建設“評星晉級”活動，有效促進了農村黨風廉政建設、農村干部隊伍建設和農村基礎設施建設，省紀委專門就“評星晉級”活動在我們新昌召開了全省現場會，推廣新昌做法。另外，探索建立農村黨員亮分制，加強了農村基層組織建設，被省委組織部作為基層黨建創新典型推薦到中央組織部。

二、認清當前“三農”工作面臨的形勢 在充分肯定成績的同時，我們一定要認清形勢，保持清醒的頭腦，特別是根據上級的部署，聯系我們新昌實際，充分認識到“三農”工作的緊迫感和責任感，以更加扎實的工作，推動“三農”發展。

第一、中央高度重視農村工作。今年中央的一號文件又是關于農村發展的，我們務必認真學習，認真貫徹落實。中央經濟工作會議明確了新一年農村發展的重點。中央農村工作會議提出了“四個牢牢把握”的要求，就是要牢牢把握加強“三農”這個根本立足點，牢牢把握推動資源要素向農村配臵這個重要著力點，牢牢把握城鎮化與新農村建設協調推進這個戰略著眼點，牢牢把握城鄉改革聯動這個關鍵切入點，扎實推進城鄉統籌工作。

第二、省市會議部署要求很高。剛剛結束的全省農村工作會議指出，2010年農村改革創新的重點是深化農地經營、土地使用、集體產權、金融體制等方面的改革，建立健全促進城鄉互通、開放、融合的體制機制，在社會事業、社會保障、基礎設施、人居環境等公共服務方面，推進現有制度的城鄉接軌、城鄉融合，一個關鍵點，就是要實現城鄉統籌，縮小城鄉居民收入差距，爭取實現城鄉平等。全市農業農村工作會議就加快中心鎮村建設、發展現代農業、推動農村社會進步、深化農村改革四大重點作了明確部署，這些工作任務都很明確，重點都很突出，我們的擔子都很重。第三、我縣的實際困難和問題不少。對照上級的要求，我們新昌的農村工作任務特別艱巨，最主要存在以下五個問題：

一是農民收入增長還不夠快。這幾年，全縣上下花大力氣抓農業主導產業發展，千方百計加大農業農村投入，農村面貌得到了一定程度的改善，農民能賺到手里的錢應該說是越來越多了。到2009年底，我縣農民人均純收入達到9965元，增長9.4%，增幅高于城鎮居民人均可支配收入0.8個百分點，自己跟過去相比應該是很不容易的，但是要看到，城鎮居民人均可支配收入目前已經達到24987元，城鄉居民收入的差距還很大，還沒有大幅度縮小，而且農民增收渠道依然狹窄，全縣農民主要的收入來源就是茶葉、小京生等有限的幾種特色產業。9965元這個收入水平，放在全省、全市的范圍來看，也是比較靠后的，低于全省10006元的平均水平，更低于紹興市12026元的人均水平，這對我們形成很大的壓力。再和嵊州、上虞的農民一比，也是少很多，這種差距最容易引發各種社會問題。

二是現代農業發展水平還不夠高。雖然我們有自己的特色和優勢，比如茶葉產業做得就比較好，但總體來看，農業產業的標準化、規模化、集約化水平還不高，主要是產業化組織競爭力不高。全縣70家農業龍頭企業，銷售額1億元以上的僅為5家，占7.1%，省級以上農業龍頭企業4家，占5.7%；其次是除茶葉外，農產品生產、加工、流通的產業鏈較短，大多數農產品只是 初級產品，第二、三產業對農業支撐作用不大；還有，農民進入市場的組織化程度較低。我們縣里農民專業合作社總量已不算少，但是規范化的僅有42家，占合作社總數的27%。我這里舉幾個現代特色農業“低、小、散”的例子，比如我們發展的比較好的茶葉產業，也存在“規模小”的問題，主要是茶園面積小，絕大多數農戶分散種植，茶園面積以1-3畝為主，即便是大戶或規模茶場，連片面積超100畝的也比較少。再比如發展潛力很好的藍莓產業，收購價每斤可以達到50元，目前全縣的種植面積只有700畝。比如香榧，現在市場干果的收購價每斤高達100元，全縣種植面積只有800畝，和諸暨等地方不能相比。榨山茶油的山茶籽，每斤收購價達4元，全縣種植面積1100畝，這個產業目前發展前景非常好，全國各地都在爭著上。再比如高山蔬菜、鮮切菊花、番薯等發展潛力都很不錯，但種植面積都還不大，高山蔬菜種植面積只有1000畝，鮮切菊花有800畝，番薯只有800畝。

三是村級集體經濟依然薄弱。全縣415個行政村村，到2009年底，3萬元以下經濟薄弱村仍有200多個，其中萬元以下村有61個，這么多的村，村級集體經濟來源基本上沒有，很多村條件比較差，發展的難度很大，發展的后勁不足。新昌還存在這樣一個問題：就是村莊分布“散、小、弱”，全縣30萬不到的農村人口，還有1922個居住點，這些分散的居住點自然條件普遍較 差。同時，我們感覺壯大村級集體經濟的創新手段還不多，去年我們有了一些新舉措，但還很不夠。實事求是地講，新農村建設中的兩大關鍵環節，一個是土地政策，一個是融資機制，還沒有多少突破。

四是村級債務依然較重。據初步統計，2009年底全縣農村村級負債1.5億元左右，平均下來，每個村的債務大概有30萬元，有些村，這幾年不顧自身實力，大搞建設，甚至負債高達200多萬元。所以，新農村建設還是要堅持盡力而為、量力而行。

五是部分農村干部素質問題。今天的大會上，我們表彰了一批村干部，這些是我們學習的榜樣，應該說，我們絕大多數的村干部是好的，是踏踏實實為村里辦事的，素質是好的，組建的村級班子是過硬的，這些干部是新昌農村發展、農民增收的大功臣。但是，實事求是地講，我們也有一部分的村干部素質是比較差的，與村干部的位子是不相配的，有的甚至違法亂紀被舉報和查處。據統計，去年有60多名村干部因各類問題被信訪和舉報；受到黨紀處分的村干部有14人，其中主職干部9人；12個村干部被采取了刑事強制措施，6個村干部受到行政處罰，1個村委主任因違法犯罪被開除黨籍。

三、扎實做好2010年的農業農村工作

2010年，我們新昌縣的農業農村工作，就是要深入貫徹落實科學發展觀，深入推進“創業富民、創新強縣”戰略，緊緊圍 繞“農業增效、農民增收、農村改善”的工作主線，加快推進現代農業，切實提高農民收入，大力發展農村社會事業，創新農村管理制度，著力改善農村居住環境和農民生活品質。

根據這個指導思想，確定今年的目標任務，用一句話來說就是把握一個基調，實現三大提升，完成五項任務。一個基調，就是增收促穩定，改革促發展，統籌促和諧。三大提升，就是加快中心鎮村建設、“一會三公司”完善和深化、農業產業重點項目建設實現新的提升。下面，我主要講五項任務。

第一項任務：大力發展特色農業，做到“四個強化”。編制完成“十二五”農業總體規劃，大力建設農業特色優勢產業，實施十大農業產業化建設項目。通過3-5年的努力，力爭培育10家產值超億元農業龍頭企業、10家省級規范化農民專業合作社，建設10個設施農業示范園區，申報10個省級以上農業品牌和著名商標。

一要強化農業產業規模。鞏固和穩定糧食生產，做強茶葉產業，要加快茶葉市場體系建設，完善中國茶市二期配套設施，啟動三期建設，爭取建立中國國際茶葉拍賣市場分中心和大佛龍井價格指數發布體系。同時要擴大小京生花生、高山蔬菜、名特水果、中藥材、花卉苗木、竹筍、畜禽水產養殖等傳統特色產業，扶持藍莓、紅豆杉、香榧、楊桐柃木、珍稀水產（鱘魚、光唇魚）等新興產業，全年新增特色基地面積1萬畝。要以土地流轉、農 業龍頭企業培育和農業投資項目建設為切入點，大力推進農業規模經營，提升農業主體經營實力。不斷完善土地流轉服務機制，全年新增土地流轉面積1萬畝。

二要強化農業質量品牌。加強農業先進適用技術推廣應用，積極培育發展“有機食品、綠色食品、無公害農產品”基地，推進質量監控與管理認證，切實提高我縣農產品質量安全水平。要全面實施茶產業“集約化、品牌化、國際化、標準化、茶文化”戰略，不斷提升大佛龍井品牌價值。組織開展龍井茶地理標志證明商標的申報與使用，推進與天福集團的戰略合作，辦好大佛龍井品牌文化節。要鼓勵農業企業培育自主品牌，抓好農產品著名商標和名牌產品創建和申報活動。

三要強化農業功能拓展。要大力發展節會農業，積極開展具有地方特色的農產品節會活動。縣里重點抓好茶葉博覽、森林休閑、農業科技推廣等節會的舉辦，鄉鎮（街道）圍繞各自產業特色舉辦各類活動，經過幾年努力，打造一批有影響力的節會活動。要發展休閑農業、觀光農業、創意農業，拓展農業功能和層次。要大力發展農產品加工業，拉長產業鏈，提高農產品附加值。要積極培育農產品專業市場，鼓勵引導企業創品牌、搞營銷、辦節會、拓功能，實現在農產品產加銷環節上有新突破。

四要強化農業農村基礎。加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。以欽寸水庫、省“千庫保安”工程和巧英灌區續 建配套節水改造工程為重點，扎實開展小型水庫除險加固和河道疏浚等重點水利工程建設，完成43座水庫加固、100里渠道疏浚建設及100座村中太平塘整治，提高防汛安全水平。繼續抓好農民飲用水工程，今年重點解決50個村5萬人的飲水安全問題，全面完成第一輪農村飲用水工程。加快農村路網建設，完成10公里農村公路和80公路農村公路安保建設任務。加快土地開發與建設用地復墾工作，按照省政府“百萬造地保障工作”的要求，加大力度，完成1500畝土地開發和100畝建設用地復墾任務。要注重農業安全，進一步完善動物疫病防控體系，強化森林防火管理，增強農業防災減災能力。

第二項任務：積極推進新農村建設，做到“四個全面”。抓緊完善城鄉一體化規劃布局，完成《新昌縣農村新社區建設規劃》編制，按照“面上抓整治，點上求突破”的要求，實施好“百十一”工程，就是要完成100個以上整治村、10個示范村（樣板村）、1個重點中心村。

一要加快完成首輪村莊整治。繼續實施“四改一拆”工程，今年要完成村中道路硬化60萬平方米，拆除露天糞坑2萬只，拆除空倒房3萬平方米，進一步推廣“戶改”經驗，提高衛生廁所戶改率。鞏固農村保潔長效機制，加強農村垃圾收集處理工作，重點對三江兩岸、集鎮、景區、交通主干道等區域開展潔化、序化、綠化、美化行動，進一步改善農村環境面貌。二要加快啟動農村住房改造。要科學布局，引導農民集中居住。結合地質災害戶搬遷、下山脫貧和水庫移民，對偏遠、人少、底子薄的行政村及自然村，分期分批實施異地集聚工程，完成114戶地質災害戶搬遷任務。發揮資源優勢，結合鄉村旅游開發，創新農房建設模式，啟動一個新型農民小區建設。全年計劃完成農民困難住房救助150戶，完成農村住房改造建設3000戶，農村住房保險覆蓋面達到90%以上。

三要加快中心鎮村建設。抓緊完成《新昌縣農村新社區建設規劃》編制，制訂出臺推進宅基地臵換、鼓勵農民進城鎮集中居住的政策措施，促進農民向中心村、中心鎮、縣城集聚。按照省、市開展中心村建設試點要求，我們要選擇基礎較好的一些中心村，推進基礎設施和公共服務設施建設，配套落實產業集聚措施，落實集中居住點。要探索開展宅基地異地臵換試點，逐步建立農村宅基地退出和流轉機制，盤活土地資源，提高農民保障水平。

四要加快推進集體經濟發展。加大扶持力度，通過多種方式，促進集體經濟壯大，確保集體資產保值增值，基本消滅3萬元以下經濟薄弱村。要發揮土地集體所有制優勢，對統管的農田、山林、水面等，或租賃或自己開發創收。利用澄潭江、黃澤江及新昌豐富山水資源開發農家樂、觀光農業、建設小水電站等壯大集體經濟。盤活集體閑臵的場地、會堂、廠房、學校等資源和資產，增加集體收益。對一些城郊經濟較好村，利用閑臵集體資金開展 資本運作，獲取資本收益。對城區的村留用地，要統一思想，加快推進建設。要加快大市聚聯建項目建設，爭取6月底前完成一期工程建設，年底前完成儒岙膠囊原輔料市場主體工程建設，加快中國茶市商鋪項目建設步伐，早日產生效益。

第三項任務：著力推動農民創業，做到“四個到位”。一要確保政策扶持到位。加強產業就業幫扶，繼續抓好低收入農戶種子種苗補助，鼓勵低收入農戶通過組建產業發展合作社等方式實現互助發展。用足用活低收入農戶獎勵、貼息等政策，加大對低收入農戶自主創業項目的政策扶持，提高小額創業貸款發放規模，確保低收入農戶貸款增長幅度在30%以上。

二要確保培訓轉移到位。整合培訓資源，提高培訓質量，開展農村“兩創”實用人才培訓、陽光工程培訓、務工農民崗位技能培訓、農民“雙證制”教育培訓、農廣校學歷教育培訓及特殊群體培訓轉移等工作，繼續抓好低收入農戶實用技術培訓和就業對接工作，全年培訓農民7000人，轉移2000人。深入實施農業科技進村入戶工程，積極開展科技下鄉和農業科技上門服務，幫助農民群眾提高素質，掌握更多的農業生產先進技術。

三要確保幫扶帶動到位。培育和扶持一批農業龍頭企業、專業合作社、來料加工經紀人，提高低收入農戶轉崗就業水平，實施一批扶貧創業項目，加強低收入農戶成效監測評估，完善“一戶一策一干部”制度，堅持扶貧扶智相結合，力爭低收入農戶增 收幅度高于全縣農民人均收入水平2個百分點以上，基本消除4000元以下低收入農戶。

四要確保公益保障到位。進一步加大對低收入農戶在教育、醫療等方面的補助和獎勵力度，啟動實施低收入農戶關愛行動。加大社會救助力度，擴大低保覆蓋面。通過廉租房、住房改造等方式，加大對低收入農戶的住房救助力度。對一些能力較弱又不便外出的有勞動能力低收入農戶，通過提供衛生保潔、河道清理等公益性崗位，幫助就業，增加收入。

第四項任務：打造新型為農服務體系，做到“四個深化”。一要深化“農促會”服務職能。建立對會員單位的正常培訓機制，提升會員整體素質和經營管理水平。發揮會員單位優勢，抓好資源互補、技術聯合、信息共享、產銷互助，實現強強聯合，共同發展。發揮縣農業信息中心、縣農產品展示展銷辦公室的綜合作用，建設“新昌三農網”，強化對會員單位、產品和品牌的宣傳工作。利用農促會這個平臺，探索開展農村資金互助組織試點，創新金融支農機制。

二要深化“新農投”經營職能。整合資源，包裝項目，拓寬渠道，完成2010年新的融資任務。強化農村經營理念，盤活農村各類資源特別是土地資源，解決資金、用地等問題。實行社會化、市場化運作，重點抓好一個鎮、一個村集聚試點工作，建設一個新型農民小區，通過經營實現公司持續發展。三要深化“新農擔保”支農職能。加強新農擔保公司的規范管理，具體做好“拓點、擴面、增量、降息”工作。就是要加強同農村合作銀行以外金融機構的聯系溝通，爭取與更多的銀行建立擔保業務關系；就是要逐步建立鄉鎮擔保業務聯系點，做好除股東單位以外的信貸擔保對象的擴面工作，為更多的涉農單位和個人提供擔保服務；就是要創新反擔保方式，增加反擔保物種類，探索林權、土地流轉承包權抵押、質押等不同類型的擔保方式；就是要整合政府支農資金存款帳戶，想方設法降低涉農貸款利息，爭取不超過基準利率的20%。各家銀行要創新農村金融服務的思路和方法，2010年要針對農業項目、農戶貸款有新的舉措。

四要深化“小康物業”聯動職能。以小康物業公司為突破口，推進全縣經濟薄弱村發展項目。要大力推進已經確定的大市聚異地物業項目建設、儒岙膠囊原輔料市場項目建設和中國茶市物業聯購項目建設，并統一納入小康物業公司框架體系，實行統一管理，分類經營。同時還要擴大范圍、擴大項目，爭取2010年再新上1—2個。要挖掘項目資源，探索集體經濟增收新途徑，創新村級物業股份合作社模式發展路子，原則上每個村都要落實一個集體經濟發展項目，確保“村村有發展項目”。

第五項任務：切實提高農村工作能力水平，做到“四個加強”。一要加強農村工作組織領導。強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工 作領導體制和工作機制。組建全縣新農村建設項目協調機構，有效整合涉農項目資金投向，實行統一申報、統一立項、統一驗收、統一審核，提高政策資金的使用績效。進一步加強項目規劃，建立新農村建設項目庫，分門別類，有計劃推進。建立重點項目推進責任制，明確任務，落實責任。加大新農村建設財政投入力度，積極引導和調動農民的積極性，鼓勵和引導民間資本通過合作開發等方式投向新農村建設。農村建設既要抓面，也要重視抓點，對村級班子團結、戰斗力強、星級高、受到村民廣泛擁護的村，要重點予以支持，在資金、項目方面予以重點傾斜，每年要重點抓出幾個好的示范點出來。要完善申報核準制，村里有實力、有戰斗力的主動申報，縣、鄉鎮兩級要重點核準。

二要加強政策引導和服務能力。推進農村宅基地管理制度創新，探索農村建設用地使用制度改革，制定農民以宅基地換城鎮住房的辦法，促進更多的農民加快向城鎮轉移入戶。開展集體建設用地使用權流轉試點，逐步建立城鄉統一的建設用地市場。全面加強農村公共服務建設，實施好十大農村建設、十大政府為民工作和十大農村教育衛生文化項目，推進農村公共文化設施網絡，加快建立“20分鐘醫療衛生服務圈”，加快社會化養老服務體系建設，提高新型農村合作醫療保障水平，加快醫藥衛生制度改革，加大全民健身工程實施力度，推進有線電視數字化改造，加快農村現代流通網絡工程建設。今天，各部門都參加了會議，部門要多把服務、多把活動放到農村去，要多在農村舉辦豐富多彩的各項活動。

三要加強農村基層組織建設。農村發展好不好，關鍵是班子。班子團結、齊心協力的，工作就做好；班子不團結的，工作就不可能做好。要選好配強村級領導班子，探索村黨組織書記跨村任職，鼓勵縣鄉干部到基層任職鍛煉，加大從村優秀干部中考錄公務員、招聘事業編制人員的力度。全面推行鄉村黨建工作述職制度，深化農村黨員亮分制管理，廣泛開展黨員創先爭優和三級聯創活動，推行黨員設崗定責、依崗承諾制度，增強農村黨員干部隊伍生機活力和“雙帶”能力。要充分發揮典型示范作用，重獎和表彰各項先進單位和先進個人，推動、帶動農村建設和發展。在這里，我要特別強調，我們的農村主職干部要克服“等靠要”思想，變“要我干”為“我要干”，想干能干、敢干敢當，積極為村莊和村民謀長遠、謀發展、辦實事、辦好事。

四要加強農村黨風廉政建設。繼續扎實開展“評星晉級”活動，有效推進農村黨風廉政建設。推進農村民主管理，規范權力運作，依法保障農民群眾的知情權、參與權、表達權、決策權。建立健全考核、激勵制度，加強農村資金管理、財務管理及項目監管，要抓緊出臺農村建設項目管理制度，努力化解和減輕村級債務，促進農村社會和諧穩定。

同志們，農業農村工作很具體，也很重要。農業工作抓得好，農村經濟才能興旺；農村工作抓得好，全縣形勢才能穩定；農民增收抓得好，城鄉發展才能協調。做好今年的農業農村工作，意義重大，任務艱巨，我們要以更加飽滿的熱情，更加扎實的工作，全面完成各項任務，為建設全面小康社會作出更大貢獻！

第二篇：高主席講話發文稿

沿著工會發展道路向前走

--在齊齊哈爾市總工會十八屆五次全委會上的工作報告

（審議稿）

高景洲

（2013年3月22日）

同志們：

市總工會十八屆五次全委會議，在冰雪逐漸消融的迎春季節召開了。會議之前，市委主要領導和主管領導分別聽取了市總工會關于全年工作安排的匯報，有關人事事項同市委組織部進行了匯報溝通。

過去的一年，全市各級工會組織按照市委和上級工會的總體部署，積極努力開展各項工作，取得顯著成效。

第一，全面開展“服務職工在基層”活動。據不完全統計，全市共有4000多名工會干部，先后深入到310戶企業，走訪慰問了16，500名困難職工，為職工辦實事2000余件。

第二，廣泛開展建功立業活動。職工全年共提出合理化建議1萬余件，經濟技術活動累計創效1.2億元，先后有

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30個班組榮獲全國和省市“工人先鋒號”榮譽稱號，推選了104名省級勞模。

第三，全力推進“兩個普遍”。全市已有基層工會組織6,700個、會員80余萬，有69%的企業開展了“雙亮”工作；簽訂工資集體協商、集體合同的企業達到4301戶；女職工“兩個覆蓋”與全會“兩個普遍”同步推進率實現100%。

第四，認真做好幫扶救助活動。“一幫一”對象脫貧率達到70%，“兩節”期間向困難職工和勞模發放慰問金及物資1，500余萬元，“金秋助學”等活動累計向貧困學生捐贈款物300多萬元，為農民工及其家屬送去了價值9萬多元的慰問品，為我市在廣東惠州市打工的農民工送去慰問金2萬元、《農民工維權手冊》100冊；困難職工幫扶中心為794名困難職工解決了實際困難。

積極開展技術援疆，選派優秀教師對新疆富蘊縣全縣的工會干部進行了平等協商集體合同、工資集體協商、《勞動合同法》等內容的培訓；對礦山企業職工進行了皮帶傳輸和數控技術的培訓，進一步規范了企業的生產和管理工作。

第五，加大維護職工合法權益力度。我市有2家企業被授予省級廠務公開民主管理示范單位稱號，85%的企業開展了“安康杯”競賽，設立勞動保護監督檢查員1100名；“六一扶困助學”、“兩癌”篩查等女職工“關愛行動”惠及全市4000余名困難女職工。

—2— 第六，各項基礎工作扎實推進。對現行機關工作制度進行整理規范，加大經費收繳力度，工會審計工作成效突出；開展廉政風險防控，強化了工會機關建設。

尤其是去年10月以來，市總工會大力推進了“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動，活躍全市工會工作。先后召開市直、大企業、縣區等“面心實”工作座談會，總結交流先進經驗，推動活動的深化，還有一些大型活動的開展，如在北鋼煉鋼爐前舉行的向一線工人的慰問演出活動，讓人回想起工會工作火紅的年代。

今年新年伊始，全市工會組織就拉開了維權和送溫暖活動的帷幕。針對今年冬雪頻繁、清除量大、環衛工人工作辛苦的實際，普遍進行了向環衛工人送溫暖活動，取得良好社會影響。對受到大的經濟環境影響導致效益較為困難的大中企業，市總工會在送溫暖活動中給予資金和物資上的傾斜，盡工會組織之力，對困難職工進行幫扶救助。城市“一幫一”活動也有重大進展。市幾個班子的領導帶頭深入職工家中慰問救助，帶動了全市上下各級干部關注和身體力行地加入這項活動。去年縣、區領導班子換屆，一批優秀領導干部充實到工會領導班子和干部隊伍中來；市總工會機關第一批中層干部交流任職，增添了工會組織的活力和凝聚力。

回顧過去的工作，我們也應該清醒地看到，我市工會組織和工會工作面臨的一些問題和挑戰，比如，有的工會組織

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領導、人員尚未配齊、到位，干部不齊不強；有些組織不健全，甚至組織渙散，工會活動開展不起來；有的工會組織還沒有找到適應當前新時期要求的活動方式，有的地方經費收繳也存在問題，個別地方工會組織還沒有成立起來，等等。這些問題，我們在結合今年的工作部署和落實過程中，要認真研究、認真對待，力求新的一年全市工會工作有一個大的進步。

今年工會工作大的背景是：黨的十八大為各個方面的工作指明了方向，全總要在下半年召開新的代表大會部署今后一個時期的工作，市委提出“城市化、城鎮化、城鄉一體化”的工作目標作為全市工作的統領，市總工會下半年也將召開代表大會，上半年還要承辦市勞模大會，兩年內市總工會還有一個億的招商引資任務。市總工會目前最大的工作難題，是工人文化宮面臨著籌措修復資金、進行項目啟動的前期各項工作。縣區、大企業、中省直和市直系統工會組織都面臨各自不同的新的工作任務和問題、難點，2013年全市工會組織和工會干部的工作是光榮而艱巨的，應當付出艱苦的努力，力求收獲更大一些，進步更多一些。

今天會議上，之前的議程進行了組織人事事項，剛才玉峰同志代表市總班子部署了《2013年市總工會工作要點》，隨后還有一個大會發言交流，供大家互相學習、互相促進。

一、發揚工會工作光榮傳統

—4— 自1947年我市第一屆總工會產生以來，在市委的正確領導下，歷屆工會組織在不同發展時期，積極發揮工會組織的作用，做了大量的工作，得到了黨組織的充分肯定、職工群眾的擁護和社會各界的廣泛認可，也涌現出了一批優秀的工會領導人和基層干部。當前，我市正處于加快轉變發展方式、推動經濟轉型升級和建設“三化”美麗城市的關鍵時期，完成好市委賦予工會的各項工作任務，需要我們發揮光榮傳統，創新工作優勢，在全市經濟和社會發展中彰顯工會組織的強大力量。

光榮的傳統是做好全市工會工作的堅實基礎。我市產業工人集聚。作為老工業基地，我市產業工人相對眾多且集中。從去年的統計數據來看，全市的工會會員已經達到80萬，有6000多個基層工會組織，1.6萬名工會干部，1800名專職工會干部，這些都為工運事業的發展提供了有力的群眾基礎和組織保障。我市工人運動歷史經驗豐富。支撐老工業基礎的眾多大企業，為我市的工運事業發展積累了許多寶貴的經驗。比如建華廠、華安廠與北安慶華廠職工創造出“兩參一改三結合”的經驗，受到毛澤東主席的肯定，被納入《鞍鋼憲法》；馬恒昌小組、孫恒玉小組、四O五小組、邢守元小組等著名先進班組的生動事跡聞名全國，使齊齊哈爾市成為班組建設的發源地之一；齊齊哈爾職工自學成才活動的興起，帶動了全國職工讀書自學活動的開展，成功開辟了提高

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職工隊伍素質的有效渠道。我市工會工作創新亮點頗多。近年來，全市各級工會緊密圍繞全市工作大局，與時俱進，不斷創新工作，取得了較為明顯的成效。在全省首家開展了建立基層工會、面向社會招聘職業化工會主席試點工作，得到時任省委副書記杜宇新的充分肯定；在全省率先開展“百萬職工敬老”活動，為創建國際老年友好型城市奠定了堅實的基礎；全力推進“兩個普遍”取得豐碩成果，獲得省總工會表彰；女職工組織建設實現新的飛躍，代表我省10年來首次在全總女職工工作經驗交流會上做典型發言；創造性地在全市各級法院設立“農民工維權合議庭”、開辟維權綠色通道，將“有困難找工會”有效落到實處；我市幫扶中心建設起步較早，“一幫一”活動在全省都很有影響。可以說，市總工會成立以來的66年，是不斷探索、完善、積極發揮職能作用的66年，66年來富有創新精神和實踐效果的工作，為下一步我市工運事業的發展奠定了堅實的基礎，積累了寶貴的經驗。

二、創造新的工作優勢

（一）內外環境的變化對我市工會工作提出了新的課題。當前，隨著經濟的深入發展，內外部環境都發生了深刻變化。在新的形勢下，工會工作既面臨著難得的發展機遇，也面臨著許多發展挑戰。對些，我們要有清醒和客觀的認識。從大的形勢上來講，經濟結構的調整、發展方式的轉變，以—6— 及全球金融危機的持續，對我國的經濟關系、勞動關系產生重大影響；社會結構的多元發展，人們思想的空前活躍，職工隊伍內部不同群體之間利益差異的擴大，對工會如何做好勞動關系的協調穩定工作提出新的要求；現代科技的普及，電視、互聯網和移動通訊、家用汽車的普及，對人們的社會生活帶來了深刻影響和精神上的沖擊；黨的十八大提出“要發展社會組織、改革社會管理體制”，對發揮工會等群眾組織的作用提出了新任務，如何在參與社會管理和公共服務中更好地發揮好作用，是工會亟待研究的全新課題。從全市范圍內來說，近年來受大環境影響，外部市場萎縮、內需不足等諸多因素呈現，一些企業出現了生產經營困難，對企業和職工的生產生活帶來了較大影響，也使工會組織和工會活動碰到了新的難題。如何在生產經營困難情況下保持職工隊伍的穩定，如何協助市委、市政府幫助企業、職工共度難關，都需要我們深入思考和探索，尋找解決問題的辦法和途徑。今年，市委全會提出要建設“三化”美麗城市的宏偉目標，要實現這個目標，更離不開80多萬工會廣大干部職工的辛苦努力。如何組織、調動起這些干部職工的潛在力量，為城市經濟和社會發展貢獻力量，也是我們面臨的重大任務。

（二）工會組織自身的優勢是做好今后工作的強大動力。做好今后工作，需要我們對自身的工作優勢進行重新審視、做出判斷。總體來看，當前，我市工會組織有以下三方

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面的工作優勢：

一是完整的組織體系。近年來，按照全總“組織起來、切實維權”的方針，我市工會組建工作發展迅速，在包括律師事務所等各類社會組織在內的各種形式的單位中建立了工會組織，將包括農民工在內的各行各業的勞動者發展成為工會會員，基本實現了“最大限度地將職工組織到工會中來”的目標。工會組織形式呈現多樣化發展趨勢，在傳統的獨立工會、聯合工會、工會聯合會等形式基礎上，各級工會根據實際需要，創造性地建立了行業工會、社區工會、市場工會等新型組織形式，為職工更加便利地加入工會，以及工會活動更加貼近職工實際創造了條件。

工會管理體制實現與時俱進地創新發展，在原有的市總工會、縣區總工會、基層企業工會的管理體制基礎上，針對中小型企業大量涌現的現實，探索建立起鎮總工會、街道總工會、村工會、社區工會，健全完善了鄉鎮（街道）、村（社區）、基層企業工會“小三級”工會管理體制，有效加強了對縣區工會以下中小企業工會的管理。此外，還在職業化工會干部方面進行了有益探索，積累了成功經驗。從上述情況來看，我市工會組織已基本覆蓋所有以工資收入為主要來源的企業、事業單位和機關中的體力勞動者和腦力勞動者。

二是引領社會的先進性。我市廣大的工人階級一直是推動經濟社會發展的中堅力量。在我市的工運發展史上，以馬—8— 恒昌為代表的優秀產業工人，以其無私奉獻、勇于創新的精神，不僅展現了工人階級自身的先進性，而且引領全市各界的勞動者，頑強拼搏、艱苦奮斗，創造了社會主義革命和建設的輝煌成就，把我市建設成為工業強市。我市的各級工會，自覺履行“大學校”的職能，在社會主義建設、改革開放等不同的歷史時期，不僅教育廣大職工繼承和發揚工人階級的先進性，而且積極引導職工適應形勢發展需要，不斷發展自身的先進性。如技術革新的排頭兵孫恒玉；自學成才的標兵常寶泉；為了群眾利益不顧自身安危的于尚清；全身心奉獻給中學排球事業的梁春生；下崗后自強不息成就一番新事業的梁愛云；農民工創業典型王貴發；打造中國特色民營企業的王學雙，這些先進模范人物代表了社會發展的最先進思想和精神，在推動我市經濟社會發展中充分發揮了主力軍作用。從這個意義上來講，工會組織作為社會先進性的引領者和代表者，在建設美麗富裕和諧新鶴城的進程中肩負著十分重要的歷史使命。

三是會員的廣泛群眾性。從會員的構成來看，工會始終是工人階級實現階級聯合最廣泛的組織，涵蓋了各行各業的勞動者，既有工人、技術人員，也有機關干部和管理人員。隨著社會的不斷發展變化，工會會員的職業組成也日益豐富和拓展。近年來，農民工等新興社會力量也逐漸成為我市工會組織的重要組成部分，充分反映了工會會員具有廣泛的群

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眾性。正是因為擁有廣泛的群眾基礎，決定了工會組織作為黨的執政基礎的重要地位，這同時也成為工會工作的一種重要政治優勢和群眾優勢。上述三方面優勢，為做好今后我市的工會工作夯實了基礎，創造了條件。

三、改進工作方法和活動方式

工會組織是先進的群眾組織，有先進性一面，又有群眾性的一面。工會組織靠什么去吸引職工群眾、組織職工群眾呢？工會組織要緊緊依靠黨的領導，否則則一事無成。但工會組織的活動方式不能等同于黨組織的活動方式，因為工會組織是先進性和群眾性結合的群眾組織，活動方式和工作方式一定要有別于黨的組織。

第一，要使我們的工作方式和活動方式更適合把職工組織起來。“兩個普遍”的前提是組織起來。比如北方華安機械工業的合理化建議有獎競賽，齊軌道交通的趣味運動會、電子圖書館等，都是很好的活動方式。

第二，要從本地、本行業、本系統、本企業、本機關的職工實際出發，來設計、規劃、開展工會工作及活動，這樣工會的工作及活動才有生命力。我想今天會議上交流的一些經驗、做法，會對大家有啟發：同樣是做工會工作，同時是性質相同的工會組織，為什么有的搞得好，有的一般，有的較差？有的力氣用的很多、效果不佳，這里面有一個從實際出發的問題。

—10— 第三，要通過活動方式的轉變增強工會組織新的活力。比如說，原來村級工會是沒有的，街道工會已經發展了一個時期，個體企業工會也是沒有的，這些是工會工作新嘗試，如何開展工作要進行很好地探索。

四、突出工作重點

工會工作很多，在內容和特點上又有很大差異：全國工會工作、全省工會工作、全市的工會工作應該不同，地區、行業、單位又有不同；市以下是基層工作了，面向職工群眾了，就得從千頭萬緒中解放出來，突出重點，彈好鋼琴。市級的工作重點要突出抓幾件大事，若干項重點工作，各個基層工會更不能眉毛胡子一把抓。

市級勞模大會是市政府名義、市總工會承辦的一個大的工作項目，要開好，這是黨和政府賦予工會組織的獎勵先進榮譽權，要用好。還有送溫暖是工會的品牌要抓好。今年市總工會要召開代表大會，同時迎接全總代表大會的召開，要先把組織和干部健全起來，面上工作活躍起來。今年要重點抓一下工會干部特別是直屬工會干部的培訓工作。圍繞經濟建設，我們有一些工會的品牌要鍥而不舍地抓下去，如勞動競賽、班組建設、職工之家、幫扶中心（幫扶站）等。還有“面心實”服務職工活動，要廣泛深入地開展下去。要圍繞“五一”國際勞動節，全市上下聯動，開展大規模相對集中的文體活動，擴大工會組織的影響力。

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為了活躍全市的工會工作，借鑒市委、市政府推動大項目工作的做法，今年市總工會準備推出一個工會工作“走、比、看”活動，分地區、行業等不同特點，來一個工會工作的競賽，形成一個比學趕幫超的活躍局面。

五、加強工會能力建設

做好工會各項工作，關鍵在于加強各級工會組織和干部的能力建設。要貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定和全總、省總印發的有關實施辦法，樹立起新時期工會組織和工會干部的新形象。

（一）提高服務大局、狠抓落實的能力。工會工作一定要圍繞中心，服務大局。離開大局講工會工作，離開服務講工會工作，就成了無源之水，無本之木。當前和今后一個時期，深入貫徹落實市委全會、市人代會精神，努力建設“三化”美麗城市是市委、市政府的中心工作，是全市的工作大局。各級工會組織要不斷提高服務大局、推動發展的本領，認清形勢，結合實際，自覺地把工會工作放到全市工作大局中去思考、去部署，準確把握工會工作的方向，找準工會工作的切入點、結合點和著力點。

要增強抓落實的能力。一分部署，九分落實。各級工會組織要對照全年的工作要點，一項一項地去分解落實各項工作任務，制定出切實可行的落實措施，努力把既定的工作真正落到實處，做到言必信，行必果。要增強抓落實的自覺性—12— 和堅定性，抱著咬定青山不放松的精神，克服各種困難，圓滿完成全年確定的各項工作任務。

（二）提高組織職工、擴大覆蓋面的能力。當前，隨著我市“三化”建設的加快推進，非公經濟單位職工和進城務工人員將大量涌現，迫切需要各級工會進一步增強團結、組織職工的本領，積極探索有利于把職工組織起來的形式、方法和途徑，不斷擴大工會的覆蓋面。要突出抓好行業工會聯合會建設，把同類別、同行業的企業和職工組織起來，以利于集中管理，統一協調，激發中小企業工會組織的活力。在工業園區、勞務派遣工，以及律師事務所、會計事務所等社會組織中大力推進工會組建工作。繼續鞏固村工會建會成果，充分發揮其在農村勞動力轉移中的重要作用，確保完成工會組建三年任務目標。

（三）提高服務職工、凝聚職工的能力。工會的根基在職工群眾、血脈在職工群眾、力量在職工群眾，全心全意為職工群眾服務是工會工作的出發點、落腳點和檢驗點。因此，各級工會要不斷努力提高服務職工的本領，以富有成效的工作吸引和凝聚職工。堅持深入開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動，通過強化活動的常態化、制度化和長效化建設，推動各項工作全面發展。

要認真落實《黑龍江省總工會關于進一步加強區工會建設的意見》，在繼續保持我市區工會建設工作優勢的基礎上，—13—

力爭提檔升級，盡早達到標準化建設目標。要著力增強基層工會活力，大力實施“雙亮”工程，推動基層工會廣泛工會會員（代表）大會制度，穩步推行基層工會直接選舉、會務公開和會員代表常任制，切實加強非公企業工會規范化建設。深入開展建設職工之家、會員評價活動，努力把基層工會建設成為職工信賴的“職工之家”。要加強對文化宮、職工大學等工會文化陣地的建設和管理。

（四）提高整合資源、解決復雜問題的能力。工會作為群眾組織的性質決定了需要做大量的協調工作，特別是在經濟社會的轉型期，迫切需要工會在妥善處理協調勞動關系和涉及職工群眾利益的各種復雜問題和矛盾上發揮重要作用，這就要求工會干部必須提高整合資源、協調各方、解決復雜問題的本領。要進一步強化“大工會”意識，堅持“開門辦會”，主動加強與社會各方面的合作，整合社會資源，注重激發和借助社會力量，解決工會工作面臨的各種問題，促進工運事業的不斷發展。要健全和完善基層單位、縣(市)區、市三級工會幫扶網絡，整合民政、勞動、工商、衛生、教育等有關部門對困難職工的幫扶救助資源，構建社會化大幫扶格局。

要加大輿論宣傳聚合社會性資源。建立工會新聞宣傳聯系制度，有效整合各種現代傳媒資源，建立工會信息化平臺，深入宣傳工人階級的勞動創造和卓越貢獻，廣泛宣傳各級工—14— 會的工作成績，不斷擴大工會組織的社會影響。

（五）提高與時俱進、開拓創新的能力。創新是保持工會工作生機與活力，推動工會工作不斷向前發展的不竭動力。今年年初，市總工會在全市廣泛開展“我為工會獻一策”活動，征集到了很多很有價值的建議，如加強工會工作品牌建設，發揮工會會員證作用，組織職工志愿者服務隊伍，成立勞模協會、勞動競賽委員會，轉變作風、為基層減負，加強工會干部培訓、開展最美鶴城職工評選，搭建職工心理服務平臺，等等，為全市工會工作的創新拓寬了思路、提供了有益的借鑒，市總將在今后根據實際情況陸續予以采納實施。也希望各級工會充分發揮主觀能動性，在立足基層、著眼職工的基礎上，研究新情況，解決新問題，總結新經驗，掌握新規律，不斷推動工會的理論創新、體制創新和工作創新。

打鐵還需自身硬。工作創新需要建設一支高素質的干部隊伍。各級工會組織要加強對干部職工的教育培訓，按照習總書記在中央黨校講話要求，大興學習之風。干部能力培養要從多方面入手，讓干部在學習中、在實踐中增長才干。要樹立正確的用人導向，“用一賢人，則賢人畢進”，要使那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過，工作中沉得下去、踏實肯干的干部得到鼓勵，得到器重，真正使培養鍛煉干部的過程成為提高干部能力的過程，—15—

為工會事業的發展提供有力的組織保障。

六、學習和實踐工會發展道路

工會組織貫徹黨的十八大精神，要很好地學習和領會中國特色社會主義工會發展道路理論。關于中國特色社會主義工會發展道路理論是王兆國同志和全國工會組織、工會干部學習中國特色社會主義理論的有益探索，是中國特色社會主義理論的重要組成部分。在全總十五屆七次執委會議上，王兆國同志對中國特色社會主義工會發展道路又做了系統的闡述，包括以下幾方面重要問題：“

1、關于堅持黨的領導問題；

2、關于工人階級的地位及作用問題；

3、關于維護工會組織團結、統一問題；

4、關于堅持構建社會主義市場經濟條件下和諧勞動關系問題；

5、關于工會維權幫扶問題；

6、關于推動勞動立法和加強工會法律監督的問題；

7、關于開創工會外事工作發展新局面的問題。”王兆國同志關于中國特色社會主義工會發展道路的論述，幾乎囊括覆蓋了工會的整個工作。全市工會組織、工會干部要認真學習，用于指導我們的工作實踐。

做好全年工會工作，轉變機關作風和干部作風是重要的一環。市總工會近期做出了《關于貫徹中央改進工作作風，密切聯系群眾八項規定的實施意見》的決定，確定了調查研究及領導同志下基層聯系點制度。今后市總工會班子和機關同志要進一步轉變工作作風、深入基層，推動全市工會系統—16— 各項工作的開展和落實，力求不自拉自唱，不跑空車，不空運轉，取得實際效果。

夢想昭示未來，實干路在腳下。讓我們一心樸實來抓好全年工作的落實。

最后，感謝各位委員，市直和各基層工會主席，各位工會專兼職干部，為全市工會工作付出的積極努力，對市總工會工作的支持和幫助。祝新的一年里，大家工作順利，身體健康，取得新的進步！

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第三篇：講話文稿

尊敬的祖馬總統，尊敬的非盟輪值主席穆加貝總統，尊敬的各位元首、首腦，尊敬的非盟委員會主席祖馬女士，女士們，先生們，朋友們：

今天是曼德拉先生逝世兩周年的紀念日。在我們集聚一堂，共商中非關系發展大計的時刻，我們深切緬懷曼德拉先生。曼德拉先生是偉大的政治家，也是中國人民的偉大朋友，為中非關系發展作出了重大貢獻，中國人民對此將永遠銘記。

各位同事的發言很精彩，給我們留下深刻印象。大家就中非關系和中非未來3年合作提出了富有建設性的意見和建議，我很受啟發，也倍受鼓舞。

我們聚首約翰內斯堡，共敘中非友誼，圍繞“中非攜手并進：合作共贏、共同發展”這一主題，對中非關系發展和各領域務實合作進行了全面規劃，提出了中非關系新定位，描繪了中非合作新藍圖，并就共同關心的國際和地區問題廣泛深入交換意見，達成廣泛共識，為中非友好合作關系全面發展注入新的強勁動力，為我們開展更大范圍、更廣領域、更高層次的互利合作提供了強大的精神引領和政治保障。

根據中非合作論壇第六屆部長級會議的建議和本次峰會議程，我們需要共同審議通過《中非合作論壇約翰內斯堡峰會宣言》和《中非合作論壇——約翰內斯堡行動計劃（2016－2018）》兩個峰會成果文件。這是指導中非友好合作關系發展的綱領性文件，經過中非雙方多輪平等對話和友好磋商，凝聚了在座各位領導人的智慧，是本次峰會成果的具體體現。《宣言》集中反映雙方對構建中非全面戰略合作伙伴關系及共同推動國際關系民主化和治理體系現代化的重要共識，闡明中非合作全面發展的重大意義，為中非關系未來發展指明方向。《行動計劃》重在規劃和指導未來3年中非重點領域合作，提出合作的主要目標和具體舉措。

下面，請允許我對本次會議作個簡短總結。

兩天來，我們在友好務實的氣氛中，緊緊圍繞會議主題，就深化中非傳統友誼、促進務實合作、謀求共同發展等重大議題進行了富有成果的討論。

第一，我們回顧了中非合作論壇成立15年來中非友好關系和務實合作取得的非凡成就，展望了中非友好合作關系的未來發展愿景。一致同意將中非關系提升為全面戰略合作伙伴關系，決心共同致力于做強和夯實政治上平等互信、經濟上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務中團結協作“五大支柱”。

第二，我們通過了《中非合作論壇約翰內斯堡峰會宣言》和《中非合作論壇——約翰內斯堡行動計劃（2016－2018）》。明確了中非關系未來發展的具體目標和任務，提出了實現合作共贏、共同發展的重大舉措。決心攜手努力，全面推動落實本次峰會的共識和成果，更好造福中非人民。

第三，我們決心抓住中非發展戰略高度契合的歷史機遇，推動中非合作全面發展。圍繞中非全面戰略合作伙伴關系“五大支柱”，著力實施工業化、農業現代化、基礎設施建設、金融、綠色發展、貿易和投資便利化、減貧惠民、公共衛生、人文、和平和安全“十大合作計劃”，不斷充實中非全面戰略合作伙伴關系內涵。

第四，我們坦誠交流了對重大國際和地區問題的看法，決心加強團結協作，維護好中非共同利益和發展中國家整體利益。一致認為，中國和非洲都是維護世界和平安寧、促進世界發展繁榮的重要力量，我們有理由、有責任、有能力在國際事務中發揮更大作用，為構建以合作共贏為核心的新型國際關系作出新的更大的貢獻。

尊敬的各位同事！

60年來，特別是中非合作論壇成立以來，中非關系得到巨大發展。展望未來，中非迎來了合作共贏、共同發展的新時代。中方將本著真實親誠對非政策理念和正確義利觀，繼續同非洲國家一道開拓進取，為實現中非共同發展而不懈努力。

——任憑國際格局調整演變，中非平等互信、相互支持的兄弟情誼不會改變。中國將始終同非洲國家心連心、共命運，永遠做非洲的好朋友、好伙伴、好兄弟。

——任憑經濟形勢起伏跌宕，中非合作共贏、共同發展的根本宗旨不會改變。中國持續發展為非洲國家實現自主可持續發展帶來了更多機遇和廣闊前景。中國將把自身發展同非洲發展緊密結合起來，謀求中非共同發展。

——任憑時代社會發展變遷，中非相互理解、共同進步的協作精神不會改變。我們要加強文明對話、理念交流、文化互動，促進各界友好交往，確保中非世代友好。

——任憑出現各種威脅挑戰，中非風雨同舟、患難與共的堅定意志不會改變。很高興聽到祖馬總統前天在講話中引用了中國的諺語“人心齊，泰山移”，我這里想引用中國另一句諺語“兄弟同心，其利斷金”。中方愿同非方緊密團結，共克時艱，共同應對各種風險和挑戰，維護好共同發展的國際環境。

尊敬的各位同事！

到目前為止，我們順利完成了本次峰會的主要任務，峰會洋溢著真誠友好、平等相待、合作共贏的氣氛。這是中非關系史上一次歷史性的盛會，取得了圓滿成功！

本次峰會活動多、日程多、參加人數多，組織工作非常繁重。祖馬總統親自關心、親自指導，南非作為東道國，對峰會籌備和組織工作高度重視、精心實施，南非總統府、國際關系與合作部、貿工部、藝文部以及安保、會務等各個方面投入大量人力物力財力，確保峰會各項活動安全、有序進行，為峰會成功作出了突出貢獻。這是一次完美、非凡的盛會，我們一起創造了歷史。現在，我建議，讓我們以熱烈的掌聲，向祖馬總統，向南非政府和人民，向所有為本次峰會取得成功付出巨大努力的人們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

借此機會，我也對出席本次論壇峰會的各位同事表示誠摯的謝意。感謝你們對中國政府和我的信任，感謝你們為發展中非關系、推進中非友好合作作出的寶貴貢獻。讓我們繼續攜手努力，共同開啟中非合作共贏、共同發展的新時代，共同致力于實現讓中非人民都過上幸福生活的美好夢想！

第四篇：2011年軍訓發文稿

我院2011年學生軍訓工作圓滿落幕

2011年8月，我院對全體在校學生開展了軍訓工作。8月22日早上8點，在軍訓動員大會的余音中，在新校區寬闊的中央大道上，學生軍訓正式拉開帷幕。此次軍訓由學院學生處與寧夏武警總隊二大隊七中隊教官共同組織安排，歷時10天，共有12個方隊，1300多人參加，學院領導、參訓老師、教官都高度重視，細心安排。

軍訓期間同學們嚴格要求，刻苦訓練，服從教官，尊重領導，知難而進，克服了許多困難；各位班主任老師、輔導員老師、學生處的全體成員，始終堅守在第一線，盡職盡責，努力配合教官認真做好學生的思想工作，傾注了大量心血。

軍訓的過程是艱苦的，但受益也是頗深的。經過10來天的刻苦訓練，優秀標兵脫穎而出。為檢驗軍訓成果，8月30日，我院2011年首屆學生軍訓匯報表演登上舞臺。常規軍訓科目匯報表演完成后，學院領導做了重要講話，勉勵學生把優秀的軍人作風保持到今后的學習和生活中并將其發揚光大。學院還對評選出來的方瑞潔、周麗麗等36名優秀標兵進行了表彰，并向寧夏武警總隊七中隊教官頒發了紀念品。在熱烈的鼓掌聲中，2011年學生軍訓工作圓滿落幕。

第五篇：農村工作動員講話

農村換屆結束后工作動員講話

同志們：新一屆黨支部、村委會換屆已順利完成。為做好我村的工作，動員廣大干部、群眾，積極謀劃經濟社會發展，我村在這里隆重舉行工作動員會議。

接下來三年，我村整體工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，繼續堅持經濟社會雙轉型，圍繞鎮委、鎮政府工作思路，結合實際，解

放思想，鼓足干勁，抓住機遇促發展，加快城市建設和商貿經濟的發展步伐，做好中心區域的總體規劃，積極完善社會各項事業的管理工作，爭取**村面貌三年一小變、五年一大變。具體做好如下工作。

一、推動經濟創新發展

始終圍繞經濟建設這個中心，積極發展壯大集體經濟，促進群眾生活水平不斷提高。一是強化綜合統籌力度。堅持科學發展觀和雙轉型戰略，做好村組兩級整體規劃，整合現有閑置土地、閑置物業，發揮有限資源的最大效益。按照“五統一利”的原則，積極配合鎮委、鎮政府統籌發展，做好總體規劃和招商引資工作。充分盤活和利用閑置地快，增加集體收入。將主干街道旁的低收益廠房改造為商業樓，實現退二進三，大力發展商貿經濟，形成的商貿集中點。二是重點建設農業產業園。將**產業園的開發建設作為今年工作的頭等大事。具體要實行例會制度，組織兩委干部、組委干部研究討論如何落實有關工作；實行分工合作，將具體工作進行細分，做到兩委干部責任到人；加大宣傳力度，做到思想統一、開發統一、總體規劃統一、行動統一。同時要主動積極與客戶洽談，推動農業產業園工作順利開展。

二、推動城市面貌快速改善

通過加大投入、突出重點，力爭我村的城市面貌大幅度改善。一方面是建設村中心區。圍繞鎮委、鎮政府的工作思路，高起點、高謀劃，在現外來居住中心一帶約60畝的土地上，規劃建設村中心區。同時，規范旁邊現有中心公園、廣場布局，改變村組形象，提高城市品位。二方面是完善基礎設施。要從城市建設的戰略高度，加快基礎設施建設的力度。一是9月爭取完成投資約600萬元的**大橋擴建工作。二是完成拆遷**至魚沙32米路路口的掃尾工作，做好補償和安置工作，貫通北洲路。三是計劃投資約90萬元整治村內街巷，鋪設5000米水泥路。四是計劃投資803萬元建設水閘4座，堤圍2208.8米，村投資328.86萬元。三方面是深化環衛整治工作。完善主干道路的植樹綠化，疏浚、清理河涌。進一步落實工廠、商鋪門前三包工作。

三、推動社會管理明顯進步

積極主動地做好社會各項工作，營造良好的政務環境、治安環境、市場環境、投資環境、社會環境，從而達到“抓管理，促和諧”的目的。

（一）維護社會和諧穩定。一要扎實地維護社會治安。充實治安隊、護村隊以及群眾自發力量，充實治安設備，確保巡邏制度落實，明確崗亭值班責任制，加強出租屋管理工作。二要抓好安全生產工作。每月對轄區內的所有工廠企業、“三小”場所、出租屋進行消防安全檢查工作，責令存在安全隱患的場所在規定期限內排除隱患，確保安全，并對檢查情況進行登記造冊。同時，要求各廠切實落實人員、消防措施，確保工作到位、資金到位、責任到位，做到“兩落實”、“三到位”。三要及時處理勞資糾紛。繼續經常性開展企業工資發放督察工作，努力把勞資糾紛的問題立足于早發現早解決，使我村有一個和諧穩定的生活和投資環境。妥善處理勞資糾紛，維護員工權益。

（二）完善社會保障體系。一是抓好村民就業工作。采用推薦本村村民到轄區企業工作，吸收一些思想品德好、有責任心的村民充實治安工作，鼓勵一些有能力的村民從事個體經商等措施解決就業問題。二是落戶了解村民的生活，解決他們生活中的實際問題。對符合申請最低生活保障金條件的村民，致力辦理有關手續，讓他們享受生活保障金待遇，解決生活問題。做好節前慰問工作。三是集體為村民購買農醫保，使村民病有所醫；對適齡村民辦理社會養老保險，使村民老有所養，得到真正的保障和實惠。

（三）做好其它社會管理。一方面要狠抓計劃生育工作。摸清我村各育齡婦女的情況，落實好各項節育措施，積極宣傳計劃生育知識；同時做好流動人口的計生管理工作，并且做好我村的外來人員的辦證工作。二方面要加強財務報表和集體資產管理，進一步健全和完善村組財務管理，落實各項增收節支措施，嚴格執行收支制度，提高資金的運作效益。

四、推動黨的建設穩步加強

以“三個代表”重要思想為指導，建設開拓進取，爭創團結、勤政、廉政、為民的黨支部。一是加強班子作風建設，建立健全各項會議制度和議事規則，建立科學規范的辦事程序，要定期召開民主生活會，廣泛聽取意見，深入基層，深入群眾，調查研究，掌握民情、幫助解決實際問題。二是認真抓好村組黨員、干部的素質提升工作，認真學習貫徹黨十七大精神、省委書記汪洋同志視察東莞的講話精神，解放思想，提高理

論知識。三是吸收一批年富力強、思想品德好的青年為入黨積極分子，改善我村黨員年齡、知識結構等。通過上述措施，推進黨的先進性建設，提高黨的執政能力，為構建和諧農村提供堅強的組織保證。